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Comercio exterior y comercio internacional

Comnmente son confundidos los trminos comercio exterior y comercio internacional, pues
aparentemente son similares; sin embargo, es un problema de apreciacin.

La diferencia entre comercio exterior y comercio internacional alude al comercio que se realiza
entre dos entes econmicos ms all de las fronteras nacionales; sin embargo, el trmino
comercio internacional da la impresin que la persona que hace referencia a esta actividad
(comercio) se encuentra en un punto elevado en el espacio, que le permite contemplarla de una
manera global, todas las relaciones econmicas o al menos las ms relevantes que se dan entre
todos los diferentes entes eco- nmicos que participan. El trmino comercio exterior provee una
con- notacin de un espectador que habla de este tipo de relaciones entre dos diferentes entes
econmicos, pero enfocndolos desde el lugar, o pas, en el que se encuentra.

El trmino comercio exterior hace referencia al intercambio comercial de un pas con relacin a
los dems, es decir, si tomamos como referencia a Mxico, el comercio exterior de Mxico es
aquel que este pas realiza con las diferentes naciones con las cuales comercia.

El comercio exterior de un pas es un importante sector de su actividad econmica, debido a la


naturaleza de sus funciones.1 Debe responder a los intereses nacionales de dicho Estado, que en
manos de sus gobiernos, modula su insercin con los principios del comercio multilateral o
internacional.

Se define como la parte del sector externo de una economa que regula los intercambios de
mercancas, productos y servicios entre proveedores y consumidores residentes en dos o ms
mercados nacionales y/o pases distintos, incluso considera los intercambios de capital, y los
aspectos referentes a la entrada temporal de personas de negocios. Se trata de transacciones
fsicas entre residentes de dos o ms territorios aduaneros que se registran estadsticamente en la
balanza comercial de los pases implicados.

En cambio, el trmino comercio internacional es un concepto ms amplio, pues abarca el flujo


de relaciones comerciales internacionales, sin hacer referencia a un pas en especfico. Es decir,
es el conjunto de movimientos comerciales y financieros, y en general todas aquellas operaciones
cualquiera que sea su naturaleza, que se realicen entre naciones; es pues un fenmeno universal
en el que participan las diversas comunidades humanas.

Tradicionalmente, se ha visto como una actividad entre naciones. En realidad las corrientes
comerciales estn dominadas en su inmensa mayora por Europa occidental, Norteamrica y
Japn.

El comercio internacional puede ser definido como aquel que se realiza entre los Estados que
componen la comunidad internacional, ya sea por medio de organismos oficiales o de los
particulares mismos. Tambin debe considerarse comercio internacional aquel que tiene lugar
entre un Estado y una comunidad econmica, as por ejemplo, entre Argentina y el Mercado
Comn Europeo.
Mundializacin, globalizacin e internacionalizacin

Actualmente, son de uso comn los trminos globalizacin, mundializacin e


internacionalizacin, tanto en el mbito econmico como en el poltico; sin embargo, ha habido
un gran abuso de los mismos, y no existe uniformidad de criterios respecto a la diferenciacin
entre es- tos trminos, por lo que en ocasiones se les emplea como sinnimos.

A. Mundializacin

Es un proceso histrico que nace desde que se manifiesta la interrelacin de sujetos de un


territorio a otro en el mbito cultural, poltico, social, econmico, comercial e incluso jurdico.

Esta interrelacin tiene sus orgenes en Grecia y Roma, y se ha venido desarrollando hasta la
actualidad; destacan dos vertientes segn la participacin de los sujetos: cuando participan
directamente los Estados a travs de tratados se presume la existencia del concepto
internacionalizacin; en el momento en que surge la participacin de los sujetos denominados
empresas con otros elementos como los servicios, por ejemplo, estaramos en presencia de la
globalizacin.

Es la culminacin del proceso histrico de expansin del capitalismo y el efecto de sus propias
leyes econmicas, cuyo soporte es la tecnologa; y que tiene por efecto la destruccin del medio
ambiente y el agotamiento de los recursos no renovables. Su agente activo son las empresas
multinacionales, que se caracteriza por la libre movilidad del capital y la fuerza de trabajo.

B. Globalizacin

La globalizacin es un proceso que se nutre del liberalismo econmico, la democracia propietaria


estadounidense y la tecnologa ciberntica que conjuga las categoras tiempo y espacio al servicio
de un mercado planetario el cual propicia el libre flujo de mercancas, servicios, capitales y
empresas, y que asigna unidades y beneficios a agentes econmicos especialmente privados .

Una caracterstica central de la globalizacin econmica es la desterritorializacin de las empresas


y mercados nacionales, las cuales aspiran a reemplazar las regulaciones y lealtades domsticas,
por proyectos multilocales y plurinacionales. Los llamados intereses nacionales son diluidos en
intereses trasnacionales desregulados y privados.

La globalizacin de la economa, es entendida como un proceso de interrelacin compleja entre


diversos mercados, generalmente por con- ducto de agentes privados y cuyo objeto primordial
consiste en ensanchar su escala de ganancias por la venta de productos y servicios o el
establecimiento directo de filiales con el fin de reducir costos o el de competir en mercados
protegidos.

Segn Octavio Ianni, la globalizacin es un fenmeno de homogeneizacin, en principio


econmica, que se encamina a borrar las fronteras del mundo, para formar una comunidad
mundial, facilitada por el desarrollo electrnico de las comunicaciones, y la informacin.
En el plano jurdico se habla de lograr la armonizacin de los sistemas jurdicos, lo que ya existe en
algunos grupos regionales como la Unin Europea, que ha podido sobrevivir jurdicamente, aun
cuando entre los pases miembros se encuentran representados tanto el sistema anglosajn como
el romano cannico. Sin embargo, la globalizacin jurdica requerira la armonizacin de los
sistemas de gran parte del mundo, lo que resulta una tarea muy compleja.

La creciente globalizacin de la economa mundial obedece a hechos irreversibles. En primer lugar,


el progreso tecnolgico en las comunicaciones y los transportes ha sido vertiginoso, y ha reducido
drsticamente los costos de movilizar mercancas de los mercados de manera continua e
incontenible. En segundo lugar, la globalizacin obedece a una apreciacin cada vez ms
generalizada del papel crucial del comercio exterior en el crecimiento econmico.

Las principales caractersticas de la globalizacin son:

La economa est representada por la interdependencia entre las economas nacionales,


las industrias, las empresas y los bloques regionales.

El incremento en el comercio internacional y la gradual eliminacin de barreras al mismo,


lo que permite la vinculacin ms estrecha y cercana entre los pases, las industrias y las
empresas, lo que conduce a hacer del mundo un mercado global.

Incorporacin de nuevas tecnologas. Mediante la globalizacin se permite la introduccin


de cambios esenciales en los mtodos de produccin. Los avances recientes en el rea de
telecomunicaciones han facilitado la integracin de los mercados nacionales.

Movilidad de capitales e inversin extranjera directa.

Actores de la globalizacin:

1) Inversiones
Convenios de proteccin de inversiones.
Captulo XI del TLCAN.
El proyecto del AMI y los acuerdos bilaterales de inversin.
2) Industrias
Legislacin de metrologa y normalizacin.
Normas oficiales.
ISO 9000, etctera.
Legislacin ecolgica y ambiental.
3) Informacin
Secreto industrial.
Publicidad-mercadotecnia.
Transferencia electrnica de fondos.
Sistemas de pagos.
4) Individuos
Consumidores, legislacin de proteccin al consumidor.
Existen tambin rasgos de globalizacin en algunas reas del derecho, las cuales rebasan las
fronteras de lo nacional para ubicarse en un contexto de proteccin y regulacin ms amplio; tal
es caso de:

1) Derecho ecolgico y ambiental planetario.


2) Derecho de la propiedad intelectual.
3) Derechos humanos.
Inmunidad.
Extraterritorialidad.
Tribunal Penal Internacional.
5) Derecho de la competencia
Prcticas desleales.
Prcticas restrictivas.
6) El derecho del comercio internacional
Acuerdos de la OMC.
Un proceso que se est dando de modo paralelo al de globalizacin es el proceso de
regionalizacin. La regionalizacin, en el fondo, es un factor que acelera la globalizacin, pero que
al observarlo de forma aislada se caracteriza por la homogeneizacin de aspectos econmicos,
polticos, sociales, culturales y jurdicos.

C. Internacionalizacin

La internacionalizacin es la accin y efecto de internacionalizar, que es someter a la autoridad


conjunta de varias naciones, o de un organismo que las represente, territorios o asuntos que
dependan de la autoridad de un solo Estado.

En efecto, el Estado se internacionaliza a partir de tratados internacionales, definidos por la


Convencin de Viena sobre Tratados como acuerdos escritos regidos por el derecho
internacional, celebrados entre dos o ms Estados. Tales instrumentos jurdicos internacionales
pretenden, entre otras cosas, fomentar el desarrollo econmico, social, cultural, etctera, de un
pas, al establecer disposiciones que en el futuro regulen determina- dos aspectos o asuntos
(problemas transnacionales) de diversa ndole, que escapan de la esfera nacional, y por sus
implicaciones, requieren de una solucin conjunta, a travs de la asociacin con otras naciones.

As, los tratados de libre comercio fomentan el desarrollo principalmente econmico de un pas,
conformando bloques comerciales tales como el TLCAN, Mercosur, UE, o simplemente relaciones
comerciales bilaterales, como el Tratado de Libre Comercio Mxico-Israel. Los Estados pierden la
soberana econmica, consecuencia del nacionalismo, para regular y establecer disposiciones
conjuntas que les permitan resolver el desarrollo comercial y por tanto econmico de sus
naciones. Lo que antes era tarea del Estado, ahora, con la internacionalizacin del mismo, es una
cuestin que atae a otros Estados.
Es importante sealar que la internacionalizacin de los Estados, a travs de tratados comerciales,
influye o fomenta la globalizacin, promovida por las empresas, las cuales se benefician de las
disposiciones establecidas en dichos tratados.

Balanza de pagos

La balanza de pagos registra las transacciones econmicas internacionales entre los residentes de
un pas y el resto del mundo, durante un periodo normalmente de un ao; comprende tanto
los flujos de bienes Movimientos de mercancas y servicios como los financieros, que influyen en
las variaciones en los estados de activos y pasivos con los no residentes, como tambin las
correspondientes a las tenencias de medios de pago internacionales.

El FMI la define como la contabilidad sistemtica de todas las transacciones econmicas que han
tenido lugar durante el periodo de un ao entre sujetos econmicos del pas y sujetos econmicos
del extranjero. Se divide en: balanza de cuenta corriente y balanza de cuenta de capital. A su vez,
la balanza de cuenta corriente se divide en:

a) balanza comercial;
b) balanza de servicios,
c) balanza de renta de inversiones;

Mientras que la balanza de cuenta de capital es el conjunto de movimientos de capital y oro


monetarios que aseguran la liquidacin de saldo de la balanza de cuenta corriente. Para efectos de
este estudio, tiene gran importancia la balanza comercial, la cual, como se ha dicho, forma parte
de la balanza de pagos. En ella se recogen los ingresos procedentes de las exportaciones y los
pagos de las importaciones. Su saldo refleja el supervit o dficit comercial.

Se dice que la balanza comercial es positiva, superavitaria o activa cuando el monto de las
exportaciones supera al de las importaciones. Con esto se entiende que el flujo de las
importaciones fue financiado con recursos internos, Cuando la balanza comercial es negativa,
deficitaria o pasiva, entonces el monto de sus importaciones supera al de las exportaciones,
donde las primeras fueron financiadas o con recursos internos (haciendo uso de reservas
monetarias), o con dinero proveniente de crditos externos.

En Mxico, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), publica


mensualmente las estadsticas de la balanza comercial, informacin que nos permite un mayor
conocimiento sobre el comportamiento del comercio exterior del pas.

La Administracin General de Aduanas y la Unidad de Informtica, Contabilidad y Glosa, de la


Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con base en los pedimentos o registros administrativos
de entrada y/o salida de mercancas, elabora un registro, el cual es remitido al INEGI y al Banco de
Mxico, quienes en forma conjunta revisan la informacin aplicando la conceptualizacin
internacional vigente (Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional).
Balanza de pagos: es la declaracin contable de las transacciones econmicas internacionales de
una nacin durante un periodo dado, por lo comn un ao.

Balanza comercial: enumera y cuantifica el valor monetario de la totalidad de las importaciones y


exportaciones de un pas.

Dficit de la balanza comercial: resultante de un exceso de importaciones sobre un monto


menor de exportaciones
Balanza comercial favorable: saldo positivo figurado en la balanza propiciado por un
monto menor de importaciones al monto total de exportaciones durante un periodo

Balanza de capitales: registr del movimiento de fondos entre un pas y los dems por concepto
de prstamos e inversiones y por sus pagos y devoluciones, incluyen los movimientos de reserva
monetaria

Siete principios del comercio internacional

El legado de la sociedad fenicia. La sociedad fenicia fue sin duda una de las civilizaciones ms
antiguas que existieron, entre sus aportaciones ms importantes a la sociedad estn la creacin
del alfabeto y los principios comerciales. El comercio era su actividad principal consista en el
intercambio por medio del trueque de productos elaboradas en fenicia por mercancas elaboradas
en otros lugares (entre los productos que intercambiaban estaban objetos de vidrio, tejidos de
lana, perfumes, joyas, cobre, estao, entre otros.) La necesidad del transporte a largas distancias
estimul la construccin naval y la mejora de las tcnicas de navegacin, por estas razones son
considerados por los estudiosos como los inventores del comercio internacional hace 4000 aos.
Los siete principios que dirigan el trato entre sus comunidades y que en la actualidad son de vital
importancia para el comercio internacional son los siguientes:

1. Creacin de alianzas, es necesario mantener las relaciones comerciales a largo plazo y


mantener un beneficio mutuo, no pensar solo en el beneficio propio.
2. Fomentar el comercio internacional, penetrando en los mercados, formando redes de
contacto, uniendo clientes y poder as crear una sinergia de negocios.
3. Resolver diferencia pacficamente, concentrarse solo en lo referente a negocios evitando
as relaciones polticas que podran perjudicarlos con sus aliados.
4. Expresar tolerancia religiosa, respetando la ideologa religiosa de cada nacin aliada
comercialmente es decir no comprometer valores propios a cambio de intereses
comerciales.
5. Respeto a la mujer, en lugares donde todava existe la discriminacin femenina, este
principio contribuye de manera positiva a la comunidad de mujeres.
6. Mantener la igualdad, la igualdad entre las personas ayuda a evitar disputas y as poder
concentrar todos los esfuerzos y energas en construir relaciones con otras sociedades.
7. Retener la privacidad, manteniendo cada parte su posicin en las negociaciones, fomenta
el poder de negociacin entre ambos.

Estos siete principios han existido por siglos fueron parte del xito de los fenicios y en la actualidad
se siguen poniendo en prctica siendo parte importante para mantener relaciones comerciales de
forma respetuosa y pacfica.
Proteccionismo y liberalismo

La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado
para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el
resto del mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo protector y
de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan
las operaciones del comercio exterior, con lo que se aade un componente artificial al precio del
artculo y volvindolo, por tanto menos competitivo.

Dentro de la poltica comercial se incluyen:

Restricciones arancelarias y no arancelarias.


Polticas fiscales17 y monetarias expansivas.

El Estado dirige la poltica econmica mediante los instrumentos di- rectos (poltica monetaria,
fiscal, comercio exterior, empresas pblicas) e indirectos (polticas salariales, de empleo, seguridad
social, educativa, cientfica y tecnolgica, etctera).

La intervencin directa o intervencin participativa de ejecucin, por la cual el Estado es un sujeto


econmico ms que acta y dirige actividades econmicas, es una intervencin estatal
administrativa, pues generalmente se traduce en acciones realizadas por medio de empresas
pblicas.

Esta intervencin puede ser por participacin en situacin de competencia (en Mxico, por
ejemplo, en el sector alimentario), y por sustitucin de actividades econmicas privadas que se
incorporan al sector pblico: petrleo, energa, telecomunicaciones, etctera. Esta intervencin
directa no es causal ni indicativa, sino que de forma sistemtica participa (en competencia) o
sustituye (en monopolio) a los particulares en el proceso de desarrollo, produccin y distribucin
de bienes y servicios.

En este sentido, la intervencin estatal directa requiere de diversos modos de gestin pblica que
se clasifican en directos (ejecucin por el propio Estado), e indirectos (ejecucin por terceros bajo
la direccin y fiscalizacin del Estado).

La intervencin del Estado, desarrollada mediante la proteccin excesiva a la industria nacional o


domstica, adquiere la denominacin de proteccionismo. En Mxico, el proteccionismo surge en la
dcada de los treinta; a partir de la nacionalizacin petrolera y la extensa regulacin en el sentido
de prohibir el ingreso de flujos de capital externo, con objeto de fortalecer y consolidar la
incipiente industria nacional, valindose de instrumentos tales como la limitacin o prohibicin de
importaciones de pro- ductos que pudieran producirse en nuestro pas (sustitucin de
importaciones) y el otorgamiento de subsidios.

Una de las consecuencias de dicha poltica proteccionista fue que lejos de fomentar la
competitividad se cay en conductas paternalistas, lo que limit la presencia de nuestro pas en las
relaciones comerciales internacionales.
Por lo que se refiere al liberalismo, se afirma que las polticas econmicas contemporneas han
rescatado los postulados del viejo liberalismo del siglo XVIII y se aprestan a iniciar el nuevo siglo
bajo la gida del mercado y el retiro estatal de la vida econmica.

En efecto, para los liberales, los individuos existen por s solos, configuran su cultura y su identidad
en una convivencia social que se realiza por medio de las normas jurdicas del Estado de derecho.
Recordemos que el derecho, en su principio bsico, es el fundamento del contrato social, realizado
entre los individuos para su convivencia armnica. As se estructur la filosofa poltica liberal de
Hobbes, Hume, Montesquieu y Rousseau.

Para los liberales, la sociedad civil existe independientemente del mercado, y en ella los individuos
se desarrollan con todas sus pasiones y virtudes. El mercado es un elemento ms de lo social, el
cual debe someter- se a las leyes derivadas del contrato social, que es el derecho. Con ello el
liberalismo es una filosofa sobre la libertad del individuo, en la cual se presentan las pasiones
humanas (amor, envidia, celo, honor, altruismo, etctera), que en el liberalismo encuentran un
espacio de florecimiento.

Los neoliberales, en cambio, hacen del mercado el centro de lo social, pero su visin del mercado
est slo restringida a los mercados de los sectores financiero y burstil, que son el eje de toda su
concepcin y de toda su orientacin sociopoltica. En torno a ellos giran los otros merca- dos de
bienes y servicios a donde acuden los agentes econmicos.

En este sentido, para los neoliberales lo social es una consecuencia del mercado, un resultado de
los mercados de dinero y de capitales (financie- ro y burstil). En los mercados los individuos
forman lo social, y es en esta relacin donde lo social y lo cultural son un producto de lo mercantil,
y lo mercantil tiene como base, segn los neoliberales, los mercados burstiles y financieros.

Segn lo anterior, tanto lo econmico como lo social se forman independientemente de la accin


del Estado, por lo que ste debe ser un complemento que se ajusta a los dictados de las normas
mercantiles y financieras. De esta manera, entre menos participe el Estado en la economa, mejor
pueden actuar los mercados para configurar lo social; bajo el libre dominio del mercado se llega al
equilibrio general, en el cual tanto la generacin de bienes y servicios, como los precios y la
distribucin de este ingreso entre los agentes privados, se realiza en trminos ptimos.

En mrito a lo anterior, el mercado es la fuente de todo lo social, y por tanto es el derecho el que
debe ajustarse a las leyes del mercado. Se trata entonces del Estado de derecho regido por las
leyes del mercado. El sostener polticas extremistas como las anteriormente citadas ha permitido
un desequilibrio a nivel econmico, comercial y sobre todo jurdico. Ejemplo de ello lo tenemos en
el procedimiento de prcticas des- leales de nuestra Ley de Comercio Exterior, que presupone la
existencia exclusiva de un sector manufacturero obviando la existencia de subsectores
altamente competitivos, tales como el porccola, dentro del sector agropecuario.