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1. ANTECEDENTES
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COMISIN DE CONSTITUCIN Y REGLAMENTO
Ao del buen servicio al Ciudadano
rsula Letona Pereyra, Miguel ngel Torres Morales, Glmer Trujillo Zegarra, Hctor
Becerril Rodrguez, Miguel Castro Grndez, Nelly Cuadros Candia, Lourdes Alcorta
Suero, Rosa Mara Bartra Barriga, Carlos Alberto Domnguez Herrera, Milagros
Takayama Jimnez, Vicente Zeballos Salinas, Glbert Violeta Lpez, Zacaras Lapa
Inga, Richard Acua Nez, Javier Velsquez Quesqun, Yonhy Lescano Ancieta y
Yeni Vilcatoma De la Cruz, miembros titulares de la Comisin; y de los seores
Congresistas Sonia Echevarra Huamn, Karina Beteta Rubn, Maritza Garca
Jimnez, Luis Humberto Lpez Vilela, Wuilian Monterola Abreg, Rolando Retegui
Flores, Luz Salgado Rubianes, Luis Galarreta Velarde, Modesto Figueroa Minaya,
Mara Cristina Melgarejo Pucar, Octavio Salazar Miranda, Daniel Salaverry Villa,
Edwin Vergara Pinto, Tamar Arimborgo Guerra, Guillermo Hernn Martorell Sobero,
Alberto De Belande De Crdenas, Gino Costa Santolalla, Juan Sheput Moore,
Hernando Ismael Ceballos Flores, Marco Arana Zegarra, Julio Pablo Rosas
Huaranga, Marisol Espinoza Cruz, Mauricio Mulder Bedoya, Vctor Andrs Garca
Belande, Marisa Glave Remy, Patricia Donayre Pasquel, Mario Jos Canzio lvarez,
Indira Huilca Flores y Alberto Quintanilla Chacn, miembros accesitarios de la
Comisin.
2. BASE NORMATIVA
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Ahora bien, dicha labor de control poltico no se circunscribe al control de los actos
normativos del Poder Ejecutivo; sino que se encuentra ntimamente relacionado con el
esclarecimiento de hechos que revisten de inters pblico.
Bajo ese marco, se tiene que el artculo 97 de la Constitucin Poltica dispone lo siguiente:
Artculo 97.- El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas
de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se observan en el
procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier informacin,
la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria;
excepto la informacin que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los
rganos jurisdiccionales. (nfasis agregado).
En ese orden de ideas, se puede afirmar que las comisiones investigadoras tienen como
finalidad objetiva principal el esclarecimiento de hechos de inters pblico, no la
determinacin de responsabilidades polticas o jurdicas (penales o administrativas), ni la
formulacin de acusaciones constitucionales. Es decir, las comisiones investigadoras se
centran en hechos, no as en personas.
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Asimismo, el primer prrafo del artculo 88 del Reglamento del Congreso de la Repblica
establece lo siguiente:
Sobre el particular, es preciso sealar que el artculo 167 del Nuevo Cdigo Procesal
Penal establece lo siguiente:
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Primer prrafo del artculo 88 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
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Por otro lado, el artculo 117 de la Constitucin Poltica vigente establece que El
Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante su perodo, por traicin a la
patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales;
por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin,
y por impedir su reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral.
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As, para el caso del apartamiento del cargo por la presunta comisin de delitos, se
advierte que el Poder Constituyente ha precisado cules son los delitos que legitiman ello.
En ese orden de ideas, ntese que no se puede acusar constitucionalmente al Presidente
de la Repblica, durante el ejercicio de su cargo, por no concurrir, recibir o absolver los
pliegos de preguntas que le formule una comisin investigadora.
3.3 TERCERA CONSULTA: Puede una Comisin Investigadora del Congreso investigar
al Presidente de la Repblica por hechos ocurridos antes de asumir el cargo?
Al respecto, es preciso resaltar que el artculo 117 de la Constitucin Poltica limita los
supuestos en virtud de los cuales se puede acusar al Presidente de la Repblica.
Advirtase, entonces, que el Poder Constituyente no hace referencia alguna a la
investigacin de hechos que involucren al Presidente de la Repblica, lo cual no podra ser
de otro modo porque el artculo 117 antes mencionado est referido a dotar de inmunidad
a un determinado alto funcionario pblico, no las facultades o potestades investigadoras
del Congreso de la Repblica.
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4. CONCLUSIONES
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del cargo, no lo blinda de investigaciones por hechos que acaecieron cuando no tena
tal condicin [entindase, la de Presidente de la Repblica].
Dese cuenta.
Sala de Comisiones.
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