2012

Universidad Veracruzana
Alumnos:
Jazmn E. Gonzlez Arvizu
Roxana M. Chvez
Claudia Toledo Tapia
Javier F. Ramrez Loman
Jazziel Gonzlez Quintana

Contaminacin de Suelo
Facultad de Ciencias Qumicas
Ingeniera Ambiental 501

LEGISLACIN Y NORMAS
EN MATERIA DEL SUELO
Prof. Ana Mara Rueda

1
NDICE

2
INTRODUCCION

3
 LEGISLACION

Definicin:

Conjunto de normas jurdicas que tienen que ver con actuacin de los individuos y los grupos
humanos, en relacin con el ambiente.

Antecedentes

Manuel vila Camacho cre el Departamento de Conservacin de Suelo, inscrito en la

Comisin Nacional de Irrigacin, y en 1946 se promovi la promulgacin de la Ley de
Conservacin de Suelo y Agua.

En 1948, Miguel Alemn aprob una Ley Forestal. En 1971, el presidente Luis Echeverra
lvarez, promulg la primera Ley para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental,

Fue en los aos ochenta que la poltica ambiental mexicana comenz a adquirir un enfoque
integral. En este marco, en 1982 se crea la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y se
expide la Ley Federal de Proteccin al Ambiente.

En 1988, durante el gobierno de Miguel de la Madrid se expidi la Ley General de Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) se elaboraron reglamentos derivados de
diversos ordenamientos legales como son: el reglamento de la Ley Forestal (1988).

El 21 de abril de 1995, la SEMARNAP constituy El Consejo Consultivo Nacional para el

Desarrollo Sustentable y, posteriormente, sus cuatro Consejos Regionales.

Asimismo, durante su primer ao de vida cre o reactiv los Consejos Tcnicos Forestales, el
Consejo Tcnico Consultivo para la Conservacin y Restauracin de Suelos, el Comit
Consultivo Nacional de Normalizacin de Pesca Responsable, el Comit Nacional de Pesca y
Recursos Marinos y sus correspondientes estatales, los Consejos de Cuenca, el Comit
Consultivo Nacional de Normalizacin para la Proteccin Ambiental y la Comisin de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, entre otros.

4
En agosto de 1995 la SEMARNAP y las Cmaras de Senadores y Diputados recibieron el
diagnstico de una consultora sobre la Efectividad de la Legislacin Ambiental de Mxico y
Propuestas Alternativas para su adecuacin.

LGEEPA ART. PRINCIPALES EN CUESTION DE SUELOS (JUSTICIA MEXICO, 2010)

TITULO CAPITULO ARTICULO SINTESIS APLICACIN ULTIMA

SECCIN MODIFICACION
1 3 16 Las entidades En Veracruz aplica la Artculo reformado
federativas y los LEEPA. DOF 13-12-1996
Poltica municipios en el mbito
Ambiental de sus competencias.
2 Seccin 5 28. VI Cambios de uso de
suelo
3 2 98 Lineamientos para la Los usos productivos del Prrafo reformado
preservacin y suelo deben evitar DOF 13-12-1996
Preservaci aprovechamiento prcticas que favorezcan la
ny sustentable del suelo erosin, degradacin o
Aprovecha modificacin de las
miento caractersticas topogrficas
Sustentable
del Suelo y
sus
Recursos
3 2 99 Criterios ecolgicos Apoyos a las actividades Prrafo reformado
para la preservacin y agrcolas que otorgue el DOF 13-12-1996
Preservaci aprovechamiento Gobierno Federal
ny sustentable del suelo
Aprovecha
miento
Sustentable
del Suelo y
sus
Recursos
3 3 108.II Prevenir y controlar los La proteccin de los suelos Prrafo reformado
De la efectos generados en la y de la flora y fauna DOF 13-12-1996
Exploracin exploracin y silvestres, de manera que
y explotacin de los las alteraciones
Explotacin recursos no renovables Topogrficas que generen
de los en el equilibrio ecolgico esas actividades sean
Recursos e integridad de los oportuna y debidamente
no ecosistemas. tratadas.
Renovables
en el
Equilibrio
Ecolgico
3 4 134 Prevencin y control de Deben ser controlados los Fraccin
la contaminacin del residuos en tanto que reformada DOF
suelo. constituyen la principal 13-12-1996
fuente de contaminacin
de los suelos.
3 5 145 La Secretara Las condiciones Fraccin
Actividades promover que en la topogrficas, reformada DOF
5
 Considerad determinacin de los meteorolgicas, 13-12-1996
as usos del suelo se climatolgicas, geolgicas
como especifiquen las zonas y ssmicas de las zonas.
altamente en las que se permita el
riesgosas establecimiento de
industrias, comercios o
servicios.
5 7 189 Toda persona, grupos Si en la localidad no Artculo reformado
Denuncia sociales, organizaciones existiere representacin de DOF 13-12-1996
popular no gubernamentales, la Procuradura Federal de
asociaciones y Proteccin al Ambiente, la
sociedades podrn denuncia se podr formular
denunciar ante la ante la autoridad municipal
Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente
o ante otras
autoridades todo hecho,
acto u omisin que
produzca o pueda
producir desequilibrio
ecolgico.

LEYES FEDERALES QUE INFLUYEN EN EL SUELO

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE: (UNIN, 2012)

ART. 3: Son objetivos especficos de esta Ley:

FRACCIN IV: Fortalecer la contribucin de la actividad forestal a la conservacin del

medio ambiente y la preservacin del equilibrio ecolgico.

FRACCIN VII: Recuperar y desarrollar bosques en terrenos preferentemente

forestales, para que cumplan con la funcin de conservar suelos y aguas, adems de
dinamizar el desarrollo rural.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE

TITULO I.CAPITULO I

ART. I: La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico, as como a la proteccin al ambiente.

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 FRACCIN VI: La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo.

Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Veracruz

LEY CAPITULO ARTICULO

I.- El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado, en
los casos previstos por sta y las dems leyes aplicables.
III.- El establecimiento de zonas intermedias de
Articulo 2 salvaguardia, con motivo de la presencia de actividades
Ley Estatal del consideradas como riesgosas.
Equilibrio Captulo I
Ecolgico y la Articulo 5 XIII.- Regular con fines ecolgicos el aprovechamiento de
Proteccin al Captulo II los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin,
Ambiente del que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los
Estado de componentes de los suelos, o productos de su
Veracruz descomposicin que slo puedan utilizarse para la
fabricacin de materiales para la construccin u ornato;
Articulo 14 G).- El financiamiento a las actividades agropecuarias,
forestales y primarias en general, para inducir su
adecuada localizacin.
F).- Los apoyos que otorguen los gobiernos estatal y de
los municipios, para orientar los usos del suelo.
Captulo II I.- La programacin del suelo y del manejo de los
Titulo segundo Articulo 15 recursos naturales;
Exploracin extraccin y procesamiento fsico de
sustancias minerales que constituyan depsitos de
naturaleza semejante a los componentes de los suelos.
Captulo II Articulo 27
Titulo segundo

Para efectos del artculo 27 de esta Ley, los interesados

debern presentar a la autoridad correspondiente, una
manifestacin de impacto ambiental, que en su caso
deber ir acompaada de un estudio de riesgo de la obra
o actividad y de sus modificaciones, consistente en las
medidas tcnicas preventivas y correctivas para mitigar
los efectos adversos al equilibrio ecolgico durante su
Captulo II ejecucin, operacin normal y en caso de accidente.
Titulo segundo Articulo 29
Para el otorgamiento de autorizaciones para usos del
suelo y de licencias de construccin u operacin, los
ayuntamientos exigirn la presentacin de la resolucin
de impacto ambiental, en las obras o actividades a que se
refieren los artculos 27 de esta Ley y 29 de la Ley
Captulo Articulo 41 General.
II
Titulo segundo

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 Captulo III Articulo 111 En el manejo y disposicin de los residuos slidos no
Ttulo Tercero peligrosos se deber prevenir:
I.- La contaminacin del suelo;
II.- Las alteraciones en el proceso biolgico de los suelos;
III.- Las alteraciones en el suelo que afecten su
aprovechamiento, uso o explotacin;

Articulo 116 III.- Vigilar que dichas actividades se lleven a cabo, sin
causar daos al equilibrio ecolgico y al medio ambiente,
procurando que:
El aprovechamiento sea racional.
La proteccin de los suelos, flora y fauna silvestres.
Se eviten graves alteraciones topogrficas.

CAPITULO VII Articulo 119 En las licencias o permisos que se expidan para la
De las licencias utilizacin del suelo, se aplicarn los criterios para
o permisos para prevenir y controlar la contaminacin respetando segn
la utilizacin del sea el caso, lo ordenado en la Ley General del Equilibrio
suelo en la Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y de esta Ley, as
prevencin y como, de las disposiciones que de ellas emanen.
control de la
contaminacin

ORDENAMIENTO ECOLOGICO DE COATZACOALCOS

En Coatzacoalcos existen varias actividades econmicas que impulsan su desarrollo; no

obstante, durante aos, la poblacin ha entrado en conflicto con relacin al tema ambiental y,
directamente, con la conservacin de la cuenca baja del ro homnimo. Por esta razn, la
administracin municipal plante un Ordenamiento Ecolgico Territorial (OET) incluido en su
plan de desarrollo.

Por medio de una videoconferencia presentada ante alumnos de la Facultad de Biologa de la

Universidad Veracruzana (UV) en las instalaciones de la USBI Xalapa , Pedro Gabriel
Vsquez Espinosa, responsable del plan de ordenamiento, enumer algunos de los logros
obtenidos en materia ambiental con esta propuesta.

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Seal que el plan de OET implementado por el municipio posee tres componentes
principales: regular las actividades productivas, considerar los intereses del sector productivo
y prevenir los conflictos ambientales.

"Las ventajas que plantea un ordenamiento ecolgico son cuatro: no es necesario realizar
manifestacin de impacto ambiental; brinda una certeza y reduccin de tiempos
administrativos; incorporacin de criterios ambientales en el desarrollo sustentable; as como
certeza jurdica a inversionistas con el OET en vigor y permisos en regla", seal.

Se han promovido actividades con relacin a la declaratoria de zona de restauracin de la

cuenca baja del ro Coatzacoalcos, involucrando a 23 municipios de la entidad; tambin se ha
gestionado la donacin de recursos por parte de Petrleos Mexicanos (PEMEX) al plan
municipal de desarrollo.

Algunos de los logros, destac Vsquez Espinosa, son haber realizado consultas pblicas
convocando a ms de 250 personas, la construccin de lneas generales para el OET, "y se
logr la caracterizacin fsica, biolgica y econmica del territorio, informacin que servir
para evaluar el impacto ambiental en la regin".

El funcionario destac que Coatzacoalcos es pionero en la aplicacin de este modelo en el

pas e incluso se est desarrollando como un modelo replicable en otros municipios, y
concluy reconociendo el trabajo interdisciplinario que se requiere para lograr los objetivos de
este ordenamiento ecolgico.

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 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM)

El suelo constituye el soporte principal de las actividades y viviendas humanas pero se trata de un
recurso limitado y frgil , por los problemas que presenta como la erosin , perdida de materia
orgnica , los corrimientos de tierras o las contaminaciones de distinto tipo existen medidas o
polticas medioambiental para proteccin de este.

Las normas oficiales mexicanas buscan de manera general regular, fomentar y fortalecer las
actividades de mayor impacto al suelo, as como la regulacin de algunos procesos especficos que
provocan contaminacin e involucran el manejo de materiales y residuos peligrosos.

Las NOM, o normas oficiales mexicanas son obligatorias y aplicables a productos o actividades
realizadas en su vigencia.

Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo.

Es importante considerar que habitualmente la deforestacin se encuentra asociada con el cambio

de uso del suelo Estas y a ampliacin de reas de cultivos o pastoreo, sin tomar en cuenta que,
como resultado, el suelo generalmente se agota. Las normas mexicanas toman en cuenta esto y por
esta razn existen las siguientes.

En materia de suelo existen las normas o NOM segn la SEMARNAT son:

NOM020:

Establece los procedimientos y lineamientos que se debern observar para la rehabilitacin,

mejoramiento y conservacin de los terrenos forestales de pastoreo.

NOM 060

Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y
cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal.

NORMA 062

Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad ocasionada
por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios.

Como consecuencia de siglos de actividad minera y posteriormente, debido a las actividades propias
de la qumica bsica, petroqumica, de refinacin del petrleo, as como de fertilizantes y plaguicidas,

10
se ha producido y acumulado grandes cantidades de residuos peligrosos, lo cual contribuye de
manera directa a la degradacin qumica de los suelos.

En funcin a estos procesos que afectan al suelo existen estas normas:

NOM-147

Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediacin de suelos contaminados
por arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio
y/o vanadio.

NOM 155

Establece los requisitos de proteccin ambiental para los sistemas de lixiviacin de minerales de oro
y plata.

NOM 159

Que establece los requisitos de proteccin ambiental de los sistemas de lixiviacin de cobre.

Una norma muy importante y llamada como la norma emergente es la siguiente:

NOM-138

Lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su

caracterizacin y remediacin

Otras normas:

NOM 021

Establece las especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificacin de suelos, estudio, muestreo y

anlisis.

NOM 023

Que establece las especificaciones tcnicas que debern contener la cartografa y la clasificacin
para la elaboracin de los inventarios de suelos.

Los objetivos de los inventarios de suelo es detectar, cuantificar y reflejar cartogrficamente los
principales procesos de erosin en el territorio nacional y determinar su evolucin en el tiempo
mediante su inventariaran de forma continua.
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 NORMAS MEXICANAS (NMX)

Las Normas Mexicanas por sus siglas conocidas como normas NMX. Estas normas son de uso no
obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicacin de las mismas y cuando las actividades
o productos se hagan durante la vigencia de la misma, este tipo de norma puede ser obligado su uso
si es referida en una NOM para realizar algo
NMX-AA-015-1985 PROTECCION AL AMBIENTE - CONTAMINACION DEL SUELO - RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES - MUESTREO - METODO DE CUARTEO

Esta Norma Oficial Mexicana, establece el mtodo de cuarteo para residuos slidos municipales y la
obtencin de muestras para los anlisis en el laboratorio. Para aquellos residuos slidos de
caractersticas homogneas, no se requiere seguir el procedimiento descrito en esta norma. Se
utiliza para reducir las muestras de agregados1 obtenidas en campo hasta el tamao apropiado para
la prueba requerida.

NMX-AA-016-1984 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DEL SUELO-RESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES-DETERMINACION DE HUMEDAD

Esta Norma Mexicana establece el mtodo llamado de Estufa que determina el porcentaje de
humedad, contenido en los residuos slidos municipales; se basa en la prdida de peso que sufre la
muestra cuando se somete a las condiciones de tiempo y temperatura que se establecen en esta
norma, considerando que dicha prdida se origina por la eliminacin de agua.

NMX-AA-18-1984 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DE SUELO- RESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES-DETERMINACION DE CENIZAS

Esta Norma Mexicana establece el mtodo de prueba para la determinacin de cenizas de los
residuos slidos municipales.

NMX-AA-019-1985 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DEL SUELORESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES-PESO VOLUMETRICO IN SITU

Esta Norma Oficial Mexicana, establece un mtodo para determinar el peso volumtrico de los
residuos slidos municipales en el lugar donde se efecto la operacin de "cuarteo".

1
Mezcla de arena y piedra de granulometra variable. Se define como agregado al conjunto de partculas inorgnicas de
origen natural o artificial
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 NMX-AA-021-1985 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DEL SUELORESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES-DETERMINACION DE MATERIA ORGANICA

La presente Norma Oficial Mexicana establece el mtodo para la determinacin de materia orgnica
en los residuos slidos municipales.

NMX-AA-022-1985 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DEL SUELORESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES-SELECCION Y CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS

Esta Norma Mexicana establece la seleccin y el mtodo para la cuantificacin de subproductos

contenidos en los Residuos Slidos Municipales.

NMX-AA-24-1984 PROTECCION AL AMBIENTE - CONTAMINACION DEL SUELO RESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES - DETERMINACION DE NITROGENO TOTAL

Esta Norma Mexicana establece el mtodo Kjeldahl para determinar la cantidad de nitrgeno total
contenido en los Residuos Slidos Municipales. Por este procedimiento se convierten todos los
componentes del nitrgeno oxidados tales como nitratos y nitritos a nitrgeno reducido a sulfato de
amonio.

NMX-AA-25-1984 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DEL SUELORESIDUOS

SOLIDOS-DETERMINACION DEL pH-METODO POTENCIOMETRICO

La presente norma establece el mtodo potenciomtrico para la determinacin del valor del pH en
los residuos slidos. El cual se basa en la actividad de los iones hidrgeno presentes en una
solucin acuosa de residuos slidos al 10%.

NMX-AA-033-1985 PROTECCION AL AMBIENTE-CONTAMINACION DEL SUELORESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES-DETERMINACION DE PODER CALORIFICO SUPERIOR

Esta Norma Oficial Mexicana especifica un mtodo de prueba para determinar el poder calorfico
superior de los residuos slidos municipales, empleando una bomba calorimtrica de los diferentes
tipos para planear y disear los sistemas adecuados de disposicin final de los mismos.

NMX-AA-132-SCFI-2006 MUESTREO DE SUELOS PARA LA IDENTIFICACIN Y LA

CUANTIFICACIN DE METALES Y METALOIDES, Y MANEJO DE LA MUESTRA

Esta norma mexicana establece especificaciones generales para la obtencin y manejo de muestras
de suelos potencialmente contaminados con arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente,
mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y vanadio.
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 NMX-AA-146-SCFI-2008 SUELOS - HIDROCARBUROS AROMTICOS POLICCLICOS (HAP)
POR CROMATOGRAFA DE GASES/ESPECTROMETRA DE MASAS (CG/EM) O
CROMATOGRAFA DE LQUIDOS DE ALTA RESOLUCIN CON DETECTORES DE
FLUORESCENCIA Y ULTRAVIOLETA VISIBLE (UV-VIS) MTODO DE PRUEBA.

Los derrames de hidrocarburos, por las sustancias que involucran, pueden poner en peligro la
integridad de los ecosistemas, as como la preservacin de los recursos naturales, en los lugares
donde se producen. Cuando un derrame de hidrocarburos permanece sin ser atendido puede causar
daos constantes y crecientes al suelo y a otros recursos naturales.

Esta norma mexicana describe el mtodo analtico para determinar la concentracin de

hidrocarburos aromticos policclicos (HAP) en extractos preparados a partir de muestras de suelo.
Los compuestos a determinar son los siguientes:

Benzo[a]pireno, Dibenzo[a,h]antraceno, Benzo[a]antraceno, Benzo[b]fluoranteno ,

Benzo[k]fluoranteno, Indeno (1,2,3-cd)pireno.

14
CONCLUSIN

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 BIBLIOGRAFA

JUSTICIA MEXICO. (2010). Recuperado el 02 de 09 de 2012, de http://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-

general-del-equilibrio-ecologico-y-la-proteccion-al-ambiente/titulo-tercero/capitulo-iii/

Secretara del Medio Ambiente y Recuersos Naturales. (18 de Noviembre de 2011). SEMARNAT. Recuperado el
30 de Septiembre de 2012, de http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/nmx-suelo.aspx

UNIN, C. D. (04 de 06 de 2012). DIPUTADOS. Recuperado el 02 de 10 de 2012, de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/259.pdf

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