MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
 Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del

proyecto
Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una

Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecucin de los estudios de preinversin.
 No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo

cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o
ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones.
 RGANOS DEL SNIP
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
Direccin General de Poltica de Inversiones (Ex
DGPM)

Ente rector del SNIP

Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministro de
Economa

DGPM DGPIP DGPI DGDFAS DGMFLPP DGAEICP

 rganos del
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector
Regional Local
rgano Resolutivo
DGPI Ministro Presidente Alcalde
Pdte Consejo
Directivo
Mancomunidad

OPI - Oficina de Programacin e Inversiones

UF - Unidad(es) Formuladora(s) Mancomunidad

Municipal

Mancomunidad
Municipal UE - Unidad(es) Ejecutora(s)
 Principales atribuciones del rgano Resolutivo

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe
ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin
y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una
persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por
DGPM. (Anexo SNIP 14)
Principales atribuciones de la OPI
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya
recibido la delegacin de facultades.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de
preinversin.
Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que
correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como,
cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Funciones y Responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
propia UF.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su
circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la
opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
 Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta
fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo
de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase
de inversin.
Elaborar el Informe de Cierre (Formato SNIP-14, tomando en cuenta las pautas para su
elaboracin Anexo SNIP-24).
CICLO DEL PROYECTO
 Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin Inversin Postinversin

Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operacin Fin
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Tcnico

Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex post

Retroalimentacin
FASE PREINVERSION
 PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis
a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de
Factibilidad.
La preinversin tiene como objetivo evaluar la
conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin
Objetivo Pblica (PIP) en particular, es decir, debe ser
socialmente rentable, sostenible y concordante con
los lineamientos de poltica local, regional y/o sectorial.

Niveles Perfil Simplificado hasta S/.1200,000

mnimos de Perfil de S/.1200,000 hasta S/.20000 millones.
Estudios Factibilidad S/. 20000
 Niveles mnimos de Estudio
Etapa de PREINVERSION

Formato requerido Monto Nivel de estudio Contenido

mnimo

Perfil Simplificado o
Formato SNIP 04 <= 1200,000 No tiene
PIP Menor

> 1200,000 y
Formato SNIP 03 Perfil o PIP Mayor Anexo SNIP 5A
<= 20000,000

Anexo SNIP 5B
nivel perfil (prefactibilidad);
Formato SNIP 03 > 20000,000 Factibilidad y
Anexo SNIP 07
nivel factibilidad
 Plazos para la evaluacin
de los Estudios de Preinversin

Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE PREINVERSIN
OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO 10

PERFIL 30

FACTIBILIDAD 40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

 Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.

NOTA: La OPI deber adjuntar los archivos correctos.

FASE INVERSION
 INVERSIN
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, y
ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para
ingresar a la Fase de Inversin.
Estudio definitivo Expediente tcnico equivalente:
Se elabora el estudio definitivo (o equivalente) del proyecto,
incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las
metas fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el
programa de conservacin y reposicin de equipos y los
requerimientos estimados de personal para la operacin y
mantenimiento.

Etapas Ejecucin:
Implementacin de las actividades programas y desarrollo de la
obra fsica.
Licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e
implementar.
Seguimiento y control de los contratos.
Revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto.
El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de
Inversin.
FASE DE INVERSION:

La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio

Definitivo, Expediente Tcnico u otro documento
equivalente, y la ejecucin del PIP.

FORMATO SNIP
15 y/o 16

Estudio Definitivo
Ejecucin del PIP
Expediente
Tcnico

No puede iniciar la ejecucin si no se realiz el registro del Informe de Consistencia

 Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
 Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio

Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio

Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del

PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin
 Variaciones en Fase de Inversin sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 No ms de 30%
Millones
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16,
en el plazo mximo de 03 das hbiles.
 Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES

Cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el

estudio de preinversin

Cambio del mbito de influencia

 Cundo se realiza una ?
Cuando las modificaciones no sustanciales originan incrementos por encima de
los % establecidos,

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad,

Si se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o

componentes,

Si se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de inversin no

vara o disminuye,

Modificaciones sustanciales cuando el PIP est en ejecucin.

El rgano que declar la viabilidad (OPI) realiza una nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones como requisito previo a su ejecucin, para esto se
debe utilizar el Formato SNIP 17. La DGPI lo registra salvo que tuviera
recomendaciones
 Informe de Variaciones:
La UE, bajo responsabilidad debe informar oportunamente a la OPI, sobre los
cambios y/o variaciones que se den en la Fase de Inversin de un PIP en el
momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das
hbiles antes de su ejecucin.

Qu pasa si continuo la ejecucin del PIP sin informar sobre las variaciones o
cambios ocurridos en la Fase de Inversin?
La OPI o la DGPI, segn sea el caso, realizarn el anlisis para determinar la
existencia de prdidas econmicas que el Estado estara asumiendo,
informando de ello al rgano de control respectivo, para las acciones que
correspondan.
Cmo mejorar la Gestin de los
Proyectos de Inversin Pblica
El SNIP no solo es para la OPI y UF, tambin involucra la fase de inversin (elaboracin de estudio
definitivo y ejecucin).

OP
I

UF Coordinacin costos PIPs

preinversin y variaciones
UE
Se debe desarrollar el expediente tcnico no solo para el componente de infraestructura, tambin se
debe desarrollar el expediente tcnico o documento equivalente para el componente
capacitacin/asistencia tcnica y equipamiento.

Equipamiento:
Especificaciones
tcnicas o
documento Capacitacin
equivalente y/o asistencia
Infraestructura: tcnica:
Expediente tcnico Trminos de
referencia o doc.
equivalente

Estudio
Definitivo o
Estudio
Detallado
del PIP

NOTA: Evitar que en un Estudio Definitivo se considere el trmino GLOBAL para el componente
equipamiento y capacitacin/asistencia tcnica
La ejecucin de proyectos de inversin pblica involucra articular el trabajo coordinado de varios de
los sistemas administrativos.

AREA INVOLUCRADA AREA INVOLUCRADA

Planeamiento Administracin
Presupuesto Logstica

Sistema
Sistema de
Presupuesto
Contrataciones
Pblico

U
Sistema
Nacional de
E Sistema de
Inversiones Tesorera
(SNIP)

OPI Administracin
UF Tesorera

AREA INVOLUCRADA AREA INVOLUCRADA

NOTA: UE involucra ejecucin (infraestructura), supervisin y liquidacin

Crear y operar un espacio permanente de coordinacin entre todos los sistemas administrativos de
la entidad, visibilizando los problemas, buscando consensos y ejecucin de acciones para la solucin
de problemas.

Fase de Fase de Operacin

Implementacin

Inicio Realizar la
Gestionar
revisin de
acuerdos y
cartera segn
compromisos
protocolo formal
Implementar un
Comit de
Inversiones y *
priorizar una cartera
de proyectos Tomar las Informar
acciones (visibilizar) a
preventivas y decisores
correctivas estratgicos

Fin
* La OPI dirige tcnicamente el proceso de manera peridica (reuniones ordinarias y extraordinarias). Pero los
comits deben ser presididos por la Alta Direccin
Muchas Gracias!!