Urbanismo versus 1     -

    
   -
    -
planejamento urbano?  E  
   
 e pla-
Joo F. Rovati    
   -
   -
R e s u m o O uso dos termos urbanismo e planejamento urbano frequentemente    
ambguo. O artigo examina como se expressa essa ambiguidade na ps-graduao brasileira. 
   -
A hiptese que o problema obscurece a existncia de campos epistmicos distintos, gera 
divergncias incongruentes e dificulta a cooperao entre conhecimento, saberes e profisses K

que de fato no se opem, mas so complementares. 


2     -
Pal avras-chave Urbanismo, planejamento urbano, campos    -
   
epistmicos, conhecimentos, profisses.    
 / , 
/  
    -
INTRODUO Z
>-
:
No Brasil, o emprego das palavras urbanismo e planejamento urbano quase sem- >  
pre demanda algum esclarecimento.1 Para uns, esses termos contemplam profisses     
  
e conhecimentos distintos; para outros, remetem aos mesmos saberes. Mas essa am-    
biguidade terminolgica-conceitual no brasileira. Com maior ou menor nfase,     -

aparece tambm em pases com os quais mantemos estreitas relaes de intercmbio.2 
Assim, s nossas dificuldades nesse terreno somam-se quelas relacionadas ao debate     
   
conceitual existente fora do pas. O problema no retrico. Por exemplo, vises con-  
ceituais divergentes podem confundir o escopo de polticas pblicas ou de programas 
'
de ensino. Trata-se de um processo de natureza circular: a incerteza terminolgica- W  h -
conceitual reflete-se no trabalho dos urbanistas/planejadores; e as mltiplas atividades    

que desenvolvem dificultam o enquadramento terico-conceitual dos termos.
Este artigo3 examina como essa incerteza se expressa na ps-graduao brasileira, 3
-
lugar onde os conceitos so objeto permanente de investigao. Os programas de ps- Wd
graduao, ao reunirem pesquisadores experientes e urbanistas/planejadores em busca ^
  h E-
de aperfeioamento, representam uma face importante do exerccio do urbanismo/ '^
planejamento no pas.   
    h-
Uma hiptese orientou nosso estudo: as incertezas que envolvem a utilizao dos  &  Z '
termos urbanismo e planejamento urbano obscurecem a existncia de campos epistmi- ^h&Z'^-
  
cos distintos.4 Um desses campos tem clara vocao disciplinar e contempla essencial- WE^
W^   -
mente a tomada de decises relativas concepo arquitetural; reivindica-se a uma
competncia para o projeto. O outro integra conhecimentos disciplinares diversos
4     
(economia, geografia e sociologia, entre outros) e contempla essencialmente a tomada   
de decises relativas elaborao (ou encomenda) e gesto de planos, programas e K  -
      -
projetos inclusive, mas no necessariamente, de natureza arquitetnica; reivindica-se     
a uma competncia para o planejamento e a gesto. De uma parte, o objeto da ao/    D
>^
reflexo , antes de tudo, um artefato ou uma edificao, cuja construo ou refor- EDZ-
ma demanda a mediao de plantas, elevaes, cortes e outros desenhos prospectivos Z

precisos. De outra, o objeto da ao/reflexo , antes de tudo, um processo social em

R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3 33
 U R B A N I S M O V E R S U S P L A N E J A M E N TO U R B A N O ?

5 K desenvolvimento, cuja gesto no presente demanda a mediao de hipteses sobre o

-
     seu futuro. De um lado, encontra-se um processo social relativo constituio edilcia
    da cidade, de outro, um processo relacionado ao funcionamento e transformao
   -
- da organizao social urbana. Os agentes e instituies do urbanismo/planejamento
   transitariam por esses campos, os quais, embora prximos e complementares, seriam
    
E   presididos por epistemologias de natureza diversa.
 O espao de interao entre os campos sumariamente descritos acima parece
-
Z- constitutivo da experincia do urbanismo/planejamento. E deve ser investigado justa-
     mente porque, nas cincias sociais, os conceitos no so propriedade das coisas, mas
  
  - esquemas de inteligibilidade relacionados s singularidades dos contextos sociais e
  - histricos nos quais so concebidos. A palavra campo, nesse caso, relaciona-se ao con-
   
:D ceito proposto por Pierre Bourdieu5, evocando a existncia de espaos (geogrficos
e sociais) relativamente autnomos, constitudos segundo certas regras e instncias de
legitimao, de tal maneira que, quanto mais prximos estiverem os agentes, grupos
ou instituies ali situados, mais propriedades tero em comum; e, quanto mais afas-
6 d:&Z tados, menos propriedades tero em comum6 (Bourdieu, 1987, p. 151). Aplicando-se
essa ideia ao problema que nos interessa, estariam mais prximos entre si, no plano
conceitual, os urbanistas/planejadores que trabalham em organismos municipais, ou
como docentes em cursos de arquitetura e urbanismo, ou que associam suas prticas a
uma abordagem interdisciplinar, ou a uma determinada causa, etc. Esses grupos, mais
ou menos homogneos, colaborando ou concorrendo, articulariam relaes de poder
dinmicas; ao longo do tempo, ao ganharem novos contornos, essas relaes poderiam
redefinir ou at dissolver os campos constitudos.

7    
    CORPUS
    W^

   O problema que nos ocupa aparece desde logo nas prprias denominaes das
 reas de conhecimento do sistema CAPES.7 Encontram-se programas cujo trabalho
8  est relacionado ao urbanismo/planejamento em diferentes reas. Por exemplo: ques-
  
   -
tes relativas ao saneamento urbano, como inexistncia ou precariedade de redes de
    esgotos, esto na origem da experincia do urbanismo/planejamento no Brasil e, at
     
  
hoje, tm grande relevncia na problemtica urbana brasileira. Porm, os programas
Z    de ps-graduao (de saneamento, engenharia urbana, engenharia ambiental, etc.)

  h que tratam diretamente desse tema integram a rea denominada Engenharia I.
    Nosso estudo limitou-se anlise de programas de reas que, desde suas deno-
    -
W minaes, reivindicam uma relao de pertencimento ao urbanismo/planejamento:
hZ Arquitetura e Urbanismo e Planejamento Urbano e Regional/Demografia.8 Um
dos cadernos de indicadores apresentados em 2009 pelos programas integrantes dessas
reas a seus respectivos Comits de Avaliao, a Proposta do Programa, a unidade
constitutiva do corpus da pesquisa. Foram excludos desse corpus os cadernos de onze
9    programas de ps-graduao em Design e Desenho Industrial integrantes da rea Ar-

- quitetura e Urbanismo e de trs programas em Demografia e Estudos Populacionais

^- integrantes da rea Planejamento Urbano e Regional/Demografia. Assim, de fato fo-
-
  ram analisadas as propostas de dezenove programas vinculados rea Arquitetura e
 Urbanismo9, universo de agora em diante identificado pela sigla AU, e de vinte pro-

34 R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3
J OO F. ROVAT I

gramas vinculados rea Planejamento Urbano e Regional/Demografia,10 universo 10 

de agora em diante identificado pela sigla PUR. As referncias a esses cadernos de -
indicadores sero feitas segundo a relao de siglas informada nos Quadros 1 e 2. ^-
-
 
Quadro 1 - AU Universo de Anlise 

PROGRAMAS INSTITUIO DE ENSINO CRIAO

Pontifcia Universidade Catlica

PUC-Campinas/PPGU URBANISMO 1997
de Campinas

UFAL/PPGAU-DEHA ARQUITETURA E
URBANISMO DINMICA DO ESPAO Universidade Federal de Alagoas 2003
HABITADO

UFBA/PPGAU ARQUITETURA
Universidade Federal da Bahia 1983
E URBANISMO

UFES/PPGAU ARQUITETURA
Universidade Federal do Esprito Santo 2007
E URBANISMO

UFF/PPGAU ARQUITETURA E URBANISMO Universidade Federal Fluminense 2002

UFMG/NPGAU ARQUITETURA
Universidade Federal de Minas Gerais 1995
E URBANISMO

UFPB/PPGAU ARQUITETURA
Universidade Federal da Paraba 2008
E URBANISMO

UFPel/PROGRAU ARQUITETURA
Universidade Federal de Pelotas 2008
E URBANISMO

Universidade Federal
UFRGS/PROPAR ARQUITETURA 1990
do Rio Grande do Sul

Universidade Federal
UFRJ/PROARQ ARQUITETURA 1985
do Rio De Janeiro

Universidade Federal
UFRJ/PROURB URBANISMO 1994
do Rio de Janeiro

UFRN/PPGAU ARQUITETURA Universidade Federal

1999
E URBANISMO do Rio Grande do Norte

UFSC/PsARQ ARQUITETURA E
Universidade Federal
URBANISMO PROJETO E TECNOLOGIA 2001
de Santa Catarina
DO AMBIENTE CONSTRUDO

UFSC/PGAU URBANISMO, HISTRIA E Universidade Federal

2005
ARQUITETURA DA CIDADE de Santa Catarina

UnB/PPG-FAU ARQUITETURA
Universidade de Braslia 1995
E URBANISMO

UPM/PPGAU ARQUITETURA
Universidade Presbiteriana Mackenzie 2000
E URBANISMO

USJT/PGAUR ARQUITETURA
Universidade So Judas Tadeu 2005
E URBANISMO

USP-SP/PPGAU ARQUITETURA Universidade de So Paulo/

1972
E URBANISMO So Paulo

USP-SC/PPGAU ARQUITETURA Universidade de So Paulo/

1971
E URBANISMO So Carlos

FONTE: CAPES; rea Arquitetura e Urbanismo; Cadernos de Indicadores (Ano-base 2009).

R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3 35
U R B A N I S M O V E R S U S P L A N E J A M E N TO U R B A N O ?

Quadro 2 - PUR Universo de Anlise

PROGRAMAS INSTITUIO DE ENSINO CRIAO

ALFA/PPGDR DESENVOLVIMENTO
Faculdade Alves Faria 2007
REGIONAL

FURB/PPGDER DESENVOLVIMENTO Universidade Regional

2000
REGIONAL de Blumenau

PUC-GO/MDPT DESENVOLVIMENTO Pontifcia Universidade Catlica

2006
E PLANEJAMENTO TERRITORIAL de Gois

Pontifcia Universidade Catlica

PUC-PR/PPGTU GESTO URBANA 2003
do Paran

UCAM/PLANEJAMENTO REGIONAL
Universidade Cndido Mendes 2001
E GESTO DA CIDADE

UCSAL/MPA MESTRADO EM Universidade Catlica

2007
PLANEJAMENTO AMBIENTAL do Salvador

UCSAL/PLANEJAMENTO TERRITORIAL Universidade Catlica

2005
E DESENVOLVIMENTO SOCIAL do Salvador

UDESC/PLANEJAMENTO TERRITORIAL E Universidade do Estado

2007
DESENVOLVIMENTO SOCIO-AMBIENTAL de Santa Catarina

UEPB/MDR MESTRADO EM Universidade Estadual

2009
DESENVOLVIMENTO REGIONAL da Paraiba

Universidade Federal
UFPE/MDU DESENVOLVIMENTO URBANO 1975
de Pernambuco

UFRGS/PROPUR PLANEJAMENTO URBANO Universidade Federal

1970
E REGIONAL do Rio Grande do Sul

UFRJ/IPPUR PLANEJAMENTO URBANO Universidade Federal

1972
E REGIONAL do Rio de Janeiro

UFT/DESENVOLVIMENTO REGIONAL Universidade Federal

2007
E AGRONEGCIO do Tocantins

UNAMA/DESENVOLVIMENTO E MEIO
Universidade da Amaznia 2007
AMBIENTE URBANO

UNC/DESENVOLVIMENTO REGIONAL Universidade do Contestado 2006

UNIFACS/PPGDRU DESENVOLVIMENTO
Universidade Salvador 1999
REGIONAL E URBANO

UFAP/MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO Universidade Federal

2006
REGIONAL do Amap

UNIOESTE/DESENVOLVIMENTO REGIONAL Universidade Estadual

2003
E AGRONEGCIO do Oeste do Paran

UNISC/PPGDR DESENVOLVIMENTO
Universidade de Santa Cruz do Sul 1994
REGIONAL

UNIVAP/PUR PLANEJAMENTO URBANO Universidade do

1993
E REGIONAL Vale do Paraba

FONTE: CAPES; rea Planejamento Urbano e Regional / Demografia; Cadernos de Indicadores (Ano-base 2009).

36 R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3
J OO F. ROVAT I

Do ponto de vista da denominao e da filiao institucional, os programas do

universo AU constituem um espao bastante homogneo. Quatorze dos dezenove
programas denominam-se de Arquitetura e Urbanismo. Somente dois dos dezenove
programas no incluem a palavra urbanismo em suas denominaes. Dezesseis dos
dezenove programas integram universidades pblicas. Dez programas (mais da meta-
de) localizam-se na Regio Sudeste.
No universo PUR, apenas trs dos vinte programas denominam-se de
Planejamento Urbano e Regional. O termo planejamento aparece nas
denominaes de sete programas e a denominao do seu objeto inclui noes
diversas como ambiental, urbano e regional, regional e territorial. O termo
desenvolvimento aparece nas denominaes de quatorze dos vinte programas da
rea e a denominao do seu objeto contempla noes diversas como urbano,
regional, regional e urbano, social e socioambiental. Menos da metade dos
programas integram universidades pblicas. Apenas trs programas se localizam na
Regio Sudeste: dois no Estado do Rio de Janeiro, um em So Paulo.

TERMOS-CHAVE

A pesquisa empregou, essencialmente, mtodos de anlise de natureza

qualitativa. Contudo, preliminarmente, como base para essa anlise, fez-se um
sumrio estudo sobre a frequncia11 do emprego de alguns termos-chave nos cadernos 11 K   -
    
de indicadores Proposta do Programa. Tratou-se de mera contagem de palavras,    
sem qualquer pretenso estatstica, feita com o nico objetivo de caracterizar, 
    
por contraste, o contexto terminolgico do universo examinado. Para tanto, foi 
contado o nmero de menes feitas aos seguintes termos: ambiente e derivaes 

do termo, como ambiental; arquitetura e derivaes do termo, como arquitetural,

arquitetnico(a); cidade; espao e derivaes do termo, como espacial, espacialidade;
gesto; planejamento; poltica(o); regio e derivaes do termo, como regional;
tecnologia e derivaes do termo, como tecnolgico(a); territrio e derivaes do
termo, como territorial, territorialidade; urbanismo e derivaes do termo, como
urbanista, urbanstico(a); urbano(a). Dez desses termos-chave foram escolhidos
simplesmente porque esto presentes na denominao das reas de conhecimento
e de alguns programas que as integram. As excees ficaram por conta dos termos
poltica e tecnologia, propostos com base na suposio de que poderiam discriminar
nfases em aspectos tcnicos ou polticos do urbanismo/planejamento.
Antes de apresentar e comentar os resultados da pesquisa relativa aos termos-chave
importante sublinhar que os indicadores apresentados no podem e, sobretudo, no
devem ser tomados como expresso do maior ou menor envolvimento dos programas
com um determinado tema. Os indicadores emolduram um contexto terminolgico
aberto e servem apenas para situar cada rea e cada programa nesse contexto.
A Tabela 1 apresenta o somatrio do nmero de vezes que os termos-chave
aparecem nos cadernos de indicadores consultados, descriminado por rea. Assim,
por exemplo, o termo arquitetura (e suas derivaes) foi encontrado 2.313 vezes nos
cadernos do universo AU e 320 vezes nos cadernos do universo PUR, totalizando
2.633 ocorrncias.

R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3 37
U R B A N I S M O V E R S U S P L A N E J A M E N TO U R B A N O ?

A Tabela 1 est organizada segundo a participao relativa de cada termo, por

rea, frente ao nmero total de menes feitas ao mesmo. Por exemplo, o nmero de
menes ao termo arquitetura (e suas derivaes) encontrado nos cadernos de indica-
dores dos programas do universo AU corresponde a 88% do total de citaes; o mes-
mo nmero, no universo PUR, corresponde a 12% do total de citaes. A distribuio
relativa das citaes aos doze termos entre os universos AU e PUR est representada
no Grfico 1.
O contexto terminolgico identificado foi subdivido em trs partes ou teros,
cada uma contendo quatro termos.
A parte localizada esquerda na Tabela 1 rene os termos (e suas derivaes)
arquitetura [1], urbanismo [2], cidade [3] e tecnologia [4]. Mais de 60% das citaes
desses termos encontram-se nos cadernos do universo AU. Em outras palavras, trata-
se de um tero claramente dominado pelo universo AU.
A parte localizada direita na Tabela 1 rene os termos (e suas derivaes) poltica
[9], territrio [10], planejamento [11] e regio [12]. Mais de 60% das citaes desses
termos encontram-se nos cadernos do universo PUR. Trata-se de um tero claramente
dominado pelo universo PUR.
A parte localizada no centro da Tabela 1 rene os termos (e suas derivaes) espa-
o [5], urbano [6], ambiente [7] e gesto [8]. A diferena na distribuio relativa desses
termos entre os universos AU e PUR menos marcada: 59% das citaes do termo
espao encontram-se nos cadernos da rea AU e 41% na rea PUR; 57% das citaes
do termo gesto encontram-se nos cadernos da rea PUR e 43% na rea AU; j os
termos urbano (54% AU; 46% PUR) e ambiente (53% AU; 47% PUR) apresentam
distribuio semelhante nos dois universos. Trata-se de um tero onde no se eviden-
cia um claro domnio de nenhuma das reas.

Tabela 1 - Termos-chave somatrio das citaes por rea

TERMOS-CHAVE(*)
REAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AU 2313 1529 754 368 602 1033 703 272 238 145 222 315

PUR 320 267 335 211 414 892 614 359 452 372 669 1286

AU+PUR 2633 1796 1089 579 1016 1925 1317 631 690 517 891 1601

% AU 88 85 69 64 59 54 53 43 34 28 25 20

% PUR 12 15 31 36 41 46 47 57 66 72 75 80

(*) [1] ARQUITETURA; [2] URBANISMO; [3] CIDADE; [4] TECNOLOGIA; [5] ESPAO; [6] URBANO;
[7] AMBIENTE; [8] GESTO; [9] POLTICA; [10] TERRITRIO; [11] PLANEJAMENTO; [12] REGIO

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J OO F. ROVAT I

Grfico 1 - Distribuio (%) das Palavras-Chave por rea

Os Quadros 3 e 4 indicam faixa de frequncia do emprego dos termos-

chave por rea e por programa de ps-graduao. A faixa classificada alta (cinza
escuro) corresponde a uma meno (ou mais) ao termo a cada 600 palavras. A faixa
classificada baixa (cinza claro) correspondendo a uma citao (ou menos) a cada
6.000 palavras.12 Essas linhas de corte foram definidas de maneira arbitrria com a 12 h   
  -
nica finalidade de estabelecer algum contraste. Os casos em que no foi encontrada 
nenhuma meno aos termos-chave aparecem indicados pela palavra zero e, para     

efeito de discusso, foram agregados aos casos de frequncia baixa.   grosso
Os termos empregados com frequncia alta pelos programas do universo AU modo     -
-
concentram-se claramente nos dois primeiros teros da tabela 96% dos casos. Seis ter- 
mos renem 88% dos casos de frequncia alta: arquitetura, urbanismo, cidade, espao,      

urbano e ambiente. Os termos tecnologia, gesto, poltica, territrio, planejamento e regio 
tm importncia relativamente menor no contexto terminolgico do universo AU. 

Os termos empregados com frequncia alta por programas do universo PUR,

concentrados nos dois ltimos teros da tabela (83% dos casos), tm alguma expresso
tambm no primeiro tero (17% dos casos), dominado pelo universo AU. Para
somar 91% dos casos de frequncia alta o universo PUR precisa agregar nove dos
doze termos analisados: cidade, espao, urbano, ambiente, gesto, poltica, territrio,
planejamento e regio. Os termos arquitetura, urbanismo e tecnologia tm importncia
relativa menor no contexto terminolgico desse universo.
Em resumo, no que se refere aos termos-chave com frequncia alta, verifica-se
maior disperso na rea PUR e maior concentrao na rea AU.

R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3 39
U R B A N I S M O V E R S U S P L A N E J A M E N TO U R B A N O ?

Quadro 3 - Termos-chave / frequncia das citaes por programa da rea AU

Termos-chave (*)
Programas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PUC-Campinas/
Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta
PPGU

UFAL/
Alta Alta Alta Alta Alta
PPGAU-DEHA

UFBA/PPGAU Alta Alta Alta Alta Alta Baixa

UFES/PPGAU Alta Alta Alta Alta Zero

UFF/PPGAU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

UFMG/NPGAU Alta Alta Alta Alta

UFPB/PPGAU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Baixa

UFPEL/
Alta Alta Alta Alta Alta Alta Baixa Baixa Alta
PROGRAU

UFRGS/
Alta Alta Alta Zero Baixa
PROPAR

UFRJ/PROARQ Alta Alta Alta Alta Baixa Baixa

UFRJ/PROURB Alta Alta Alta Alta Alta

UFRN/PPGAU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

UFSC/PsARQ Alta Alta Alta Alta Alta Alta

UFSC/PGAU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

UnB/PPG-FAU Alta Alta Alta

UPM/PPGAU Alta Alta Alta Alta Baixa

USJT/PGAUR Alta Alta Alta Baixa Baixa Zero Baixa Zero Baixa

USP-SP/PPGAU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

USP-SC/PPGAU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

N DE
19 18 12 5 12 16 12 3 0 1 0 3
CASOS ALTA

N DE CASOS
0 0 0 1 0 0 1 4 4 3 2 1
BAIXA+0

TOTAL /
54 (53%) 43 (43%) 4 (4%)
TERO ALTA

TOTAL /
1 (7%) 5 (31%) 10 (62%)
TERO BAIXA+0

(*) [1] ARQUITETURA; [2] URBANISMO; [3] CIDADE; [4] TECNOLOGIA; [5] ESPAO; [6] URBANO;
[7] AMBIENTE; [8] GESTO; [9] POLTICA; [10] TERRITRIO; [11] PLANEJAMENTO; [12] REGIO

40 R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3
J OO F. ROVAT I

Quadro 4 - Termos-chave / frequncia das citaes por programa da rea PUR

Termos-Chave (*)
Programas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ALFA/PPGDR Zero Zero Alta Alta
FURB/PPGDER Alta Alta Alta
PUC-GO/MDPT Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta
PUC-PR/PPGTU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Baixa Alta Alta
UCAM Zero Alta Alta Alta Alta
UCSAL/MPA Baixa Baixa Alta Alta Alta Alta
UCSAL Baixa Alta Alta Alta Alta Alta Alta
UDESC Baixa Baixa Alta Alta Alta Alta Alta
UEPB/MDR Zero Zero Zero Alta Alta Alta
UFPE/MDU Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta
UFRGS/PROPUR Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta
UFRJ/IPPUR Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta
UFT Zero Alta Alta Alta
UNAMA Alta Alta Alta Alta Alta
UNC Baixa Zero Baixa Alta Alta Alta
UNIFACS/
Alta Alta Alta Alta Alta Alta
PPGDRU
UFAP Zero Zero Alta Alta Zero Alta
UNIOESTE Zero Baixa Alta Alta Alta
UNISC/PPGDR Zero Zero Baixa Alta Alta Alta
UNIVAP/PUR Alta Alta Alta Alta Alta Alta
N DE
4 4 7 2 5 13 12 5 11 6 13 18
CASOS ALTA
N DE CASOS
9 9 4 0 1 0 0 0 0 1 1 0
BAIXA+0
TOTAL /
17 (17%) 35 (35%) 48 (48%)
TERO ALTA
TOTAL /
22 (92%) 0 2 (8%)
TERO BAIXA+0
(*) [1] ARQUITETURA; [2] URBANISMO; [3] CIDADE; [4] TECNOLOGIA; [5] ESPAO; [6] URBANO;
[7] AMBIENTE; [8] GESTO; [9] POLTICA; [10] TERRITRIO; [11] PLANEJAMENTO; [12] REGIO

PROGRAMAS DE REFERNCIA
A partir do contexto terminolgico descrito acima, abordou-se com maior
profundidade os cadernos Proposta do Programa de certo nmero de instituies.
Foram escolhidos os programas que, ou pelas notas que obtiveram na Avaliao
Trienal 2007-2009, ou por sua maior experincia, podem ser definidos como
programas de referncia das duas reas. No caso do universo AU, foram examinados
os cadernos de indicadores dos sete programas que obtiveram as melhores avaliaes:
UFRJ/PROURB e USP-SP/PPGAU (nota seis), UFBA/PPGAU, UFMG/NPGAU,
UFRGS/PROPAR, UFRJ/PROARQ e USP-SC/PPGAU (nota cinco). No
universo PUR, foram examinados os cadernos de indicadores dos trs programas

R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 5 , N . 1 / M A I O 2 0 1 3 41
U R B A N I S M O V E R S U S P L A N E J A M E N TO U R B A N O ?

que obtiveram as melhores avaliaes: UFRJ/IPPUR (nota seis), UFPE/MDU e

UFRGS/PROPUR (nota cinco). A eles foram somados, por critrio de antiguidade,
trs dos sete programas que obtiveram nota quatro: UNISC/PPGDR, PUC-PR/
PPGTU e UNIFACS/PPGDRU.
A anlise procurou compreender o posicionamento de cada programa com rela-
o sua prpria rea de conhecimento e, de modo especial, com relao questo
disciplinar mas sem entrar no debate sobre o significado dos diversos conceitos asso-
ciados questo, como inter, multi, pluri, transdisciplinar. Aprofundamos tambm o
exame do posicionamento de cada programa especificamente com relao ao emprego
dos termos urbanismo, cidade e planejamento. Sobre esses trs termos, inicialmente,
interessante observarmos o Quadro 5, relativo aos cadernos de indicadores dos treze
programas de referncia analisados.

Quadro 5 - Citaes por termos-chavee programas selecionados / Universos AU e PUR

UNIVERSO AU UNIVERSO PUR
Termos-chave
UFRJ USP-SP UFBA UFMG UFRGS UFRJ USP-SC UFRJ UFPE UFRGS PUC-PR UNIFACS UNISC
PROURB PPGAU PPGAU NPGAU PROPAR PROARQ PPGAU IPPUR MDU PROPUR PPGTU PPGDRU PPGDR

Urbanismo Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Zero

Cidade Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Baixa

Planejamento Baixa Alta Alta Alta Alta Alta Alta

Segundo sugere o contexto terminolgico do universo AU, os programas UFRJ/

PROURB, USP-SP/PPGAU, UFBA/PPGAU e USP-SC/PPGAU aparentemente
tem maior proximidade com os temas da cidade e do urbanismo no que os programas
UFMG/NPGAU, UFRGS/PROPAR e UFRJ/PROARQ. Note-se que os programas
UFRGS/PROPAR e UFRJ/PROARQ denominam-se de Arquitetura e que, origi-
nalmente, o Programa UFMG/NPGAU tambm se denominava simplesmente de
Arquitetura. Note-se ainda que, segundo a linha de corte definida, nenhum dos sete
programas utiliza com frequncia alta o termo planejamento.
No universo PUR, a terminologia empregada pelos programas UFRJ/IPPUR,
UFRGS/PROPUR (em Planejamento Urbano e Regional) e UFPE/MDU (em
Desenvolvimento Urbano) sugere maior afinidade com os temas da cidade, do ur-
banismo e do planejamento do que quela relativa aos programas UNISC/PPGDR
(em Desenvolvimento Regional) e UNIFACS/PPGDRU (em Desenvolvimento
Regional e Urbano). O Programa PUC-PR/PPGTU (em Gesto Urbana) ocupa
uma posio intermediria nesse contexto terminolgico.

UNIVERSO AU
a) Proposta UFRJ/PROURB
A Proposta insere o Programa no campo do urbanismo (p. 5), entendido como
campo do conhecimento e como campo disciplinar especfico (p. 3).
O Programa dedica-se a formar profissionais altamente qualificados, promover
a reflexo crtica, terica e metodolgica sobre o Urbanismo (p. 3). Mais especifica-

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mente, sua atuao visa responder necessidade de pesquisa neste campo do conhe-
cimento e atender demanda de formao e capacitao docente e de profissionais
habilitados a atuar nos processos de interveno e configurao do espao da cidade
(p. 3). Ou, ainda, busca promover a reflexo crtica e avanar terica e metodologica-
mente em nosso campo disciplinar especfico (p. 3). Mas a Proposta contempla ainda
outra definio: No campo temtico em que atuamos, consideramos fundamental
a interao com o nvel de formao profissional em Arquitetura, que a graduao.
Tal insero fortalece ambos os nveis de ensino e, sobretudo, permite ampliar as bases
de uma reflexo sobre o campo disciplinar, bem como sobre o ensino e a pesquisa
(p. 6). Que campo disciplinar seria esse? Seria o urbanismo um campo temtico
no interior do campo disciplinar da arquitetura ou da arquitetura e urbanismo?
O Programa dispe de um Ncleo Interdisciplinar de Pesquisas em Paisagismo
(p. 12). Mas a Proposta jamais caracteriza o trabalho desenvolvido pelo Programa
como sendo de natureza inter, multi, pluri ou transdisciplinar. As dissertaes e teses
desenvolvidas pelos alunos, entretanto, podem ter carter interdisciplinar, situao
em que se admite a co-orientao por docente externo ao Programa (p. 18).
A cidade aparece como categoria central na Proposta e, mais de uma vez,
explicitamente definida como principal objeto de estudo do Programa: No campo
disciplinar do Urbanismo, [o Programa] tem como objeto de estudo a cidade e trata
de sua organizao fsico-espacial e da interveno sobre o espao urbano. Neste sen-
tido, aborda os processos de construo e produo do espao, seja ele projetado ou
construdo socialmente. Privilegia a anlise da organizao espacial e das teorias sobre
a cidade a partir da perspectiva histrica. Trabalha o projeto urbano como prtica
projetual e processo dinmico de interveno sobre o espao construdo, considerando
a interao entre os diversos agentes e visando a melhoria da qualidade de vida nas
cidades (p. 3). Como se pode constatar, a Proposta aborda a cidade ao mesmo tempo
como artefato e processo social, enfatizando a importncia de uma prtica projetual
que envolve a interao entre diversos agentes.
O termo planejamento ocupa lugar secundrio na Proposta. Mas o Programa
reconhece as demandas de rgos pblicos vinculados ao planejamento e ao projeto
da cidade e s questes urbanas em geral (p. 5) e valoriza a cooperao com insti-
tuies de planejamento. Como j foi observado, o termo urbanismo ocupa lugar
central na Proposta UFRJ/PROURB, um Programa criado justamente para atender
grande demanda existente na rea do Urbanismo (p. 3).

b) Proposta USP-SP/PPGAU
O Programa compreende em seu escopo diferentes campos disciplinares na rea
de Arquitetura, Urbanismo e Design (p. 3). Essa diversidade proporcionaria ao alu-
no o contato com os vrios campos de atuao da rea de arquitetura, urbanismo e
design e a possibilidade de construir interfaces entre elas (p. 3). O Programa man-
tm, desde sua criao, o compromisso com a formao multidisciplinar do arquiteto
e urbanista, com abordagem abrangente, mas que possibilita a especializao em reas
de concentrao (p. 3).
Ao apresentar seus ncleos de pesquisa, a Proposta refere-se existncia de espa-
o interdisciplinar institucional de pesquisa, que congrega professores e pesquisadores
no estudo da produo e apropriao do ambiente construdo (p. 6). Refere-se ainda
a um ncleo de pesquisa interdisciplinar voltado pesquisa sobre as estruturas espa-

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ciais regionais e urbanas, abordando aspectos socioeconmicos, institucionais, tecno-

lgicos e de organizao e tambm a um grupo cujo objetivo seria promover estudos
e pesquisas interdisciplinares, enfocando as culturas urbanas contemporneas atravs
das suas formas materiais de manifestao (p. 6).
A cidade, categoria importante na Proposta, parece concorre ali com as noes
de assentamento humano e ambiente construdo. Por exemplo, a rea de concen-
trao Histria e Fundamentos da Arquitetura e Urbanismo tem como objetivo
promover o conhecimento cientfico dos processos de permanncia e mudana do
ambiente construdo, oferecendo elementos para elaborao e crtica de projetos e
intervenes arquitetnicas e urbansticas (p. 5). Na Proposta, so empregadas ainda,
frequentemente, as noes de espao urbano e espao construdo.
O termo planejamento importante no contexto terminolgico da Proposta. A
rea de concentrao Planejamento Urbano e Regional tem como objetivo o estudo
das bases tericas e das prticas de interveno na organizao espacial de atividades
sob a ao simultnea da regulao do mercado e do Estado, a anlise dos processos
econmicos que incidem sobre a organizao do espao do mbito local ao nacional,
as polticas e prticas de interveno no mbito urbano e regional e o estudo da
relao entre processo de urbanizao e a formao do urbanismo e planejamento
urbano no Brasil (p. 6). O texto sugere, portanto, a existncia de aes distintas,
relacionada ao urbanismo e ao planejamento. J o termo urbanismo ocupa lugar
relativamente secundrio na Proposta; o texto manifesta clara preferncia pelo uso da
expresso arquitetura e urbanismo.

c) Proposta UFBA/PPGAU
A Proposta situa o Programa no campo da Arquitetura e Urbanismo (p. 3), mas
tambm o relaciona aos campos do espao construdo (p. 2) e da arquitetura, do urba-
nismo e das artes (p. 20). A Proposta inscreve as duas reas de concentrao do Progra-
ma, Urbanismo e Conservao e Restauro, no campo crtico e propositivo do espao
construdo (p. 2). Um dos objetivos do Programa a formao de doutores qualificados
que possam atuar em Pesquisa e Ensino no campo da Arquitetura e Urbanismo (p. 3).
A Proposta valoriza a atuao do Programa no campo da Conservao e Restau-
ro (p. 3) e a formao de doutores qualificados para o desenvolvimento de trabalhos
de natureza integrada nas reas de Urbanismo, Projeto Urbano, Planejamento Urba-
no e Engenharia Urbana e Ambiental, que possa atuar em Pesquisa e Ensino nestes
campos disciplinares nos quais as fronteiras so cada vez mais difusas (p. 10). Nesse
contexto terminolgico, portanto, urbanismo, projeto urbano, planejamento urbano
e engenharia urbana e ambiental so tratados como campos disciplinares distintos e
relativamente autnomos.
O Programa integra-se ao esforo de salvaguarda das criaes do movimento
moderno no campo da Arquitetura e Urbanismo (p. 14); refere-se ainda ao debate
em esttica urbana existente entre o campo das artes e do urbanismo (p. 15).
O Programa mostra interesse pelas prticas e discursos produzidos em diferentes
campos do conhecimento e, em particular, nas artes visuais, dana, arquitetura e
urbanismo (p. 15) e pelo estudo das relaes entre cidade e cultura, entre ter-
ritrios culturais e polticas urbanas, da interdisciplinaridade entre os campos da
arquitetura, do urbanismo e das artes (p. 20). A Proposta valoriza um projeto
multidisciplinar (p. 3) desenvolvido pelo Programa, integrado rede nacional de

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pesquisa, e aponta para a formulao de novos projetos de cooperao nacional

em reas inovadoras ou interdisciplinares (p. 6). Um dos laboratrios do Programa
tem, entre seus objetivos, o de ampliar as perspectivas de abordagens multidiscipli-
nares e transversais (p. 8) dos seus estudos.
A cidade categoria importante no texto da Proposta. Uma das linhas de pes-
quisa do Programa trata da histria da cidade e do urbanismo e um de seus objetivos
formar docentes e pesquisadores capacitados terica, metodolgica, crtica e tecni-
camente na anlise de processos de organizao do espao construdo e do territrio
(p. 2). Na Proposta, so empregadas ainda, com frequncia, as noes de ambiente
urbano e ambiente construdo.
O termo planejamento ocupa lugar secundrio na Proposta, aparecendo com
algum destaque na descrio dos contedos de disciplinas. O termo urbanismo,
como vimos, ocupa lugar importante na Proposta, denominando inclusive uma das
reas de concentrao do Programa.

d) Proposta UFMG/NPGAU
A Proposta no aborda diretamente a questo da rea de conhecimento qual
se vincula o Programa. Quando da descrio de uma de suas linhas de pesquisa,
denominada Teoria e histria da arquitetura e do urbanismo e suas relaes com
outras artes e cincias, a Proposta refere-se ao campo de saber no qual inscreve
os problemas tericos, histricos, analticos e crticos da Arquitetura e do Ur-
banismo (p. 3). A linha aborda os problemas tericos, histricos, analticos e
crticos da Arquitetura e do Urbanismo, numa perspectiva multidisciplinar, com
nfase em suas conexes com outros campos de saberes, notadamente as cincias
sociais, as cincias humanas e as artes (p. 3). O texto refere-se sistematicamente
aos problemas da arquitetura e do urbanismo, e no arquitetura e urbanis-
mo, o que pode indicar uma inteno de diferenciar os dois termos no plano
propriamente conceitual.
A palavra cidade pouco empregada na Proposta. Uma das linhas de pesquisa
do Programa, denominada Planejamento e dinmicas scio-territoriais, aborda a
problemtica da produo do espao urbano e metropolitano, a atuao dos diversos
agentes produtores desse espao e suas interfaces, bem como as estruturas scio-espaciais
resultantes (p. 3). Outra linha trata dos problemas tericos e prticos da produo
do espao construdo, incluindo os processos de projeto, construo e interao
espao-usurios, com nfase na aplicao de tecnologias digitais nesses processos
(p. 3). Na Proposta, so empregadas ainda, com alguma frequncia, as noes de espao
arquitetnico e espao habitacional.
O termo planejamento ocupa lugar importante na Proposta, embora menciona-
do com pouca frequncia. O Programa oferece disciplinas denominadas Aspectos Con-
temporneos do Planejamento Urbano e Metropolitano e Teorias do Espao e do Pla-
nejamento Urbano. O termo urbanismo secundrio nesse contexto terminolgico.

e) Proposta UFRGS/PROPAR
Segundo a Proposta, o Programa teria sido um dos primeiros centros de pesquisa
brasileiros a desenvolver uma abordagem crtica da arquitetura fundada numa reflexo
sobre a teoria e a prtica do prprio fazer disciplinar (p. 3). A afirmao da arquitetura
como saber especfico aparece como um dos objetivos da prpria existncia do Progra-

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ma: a proposta do programa tem, desde a sua origem, o compromisso com a definio e
o aprofundamento de um campo prprio de investigao para a arquitetura, que embora
integrando conhecimentos de campos afins (engenharias, informtica, cincias sociais,
cincias humanas, etc.), deles se diferencia como saber. O seu objetivo central a cons-
truo de um corpo de conhecimentos, necessariamente aberto e perfectvel, instalado
em torno ao projeto arquitetnico como procedimento complexo (p. 3).
As linhas de pesquisa e projetos do Programa buscam contribuir para reafirmar
o escopo central da proposta do programa, que a reflexo sobre a teoria e a prtica
do fazer disciplinar (p. 10). Noes como inter, multi, pluri ou transdisciplinar no
so mencionadas na Proposta.
O termo cidade no ocupa lugar relevante na Proposta o objeto de estudo do
Programa a arquitetura.
O termo planejamento mencionado uma nica vez em todo texto trata-se
de referncia Secretaria de Planejamento da municipalidade de Porto Alegre. Os
termos planejamento urbano e planejamento urbano e regional so ignorados. O
termo urbanismo no tem qualquer relevncia conceitual na Proposta.

f) Proposta UFRJ/PROARQ
A Proposta situa o Programa no campo da Arquitetura (p. 2), reivindicando
uma viso integradora e transdisciplinar (p. 3) do seu objeto.
O Programa tem por objetivos principais a produo e a difuso de conheci-
mento cientfico e profissional, e a formao de recursos humanos para a pesquisa e
docncia em Arquitetura (p. 2). Para alcanar esses objetivos, privilegia a atualizao
e a renovao constantes dos fundamentos tericos e da prtica desse campo, consi-
derando-o ao mesmo tempo tecnolgico e cultural (p. 2). O universo que interessa
ao Programa vai do objeto arquitetnico ao urbano e paisagstico, por entender-se a
integralidade e inter-relao entre essas identidades (p.4).
Tendo em conta as rpidas mudanas de paradigmas nas cincias, associadas
velocidade miditica da informao e s transformaes do mundo atual, o campo da
Arquitetura agrega as contribuies de estudiosos e pesquisadores de reas afins e trata
da compreenso do fenmeno arquitetnico mediante enfoques inter e transdiscipli-
nares (p. 2). A linha de pesquisas Cultura, Paisagem e Ambiente Construdo, por
exemplo, engloba campos de conhecimento integrados e metodologias de anlise com-
plementares incluindo a discusso da teoria, tecnologias e prticas de projeto, a etnogra-
fia e a antropologia, a fenomenologia; a avaliao ps-ocupao e a anlise morfolgica e
ambiental (p.4). A ampliao dos projetos interdisciplinares em trabalhos integrados
(p. 9) apontada como um dos fundamentos da excelncia acadmica do Programa.
H referncias ao desenvolvimento de pesquisas interdisciplinares por diversos Gru-
pos de Pesquisa. Um dos objetivos do Grupo Espao Sade elaborar, testar e validar
a metodologia de anlise de espaos, a anlise etnotopogrfica, por meio da criao de
ferramentas que tm base no leque interdisciplinar das cincias humanas (adaptadas lin-
guagem e sensibilidade prprias a pesquisadores da rea de arquitetura e urbanismo) (p.
10). O Grupo Ambiente-Educao define-se como de pesquisa interdisciplinar (p. 10).
A misso do Grupo Qualidade do Lugar e Paisagem contribuir para a construo e a
disseminao do conhecimento da teoria e do projeto de arquitetura e suas diversas interfa-
ces interdisciplinares relacionadas com a concepo, a produo e a qualidade do ambiente
construdo (p. 13). O Laboratrio de Habitao define-se como grupo de pesquisa com

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interaes multidisciplinares (p. 13). O Grupo Projeto, Arquitetura e Sustentabilidade

caracteriza-se pela formao multidisciplinar, o que contribui para uma viso sistmica de
assuntos relacionados com a aplicao da Sustentabilidade na Arquitetura (p. 14).
Como j foi observado, o principal objetivo do Programa a compreenso do
fenmeno arquitetnico (p. 2). A noo de cidade, nesse contexto, ocupa lugar
secundrio. Relacionados ao estudo daquele fenmeno, entretanto, evocam-se termos
como ambiente, ambiente construdo, paisagem, lugar, assentamentos huma-
nos, espao urbano e espao arquitetnico.
O termo planejamento no tem qualquer relevncia conceitual na Proposta. Os
termos planejamento urbano e planejamento urbano e regional so ignorados. O
termo urbanismo igualmente no tem relevncia conceitual na Proposta.

g) Proposta USP-SC/PPGAU
A Proposta emprega com frequncia os termos urbanismo e arquitetura e ur-
banismo e os associa s noes de disciplina, campo disciplinar e campo profis-
sional. Uma das linhas de pesquisa do Programa O Urbanismo como Disciplina:
Cultura Tcnica e Profissional busca justamente estabelecer bases conceituais para
a compreenso do urbanismo como campo disciplinar especfico, enfocado a partir
de suas teorias, prticas e realizaes, bem como de sua cultura tcnica e profissional
(p.4). O Programa faz referncia s pesquisas realizadas pela rea de concentrao
Teoria e Histria da Arquitetura e do Urbanismo sobre as trajetrias profissionais
de engenheiros, arquitetos e urbanistas, envolvendo sua insero na vida cultural do
pas, suas relaes com movimentos internacionais e sua insero na estruturao de
um campo profissional (p. 8), que no nomeado.
A Proposta no emprega uma nica vez os termos inter, multi, pluri ou trans-
disciplinar, mas um dos grupos de pesquisa do Programa tem, entre seus objetivos,
promover troca e interlocuo entre distintos campos do saber (p. 22). Outro gru-
po, que desenvolve pesquisas no campo da histria das cidades e do urbanismo,
realiza estudos sobre trajetrias profissionais no campo da engenharia urbana e do
urbanismo (p. 23). A partir das noes de Arquitetura, Urbanismo e Planning,
uma das pesquisas desenvolvidas no Programa estuda justamente essas instituies e
configuraes disciplinares (p. 15). H ainda referncia ao fato do Programa reunir
um conjunto significativo de trabalhos vinculados ao campo das Polticas Pblicas
(p. 6). Por outro lado, a concentrao de profissionais qualificados nas capitais e gran-
des centros seria uma questo historicamente apontada como problema no campo
da arquitetura e do urbanismo; por isso, o Programa valoriza seu desempenho na
formao de quadros qualificados para atuao na escala regional (p. 30).
A cidade, abordada como arquitetura e processo social, categoria central na
Proposta. A linha de pesquisa Cidades no Brasil: Problematizao, Representaes,
Intervenes e Polticas busca estabelecer bases tericas e conceituais para com-
preenso da questo urbana no Brasil, a partir de sua histria e de fatores sociais,
econmicos, tecnolgicos e culturais, enfatizando enfoques relacionados s represen-
taes, s intervenes e s polticas pblicas (p. 4). Na Proposta, so empregadas
com frequncia as noes de espao urbano e espao contemporneo.
O termo planejamento no evocado com frequncia ao longo da Proposta,
mas pesquisadores do Programa se interessam pela histria do planejamento e hist-
ria das instituies urbansticas no Brasil, pela reavaliao das polticas pblicas em

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Habitao Social no Pas (p. 20). O texto refere-se ainda ao interesse do Programa
em aprofundar pesquisas na rea do Urbanismo e do Planejamento Urbano (p. 21).
O termo urbanismo ocupa lugar central na Proposta e aparece na denominao
de duas reas de concentrao Arquitetura, Urbanismo e Tecnologia; Teoria e
Histria da Arquitetura e do Urbanismo e de duas linhas de pesquisa Arquite-
tura, Urbanismo e Paisagismo no Brasil e na Amrica Latina; O Urbanismo como
Disciplina: Cultura Tcnica e Profissional. Como j observado, o estabelecimento de
bases conceituais para a compreenso do urbanismo como campo disciplinar espec-
fico um dos principais objetivos do Programa (p. 4).

UNIVERSO PUR
a) Proposta UFRJ/IPPUR
O objetivo do Programa o desenvolvimento de atividades de ensino, pesquisa e
extenso, em nvel de ps-graduao, no campo do Planejamento Urbano e Regional,
atravs de uma abordagem com forte contedo interdisciplinar e com nfase na forma-
o bsica (p. 2), ou, ainda, o estudo e a anlise de questes urbano-regionais com
base em abordagem interdisciplinar (p. 13). A Proposta refere-se tambm ao carter
interdisciplinar da rea de Planejamento Urbano e Regional (p. 13). Segundo o texto,
amplamente reconhecido que o estudo e a anlise de questes urbano-regionais no
podem prescindir de uma abordagem interdisciplinar, combinando conhecimentos
de Sociologia, Economia, Geografia, Urbanismo, Cincia Poltica e Direito (p. 13).
Disso decorre que o desenvolvimento de estudos e pesquisas na rea deve ser pautado,
necessariamente, por forte contedo de natureza interdisciplinar (p. 13). A organi-
zao curricular das atividades de ensino do Programa procura enfrentar o desafio
da interdisciplinaridade, incluindo disciplinas obrigatrias de formao terica e
analtica em distintos campos disciplinares, especialmente, sociologia, economia e
poltica, em suas conexes com a dimenso territorial dos processos sociais (p. 13).
Entre as aes que realizou no trinio 2007-2009 o Programa ressalta seu papel
no processo de criao de um novo curso de graduao, em Gesto Pblica para o
Desenvolvimento Econmico e Social, definido como um projeto inovador seja pela
temtica, seja pela forte interdisciplinaridade presente na grade curricular (p. 6). O
tema da interdisciplinaridade reaparece quando a Proposta justifica o fato do Programa
manter uma nica rea de concentrao, em Planejamento Urbano e Regional, como
forma de garantir tanto a interdisciplinaridade quanto a interao entre estudos de
corte mais analtico e investigaes com enfoques mais voltados para a interveno (p.
13). A noo de pluridisciplinaridade evocada uma nica vez, quando o Programa
informa que demandou a disponibilizao de novas vagas para concursos docentes com
perspectivas de aprofundamento da pluridisciplinaridade (p. 14).
A cidade uma categoria importante na Proposta e aparece na denominao de
diversas disciplinas. A formao acadmica em PUR oferecida pelo Programa articula
duas abordagens complementares: por um lado, o estudo dos processos de conforma-
o e de estruturao scio-espacial de cidades e regies, e, por outro lado, o estudo sobre
os processos de planejamento ou de formulao e implementao de polticas em sua
dimenso scio-territorial (p. 13). A palavra territrio empregada frequentemente,
aparecendo em certa medida como alternativa ao uso do termo espao.

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As atividades de ensino do Programa, nos diferentes nveis, esto voltada para a

formao de [i] pesquisadores e docentes de alto nvel, em condies de implementar
programas acadmicos de ensino e pesquisa na rea do Planejamento e Desenvolvimen-
to Urbano e Regional e, de modo mais geral, na rea dos Estudos Urbanos e Regionais
e [ii] profissionais de alto nvel, capazes de atuar de maneira crtica e criativa, tanto em
agncias governamentais de planejamento, nos trs nveis da Federao, quanto em or-
ganizaes no governamentais envolvidas com os processos de Planejamento e Desen-
volvimento Regional, Urbano e Comunitrio (p. 14). Nota-se a a relevncia conceitual
assumida pelo termo desenvolvimento na Proposta UFRJ/IPPUR.
O termo planejamento central na Proposta e est presente na denominao de
sua nica rea de concentrao, Planejamento Urbano e Regional, e de suas quatro
linhas de pesquisa: Planejamento, Histria e Cultura; Planejamento, Meio Am-
biente e Tecnologia; Planejamento, Territrio e Desenvolvimento Regional; Pla-
nejamento e Estruturao Urbana e Metropolitana. frequente o emprego da ex-
presso planejamento urbano e regional; tambm so empregadas expresses como
planejamento democrtico, planejamento e desenvolvimento local, planejamento
e uso do solo urbano, planejamento e poltica urbana. O termo urbanismo no
tem relevncia conceitual no contexto da Proposta.

b) Proposta UFPE/MDU
A Proposta posiciona o Programa como lugar onde se relacionam, de modo
interdisciplinar, dois campos disciplinares, arquitetura e urbanismo e planejamento
e gesto (p. 2). Esta seria a principal caracterstica do Programa (p. 2). Porm,
a Proposta refere-se a outros campos, como o da Conservao Integrada, campo
disciplinar que se faz cada vez mais importante na gesto dos bens patrimoniais das
cidades (p. 3), ou ainda ao campo da morfologia da arquitetura e sintaxe espacial,
ao campo da conservao da arquitetura moderna (p. 4), ao campo da histria da
cidade, a campos disciplinares como geografia, antropologia e sociologia e ao cam-
po temtico do planejamento urbano (p. 13) portanto, reaparece aqui a expresso
campo temtico, nesse caso concorrendo com a definio do planejamento urbano
como campo disciplinar.
Segundo a Proposta UFPE/MDU, a interdisciplinaridade constitui-se num
ponto forte (p. 2) do Programa. Nesse sentido, o Programa oferece a seus alunos um
ambiente acadmico dinmico e interdisciplinar (p. 4). A Proposta valoriza o esfor-
o desenvolvido no sentido da interao vertical entre os nveis do Programa, o que
possibilita o dilogo entre mestrandos e doutorandos, com ganhos expressivos para
todos os alunos (p. 10). Essa interao vertical teria como um de seus propsitos
justamente o aprofundamento da inter e da transdisciplinaridade (p. 10).
A cidade categoria central e frequentemente empregada na Proposta. O termo
quase sempre aparece associado a outras noes relacionadas espacialidade urbana.
Por exemplo, a linha de pesquisa Projeto da Arquitetura e da Cidade, que tem
como objeto de estudo a morfologia da cidade e das edificaes, abordando as estru-
turas fsicas e sociais, incorpora estudos relativos aos aspectos formadores do espao
urbano, tendo interesse particular nos estudos morfolgicos, na sintaxe espacial, na
avaliao do espao e do desenho urbano e em estudos sobre sua influncia no grupo
dos usurios e indivduos (p. 10). Essa mesma linha volta-se tambm para o estudo
histrico e terico das experincias arquitetnicas e urbanas, em particular das ex-

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presses modernas (p. 10). Outra linha de pesquisa, Dinmica e Gesto Urbana,
trata das questes referentes dinmica urbana e ao planejamento e gesto urbana,
segundo os seguintes enfoques: i) abordagens sobre os processos de globalizao e rees-
truturao produtiva e financeira da economia mundial: cidades em redes e cidades
globais; ii) pobreza, desigualdade e segregao scio-espacial; iii) novos instrumentos
de descentralizao poltico-administrativa, no planejamento e na gesto das cidades;
iv) avaliao dos limites e possibilidades dos modelos de planejamento, gesto e go-
vernana urbana; v) infraestruturas urbanas, das redes scio-tcnicas e da mobilidade
e acessibilidade nos transportes urbanos (p. 10). Termos como ambiente construdo
e ambiente urbano tambm so frequentemente empregados.
O termo planejamento ocupa lugar central na Proposta. As expresses plane-
jamento e gesto das cidades e planejamento e gesto urbana so frequentemente
empregados. H referncias ainda a modelos de planejamento, gesto e governana
urbana, a Planejamento e Poltica dos Transportes Urbanos e ao planejamento
urbano e territorial contemporneo. O termo urbanismo igualmente ocupa lugar
central na Proposta, de modo especial porque, como vimos, o Programa articula dois
campos disciplinares, arquitetura e urbanismo e planejamento e gesto.

c) Proposta UFRGS/PROPUR
O Programa contempla o estudo da realidade scio-espacial brasileira e das pr-
ticas de planejamento urbano e regional, reconhecendo nesse campo uma complexi-
dade propcia ao tratamento interdisciplinar (p. 3). E apresenta-se como lugar onde
convivem vises distintas, mas complementares da realidade scio espacial, uma
tributria de abordagem arquitetnico-urbanstica, outra da tradio interdiscipli-
nar da rea [do planejamento urbano e regional] e das cincias sociais aplicadas de
um modo geral (p. 2). Portanto, a Proposta admite a convivncia de um tratamento
disciplinar (arquitetura-urbanismo) e outro interdisciplinar (planejamento urbano e
regional) dos objetos de estudo do Programa.
A cidade uma categoria importante na Proposta, mas frequente tambm o
emprego de termos como territrio, espao urbano e regional, espao construdo
e ambiente construdo. Segundo a Proposta, a dimenso espacial o que demar-
ca, explcita ou implicitamente, os temas do planejamento urbano e regional de outras
manifestaes do planejamento (p. 3). Com base nessa assertiva, o Programa inclui
entre seus objetivos, o estudo do planejamento urbano e regional e do urbanismo
como campos de prticas e conhecimentos; o estudo do planejamento urbano e regio-
nal relacionado s inovaes geradas pela demanda de maior participao da sociedade
na gesto pblica; a abordagem da questo metropolitana e da gesto da metrpole; as
territorialidades urbanas e regionais e as dinmicas de apropriao social e econmica
do espao; a produo e apropriao histricas da cidade como resultado de expresses
culturais (p. 3). Sublinhe-se, portanto, que o texto aborda o planejamento urbano e
regional e o urbanismo como campos de prticas e conhecimentos distintos.
O termo planejamento ocupa lugar central na Proposta. O principal objetivo
do Programa a formao de recursos humanos qualificados para a prtica profissio-
nal do urbanismo e do planejamento (p. 2). O planejamento urbano e regional
compreendido como parte de um processo social maior, no mbito do qual as prti-
cas coletivas so atravessadas por componentes socioeconmicos, polticos e culturais,
caractersticos da sociedade brasileira e de sua insero no mundo globalizado e

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visto como um requisito da ao poltico-administrativa em sociedades complexas (p.

3). O texto refere-se ainda ao Planejamento Urbano e Ambiental e s relaes entre
planejamento e desenho urbano. O termo urbanismo ocupa lugar importante na
Proposta, especialmente porque conceitualmente diferenciado do termo planeja-
mento urbano.

d) Proposta PUC-PR/PPGTU
Um dos principais objetivos do Programa formar docentes qualificados para de-
senvolver atividades de ensino, pesquisa e extenso na rea de Gesto Urbana (p.2). O
Programa define-se como de carter efetivamente multi e interdisciplinar (p. 5). Suas
disciplinas e pesquisas buscam analisar os aspectos tecnolgicos, ambientais, sociais,
econmicos, polticos, administrativos e culturais do desenvolvimento e da gesto das
cidades e seu corpo docente tem formao das mais variadas: administrao, arquite-
tura e urbanismo, engenharia, planejamento urbano e regional, saneamento ambiental,
economia, informtica, comunicaes, sociologia, direito e cincia poltica (p. 5).
Ao tratar da transdisciplinaridade do contedo de suas disciplinas, a Proposta en-
fatiza que as dimenses da gesto e polticas pblicas, do desenvolvimento e da sustenta-
bilidade urbana esto presentes em todas as fases do curso, desde a disciplina de integra-
o, das disciplinas complementares, das disciplinas de bases e das disciplinas avanadas,
at prpria dissertao (p. 8). Alm disso, a participao de mais de um docente em
cada disciplina visa garantir uma prtica interdisciplinar em sala de aula (p. 8).
O termo cidade uma categoria importante na Proposta; seu emprego, entre-
tanto, poucas vezes associado especificamente dimenso espacial do objeto. Entre
os objetivos gerais do Programa encontra-se a formao qualificada e a produo e
disseminao de conhecimento na rea de Gesto Urbana; a formao de gestores
pblicos capazes de implementar polticas pblicas e de gerenciar atividades e projetos
setoriais nas cidades, a partir de uma viso integrada e sistmica do meio urbano e do
processo poltico-administrativo nos municpios; e a produo de subsdios para a
melhoria da gesto das cidades (p.2).
Embora o termo planejamento no aparea com relevncia na definio dos
objetivos e do objeto do Programa, ele frequentemente evocado na Proposta. Uma
das linhas de pesquisa do Programa denomina-se Planejamento e projeto em espaos
urbanos e regionais. O termo aparece ainda na denominao de mais de uma disci-
plina: Planejamento e desenvolvimento urbano regional, Planejamento municipal
e sistemas de informao, Pesquisas contemporneas em planejamento e gesto ur-
bana, Planejamento e polticas ambientais para a sustentabilidade. J o termo ur-
banismo ocupa lugar secundrio na Proposta, sendo evocado com alguma frequncia
em situaes muito precisas, quando h referncia a alguma instituio.

e) Proposta da UNIFACS/PPGDRU
A Proposta no aborda diretamente a questo da rea de conhecimento qual
se vincula o programa e no faz qualquer referncia s noes inter, multi, pluri e
transdisciplinar. No entanto, insere o Programa em uma Universidade criada por
professores que possuem uma longa tradio de trabalhos na rea do desenvolvimento
regional e urbano e que so continuamente requisitados pela administrao pblica
municipal, estadual e federal a prestar servios de consultoria, estudos e pesquisa (p.
4). O corpo docente do Programa seria constitudo por professores com formao

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nas diversas reas das cincias sociais aplicadas: geografia, economia, arquitetura e
urbanismo, administrao, direito, e sociologia (p. 4).
A categoria cidade tem importncia secundria na Proposta, embora o Programa
se interesse pelo estudo dos processos urbanos e regionais do desenvolvimento (p. 4).
O termo aparece na denominao de uma das linhas de pesquisa, Desenvolvimento,
polticas urbanas e rede de cidades. Os objetivos da linha no so especificados. As ques-
tes relacionadas espacialidade urbano-regional so praticamente ignoradas.
O termo planejamento frequentemente evocado, mas no ocupa um lugar
central na Proposta lugar ocupado pelo termo desenvolvimento. A principal preo-
cupao do Programa construir um embasamento terico para a reconstruo crti-
ca do processo histrico do desenvolvimento regional, apresentando novas propostas
para a soluo dos problemas que limitam o crescimento econmico na regio, me-
diante a realizao de pesquisas e a definio de novas formas de viabilizao econmi-
ca de programas e projetos, nas reas de sua concentrao de estudos (p. 2).
Alm de mestrado e doutorado, o Programa oferece cursos de especializao em
Planejamento Urbano e Gesto de Cidades e em Desenvolvimento Regional e Pla-
nejamento Ambiental. Contudo, na Proposta, o termo planejamento urbano no
tem relevncia conceitual e empregado apenas quando o texto faz referncia a alguma
instituio da rea; o mesmo acontece no que se refere ao uso do termo urbanismo.

f) Proposta UNISC/PPGDR
A Proposta define o desenvolvimento regional como um campo interdisciplinar
(p. 3). O Programa tem como um de seus principais objetivos, fomentar e consolidar
pesquisas, de carter interdisciplinar, sobre temas relativos aos processos de desenvolvi-
mento de uma regio (p. 2). A prpria origem do Programa estaria na busca, por parte
da Universidade, de um espao de reflexo e pesquisa interdisciplinar sobre o desenvol-
vimento regional (p. 4). A Proposta valoriza os enfoques epistemolgicos, princpios
metodolgicos e tcnicas de abordagem prprios das disciplinas que confluem para a
construo do campo interdisciplinar do desenvolvimento regional (p. 3).
A categoria cidade no ocupa lugar importante na Proposta. O Programa
se interessa por temas relativos aos processos de desenvolvimento de uma regio,
considerando primordial o estudo do movimento das instituies econmicas e das
organizaes polticas da esfera estatal e da sociedade civil, das mudanas tecnolgicas
e ambientais e das alteraes prprias s esferas jurdicas e simblicas (costumes,
religio, etc.) que normatizam e orientam o universo das representaes dos membros
de uma comunidade regional (p. 2). Empregam-se com alguma frequncia os termos
espao, territrio e espao urbano e regional.
O termo planejamento regional frequentemente evocado, mas a Proposta
raramente menciona o termo planejamento urbano, utilizado apenas quando h
alguma referncia institucional. A Proposta refere-se ao Ncleo de Planejamento Ur-
bano e Gesto Territorial, existente na Universidade, com o qual o Programa man-
tm relaes de colaborao, e que visa assessorar os municpios em temas relevantes
relacionados ao planejamento de suas aes (p. 10). Segundo a Proposta, com base
nessa colaborao o Programa envolveu-se com atividades de planejamento do espao
urbano dos pequenos municpios da regio (p. 10).
Uma das linhas de pesquisa do Programa denominada Desenvolvimento,
Ordenamento Territorial e Meio Ambiente. Uma das reas de interesse do Programa

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o estudo das relaes dos homens entre si e com a natureza expressas na organizao
do espao e no ordenamento do territrio, com nfase na regionalizao em sua
diversidade de escalas e modalidades de abordagens terico-metodolgicas (p. 3).
Um dos projetos desenvolvidos pelo Programa trata de metodologia de Planejamento
Estratgico Regional, proposta que utiliza algumas ferramentas consagradas na
gesto territorial, evolvendo elaborao de diagnstico, anlise situacional, aplicao
da matriz FOFA, definio de referenciais estratgicos e estabelecimento de macro-
objetivos, estruturados em programas, projetos e aes (p. 10). O termo urbanismo
no empregado na Proposta.

TERMOS PRXIMOS, MLTIPLOS SIGNIFICADOS

O exame das propostas dos programas de referncia relativiza a fora de obser-
vaes feitas exclusivamente com base no contraste das frequncias terminolgicas.
Por exemplo, as propostas UFMG/NPGAU e USP-SP/PPGAU no empregam com
frequncia alta o termo planejamento, porm, como se constatou, nos dois casos
o planejamento urbano ocupa um lugar conceitualmente relevante. Algo semelhante
acontece como a Proposta USP-SC/PPGAU. A proposta UFRGS/PROPAR, ao con-
trrio, emprega com frequncia relativamente alta a palavra urbanismo, mas suas
referncias ao termo so protocolares.
No exame das propostas dos programas de referncia, verificou-se o emprego
recorrente das noes de rea, campo e disciplina (inter, multi, pluri, trans), termos
que no foram objeto de clculo de frequncia. O Quadro 6 rene as expresses que
contemplam tais noes, da maneira como foram citadas ao longo deste artigo.
A noo de campo interdisciplinar encontra clara ressonncia no escopo de
cinco das seis propostas do universo PUR analisadas. Esta nfase terminolgica sem
dvida envolve interpretaes incongruentes, aspecto cuja anlise escapa aos objetivos
desse artigo. O que se quer destacar a firme perspectiva interdisciplinar revelada pelo
universo PUR, por impreciso que seja o entendimento de seus integrantes com relao
ao significado do termo. Nesse universo, h referncias tambm aos termos multi,
pluri e transdisciplinar.
Esse quadro revela-se mais diverso no universo AU. Trs das sete propostas exa-
minadas tm clara nfase terminolgica disciplinar. So programas que definem suas
reas de atuao como disciplinas ou campos disciplinares e, ao mesmo tempo, as
contemplam desde uma perspectiva disciplinar: da arquitetura, no caso UFRGS/PRO-
PAR, do urbanismo, no caso UFRJ/PROPURB, do urbanismo e/ou da arquitetura e
urbanismo no caso USP-SC/PPGAU. Registre-se que esses trs programas declaram-se
abertos integrao de conhecimentos originados em outras disciplinas. A Proposta
UFRJ/PROARQ confere lugar importante s abordagens inter, multi e transdiscipli-
nares. Comparadas s propostas acima citadas, as propostas UFBA/PPGAU, UFMG/
NPGAU e USP-SP/PPGAU no nos oferecem elementos para situ-las de maneira
categrica com relao ao tema. A Proposta UFMG/NPGAU somente toma partido
pela perspectiva multidisciplinar quando se refere a uma de suas linhas de pesqui-
sa. A Proposta UFBA/PPGAU diferencia urbanismo e planejamento como campos
disciplinares, mas evoca a existncia de fronteiras cada vez mais difusas entre esses
campos e valoriza abordagens de corte transversal. A Proposta USP-SP/PPGAU,

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embora manifeste o compromisso do Programa com a formao multidisciplinar do

arquiteto e urbanista, somente assertiva com relao ao tema quando descreve o
escopo interdisciplinar de alguns de seus ncleos de pesquisa.
As palavras rea e campo aparecem muitas vezes como termos intercambiveis,
delimitando articulaes e fronteiras relativas a aes, conhecimento e temas
genericamente associados ao urbanismo/planejamento. Assim, por exemplo,
encontram-se referncias rea ou campo da arquitetura e urbanismo; rea ou campo
do urbanismo, rea ou campo do planejamento urbano e regional; rea ou campo
interdisciplinar; rea da engenharia urbana e ambiental e ao campo da engenharia
urbana e do urbanismo. (ver Quadro 6).
Especificamente com relao noo de campo, encontraram-se referncias ao
campo da arquitetura, ao campo das artes e do urbanismo; ao campo da conservao,
remetendo ao restauro ou conservao da arquitetura moderna; ao campo da
morfologia e da sintaxe espacial; ao campo da histria, remetendo histria da cidade
ou histria das cidades e do urbanismo; ao campo das polticas pblicas; ao campo do
espao construdo. Encontraram-se tambm empregos mais abstratos, como: campo
de estudos, campo de investigao, campo de prticas e conhecimentos, campo de saber,
campo disciplinar ou interdisciplinar, campo de conhecimento, campo tecnolgico e
cultural, campo temtico, campo de atuao.
Alm de listar as noes que incluem os termos rea, campo e disciplina, o Quadro
6 as relaciona a suas fontes, isto , aos universos AU e PUR. Desse ponto de vista,
observa-se que, entre as sessenta e seis noes listadas, apenas uma foi empregada
precisamente com o mesmo sentido e acepo nos dois universos: trata-se da referncia
ao urbanismo como disciplina. De fato, embora encontradas nos universos AU e PUR,
os contedos precisos das noes de rea, campo, campo da histria, campo de/do
conhecimento, campo disciplinar e campo temtico no se referem ao mesmo objeto. As
noes genricas de campo de investigao, campo de saber e campo de atuao aparecem
relacionadas ao universo AU. As noes de campo de estudos, campo de prticas e campo
interdisciplinar aparecem relacionadas ao universo PUR.
Um vis do autor certamente pode ter interferido nessas observaes. No entanto, no
nos parece um exagero concluir que os mltiplos contedos e sentidos atribudos ao termo
campo, envolvendo objetos e mbitos distintos (arquitetura, arquitetura e urbanismo,
arte, conhecimento, dana, desenvolvimento regional, disciplina, economia, geografia,
histria, planejamento, planejamento urbano, planejamento urbano e regional, polticas
pblicas, prticas, saber, urbanismo, etc.), podem ser entendidos como marcas das
vises particulares de cada programa em relao ao contorno do(s) espao(s) no qual se
inserem e s articulaes que priorizam no interior daquele(s) espao(s). Por exemplo:
um programa se situa no campo da arquitetura e adota uma abordagem disciplinar;
outro, posicionado no mesmo campo, enfatiza uma abordagem interdisciplinar.
Outro exemplo: um programa diferencia urbanismo e planejamento urbano como
campos disciplinares; outro desconhece o termo urbanismo e enfatiza questes relativas
ao desenvolvimento urbano. Enfim, os diversos mbitos, objetos e sentidos atribudos
ao termo campo em alguma medida correspondem s diferentes posies ocupadas pelos
programas nos universos AU e PUR onde os programas ora ocupam um determinado
espao, ora outro; ora estabelecem relaes de cooperao, ora de competio.

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Quadro 6 - Empregos das noes de rea, campo e disciplina

Noes AU PUR NOES AU PUR
rea da engenharia urbana e ambiental campo disciplinar - antropologia
rea das cincias sociais aplicadas campo disciplinar - arq. e urb.

rea de arquitetura e urbanismo campo disciplinar - conserv. integrada

campo disciplinar - energia

rea de arquitetura, urbanismo e design
urbanismo e ambiental
rea de gesto urbana campo disciplinar - geografia
campo disciplinar - planejamento
rea do desenvolvimento regional e urbano
e gesto
campo disciplinar - planejamento
rea do plan. e desenv. urbano e regional
urbano

rea do planejamento urbano campo disciplinar - projeto urbano

campo disciplinar e profissional -

rea do planejamento urbano e regional
arquitetura e urbanismo
campo disciplinar e profissional -
rea do projeto urbano
urbanismo
rea do urbanismo campo disciplinar - urbanismo
campo do conhecimento
rea do urb. e do planejamento urbano
- urbanismo
rea dos estudos urbanos e regionais campo do espao construdo
campo do planejamento
rea interdisciplinar
urbano e regional
campo da arquitetura campo do urbanismo
campo interdisciplinar
campo da arquitetura e urbanismo
- desenvolvimento regional
campo interdisciplinar
campo da arq., do urbanismo e das artes
- planejamento urb. e regional
campo tecnolgico e cultural -
campo da conserv. da arq. moderna
arquitetura
campo temtico
campo da conservao e do restauro
- planejamento urbano

campo da engenharia urb. e do urbanismo campo temtico - urbanismo

campos afins - engenharias,

campo da histria da cidade
informtica, cincias sociais
campo da hist. das cidades campos de atuao rea arquitetura,
e do urbanismo urburnismo, design
campo da morfologia da arquitetura campos de conhecimento
e sintaxe espacial integrados
campos disciplinares
campo das artes e do urbanismo
de fronteiras difusas
campo das polticas pblicas disciplina - administrao
campo de estudo (realidade
disciplina - arquitetura e urbanismo
scio-espacial e planejamento)
campo de investigao (arquitetura) disciplina - arquitetura
campo de prticas e conhecimentos
disciplina - cincia poltica
(planejamento urbano e regional)
campo de prticas e
disciplina - direito
conhecimentos (urbanismo)
campo de saber (arquitetura e urbanismo) disciplina - economia
campo de saber (artes) disciplina - geografia
campo de saber (cincias humanas) disciplina - sociologia
campo de saber (cincias sociais) disciplina - urbanismo

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Com relao ao emprego das noes de urbanismo e planejamento urbano, os

programas do universo AU sem dvida constituem um espao mais homogneo. Isso
provavelmente se deve, entre outras razes, ao fato desse universo ter estreitos vnculos
com cursos de graduao em arquitetura e urbanismo e, portanto, com a formao
profissional de um contingente importante de operadores do urbanismo/planejamen-
to urbano. Ressalte-se que esses cursos de graduao em arquitetura e urbanismo, de
modo geral, organizam-se em torno de uma competncia para o projeto um tanto
alheia competncia para o planejamento e gesto.
Entre os programas de referncia analisados, a Proposta UFRGS/PROPAR a
que melhor representa um espao no qual os termos urbanismo e planejamento ur-
bano tm pouca relevncia conceitual. Ao que parece, em torno dessa abordagem
articula-se uma posio importante na rea AU, da qual se aproxima, por exemplo,
a Proposta UFRJ/PROARQ. Porm, tambm nesse caso aparecem diferenas signifi-
cativas. As propostas UFRGS/PROPAR e UFRJ/PROARQ contemplam um mesmo
objeto de conhecimento, a arquitetura, ou o fenmeno arquitetnico. Contudo, dife-
rente da Proposta UFRGS/PROPAR, a competncia para o projeto reivindicada pela
Proposta UFRJ/PROARQ apoia-se decisivamente em abordagem inter/transdiscipli-
nar, posicionamento que, desse ponto de vista, a aproxima de temas caractersticos da
competncia para o planejamento e gesto.
Outra posio ou espao articulado pelo universo AU est bem representado pela
Proposta UFRJ/PROURB. O urbanismo, ali, um campo disciplinar estreitamente
vinculado competncia para o projeto, mas que se interroga sobre a possibilidade
da arquitetura (campo temtico ou disciplina autnoma) dar conta da cidade como
objeto de estudo e de interveno. Desse ponto de vista, configura-se um espao aber-
to ao dilogo com a competncia para o planejamento e gesto.
Entre esses dois posicionamentos articula-se outro, de fronteiras imprecisas,
quase sempre referido arquitetura e urbanismo, representado nas propostas
UFBA/PPGAU, UFMG/NPGAU e USP-SC/PPGAU. Trata-se de um espao que
de alguma maneira integra as duas perspectivas antes caracterizadas. A Proposta
USP-SP/PPGAU situa-se prxima desse espao, mas, ao abrigar diversas reas de
concentrao, inclusive em planejamento urbano e regional, parece querer trans-
bord-lo. Alis, as propostas desses quatro programas nos remetem a tema que no
foi tratado neste artigo, relativo questo da filiao institucional. Talvez porque
no encontrem concorrncia no interior de suas instituies, esses programas con-
templam um amplo leque de competncias. Ao contrrio do que acontece nos casos
UFRJ/PROARQ e UFRJ/PROURB, programas que em alguma medida concorrem
entre si e com UFRJ/IPPUR; e UFRGS/PROPAR, programa que em alguma medi-
da concorre com UFRGS/PROPUR. A proposta UFPE/MDU, um outro exemplo,
igualmente contempla ampla gama de temas e competncias, relacionadas arquite-
tura, ao urbanismo, ao planejamento, gesto e ao desenvolvimento urbano.
No universo PUR, apenas as propostas UFPE/MDU e UFRGS/PROPUR
estabelecem uma clara distino entre urbanismo e planejamento urbano. Os dois
programas tm estreitos vnculos com cursos de graduao em arquitetura e urbanismo.
Define-se a um espao do universo PUR no qual os termos urbanismo e planejamento
identificam campos disciplinares (UFPE/MDU) ou de prticas e conhecimentos
(UFRGS/PROPUR) relativamente autnomos. Trata-se de posio onde coabitam

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reivindicaes de competncia para o projeto e para o planejamento e gesto, prxima

da posio ocupada no universo AU pela Proposta UFRJ/PROURB.
Outro espao est bem representado pela Proposta UFRJ/IPPUR. Entre os pro-
gramas de referncia examinados, trata-se da nica Proposta claramente presidida pela
competncia para o planejamento e gesto. Desenha-se a um espao direcionado
ao planejamento (sem adjetivos), ao planejamento urbano e regional, ao desenvolvi-
mento e s questes urbanas e regionais. Trata-se de abordagem que, embora reco-
nhea a importncia dos vnculos entre planejamento e urbanismo, somente circuns-
tancialmente se interessa pela competncia para o projeto.
A Proposta PUC-PR/PPGTU representaria um terceiro espao, delimitado a
partir da noo de gesto urbana, para o qual o planejamento tambm ocupa lugar
importante. O escopo conceitual desse Programa o configura como uma espcie de
variante especializada dos espaos mais abrangentes acima caracterizados. O mesmo
se poderia dizer sobre as propostas UNISC/PPGDR e UNIFACS/PPDRU, que con-
figuram um espao claramente direcionado para os estudos regionais ou urbanos e
regionais, onde a presena do planejamento parece circunstancial.
Do ponto de vista do universo AU, e no contexto analisado, o termo urba-
nismo identifica uma disciplina autnoma e, outras vezes, um campo temtico da
arquitetura e urbanismo. Em termos prospectivos, descortina-se nesse universo uma
possibilidade de divergncia entre os que subordinam o destino dessa disciplina (ou
desse campo temtico) competncia para o projeto e os que buscam maior abertura
em direo aos processos de planejamento e gesto. Por outro lado, o universo AU
tende a ignorar o termo planejamento urbano e revela pouco ou nenhum interesse
por esse campo como domnio complementar ao urbanismo. J no universo PUR,
a julgar pelas propostas examinadas, o termo urbanismo pode se tornar irrelevante:
em 2009, cinco dos vinte programas desse universo no o empregaram uma nica vez.
A valorizao conceitual desse termo ficou por conta de um pequeno nmero de pro-
gramas, historicamente vinculados s questes do planejamento urbano ou a cursos de
graduao em arquitetura e urbanismo. Contudo, segundo o estudo realizado, aparen-
temente o maior desafio do universo PUR sua tendncia a ignorar a prpria noo
: & Z  
de planejamento urbano. Em 2009, poucos programas deram relevo conceitual ao   D  W-
 h  Z
termo. No por acaso a palavra desenvolvimento est presente na denominao de /W
70% dos programas desse universo, preferncia que encontra correspondncia em WhZ-
h&Z
propostas direcionadas ao estudo de processos de transformao social e/ou territorial de Janeiro. Diploma de Estudos
Aprofundados (DEA) em Ar-
para as quais as questes relativas ao planejamento tm presena circunstancial. h
No incio deste artigo sups-se que o trnsito entre campos epistmicos distintos era hW
   h
constitutivo da experincia do urbanismo/planejamento no Brasil. O obscurecimento   h  W-
 W  W
das diferenas existentes entre competncias para o projeto e para o planejamento e de Ps-Graduao em Planeja-
gesto de fato parece alimentar concepes e competies incongruentes tambm no hZWZK-
WhZ  h &
mbito da ps-graduao. Diante desse quadro, o esclarecimento e a afirmao das di- do Rio Grande do Sul.

ferenas indicam os melhores caminhos para a aproximao de experincias cognitivas
complementares. Ao mirar uma nova posio, talvez se descortine um percurso onde 
    -
quase todos possam se mover ganhando. cao em maro de 2013.

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CAPES.READEPLANEJAMENTOURBANOEREGIONAL/DEMOGRAFIA.CADERNOS
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ies=&area=30> Acessado em 12/05/2013.

A b s t r a c t The use of the terms urbanismo and planejamento urbano is

frequently very ambiguous. This article discusses the expression of this ambiguity in the
Brazilian post-graduation setting. The hypothesis is that the problem conceals the existence
of different epistemic fields, generating inconsistent divergences that hinder the cooperation
among fields of knowledge and professions that are not opposed, but in fact, complementary.

Keywords epistemic fields, knowledge, professions.

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