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Resumen ABSTRACT
El tema de los servicios pblicos en Cuba resulta de The issue about public service in Cuba has become
extrema complejidad a partir de las transformacio- extremely complex since the recent transformation
nes que ha sufrido el pas en su modelo econmi- occurred on the economic model, as well as in
co, as como sus condiciones socio-polticas. Esta its sociopolitical conditions. This paper provides
investigacin establece un primer acercamiento a general approach in the relation between the
general en la relacin de la actividad administrativa public administration recognized as public services
reconocida en la doctrina como servicio pblico y and the commercial law emphasizing the diffe- 115
el derecho mercantil, con nfasis en las formas rent legal form of organizations individual and
de empresarios social e individual recono- collective recognized by law. It is analyzed the
cidas. En tal sentido se analizan los elementos doctrinal elements that shape the public services,
doctrinales que conforman los servicios pblicos, its management and control. Then, it is analyzed
sus formas de gestin y control. Luego se analiza the Cuban situation of the public services and
la situacin cubana en torno a los servicios pbli- its relation with the commercial law under a new
cos y su relacin con la actividad mercantil sobre economic, political and social model taking place
la base del nuevo modelo econmico, poltico y in Cuba. Finally it is analyzed a bunch of norms
social imperante en Cuba. De ah se analizan un that may make that relation possible in the near
grupo de normas que posibiliten dicha relacin y future in Cuba.
que muestran un futuro en la prestacin de los
servicios pblicos en Cuba.
()
E-mail: ygalindor@udg.co.cu Recepcin: 06/04/15
()
E-mail: aantunez@udg.co.cu Aceptacin final: 23/09/15
interrogantes no solo seran tiles a esta investigacin, sino que podran ser
tomadas en cuenta en pos de poder perfeccionar el derecho positivo cuba-
no. Es por ello que se presenta como objetivo realizar un breve anlisis del
servicio pblico, a partir de los elementos que lo configuran y su relacin con
la actividad mercantil en Cuba, en pos de contribuir al perfeccionamiento de
la doctrina nacional y el derecho positivo cubano. A fin de lograr los objetivos
propuestos han sido utilizados un grupo de mtodos para las investigaciones
cientficas que contribuyan a guiar este trabajo a fin de llegar a resultados que
a la postre sirva de base a futuras tomas de decisiones e investigaciones. De
ah que fueron utilizados los mtodos histrico jurdico, induccindeduccin,
jurdico doctrinal, analtico jurdico, exegtico jurdico.
tencia de la nocin del servicio pblico francs. Por si no fuera poco muchos
tratadistas ya vean al final del tnel la desaparicin de la terminologa y con
ello su funcionalidad, basados en que las finalidades por las que haba sido
creado haban desaparecido, () es mi firme conviccin que la doctrina del
servicio (pblico), tanto en este supuesto (se refiere al radio y la televisin)
como en el de la libertad de enseanza, est condenada a desaparecer en los
prximos aos. Lo que en verdad resulta difcil de entender es que pases y
personas amantes de la libertad hayan soportado durante tantos aos este
mito del servicio pblico y la fe hegeliana en el Estado. Pero esto ha terminado
afortunadamente, aunque, como los elefantes, se mantenga en pie despus
de muerto (Ario, 1992: 1315).
No obstante a lo anteriormente expuesto existieron quienes defendieron a
ultranza al servicio pblico como categora jurdica. Entre los ms connotados
se encuentra Chevallier (1978), quien comparte la idea que el servicio pblico
lejos de ser una restriccin a las libertades de los particulares, constituye una
satisfaccin de otros derechos y libertades de igual o superior valor, por lo
que lejos de ser una amenaza a los derechos fundamentales, constituye una
garanta de los mismos. En criterio muy parecido () cuando esto ocurre el
4 Conclusiones
Como resultado de la insuficiente concepcin terica del servicio pblico
en Cuba, no existe un adecuado reconocimiento de sta categora jurdica en
la normativa constitucional, an y cuando pueden encontrarse asomos de su
NOTAS
1
El hecho ms trascendental de la poca es el ciosoadministrativo francs al lograr ampliar la
hoy reconocido como el arrt Blanco de 8 de competencia de la jurisdiccin administrativa en
febrero de 1873. Con este suceso aparecen los casos de controversia como consecuencia de
fijados los trminos de servicio pblico (6 de un contrato administrativo (responsabilidad con-
febrero de 1903). Con el arrt Feutry se produce tractual) sobre la base de la idea de un servicio
una ampliacin en el marco de las competencias pblico, donde la entidad contratante fuera una
de los tribunales administrativos en materia de corporacin pblica territorial.
responsabilidad de las entidades pblicas. La 2
Las personas naturales podrn poseer a su
celebridad de este fallo se atribuye por haber nombre una sola Licencia para operar un solo
unificado el contencioso cuasidelictual del medio de transporte en la prestacin de un ser-
Estado y el de entidades territoriales. Por su vicio de transportacin de cargas y de pasajeros.
parte el arrt Thrond, va a convertirse en un Resolucin nmero 399/2010 del Ministerio de
elemento importante en la unificacin del conten- Transporte de la Repblica de Cuba. Artculo 4.1.
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