NDICE

Anlisis del Sector Elctrico Venezolano 2

Actores e Instituciones del Sector Elctrico venezolano 2

Parque Elctrico 4

Instituciones en Funcionamiento 6

Ley Orgnica del Servicio Elctrico 7

Instituciones y Organismos 8

Agentes del Sector Elctrico 11

Regimen Econmico Propuesto 14

Subsidios 20

Rgimen Tarifario Vigente 21

Factores de Ajuste 29

Prdidas de Energa Elctrica 32

Caractersticas del Sector Elctrico 37

Situacin Actual 44

Situacin Futura 45

1
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Anlisis del Sector Elctrico
Venezolano1
El siguiente documento analiza los elementos fundamentales
del sector elctrico venezolano a los fines de proponer
polticas pblicas que permitan un incremento en la
eficiencia y efectividad de las industrias del sector con el
objeto de permitir su crecimiento autosostenido. Se
encuentra dividido en tres partes. La primera resume la
actuacin de los participantes y describe los entes que
formulan y gestionan las polticas del sector elctrico
venezolano. En ella se presentan los actores que participan
en la industria, destacando la elevada participacin
estatal y la cantidad de filiales que ellas tienen.
Posteriormente se analizan los elementos principales
de la ley marco, concluyndose que el marco existente
es adecuado pero es requerido el cumplimiento de los
lapsos establecidos para la separacin de actividades, la
creacin de la Comisin Nacional de Energa Elctrica y
el desarrollo del mercado mayorista de electricidad. Tambin
se concluye que es requerida la aprobacin de normas
de rango menor para poder llevar a cumplir con los
requerimientos de la ley de que todas las actividades que
constituyen el servicio elctrico se realicen bajo los
principios de equilibrio econmico, confiabilidad, eficiencia,
calidad, equidad, solidaridad, no-discriminacin y
transparencia, a los fines de garantizar un suministro
de electricidad al menor costo posible y con la calidad
requerida por los usuarios, se analiza el balance entre la
oferta y la demanda, as como el mbito institucional y
legal. Existen retos para lograr las condiciones requeridas
para poder implantar el marco regulatorio y normativo,
incluyendo el saneamiento de las empresas, tanto las
pblicas como privadas.
Para lograr el cumplimiento del objetivo de equilibrio
econmico, es necesario llevar las tarifas a un nivel
donde se permita cubrir los costos y tener una rentabilidad
razonable a fin de incentivar el reemplazo de infraestructura
obsoleta y enfrentar los crecientes requerimientos por
parte de la demanda. En la segunda parte se presenta el
1 Este informe fue elaborado por Alberto Levy, Ejecutivo Principal de la Direccin de Anlisis y Programacin
Sectorial (DAPS) de la Vicepresidencia de Infraestructura de la Corporacin Andina de Fomento.
2 En la elaboracin del documento particip Carolina Betancourt, Consultor de la DAPS.
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
rgimen tarifario vigente donde se presenta, empresa por
empresa, las tarifas actuales y su evolucin as como los
factores que intervienen en su formacin. Se analizan los
factores de ajuste de las tarifas, mostrando el rezago que
han presentado en los ltimos meses. Finalmente se
presenta en esta seccin la evolucin de las prdidas de
energa, las cuales se han incrementado de forma
significativa en la ltima dcada. Para reducir las prdidas,
es necesario tener un basamento legal que permita la
coordinacin y actuacin de los distintos entes involucrados.
Tambin, por supuesto, es requerido que se realicen
esas actuaciones para lo cual se deber contar con los
recursos, humanos y tcnicos, para llevar a cabo tales
labores.
En la tercera parte se muestra la evolucin de la oferta y
la demanda de electricidad, mostrando las variaciones
de la generacin hidrulica y trmica de acuerdo con la
hidrologa del Bajo Caron, donde se concentra una
elevadsima proporcin de la capacidad de generacin
hidroelctrica. Tambin se muestra el balance de electricidad
para los prximos aos de acuerdo con los estimados de
crecimiento de demanda as como los proyectos en curso
y planificados para cubrir esa demanda. Se concluye que
con la oferta actual y los proyectos en desarrollo es posible
atender requerimientos globales de corto y mediano plazo,
requirindose infraestructura de transmisin para reducir
los cuellos de botella existentes.
Actores e Instituciones del Sector
Elctrico Venezolano
Parque Elctrico
La industria elctrica en Venezuela est compuesta por
13 compaas elctricas, con diverso grado de inte-
gracin vertical y distintas contribuciones al abastec-
imiento de la demanda nacional. Cinco de estas com-
paas son de propiedad estatal y las ocho restantes son
privadas. El listado completo de las empresas elctricas
es el siguiente:
 Estatales:
CVG Electrificacin del Caron Compaa Annima
(EDELCA). empresa propiedad del Estado, constituida
en 1963, adscrita a la Corporacin Venezolana de
Guayana y cubre la mayor parte del territorio nacional.
Ejerce las actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin de energa elctrica.
Para el ao 2003 atendi un mercado de 52.698 gigavatios
hora (GWh), entre ventas a usuarios finales y a otras
empresas de electricidad. Atiende directamente a 145
grandes clientes finales ubicados en la zona industrial de
Guayana, quienes son clientes no regulados y las
transacciones se regulan por medio de contratos. A junio
de 2004, incluyendo la sexta unidad de Caruachi, posee
una capacidad instalada de 14.280 MW en generacin
hidrulica y 40 MW de generacin trmica. Tiene cuatro
reas de negocio: generacin, transmisin, distribucin y
telecomunicaciones, aunque esta ltima todava no
ofrece servicios a terceros.
Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico
(CADAFE). Empresa propiedad del Estado con cobertura
nacional creada en 1958 con el objetivo de electrificar al
pas. A pesar de ser un holding de empresas, tiene
funciones operativas y a la vez supervisa a sus empresas
filiales de generacin y distribucin. Ejerce parte de las
actividades de generacin, transmisin, y comercializacin
de energa. La distribucin la realiza a travs de sus
distribuidores filiales y parte de la generacin la realiza
a travs de sus filiales Planta Centro y DESURCA. Para
el ao 2003 atendi un mercado de 20.038 GWh entre
ventas a usuarios finales y empresas distribuidoras
privadas (ELEBOL, CALIFE, ELEVAL y CALEY). Posee
una capacidad instalada trmica de 3.010 MW e
hidroelctrica de 620 MW y una demanda de 4.839 MW,
cubriendo la diferencia realizando compras de energa a
terceros. Sus empresas filiales son:
- Planta Centro: Planta trmica con capacidad nominal
de 2000 MW, ubicada en el Estado Carabobo. Cuen
ta con cinco unidades a vapor utilizando como com
bustible fuel oil y una de ellas tambin puede utilizar
gas natural. Las otras cuatro unidades se encuentran
en proceso de reconversin a este ltimo com
bustible. Se encuentra en operacin desde 1978.
- Compaa Annima Desarrollo del Uribante Caparo,
DESURCA. Constituida en el ao 1990 y es responsable
de ejecutar los trabajos de construccin del complejo
hidroelctrico Uribante-Caparo. El objeto del proyecto
es dar un uso integral de los recursos hidrulicos de
la cuenca Uribante-Caparo en los Andes venezolanos
por medio de la conduccin de las aguas de una
cuenca a otra a travs de obras de trasvase como
tneles, pozos de descarga y tuberas forzadas. En
febrero de 1978 se di inicio al Desarrollo Uribante
Doradas. En 1979 se comenz la construccin de la
Presa La Honda y del Tnel de Trasvase y Central
San Agatn. En 1982 se inici la construccin de las
presas La Vueltosa y Borde Seco. Los desarrollos son:
El Desarrollo I Uribante-Doradas, compuesto por la
presa La Honda y la Central San Agatn, en
funcionamiento desde septiembre de 1987 y cuenta
con una capacidad instalada de 300 MW.
El Desarrollo II Doradas-Camburito, conformado por
la presa Las Cuevas, la Central Hidroelctrica Las
Coloradas y la derivacin Agua Linda-Pajuilas, tiene
el proyecto concluido, pero su construccin est
diferida. Su capacidad prevista es de 460 MW.
El Desarrollo III Camburito-Caparo, conformado por
las presas Borde Seco y La Vueltosa, ambas concluidas
pero tiene pendiente la construccin de la Central La
Vueltosa de 560 MW. En fecha reciente se anunci
que ser completada en 2006 a un costo de 165 MM$.
3
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tiene 5 filiales regionales que prestan servicio a lo largo
del territorio nacional:
- ELEORIENTE. Sirve a los estados Anzotegui, Sucre
y Bolvar. En el ao 2003 atendi un mercado de
4.735 GWh.
- ELEOCCIDENTE. Sirve a los estados Portuguesa,
Cojedes y Falcn, y parcialmente a los estados
Carabobo y Yaracuy. En el ao 2003 atendi un
mercado de 5.803 GWh.
- ELECENTRO: Cubre los estados Aragua, Gurico,
Apure y Amazonas y parcialmente al Estado Miranda.
En el ao 2003 atendi un mercado de 5.263 GWh.
- CADELA. Sirve a los estados Trujillo, Mrida, Tchira
y Barinas. En el ao 2003 atendi un mercado de
2.863 GWh.
filiales, Enelven y Enelco quienes sirven a la ciudad de
Maracaibo y a la Costa Oriental del Lago respectiva-
mente con entregas de energa de 6.085 GWh y de 2.176
GWh a usuarios finales.
Compaa Annima Energa Elctrica del Barquisimeto
ENELBAR. empresa propiedad del Estado, nacionalizada
en 1976 de manos de la misma empresa canadiense que
era duea de Enelven, atiende el Estado Lara, y ejerce
las actividades de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin. Para el ao 2003 atendi un mercado
de 2.183 GWh en ventas a usuarios finales. Posee una
capacidad instalada de 151 MW y una demanda de 486
MW cubriendo la diferencia realizando compras de
energa a terceros. Tiene un contrato de compra de
energa con la empresa Termoyaracuy pero esta planta
an no ha iniciado su construccin.
Privadas:

- SEMDA. Sirve a los Estados Monagas y Delta
Amacuro. Se cre en octubre de 1998 con el objeto
de ser privatizada, convirtindose en la quinta filial de
CADAFE y es una de las dos empresas de Venezuela
que posee un contrato de concesin. En el ao 2003
atendi un mercado de 1.374 GWh.
Compaa Annima Energa Elctrica de Venezuela,
ENELVEN, estatizada en 1976 de manos de una empresa
canadiense, presta servicio en Maracaibo. Tiene dos
filiales: Enelgen y Eneldis, encargadas de las actividades
de generacin y distribucin respectivamente. Enelgn
posee las plantas, Ramn Laguna, Rafael Urdaneta,
Casigua, Concepcin y Termozulia, siendo que esta lti-
ma comenz operaciones en abril de 2004. Para la fecha
cuenta con una capacidad instalada, cien por ciento
trmica, de 1.491 MW y una demanda mxima de 1.874
MW cubriendo la diferencia realizando compras de
energa a terceros. Eneldis, a su vez, tiene a su vez dos
Compaa Annima La Electricidad de Caracas, EDC.
empresa de propiedad privada, cuyo accionista mayoritario,
con un ochenta por ciento (80%) de las acciones, es la
empresa norteamericana AES Corporation. Fue creada
hace ms de 100 aos, atiende directamente el Este del
rea Metropolitana de Caracas, y sus actividades son de
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin.
Para el ao 2003 atendi un mercado de 10.848 GWh
entre venta a usuarios finales y a sus empresas filiales
CALEV y ELEGGUA. Posee una capacidad instalada
trmica de 2.316 MW y una demanda de 1.836 MW. Las
empresas filiales son:
C.A. Luz Elctrica de Venezuela (CALEV): empresa
de propiedad privada filial de EDC, abastece el Oeste
del rea Metropolitana de Caracas y la parte Norte
del Estado Miranda, ejerce las actividades de
distribucin y comercializacin. Para el ao 2003
atendi un mercado de 2.639 GWh.

4
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 C.A. Electricidad de Guarenas y Guatire (ELEGGUA):
empresa de propiedad privada filial de EDC, ubicada
en el Estado Miranda, y abastece las zonas de
Guarenas y Guatire, ejerce las actividades de distribucin
y comercializacin. Para el ao 2003 atendi un
mercado de 672 GWh.
CALEY C.A. Luz Elctrica de Yaracuy: ubicada en
el Estado Yaracuy, abastece la zona de San Felipe, y
ejerce las actividades de distribucin y comercializacin.
Para el ao 2003 atendi un mercado de 223 GWh en
ventas a usuarios finales.
Compaa Annima La Electricidad de Valencia, ELEVAL.
Fue creada en 1908 por la famila Stelling y atiende la
parte norte de la Ciudad de Valencia, ejerciendo las
actividades de generacin, distribucin y comercializacin.
Para el ao 2003 atendi un mercado de 1.184 GWh en
ventas a usuarios finales. Posee una capacidad instalada
de 218 MW y una demanda de 240 MW cubriendo la
diferencia realizando compras de energa a terceros.
Compaa Annima Luz y Fuerza Elctrica de Puerto
Cabello, CALIFE. Atiende la zona de Puerto Cabello y
Morn, Estado Carabobo y ejerce las actividades de
distribucin y comercializacin. Pertenece a la empresa
Enron. Para el ao 2003 atendi un mercado de 318
GWh en ventas a usuarios finales.
Compaa Annima La Electricidad de Ciudad Bolvar,
ELEBOL atiende a Ciudad Bolvar, Edo. Bolvar. Fue
creada en 1910 y ejerce las actividades de distribucin y
comercializacin. Para el ao 2003 atendi un mercado
de 573 GWh en ventas a usuarios finales. Est en manos
de un grupo de accionistas venezolanos.
Sistema Elctrico del Estado Nueva Esparta, SENECA.
Posee un contrato de concesin. Atiende a las islas de
Margarita y Coche. Ejerce las actividades de generacin,
distribucin y comercializacin. En el ao 2003 atendi
un mercado de 917 GWh en ventas a usuarios finales.
Posee una capacidad instalada de 250 MW y una
demanda de 205 MW que tambin es atendida por medio
de un cable submarino de unos 25 MW, perteneciente a
la empresa EDELCA, proveniente del Morro de Chacopata
en el Estado Sucre. Corresponde a activos que
pertenecan a CADAFE-ELEORIENTE, privatizados en
Septiembre de 1998 y transferidos a un consorcio liderado
por CMS Energy.
Otros Generadores:
Petrleos de Venezuela con 450 MW que tiene plantas
en sus complejos y genera parte de sus requerimientos
de energa.
Turboven: empresa de propiedad privada cuyos
accionistas son la empresa manufacturera de productos
de papel Manpa y PSEG Global, empresa elctrica
estadounidense, subsidiaria de Public Service Enterprise
Group. Atiende clientes industriales en Valencia, Maracay
y Cagua, ejerce las actividades de generacin, distribucin
y comercializacin, y es independiente del Sistema
Interconectado Nacional. Se inici con un proyecto de
autogeneracin elctrica de 20 MW y en 1999 acord
invertir en 200 MW adicionales. 80 MW fueron destinados
a la zona industrial de Valencia, 60 para expandir el
sistema en Maracay y otros 60 en Cagua. Para el ao
2003 gener para vender a CADAFE 265 GWh.
La otra empresa de generacin independiente,
GENEVAPCA, es un cogenerador que vende vapor a las
instalaciones de PDVSA ubicadas en la pennsula de
Paraguan y la electricidad generada es vendida en
parte a estas instalaciones y en parte al sistema
interconectado nacional, sirviendo a la ciudad de Punto
Fijo en el Estado Falcn. Esta filial de la Electricidad de
Caracas tiene una capacidad de 300 MW. Estas
unidades no se consideran como parte del Sistema
Interconectado Nacional a pesar de tener la capacidad
de interconectarse.
5
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Instituciones en Funcionamiento
Ministerio de Energa y Minas (MEM)
rgano rector del Ejecutivo Nacional en materia de
minas, hidrocarburos, y energa. El MEM est conformado
por tres Viceministerios. El Viceministerio de Energa
formula las polticas pblicas y elabora la planificacin y
ordenamiento de las actividades del servicio elctrico,
con base en lo establecido en la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio. Tambin define las polticas
para la regulacin sectorial en las reas de produccin,
transmisin, distribucin y consumo de energa elctrica
con el objeto de que se realicen con criterios de eficiencia
tcnica y rentabilidad econmica. Otorga autorizaciones
de generacin y concesiones para las actividades de
transmisin y distribucin.
Fundacin para el Desarrollo del Servicio
Elctrico (FUNDELEC)
2
Constituida en forma temporal para proveer soporte
tcnico profesional al Ejecutivo Nacional en la racionalizacin
del sector elctrico, as como en la funcin reguladora del
Estado en materia de prestacin y uso del servicio
elctrico. Forma parte de la administracin pblica
descentralizada, siguiendo los lineamientos de poltica
que dicta el MEM. Le rinde cuentas como instancia tutelar
y le presta apoyo en su gestin como rgano rector. Bajo
la LOSE, Fundelec se convertira en la Comisin
Nacional de Energa Elctrica.
Oficina de Operacin de Sistemas
Interconectados (OPSIS)
3
Creada en 1988 con base en un contrato de interconexin
firmado entre las empresas CADAFE, EDELCA, EDC y
ENELVEN con el objetivo de coordinar la planificacin y
operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN).
OPSIS no tiene una figura jurdica propia y su funcin es
meramente de coordinacin por lo que no puede dictar
2, Decreto N 2.384 del 18 de julio de 1992, publicado en la G. O. N 35.010 del 21 de julio de 1992.
3. Contrato de Interconexin, CADAFE - EDELCA - EDC ENELVEN, 1 de diciembre de 1988.
6
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
pautas sobre el comportamiento de las partes del contrato.
El Despacho Central de Carga, el cual dicta instrucciones
a los despachos regionales de las empresas signatarias
del Contrato de Interconexin.
OPSIS debera realizar lo que se denomina un Despacho
Econmico de Generacin, definido como la utilizacin
de la cantidad de generacin calculada por unidad
generadora para alcanzar el objetivo de lograr la
operacin ms econmica a nivel nacional, de Conformidad
con la poltica energtica que dicte el Ejecutivo Nacional
y sin que se afecte la confiabilidad del Sistema
Interconectado Nacional.
Dado la figura de OPSIS como un acuerdo entre cuatro
empresas el despacho que se ha venido realizando es
potestativo de los intereses de las partes, resultando un
despacho coordinado por cada empresa e informado al
Despacho Central de Carga de OPSIS, quien garantiza
la seguridad del sistema. Bajo la LOSE, OPSIS se
convertira en el Comit Nacional de Despacho de Carga.
La administracin de este mercado regulado, es realizada
por OPSIS bajo las condiciones previstas en el contrato
de interconexin. En la figura 1 se muestra el esquema
del funcionamiento del mercado regulado que refleja
los intercambios ocurridos en diciembre de 2003.
Es importante destacar, que lo reflejado en la figura 1 es
un intercambio neto de energa en trminos fsicos, mientras
que los intercambios econmicos entre las empresas, se
realizan con base en tarifas previamente establecidas
por el MEM mediante Gaceta Oficial, es decir, no se ha
implementado el requerimiento de la ley de que fuerzas
del mercado formen los precios de generacin sino que
los mismos se establecen por medio de procedimientos
administrativos. Adicionalmente, existen empresas que
revenden a tarifas reguladas la energa comprada en
este mercado a otras empresas, como es el caso de
CADAFE que revende a sus empresas filiales, a CALIFE,
ELEBOL, CALEY y ELEVAL.
 Figura 1: Funcionamiento Actual del Sistema Interconectado
Da de mxima demanda de potencia (MW) 11/12/2003

CADAFE EDELCA EDC ENELVEN ENELCO ENELBAR ELEVAL SENECA SEMDA

4.531 3.613 1.762 1.176 507 447 213 186 378

3.010 -5.118 141 579 476 343 80 43 378

Cuatricentenario
424 Minera Loma Niquel
Cuestecitas
e Hidrolgicas
0
424
Sistema Interconectado Nacional
12.813
El Corozo Santa Elena
San Mateo Boa Vista
0 -68
GENEVAPCA TURBOVEN
64 99

CADAFE EDELCA EDC ENELVEN ENELCO ENELBAR ELEVAL SENECA SEMDA

1.358 8.731 1.621 597 31 104 133 143 0

GENERACIN INTERCAMBIO DEMANDA

Fuente: OPSIS, Boletn Informativo Diciembre 2003.

Los agentes que participan en este mercado no se
encuentran claramente diferenciados, al estar integrados
verticalmente y reconocrseles costos regulados nicos,
es decir, no se detallan los costos asociados a cada
actividad de forma separada. En este sentido, los niveles
tarifarios promedios son diferentes por rea de atencin
correspondiente a cada empresa, evidencindose que
los generadores tienen mercados cautivos, asociados al
rea de atencin del negocio de distribucin.
Ley Orgnica del Servicio Elctrico
Durante los aos 1995 y 1996, el Gobierno venezolano
estuvo analizando la definicin de los lineamientos
institucionales, tcnicos y econmicos para el reordenamiento
y la regulacin de las actividades de la industria elctrica.
En noviembre de 1996 se da la primera seal para la
reestructuracin del Sector Elctrico4, con la publicacin
del Decreto 1.558 Normas para la Regulacin del Sector
Elctrico , donde se establecen las bases para su

CAVEINEL funcionamiento hasta tanto se dicte una ley y mientras

Es una institucin sin fines de lucro, fundada en 1960,
que actualmente agrupa a todas las empresas de servicio
elctrico en Venezuela. Su principal objetivo es ejercer la
representacin institucional de sus afiliados y velar por
los intereses generales de la industria elctrica.
no exista un Ente Regulador especializado, dotado de
independencia institucional y de autonoma financiera
para el cumplimiento de sus funciones. En septiembre de
1999 se publica el Decreto con Rango y Fuerza de Ley
del Servicio Elctrico5 cuyo objeto es establecer las
disposiciones que regirn el servicio elctrico en el Territorio
Nacional, constituido por las actividades de generacin,
transmisin, gestin del Sistema Elctrico Nacional, distribucin

4. Gaceta Oficial 36.085, de fecha 13 de noviembre de 1996.

5. Gaceta Oficial 36.791, de fecha 21 de septiembre de 1999.

7
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 y comercializacin de potencia y energa elctrica, as
como la actuacin de los agentes que intervienen en el
servicio elctrico, en concordancia con la poltica
energtica dictada por el Ejecutivo Nacional y con el
desarrollo econmico y social de la Nacin. Para desar-
rollar lo establecido en el Decreto con Rango y Fuerza de
Ley, se publica en diciembre del ao 2000 el Reglamento
General de la Ley del Servicio Elctrico.
En diciembre del ao 2001 se deroga el Decreto Ley,
para publicar la Ley Orgnica del Servicio Elctrico
(LOSE) 6 que vino a reformar aspectos puntuales
relacionados con los plazos previstos en el Decreto en
7
referencia, mantenindose el objeto y la estructura del
mismo en cuanto a la definicin de los alcances del servicio
pblico de electricidad, que incluyen todos los procesos
de la industria necesarios para abastecer a los consumidores
finales y la definicin de roles y funciones, as como los
principios bsicos que regirn las relaciones comerciales
entre las empresas del sector y entre stas y sus
clientes.
Este instrumento legal permite la reforma
reestructuracin del Sector Elctrico, a travs de:
- La promocin de la competencia en generacin y
comercializacin,
- La racionalizacin de precios y tarifas,
- La regulacin de las actividades monoplicas, como
son la transmisin y distribucin,
- El uso racional y eficiente de las energas,
- La separacin de las funciones del estado como
formulador de polticas, planificador, regulador y
empresario,
- La gestin eficiente y transparente de sistema
elctrico nacional (SEN),
6. Gaceta Oficial 5.568, Extraordinario, de 31 de diciembre de 2001.
7. Los plazos establecidos en la nueva versin de la ley, sin embargo, no fueron cumplidos, o no van a poder ser cumplidos los que se cumplen a finales de
este ao y finales del ao entrante, por lo que actualmente el MEM est proponiendo que nuevamente se modifique la ley para ajustar los lapsos a la
nueva realidad del pas.
8
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
- La participacin del sector privado tanto por la va de
aporte de capital y del financiamiento, como de la
gestin administrativa de las empresas prestadoras
del servicio elctrico,
- La separacin jurdica de las actividades que integran
el sector elctrico: generacin, transmisin, distribucin
y comercializacin.
Instituciones y Organismos
Para llevar a cabo est reestructuracin la LOSE
establece la creacin de la Comisin Nacional de
Energa Elctrica (CNEE) y la constitucin del Centro
Nacional de Gestin del Sistema Elctrico (CNG), encargados
de velar por el cumplimiento de las normativas del sector,
ejercer la regulacin del mismo, y realizar la administracin
y operacin del Mercado Mayorista de Electricidad
(MME), siendo el MEM el rgano rector del Ejecutivo
Nacional en materia de energa y el encargado de
desarrollar las funciones asignadas a la CNEE y al
CNG, de acuerdo con lo establecido en el artculo 102 de
y la LOSE. Una vez creadas las instituciones en referencia
debe realizar la supervisin de las mismas.
Comisin Nacional de Energa Elctrica
La LOSE establece la creacin de la Comisin Nacional
de Energa Elctrica (CNEE), como un organismo
adscrito al MEM para ejercer la regulacin, supervisin,
fiscalizacin y control de las actividades que constituyen
el servicio elctrico. Estaba previsto en la LOSE que la
CNEE deba ser creada antes del 31 de diciembre del
ao 2002, y que dentro de los seis meses siguientes de
esto deba:
- Aprobar las normas de Operacin del Sistema Elctrico
Nacional,
- Fiscalizar el funcionamiento del CNG,
- Dictar las normas de calidad que regirn las actividades
del servicio elctrico y las normas para la fiscalizacin
del mismo,
- Aprobar las normas que regirn la relacin entre las
empresas y sus usuarios, y sus modificaciones, oda
la opinin del Instituto para la Defensa y Educacin
del Consumidor y el Usuario;
- Dictar las normas tcnicas necesarias para la instalacin
y operacin de plantas de generacin elctrica,
- Dictar las normas que regirn el acceso a la capacidad
de transporte de las redes de transmisin y distribucin
de energa elctrica
Para el primer semestre del ao 2004 el MEM no ha
adelantado ninguna gestin para la creacin de la CNEE.
Fundelec, por el otro lado, en marzo de 2003 inici un
proceso de reestructuracin lo que indica que sus
autoridades no prevn su liquidacin en el corto plazo a
pesar de que la LOSE establece su liquidacin cuando
se cree la CNEE,.
La CNEE es un organismo con autonoma funcional,
administrativa y financiera, con patrimonio propio e
independiente y desconcentrado, debiendo tener su
sede principal en la ciudad de Caracas. Se prev que
estar dirigida por una junta directiva conformada por
cinco miembros de libre nombramiento y remocin (Ver
figura 2)
Los Costos de funcionamiento de la CNEE sern
sufragados por los usuarios del servicio y el monto no
podr exceder del 1,5% de la factura por potencia y
energa. Dentro de los principios bajo los cuales debe
actuar la CNEE, entre otros, se pueden resaltar:
- Velar para que toda demanda de electricidad sea
atendida,
- Promover la competencia en la generacin y en la
comercializacin de electricidad, y
- Garantizar el libre acceso de terceros a los sistemas
de transmisin y distribucin.

Figura 2: Designacin Junta Directiva de la CNEE

Presidente Junta
Directiva
Directiva CNEE
CNEE

Miembro Miembro Miembro

Miembro Miembro
Junta Directiva Junta Directiva Junta Directiva Junta
Junta Directiva
Directiva

Designado por el Presidente de la Repblica

Cargos designados por 5 aos,
Designado por el Ministro de Energa y Minas prorrogables por igual lapso

Designado por el Ministro Produccin y el Comercio

Fuente: Elaboracin Propia y datos de la LOSE, Artculo 19.

9
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Es importante sealar que dentro de las atribuciones de
la CNEE se encuentran, entre otras:
- La determinacin de las metodologas optimas para
la formacin de los precios en cada una de las actividades
reguladas, las cuales deben ser sometidas a audiencias
pblicas cuando sea requerido o de ocurrir alguna
modificacin en las mismas,
- Elaborar la propuesta de las tarifas elctricas a ser
sometida al Ejecutivo Nacional para su consideracin
y aprobacin,
- Fiscalizar el funcionamiento del CNG,
- Establecer limitaciones de cobertura geogrfica y
limitaciones de mercado a aquellas empresas que
realicen actividades en el servicio elctrico,
- Definir las modalidades, condiciones y garantas que
regirn el desempeo tanto del Mercado Mayorista
de Electricidad como el Mercado con Tarifas Reguladas,
- Coadyuvar en el fomento y proteccin de la libre competencia,
en aquellas actividades del sector en la que sea posible,
- Publicar evaluaciones peridicas respecto a la calidad
de los servicios y a la gestin de las empresas elctricas
y proporcionar a los interesados toda la informacin
disponible, y
- Supervisar el cumplimiento de los contratos de
concesin.
Centro Nacional de Gestin del Sistema Elctrico
La LOSE establece la constitucin por parte del Ejecutivo
Nacional, del Centro Nacional de Gestin del Sistema
Elctrico (CNG), que ser supervisado por el MEM y
Fiscalizado por la CNEE. Es una empresa cuya actividad
ser ejercer el control, la supervisin y la coordinacin de
8. LOSE, Artculo 107.
9. Gaceta Oficial 5.568, Extraordinario, de 31 de diciembre de 2001. Artculos 85,86 y 95.
10
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
la operacin integrada de los recursos de generacin y
transmisin del SEN, as como la administracin del
Mercado Mayorista de Electricidad, permitindosele a
futuro la separacin de la gestin econmica y gestin
tcnica en dos empresas.
Estaba previsto en la LOSE8 que el CNG deba entrar en
funcionamiento antes del primero de enero del ao 2003
y que dentro de los seis meses siguientes el CNG debe
dictar la normativa general de su funcionamiento. Para el
primer semestre del ao 2004 se encuentran adelantadas
por parte del MEM todas las gestiones para la entrada en
funcionamiento del mismo, incluyendo el punto de
informacin al Presidente de la Repblica. A julio de
2004, sin embargo, an no se ha creado el CNG.
El CNG se financiara con base en una tarifa que se
aplicar a usuarios finales definida por los Ministerios de
Energa y Minas y de Produccin y Comercio, la cual
considerar una rentabilidad regulada9. El CNG tiene,
entre otras, las siguientes funciones:
- Coordinar sus actividades con los centros de gestin
de las empresas elctricas,
- Evaluar oportunamente la disponibilidad de capacidad
de generacin suministrada por las empresas,
- Coordinar el uso de las interconexiones internacionales,
- Autorizar y coordinar los planes de mantenimiento de
las instalaciones de generacin y de transmisin del
SEN,
- Recibir y aceptar las garantas a que haya lugar, de
parte de los agentes del Mercado Mayorista de
Electricidad,
- Realizar la conciliacin de ofertas y demandas de
energa para cada perodo de programacin, de
acuerdo con los precios que resulten de la comparacin
de ofertas,
- Liquidar y comunicar los pagos y cobros que deban Segn lo planteado en la LOSE, las empresa integradas
realizarse por efecto de la participacin de los verticalmente tenan plazo hasta enero de 2003 para
agentes en el Mercado Mayorista de Electricidad y separarse, el cual fue prorrogado por el regulador (MEM)
del precio final de la energa resultante del sistema, hasta enero de 2004, encontrndose actualmente en
mora con respecto a los tiempos establecidos en la misma.
- Informar pblicamente de la evolucin y comportamiento
del Mercado Mayorista de Electricidad. Generacin

Agentes del Sector Elctrico La actividad de generacin de energa elctrica est

sujeta a la competencia y debe ejercerse de manera
En la figura 3 se presenta el esquema de funcionamiento exclusiva. Para realizar esta actividad se requiere
del Sector Elctrico Venezolano, con base en la autorizacin de la CNEE la cual verificar el cumplimiento
reestructuracin planteada en la LOSE y las interrelaciones de las normas de instalacin, determinando su capacidad
que se presentan entre los agentes que participan en el tcnica de operacin y la factibilidad del proyecto.
mismo.

Figura 3: Esquema de funcionamiento previsto en la LOSE

GENERACION TRANSMISION DISTRIBUCION COMERCIALIZACION USUARIOS

Autorizacin de la CNEE Concesin por el MEM Concesin por el MEM Autorizacin de la CNEE Derecho al suministro
Libre competencia Precios regulados Precios regulados Libre competencia de la Electricidad
Generacin a la disposicin Expansin abierta a los Libre acceso a las redes Registro de contratos ante la CNEE Derecho a recibir atencin
a la disposicin del CNG inversionistas Acatar instrucciones del CNG de reclamo y compensacin
por deficiente calidad
Obligacin de pagar elservicio
MINISTERIO DE COMISION NACIONAL
ENERGIA Y MINAS DE ENERGIA ELECTRICA Suspensin del servicio
por mora o fraude
Poltica energtica Adscripcin al MEM
Plan de desarrollo elctrico indicativo Regulacin, fiscalizaci n y control de las actividades
Supervisin de la CNEE y del CNG DE GESTION (Pblica)

Control y coordinacin de generacin y transmisin

Administraci n del mercado mayorista

HIDRO DISTRIBUIDORA Regulado

(Pblica) (Privada)
SERVICIO DE TRANSMISIN

>80 MW Cobertura = 25%

TERMO DISTRIBUIDORA Regulado

(Pblica) (Privada)
Cobertura = 25%
>80 MW
Cobertura= 25%

DISTRIBUIDORA Regulado
TERMO
(Pblica/privada)
(Pblica/privada) Comercializadora Gran
Cobertura= 25% (Privada) Usuario
>80 MW
Cobertura = 25% Cobertura = 15% =5 MW

Comercializadora
Comercializadora Gran
(Privada)
(Privada) Usuario
Cobertura = 15% =5 MW

MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD

Fuente: Regulacin Legal del Servicio Elctrico, Juan Garrido, Apndice III.

11
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 En la LOSE, el Estado se reserva la actividad de - Cumplir las limitaciones de cobertura de mercado
generacin hidroelctrica en las cuencas de los ros establecidas por la CNEE11 para las empresas con
Caron, Paragua y Caura,10 que representan a la fecha la generacin termoelctrica.
principal oferta de energa y potencia en Venezuela.
Estarn exentos de separar la actividad de generacin Transmisin

aquellos generadores cuyas centrales tengan una

capacidad de hasta 80 MW, hasta tanto la CNEE La actividad de transmisin es regulada, debe ejercerse

establezca otro valor. de manera exclusiva y se encuentra sujeta a concesin

otorgada por el MEM, de conformidad a lo establecido en
la LOSE. La concesin se requerir para cada nueva
La autogeneracin debe solicitar autorizacin para operar
lnea de transmisin, para la ampliacin y modificacin
a la CNEE a partir de una capacidad instalada de 2MW,
de las instalaciones de transmisin existentes y para la
con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas
conexin al Sistema Elctrico Nacional de instalaciones
tcnicas de instalacin y operacin, y se encuentra exenta
de transmisin de sistemas independientes. En los casos
de cumplir con las regulaciones previstas en la LOSE,
de nuevas instalaciones las concesiones se otorgaran en
con la nica excepcin de existir casos de emergencias,
coordinacin con la CNEE y de acuerdo con lo pautado
donde debern prestar el servicio de energa elctrica
en el Plan de Desarrollo del Servicio Elctrico Nacional12
previa solicitud de la CNG, el cual le ser remunerado.
y estar abierta a todos los inversionistas.

Los generadores tienen, entre otras, las siguientes

Esta actividad se ejercer cumpliendo con las siguientes
obligaciones: disposiciones establecidas en la LOSE:

- Declarar y poner a disposicin del CNG la totalidad
de la potencia y energa de sus instalaciones y permitir
su verificacin,
- Acatar las instrucciones del CNG,
- Informar al CNG las condiciones generales y tcnicas
de las contrataciones suscritas con otras empresas
que ejerzan la actividad de generacin, distribucin,
comercializacin o con grandes usuarios, y registrar
- La actividad de transmisin podr ser ejercida por
ms de una empresa, pero ser considerada como
un servicio nico a nivel nacional, coordinado por el
CNG,
- Acatar las instrucciones del CNG en cuanto a la
operacin de sus instalaciones y la programacin de
su mantenimiento,
- No podr ser intermediario en las transacciones del

los contratos ante la CNEE, y MME,

- Independencia de los Agentes participantes del SEN,

- Suministrar al CNG la informacin necesaria para

- Permitir el libre acceso a la capacidad de transporte
realizar la gestin del Sistema Elctrico Nacional y
de sus redes a otros agentes del servicio elctrico,
del Mercado Mayorista de Electricidad,
que cumplan con las exigencias establecidas en la
LOSE.

10. Dado el extenso perodo requerido para recuperar las inversiones en generacin hidrulica y la competitividad de tecnologas alternativas con base en
gas natural, as como los enormes recursos gasferos con los que cuenta Venezuela, es poco probable que algn actor privado hubiese acometido estas
inversiones.
11. Hasta tanto la CNEE no establezca los limites la LOSE, en su Artculo 120, establece lo siguiente: Veinticinco por ciento (25%) de la capacidad instalada
de generacin total nacional disponible, en el caso de empresas propietarias de instalaciones de generacin termoelctrica.
12. El MEM, con el apoyo de la CNEE y del CNGSE, formular el Plan de Desarrollo del Servicio Elctrico Nacional, el cual tendr carcter indicativo
LOSE, Artculo 13.

12
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grandes Usuarios
Grandes Usuarios, que se refiere a la persona natural o
jurdica, cuya demanda de potencia y energa elctrica
es superior a un lmite definido por la Comisin Nacional
de Energa Elctrica, el cual tiene el derecho de adquirir
la potencia y energa elctrica que requiera del Mercado
13
Mayorista .
Mientras la CNEE no establezca otro valor, el lmite
14
definido por la LOSE es de cinco megavatios (5MW). Es
importante sealar que los Grandes Usuarios podrn
participar directamente en el Mercado Mayorista de
Electricidad una vez est entre en funcionamiento, de
haberse cumplido los tiempos previstos en la LOSE la
fecha sera enero de 2005.
15
Los Grandes Usuarios estn obligados a :
- Obedecer las instrucciones que le imparta el CNG,
- Registrarse ante la CNEE,
- Registrar ante el CNG las contrataciones que realicen
con otros agentes del mercado elctrico,
- Entregar la informacin que le sea requerida por el
MEM, CNG y CNEE, y
- Realizar las obras necesarias para la conexin de
sus instalaciones, directa o indirectamente a la red de
transmisin, y cumplir con las normas que establezca
en relacin con este tema la CNEE.
En la actualidad los clientes no regulados estn conformados
principalmente por los grandes clientes de la Regin de
Guayana, la Industria Petrolera en el Oriente del Pas,
las empresas hidrolgicas y los clientes internacionales
Colombia y Brasil, los cuales son clientes directos de la
empresa EDELCA, con los que se han firmado acuerdos
bilaterales para el suministro de energa.
13. Ministerio de Energa y Minas (MEM), Borrador Normas sobre el Rgimen Econmico del Servicio Elctrico, noviembre de 2003.
14. Artculo 118.
15. LOSE, Artculo 41, literales 3 y 4.
16. RGLSE, Artculo 130.
17. LOSE, Artculo 37.
Cabe destacar que con base en el Reglamento General
de la Ley del Servicio elctrico (RGLSE)16, los grandes
usuarios estn limitados en el ejercicio de sus derechos
hasta tanto entre en funcionamiento el MME y en aquellos
casos que deseen cambiar de proveedor de energa y
potencia (empresa generadora) requieren que el MEM
los declare de inters pblico, siendo el nico caso hasta
la fecha el Metro de Caracas.
Distribucin
La actividad de distribucin de energa elctrica es
regulada y requiere de una concesin dentro de un rea
exclusiva y se debe realizar de conformidad con lo
establecido en la LOSE. Quienes ejerzan est actividad
no pueden realizar otras actividades del sector,
permitindoseles nicamente realizar, aparte de la
distribucin, la actividad de comercializacin de sus
clientes con tarifas reguladas.
Es importante sealar, que en la actualidad las nicas
empresas distribuidoras que cuenta con un contrato de
concesin son las empresas SENECA y SEMDA, las
otras empresas estn en conversaciones con el MEM
para normalizar su situacin.
Los clientes atendidos por la empresa de distribucin
son generalmente personas naturales o jurdicas que se
benefician con la prestacin del servicio elctrico y cuya
demanda es menor a lmite fijado por la CNEE (5MW).
En aquellos casos en que un Gran Usuario desee seguir
siendo atendido por la empresa distribuidora no existe
ninguna limitacin en este sentido.
La empresa de distribucin tiene entre otros derechos el
de :17
- Comercializar potencia y energa elctrica con sus
usuarios con tarifa regulada,
13
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 - Comercializar potencia y energa elctrica con sus Las Empresas Especializadas en Comercializacin
usuarios con tarifa regulada, tienen, entre otras, las siguientes obligaciones :22

- Recibir oportunamente de sus usuarios el pago del - Cumplir la normativa que imparta la CNEE, as como
servicio, de acuerdo con las tarifas correspondientes, y con las instrucciones del CNG en relacin con el MME,

- Suspender el servicio en caso de existir irregularidades - Registrar ante la CNEE y CNG todas las contrataciones
y falta de pago del servicio por parte de los usuarios, realizadas con otros agentes del MME,

Adems, tiene entre otras, las siguientes obligaciones :18 - Constituir las garantas que establezca la CNEE,

- Prestar el servicio a todos los que lo requieran dentro - Suministrar la informacin que le sea requerida por la
de su rea de servicio exclusiva, CNEE y por las autoridades municipales correspondientes,

- Permitir el libre acceso a la capacidad de transporte - Asegurar la disponibilidad de suficiente potencia y

de sus redes a otros agentes del servicio elctrico,
- Acatar las instrucciones operativas que imparta el
CNG,
- Registrar ante la CNEE y el CNG de todas las con
trataciones realizadas con otros agentes del mercado
elctrico, y
- Suministrar la informacin que le sea requerida por la
CNEE,
energa para satisfacer la demanda de sus usuarios,
segn las modalidades que hayan sido aprobadas
por la CNEE y el CNG,
- Cumplir las limitaciones de cobertura de mercado
establecidas por la CNEE .23
Los distribuidores con sus usuarios con tarifa regulada y
los generadores tambin podrn realizar la actividad de
comercializacin, con base en lo establecido en la LOSE.
Para el primer semestre del ao 2004 en Venezuela no
existen las Empresas Especializadas en Comercializacin.

- Cumplir las limitaciones de cobertura de mercado La nica comercializacin que existe es la asociada a los

establecidas por la CNEE .19 clientes propios de cada una de las empresas elctricas
que actualmente operan en el pas.

Empresas Especializadas en Comercializacin

Rgimen Econmico Propuesto
Las Empresas Especializadas en Comercializacin realizan
La LOSE establece que el rgimen econmico aplicable
nicamente como actividad del servicio elctrico la
a las actividades desarrolladas en el Sector Elctrico,
compra y venta de potencia y energa elctrica20. Est
estar orientado al uso ptimo de los recursos utilizados
actividad de comercializacin debe ser ejercida de manera
para la prestacin del servicio, en beneficio del consumi-
exclusiva, requiere de autorizacin por parte de la CNEE
dor, y la promocin de una rentabilidad para las empre-
y esta sujeta, con base en la LOSE21, a un rgimen de
sas, acorde con el riesgo de las actividades que realicen,
libre competencia. en condiciones de operacin eficiente .24

18. LOSE, Artculo 36.

19. Hasta tanto la CNEE no establezca los limites la LOSE, en su Artculo 120, establece lo siguiente: Veinticinco por ciento (25%) del total nacional de
energa facturada, en el caso de empresas de distribucin.
20. RGLSE, Artculo 2.
21. Artculo 38.
22. LOSE, Artculo 39, RGLSE Artculo 25.
23. Hasta tanto la CNEE no establezca los limites la LOSE, en su Artculo 120, establece lo siguiente: Hasta quince por ciento (15%) del total nacional de
energa facturada a ser comercializada por todas las empresas comercializadoras especializadas. Una empresa comercializadora no podr tener ms
del veinte por ciento (20%) de ese mercado.
24. LOSE, Artculo 77.
14
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
La formacin de los precios asociados a las actividades
sujetas a competencia (generacin y comercializacin
especializada) se prev que ser a travs de la oferta y
demanda de energa. En el caso de las actividades sujetas
a regulacin (transmisin y distribucin) se prev la
formacin de sus tarifas con base en los principios de
mnimo costo del servicio y tarifas compatibles con la
calidad y seguridad del suministro. La definicin de las
metodologas para la formacin de los precios en cada
una de las actividades reguladas, as como los principios,
metodologas y modelos que regirn la formacin de los
- Transacciones para el balance de energa: mercado
integrado por las transacciones de energa de oportunidad,
con precios horarios de corto plazo. Los precios de la
energa sern el resultado del Despacho ptimo
Centralizado, que tendr como objetivo la
minimizacin del costo variable de produccin del
Sistema Elctrico Nacional, tomando en cuenta el
costo de racionamiento y excluyendo el costo de la
generacin forzada. Los precios resultantes sern
por nodo, diferencindose por la incidencia de las

precios en el Mercado Mayorista Elctrico (MME), deben prdidas en el costo marginal de corto plazo.

ser preparadas por la CNEE y sometidas a audiencias

pblicas.
En este sentido el regulador (MEM), quin asume las
responsabilidades de la CNEE mientras esta no entre en
funcionamiento, elabor un documento denominado
Normas sobre el Rgimen Econmico del Servicio Elctrico
con el objeto de establecer el rgimen econmico en
cuanto a las actividades de generacin, transmisin,
gestin del Sistema Elctrico Nacional, distribucin y
comercializacin de potencia y energa elctrica.
- Transacciones para el balance de potencia: mercado
integrado por las transacciones de potencia, con precio
diario de corto plazo. Es el resultado de la conciliacin
diaria entre los requerimientos de potencia del Sistema
Elctrico Nacional y la disponibilidad de potencia de
los agentes, los cuales declararn la potencia efectiva
disponible para colocar cada da en dicho mercado.
Los agentes que dispongan de potencia no comprometida,
debern informar al CNG, el precio de su oferta.

Las metodologas propuestas en el documento de nor-
mas se resumen a continuacin.
Mercado Mayorista Elctrico
Rgimen Permanente
El Mercado Mayorista Elctrico comprende el conjunto
de transacciones de potencia y energa elctrica dentro
del Sistema Elctrico Nacional, bajo un rgimen de
competencia, con base en un sistema de ofertas y
demandas. La compra y venta de energa y de potencia
se realizara bajo las siguientes opciones:
- Contratos: Contratos financieros que rigen las
transacciones nacionales e internacionales con el
objeto de cubrir los riesgos y establecer anticipadamente
cantidades y precios de compraventa de energa y de
potencia elctrica. La potencia y energa efectivamente
entregada a la demanda provendr de las fuentes
que para tal fin hubiere despachado el CNG dentro
del esquema de despacho ptimo centralizado y no
necesariamente obligan al despacho a los oferentes
de energa y potencia en los contratos. Pueden ser
de suministro y de respaldo.

25 . Audiencia Pblica es aquella instancia de participacin donde los agentes del servicio elctrico o cualquier persona interesada, pueden expresar
libremente sus opiniones en el proceso de toma de decisin administrativa para la cual se convoca la audiencia. Las Audiencias Pblicas podrn ser
convocadas por la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE), de oficio, a solicitud del Ministerio de Energa y Minas (MEM) o de la parte interesada.
En las Audiencias se podrn discutir los siguientes temas:
1. Principios, metodologas y modelos que rigen la formacin de precios en el Mercado Mayorista y los aplicables al Mercado con Tarifas Reguladas.
2. Plan de Ordenacin Territorial para el Sector Elctrico.
3. Fallas, suspensiones del servicio o infracciones graves que afecten de manera importante el suministro de energa elctrica.
4. Otorgamiento, prrroga, transferencia y renegociacin de los contratos de concesin, en los casos que determine el Ministerio de Energa y Minas.
El 15 de abril de 2004, el MEM realiz por prensa una convocatoria de audiencia pblica, que se realizara el 3 de mayo de 2004, con el objeto de tratar
las Normas sobre el Rgimen Econmico, por las cuales se establecern los principios, metodologas y modelos que sustentan los precios en el Mercado
Mayorista de Electricidad y las tarifas de transmisin y distribucin, poniendo a disposicin de los interesados el documento de normas. El 30 de abril de
2004, en aviso de prensa el MEM notific la suspensin de la misma hasta nuevo aviso. Estas decisiones del MEM podran indicar que no existe
convencimiento en torno a las metodologas propuestas y la reestructuracin planteada. Se prev un mayor atraso en la publicacin de los nuevos Pliegos
Tarifarios correspondientes al perodo 2004-2007 ya que los mismos estn siendo estimados con base en las nuevas metodologas, con algunas
excepciones en la remuneracin de la generacin dado que no ha entrado en funcionamiento el MME.
15
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 - Transacciones internacionales de corto plazo: el mecanismo a utilizar en caso de discrepancias
Intercambios internacionales de energa y potencia entre el marco jurdico de los procesos de integracin
como resultado de la coordinacin de los despachos supranacionales y los nacionales.
de los pases, de conformidad con las respectivas
regulaciones, considerando la oferta y la demanda en - Contratos de Servicios Complementarios: mercado
los nodos de frontera. Los precios de la electricidad integrado por las contrataciones de los servicios
en dichos nodos servirn para valorar las transacciones necesarios para que la energa y la potencia sean
de corto plazo, producto de los flujos fsicos determinados suministradas con calidad y seguridad. Este aspecto
por los despachos coordinados. El CNG es el encargado an no ha sido normado pero se espera que se
de liquidar de manera coordinada las transacciones, establezcan mecanismos de remuneracin a los
a travs de la suscripcin de acuerdos de administracin distintos tipos de reservas, servicio de arranque,
de los mercados, liquidacin de las transacciones e regulacin de frecuencia y regulacin de voltaje.
intercambio de informacin.
En la figura 4 se presenta un esquema del MME.
La LOSE podra entrar en conflicto con la Decisin
536 de la Comunidad Andina de Naciones26en dos
aspectos. El primero y ms obvio es que la LOSE no
Figura 4: Esquema Mercado Mayorista
permite que los precios de la energa o de la potencia Electrico
se incrementen en el mercado nacional, mientras que
la Decisin 536 establece que la valoracin de las Balance de
MERCADO Energa
transacciones llevadas a cabo a travs de las DE
BALANCE
Balance de
interconexiones internacionales no generarn Potencia
MERCADO
discriminaciones con respecto a las transacciones MAYORISTA
Contratos de
domsticas, es decir, no se podrn diferenciar precios Suministro
CONTRATOS
domsticos y de exportacin. La segunda diferencia
Contratos de
se refiere a la libertad de contratacin entre los Respaldo

agentes del mercado ya que la Decisin 536 exige

que no se mantengan o impongan restricciones a los Fuente: FUNDELEC, 2002.

mismos, mientras que la LOSE exige que se obtenga

la opinin favorable del MEM.
El pargrafo nico del Art. 8 de la LOSE atena el
impacto de estos dos elementos, al reconocer la
existencia de los procesos de integracin en Amrica
Latina y El Caribe. Este pargrafo, adems de su
debilidad en el compromiso a la integracin, sin
embargo podra incluso entenderse como un
planteamiento de que esos procesos de integracin
deben regirse por las normativas nacionales y no al
revs, como se aplica la normativa supranacional que
tiene rango supraconstitucional. Tampoco establece
Rgimen de Transicin
Las empresas que tiene generacin pondrn a
disposicin de OPSIS y del MEM (quienes harn
conjuntamente las funciones del CNG) la capacidad de
generacin disponible de cada una de sus plantas, a las
cuales estarn asociados unos costos fijos por potencia y
unos costos variables por energa previamente
establecidos por el MEM.

26. Marco General para la Interconexin Subregional de Sistemas Elctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad. Gaceta Oficial del Acuerdo
de Cartagena Nmero 878 del 19 de diciembre de 2002.

16
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
El MEM, con el apoyo tcnico de OPSIS, realizar un - Se remuneran los servicios complementarios.
despacho ptimo centralizado de la generacin
27
disponible en orden de mrito y tendr la responsabili- Rgimen de Transicin
dad de realizar la estimacin de la facturacin de las
transacciones realizadas entre los agentes del mercado
La metodologa para definir los costos de generacin, que
por delegacin del MEM cumpliendo las funciones del
CNG. Las tarifas a trasladar a la demanda (Distribuidoras en la transicin estarn regulados por la no existencia del

y Grandes Usuarios) sern el costo promedio ponderado
de la energa, con base en el despacho realizado, y los
costos asociados a la potencia sern el ponderado de las
capacidades de las plantas disponibles al momento de
programar el despacho en referencia.28
MME previsto en la LOSE, consiste en el reconocimiento
de los costos eficientes asociados a cada planta de
generacin existente en el pas, con base en su tecnologa,
vida til, costos de operacin y mantenimiento, tipo de
combustible que utiliza en caso de ser trmica, y el costo

Remuneracin Actividad de Generacin de oportunidad del agua en caso de ser hidroelctrica,

reconocindose niveles de rentabilidad razonable, los

Rgimen Permanente cuales estarn asociados a negocios de riesgo similar.

La remuneracin de la actividad de generacin se

Las empresas generadoras recibirn como remuneracin
realizar considerando, entre otros:
los costos regulados de la energa asociada a las plantas

- Despacho econmico centralizado basado en costos de generacin que fueron despachadas, y los costos
declarados regulados asociados a la potencia de las plantas que se

encontraban disponibles para el despacho de manera de

- Remuneracin al costo marginal
garantizarles como mnimo los costos fijos asociados a

- Contratos hidroelctricos regulados (la mayor parte su actividad. Los contratos de suministro de generacin

de la generacin de EDELCA ser remunerada a costo firmados antes del inicio del perodo de transicin sern
29
promedio) sometidos a consideraciones legales, para evaluar si

continan siendo contratos bilaterales fsicos o se

- Contratos de suministro (financieros)
pueden considerar como financieros. Sin embargo,

existe cierto consenso en que los nuevos contratos

- Generacin forzada no forma precios y ser pagada
por todos los usuarios (no se crean rentas de congestin) deben ser considerados financieros nicamente.

26. Las plantas con menores costos variables sern despachadas primero, independientemente de los contratos que tengan los dueos de las unidades.

27. El esquema de remuneracin de la potencia descrito podra no producir los incentivos correctos para minimizar los costos de generacin. Los
generadores van a tener los incentivos, dependiendo del nivel de remuneracin, a incrementar la oferta disponible sin que necesariamente se vayan a
despachar, es decir, se van a crear reservas excesivas. Por el otro lado, si se remunerara nicamente a la oferta despachada, se desincentivara a que
actores privados realizaran inversiones para la expansin del sistema.

29. Una propuesta para dinamizar el mercado mayorista de electricidad es subastar contratos estndar de capacidad, de duracin definida, asociados a
diferentes niveles de energa y diferentes niveles en la firmeza de la energa, con precios definidos que tendrn que ser cancelados en su totalidad inde
pendientemente de la energa adquirida bajo un cronograma establecido. Los actores, de acuerdo con sus percepciones sobre la hidraulicidad de las
cuencas, el estado de las unidades trmicas, el comportamiento competitivo de los otros actores y la situacin de la demanda, van a ofertar primas o
descuentos para la adquisicin de los contratos. Luego seran estos contratos los que se ofreceran a los grandes usuarios, al mercado de corto plazo, o
a las distribuidoras. stas ltimas podran adquirir directamente estos contratos y podran ser incorporados en la tarifa a los usuarios finales como
pass-through. Se le permitira a las empresas hidrulicas conservar una porcin de estos contratos, cuyo lmite estara dado por la capacidad de
manejar los precios. La remuneracin de la capacidad de Edelca se hara igualmente con base en costos promedio u otra frmula que diseara el regulador.

17
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Remuneracin Actividad de Transmisin - Anlisis comparativo con empresas internacionales y
locales de transmisin considerando los costos y gastos
Rgimen Permanente30 relacionados con la prestacin del servicio.

La remuneracin de la actividad de transmisin, en el - Se adopta como criterio de comparacin un coeficiente

caso de las instalaciones de existentes, se determinar
considerando los costos eficientes de inversin. Estos
son calculados como la cuota anual equivalente del Valor
Nuevo de Reemplazo, incluyendo todos los costos de
inversin necesarios para la construccin de cada
instalacin, valorados a los precios de referencia
definidos por la CNEE. Para el caso de infraestructura
existente, se utiliza para la determinacin del Factor de
Recuperacin del Capital la vida til tcnica remanente
para cada tipo de instalacin, con independencia de los
criterios contables de depreciacin. Para la nueva
infraestructura se considerar el Valor Nuevo de
31
Reemplazo a toda la inversin. Adicionalmente, se
reconocen los costos de administracin, operacin y
mantenimiento, siendo los equivalentes a empresas
gestionadas eficientemente, en los siguientes trminos:
que calcule los gastos de administracin, operacin y
mantenimiento como un porcentaje del Valor Nuevo
de Reemplazo de las instalaciones de cada empresa.
Este coeficiente se ajustar considerando los costos
laborales y de insumos en Venezuela.
Para recuperar los costos de transmisin se disearan
los siguientes cargos:
- Cargo por Acceso: Es el asociado al costo del
equipamiento de conexin y transformacin, ms los
costos de operacin y mantenimiento conforme con
la calidad del servicio requerida. Este cargo ser
pagado por los agentes conectados directamente a
las instalaciones de transmisin en proporcin a la
potencia conectada.

Figura 5: Esquema de Remuneracin de la Transmisin

Costos Cmo Pagan los Generadores

Reconocidos y las Demandas?

INVERSIONES +
RENTABILIDAD CARGO POR
JUSTA ACCESO

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO TARIFAS
NODALES
CARGO POR USO
DE LAS REDES
IMPUESTOS E INGRESO
INCENTIVO TARIFARIO
PARA CALIDAD
EMPRESA DE
TRANSMISIN

Costo de Transmisin = Cargo por Acceso + Cargo por Uso de las Redes

Fuente: FUNDELEC, 2002.

30. Informacin tomada del borrador Normas sobre el Rgimen Econmico del Servicio Elctrico.

31. Un mecanismo alternativo para remunerar la nueva infraestructura es utilizar el esquema aplicado en muchos pases, incluyendo a Per y Brasil, donde
se subasta el derecho a la construccin de nueva infraestructura de transmisin. El oferente que requiera la menor remuneracin anual recibe la
concesin, la cual se distribuye entre los cargos por uso y cargos por acceso.

18
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
- Cargo por uso de las Redes: Es el asociado al uso del
equipamiento de transmisin dedicado a conectar
entre s a los distintos nodos del sistema, de acuerdo
con la calidad del servicio requerida. Este cargo ser
obtenido mediante un mtodo que considere la
participacin de cada usuario en los costos de las
instalaciones de transmisin.
Rgimen de Transicin
La estimacin de los costos de transmisin se realizar
como est previsto en el Rgimen Permanente,
plantendose la transicin en el diseo de las tarifas a
trasladar a la demanda (Distribuidoras y Grandes Usuarios).
Las tarifas a trasladar a la demanda sern el costo resultante
de dividir los costos totales reconocidos para cada lnea
de transmisin entre la demanda total, considerando la
rentabilidad reconocida. El pago se har por medio de
una tarifa por servicio de transmisin a nivel nacional,
conocido como Mtodo de Estampilla Postal, donde la
tarifa se establece independiente de la ubicacin de la
oferta y la demanda. Los propietarios de las redes de
transmisin recibirn la remuneracin regulada asignada
a las redes bajo su propiedad.
Al igual que en el caso de contratos de suministro de
generacin, en transmisin existen contratos por el uso
de las redes por parte de terceros, firmados antes del inicio
del perodo de transicin, los cuales sern sometidos a
consideraciones legales, para evaluar si continan
vigentes o no dado que la LOSE establece el libre acceso
a las redes y que las mismas estarn a la orden del CNG
o en su defecto del MEM.
Remuneracin Actividad de Distribucin
Rgimen Permanente
La metodologa para definir los costos de distribucin y
comercializacin consiste en partir de las empresas
reales e introducirles criterios de eficiencia, es decir, se
va a aplicar un criterio mixto de remuneracin por costos
histricos y Valor Nuevo de Reemplazo. Con base en el
diseo de redes y organizaciones empresariales
adaptadas, se calculan los costos y se determina la
remuneracin para cada empresa de distribucin. Los
mismos variarn de una a otra dependiendo de su rea
de atencin, nivel de densidad y la estructura de su mercado.
Los costos en trminos eficientes son:
- Costos en redes de baja y media tensin determinados
mediante la correspondiente cuota anual del Valor
Nuevo de Reemplazo, para redes de referencia tcnica
y econmicamente adaptadas para la prestacin del
servicio, con base en los siguientes criterios:
Definicin de indicadores por parte del regulador,
que permitirn establecer los sectores de distribucin
tpicos, que sern zonas geogrficas electrificadas
con similares valores agregados de distribucin
por unidad de potencia.
Para cada sector de distribucin tpico, se
obtendr una red de referencia a partir de muestras
representativas en cada sector, ajustando su
dimensionamiento para la adaptacin tcnica y
econmica eficiente y de acuerdo con un nivel de
calidad de servicio preestablecido por el regulador.
Determinadas las redes de referencia, se calcular
la inversin requerida para cada una de ellas,
considerando materiales, mano de obra, ingeniera
y costos indirectos, a los precios de referencia
que sern definidos por el regulador.
El Valor Nuevo de Reemplazo aplicable a un
rea de servicio se obtendr como el promedio de
dicho valor correspondiente a la red de referencia
de cada sector tpico en el rea, ponderado segn
la demanda atendida en cada uno de ellos.
19
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 - Costos en redes de subtransmisin se determinan Las Tarifas a usuarios finales tendrn los siguientes costos
con base en la correspondiente cuota anual del Valor detallados:
Nuevo de Reemplazo de los activos, calculado en
condiciones de eficiencia. - Costos por compra de energa,

- Costos de operacin y mantenimiento eficientes, - Costos por transmisin,

sern determinados por nivel de tensin y se establecen
mediante el anlisis de las redes de referencia y de - Costos por gestin del sistema,
las instalaciones de subtransmisin, tomando en
cuenta aspectos tales como los parmetros de calidad
- Costos por la distribucin,
del servicio, la dispersin geogrfica de los usuarios,
el diseo y topologa de las redes de distribucin.
- Costos por la gestin comercial,

- Costos indirectos, se definen con base en una

- Costos del regulador.
empresa de referencia eficiente, diseada mediante
un anlisis de procesos que tome en cuenta los objetivos
Rgimen de Transicin
de calidad tcnica y comercial.

La determinacin de los costos de distribucin y

- Prdidas de energa elctrica, las cuales sern
definidas por el regulador para cada perodo tarifario. comercializacin no requiere pasar por un perodo de
transicin, razn por la cual la remuneracin se prev

- Costos por gestin comercial sern los correspondientes
a una operacin eficiente.
- Costo del capital de trabajo, ser el equivalente a uno
o dos meses de facturacin, reconocindose como
anualidad el porcentaje de la tasa de remuneracin
definida por el regulador.
- Rentabilidad justa acorde con actividades de riesgo
similar.
Los costos en referencia son determinados por niveles
de tensin y asignados a usuarios finales, con base en
factores de asignacin productos de:
- Los resultados de los estudios de caracterizacin de
carga,
determinarla como se plantea en el rgimen permanente,
siendo la nica excepcin la consideracin de la
separacin contable y no jurdica de las actividades.
Subsidios
La LOSE en cuanto a la definicin de los subsidios
establece lo siguiente:
- El Ejecutivo Nacional podr establecer subsidios a
usuarios residenciales de muy bajos ingresos o a
sectores especficos.
- No se permiten subsidios cruzados entre sectores o
entre regiones.
- Los subsidios sern directos, focalizados y temporales

- Los datos del mercado aportados por las empresas

- Se crea un fondo de subsidios con el 1% de la remuneracin
distribuidoras, los cuales incluirn, al menos, para
de los generadores.
cada grupo de usuarios o categora tarifaria, la
energa y potencia facturadas, las prdidas elctricas
- Se establecer una poltica clara de subsidios.
y el nmero de usuarios.

20
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
En este sentido, el MEM ha conformado un equipo de
trabajo en FUNDELEC encargado de proponer la poltica
de subsidios a seguir para el perodo tarifarioa 2004-
2007. Conocindose que se cuantificar la cantidad de
dinero que recibe el Sector Elctrico por concepto del
diferencial de precios de los combustibles internos en
relacin con los precios de exportacin, considerndose
este diferencial como un subsidio que todas las clases de
servicio han recibido, hasta el primer semestre de 2004,
por igual. Para el nuevo perodo tarifario 2004-2007, se
prev canalizar estos recursos para financiar el subsidio
a clases de servicio especficas que renan ciertas
caractersticas predefinidas por el regulador.
Los subsidios se estima se manejaran como descuentos
sobre las tarifas definidas para cada clase de servicio, los
La determinacin de los niveles tarifarios proviene de la
realizacin de estudios de Costo del Servicio y de
Caracterizacin de la Carga, para cada una de las
empresas del sector, los cuales son ejecutados por
MEM-FUNDELEC, conjuntamente con los representantes
de las empresas, quienes estn obligados a suministrar a
MEM-FUNDELEC la informacin necesaria para realizar
los mismos.
La remuneracin de la inversin, hasta el primer semestre
del ao 2004, se realiza utilizando la metodologa de
Costo ms Beneficio, mejor conocida como Cost-Plus, la
cual ha sido aplicada bajo un esquema de empresas
integradas verticalmente. Consiste en el reconocimiento
de todos los costos en que incurre una empresa elctrica
para prestar el servicio, ms una rentabilidad mxima

cuales se detallaran en las facturas de electricidad, de definida por el MEM, que es un porcentaje que se aplica

forma de crear conciencia del valor real de la tarifa y el sobre la base tarifaria34.

que se paga producto de una poltica de subsidio,

adicionalmente se informar la fuente de financiamiento En la Figura 6 se presenta la formacin de los costos a

del mismo. reconocer para cada una de las actividades de

generacin, transmisin, distribucin y comercializacin,
especificndose los niveles de rentabilidad reconocidos
Rgimen Tarifario Vigente
por el MEM para cada actividad. Con base en estos se
disean tarifas nicas para cada empresa del sector. Una
El rgimen tarifario vigente para el sector elctrico fue
vez definida la tarifa promedio se disean las tarifas para
aprobado por los Ministros de Energa y Minas, y Produccin
cada clase de consumidor considerando los resultados
y Comercio, y publicadas en Gaceta Oficial32. Son niveles
del estudio de Caracterizacin de la Carga35, que suministra
tarifarios definidos por el MEM, que representan precios
informacin sobre la forma en que los distintos tipos de
mximos que las empresas deben respetar. El rgimen
clientes hacen uso del sistema elctrico, permitiendo
tarifario vigente fue estimado originalmente para el perodo
determinar la responsabilidad que cada uno tiene en los
1999-2002, y fue modificado por el MEM en dos (2)
costos en que incurre la empresa para prestar el servicio,
oportunidades, lo cual fue percibido por las empresas
obtenindose lo que se denomina Factores de
como un cambio en las reglas33. Este pliego continuar
Asignacin por clase de servicio (Residencial, General
vigente hasta que se publique en Gaceta Oficial el nuevo
Baja Tensin, General Media Tensin, etc.), y que
pliego.
definen las diferencias razonables que se presentan
entre las distintas tarifas a aplicar a los clientes.

32. Gaceta Oficial N 37.415, de fecha 03 de abril de 2002.

33. En la primera oportunidad, en junio de 2001, la motivacin fue actualizar las premisas macroeconmicas y de precios de los combustibles y de la energa
comprada, dado que el comportamiento real de las mismas se ubicaba muy por debajo de las previstas en las estimaciones utilizadas para definir los
costos. Adicionalmente, se aprovecho para limitar el impacto de los incrementos en las tarifas residenciales.
34. En la segunda oportunidad, en abril de 2002, la motivacin fue actualizar las combinaciones de los tipos de combustibles y cantidades necesarias para
la generacin de energa, as como eliminar el concepto de energa de sustitucin (energa a bajo precio cuando existen excedentes de agua), que
EDELCA suministraba a las empresas. Esto se produce por la existencia de una fuerte sequa que limito las cantidades de energa hidroelctrica
disponible para abastecer la demanda, obligando a generar al mximo con termoelectricidad, implicando esto mayores costos para las empresas y los
usuarios finales. Adicionalmente, se aprovecho para limitar el impacto de los incrementos en las tarifas residenciales.
35. En teora este porcentaje es el porcentaje mostrado en la Figura 6. En la prctica, sin embargo, dados todos los retrasos en la aplicacin de factores de
ajuste, no se ha dado este nivel de remuneracin. Se entiende como Base Tarifaria la suma del total de activos fijos netos promedio revaluados (segn la
declaracin de impuestos sobre activos empresariales, ISLR), ms un capital de trabajo equivalente a tres (3) meses de los gastos de operacin y man
tenimiento.
36. En Venezuela el MEM a travs de FUNDELEC ha realizado a la fecha dos Estudios de Caracterizacin de la Carga, denominados Fase I (1998) y Fase II
(2000). El primero sirvi de base para el diseo tarifario del rgimen vigente, y el segundo ha sido utilizado en el Estudio de Costos y Tarifas para Electricidad.
Este ltimo est siendo ejecutado por MEM-FUNDELEC para definir la propuesta metodolgica del nuevo rgimen Econmico para el Sector Elctrico
con base en lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio Elctrico y est sirviendo de base para el diseo de las tarifas del rgimen previsto para el
perodo 2004-2007. 21
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Una vez asignados los Costos del Servicio, los mismos
se reparten entre las ventas prevista por empresa para
cada clase de servicio, considerando un porcentaje de
36
Prdidas de Energa Acreditadas, y no las que
realmente tiene la empresa. Esto implica que los clientes
conectados legalmente tienen una responsabilidad parcial
sobre los costos asociados a la energa consumida por
los clientes conectados ilegalmente o a los diferenciales
entre las estimaciones y los consumos reales.37 El diferencial
entre las prdidas acreditadas y las prdidas reales
ocasiona a las empresas importantes niveles de costos
no reconocidos en las tarifas. Como se ver ms
adelante, este diferencial puede ser muy importante
para algunas empresas. Posteriormente se aplica
Factores de Ajustes sobre cada clase de servicio, que
corrigen las variaciones que puedan producirse en
premisas claves asumidas para la determinacin de los
costos a reconocer en las tarifas. Estos Factores de
Ajustes son los denominados:
- Factor de Ajuste de Precios (FAP), de aplicacin
semestral, que corrige los cambios en las variables
macroeconmicas como son Inflacin Nacional y de
Estados Unidos (IPC y CPI) y Tipo de Cambio (Bs/$),
con una ponderacin, por empresa, entre lo costos
que varan con base en los precios a nivel nacional y
los que varan con base en los precios a nivel internacional.
- Cargo por Ajuste en el Precio del Combustible o de la
Energa Comprada (CACE), que es de aplicacin
mensual.
Estos factores se aplican a todas las clases de servicio
por igual, excluyendo nicamente a la Tarifa Residencial
Social, esto motivado por una decisin poltica al
momento de autorizar y publicar los niveles tarifarios. La
Tarifa Residencial Social se aplica al valor nominal publicado
en la Gaceta Oficial38, y la misma est dirigida a aquellos
clientes cuyo consumo no supere un limite establecido
por el MEM que difiere de una empresa a otra:

Figura 6: Formacin de los Costos en un Esquema de Empresas Integradas

Actividades Costos Eficientes asociados a cada

Actividad
F
O
R
Suministro
Depreciacin Anual Revaluada
M Gastos de Mantenimiento
A Gastos de Personal
C Generacin Costo por Combustibles

I
+ ISLR
Utilidad (5% Base Tarifaria)
N
Compra de Energa Traslado Directo del Costo
D
E Depreciacin Anual Revaluada

L
+ Transmisin Gastos de Mantenimiento
Gastos de Personal

+
O
ISLR
Utilidad (4% Base Tarifaria)
S
Depreciacin Anual Revaluada
C Distribucin y Gastos de Mantenimiento
O Gastos de Personal
S
Comercializacin ISLR
T
O
= Utilidad (9% Base Tarifaria)

Costo Promedio + Impuesto Municipal e IVA

Fuente: FUNDELEC, 2001

36. Es la diferencia existente entre la disponibilidad de energa, a la entrada del sistema de transmisin o distribucin, y el consumo final de energa por
parte de los usuarios.
37. Una de los objetivos del Proyecto de CADAFE para la optimizacin de su gestin comercial es medir todo el consumo de sus clientes. En la actualidad,
los consumos de una porcin de sus clientes son estimados con base en consumos tpicos. Estos consumos tpicos, sin embargo, pueden presentar
desviaciones importantes con respecto a lo que se consume realmente ya que los clientes no tienen incentivos a limitar sus consumos.
38. Gaceta Oficial N 37.415, de fecha 03 de abril de 2002.
22
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
- ENELVEN Y ENELCO: el lmite establecido es hasta
300 kWh por mes.
CADAFE y sus empresas filiales, EDC y Filiales y
ELEVAL: el lmite establecido es 200 kWh por mes.
- ELEBOL, ENELBAR, CALEY y CALIFE: el lmite
establecido es 100 kWh por mes.
La poltica de subsidios aplicada estuvo orientada a
reducir el subsidio entre clases de servicio (por ejemplo
de no residenciales a residenciales), implementndose el
subsidio dentro de una misma clase. En nuestro caso, los
clientes residenciales de alto consumo subsidian a los de
bajo consumo, buscando que el promedio ponderado de
las tarifas residenciales fuese equivalente a la tarifa
requerida por la empresa para recuperar los costos
asociados a esta clase de servicio.
Las Tarifas Elctricas resultantes para cada empresa del
sector difieren de una empresa a otra, dado que sus
costos dependen de:
- El parque de generacin propio de cada empresa
(Tecnologa y Combustibles a utilizar),
- Existencia de necesidades, diferentes para cada
empresa, para completar el abastecimiento de su
demanda, con compras de energa y potencia a terceros,
- La utilizacin de las lneas de transmisin propias de
cada empresa y en la utilizacin de lneas de transmisin
y de distribucin de terceros para abastecer su
demanda,
- La no existencia de libre acceso a las redes de transmisin
y distribucin que obligan a los usuarios a ser clientes
de las empresas que abastecen las reas en donde
se encuentren ubicados,
- La densidad del mercado que abastecen (a mayor
densidad menores costos de distribucin),
- La composicin del mercado entre clientes residenciales
y no residenciales,
- Prdidas de energa no tcnicas que son reconocidas.
Bajo este esquema de definicin de los costos se
obtienen niveles tarifarios diferentes por reas geogrficas.
Las empresas que no poseen generacin o cuya
generacin es insuficiente deben comprar la energa y
potencia a terceros para abastecer la demanda de los
clientes del rea de la empresa que corresponda, cuando
sea requerido. Los precios de este mercado tambin han
sido regulados para las empresas elctricas que
accedan al mismo. Situacin similar se presenta para el
caso de los peajes de transmisin contratados a terceros.
El clculo se realiz con base en una empresa eficiente
que realizara la actividad utilizando las mejores prcticas
de la industria. Este pliego consideraba39 un perodo de
transicin que reconoca el nivel de prdidas existentes y
creaba incentivos para que las empresas redujeran estas
prdidas. El pliego tarifario tambin buscaba que se
mantuviera la remuneracin en dlares y la reduccin de
subsidios cruzados entre clases de consumidores. En el
ao 2000 y debido a razones de ndole poltica se busc
desacelerar la reduccin de los subsidios cruzados y en
el ao 2001 se baj de prioridad el objetivo de mantener
la tarifa promedio en dlares. En el Grfico 1 se presentan
las estructuras de costos por empresa, previstas para el
ao 2002.
Los niveles tarifarios vigentes son ajustados considerando
las proporciones presentadas en el Grfico 1, razn por
la cual el conservar los niveles tarifarios en trminos
reales no significa preservar su valor en dlares o en
bolvares, sino es una combinacin de ambos, dada la
ponderacin preestablecida en la estructura de costos y
el objetivo es mantener la rentabilidad de la empresa.

39. Se consideraron en la estimacin de los niveles tarifarios, prdidas de energa tcnicas y no tcnicas acreditadas, es decir, valores reconocidos que se
encontraban por encima de los eficientes y por debajo de los reales, trazando un horizonte decreciente de las mismas, hasta alcanzar niveles razonables
para el ao 2002. Adicionalmente, se implemento la poltica de reduccin de subsidios cruzados, de los No Residenciales a los Residenciales, meta que
se alcanzaba para el ao 2002, y se implemento el subsidio intraclase residencial, donde los clientes Residenciales de mayor consumo subsidian a los
de menor consumo (200kWh mes hoy en da). En la practica las tarifas no residenciales fueron alcanzando la meta de sincerar los costos eficientes del
servicio, y la tarifas residenciales se han ido incrementando en trminos reales pero sin alcanzar el costo eficiente del servicio, producto de la adopcin
de polticas por parte de las empresas del Estado para minimizar problemas de ndole social. 23
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 1: Estructura Costos del Servicio: Compra de Combustibles y
Energa, Componente Nacional y Componente Importado Ao 2002

70,00%
Compra de Combustibles y Energa
Nacionales
Importado
60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
EDC

CALEY
CALEV

CALIFE

SEMDA
ELEVAL

ELEBOL

EDELCA
SENECA

ENELBAR
ENELVEN
ELEGGUA

CADAFE
ENELCO
Fuente: Elaboracin propia con base en Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002, Gaceta Oficial 36.612 de fecha 30 de diciembre de 1998 y
Gaceta Oficial 36.629 de fecha 26 de enero de 1999.

En el Grfico 2 se presentan los niveles tarifarios promedios
correspondientes al ao 2002, 2003 y abril-2004, en Mills
$ por kWh, pudindose observar una tendencia decreciente
de los mismos, que se explica fundamentalmente por:
- La no aplicacin del valor acumulado real del FAP.
- Existencia de diferentes estructuras de costos en
cuanto a las proporciones por compras de combustibles
y energa, componente nacional y componente
importado.
que aplicaron su FAP en el 2002 y 2003, presentan una
reduccin mayor de sus niveles tarifarios, en comparacin
con EDC y ELEVAL, dado que la variacin de los componentes
en bolvares es menor que la de los componentes en
dlares.
En los Grfico 3 y Grfico 4 se presentan los niveles
tarifarios promedios de la clase residencial y de la no
residencial respectivamente, en Mills $ por kWh por
empresas correspondiente al ao 2002, 2003 y abril-04.

Aquellas empresas con mayor proporciones de costos

por componentes nacionales y compra de energa y
combustible, (por ejemplo CALIFE, CALEY, ELEBOL)

24
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 2: Niveles Tarifarios Promedios en Mills $ /kWh
Mills de $/kWh

70,00
2002 2003 Abr-04

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
EDC CALEV ELEGGUA CALEY ELEVAL ELEBOL CALIFE SENECA ENELVEN ENELCO ENELBAR CADAFE EDELCA
2002 59,58 52,43 54,00 47,93 51,48 34,06 55,25 46,67 43,07 45,48 44,23 47,11 16,88
2003 57,53 52,82 54,35 40,74 51,26 38,23 44,48 40,42 33,50 34,13 33,93 38,02 17,26
Abr-04 49,37 45,44 46,72 36,35 46,19 34,30 39,73 34,31 28,87 29,40 30,00 33,08 14,39

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Estadsticas de CAVEINEL y BCV (2002: 1.160,95 Bs/$, 2003: 1.600 Bs/$ y
en Abril-04: 1.920 Bs/$)

Grfico 3: Niveles Tarifarios Promedios Residenciales Mills $ /kWh

Mills de $/kWh

70,00

2002 2003 Abr-04

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
EDC CALEV ELEGGUA CALEY ELEVAL ELEBOL CALIFE SENECA ENELVEN ENELCO ENELBAR CADAFE
2002 58,81 55,60 56,70 55,82 53,19 26,11 56,95 46,15 47,20 47,03 47,41 43,12
2003 59,89 55,92 56,55 47,45 52,51 31,39 44,76 41,96 34,49 32,77 34,62 32,29
Abr-04 51,33 48,03 48,55 41,93 47,23 28,60 39,97 35,59 29,70 28,26 30,57 28,30

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Estadsticas de CAVEINEL y BCV (2002: 1.160,95 Bs/$, 2003: 1.600 Bs/$ y
en Abril-04: 1.920 Bs/$)

25
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 4: Niveles Tarifarios promedios No Residenciales en Mills $ /kWh
Mills de $/kWh

70,00
2002 2003 Abr-04

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
EDC CALEV ELEGGUA CALEY ELEVAL ELEBOL CALIFE SENECA ENELVEN ENELCO ENELBAR CADAFE
2002 60,02 50,93 52,48 41,33 50,21 43,49 53,85 47,03 39,27 43,64 42,51 49,44
2003 56,20 51,36 53,13 34,99 50,33 47,20 44,24 39,23 32,57 36,04 33,54 41,65
Abr-04 48,26 44,22 45,70 31,55 45,42 41,77 39,53 33,32 28,10 30,99 29,67 36,10

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Estadsticas de CAVEINEL y BCV (2002: 1.160,95 Bs/$, 2003: 1.600 Bs/$ y
en Abril-04: 1.920 Bs/$)

A continuacin se presentan un grfico por empresa

Grfico 5: CADAFE Tarifa Promedio
elctrica con las tarifas promedio en Mills $/kWh para el Anual en Mills $/kWh Perodo 1991-2003
perodo 1991-2003 .40 Mills $/kWh
80,00

69,09
70,00 66,52
63,72

60,00 56,62

49,84
50,00 47,11
44,58 44,29 43,89

40,00 38,53 38,02

35,89
33,08
30,00
25,76

20,00

10,00

0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,

Estadsticas de CAVEINEL y BCV

40. Las paridades cambiarias utilizadas fueron tomadas del Banco Central de Venezuela (www.bcv.gov.ve) siendo: 1991: 56,93 Bs/$, 1992: 68,41 Bs/$,
1993: 91,15 Bs/$, 1994: 148,89 Bs/$, 1995: 176,85 Bs/$, 1996: 417,34 Bs/$, 1997: 488,59 Bs/$, 1998: 547,55 Bs/$, 1999: 605,70 Bs/$, 2000:
679,93Bs/$, 2001: 723,67 Bs/$, 2002: 1160,95 Bs/$, 2003: 1600 Bs/$ y Abril 2004: 1920 Bs/$.
26
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 6: Electricidad de Caracas y Grfico 9: ELEBOL Tarifa Promedio
Empresas Filiales Tarifa Promedio Anual en Mills $/kWh
Anual en Mills $/kWh Perodo 1991-2003 Perodo 1991-2003
Mills $/kWh
Mills $/kWh
90,00 50,00

44,33
80,00 75,96
76,30 45,00
75,01 74,02
42,64
72,14
40,00 38,23
70,00
65,27 64,23 36,81
60,02
35,29 34,30
59,68 35,00 34,06
60,00 57,20 55,98 31,04
30,00 28,25
48,08 27,65
50,00
45,20
42,58 25,00
40,00
19,51
20,00
30,00 16,33
15,00 13,45
11,67
20,00
10,00

10,00
5,00

0,00 0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,
Estadsticas de CAVEINEL y BCV Estadsticas de CAVEINEL y BCV

Grfico 7: CALEY Tarifa Promedio Grfico 10: CALIFE Tarifa Promedio

Anual en Mills $/kWh Anual en Mills $/kWh
Perodo 1991-2003 Perodo 1991-2003
Mills $/kWh Mills $/kWh

70,00
60,00
57,04
63,4764,28
54,02
60,00
50,00 47,93 55,25
46,85
50,67
41,77 40,74 50,00
46,10
40,00 44,48
36,35 42,72
40,00 39,14 40,34 39,73
36,74
29,71
30,00 33,26 33,83
26,46 26,42
22,64 30,00 27,85

20,00 17,59
15,99 16,77
20,00

10,00
10,00

0,00
0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003Abr-04

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,
Estadsticas de CAVEINEL y BCV Estadsticas de CAVEINEL y BCV

Grfico 8: ELEVAL Tarifa Promedio Grfico 11: SENECA Tarifa Promedio

Anual en Mills $/kWh Anual en Mills $/kWh
Perodo 1991-2003 Perodo 1991-2003
Mills $/kWh Mills $/kWh

70,00 80,00
Durante este perodo era CADAFE
60,03 59,13 68,69
60,00 70,00 67,30
54,95
52,67 51,09 51,4851,26 60,14
49,53
48,77 60,00
50,00 46,19 55,40
43,98 49,84
41,69 50,00
39,43 44,58 46,67
40,00 44,29 43,89
33,63 40,42
40,00 38,53
35,89 34,31
30,00
30,00
25,76
20,00
20,00

10,00
10,00

0,00
0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,
Estadsticas de CAVEINEL y BCV Estadsticas de CAVEINEL y BCV
27
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 12: ENELVEN Tarifa Promedio Grfico 14: ENELBAR Tarifa Promedio
Anual en Mills $/kWh Anual en Mills $/kWh
Perodo 1991-2003 Perodo 1991-2003
Mills $/kWh
Mills $/kWh
70,00 70,00

59,82
60,00 58,59 60,00
53,98 54,43

50,00 49,36 50,00

43,07 43,51 44,23
41,38
40,00 40,00 37,69
33,84 33,50 34,35 33,93
31,35 32,26 31,45
29,65 28,51 28,87
31,10 30,00
30,00 30,00
23,65
21,48 23,43
20,49 19,70
20,00 18,35 20,00

10,00 10,00

0,00 0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,
Estadsticas de CAVEINEL y BCV Estadsticas de CAVEINEL y BCV

Grfico 13: ENELCO Tarifa Promedio Grfico 15: EDELCA Tarifa Promedio
Anual en Mills $/kWh Anual en Mills $/kWh
Perodo 1991-2003 Perodo 1991-2003
Mills $/kWh Mills $/kWh

70,00 20,00
17,79
18,00 17,26
60,00 58,29 17,08 16,88
53,98 16,00 15,55 15,33
15,20 15,08
14,59 14,39
50,00 13,72
46,95 45,48 14,00

38,43 12,00
40,00 37,95
35,63
34,15 34,13
31,63 10,00
29,40
30,00
8,00
20,84 21,61
20,00 18,58 6,00

4,00
10,00
2,00

0,00 0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abr-04

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,
Estadsticas de CAVEINEL y BCV Estadsticas de CAVEINEL y BCV

Existe un rezago en las tarifas elctricas (ver Grfico 16 y semestralmente, y es producto de los cambios en la
Grfico 17). Este se presenta como consecuencia de la inflacin, en la paridad Bs/$ e inflacin externa.
aceleracin del porcentaje de devaluacin del bolvar en
relacin con el dlar debido a que las tarifas elctricas
poseen un componente importante en dlares, y el ajuste
de las mismas se realiza por la variacin de las variables
macroeconmicas reales en relacin con las previstas en
la estimacin de las mismas. El ajuste se realiza

28
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 16. Comparacin entre las tarifas Grfico 17. Evolucin de la tarifa real
objetivo del pliego tarifario de 1999 y las (en US$) como porcentaje de la tarifa
tarifas de febrero de 2003 por empresa. promedio objetivo del pliego tarifario.
Tarifa Promedio en USA CTS $/kWh Tarifa Real como Porcentaje de la Tarifa Objetivo
8,00

7,00

100,0%
6,00

5,00

4,00
50,0%
3,00

2,00

1,00
0,0%
1999 2000 2001 2002 2003
0,00
Cadafe Caley Calife Elebol Elecar Eleval Enelbar Enelven Semda Seneca EDELCA Cadafe Caley Calife Elebol Elecar Eleval
Tarifa Objetivo '03 Tarifa Real Feb '03
Enelbar Enelven Semda Seneca Edelca

Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP, Fuente: Elaboracin Propia con base en Datos del CACE, FAP,
Estadsticas de CAVEINEL y BCV Estadsticas de CAVEINEL y BCV

Factores de Ajuste VINP(s-1) = Variacin Prevista en por unidad del Indice de Precios al Consumidor del rea Metropolitana de
Caracas, desde el momento inicial 0 (31/12/01) hasta el cierre del semestre s-1.

VIIR(s-1) = Variacin Real en por unidad del Indice de Precios al Consumidor (Consumer Price Index
All Urban Consumers, Not Seasonally Adjusted, U.S. city average, all items, Base period: 1982-
Los factores de ajuste tienen como objetivo conservar en 84=100) de los Estados Unidos de Norteamrica, publicado por el Bureau of Labor Statistics del
U.S. Department of Labor, desde el momento inicial 0 (31/12/01) hasta el cierre del penltimo
mes del semestre s-1.
trminos reales los niveles tarifarios definidos para un
VIIP(s-1) = Variacin Prevista en por unidad del Indice de Precios al Consumidor (Consumer Price Index
All Urban Consumers, Not Seasonally Adjusted, U.S. city average, all items, Base period: 1982-
perodo de cuatro aos. La aplicacin de estos factores 84=100) de los Estados Unidos de Norteamrica, desde el momento inicial 0 (31/12/01) hasta el
cierre del semestre s-1.

permiten corregir las variaciones que se producen en los PCR(s-1) = Paridad Cambiaria Real Promedio del semestre s-1.

PCP(s-1) = Paridad Cambiaria Prevista Promedio del semestre s-1.

indicadores de inflacin nacional (IPC), inflacin externa
(Estados Unidos - CPI) y paridad cambiaria (Bs/$), - El Cargo por Ajuste en el Precio del Combustible o de
utilizados como referencia en la estimacin de los costos la Energa Comprada (CACE), de aplicacin mensual,
del servicio elctrico. y se define como:

n
Los Factores de Ajuste que se encuentran vigentes en
i

= 1 i, t (
P(R ) - P(P ) * CP
i, t (i, t ) )
CACE =
Venezuela son los siguientes : 41 (t)
ETR P
(t)
* 1-
PPA(t)
100
( )
- El Factor de Ajuste de Precios (FAP), de aplicacin Donde:
R
P (i,t) = Precio Real del combustible o de la energa comprada i para el mes t,
semestral, que corrige los cambios en las variables expresado en las unidades que les corresponda.
PP(i,t) = Precio Previsto del combustible o de la energa comprada i para el mes
macroeconmicas, y se define como: t, expresado en las unidades que les corresponda.
P
C (i,t) = Cantidad Prevista del combustible o de la energa comprada i para el mes
t, expresado en las unidades que les corresponda.
P

R R R ETR (t) = Energa Total Requerida Prevista para el sistema en el mes t, en kWh.
VIN (s VII (s -1) PC
* (s
FAP(s) = PCE(T) + PCN (T) + PCI (T)
-1) -1) PPA(t) = Porcentaje de Prdidas Acreditadas en el mes t.
* *
VIN P VII P * P

n= Nmero total de combustibles ms la energa comprada.
(s -1) (s -1)
PC
(s -1)
i= Tipo de combustible o de energa comprada.

Donde:

PCE(T) = Participacin en por unidad de los costos por concepto de compra de combustibles y
energa, con respecto al total de requerimientos de ingresos para el ao T, prevista en el
clculo de los niveles tarifarios. En caso de modificaciones en las cantidades de los
PCN(T) = Participacin en por unidad del resto del Componente Nacional con respecto al total de
requerimientos de ingresos para el ao T, prevista en el clculo de los niveles tarifarios. combustibles consumidos, debido a dficit comprobado
PCI(T) = Participacin en por unidad del Componente Importado con respecto al total de requerimientos
de ingresos para el ao T, prevista en el clculo de los niveles tarifarios. de alguno de ellos o a una situacin de emergencia, el
VINR(s-1) = Variacin Real en por unidad del Indice de Precios al Consumidor del rea Metropolitana de
Caracas, publicado por el Banco Central de Venezuela (BCV), desde el momento inicial 0
(31/12/01) hasta el cierre del semestre s-1.
CACE se calcular mediante la siguiente frmula:

41. Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002, Gaceta Oficial 36.612 de fecha 30 de diciembre de 1998 y Gaceta Oficial 36.629 de fecha 26 de
enero de 1999.

29
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 CACE = CPCE R(t) - CPCE P (t) + CPI (t)
publicados en la Gaceta Oficial. Estos factores no se
(t)

Donde: quedan permanentemente en las tarifas. Cuando se

CPCER(t) = Costo Promedio Real por Compras de Combustible y Energa en calcula un nuevo factor este sustituye al anterior. El
el mes t

CPCEP(t) = Costo Promedio Previsto por Compras de Combustible y Energa CACE se determina con base en la informacin registrada
en el mes t

CPI(t) = Costo Promedio Incremental en elmes t. Permite reconocer los

de precios y cantidades utilizadas realmente en el mes
incrementos de costos (operacin y mantenimiento y transporte de
combustible), no previstos en el clculo de las tarifas, que se anterior de su aplicacin, obtenindose un nuevo CACE
originen en aquellos casos en los cuales las empresas elctricas
no reciban la totalidad de la energa comprada prevista y deban
generar con sus plantas termoelctricas las cantidades adicionales cada mes que reemplaza al anterior.
de energa elctrica que compensen la energa no suministrada.
Su aplicacin requiere de la aprobacin de la Comisin Nacional
de Energa Elctrica.

Las empresas elctricas tienen la obligacin de realizar

los clculos del FAP y del CACE y remitirlos al MEM,
M R R N R R quin notificar a las empresas los valores a aplicar. En
CC(i, t) * PC (i,t) + CE (j, t) * PE (j, t)
R i=1 j=1
CPCE (t) = caso de no producirse la notificacin por parte del regulador
R
ETR ( t ) * (1 - PPA (t ))
las empresas podrn aplicar los valores estimados por
ellas. En la prctica el CACE ha sido aplicado con
M N
ETR R (t) = CCR (i , t ) FEC(i,t) + CE R ( j, t )
i =1 j =1
regularidad y sin ningn problema por parte de todas las
empresas de electricidad. En el Grfico 18 se presentan
M P P N P P los valores de los CACE aplicados por las empresas en
CC(i, t) * PC (i, t) + CE(j, t) * PE (j, t)
P i=1 j=1
CPCE (t) = abril de 2004. En el caso de EDELCA el CACE siempre
P
ETR ( t ) * (1 - PPA (t ))
es cero debido a que slo se estn considerando los
CTI clientes regulados, cuyas demandas son abastecidas
(t)
CPI =
(t) R
ETR (t ) * (1-PPA (t ))
con energa hidroelctrica.

En el Grfico 19 se presentan los factores CACE aprobados

por el regulador para la empresa CADAFE para el perodo
Donde:
enero 2003-marzo 2004.
CCR(i,t) = Cantidad Real del Combustible comprado i en el mes t, expresadas
en las unidades que les correspondan.

CCP(i,t) = Cantidad Prevista del Comb ustible comprado i en el mes t,

expresadas en las unidades que les correspondan. En el caso del FAP, la situacin ha sido otra, al no poder
CER(j,t) = Cantidad Real de la Energa Comprada j en el mes t.
ser aplicado por parte de las empresas propiedad del
CEP(j,t) = Cantidad Prevista de la Energa Comprada j en el mes t.
Estado durante el ao 2002 y el primer semestre del ao
PCR(i,t) = Precio Real del Combustible comprado i en el mes t.

PCP(i,t) = Precio Previsto del Combustible comprado i en el mes t. 2003 por requerimientos del mismo Estado, a travs del
PER(j,t) = Precio Real de la Energa comprada j en el mes t. MEM, por considerar que los ajustes asociados a la
PEP(i,t) = Precio Previsto de la Energa comprada j en el mes t.
aplicacin del mismo podran ocasionar problemas
CTI(t) = Costo Total Incremental en el mes t.

ETRR(t) = Energa Total Requerida Real para el sistema en el mes t.

sociales. Las empresas de propiedad privada si aplicaron
EFC(I,t) = Factor de Eficiencia del Combustible i en el mes t, expresado en los FAP correspondientes al perodo en referencia.
unidades de volumen sobre unidades de energa.

PPA(t) = Porcentaje de Prdidas Acreditadas en el mes t.

M= Nmero de Combustible (Gas Metano, Diesel y Fuel Oil) comprados en Para el segundo semestre del ao 2003, las empresas
el mes t

N= Nmero de Energas compradas en el mes t de propiedad privada ven condicionada por parte del
i= Tipo de Combustible comprado. MEM la aplicacin del nuevo valor acumulado del FAP,
j= Tipo de Energa comprada.
como consecuencia de que en mayo de 2003, se pblica
El FAP es un factor acumulativo que multiplica los cargos en Gaceta Oficial42, que el MEM se reserva la potestad
previstos en la Gaceta Oficial (Fijos, Energa y Demanda) de la aplicacin del FAP, pudiendo establecer posibles
para cada clase de servicio. El CACE se expresa en cronogramas de aplicacin del mismo, con el objetivo de
Bs/kWh y se suma a los cargos por energa, tambin evitar alzas indebidas y arbitrarias de las tarifas elctricas.

42. Gaceta Oficial 37.682, de fecha 05 de mayo de 2003. Articulo 2.

30
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 18: CACE aplicado en abril de 2004

Bs/kWh

10,0000

7,98
8,0000
6,65
5,96
6,0000 5,29
4,72 4,72 4,72 4,40
4,26
4,0000 3,13 3,13

2,0000

0,00
0,0000

-2,0000 -1,50

-4,0000

-6,0000

-8,0000

-10,0000
-9,81

-12,0000
EDC

EDELCA
CALEV

SEMDA
CALEY

CALIFE

ENELBAR
ELEBOL

SENECA (1)
ELEGGUA

ELEVAL

ENELVEN

CADAFE
ENELCO
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de MEM, Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002, Gaceta Oficial 36.612
de fecha 30 de diciembre de 1998 y Gaceta Oficial 36.629 de fecha 26 de enero de 1999.

Grfico 19: CADAFE factores CACE perodo enero 2003 marzo 2004

Bs/kWh
5,000

4,500 4,395
4,298

3,974
4,000

3,562
3,500
3,247

3,000 2,906
2,633
2,500

1,999
2,000

1,500
1,258
1,052 1,003
1,000 0,922
0,753
0,499 0,432
0,500

0,000
Abr-03

Dic-03
Oct-03
Sep-03
Feb-03

Feb-04
Nov-03
Ago-03
Jun-03
Mar-03

Mar-04
May-03
Ene-03

Ene-04
Jul-03

Fuente: MEM, Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002

31
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 El objetivo del FAP es corregir las variaciones que se En enero de 2004, se determinaron los nuevos valores
producen en las variables macroeconmicas, que del FAP considerando lo ocurrido en el segundo semestre
afectan los niveles de costos asociados a la prestacin de 2003, los cuales fueron sometidos a la consideracin
del servicio, y representan un mecanismo de ajuste
del MEM. Para mayo de 2004 no existe ningn pronunciamiento
aprobado por el propio MEM, razn por la cual la
sobre su posible aplicacin, producindose una diferencia
aplicacin de los mismos no conduce nunca a alzas
entre el FAP que les corresponde a las empresas y el
indebidas y arbitrarias de las tarifas, como plantea la gaceta
en referencia. En realidad esta gaceta tiene como objetivo que se est aplicando efectivamente, diferencia esta que
una poltica de control de precios que modifica la se traduce en un menor nivel tarifario.
regulacin prevista para el sector, que buscaba mantener
los niveles tarifarios en trminos reales. Esta modificacin En el Grfico 20 se presenta la comparacin entre los
de la regulacin perjudica los intereses de las empresas FAP que le corresponderan aplicar a las empresas
elctricas. En este sentido el FAP acumulado a junio de elctricas, si los mismos no estuviesen condicionados a
2003, cuya aplicacin se realizara a partir de finales de
las decisiones del MEM y los que realmente se estn
julio de 2003, se condicion a incrementos mensuales en
aplicando, ponindose en evidencia que las empresas
los niveles tarifarios equivalentes a un 2,5%, que se
que se han visto mayormente perjudicadas son las
aplicaron en el perodo septiembre-diciembre de 2003,
en todas las empresas, siendo lo novedoso la mismas empresas propiedad del Estado.
autorizacin del Estado para que sus empresas aplicasen
el FAP, que hasta la fecha no haban podido hacerlo.43

Grfico 20: FAP acumulado para el perodo 01/2002 12/2003 vs. FAP Vigente

2,000
FAP Acumulado Enero 2002 a Diciembr e
2003
1,800 1, 72 1, 72 1, 72 FAP Aplicado 1, 75
1, 67
1, 59 1, 59 1, 59
1,600 1, 53 1, 53
1, 48 1, 48 1, 49
1, 45
1, 38
1,400 1, 34
1, 29 1, 29 1, 30
1, 25
1,200 1, 14
1, 09 1, 10 1, 10 1, 10 1, 10 1, 10
1, 03
1,000

0,800

0,600

0,400

0,200

0,000
SENECA(1)
ELE BO L
EDC

ELE GGUA

EDELC A

SEMD A
CALEV

CALEY

ENELC O
CALIFE

ENELV EN

CA DAFE
ELE VAL

ENELB AR

(1) Medidas Compensatorias

Fuente: Elaboracin propia y datos de MEM, BCV, Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002,
Gaceta Oficial 36.612 de fecha 30 de diciembre de 1998 y Gaceta Oficial 36.629 de fecha 26 de enero de 1999.

43. El diferencial de ingresos por el rezado en la aplicacin del FAP no ha podido ser recuperado por las empresas y es poco probable que se recupere en el
futuro.

32
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
En el caso especfico de la empresa privada SENECA, la
diferencia que se observa entre su FAP acumulado y el
de aplicacin es superior que la presentada por el resto
de las empresas de propiedad privada, debido a que est
empresa recibe medidas compensatorias por parte del
MEM que se traducen en descuentos importantes en el
precio del combustible Gasoil que utilizan para la
generacin de energa, lo cual compensa en bolvares
gran parte de la diferencia existente en las tarifas por la
parte del FAP no aplicado.
En el Grfico 21 se presentan los factores FAP de la
empresa CADAFE para el perodo enero 2003 marzo
2004.
Prdidas de Energa Elctrica
Las prdidas de energa elctrica representan la diferencia
existente entre la disponibilidad de energa, a la entrada
del sistema de transmisin o distribucin, y el consumo
final de energa por parte de los usuarios. Las prdidas
se clasifican en:
- Tcnicas que son aquellas asociadas al sistema de
transporte (transmisin y distribucin) como por
ejemplo las producidas por disipacin de calor en las
lneas, entre otras.
- No Tcnicas que son las asociadas a la red de
distribucin, y se refieren a la energa no facturada por:

Grfico 21: CADAFE factores FAP perodo enero 2003 abril 2004

1,1200

1,10 1,10 1,10 1,10

1,1000

1,0800 1,08

1,0600
1,05

1,0400

1,03
1,0200

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

1,0000

0,9800

0,9600

0,9400
Dic-03
Abr-03

Oct-03
Sep-03
Feb-03

Feb-04
Nov-03
Ago-03
Jun-03

Jul-03
Mar-03

Mar-04
Ene-03

Ene-04
May-03

Fuente: MEM, Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002

33
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 La existencia de conexiones ilegales
Problemas de facturacin relacionados con la no
actualizacin de la base de datos comercial de la
empresa
Estimacin de los consumos a determinados grupos
de clientes por falta de medidores
El suministro es la cantidad de energa que se requiere
ingrese en los sistemas de transmisin y distribucin
para poder satisfacer la demanda existente en un
determinado momento, y el consumo se refiere a la cantidad
de energa que efectivamente estn facturando las
empresas de electricidad, por eso la diferencia es
considerada como prdidas de energa (Tcnicas y No
Tcnicas) en el sentido de que fue producida pero no facturada.

En los ltimos aos, las prdidas de energa se han
caracterizado por representar un porcentaje elevado en
relacin con el total de energa producida, manteniendo
una tendencia creciente a nivel nacional en los ltimos
once aos como se puede observar en el Grfico 22
donde el suministro de energa se ha incrementado en
mayor proporcin que el consumo de energa facturado,
poniendo en evidencia el crecimiento de las prdidas de
energa.
En el Grfico 23 se presentan las prdidas de energa en
los ltimos once aos, las cuales pasaron de 14.102
GWh, de un total de suministro de 65.654 GWh, (21% de
prdida) en 1993 a 25.744 GWh, de un total de
suministro 32 GWh, (28% de prdida) en el 2003.
El problema de las prdidas es ms grave de lo que
aparenta ser, dado que el porcentaje de prdidas
registrado para el ao 2003 de 28,31% representa un

Grfico 22: Evolucin del suministro y el consumo de energa a nivel Nacional

GWh
100.000

90.386 90.932
90.000 87.534
82.560
79.438 78.838
80.000 76.109
72.578
70.467
70.000 67.373
65.892
65.654 64.389 65.188
61.159
58.814 59.570 59.052
60.000
56.306
54.399
52.342
51.552
50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Suministro Consumo

Fuente: CAVEINEL

34
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 23: Evolucin de las Prdidas de Energa a nivel Nacional
30.000 30,00%

28%
25.000
27% 25,00%
26% 26%
25% 25%

22% 23% 22% 23%

20.000 21% 20,00%
Prdidas en GWh

% de prdidas
15.000 15,00%

10.000 10,00%

5.000 5,00%

0 0,00%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Prdidas % de Prdidas

Fuente: CAVEINEL

promedio ponderado de las prdidas registradas por
niveles de tensin. Al realizar un balance de energa,
asumiendo que en el sistema de transmisin se
producen prdidas tcnicas eficientes de 3% y que en el
sistema de distribucin en los niveles de alta y media
tensin se producen prdidas tcnicas eficientes tambin
de 3%, tenemos como resultado que en el nivel de baja
tensin (menores de 1 KV) se estn produciendo a nivel
nacional 44,78% de prdidas tcnicas y no tcnicas. En
la Tabla 1 se presenta el balance de energa a nivel
nacional correspondiente al ao 2003.
$2.122 millones. Si excluimos a EDELCA de la
estimacin, la tarifa promedio sera de 41,60 $/MWh,
para una facturacin de $1.690 millones
aproximadamente.
Si volvemos a realizar el balance de energa para el ao
2003, y agregamos el supuesto de que se producen
prdidas eficientes en el sistema de distribucin de baja
tensin de 8%, obtendramos unas ventas finales de
80.020 GWh, y unos ingresos estimados de $2.587
millones, es decir, $465 millones ms. (Tabla 2)

El total de sta energa fue vendida en el ao 2003 a una

tarifa promedio nacional de aproximadamente, 32,32
$/MWh, que represent una facturacin estimada de

35
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tabla 1: Balance de Energa a Nivel Nacional Ao 2003
AT 69
MT 1 KV %
Clientes 230 KV KV < 230 BT < 1 KV Total GWh
y < 69 KV Prdidas
KV

Suministro 4.032 24.942 11.428 50.530 90.932 0%

Transmisin 3.911 24.193 11.085 49.014 88.204 3%

Distribucin
AT
0 23.468 10.753 47.544 81.764 3%

Distribucin
MT
0 0 10.430 46.117 56.547 3%

Distribucin
BT
0 0 0 27.379 27.379 44,78%

Ventas
3.911 23.468 10.430 27.379 65.188 28,31%
Finales

Fuente: Elaboracin Propia y datos de CAVEINEL.

Tabla 2: Balance de Energa a Nivel Nacional con Prdidas Acreditadas Ao 2003

AT 69
MT 1 KV %
Clientes 230 KV KV < 230 BT < 1 KV Total GWh
y < 69 KV Prdidas
KV

Suministro 4.032 24.942 11.428 50.530 90.932 0%

Transmisin 3.911 24.193 11.085 49.014 88.204 3%

Distribucin
AT
0 23.468 10.753 47.544 81.764 3%

Distribucin
MT
0 0 10.430 46.117 56.547 3%

Distribucin
BT
0 0 0 42.211 42.211 8,47%

Ventas
3.911 23.468 10.430 42.211 80.020 12%
Finales

Fuente: Elaboracin Propia y datos de CAVEINEL.

36
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
Estos $465 millones representan un costo no reconocido que reporta mayores porcentajes de prdidas reales y
en tarifas para las empresas elctricas, dado que el acreditadas, con un 42% y un 17% respectivamente.
diseo tarifario se realiza con base en las ventas finales
estimadas con porcentajes de prdidas acreditados de Caractersticas del Sector Elctrico
energa, que es un valor definido por el MEM y que
depende de los niveles de prdidas reales que cada Para finales del ao 2003 la capacidad instalada de
empresa tenga. Las empresas propiedad del Estado una generacin por empresas pertenecientes al Sistema
responsabilidad de aproximadamente el 80% del total de Interconectado Nacional fue de 20.249 MW, de los cuales
prdidas y las empresas de propiedad privada el 20% el 87% pertenece a empresas propiedad del Estado y la
restante. diferencia a empresas privadas. Si se incluyen a los otros
generadores que suman una capacidad de 910 MW, y a
En el Grfico 24 se pueden observar los porcentajes de los enlaces internacionales por 580 MW, se tiene que la
prdidas reales que registraron las empresas elctricas capacidad instalada asciende a 21.798 MW. (Ver Grfico
en el ao 2002, en comparacin con las acreditadas en 25). En el Grfico 26 se presenta la capacidad instalada
los pliegos tarifarios vigentes. CADAFE es la empresa por tipo de generacin.

Grfico 24: Prdidas de Energa reales y acreditadas por Empresas Elctrica Ao 2002
60%
Reales
52% Acreditadas

50%

42%
41%
40%
37% 37% 37% 38% 37%

32%

30%
28%
26%

22%
20%
20% 19% 17%
17% 17%
16%
14% 15%
12% 12% 12%
12%

10%
6%

3%
0%
EDC(1)

ELE CENTRO

ELE OCCIDENT E
ELE BOL

ELE ORIENT E

SEMDA

EDE LCA(1)(2)
ELE VAL(1)
ELE GG UA
CALEV

CALEY

ENELBA R(1)
ENELVE N
CALIFE

SENECA(1)

CA DAFE(1)
ENELCO

CA DELA

(1) Empresas que ejercen otras actividades del Sector Elctrico. Separacin contable.
(2) Informacin clientes atendidos en niveles de tensin menores de 230 KV, pero que en la actualidad no tienen tarifas reguladas sino contratos bilaterales.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de CAVEINEL Estadsticas Consolidadas 2002, CADAFE, Gaceta Oficial 34.415 de fecha 03 de abril de 2002,
Gaceta Oficial 36.612 de fecha 30 de diciembre de 1998 y Gaceta Oficial 36.629 de fecha 26 de enero de 1999.

37
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Grfico 25: Capacidad Instalada de Grfico 27: Oferta de Energa
Generacin en MW Ao 2003 Ao 2003
Capacidad Instalada Importacin
Enlaces Internac. 36
ELECAR 2316 Compras Locales
3% ELECAR 0%
857
11% ELEVAL ELEVAL 218 1%
Otros generad.
4% 1% SENECA
SENECA 250,4
Generacin Trmica
1% 29.537
ENELVEN 1151 32%
ENELVEN
5% ENELCO 40
ENELCO ENELBAR 150,9
0%
CADAFE 3630
ENELBAR
1% EDELCA 12552
Otros generadores 910

CADAFE Enlaces Internacional 580

17%

EDELCA Generacin Hidro

57% 60.532
67%

Fuente: CAVEINEL (www.caveinel.org.ve) Fuente: CAVEINEL (www.caveinel.org.ve)

Grfico 26: Capacidad Instalada de Estas ltimas se encuentran ubicadas en las regiones
Generacin en MW por tipo Ao 2003 Guayana y Los Andes, mientras las trmicas con turbinas
TURBO VAPOR a vapor se concentran en las regiones Capital, Central y
4.526
22%
Zuliana. El parque turbo gas se encuentra disperso a lo
largo del territorio nacional. En la Tabla 3 se presentan
las caractersticas de las fuentes de generacin hidruli-
cas y trmicas existentes para el ao 2003.

HIDRO
13.132
65%
Fuente: CAVEINEL (www.caveinel.org.ve)
La generacin total de energa para el ao 2003 fue de
90.968 GWh, de la cual 67% corresponde a generacin
hidroelctrica, 32% a generacin trmica y la diferencia a
compras locales (de generacin trmica de unidades que
no forman parte del Sistema Interconectado Nacional) e
importacin, como se muestra en el Grfico 27.
Para el ao 2003 se contaba con un parque de
generacin conformado por 164 unidades de generacin.
Del total de las 171 unidades existentes, 120 son
unidades trmicas(23 a vapor y 97 a gas) y 51 hidrulicas.
TURBO GAS
2.631
13%
Transmisin. El sistema de transmisin venezolano abarca
casi la totalidad del territorio nacional, transportndose
DIESEL
19
0%
grandes bloques de energa desde las plantas de
generacin hacia los principales centros de carga del
pas. La fuente de generacin ms representativa de
Venezuela, la cuenca del ro Caron, se encuentra ubicada
al sureste del territorio venezolano, produciendo
aproximadamente el 70% de la oferta. Para ser transportada
esta energa al resto del pas se utiliza la Red Troncal de
Transmisin, con un total de 11.811 kilmetros de lneas,
en niveles de tensin principalmente en 765 kV, 400 kV y
230 kV, pertenecientes a las Empresas del Sistema
Interconectado Nacional (SIN).44 En la red resalta el
enlace Guayana - Centro Occidente a 765 kV de EDELCA
de 2.126 kilmetros de longitud. Las lneas se muestran
en la Tabla 4 y su ubicacin geogrfica en la Ilustracin 1.

44. No todas las lneas de 400 y 230 kV son consideradas pertenecientes a la Red Troncal. Algunas lneas operando a esta tensin son consideradas de
distribucin ya que sirven para transportar la energa a diferentes puntos de un mismo centro de carga. Tal es el caso del anillo a 230 de la EDC
alrededor de Caracas. De igual manera son consideradas las lneas a 400 kV que sirven a la zona industrial de Guayana.
38
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tabla 3: Fuentes de Generacin Hidrulicas y Trmicas en el Ao 2003
Nombre la Planta N de Tipo de Combustible Empresa Capacidad Energa Promedio Energa Firme Ubicacin de la Planta
Unidades Unidades Utilizado Propietaria Nominal (MW) en GWh en GWh

GURI 20 Hidrulica - EDELCA 8.875 46.650 39.400 Guri (Edo. Bolvar)

MACAGUA I 6 Hidrulica - EDELCA 360 2.950 2.950 Pto. Ordaz (Edo. Bolvar)
MACAGUA II 12 Hidrulica - EDELCA 2.400 11.250 9.250 Pto. Ordaz (Edo. Bolvar)
MACAGUA III 2 Hidrulica - EDELCA 170 1.000 1.000 Pto. Ordaz (Edo. Bolvar)
CARUACHI (1) 4 Hidrulica - EDELCA 720 2.500 2.500 Pto. Ordaz (Edo. Bolvar)
SAN AGATON 2 Hidrulica - CADAFE 300 1.240 1.150 Uribante Caparo (Edo.Tchira)
JOSE A. PAEZ 4 Hidrulica - CADAFE 240 930 750 Santo Domingo (Edo. Mrida)
JUAN A. RODRIGUEZ 2 Hidrulica - CADAFE 80 380 300 Barinas (Edo. Barinas)
Sub-Total Hidrulica 52 Hidrulica - SIN 13.145 66.900 57.300 VENEZUELA
PLANTA CENTRO 5 Vapor Gas/Fuel-oil CADAFE 2.000 12.200 - Morn (Edo. Carabobo)
COMPLEJO RICARDO ZULOAGA 11 Vapor Gas/Fuel-oil EDC 1.826 11.200 - Tacoa y Arrecifes (Edo.Vargas)
RAMON LAGUNA 6 Vapor y Gas Gas/Fuel-oil ENELVEN 684 4.200 - Maracaibo (Edo. Zulia)
RAFAEL URDANETA 14 Gas Gas/Gas-oil ENELVEN 374 2.400 - Maracaibo (Edo. Zulia)
OSCAR AUGUSTO MACHADO 5 Gas Gas/Gas-oil EDC 450 2.700 - Caracas (Distrito Capital)
PLANTA TACHIRA 9 Gas Gas/Gas-oil CADAFE 237 1.400 - La Fra (Edo.Tchira)
ALFREDO SALAZAR 3 Gas Gas CADAFE 210 1.200 - Anaco (Edo.Anzoategui)
PUNTO FIJO 8 Gas Gas/Gas-oil CADAFE 99 1.200 - Punto Fijo (Edo. Falcn)
LUISA CACERES 11 Gas Gas-oil SENECA 250 1.500 - Isla de Margarita (Edo. Nva. Esparta)
GUANTA 2 Gas Gas CADAFE 140 850 - Guanta (Edo. Anzotegui)
PLANTA DEL ESTE 8 Gas Gas ELEVAL 139 850 - Valencia (Edo. Carabobo)
ENELBAR 9 Gas y Diesel Gas/Gas-oil ENELBAR 139 850 - Barquisimeto (Edo. Lara)
PEDRO CAMEJO 3 Gas Gas CADAFE 60 350 - Valencia (Edo. Carabobo)
PLANTA CASTILLITO 3 Gas Gas ELEVAL 74 450 - Valencia (Edo. Carabobo)
PLANTA CORO 4 Gas Gas-oil CADAFE 71 400 - Coro (Edo. Falcn)
SANTA BARBARA 3 Gas y Diesel Gas-oil ENELVEN 45 250 - Santa Brbara (Edo. Zulia)
SAN LORENZO 2 Gas Gas ENELVEN 40 250 - Cabimas (Edo. Zulia)
SAN FERNANDO 2 Gas Gas-oil CADAFE 40 250 - San Fernando (Edo.Apure)
CASIGUA 2 Gas Gas ENELVEN 40 125 - Casigua (Edo. Zulia)
CONCEPCION 2 Gas Gas/Gas-oil ENELVEN 32 200 - Maracaibo (Edo. Zulia)
JUSEPIN 1 Gas Gas EDELCA 20 125 - Jusepn (Edo. Monagas)
SANTA BARBARA 1 Gas Gas EDELCA 20 100 - Santa Brbara (Edo. Monagas)
CARORA 1 Gas Gas ENELBAR 12 70 - Carora (Edo. Lara)
Sub-Total Trmica 115 Trmica - SIN 7.104 43.120 0 VENEZUELA
TOTAL 167 20.249 110.020 57.300

(1) Son 12 unidades: Para el 2003 se tendrn 4 en funcionamiento, 8 en el 2004, 11 en el 2005 y 12 en el 2006
Nota: No incluye Termozulia que entr en operacin en abril de 2004. Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003

Ilustracin 1: Red de Transmisin del Sistema Interconectado Nacional

Fuente: OPSIS

39
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tabla 4: Lneas de Transmisin del Sistema Interconectado Nacional

Participacin del
Tensin (kV) Empresa Propietaria Propiedad Longitud (km)
Total Longitud

765 EDELCA Capital Pblico 2.083 17,6%

Sub-Total 765 kV 2. 08 3 1 7 ,6 %

CADAFE Capital Pblico 1. 48 8 1 2 ,6 %

40 0
EDELCA Capital Pblico 2. 66 6 2 2 ,6 %

Sub-Total 400 kV 4. 15 4 3 5 ,2 %

CADAFE Capital Pblico 4. 71 6 3 9 ,9 %

EDELCA Capital Pblico 39 2 3 , 3%

23 0 EDC Capital Privado 10 2 0 , 9%

ENELVEN Capital Pblico 31 6 2 , 7%

ENELBAR Capital Pblico 48 0 , 4%

Sub-Total 230 kV 5. 57 4 4 7 ,2 %

Total 1 1 .8 11 1 0 0 , 0%

Fuente: Elaboracin Propia y OPSIS (http://www.opsis.org.ve/home3.htm)

40
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tabla 5: Lneas de la Red Troncal de Transmisin del
Sistema Interconectado Nacional
Tensin (kV) Empresa Propietaria Lnea Longitud (km) Tensin (kV) Empresa Propietaria Lnea Longitud (km)
GURI - MALENA 1 153 GUAYANA - BOLIVAR 1 64
GURI - MALENA 2 153 GUAYANA - BOLIVAR 2 64
GURI - MALENA 3 161 BOLIVAR - EL TIGRE 1 126
MALENA - SAN GERONIMO 1 225 BOLIVAR - EL TIGRE 2 126
MALENA - SAN GERONIMO 2 225 EL TIGRE - EL INDIO 1 163
MALENA - SAN GERONIMO 3 225 EL TIGRE - EL INDIO 2 163
765 EDELCA SAN GERONIMO - LA HORQUETA 211 INDIO - CASANAY 1 109
SAN GERONIMO - LA ARENOSA 270 INDIO - CASANAY 2 109
SAN GERONIMO - O.M.Z. 182 EL TIGRE - BARBACOA 1 142
O.M.Z. - LA HORQUETA 90 EL TIGRE - BARBACOA 2 142
LA HORQUETA - LA ARENOSA 65 BARBACOA I - BARBACOA II 10
LA ARENOSA - YARACUY 123 BARBACOA - SANTA TERESA 1 256
PLANTA CENTRO - LA ARENOSA 1 63 BARBACOA - SANTA TERESA 2 256
PLANTA CENTRO - LA ARENOSA 2 63 SANTA TERESA - ARAGUA 100
PLANTA CENTRO - LA ARENOSA 3 63 SANTA TERESA - DIEGO LOSADA 1 7
LA ARENOSA - HORQUETA 1 68 SANTA TERESA - DIEGO LOSADA 2 7
CADAFE
CADAFE LA ARENOSA - HORQUETA 2 68 DIEGO DE LOSADA - LA HORQUETA 94
SANTA TERESA - DIEGO DE
LOSADA 10 DIEGO DE LOSADA - TIARA 44
PLANTA CENTRO - YARACUY 135 TIARA - LA HORQUETA 50
LA ARENOSA - YARACUY 168 ARAGUA - LA ARENOSA 1 81
YARACUY - TABLAZO 1 330 ARAGUA - LA ARENOSA 1 81
YARACUY - TABLAZO 2 320 ARAGUA - LA HORQUETA 1 31
EL TIGRE - BARBACOA II 152 230 ARAGUA - LA HORQUETA 2 31
GURI A - PALITAL 77 YARACUY - MOROCHAS 1 273
PALITAL - FURRIAL 175 YARACUY - MOROCHAS 2 245
MACAGUA - GUAYANA B1 27 LA ARENOSA - CABUDARE 134
MACAGUA - GUAYANA B2 27 YARACUY - CABUDARE 25
GURI A - GUAYANA B1 68 YARACUY - BARQUISIMETO 46

GURI A - GUAYANA B2 68 CABUDARE - BARQUISIMETO 26

400
MACAGUA - EL CALLAO II 141 MOROCHAS - BUENA VISTA 126
GURI - EL TIGRE 1 187 COROZO - SAN MATEO 1 85.8
GURI - ELTIGRE 2 187 COROZO - SAN MATEO 2 86.8
GURI - LA CANOA 132 GURI - GUAYANA 1 68
LA CANOA - EL TIGRE 56 EDELCA GURI - GUAYANA 2 68
EL TIGRE - SAN GERONIMO 1 210 CATRICENTENARIO - CUESTECITAS 124
EDELCA
EL TIGRE - SAN GERONIMO 2 210 SANTA TERESA - CONVENTO 38
EDC
SAN GERONIMO - SANTA TERESA 1 170 SANTA TERESA - PAPELON 30
SAN GERONIMO - SANTA TERESA 2 164 MOROCHAS - TABLAZO 2 67
YARACUY - TABLAZO 3 301 TABLAZO - PUNTA DE PIEDRAS 38
TABLAZO - CUATRICENTENARIO 1 33 TABLAZO - CUATRICENTENARIO 1 37
TABLAZO - CUATRICENTENARIO 2 33 ENELVEN TABLAZO - CUATRICENTENARIO 2 37
SAN GERONIMO - JOSE 165 CUATRICENTENARIO - TRINIDAD 12
GUAYANA B - PALITAL 13 CUATRICENTENARIO - RINCON 19
GURI - CARUACHI 74 ENELBAR YARACUY - MANZANO 32
CARUACHI - MACAGUA 28
JOSE - BARBACOA 35

Fuente: Elaboracin Propia, y OPSIS (http://www.opsis.org.ve/home3.htm)

41
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Para el ao 2003 el consumo total de energa fue de
90.968 GWh, de los cuales 28% no fueron facturados,
14% corresponde al consumo de clientes de las empresas
privadas y el 58% al consumo de clientes de las empresas
propiedad del Estado. (Ver Grfico 28)
A nivel nacional se cuentan con 4.720.591 clientes, de
los cuales 70% son atendidos por empresas propiedad
del Estado y el 30% restante por empresas privadas. De
este total 4.176.045 son clientes residenciales.
(Ver Grfico 29)

Grfico 28: Consumo de Energa por Grfico 29: Clientes por Empresa
Empresas - Ao 2003 Ao 2003
EDELCA
ELECAR CALEV ELEGGUA CALEY 0% 314 ELECAR
7% 3% 1% ELEBOL 1% 0% 643.137
ELEVAL 1% 14%
CALIFE 0%

No Facturado * SENECA1% ELEGGUA

CALEV
29% 311.505 86.011
ENELVEN 7% 7% 2%
CALEY
54.640
ENELCO 2% 1%
ELEVAL ELEBOL
ENELBAR 2% CADAFE 116.395 46.922
2.436.746 2% 1%
51%
Exportacin CALIFE
0% 44.953
1%
SENECA
ENELVEN 107.613
CADAFE19% 371.617 2%
8%
ENELCO
131.465
ENELBAR 3%
EDELCA 369.273
27% 8%

Fuente: CAVEINEL (www.caveinel.org.ve) Fuente: CAVEINEL (www.caveinel.org.ve)

En la Ilustracin 2 se presenta el mapa de Venezuela con la ubicacin geogrfica de las empresas que ejercen la activi-
dad de distribucin.

Ilustracin 2: Mapa de Venezuela Empresas de Distribucin

42
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tabla 6. Nmero de Clientes por Clase de Consumidor a Diciembre de 2003
CapitalPrivado Residencial Comercial Industrial Otros Total % del Total

ELECAR 549.117 86.504 4.256 3.260 643.137 0%

CALEV 255.407 50.005 3.649 2.444 311.505 0%
ELEGGUA 76.364 8.357 635 655 86.011 0%
CALEY 48.951 3.984 653 1.052 54.640 0%
ELEVAL 99.103 16.786 261 245 116.395 0%
ELEBOL 41.063 5.346 37 476 46.922 0%
CALIFE 40.245 4.311 100 297 44.953 0%
SENECA 96.527 9.707 140 1.239 107.613 0%
Subtotal 1.206.777 185.000 9.731 9.668 1.411.176 0%

Capital Pblico

ENELVEN 319.603 50.636 227 1.151 371.617 0%

ENELCO 117.479 13.783 71 132 131.465 0%
ENELBAR 326.133 42.343 169 628 369.273 0%
CADAFE 2.206.053 183.286 6.740 40.667 2.436.746 0%
EDELCA - - 312 2 314 0%
Subtotal 2.969.268 290.048 7.519 42.580 3.309.415 0%

Total Nacional 4.176.045 475.048 17.250 52.248 4.720.591 100%

En el rea de distribucin se puede observar en la Tabla En resumen, las empresas estatales atienden casi al
6 la importancia relativa de las empresas privadas medida 70% de los usuarios, son responsables de casi el 90% de
por el nmero total de clientes. Este valor disminuye, sin la generacin de electricidad en el pas y ostentan el
embargo, del 31 al 13 % si evaluamos la participacin en dominio de la red troncal de Transmisin.
la facturacin total de la industria, tal como se muestra en
la Tabla 7. Este efecto se origina en que las empresas del
Estado, y en particular Edelca, sirve a las grandes
empresas de Guayana y a la industria petrolera.

Tabla 7. Facturacin de Energa en millones de bolvares.

Capital Privado Residencial Comercial Industrial Otros % del Total

ELECAR 150.681 160.520 52.636 21.854 4,81%

CALEV 54.219 62.700 21.854 19.681 4,34%
ELEGGUA 15.930 11.118 13.389 1.630 0,36%
CALEY 6.934 2.526 2.337 1.279 0,28%
ELEVAL 33.038 22.178 17.914 1.699 0,37%
ELEBOL 12.141 6.553 869 6.396 1,41%
CALIFE 9.984 6.377 3.553 1.636 0,36%
SENECA 23.497 11.678 13.386 6.314 1,39%
Subtotal 306.424 283.650 125.938 60.489 13,32%

Capital Pblico

ENELVEN 173.926 85.977 58.048 13.457 2,96%

ENELCO 66.278 20.880 11.719 18.410 4,06%
ENELBAR 42.764 41.916 22.328 6.776 1,49%
CADAFE 362.993 210.095 179.613 303.478 66,85%
EDELCA - - 426.781 51.356 11,31%
Subtotal 645.961 358.868 698.489 393.477 86,68%

Total Nacional 952.385 642.518 824.427 453.966

43
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Situacin actual sequa severa que ocasion una disminucin del nivel
del embalse de Guri, que llego a registrar mnimos
La capacidad instalada hidrulica se increment en un histricos de 244,55 metros sobre el nivel del mar en
31,45% de 1996 al ao 2003, en contraposicin la mayo de 2003, siendo necesario disminuir la generacin
capacidad instalada trmica no present crecimiento al hidrulica, como medida de emergencia adoptada por el
mantenerse en promedio en unos 7.000 MW durante el MEM, e incrementar al mximo posible la generacin
perodo 1993-2003, lo que se traduce en un incremento trmica asociada a la capacidad instalada disponible de
de la participacin porcentual de la capacidad instalada manera de preservar el embalse, como se puede observar
hidrulica a un 65% en 2003, de un 60%, aproximadamente, en el Grfico 32.
que presentaba en 1996. (Ver Grfico 30 y Grfico 31)
Grfico 32: Energa Generada en GWh
Grfico 30: Evolucin de la Capacidad perodo 1986-2003
Instalada en MW perodo 1986-2003 70.000
Trmica Hidrulica
14.000 60.000
Trmica Hidrulica
12.000 50.000

10.000 40.000

8.000 30.000

20.000
6.000

10.000
4.000

0
2.000

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003
0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003
Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003. No incluye a Termozulia ni la
generacin distribuida de CADAFE En el Grfico 33 se puede observar la evolucin de las
cotas del Embalse Guri durante el perodo enero 2001 -
Grfico 31: Evolucin de la Distribucin diciembre 2003, caracterizado por una sequa severa
Porcentual de laCapacidad Instalada que obligo a reducir de manera significativa la
perodo 1986-2003 generacin hidrulica e incrementar la trmica, ponin-
100 Trmica Hidrulica
dose de manifiesto la necesidad de generacin trmica
90 adicional en el pas, siendo necesario realizar compras a
80 generadores independientes para cubrir la demanda,
70
entre los cuales se encuentran compras a Genevapca, a
60
Turboven y a empresas colombianas como Termotasajero.
Porcentaje

50

40

30
Grfico 33: Evolucin del Nivel del
20 Embalse del Guri en metros sobre el
10 nivel del mar
0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Me tros sobre el nivel del mar
270 Hidrologa Hidrologa Promedio Hidrologa
Hidrologa Seca
Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance 268 73 % del histrico promedio 95 % del histrico abundante
266
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003. No incluye a Termozulia ni la
264
generacin distribuida de CADAFE 262
260
La energa generada, asociada a la capacidad instalada 258
256
presentada en el Grfico 30, en el caso de la energa 254
252
hidrulica ha presentado una tendencia decreciente a 250
248
partir del ao 2000, que se acenta de manera significativa 246
244
en el ao 2003, debido a la existencia de un perodo de 242
240
2001 2002 2003 2004

Fuente: OPSIS Boletines Mensuales enero-2001 a diciembre-2003.

44
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
En el Grfico 34 se muestra la energa generada en Guri
Grfico 35: Distribucin Porcentual de
y Macagua durante el perodo 1986-2002, donde se
la Energa Generada perodo 1986-2003
observa que durante el perodo 1983-2000 la energa
Trmica Hidrulica
generada se ubicaba por debajo de la energa firme o 90

promedio debido a que la oferta era superior a la demanda. 80

La energa generada presenta una tendencia creciente 70

60
debido a la adopcin de polticas tarifarias que estimulaban

Porcentaje
50
el uso de la energa hidrulica. En el perodo 2000-2003
40
la energa generada se ubic por debajo de la energa 30

promedio presentando una tendencia decreciente debido 20

a una sequa severa, siendo necesario reducir la oferta 10

0
de energa hidrulica. En el 2004 existe abundancia de

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

agua. El MEM, conjuntamente con EDELCA, estn
evaluando mecanismos para estimular su utilizacin por
parte de las empresas que disponen de capacidad de
generacin trmica, dada la distorsin existente en los
precios internos de los combustibles.
Grfico 34: Energa Generada en Guri
y Macagua perodo 1986-2003
2003
Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003
de estos proyectos, y con un crecimiento de la demanda
en el rango asumido, se lograra evitar racionamientos
hasta el ao 2006, lo que significa que el portafolio de
proyectos hasta el 2008 es insuficiente para cubrir la
demanda hasta ese ao.

En la Ilustracin 3 se presenta la ubicacin, capacidad y

perodo de ejecucin del portafolio de proyectos de gen-
eracin y transmisin para el occidente de Venezuela,
mientras que en la ilustracin 4 e ilustracin 5 se presen-
tan el portafolio en la zona central y oriental del pas. Se
puede apreciar en estas ilustraciones que la capacidad
asociada a los proyectos propuestos es superior a los
4.600 MW.

Este portafolio de proyectos se basa en un crecimiento

Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003
La oferta de energa para el ao 2003 se distribuye en un
67% de generacin hidrulica y un 33% de generacin
trmica, como se puede observar en el Grfico 35.
Situacin Futura
esperado de la demanda de energa y potencia para el
perodo en referencia, de aproximadamente un 3,78%,
existiendo un dficit de oferta:
- A partir del ao 2008, considerando que se pongan
en operacin nicamente los Proyectos en Construccin
previstos para el perodo 2003-2006 (Ver Ilustracin
3, ilustracin 4 e Ilustracin 5).

Para el ao 2003 la capacidad instalada nominal estimada

- A partir del ao 2015, considerando que se ponen en
de generacin fue de aproximadamente 20.249 MW y se
operacin todo el portafolio de proyectos previstos
estima que entre los proyectos en construccin y
para el perodo 2003-2014, siendo necesarios
proyectados para el perodo 2003 al 2008 se incorporen
nuevos proyectos de generacin para una capacidad
un total de aproximadamente 2.380 MW, lo que
instalada estimada de 6.300 MW adicionales para el
representara un crecimiento de la oferta de generacin
perodo 2015-2022 (Ver grfico 36.)
de aproximadamente un 42%. Con la puesta en marcha

45
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 perodo 2004-2008, de los cuales cinco van a ser realizados
Grfico 36. Balance Energtico 2003-2013
a travs de la Ley Especial de Endeudamiento, tres por
nicamente con nuevos proyectos
hidrulicos en construccin, marcando PDVSA y dos por empresas privadas, con una inversin

ao de inicio de obras estimada de $790, $525 y $150 millones respectivamente,

GWh/ao
140.000 para un total de inversin de aproximadamente $1.465
Crecimiento de la demanda: 3.78% interanual
120.000 millones, y un requerimiento de gas de 585 millones de
Requerimientos de nuevas fuentes
100.000
pies cbicos diarios. En la Tabla 8 se presenta las
Programas de recuperacin y tcnicas en construccin

80.000 Trmica Actual

caractersticas del Portafolio de Proyectos de Generacin
previstos para el perodo 2004-2008. Adicionalmente, el
60.000
Hidro Futuro Firme MEM y PDVSA estn estudiando realizar una inversin
La Vueltosa
40.000
Caruachi

Hidro Actual Firme

Tecoma
en un Gasoducto Barbacoas-Cumana-Margarita con una
20.000
inversin estimada de $100 millones, cuyo gas se
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 utilizara para generar 300 MW en Margarita, con una
Ao

Fuente: OPSIS. Abastecimiento de Electricidad en Venezuela- Balance modalidad de negociacin mediante licitacin pblica y
Energtico 2003-2013. Noviembre 2003
de pago utilizando el costo diferencial del combustible
Una parte muy sustancial de estas inversiones provienen diesel desplazado. Se prev su puesta en servicio en el
del sector pblico. El MEM tiene previsto la entrada en ao 2006.
operacin de once proyectos de generacin, para el

Ilustracin 3: Nuevas Inversiones en Generacin y Transmisin Occidente 2003-2008

Fuente: Acciones adoptadas para mitigar el riesgo de desabastecimiento y su impacto. Presentacin Viceministro de Energa, Mayo 2004.

46
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
Ilustracin 4. Nuevas Inversiones en Generacin y Transmisin Centro 2003-2008

Ilustracin 4. Nuevas Inversiones en Gen-

eracin y Transmisin Centro 2003-2008

Ilustracin 5. Nuevas Inversiones en Generacin y Transmisin Oriente 2003-2008

Fuente: Acciones adoptadas para mitigar el

riesgo de desabastecimiento y su impacto.
Presentacin Viceministro de Energa,
Mayo 2004

47
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
 Tabla 9: Caractersticas Portafolio Proyectos de Generacin
Finan- Proyecto Capacidad Ubicacin Conexin Combustible Inversin Modalidad de Situacin Actual
ciamiento en MW Sistema Elctrico Negociacin

Reactivacin 300 Estado Sistema 115 KV 60 MPCD de 150 MM$ por Consulta de Reprogramacin Ley
Pedro Camejo Carabobo de Gas. CADAFE CADAFE precios por Paraguas. Los
ELEOCCIDENTE adelanta mediante parte de aspirantes ya han
gestiones con reprogramacin CADAFE presentado sus ofertas,
PDVSA GAS Ley Especial de las cuales se
Endeudamiento encuentran dentro del
2002 MEM proceso de evaluacin.
Se prev puesta en
marcha mayo 2005

Palavecino 80 Barquisimeto Sistema de 21 MPCD de 40 MM$ por Licitacin Se solicitaron recursos

Transmisin 115 Gas. ENELBAR al Ministerio de
KV de ENELBAR ENELBAR mediante Finanzas. Enelbar se
debe iniciar reprogramacin encuentra preparando
gestiones con Ley Especial de documentacin para la
PDVSA GAS Endeudamiento licitacin. Se prev
Ley 2002 MEM puesta en marcha
Especial marzo 2005
de
Endeuda- Ampliacin 150 Estado Sistema de Diesel al inicio 150 MM$ por Licitacin Desarrollo de estudios
miento Termozulia Zulia Transmisin de y gas en una ENELVEN general de tcnicos y econmicos
ENELVEN etapa mediante Ley ingeniera, por parte de ENELVEN.
posterior (77 Especial de procura y Se prev puesta en
MPCD de gas) Endeudamiento construccin marcha a finales del
2002 MEM (IPC) por parte 2007
de ENELVEN

Reconversin 300 Estado Sistema de 77 MPCD de 150 MM$ por Licitacin Desarrollo de estudios
Ramn Laguna Zulia Transmisin de Gas ENELVEN General por tcnicos y econmicos
ENELVEN mediante Ley parte de por parte de ENELVEN.
Especial de ENELVEN Se prev puesta en
Endeudamiento marcha en octubre 2006
2002 MEM
Termocarbn 250 Estado Red de Carbn de 300 MM$ Licitacin CADAFE realiz un
de Santo Tchira Transmisin de Santo provenientes de General estudio potencial de
Domingo los Andes Domingo la Ley Especial esta mina y se requiere
(Minas de de avanzar en la estrategia
Lobatera) Endeudamiento que viabilice su
2002. explotacin y haga
Posiblemente se factible la planta. Se
incorpore Banca prev puesta en marcha
Multilateral agosto 2007

Yucal Placer 300 Estado Sistema de 77 MPCD de 150 MM$ por Adquisicin Inicio negociaciones
Gurico Transmisin San Gas PDVSA dentro mquinas por PETROBRAS-PDVSA
Geronimo-Santa provenientes del marco de PDVSA a para la adquisicin,
Teresa a 400 KV de los negociacin PETROBRAS y instalacin y puesta en
yacimientos PDVSA- O&M por marcha de las
de Yucal PETROBRAS EDELCA maquinas. Se prev
Placer este lista la maquina 1
en dic 2004 y la 2 en jun
2005

PDVSA Planta Oriente 150 Oriente del Sistema de 39 MPCD de 75 MM$ por Adquisicin Inicio negociaciones
Pas Transmisin Gas PDVSA dentro mquinas por PETROBRAS-PDVSA
Oriente del Pas del marco de PDVSA a para la adquisicin,
negociacin PETROBRAS y instalacin y puesta en
PDVSA- O&M por marcha de las
PETROBRAS EDELCA maquinas. Se prev
este lista en enero 2005

Las Morochas 500 Estado Sistema Elctrico Gas 300 MM$ por Para consumo Revisin por parte del
Zulia de Occidente parte de PDVSA de PDVSA en el MEM y PDVSA. Se
rea y los
mediante excedentes prev puesta en marcha
endeudamiento para entregar al en enero 2006
privado Sistema
internacional Elctrico

La Raisa 200 Estado Sistema de 52 MPCD de 75 MM$ por Dos Opciones: Someter a
Miranda Transmisin 230 Gas en EDC con PPA EDC- consideracin del MEM.
KV de la EDC negociacin financiamiento Generador o Se prev culmine en
con PDVSA internacional Reconocimiento noviembre 2004
GAS en Tarifas
Privados
Termo- 150 Estado Sistema de Gas 76 MM$ por Para consumo El MEM est
barrancas Barinas CADAFE en parte de un de PDVSA en el
rea y los preparando borrador
Barinas productor excedentes contrato PPA. Se prev
privado para CADAFE puesta en marcha julio
mediante un 2005
contrato de
compra y venta
de energa

Fuente: CADAFE (2003). Inversiones en el Sector Elctrico 2004-2008; O&M: Operacin y Mantenimiento; MPCD: Millones de pies cbicos diarios de Gas

48
Anlisis del Sector Elctrico en Venezuela
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