8/11/2017 Militarizacin de la seguridad ha perpetuado impunidad en las Fuerzas Armadas: WOLA - Proceso

Militarizacin de la seguridad ha perpetuado impunidad en las

Fuerzas Armadas: WOLA

CIUDAD DE MXICO (apro).- La estrategia de militarizacin de la seguridad pblica sostenida

durante los ltimos 10 aos ha perpetuado la impunidad en los delitos cometidos por
miembros de las Fuerzas Armadas, a pesar de que desde 2014 el fuero civil tiene
competencia para sancionar violaciones a derechos humanos cometidas por personal
castrense, revela un nuevo informe de la Oficina de Washington para Amrica Latina (WOLA,
por sus siglas en ingls).

El reporte Justicia olvidada: la impunidad de las violaciones a derechos humanos cometidas por
soldados en Mxico, demuestra que, mientras que de 2012 a 2016 la Procuradura General de la
Repblica (PGR) integr 505 carpetas de investigacin contra miembros de las secretaras de
Defensa Nacional y Marina por diversos abusos, en el mismo periodo los juzgados civiles slo han
emitido 16 sentencias condenatorias.

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De las indagatorias abiertas, 268 corresponden a tortura, 121 a abuso de autoridad, 37 a

desaparicin forzada, 31 a violencia sexual, 17 a homicidio, 13 a lesiones, nueve a delitos contra la
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administracin de justicia, tres a extorsin, tres a privacin ilegal de la libertad, dos a robo y una
investigacin por allanamiento de morada.

En cuanto a las sentencias, se han emitido siete por encubrimiento de violaciones a derechos
humanos y destruccin de cadver, tres por desaparicin forzada, tres por homicidio, dos por lesiones
y allanamiento de morada y una por violacin.

Para la organizacin internacional, la seguridad militarizada ha tenido un impacto negativo en el

sistema de justicia en Mxico, estrategia que ha sido respaldada por el gobierno de Estados Unidos,
a travs del apoyo financiero a las Fuerzas Armadas con fondos de la Iniciativa Mrida.

WOLA identifica tres consecuencias graves: la primera es que la violencia ha aumentado y las
violaciones a derechos humanos son constantes; la segunda es que ha disminuido la urgencia y la
presin de una reforma policial, y la tercera es que la rendicin de cuentas ha sido prcticamente
inexistente.

La organizacin destaca que no slo los soldados no responden por los abusos cometidos, sino que,
a 10 aos de la militarizacin de la seguridad pbica, tampoco lo han hecho los funcionarios pblicos
que solicita la presencia de los soldados en sus estados o municipios, ni los lderes polticos que por
dcadas no se han comprometido verdaderamente a mejorar a la polica en Mxico.

Las crticas

La investigacin de WOLA alerta sobre el riesgo que representa la aprobacin de la Ley de Seguridad
Interior, pues validara la participacin militar en la seguridad pblica y representara un retroceso
para el sistema penal acusatorio al debilitar el sistema de justicia civil.

En su investigacin, la agrupacin detecta tres acciones de las autoridades militares que han
obstaculizado o retardado la actuacin de las autoridades civiles: el inicio de investigaciones
militares simultneas o paralelas a las civiles, la dificultad para que los soldados declaren como
acusados o testigos en el sistema de justicia civil, y casos en que soldados han llegado a alterar
escenas del crimen o a declarar falsamente.

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Adems, dice, la PGR no ha mostrado voluntad para investigar de forma seria y exhaustiva a los
soldados que han cometido delitos o violaciones a derechos humanos en contra de civiles.

En ese sentido, la organizacin internacional destaca que ha detectado que una vez abierta una
carpeta de investigacin, las actuaciones de la PGR son lentas y durante las mismas no se recaban
todas las pruebas para llevar ante jueces casos slidos.

Agrega que existen casos en que han transcurrido tres aos sin que la dependencia pueda llevar a
los soldados a juicio y otros en que han pasado seis aos para lograr una sentencia condenatoria.

Si resulta difcil enjuiciar a soldados, ms an a sus superiores jerrquicos, puntualiza WOLA, al

resaltar que, de las 16 sentencias, nicamente encontramos un caso en el que se conden a un
teniente coronel en Chihuahua por su responsabilidad como superior jerrquico en una desaparicin
forzada ocurrida en 2009 y otro en que se conden a un subteniente de infantera por la desaparicin
de una persona en Nuevo Len en 2012.

En ese sentido, la organizacin consider que hace falta investigar a los superiores jerrquicos de
los soldados acusados de cometer violaciones a derechos humanos (cadena de mando), as como
las rdenes militares que implican la violacin derechos humanos a civiles (debida obediencia).

De la revisin de las actuaciones del Poder Judicial Federal, la organizacin destaca que, si bien hay
jueces federales que han emitido sentencias de bsqueda de desaparecidos en cuarteles militares y
las obligaciones de investigacin de la PGR en casos contra soldados, subsisten tambin decisiones
de jueces federales que han dificultado las investigaciones civiles de soldados implicados en delitos
o violaciones a derechos humanos.

Ante la evidente falta de voluntad para investigar casos que impliquen a militares, WOLA urgi al
gobierno mexicano a que desarrolle un plan de retiro paulatino de los soldados que estn
desempeando tareas de seguridad pblica.

Dicho programa deber ir acompaado del fortalecimiento progresivo de la polica civil en una lgica
de seguridad ciudadana, de rendicin de cuentas y de mecanismos para mejorar las investigaciones
civiles de soldados implicados en delitos y violaciones a derechos humanos.

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Recomendaciones

En su informe, WOLA hace siete recomendaciones al gobierno mexicano y cuatro al de Estados

Unidos.

Entre las que dirige a Mxico destacan el fortalecimiento del sistema de justicia civil para investigar
los delitos y violaciones a derechos humanos cometidos por soldados en contra de civiles. A la PGR
le pide crear una poltica de persecucin penal de delitos y violaciones a derechos humanos
cometidos por personal castrense.

Adems, le sugiere abstenerse de aprobar la Ley de Seguridad Interior y otras formas legales que
sean un retroceso para el sistema de justicia penal acusatorio y para el control civil sobre la seguridad
pblica en el pas.

Tambin pide al Poder Judicial Federal homologar bajo estndares internacionales los criterios de los
jueces sobre las tareas correspondientes a policas y a militares; crear un mecanismo de monitoreo
de las reformas del 2014 al Cdigo de Justicia Militar, mismo que tambin deber reformarse en
aspectos deficientes e incompletos.

A la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) le dice que debe mejorar la investigacin
y seguimiento de sus recomendaciones sobre violaciones a derechos humanos cometidas por
soldados, entre otros.

En cuanto a las recomendaciones al gobierno estadunidense, WOLA considera que el apoyo a

Mxico debe enfocarse en mejorar las capacidades investigativas con base en evidencia tcnica,
incluyendo casos de soldados, as como para profesionalizar a la polica mexicana y para fortalecer
sus mecanismos de control internos y externos.

Asimismo, sugiere imponer requisitos de derechos humanos en la cuenta de Financiamiento de

Militares Extranjeros y asegurar el cumplimiento de la Ley Leahy, que prohbe el apoyo o
capacitacin por parte del Departamento de Estado y de Defensa de los Estados Unidos a unidades
de seguridad extranjeras que han estado implicadas en violaciones graves de derechos humanos.

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