CONSTITUCIN POLTICA

DE LA REPUBLICA PERUANA

1828

0
 INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 2
I. MBITO NACIONAL ............................................................................................................... 4
1) Aspecto poltico:................................................................................................................ 4
2) Aspecto social .................................................................................................................... 5
3) Aspecto econmico .......................................................................................................... 5
4) Aspecto cultural: ............................................................................................................... 7
II. MBITO INTERNACIONAL ............................................................................................. 8
1) Aspecto poltico ................................................................................................................. 8
2) Aspecto social .................................................................................................................... 9
3) Aspecto econmico ......................................................................................................... 10
4) Aspecto cultural .............................................................................................................. 11
5) Aspecto tecnolgico ........................................................................................................ 12
III. MBITO LOCAL ................................................................................................................ 12
1) Aspecto poltico ............................................................................................................... 12
2) Aspecto social .................................................................................................................. 13
3) Aspecto econmico ......................................................................................................... 13
IV. INSTITUCIN JURDICA- CONSTITUCIONAL ..................................................................... 14
V. DIFERENCIAS ENTRE LAS CONSTITUCIONES DE 1828 Y 1993.............................................. 16
VI. DISCUCIN ...................................................................................................................... 18
VII. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 20
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................................................... 21
IX. ANEXOS ........................................................................................................................... 22

1
 INTRODUCCION

La constitucin de 1828, llamada tambin la Constitucin Madre es la tercera carta

poltica de la repblica peruana, discutida y aprobada por el segundo Congreso
General Constituyente del Per y promulgada el 18 de abril de 1828 por el presidente
constitucional de la Republica, Mariscal Jos de la Mar. Era de carcter liberal y rigi
hasta el 10 de junio de 1834. Tiene un significado emblemtico en el
constitucionalismo peruano. Es la primera constitucin genuinamente nacional. No
slo por su contenido sino por las circunstancias en que se expidi, ste texto que
sent las bases de nuestro sistema poltico en lo referente a la unidad del Per, a la
idea descentralizadora y a la relacin entre los poderes del Estado. Por desgracia,
surgi en medio del Primer Militarismo, que haran fugaz su vigencia A partir de la
independencia, y durante el siguiente cuarto de siglo de vida independiente, hubo en el
Per, un constante perodo de sublevaciones, que reflejaron las cambiantes alianzas
establecidas entre personajes tan dispares como los generales patriotas, los
comerciantes criollos y los idelogos. Tal situacin volvi ms difcil la definicin de
una serie de aspectos que deba encarar el Per.

2
Los que pisan el umbral de la vida, se
juntan para dar hoy una leccin a los que
se acercan a las puertas del sepulcro. La
fiesta que presenciamos tiene mucho de
patriotismo algo de irona: el nio quiere
rescatar con el oro lo que el hombre no
supo defender con el hierroque vengan
arboles nuevos y frutas nuevas los viejos a
la tumba los jvenes a la obra.

Manuel Gonzales Prada.

3
I. MBITO NACIONAL
1) Aspecto poltico:

En el aspecto poltico durante la promulgacin de la constitucin (gobierno de

La mar) fuimos gobernados por 3 presidentes, los cuales son:

o Gobierno de Jos de la mar (1827-1829)

o Gobierno de Agustn gamarra (1829-1833)
o Gobierno de Luis de Orbegoso (1833-1835)

En marzo de 1827, retiradas las tropas gran colombianas, se encarg a Andrs

de Santa Cruz, la presidencia del Consejo de Gobierno. Se convoc al
Segundo Congreso Constituyente, que tuvo como presidente a Francisco
Javier de Luna Pizarro, que debera elaborar una Constitucin y organizar la
eleccin del presidente y vicepresidente de la Repblica.

En las elecciones se eligi a Jos de La Mar, como Primer Presidente

Constitucional del Per, y a Manuel Salazar y Baqujano como vicepresidente.
Durante su gobierno se promulg la Constitucin de 1828 inspirada en el
modelo norteamericano del sistema bicameral (diputados y senadores) y el
mandato presidencial de cuatro aos. Adems, se plante para nuestra
Repblica un sistema federal, con leyes adecuadas a las caractersticas
regionales, pero este sistema no fue considerado oportuno de implantar, y se
eligi el sistema unitario.

El 31 de agosto, el Congreso peruano design como presidente a Agustn

Gamarra y como vicepresidente a Antonio Gutirrez de La Fuente. Se le
consider como un gobierno autoritario, debido a que tuvo fuertes
enfrentamientos con el Parlamento para lograr supremaca. El Congreso
denunci acciones ilegtimas como la denunciada por Francisco de Paula
Gonzales Vigil, quien realiz una dura crtica, sentenciando su intervencin con
la frase: Yo debo acusar, yo acuso. El gobierno fue conservador, es decir el
Poder Ejecutivo es fuerte. Uno de estos polticos conservadores fue Felipe
Pardo y Aliaga

4
 En la Constitucin de 1828 se dispuso la formacin de una Convencin
Nacional (1833) para tratar la reforma, que no tena atribucin de nombrar
presidente. Aun as esta, presidida por Francisco de Paula Gonzales, rechaz
cualquier sugerencia de Agustn Gamarra para prorrogar su mandato.

La Convencin asumi la funcin de la eleccin presidencial, teniendo como

candidatos liberales a Domingo Nieto (costa sur) y Luis Jos de Orbegoso
(norte), el candidato gobiernista, general Pedro Bermdez y el mariscal Jos de
la Riva Agero.
El gobierno de Orbegoso fue de tendencia liberal, pero con una fuerte
inestabilidad poltica.

2) Aspecto social
REBELION DE LOS IQUICHANOS

Miles de indgenas de Iquicha (Huanta, Ayacucho) se sublevaron contra la

Republica, liderados por Jos Navala Huachaca, un mestizo que haba
militado en las tropas realistas. Protestaban contra la expansin de los
criollos en sus tierras y el cobro de las contribuciones. Proclamaron su
lealtad al rey de Espaa, de quien esperaban pronto apoyo. Sin embargo,
poco despus de haber tomado Huanta (noviembre de 1827), fueron
derrotados en Uchuraccay por el general Francisco Vidal (25-3-1828)

En el gobierno de Agustn gamarra (1829-1833)Durante sus cuatro aos de

Gobierno tuvo que debelar diecisiete conspiraciones y levantamientos
(podemos sealar el de Ramn Castilla y Felipe Santiago Salaverry.
Inauguracin de un muelle en el Callao y apertura del puerto de Cerro Azul
Establecimiento de la Direccin General de Aduanas
Creacin del departamento de Amazonas
Ocurri tambin el terremoto de Lima de 1828 que dej la ciudad casi en
ruina.

3) Aspecto econmico

Finanzas y Hacienda pblica

Debido a la guerra de independencia las finanzas de la Repblica estaban

en su peor momento. La deuda interna se calculaba en unos 12 o 14

5
 millones de piastras, en tanto que la externa en 16 millones de la misma
moneda, la cual comprenda el emprstito de 10 millones negociado
por Francisco Antonio Zea en Londres.

Los ingresos y egresos del Estado no estaban muy bien definidos, pero se
calculaban las entradas en unos 3 millones de piastras por ao. Ellas
provenan tanto de los monopolios de los cuales el Estado se haba
apropiado sobre la sal, el tabaco y en parte sobre el oro, como de las
aduanas y de un impuesto llamado "donativo gratuito"; tambin se
originaban de los emprstitos forzosos, contribuciones sobre las
propiedades, bienes confiscados, beneficios vacantes, etc.

Los gastos en tanto, tal como se encontraban expuestos en los clculos

oficiales, alcanzaban un monto de 17 millones de piastras, de los cuales 10
millones estaban asignados al ejrcito de tierra y 4 a la marina.26

Las guerras de independencia haban dejado arruinadas a las principales

actividades econmicas del pas: agricultura minera y comercio. La crisis
econmica repercuta directamente sobre la sociedad peruana, siendo los
sectores populares (indios, mestizos, negros) los que reciban el impacto
con mayor dureza.
Por otro lado, el mercado interno era muy pequeo para que pudiese
florecer el comercio. La inversin de capitales extranjeros fue bastante
limitada, pues la inestabilidad poltica que viva el pas lo converta en un
lugar poco atractivo, inclusive al ms temerario inversionista.
La economa peruana mostraba signos de un evidente estancamiento y los
peruanos vivan en medio de una subsistencia mediocre. No era posible la
formacin de capital ni haba ahorro bancario; tampoco exista el crdito
interno solo el prstamo usurero de algunos comerciantes, y el externo
estaba bloqueado al no contar el pas con garantas para solicitarlo. En
medio de este oscuro panorama, aparece el guano de las islas como un
recurso exportable a Europa y Norteamrica que sufran las consecuencias
de la explosin demogrfica en pleno siglo de revolucin industrial.
Tambin llegaron muestras a Estados Unidos (1824) y Francia (1832) y en
1840 Justus von Liebing padre de la qumica agrcola reconoci el alto valor
del guano como fertilizante al comprobar su gran contenido en nitratos y
fosfatos un qumico francs en Tarapac, Alejandro Cochet, encontr que

6
 el guano posea amonaco, cido rico y su carbonato de sodio. El britnico
Tomas Way consultor de la real sociedad de Agricultura de Londres, lo
recomend como abono y calculo su precio en 32 libras por tonelada.
Contrato de arrendamiento: Se inici durante el gobierno del presidente
Agustn Gamarra. Mediante este sistema del gobierno peruano entrego en
arrendamiento las islas de Chincha al comerciante limeo Francisco Quiroz
por un periodo de seis aos a 10.000 pesos por ao. El Estado al
percatarse que era un contrato desfavorable lo anul en 1841.
Se reorganiz la Casa de Moneda, cuya direccin fue encomendada a
Cayetano de Vidaurre 1831 y se crearon las casas de moneda de Trujillo y
Arequipa.
Se inaugur el muelle del Callao y se abri al comercio martimo el puerto
de Cerro Azul.
Rebajo el impuesto a la minera

4) Aspecto cultural:
Educacin
En materia educativa, apertura del Colegio Militar, reorganizacin del
Colegio San Carlos y fundacin del Ateneo del Per.

El Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para

impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin
de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al
sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes
Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el
adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las
Juntas Departamentales.

Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la

Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La
Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos, la de los
establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la
inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de
piedad y beneficencia. En 1833,

7
 Durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el
Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles.

Religin
Con respecto a la religin se limitan a reafirmar que reafirmar que la
religin del Estado es la Catlica, Apostlica y Romana, sin permitir el
ejercicio de otra religin. (Artculo n3)

II. MBITO INTERNACIONAL

1) Aspecto poltico

Proclamacin por Artigas de la independencia de Uruguay en el tratado de

Montevideo.

El duque de Wellington, primer ministro del Reino Unido hasta 1830.

Creacin de Uniones Aduaneras en Alemania.

Real Decreto para la elaboracin del presupuesto en Espaa.

Tratado de Adrianpolis tras las guerras de liberacin griegas contra el

Imperio Otomano. Derecho de proteccin de Rusia sobre Grecia y Serbia.
Obtencin por Rusia de la desembocadura del Danubio.

Proclamacin de la Constitucin de Uruguay (1830).

Disolucin de la Gran Colombia por la Convencin de Cochabamba.

Separacin de Venezuela y Ecuador, que forman Estados independientes.

Conquista y colonizacin francesa de Argelia (1830).

Revolucin parisina de julio y huelgas obreras tras las proclamas ultra

monrquicas del ltimo rey Borbn, Carlos X. Llegada al poder de la burguesa
liberal francesa, abanderada por La Fayette. Luis Felipe I, de la Casa de
Orleans, ocupa el trono de Francia (1830-1848). Llegada al poder de los
liberales en Gran Bretaa. Revolucin belga y declaracin de independencia
del pas, reconocida en 1839. Reconocimiento de la independencia de Serbia
y Grecia en el Protocolo de Londres. Primera insurreccin polaca (1830-1832).

Comienzo de reformas sociales y urbansticas en el mundo occidental.

Primeras federaciones nacionales de ramo o Trade Unions en Inglaterra.

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 Prohibicin en febrero de la entrada de obras religiosas en Espaa.

Promulgacin en marzo de la Pragmtica Sancin, por la que tiene lugar la

abolicin de la Ley Slica.

2) Aspecto social

Guerra contra la Gran Colombia

Antecedentes
Luego de estos acontecimientos, Simn Bolvar, Jefe Supremo de la Gran
Colombia, empez una ofensiva diplomtica contra el Per: la expulsin del
cnsul Cristbal Armero e incluso la renuncia al nombre de Ciudad de Bolvar
por Trujillo. Las campaas militares se iniciaron el 17 de mayo de 1828 cuando
el Congreso peruano emiti la declaratoria de guerra autorizando a Jos de La
Mar a dirigir las tropas dentro y fuera del territorio y encargar el gobierno del
pas al vicepresidente, Manuel Salazar y Baqujano.
Campaa martima.
Al mando de Martn Jorge Guisse. Combate de Malpelo (31 de agosto de 1828) y
Cruces (22 de noviembre de 1828), donde fallece. Con el mando del teniente
primero, Jos Botern, las tropas peruanas tomaron posesin de Guayaquil (1 de
febrero de 1829).

Campaa terrestre.
Jos de La Mar se intern en territorio colombiano. Con la llegada posterior de
Agustn Gamarra se enfrentaron al general Juan Jos Flores y Antonio Jos de
Sucre. Se realizaron las siguientes batallas: la de Saraguro (13 de febrero de
1829) y la de Portete de Tarqui (27 de febrero de 1829).

Por esta situacin militar se firm el Convenio de Girn (Gamarra y Orbegoso)

para la retirada del ejrcito peruano de Guayaquil y Loja. En Lima, Antonio
Gutirrez de La Fuente se sublevaba (mayo de 1829) contra Manuel Salazar y
Baqujano; y en el norte, Jos de La Mar recibi una carta de Gamarra
solicitando su dimisin y posterior deportacin a Costa Rica; as se realizaron los
planes conjuntos de tres enemigos polticos: Agustn Gamarra, Antonio Gutirrez
de La Fuente y Andrs de Santa Cruz.

9
 La Gran Colombia, el Armisticio de Piura (10 de julio de 1829), para luego
iniciar la Conferencia Larrea-Gual (22 de septiembre de 1829) consiguiendo la
no reivindicacin de los territorios de Jan y Maynas por la Gran Colombia.
Sobre la deuda se acord una comisin mixta que las liquidara.

Para 1830, con la renuncia de Simn Bolvar de la Gran Colombia, surgi la

Repblica de Ecuador, que tuvo como primer presidente a Juan Jos Flores.
La naciente Repblica no reconoci el Tratado Larrea-Gual y por ese motivo el
diplomtico ecuatoriano Diego Novoa firm el Tratado de Pando-Novoa
(1832).

En Bolivia, el presidente Andrs de Santa Cruz tena la intencin de unificar el

Alto Per y el Bajo Per, pero el personalismo que manifestaba l y Gamarra
hubiera motivado un enfrentamiento militar.

Se reunieron para la firma del Tratado de Tiquina (25 de agosto de 1831) y

consiguieron la retirada de los ejrcitos de ambas fronteras.

Tambin firm un tratado con la recin fundada Repblica del Ecuador, el

llamado Tratado Pando-Novoa (1832), por el que los ecuatorianos reconocan
los lmites vigentes con el Per.
FIN DE LA GUERRA
La guerra culmina luego que Gamarra firma el Armisticio de Piura y el Definitivo
Tratado de Paz firmado en Guayaquil el 21 de septiembre de 1829,
denominado LARREA GUAL. Por este Tratado Colombia renunciaba a sus
pretensiones sobre las provincias peruanas de Tumbes, Jan y Maynas, en
tanto que el Per renunciaba para siempre a sus legtimos derechos sobre el
puerto litoral de Guayaquil.

3) Aspecto econmico

Bancarrota de la Hacienda pblica espaola en enero.

Creacin en julio del Banco Espaol de San Fernando.

Ao 1831. Benjamn Buchez: El dirigente social francs Benjamn

Buchez, considerado como el padre del cooperativismo francs, funda

10
 una asociacin de ebanistas, que servira de modelo para numerosas
cooperativas de produccin. El mismo ao cre el peridico L'Europen
que lleg a ser el rgano del cooperativismo francs.

Aos 1831-1832. Proyectos de integracin cooperativa: Se llevan a

cabo en Inglaterra los primeros proyectos de integracin cooperativa,
entre las cooperativas que vendan mercancas y las cooperativas de
produccin.

Ao 1832. Falansterios en Norteamrica: Siguiendo las propuestas de

Charles Founer, la comunidad de La Granja Brook, en la regin de
Nueva Inglaterra, Estados Unidos, conforma un falansterio. En 1835, en
el estado de Texas, se constituye un falansterio con el nombre de
Colonia La Reunin.

Ao 1833. Alianza de sindicalistas y cooperativistas: La recin fundada

Unin de Trabajadores de Inglaterra incorpor entre sus objetivos
impulsar un nuevo orden social cooperativo.

Primer Gran Congreso Cooperativo: Se realiza en Inglaterra un gran

Congreso Cooperativo, en el cual Owen present un completo proyecto
para alcanzar la unidad de la clase obrera con miras a instaurar una
sociedad cooperativa, que sustituyera a la capitalista, bajo una intrpida
accin de los trabajadores, que consista en negarse a trabajar bajo el
sistema capitalista.

4) Aspecto cultural

(1828) El qumico sueco Jons Jakob Berzelius publica su primera tabla de

pesos atmicos.
(1828) El qumico alemn F. Whler: Sntesis de la urea.
(1829) El fsico norteamericano Joseph Henry desarrolla los
electroimanes. Aos 1828-1830. William King y su peridico Tbe
Cooperator: El mdico ingls William King (1786-1865) impulsa el
movimiento cooperativo a travs de su peridico The Cccperator.

11
 5) Aspecto tecnolgico

(1828) El industrial norteamericano Hiram Moore patenta la primera

segadora trilladora mecnica.
(1829) El inventor britnico George Stephenson: Locomotora mejorada de
vapor. en Gran Bretaa, que abrir el camino a la construccin del
ferrocarril
(1830) El sastre francs B. Thimonnier construye la primera mquina de
coser industrial y domstica.
(1830) Joseph Henry, norteamericano: Motor elctrico.
(1830) Joseph Lister mejora el diseo del microscopio.
Sntesis de la urea (1828)
Friedrich Woehler accidentalmente sintetiza urea a partir de materiales
inorgnicos, lo que demuestra que sustancias producidas por seres vivos
pueden ser reproducidos con sustancias inertes. Hasta 1828, se crea que
las sustancias orgnicas slo pueden formar con la ayuda de la "fuerza
vital" presente en los animales y las plantas.
La Primera Revolucin Industrial (1760-1840)
La primera revolucin industrial nace en Inglaterra a finales del siglo XVIII
con el invento de la mquina de vapor (1828). Por primera vez, la
Humanidad poda realizar tareas agrcolas o industriales prescindiendo
del esfuerzo de las personas o animales.
Jns Jakob Berzelius (1779-1848), qumico sueco. Descubri el torio.
Friedrich Wler (1800-1882), qumico alemn. Comprob que a partir de
un compuesto inorgnico como el cianato amnico poda formarse un
compuesto orgnico como la urea (urea sinttica).
Karl Ernst von Baer (1792-1876), embrilogo ruso. Inici la publicacin de
un libro de texto en dos volmenes sobre embriologa. En l sealaba que
en los primeros estadios de su vida, los embriones de los vertebrados
eran muy similares. Se lo considera el fundador de la embriologa
comparada.

III. MBITO LOCAL

1) Aspecto poltico
Gobernador de Santo Tomas: Ramos, Manuel.
Alcalde y gobernador Interino del valle de Guayabamba 1829: Rodrguez, Faustino.

12
2) Aspecto social
Se cre el Departamento de Amazonas, por ley promulgada el 21 de
noviembre de 1832. La integraban las provincias de Chachapoyas, Pataz y
Maynas, hasta entonces bajo la jurisdiccin del Departamento de La Libertad.
Para ello fue decisiva la accin del diputado amazonense Jos Braulio del
Campo Redondo.
En 1831 por ley del 29 de julio de este ao Chachapoyas es designada como la
capital del obispado de Maynas con el nombre de Obispado de Chachapoyas,
comprendiendo las provincias de Pataz, Chachapoyas y Maynas.
En agosto de 1833 llega a Chachapoyas el General Felipe Santiago Salaverry,
su esposa y otros familiares, desterrados por el gobierno de Agustn Gamarra a
las selvas bajas del Maran y del Huallaga. El desterrado no acata la
disposicin y se queda en Chachapoyas, sublevndose y creando un
contingente. Marcha hacia el Maran. Se sublevan sus subordinados y vuelve
a Chachapoyas y es encarcelado en la primera crcel pblica. A fines de
setiembre es conducido en la condicin de preso hacia Trujillo, donde queda en
libertad.

3) Aspecto econmico
Durante la poca de la repblica en adelante, Chachapoyas a tal punto de
que era una ciudad enclaustrada y aislada del resto del pas. Los
amazonenses durante muchos aos, juzgaron imposible establecer
relaciones con la costa mediante vas apropiadas. Ya despus se fue
mejorando algunos caminos de penetracin para que puedan establecer
comunicacin con la civilizacin.
Por el clima templado de Chachapoyas siempre se han obtenido muy
buenas cosechas, principalmente las de cereales, caa de azcar y yuca la
a las cuales se dedican la mayora de la poblacin ya que sirvi de
subsistencia para la economa ya de los chachapoyanos.
Tambin presentaba una buena Cabaa ganadera la cual ayudaba para el
ingreso de su economa.

13
IV. INSTITUCIN JURDICA- CONSTITUCIONAL

ANTECEDENTES:

Cado el rgimen vitalicio en enero de 1827, el Consejo de Ministros presidido

por Santa Cruz convoc de inmediato a un Congreso General Constituyente
para sancionar la Constitucin que crean ms anloga a la Nacin y nombren
al Gobierno que en la misma Carta establezcan. Instalada la Asamblea
Constituyente en junio de 1827, su principal lder fue el ilustre Luna Pizarro,
que haba retornado de su exilio, que encarn la voluntad de los constituyentes
de lograr que la Constitucin reflejara la identidad, esencial y privativamente
peruana, y su voluntad de constituirse como una nacin soberana e
independiente, ajena a la vez, a los proyectos polticos de Bolvar y a las
tendencias separatistas del sur que alentaban Sucre y los bolivianos.
Pero en un acto muy cuestionado, el Congreso se arrog la facultad de elegir al
Presidente y al Vicepresidente, sin haber siquiera promulgado antes la
Constitucin. Buscando un caudillo democrtico, Luna Pizarro propici la
eleccin del mariscal Jos de la Mar, un militar nacido en Cuenca y
caracterizado por su falta de ambiciones polticas (hasta el ttulo de Presidente
me asusta lleg a escribir en una carta), acompaado de don Manuel Salazar
y Baquijano en la Vicepresidencia. Pese a su gran prestigio militar, La Mar no
era un caudillo, y su eleccin disgust profundamente a los caudillos del sur: el
cuzqueo Gamarra, la pacea Santa Cruz y el tarapaqueo Gutirrez de la
Fuente, que tramaron su cada

HECHOS:

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana, nombre oficial de la Carta de

1828, rigi formalmente al menos- sin alteracin hasta el 10 de junio de 1834.
Sancionada el 18 de marzo de 1828, fue promulgada solemnemente el
siguiente 20 de abril, invocando el nombre de Dios Todopoderoso, Padre, Hijo
y Espritu Santo, Supremo Autor y Legislador de la Sociedad.

ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal, dispona de 182 artculos, Conceda el sufragio a
todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin,
mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena
ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado

14
 voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que
hubiesen servido en el ejrcito o en la armada o estuviesen avecinados desde
el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido la carta de ciudadana
(de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las
elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La
eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio
dos individuos de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del
departamento. El ejercicio de la soberana resida en tres poderes: legislativo,
ejecutivo y judicial.

Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores

diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan
a las juntas Departamentales.
Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por
tendencia legal. El presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna
del senado, a los vocales de la corte suprema y superior y a los jueces de
Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior.

Disposiciones ms importantes de la constitucin de 1828

La ciudadana se adquiere a partir de 21 aos
La ciudadana se suspende cuando un casado abandona a su mujer sin
causa
De la forma de gobierno delega el ejercicio de la ciudadana en los 3
poderes del estado, el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial.
El poder legislativo se ejerce por el congreso compuesto por 2 cmaras
una se diputados otra de senadores.
Los diputados son elegidos por los colegios electorales de parroquias por
cada 200 individuos que componen ese colegio se elegir a un elector
El congreso puede declarar la guerra
La Constitucin de 1828 repone la norma en su artculo 152 e
incluso sanciona a los traficantes de esclavos con la prdida de la
nacionalidad, limitando esta sancin solamente al trfico exterior ya
que la venta de los esclavos todava existentes segua siendo vlida
dentro del Per.

15
 En lo civil puso trmino a ciertos rezagos de la vida colonial, a saber:
empleos hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios. Se aboli
la tortura y las penas infamantes y solo hubo pena de muerte en los casos
de homicidio calificado.
En lo poltico estableci: la eleccin indirecta del presidente y el
vicepresidente, para un perodo de cuatro aos, inmediatamente
renovable; cmaras de senadores y diputados, cuya renovacin se
efectuara cada dos aos por tercios y mitades, respectivamente; creacin
de un Consejo de Estado, al cual se encargaba la misin de observar y
asesorar al poder ejecutivo; creacin de las Juntas Departamentales,
como medio de satisfacer y atenuar las tendencias federalistas. Pero
especialmente debe subrayarse que esa constitucin liberal autoriz al
Presidente de la Repblica suspender las garantas constitucionales e
investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con
cargo de informar al Congreso acerca de las medidas adoptadas durante
el ejercicio de dichas facultades.
Finalmente, agregaremos que dicha Constitucin ofreci el fomento de las
industrias y la educacin, la realizacin de estadsticas, la civilizacin de
los indgenas y el apoyo a la inmigracin, entre otras buenas intenciones
que poco o nada se materializaran al correr del tiempo.

V. DIFERENCIAS ENTRE LAS CONSTITUCIONES DE 1828 Y 1993

CONSTITUCION POLTICA DE 1828 CONSTITUCION POLTICA DE 1993

Dispona de 182 artculos. Dispone de 206 artculos.

Contena X ttulos.
I: De la nacin y su religin.
II: De la ciudadana.
III: De la forma de gobierno.
IV: Del poder legislativo.
V: Poder ejecutivo.
VI: Poder judicial.
VII: Rgimen interior de la repblica.
VIII: Fuerza pblica.
IX: Disposiciones generales.
X: Observancia de la constitucin y su
revisin.
La constitucin liberal de 1828
Contiene VI ttulos:
I: De la persona y la sociedad.
II: Del estado y la nacin.
III: Del rgimen econmico.
IV: de la estructura del estado.
V: De las garantas constitucionales
VI: De la reforma de las constituciones.
Contiene 26 captulos.
La constitucin poltica del Per 1993
establece lo siguiente:
Introduce el mecanismo del referndum o
consulta popular para la reforma total o
parcial de la Constitucin, la aprobacin
de normas con rango de ley, las
ordenanzas municipales y las materias

16
 estableca lo siguiente: relativas al proceso de descentralizacin.
El mandato presidencial se mantuvo en
La soberana radicara en los poderes cinco aos, pero se permiti una sola
del estado que seran tres: Legislativo, reeleccin inmediata o consecutiva
(artculo 112). Al amparo de este artculo
Ejecutivo y Judicial. En la
constitucional, Fujimori se reeligi en
estructuracin de estos poderes sirvi 1995; al ao siguiente, mediante una
de inspiracin el modelo controvertida Ley de Interpretacin
norteamericano (la carta de 1823 se Autntica, se le permiti otra reeleccin
haba inspirado en la Constitucin de consecutiva (la llamada re-reeleccin).
la Revolucin Francesa y la de 1826 De acuerdo a esta interpretacin, el
segundo gobierno de Fujimori (1995-
en la Constitucin Napolenica del ao
2000) era el primero sujeto a ese artculo
VIII. constitucional, invocndose la no
El Poder Legislativo sera de orden retroactividad de las leyes. Luego de la
bicameral, es decir, con dos cmaras, fuga y renuncia de Fujimori desde el
la de Senadores y la de Diputados, Japn en octubre del 2000, se modific
cuya renovacin se efectuara cada este artculo, quedando prohibida la
dos aos por tercios y mitades, reeleccin inmediata: a partir de
respectivamente. Los diputados entonces, quien culmina su mandato
representaban a las provincias y los presidencial puede volver a candidatear
senadores a los departamentos. Se transcurrido como mnimo un perodo
deban reunir anualmente. constitucional.
El Poder Judicial se organizara en El Poder Legislativo tuvo un cambio
base a la Corte Suprema de Justicia, a radical en su estructura: se aboli la
las cortes superiores y a los juzgados. bicameralidad parlamentaria y se impuso
El Poder Ejecutivo estara la unicameralidad, es decir una sola
representado por el Presidente de la cmara, con 120 representantes o
Repblica, cuyo perodo de gobierno congresistas. En el 2011 se ampli su
sera de cuatro aos. Le acompaaba nmero a 130. De todos modos contina
siendo un nmero inferior al que tena el
un Vicepresidente, que deba
antiguo Congreso bicameral (180
reemplazarlo en los casos diputados y 60 senadores).
especficamente sealados; en su El Poder Ejecutivo, en especial el
defecto, asuma el poder el presidente Presidente de la Repblica, obtuvo
del Senado. La eleccin del Presidente mayores atribuciones. Estas fueron
y el Vicepresidente era de forma ampliadas a nivel de potestad legislativa
indirecta, por los colegios electorales. mediante los decretos de urgencia. El
Presidente puede disolver el Congreso si
La reeleccin presidencial inmediata
ste censura a dos consejos de ministros
se permita por una sola vez. (en la anterior Constitucin eran tres).
Se cre un Consejo de Estado, Se otorga independencia al Consejo
formado por diez senadores. Nacional de la Magistratura.
Funcionaria durante el receso del Se establece la Defensora del Pueblo
Congreso y su misin sera observar y como un ente autnomo encargado de
asesorar al poder ejecutivo. defender los derechos del pueblo y
supervisar el cumplimiento de los deberes
Se busc la descentralizacin de la administracin estatal.
gubernamental en base a la puesta en Su titular es el Defensor del Pueblo,
vigencia de las juntas elegido y removido por el Congreso con el
departamentales. Se quiso as voto de los dos tercios del nmero legal
satisfacer y atenuar las tendencias de sus miembros.
federalistas. La pena de muerte, que antes solo se

17
 Se reconoci a la religin catlica
como la nica del estado peruano,
prohibindose todo culto diferente.
Se reglament las elecciones
municipales y se restableci la ley de
la imprenta.
Se abolieron ciertos rezagos de la vida
colonial, como los empleos
hereditarios, mayorazgos,
vinculaciones y privilegios.
Se autoriz la prisin por deudas, pero
se suprimi las penas infamantes.
Se autoriz al Presidente de la
Repblica suspender las garantas
constitucionales e investirse de
facultades extraordinarias, por un
tiempo determinado y con cargo de
informar al Congreso acerca de las
medidas adoptadas durante el ejercicio
de dichas facultades. Esta innovacin
pareci peligrosa a los defensores de
la doctrina pura, porque as exista el
peligro de impulsar al mandatario
hacia la dictadura, pero se la acept
para afianzar el principio de autoridad,
en cuanto fuera necesario para el
mantenimiento del orden,
aplicaba para delitos de traicin a la patria
en guerra exterior, se extiende a los
delitos de terrorismo. Pero en la prctica
no ha sido reglamentada esto ltimo.
Se establece que la iniciativa privada es
libre y se ejerce en una economa social
de mercado. El Estado asume solo su rol
orientador, ms no hace actividad
empresarial, sino solo excepcionalmente.
La anterior Constitucin consagraba el
ejercicio de la actividad empresarial por
parte del Estado; ahora el Estado vigila y
facilita la libre competencia, legaliza la
libre tenencia de moneda extranjera y el
libre cambio y defiende los intereses de
los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionando a las
Comunidades Campesinas y las Nativas,
pero ya no a la reforma agraria, como
ampliamente lo haca la anterior carta
magna.
Se garantiza la privatizacin de la tierra
aplicndose el libre mercado; incluso las
tierras abandonadas pasan al dominio del
Estado para su adjudicacin en venta.
Se dej de garantizar plenamente la
estabilidad laboral, la misma que era
estipulaba explcitamente en el artculo 48
de la Constitucin anterior.
Ahora solo se dice que el Estado otorga
al trabajador adecuada proteccin contra
el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades
autonoma poltica, econmica y
administrativa.

VI. DISCUCIN
La constitucin liberal de 1828 estableca lo siguiente:

La soberana radicara en los poderes del estado que seran tres:

Legislativo, Ejecutivo y Judicial. En la estructuracin de estos poderes sirvi
de inspiracin el modelo norteamericano (la carta de 1823 se haba
inspirado en la Constitucin de la Revolucin Francesa y la de 1826 en
la Constitucin Napolenica del ao VIII.

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 El Poder Legislativo sera de orden bicameral, es decir, con dos cmaras, la
de Senadores y la de Diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos
aos por tercios y mitades, respectivamente. Los diputados representaban
a las provincias y los senadores a los departamentos. Se deban reunir
anualmente.
El Poder Judicial se organizara en base a la Corte Suprema de Justicia, a
las cortes superiores y a los juzgados.
El Poder Ejecutivo estara representado por el Presidente de la Repblica,
cuyo perodo de gobierno sera de cuatro aos. Le acompaaba un
Vicepresidente, que deba reemplazarlo en los casos especficamente
sealados; en su defecto, asuma el poder el presidente del Senado. La
eleccin del Presidente y el Vicepresidente era de forma indirecta, por los
colegios electorales. La reeleccin presidencial inmediata se permita por
una sola vez.
Se cre un Consejo de Estado, formado por diez senadores. Funcionaria
durante el receso del Congreso y su misin sera observar y asesorar al
poder ejecutivo.
Se busc la descentralizacin gubernamental en base a la puesta en
vigencia de las juntas departamentales. Se quiso as satisfacer y atenuar
las tendencias federalistas.
Se reconoci a la religin catlica como la nica del estado peruano,
prohibindose todo culto diferente.
Se reglament las elecciones municipales y se restableci la ley de la
imprenta.
Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos
hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios.
Se autoriz la prisin por deudas, pero se suprimi las penas infamantes.
Se autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo
determinado y con cargo de informar al Congreso acerca de las medidas
adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Esta innovacin
pareci peligrosa a los defensores de la doctrina pura, porque as exista el
peligro de impulsar al mandatario hacia la dictadura, pero se la acept para
afianzar el principio de autoridad, en cuanto fuera necesario para el
mantenimiento del orden.

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VII. CONCLUSIONES
La Constitucin de 1828, que es la primera en regir oficialmente y que
recoge importantes influencias del constitucionalismo triunfante de los
Estados Unidos y Francia; y la Constitucin de 1979, que ocupa un lugar
privilegiado por los estudiosos debido a que establece la puerta de entrada
a un Estado Democrtico y Social de Derecho.
La Constitucin de 1828 ha tenido la influencia de la Constitucin de los
Estados Unidos de 1787 y de la Constitucin de Francia de 1791 y de 1793,
as como la Declaracin de los Derechos Humanos y de la Constitucin de
Cdiz.
Las constituciones Polticas que ha tenido nuestro pas han sido
constituciones mimticas, que slo han sido fieles copias de constituciones
extranjeras o simple adaptaciones, las constituciones peruanas no han
logrado unificar los valores ticos y morales de nuestros antepasados que
fueron principios filosficos sustantivos para el desarrollo poltico,
econmico, administrativo y social, como fueron: AMA SUA, AMA KELLA Y
AMA LLULLA (no seas ladrn, no seas mentiroso y no seas ocioso) y
mucho menos valores y principios de la cosmovisin amaznica. Estos
valores y principios fundamentales deberan estar presentes en la
Constitucin de 1993, a fin de que sirvan como paradigmas para un mejor
comportamiento del ciudadano peruano. Por otro lado, las doce
constituciones peruanas debieron haber considerado los espacios
territoriales que tiene el Per (costa, sierra y Amazona), es decir, somos un
pas con espacios geogrficos asimtricos que contribuyen a la exclusin
social.

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VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Basadre, Jorge: Historia de la Repblica del Per. 1822 - 1933, Octava

Edicin, corregida y aumentada. Tomo 1. Editada por el Diario "La
Repblica" de Lima y la Universidad "Ricardo Palma". Impreso en Santiago
de Chile, 1998.
Chirinos Soto, Enrique: Historia de la Repblica (1821-1930). Tomo I. Lima,
AFA Editores Importadores S.A., 1985.
Garca Belaunde, Domingo: Las Constituciones del Per. Segunda edicin,
Lima, 2005.
Tauro del Pino, Alberto: Enciclopedia Ilustrada del Per. Tercera Edicin.
Tomo 5, CHO/CUZ. Lima, PEISA, 2001.
Vargas Ugarte, Rubn: Historia General del Per. Sexto Tomo. Tercera
Edicin. Editor Carlos Milla Batres. Lima, Per, 1981.
HUAMAN HERRERA, Carlos A. Amazonas Perfiles. Ed. Editora &
Comercializadora Cartolan E.I.R.L.; Lima 2009.

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IX. ANEXOS

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