CJ 054296

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.
BR
MARIA FERNANDA PACI
FUNES DA PENA E SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO.
Andradina (SP)
2008.
WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR
MARIA FERNANDA PACI
FUNES DA PENA E SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO.
Monografia apresentada ao Curso de Especializao

Telepresencial e Virtual em Direito Processual
Grandes Transformaes, na modalidade Formao
para o Mercado de Trabalho, como requisito parcial
obteno do grau de especialista em Direito
Processual Grandes Transformaes.
Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL.

Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes REDE LFG.
Andradina (SP)
2008.
TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE
Declaro, para todos os fins de direito e que se fizerem necessrios, que assumo total
responsabilidade pelo aporte ideolgico e referencial conferido ao presente trabalho,
isentando a Universidade do Sul de Santa Catarina, a Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes, as
Coordenaes do Curso de Especializao Telepresencial e Virtual em Direito Processual
Grandes Transformaes, a Banca Examinadora e o Orientador de todo e qualquer reflexo
acerca da monografia.
Estou ciente de que poderei responder administrativa, civil e criminalmente em caso de plgio
comprovado do trabalho monogrfico.
Andradina, 12 de maio de 2008.
MARIA FERNANDA PACI.

MARIA FERNANDA PACI
FUNOES DA PENA E SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO
Esta monografia foi julgada adequada para a obteno do ttulo de Especialista em Direito
Processual: grandes transformaes, na modalidade Formao para o Mercado de Trabalho, e
aprovada em sua forma final pela Coordenao do Curso de Ps-Graduao em Direito
Processual Grandes Transformaes da Universidade do Sul de Santa Catarina, em convnio
com a Rede Ensino Luiz Flvio Gomes REDE LFG e com o Instituto Brasiliense de Direito
Pblico IDP.
Andradina, 12 de maio de 2008.

DEDICATRIA.
Em especial aos meus pais, Joo e Antonia, por serem

meu alicerce e a minha vida. Pelos princpios morais e
ticos que transmitiram a mim a qual engajam minha
vida e fundamentam a noo de solidariedade e amor ao
prximo.
Ao meu grande e nico amor, Murilo, uma surpresa

inesperada e maravilhosa do destino. Meu eu mais
profundo e verdadeiro
Por fim, mas nem menos importante, minha irm

Tininha, minha maior amiga e companheira, no s a
minha metade, mas tambm a alma bondosa que me
ajuda e aconselha em todos os momentos.
.
AGRADECIMENTOS.
A Deus, meu guia e minha fonte de amor e respeito aos

meus pares.
A todos que de uma forma ou outra me ajudaram na

concluso deste trabalho.
RESUMO.
O trabalho ora elaborado trata-se de um sucinto levantamento acerca da problemtica da

Funo da pena no Brasil e do catico Sistema prisional brasileiro. Partindo da filosofia de
que a pena possui essencialmente um carter ressocializador verificamos que a sua aplicao
atualmente est um tanto quanto distorcida e ineficaz perante a sociedade moderna e perante
um novo ciclo do ordenamento jurdico que se inicia. A pena no pode e nem deve tornar-se
um meio de vingana social em detrimento dos condenados. Sendo assim o trabalho
monogrfico procura traar novas linhas a serem seguidas pelos legisladores e pelos
operadores do direito a fim de aplicarem a pena com o nico intuito de ressocializar o
apenado e lhe reabilitar para voltar a conviver com seus pares. Consequentemente nota-se
tambm a importncia de se obedecer aos princpios informadores da pena, isto , a
necessidade de se obedecer a Constituio Federal e os Direitos Humanos de cada cidado,
mesmo que este esteja recluso e condenado. Posteriormente o trabalho pretende demonstrar
em linhas gerais a sistemtica carcerria e a sua improbidade e ineficincia perante a
sociedade. Isto fica claramente demonstrado na total falta de infra-estrutura e condies de
sobrevivncia dos apenados. Por fim o trabalho prope algumas solues que esto dando
certo para solucionar a conturbada questo carcerria. Alm disso, procura alargar tal
responsabilidade no s ao Estado, mas tambm aos cidados de um modo geral.
Palavras-chave: Pena; Ressocializao; Princpios Constitucionais; Dignidade; Sociedade.

ABSTRACT.
The work for now elaborated is treated of a brief rising concerning the problem of the
Function of the feather in Brazil and of the chaotic System Brazilian prisoner. Leaving of the
philosophy that the feather possesses a character ressocializador essentially verified that
his/her application now is an as much as distorted and ineffective before the modern society
and before a new cycle of the juridical ordainment that he/she begins. The feather is not able
to and nor he/she should become a middle of social revenge to the detriment of the convicts.
Being like this the work monographic tries to draw new lines to they be following for the
legislators and for the operators of the right in order to they apply the feather with the only
ressocializar intention the opened and to rehabilitate him/her live together with their pairs
again. Consequently it is also noticed the importance of obeying the beginnings informants of
the feather, that is, the need to obey the Federal Constitution and each citizen's Human Rights,
even if this is reclusive and convict. Later the work intends to demonstrate in general lines the
systematic prison and his/her improbidade and inefficiency before the society. This is clearly
demonstrated in the total infrastructure lack and conditions of survival of the appends. Finally
the work proposes some solutions that are giving right to solve her/it disturbed prison subject.
Besides, it tries to enlarge such responsibility not only to the State, but also to the citizens in a
general way.
Word-key: Feather; Ressocializao; Constitutional beginnings; Dignity; Society.

SUMRIO
1 INTRODUO 10
2 PENAS E SUAS FUNOES 12

2.1 Introduo 12
2.2 Origem das Penas 12
2.3 Princpios Constitucionais Informadores da Pena 13
2.3.1 Princpio da humanidade das penas 14
2.3.2 Princpio da individualizao das penas 14
2.3.3 Princpio da coisa julgada 15
2.3.4 Princpio da personalidade da pena 16
2.4 Conceito de Pena e Sistemas Prisionais 16
2.4.1 Conceito 16
2.4.2 Sistemas prisionais 17
2.5 Classificao das Penas 18
2.5.1 Penas privativas de liberdade 18
2.5.2 Penas restritivas de direito 19
2.5.2.1 Classificao das penas restritivas de direito 20
2.5.3 Pena de multa 23
2.6 Funo da Pena 24
2.6.1 Teoria absoluta 25
2.6.2 Teorias relativas 26
3 FALNCIA DO SISTEMA PRISIONAL 29

3.1 Introduo 29
3.2 Fatores que Contriburam para a Decadncia Prisional 30
3.2.1 Fatores indiretos 30
3.2.2 Fatores diretos 33
3.3 A Realidade dos Presdios Brasileiros 36
3.3.1 Consideraes preliminares 36
3.3.2 A superlotao e a infra-estrutura prisional 37
3.3.3 As condies de vida dos detentos 38
3.4 Viabilidade Econmica e Social do Sistema Carcerrio 42
4 O QUE EST SENDO FEITO PARA MUDAR A HISTRIA 44
5 CONCLUSO 46
REFERNCIAS 50
10
INTRODUO.
Este trabalho tem por finalidade discorrer sobre um dos mais notveis temas
que est em destaque no cenrio jurdico, social e poltico do Brasil, qual seja a Funo da
pena e o Sistema prisional.
De modo geral o que se pretende demonstrar a finalidade da pena e sua
efetiva aplicao na sistemtica jurdica. O seu desenrolar no decorrer dos tempos e sua
funo tico social na atualidade.
Na ceara do sistema prisional procurou-se averiguar as condies dos
presdios e a atual realidade da vida do detento, bem como os meios utilizados para a
mudana da histria.
Por conseguinte, o meio utilizado para evidenciar tais prerrogativas foi
pesquisa doutrinria e outros mtodos como pesquisa em revistas, internet, jurisprudncias,
etc.
Ademais o trabalho em estudo foi desenvolvido em trs captulos, cada qual
tratando acerca de um tpico especifico, porm interligado um ao outro, a qual unidos
formam o corpo deste, delineando a estrutura lgica e formal da respectiva pesquisa.
Por conseguinte o Capitulo I, trata inicialmente de uma breve introduo
sobre as penas, passando a discorrer sobre a sua origem, e posteriormente dos princpios
constitucionais, este tpico de suma importncia neste capitulo uma vez que determina as
diretrizes informadoras da aplicao da pena em nosso pas, no que os outros tpicos no
meream igual destaque, mas no desenrolar do trabalho notamos que a pena no deve possuir
um carter vingativo, mas sim ressocializador e este tpico princpios a norma me
regedora para que a pena tenha apenas carter reabilitador.
Estruturalmente por fim, o Capitulo I, destaca a classificao das penas e a
sua funo perante a sociedade. Diga-se, denota-se aqui, no s a funo jurdica, mas
principalmente a funo social da pena, demonstra-se a sua verdadeira funo e o seu
principal fim de ressocializar o condenado de forma eficaz e legal.
J no Capitulo II, estar delineado de forma concisa e clara a verdadeira situao
em que se encontra a sistemtica prisional brasileira. Estar exposta de forma clara e
verdadeira a situao degradante e subumana em que vivem os detentos brasileiros. Desse
modo, tal capitulo ficou dividido em vrios tpicos, dentre eles, os fatores que contriburam
para a derrocada prisional, fatores estes diretos e indiretos, e principalmente a descrio da
realidade prisional, destaque para este subcaptulo, pois demonstra claramente a situao
11
catica em que nossos detentos so submetidos, sem dizer na total falta de infra-estrutura
carcerria existente em nosso pas.Ao final discorrido sobre a viabilidade econmica e
social do sistema carcerrio para a sociedade e para os prprios apenados.
Por fim o Capitulo III, explana as atitudes que esto sendo tomadas para mudar a
histria e a sistemtica prisional. Esse captulo demonstra de forma concisa a iniciativa e a
preocupao no s do Estado em mudar a forma como lidamos com os apenados, mas
tambm de empresas e dos prprios cidados.
Delineiam objetivamente as iniciativas produtivas de algumas instituies e
pessoas em mudarem de forma concreta e satisfatria a catica priso, bem como os projetos
que esto sendo desenvolvidos a fim de diminuir a superlotao e reabilitar de modo eficaz os
presidirios.
Conclui-se, assim que tal trabalho foi desenvolvido em trs captulos interligados
um ao outro, a fim de problematizar e oferecer algumas solues para a verdadeira funo que
a pena deve conter e a problemtica carcerria.
Este ainda conter as Concluses, na qual ser realizado um apanhado geral e um
encerramento de tudo que foi pesquisado e discutido.
Alinhado a isto encontraremos o Resumo, sendo uma breve analise de todos os
itens de maior importncia abordados neste trabalho.
E por fim citaremos as Referencias bibliogrficas nas quais constam todos os
materiais utilizados e pesquisados para a elaborao deste estudo.
12
2 PENAS E SUAS FUNES.
2.1 Introduo.
A pena a conseqncia natural imposta pelo Estado quando algum pratica uma
infrao penal. Quando o agente comete um fato tpico, ilcito e culpvel, abre-se a
possibilidade para o Estado de fazer valer o seu jus puniendi.
Contudo, em um Estado Constitucional de Direito, embora o Estado tenha o
dever/poder de aplicar a sano quele que violando o ordenamento jurdico-penal, praticou
determinada infrao, a pena a ser aplicada dever observar os princpios expressos, ou
mesmo implcitos, previstos em nossa Constituio Federal.
Em nosso pas, depois de uma lenta e longa evoluo, a Constituio Federal,
visando proteger os direitos de todos aqueles que, temporariamente ou no, esto em territrio
nacional, proibiu uma srie de penas, por entender que feria o princpio da dignidade da
pessoa humana, conforme o art. 5 do citado diploma.
2.2 Origem das Penas.
Na verdade, a primeira pena a ser aplicada na histria da humanidade ocorreu

ainda no paraso, quando, aps ser induzida pela serpente, Eva, alm de comer do fruto
proibido, fez tambm com que Ado o comesse, razo pela qual, alem de serem aplicadas
outras sanes, foram expulsos do Jardim do den.
Depois da primeira condenao aplicada por Deus, o homem, a partir do momento
em que passou a viver em comunidade, tambm adotou o sistema de aplicao de penas toda
vez que as regras da sociedade na qual estava inserido eram violadas.
Assim perde-se no tempo a origem das penas, sendo que originariamente tinha um
carter sacral, ou seja, no podendo o homem primitivo explicar os acontecimentos que
fugiam ao seu cotidiano (chuva, raio, trovo), os mesmos passaram a atribu-lo a seres
sobrenaturais, que premiavam ou castigavam a comunidade conforme o seu comportamento.
Da mesma poca surgiram as proibies conhecidas como tabus, palavra que
significa ao mesmo tempo o sagrado e o proibido. As violaes das regras totmicas ou a
desobedincia ao tabu acarretavam aos infratores os castigos ditados pelo encarregado do
culto, que era tambm o chefe do grupo, sendo que a pena possua um carter coletivo. Todos
13
participavam de tais castigos porque as infraes atraam a ira das entidades sobrenaturais
sobre todo o grupo.
Posteriormente surgiu a vingana penal, que possua 2 formas: a primeira era a
vingana privada que nada mais era que a responsabilizao do ofensor da tribo, por meio da
coletividade, e a segunda era a vingana de sangue onde a infrao era praticada por um
elemento estranho tribo.
Com o decorrer dos tempos e a evoluo social nasceu a Lei de Talio que
limitava a reao ofensa a um mal idntico ao praticado (sangue por sangue, olho por olho,
dente por dente). Como tambm a composio, sistema pelo qual o ofensor se livraria do
castigo com a compra de sua liberdade.
Mesmo na poca da Grcia Antiga e do Imprio Romano, predominavam a pena
capital e as terrveis sanes de desterro, aoites, castigos corporais, mutilaes e outros
suplcios.
Assim verifica-se que desde a Antiguidade at, basicamente, o sculo XVIII as
penas tinham uma caracterstica extremamente aflitiva, uma vez que o corpo do agente que
pagava pelo mal por ele praticado.
O perodo Iluminista, principalmente no sculo XVIII, foi um marco inicial para
uma mudana de mentalidade no que dizia respeito cominao das penas. Por intermdio
das idias de Beccaria, em sua obra intitulada Dos Delitos e das Penas publicada em 1764,
comeou a ecoar a voz da indignao com relao a como os seres humanos estavam sendo
tratados pelos seu prprios semelhantes, sob a falsa bandeira da legalidade.
Hoje, percebe-se haver, pelo menos nos paises ocidentais, uma preocupao maior
com a integridade fsica e mental, bem como com a vida dos seres humanos. Vrios pactos
so levados a efeito por entre as naes, visando preservao da dignidade da pessoa
humana. Cite-se, por exemplo, a Declarao Universal dos Direitos dos Homens.
Todavia, o sistema de penas, infelizmente, no caminha numa escala ascendente,
na qual os exemplos do passado deviam servir to-somente para que no fossem repetidos. A
sociedade, percebendo a elevao do ndice da criminalidade cada vez mais pede a criao de
penas cruis.
2.3 Princpios Constitucionais Informadores da Pena.
Conforme se vislumbra no esplanado acima, as civilizaes foram se adaptando e

buscando um meio menos violento e sacral na imposio da pena aos infratores.
14
Nos dias atuais busca-se, necessariamente, uma pena mais humanizada e em

conformidade com a Norma Me de um Estado Democrtico de Direito, isto quer dizer, que a
pena deve estar pautada sempre em princpios informadores e humanizadores do direito de
cada cidado.
Desse modo, no Brasil, a Constituio Federal, em seus artigos, disciplinou
expressamente a observncia de certos princpios para a aplicao e execuo da pena, a fim
de garantir e preservar a dignidade da pessoa e a impossibilidade de transformar a pena em
uma vingana social.
Por assim ser, a pena no deve e no pode ser aplicada em discordncia com os
princpios constitucionais e to menos contrariando os mesmos, isto acarretaria um
aviltamento expresso a Carta Maior, bem como, um sufrgio ao direito de um cidado de
quitar sua divida com a sociedade de forma digna e justa.
A seguir, os princpios constitucionais disciplinadores da aplicao da pena.
2.3.1 Principio da humanidade das penas.
A Constituio Brasileira arrola sanes vedadas a priori conferindo assim

contorno ainda mais seguro a humanidade das penas: o artigo 5, XLVII, da CF, probe a pena
de morte (salvo nos casos de guerra declarada), bem como as penas perptuas de trabalhos
forados, de banimento ou cruis. Mais, ainda, quando arrola a dignidade humana como
fundamento do Estado Brasileiro (art. 1, III), vincula toda nossa legislao com os valores do
humanismo, tornando inconstitucional qualquer soluo de conflitos que destoe de tal
preceito.
A Constituio Federal, ainda em seu art. 5, XLIX, garante a todos os presos o
respeito a sua integridade fsica e moral.
A Lei de Execuo Penal tambm, em seu art. 3, garante ao condenado todos os
direitos no atingidos pela sentena ou pela lei, trazendo assim maior resguardo a dignidade
do condenado.
Enfim, o condenado no perde, com a pena, sua condio humana.
2.3.2 Principio da individualizao da pena.
Indubitavelmente a execuo da pena o estgio em que se torna mais fcil

individualizao da pena, pois a sujeio ao poder estatal d aos agentes pblicos totais
15
condies de investigao sobre a pessoa do condenado, possibilitando-lhes o conhecimento

das peculiaridades do sujeito, o tratamento individualizado nada mais que uma decorrncia
necessria da isonomia, bem como de uma execuo penal fundada na racionalidade, e no no
primitivo esprito de vingana.
A individualizao das penas, assim, que tem base constitucional (art. 5, XLVI),
especificao do postulado de isonomia.
A partir da finalidade ressocializadora, possvel afirmar que o cuidado
individualizado com o condenado imperativo legal, necessrio para que sejam atingidas as
finalidades da punio, tendo o individuo o direito a assim ser tratado, e o Estado, dever de
assim proceder no s para atender ao direito individual, mas tambm a toda sociedade que
busca a eficcia do ordenamento.
2.3.3 Principio da coisa julgada vedao ao excesso de execuo.
Conforme dispe a LEP, a execuo penal visa efetivar as disposies da

sentena, ou seja, no pode ir alm do autorizado pelo ttulo executivo. Trata-se de clara
especificao do principio da legalidade penal, que tem como consectrios o principio da
legalidade das penas, que impe clareza sobre a sano penal que paira como conseqncia da
prtica delitiva, bem como mxima transparncia sobre as condies nas quais a pena ser
executada.
As conseqncias de tal princpio da legalidade so claras na teoria geral do
processo, mas mais eficazes no processo civil, quando a execuo a maior causa escndalo e,
indiscutivelmente, so afastadas desde logo pela totalidade dos Tribunais. Estranho que o
panorama no seja o mesmo na seara criminal, quando o cumprimento de pena em regime
mais grave que aquele autorizado pela sentena no causa o mesmo escndalo, e subsista
ainda posio jurisprudencial (minoritria) ratificando que a violncia estatal efetivada seja
maior que a disposta na sentena.
Hoje em dia, prevalece como ilegal e passvel de imediata correo violao da
liberdade do condenado acima do admitido na deciso condenatria, ou mesmo do que consta
das decises em sede de execuo penal, em cumprimento ao referido principio do respeito
coisa julgada.
A sentena ato normativo que resolve a situao concreta, em substituio a
vontade das partes. O ato normativo genrico no pode prevalecer sobre ela, sendo possvel,
no mximo, havendo remdio processual, sua reforma.
16
2.3.4 Princpio da personalidade da pena (ou intranscendncia da pena).
O art. 5, XLV, da CF dispe que a pena no dever passar da pessoa do

condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser,
conforme a lei, estendidas aos sucessores e contra eles executados, at o limite do valor do
patrimnio transferido. Trata-se de mxima prpria de um Direito Penal Democrtico, em
que a responsabilidade deve ser individual, sendo consectrio da dignidade humana a noo
de que ningum pode responder criminalmente alm dos limites da prpria culpabilidade.
Da que a morte do agente extingue a punibilidade, o que impede que medidas
restritivas tomadas no processo penal persistam aps a morte do sujeito, ainda que
relacionadas com o seqestro de bens.
2.4 Conceito de Pena e Sistemas Prisionais.
2.4.1 Conceito.
Para Luiz Vicente Cernicchiaro, a pena pode ser encarada sobre trs aspectos,
substancialmente consiste na perda ou privao de exerccio do direito relativo a um objeto
jurdico; formalmente est vinculada ao princpio da reserva legal, e somente aplicada pelo
Poder Judicirio, respeitado o principio do contraditrio; e teleologicamente, mostra-se,
concomitantemente, castigo e defesa social.1 (Cernicchiaro apud MIRABETE, 2000, p. 46).
Para Soler, a pena uma sano aflitiva imposta pelo Estado, atravs da ao
penal, ao autor de uma infrao, como retribuio de seu ato ilcito, consistente na diminuio
de um bem jurdico e cujo fim evitar novos delitos.2 (SOLER, apud MIRABETE, 2000, p.
246).
E mais, Fernando Capez (2002, p. 319), define pena como sendo uma,
sano penal de carter aflitivo, imposta pelo Estado, em execuo de uma sentena,
ao culpado pela prtica de uma infrao penal, consistente na restrio ou privao
de um bem jurdico cuja finalidade aplicar a retribuio punitiva ao delinqente,
promover a sua readaptao social e prevenir novas transgresses pela intimidao
dirigida coletividade. 3
_________________
1 BUSHATSK, Jos. Estrutura do direito penal. In: MIRABETE, Jlio Fabbrini. Manual de Direito Penal. So
Paulo: 16 ed. Atlas, 2000, p. 246.
2 Ibidem, p. 246.
3 CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal, Parte Geral. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 319.
17
2.4.2 Sistemas prisionais.
Como observamos no tpico 2.2., as penas tinham uma natureza aflitiva, isto , o
corpo do agente pagava pelo mal que ele havia praticado.
A pena de priso, ou seja, a privao da liberdade tem suas razes fincadas na
Idade Mdia. Segundo nos informa Manoel Pedro Pimentel, a pena de priso teve sua origem
nos mosteiros da Idade Mdia, como punio imposta aos monges ou clrigos faltosos,
fazendo com que se recolhessem s suas celas para se dedicarem, em silncio, meditao e
se arrependerem da falta cometida, reconciliando-se assim com Deus. 4 (PIMENTEL, apud
GRECO, 2008, p. 494).
Os sistemas penitencirios encontraram suas origens no sculo XVIII e tiveram,
conforme preconiza Cezar Roberto Bitencourt,alm dos antecedentes inspirados em
concepes mais ou menos religiosas, um antecedente importantssimo nos estabelecimentos
de Amsterdam, nos Bridwels ingleses, e em outras experincias similares realizadas na
Alemanha e na Sua. Estes estabelecimentos no so apenas um antecedente importante dos
primeiros sistemas penitencirios, como tambm marcam o nascimento da pena privativa de
liberdade, superando a utilizao da priso como simples meio de custdia.5
(BITENCOURT, apud GRECO, 2008, p. 492).
Dentre os sistemas penitencirios que mais se destacaram durante sua
evoluo, podemos citar os sistemas:
Pensilvnico;
Auburniano;
Progressivo.
No sistema pensilvnico ou de Filadlfia, tambm conhecido como celular,
o preso era recolhido sua cela, isolado dos demais, no podendo trabalhar ou mesmo receber
visitas, sendo estimulado ao arrependimento pela leitura da Bblia.
Esse sistema recebeu inmeras crticas, uma vez que, alm de extremamente
severo, impossibilitava a readaptao do condenado.
Posteriormente surgiu um novo sistema chamado de auburniano, a qual
permitia o trabalho do preso na sua cela e consequentemente em grupos. Porm, era imposto
um silncio absoluto aos presos.
______
4 GRECO, op. cit., p. 494.
5 Ibidem, p. 492.
18
Esse sistema falhou necessariamente na regra desumana do silencio, como

tambm na impossibilidade do condenado receber visitas dos familiares, com a abolio do
lazer e exerccios fsicos.
Por fim iniciou-se o sistema progressivo, que estipulou a progresso do
cumprimento de penas, a ser realizado em trs estgios. No primeiro deles, denominado como
perodo de prova, o preso era mantido completamente isolado; como progresso ao primeiro
estgio, era permitido o trabalho comum, observando-se o silncio absoluto, bem como o
isolamento noturno, o terceiro perodo permitia o livramento condicional.
2.5 Classificao das Penas.
De acordo com o art. 32 do Cdigo Penal, as penas podem ser:

1) Privativas de liberdade
2) Restritivas de direitos;
3) Multa.
As penas privativas de liberdade para os crimes ou delitos so as de recluso e
deteno.
J as penas restritivas de direitos, conforme a nova redao dada ao art. 43 do
Cdigo Penal pela Lei 9.714/98 classificada em:
1) Prestao pecuniria;
2) Perda de bens e valores;
3) Prestao de servios comunidade ou entidades pblicas;
4) Interdio temporria de direitos;
5) Limitao de fim de semana.
A multa de natureza pecuniria e o seu clculo elaborado considerando-se o
sistema de dias-multa, que poder variar entre um mnimo de 10 (dez) ao mximo de 360
(trezentos e sessenta) dias-multa, sendo que o valor correspondente a cada dia multa ser de
1/30 do valor do salrio mnimo vigente poca dos fatos at 5 (cinco) vezes esse valor.
Segundo o art. 60, pargrafo 1, do CP, poder o juiz verificando a capacidade
econmica do ru, triplicar o valor do dia-multa.
A seguir, passaremos a discorrer sobre cada espcie individualmente.
2.5.1 Penas privativas de liberdade.

19
H duas no Cdigo Penal, quais sejam recluso e deteno.

A pena privativa de liberdade vem prevista no preceito secundrio de cada tipo
penal incriminador, podendo aferir a proporcionalidade entre a sano imposta em
observncia com o bem jurdico protegido.
A pena de recluso e deteno possui diferenas expressas e significativas no bojo
do Cdigo Penal e no Cdigo de Processo Penal, a seguir esplanadas:
A pena de recluso ser cumprida em regime fechado, semi-aberto ou
aberto. J a de deteno deve ser cumprida em regime semi-aberto, ou aberto, exceto
quando h necessidade de transferncia a regime fechado (art. 33, caput, CP);
Havendo concurso material, aplicam-se cumulativamente as penas de
recluso e de deteno, executando-se primeira aquela (arts. 69, caput, e 76 do CP);
Em relao medida de segurana, se o fato praticado pelo
inimputvel for punvel com deteno, o juiz poder submet-lo a tratamento
ambulatorial;
J em referencia a priso preventiva, estando presentes os requisitos
do art. 32 do CPP, poder decretar nos crimes dolosos punidos com recluso; em
contrapartida nos casos de deteno, somente ser admitida a priso preventiva
quando o indiciado for vadio, e havendo dvida sobre a sua identidade (art. 313, I e II,
do CPP).
A autoridade policial, por sua vez, poder concede fiana nas
hipteses das infraes punida com deteno (art. 322 do CPP).
No caso dos crimes dolosos contra a vida punidos com recluso, e,
portanto inafianveis, a intimao sempre ser feita ao ru pessoalmente (art. 414 do
CPP).
Convm ressaltar que a Lei de Contravenes Penais possui a sua pena privativa
de liberdade, qual seja a priso simples.
A priso simples deve ser cumprida sem rigor penitencirio em estabelecimento
especial de priso comum, em regime semi-aberto ou aberto. O condenado a priso simples
deve ficar separado dos condenados recluso o deteno.
2.5.2 Penas restritivas de direitos.

20
Em alguns casos, previstos em nosso ordenamento jurdico, possvel substituir a

pena privativa de liberdade ou de priso por outras alternativas, a fim de evitar o contato de
presos menos perigosos com aqueles com alto grau de periculosidade.
Assim as penas restritivas de direitos so penas autnomas, constituindo um efeito
principal da condenao e substitutivas porque s podem ser aplicadas em substituio, sendo
possvel perceber que para sua aplicao necessrio que o juiz dose a pena privativa de
liberdade e depois a substitua por pena restritiva de direito.
Assim definem-se como penas restritivas de direitos no entendimento do nobre
Damsio de Jesus, a sanes e medidas que no envolvam a perda de liberdade.6
De acordo com a eximia obra do ilustre Fernando Capez as Alternativas Penais
so as opes oferecidas pela lei penal a fim de que evite a pena privativa de liberdade.7
As Penas Restritivas de Direitos ou Penas Alternativas em sua essncia possuem
objetivos de cunho social e econmico visto que, se preocupam diretamente em evitar o
encarceramento dos infratores penais, a fim de que os mesmos se conscientizem de sua
responsabilidade jurdico-social perante a sociedade, e possam reabilitar-se de forma
saudvel.
No caso se faz mister mencionar o culto Fernando Capez, que disciplina:
As penas alternativas procuram atingir as seguintes metas: a) diminuir a
superlotao dos presdios e reduzir os custos do sistema penitencirio; b) favorecer
a ressocializao do autor do fato, evitando o deletrio ambiente do crcere e a
estigmatizao dele decorrente; c) reduzir a reincidncia, uma vez que a pena
privativa de liberdade, dentre todas, a que detm o maior ndice de reincidncia; d)
preservar os interesses da vtima.8
Agora, podemos passar para a classificao das penas restritivas de direitos ou

penas alternativas, se assim queiram.
2.5.2.1 Classificao das penas restritivas de direitos.
As penas restritivas de direitos classificam-se em genricas e especficas:

Especficas: so aquelas que se aplicam apenas a crimes determinados, ou seja, que exigem
relao entre a espcie de crime e a espcie de pena. Genricas: so as demais, que
substituem as penas de quaisquer crimes.
_________
6 JESUS, Damsio E. Penas Alternativas. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2000, p.28.
7 CAPEZ, op.cit., p.344.
8 Ibidem, p. 345.
21
Desse modo classificam-se assim as penas restritivas de direitos:

a) Prestao pecuniria;
b) Perda de bens e valores;
c) Prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas;
d) Interdio temporria de direitos;
e) Limitao de fim de semana.
a) Prestao pecuniria.
Nada mais que o pagamento em dinheiro vtima, a seus dependentes ou

entidades pblicas ou privadas com destinao social, e de importncia fixada pelo juiz, entre
1 e 360 salrios-mnimos.
Devem-se observar alguns requisitos quando o juiz aplica tal pena, quais sejam:
- a vtima e seus dependentes tm prioridade no recebimento da prestao
pecuniria, vindo somente depois s entidades pblicas e privadas;
- a condenao no pode ultrapassar o limite estipulado em lei, que e no
mnimo 1 salrio mnimo e no mximo 360 salrios;
- o valor pago a vtima e seus descendentes sero deduzidos do valor total em
ao de reparao civil, se os beneficirios forem coincidentes.
Neste caso, se houver aceitao do beneficirio, a prestao pecuniria pode
consistir em prestao de outra natureza, tambm chamada de prestao inonimada, sendo
qualquer prestao que possua um valor econmico, mas que no consista em pagamento em
dinheiro.
Fala-se sobre a inconstitucionalidade de tal previso, mas entendimento
majoritrio que tal espcie possvel desde que prestao no fira a dignidade da pessoa
humana.
b) Perda de bens e valores.
Trata-se de pena que impe ao condenado perda em favor do Fundo Penitencirio

Nacional do montante que tem como teto o prejuzo causado ou a vantagem conseguida com a
prtica do crime.
Destacando a diferena entre a perda de bens e valores e o confisco, Luiz Flvio
Gomes entende que: s cabe o confisco dos instrumentos do crime (instrumenta sceleris) e
22
dos produtos do crime (producta sceleris) ou do proveito obtido com ele (CP, art. 91), isto ,
bens intrinsecamente antijurdicos; por seu turno, a perda de bens e valores no requer sejam
bens frutos do crime (fructus sceleris). O que o condenado vai perder so seus bens ou valores
legtimos, os que integram seu patrimnio lcito. Nesse caso, portanto, dispensa-se a prova da
origem ilcita deles.9 (GOMES, apud GRECO, 2008, p. 540).
Ainda h de se falar que apesar da anotao do art. 5, XLV da Constituio
Federal, que, embora, alude que nenhuma pena passar da pessoa do condenado ressalva-se a
possibilidade de a obrigao de reparar o dano e o perdimento de bens serem, nos termos da
lei, estendidos aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido.
c) Prestao de servios comunidade ou entidades pblicas.
Consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas em escolas, hospitais,

clubes, entidades assistenciais, sendo que as tarefas que lhe sero atribudas devem respeitar
as suas aptides, sendo calculadas razo de uma hora de tarefa por dia de condenao,
fixada de forma a no prejudicar a jornada normal de trabalho.
As tarefas so gratuitas, no admitem nenhum tipo de remunerao.
Somente ser aplicada nas condenaes superiores a 6 meses de pena privativa de
liberdade.
Porm, se a pena substituda for superior a 1 ano, facultado ao condenado a
cumprir a pena em menor tempo (art. 55 do CP), mas nunca inferior metade da pena
privativa de liberdade fixada.
d) Interdio temporria de direitos.
Subdividem-se em quatro espcies, a saber:

- Proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, ou mandato
eletivo;
- Proibio do exerccio de profisso, atividade ou oficio que dependam de
habilitao especial, de licena ou autorizao do poder pblico;
______
9 GRECO, op. cit., p. 540.
23
- suspensa de autorizao ou de habilitao para dirigir veculo;

- proibio de freqentar determinados lugares.
Tem, por expressa previso legal, a mesma durao da pena substituda.
A primeira, qual seja, proibio do exerccio de funo pblica ou mandato
eletivo s aplicado os crimes cometidos no exerccio de funo ou mandato, com violao
dos deveres que lhe so inerentes.
A segunda proibio do exerccio de profisso, atividade ou oficio que dependa
de habilitao especial licena ou autorizao do Poder Pblico s pode ser aplicada nos
crimes cometidos no exerccio das referidas profisses, atividades ou at ofcio com a quebra
dos deveres que lhe so inerentes.
A terceira por sua vez suspenso de habilitao para dirigir veculo s
aplicada aos delitos culposos de trnsito.
Na quarta e ultima espcie - proibio de freqentar determinados lugares estes
devem, em regra, ser especificados.
e) Limitao de fim de semana.
Segundo o art. 48 do CP, a limitao de fim de semana a obrigao de

permanecer, aos sbados e domingos, por cinco horas dirias, em casa de albergado ou ouro
estabelecimento adequado.
Durante a sua permanncia em tais locais, poder ser ministrado cursos e palestras
ou atribudas atividades educativas.
2.5.3 Pena de multa.
A pena de multa o pagamento ao Fundo Penitencirio da quantia fixada na

sentena e calculada em dias-multa.
A pena de multa deve ser fixada em o numero de dias-multa e o valor de dias-
multa a ser paga pelo condenado. O nmero poder variar de, no mnimo, 10, e no mximo,
de 360 dias-multa, sendo fixada pelo juiz, no podendo ser inferior a um trigsimo do valor
do maior salrio-mnimo mensal vigente poca do fato, nem superior a cinco vezes esse
salrio (art. 49, pargrafo 1, do CP). Na fixao da pena de multa, o juiz dever atender,
essencialmente, situao econmica do ru, podendo seu valor ser aumentado at o triplo se
o magistrado considerar que ineficaz embora aplicada no mximo.
24
A aplicao da pena de multa deve obedecer, principalmente a dois critrios, que

so:
- encontrar o nmero de dias-multa a ser aplicado, atendendo-se ao critrio
trifsico do art. 68 do Cdigo Penal;
- atribuir o valor de cada dia-multa considerando-se a capacidade econmica do
sentenciado.
A multa pode ser prevista na legislao de forma isolada, como nas
contravenes penais. Ainda, pode ser discriminada de modo alternativo, isto , ser imposta
pena privativa de liberdade ou multa. E pode ser cumulada, quer-se dizer imposta pena
privativa de liberdade e multa. E por fim, pode ser vicariante ou substitutiva.
A multa vicariante ou substitutiva aquela que o juiz pode SUBSTITUIR a
pena privativa de liberdade por pena de multa. um benefcio para o agente.
Mas para que tal instituto ocorra necessrio preencher alguns requisitos, a seguir
especificados:
Pena aplicada igual ou inferior a um ano;
Que o condenado no seja reincidente, ou, sendo, que no seja pelo mesmo
delito e a medida seja recomendvel frente culpabilidade, antecedentes, conduta
social, personalidade do condenado, motivos e demais circunstncias do fato.
necessrio dispor tambm que atualmente a converso de multa em deteno
proibida, conforme a Lei 9268/96, por motivo de que o no pagamento da multa acabava
sendo mais grave que o prprio crime, devendo, ainda, ser repelida a priso por divida. A
redao do art. 51 do CP foi, portanto alterada. Assim, hoje o no pagamento da pena de
multa permite apenas que ela seja considerada dvida de valor, sendo, ento aplicada s
normas da legislao relativa a divida ativa da Fazenda Pblica.
2.6 Funo da Pena.
Nota-se, que existem diversas correntes que procuram justificar a aplicao da

pena a partir de suas finalidades. Podem-se dividir tais funes em 2 teorias: teoria retributiva
ou absoluta e teoria preventiva ou relativa.
Porm, inicialmente, antes de discorrer sobre as finalidades se faz precpua a
anlise de uma forma ampla e geral do que tenha se transformado a pena atualmente, bem
como a sua representatividade frente sociedade.
25
Desse modo, a pena passou a ter um carter extremamente banal e vingativo,

sendo hoje em dia uma vingana social aos infratores da lei. Seu carter de preveno e
correo h muito tempo ficou esquecido e alterado pela sociedade e seus aplicadores.
Vislumbra-se a falta de funo e principalmente a negligencia em se adotar uma
medida eficaz frente aos delitos cometidos. Assim, o que era para ser uma medida capaz de
conter a criminalidade e amedrontar os possveis infratores, tornou-se, mais uma forma
ineficiente e de pouca aplicabilidade no mundo jurdico.
Ainda temos que a aplicao da pena se afasta e muito dos princpios
constitucionais explcitos na Constituio Federal no sendo respeitado os mesmos, ferindo e
desprezando as devidas condies para o cumprimento da pena e desprezando a sua devida
funo de ressocializar e converter o condenado.
Agora, podemos voltar ao estudo das funes ou finalidades da pena.
2.6.1 Teoria absoluta.
Vem da concepo de justia enquanto igualdade, isto , ao mal do crime o mal da

pena. Essa teoria teve origem na idia do Talio.
Sendo assim, no se pune para que algo ocorra, mas porque o crime foi cometido.
Esta corrente por sua vez, no tem um fundamento racional, pois no busca um fim de
pacificao social ou a prpria reduo da violncia, assemelhando-se, portanto, a vingana.
Nota-se que na reprovao reside o carter retributivo da pena. o que nos
ensina Roxin,a teoria da retribuio no encontra o sentido da pena na perspectiva de algum
fim socialmente til, seno em que mediante a imposio de uma mal merecidamente se
retribui, equilibra e espia a culpabilidade do autor pelo fato cometido. Se fala aqui de uma
teoria absoluta porque para ela o fim da pena independente, desvinculado de seu efeito
social. A concepo da pena como retribuio compensatria realmente j conhecida desde
a antiguidade e permanece viva na conscincia dos profanos com uma certa naturalidade: a
pena deve ser justa e isso pressupe que se corresponda em sua durao e intensidade com a
gravidade do delito, que o compense.10 (ROXIN, apud GRECO, 2008, p. 489).
A sociedade, consequentemente, contenta-se com a finalidade, uma vez que tende
a se satisfazer com essa espcie de compensao feita pelo condenado, desde que a pena seja
privativa de liberdade.
_________
10 Ibidem, p. 489.
26
2.6.2 Teorias relativas.
Esta teoria se fundamenta claramente no critrio da preveno, ou seja, pune-se

com fins preventivos, podendo ser dividida em duas espcies: geral e especial. Por sua vez a
preveno geral divide-se em duas subespcies: positiva e negativa, como tambm a especial.
Temos ento:
Preveno geral:
Negativa
Positiva.
Preveno especial:
Negativa
Positiva.
- Preveno geral negativa ou preveno por intimidao, pena aplicada ao
infrator tende a refletir junto sociedade, intimidando, assim, as demais pessoas que se
encontra com os olhos voltados na condenao do infrator, reflitam antes de praticar qualquer
infrao penal.
Por assim ser, a preveno geral negativa tem grande fora por fazer coro a crena
de que o exemplo do castigo capaz de trazer freios ao infrator. Porm, as criticas comeam
pela falta de demonstrao segura da eficcia do modelo com base em estudos. Como tambm
pela instrumentalizao do individuo, que deixar de ser considerado como fim em si
passando a ser instrumento de castigo. Por fim pela tendncia de se transformar o direito
penal do terror, visto que com aumento da violncia as penas tendem aumentar at alcanar
castigos desmedidos e incompatveis com os ideais democrticos, afrontando principalmente
os princpios informadores da pena expressos na Constituio Federal.
Assim segundo Hassemer, a intimidao como forma de preveno atenta contra
a dignidade da pessoa humana, na medida em que ela converte uma pessoa em instrumento de
intimidao das outras e, alm do mais, os efeitos dela esperados so altamente duvidosos,
porque sua verificao real escora-se necessariamente em categorias empricas bastante
imprecisas, tais como:- o inequvoco conhecimento por parte de todos os cidados das penas
cominadas e das condenaes, e - a motivao dos cidados obedientes lei a assim se
comportarem precisamente em decorrncia da cominao e aplicao das penas.11
(HASSEMER, apud GRECO, 2008, p. 492).
_________
11 Ibidem, p. 492.
27
J a preveno geral positiva procura difundir no seio da sociedade certos

valores, do respeito a determinadas normas, exercitando a fidelidade e respeito ao direito, e
promovendo em ultimo caso a reintegrao social. Esta teoria teria como vantagem a
inexistncia da relao direta entre a dureza da sano e a comunicao de vigncia da norma.
Entretanto, no atingiria somente os delinqentes, mas tambm toda a comunidade, gerando
consequentemente a instrumentalizaao do homem e falta da comprovao da eficcia.
- Preveno especial negativa procura neutralizar o delinqente, ficando
segregado da sociedade por meio do crcere, no podendo praticar outros delitos. Esta teoria
tem como ponto positivo a eficcia plena, pois no h como o sujeito isolado ou morto lesar o
meio social. Por outro lado sofre severas criticas por ferir o Estado Democrtico de Direito,
pois gera destruio do individuo. Ocorre tambm a lado pouco humanitrio da sano,
gerando na sociedade um sentimento de pouca solidariedade e compaixo com seus pares.
- Preveno especial positiva aqui procura punir para buscar a ressocializao do
condenado. Temos ento que a misso da pena consiste unicamente em fazer com que o autor
desista de cometer futuros delitos, futuras infraes penais. Nota-se aqui, o carter
ressocializador da pena, fazendo com que o delinqente medite sobre o crime, analisando suas
conseqncias, inibindo-o ao cometimento de outros.
Vislumbra-se a vantagem de se preocupar com o condenado, buscando a sua
readaptao ao meio social. Contudo a crtica vem pela inviabilidade prtica da proposta, pois
no se consegue, em regime econmico dependente da pobreza, conceder benefcios maiores
ao preso do que aos mais miserveis dos homens livres.
Na verdade tal critrio ainda no pode ser imposto sociedade, pois mais que um
simples problema do Direito Penal, a ressocializao um problema poltico-social. Enquanto
no houver vontade poltica e uma abordagem sria sobre as condies sociais da populao
brasileira de nada vai adiantar teorias e teses a respeito de como ressocializar o detento, at
porque no sero viveis e to menos satisfatrias.
Para Ral Cervini, (2008), a priso, como sano penal de imposio generalizada
no uma instituio antiga e ultrapassada, que as razes histricas e sociais para manter
uma pessoa reclusa, foram inicialmente, o desejo de que mediante a privao de liberdade
retribusse sociedade o mal causado por sua conduta delituosa. Atualmente, nenhum
especialista e muitos da sociedade entendem que as instituies de custdia no esto
desenvolvendo as atividades de reabilitao e correo que a sociedade lhes atribui. O
fenmeno da prisionizao do detento, a potencialidade criminalizante e degradante do meio
carcerrio que condiciona futuras carreiras criminais (fenmeno de contgio), os efeitos da
28
massificao, a transferncia da pena e outras caractersticas prprias de toda instituio

atrapalha qualquer possibilidade de tratamento eficaz e os altos ndices de reincidncia so
por si s alarmantes. Alm do mais, a carncia de meios de instalaes e pessoal capacitado
agravam esse terrvel panorama.
Portanto, o que nota-se a total inviabilidade dos mtodos utilizados para tentar
reabilitar o detento, em nenhum momento de fato a ressocializao ocorre e to menos a
utopia de que o detento sair apto a viver novamente na sociedade sem malferir nenhum
direito alheio.
A ressocializao de suma importncia desde que realizada corretamente e
atendendo ao fim a qual foi criada. Porm em um pas em que a populao no possui um
mnimo de condies de sobrevivncia, torna-se quase impossvel pensar em reabilitar um
condenado e deixa-lo em condies necessrias para viver no meio da sociedade.
29
3 FALNCIA DO SISTEMA PRISIONAL.
3.1 Introduo.
Discorrer sobre o sistema prisional e consequentemente os fatores que

contriburam para a sua inviabilidade no uma das tarefas mais simples, porm se faz
precpuo antes mesmo de enfatizar tais fatores, analisarmos a opinio de alguns doutrinadores
e operadores do direito sobre tal tema.
Desse modo, o culto Seplveda Pertence, assevera que: a pena de priso faliu
filosfica e administrativamente.12
Para Bitencourt a pena privativa de liberdade como sano principal e de
aplicao genrica est falida.13 (BITENCOURT, apud DAMSIO, 2000, p. 12).
Porquanto, v-se na verdade que a pena de priso no Brasil possui uma excelente
base terica, entretanto, a mesma ao ser aplicada a realidade social torna-se uma arma
malfica contra os detentos e a prpria sociedade, no contribuindo em nada com a paz
social e a devida ressocializao do detento.
Consequentemente somados a outros fatores da atual conjuntura social, bem como
com a exploso demogrfica, a crise de emprego, a falta de condies sociais, nota-se um
crescimento da violncia e a ineficincia do sistema carcerrio, colocando em xeque o direito
penal e inevitavelmente a filosofia carcerria.
Contudo, a derrocada carcerria um processo que se arrasta por dcadas,
paulatinamente as questes sociais, polticas e legais contribuam de forma lenta para a
derrocada prisional.
Portanto o problema da criminalidade no uma questo insolvel basta usar os
meios e medidas certas em doses equitativamente proporcionais e corretas.
________
12 PERTENCE, Seplveda. In: Lima, Flvio Augusto Fontes. Palestras proferidas no I seminrio mato-grossense
das penas e medidas alternativas. Cuiab, 2003, p. 16.
13BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso. In: JESUS, Damsio E. de. Penas alternativas,
So Paulo, 2 ed. Saraiva, 2000, p. 12.
30
3.2 Fatores que Contriburam Para a Decadncia Prisional.
Violncia, desrespeito aos direitos humanos, processos que se arrastam por

dcadas, rebelies recorrentes e faces. Se o quadro do sistema penal brasileiro e
consequentemente da questo carcerria cada vez mais gravoso e teoricamente sem soluo
a curto prazo, a sada atingir o problema diretamente em sua raiz: a forma como o Estado
lida com o sistema prisional e a atitude tomada frente o mesmo.
Por assim ser, h de se fazer um breve comentrio sobre todos os fatores que
geraram a falncia carcerria de forma racional e enftica, pois admitirmos que se deu
somente pela m infra-estrutura carcerria analisarmos o tema de modo irreal e maquiado
da realidade, a qual se eximiria outros rgos da sua parcela de responsabilidade.
Por sua vez, os fatores que contriburam para o insucesso do sistema carcerrio
estaro divididos em dois tpicos, o primeiro denominado como indiretos e o segundo como
diretos.
Tm-se:
Fatores Indiretos:
Problemas sociais;
Problemas culturais;
Emprego.
Fatores Diretos:
A forma como o Estado lida com a questo carcerria;
A corrupo;
A demora na resoluo dos processos.
3.2.1 Fatores indiretos.
A) Problemas sociais.
A celeuma carcerria possui sua raiz fincada em um dos entraves que assola o
Estado os problemas sociais a qual afeta os vrios nveis da estrutura poltica e social,
prejudicando a populao como um todo e, trazendo baila as falhas de carter cultural, de
emprego dentre outros.
31
Assim sendo, nota-se a falta da estrutura social e consequentemente o aumento

exacerbado da criminalidade. No h como se falar em diminuio da violncia se no haver
um investimento correto na educao, sade e princpios morais bsicos regedores de uma
sociedade civilizada.
De nada adianta tentar resolver as questes polticas e sociais de forma camuflada
e paliativa, necessrio que a populao mais carente tenha acesso a um mnimo de dignidade
econmica, social e cultural.
Afinal, quando um cidado se v privado das condies mnimas para a sua
sobrevivncia, natural que este tente resolver os seus problemas da maneira mais fcil.
Enquanto no houver um projeto srio com investimentos macios em educao e
emprego, a populao mais despercebida continuar a praticar delitos de grande ou pequeno
porte e inevitavelmente a populao mais instruda ser mantida em crcere pelos seus
prprios pares.
Portanto a desigualdade no gera to somente a falta de condies de
sobrevivncia, mas principalmente a falta de oportunidades sociais que so necessrias para o
bom andamento da vida em coletividade.
No h como se falar, assim, em menos presdios, menos reincidncia enquanto a
vida em sociedade se resumir em aumentar os cofres de alguns particulares e esmagar a
grande maioria da populao brasileira.
B) Problemas culturais.
O que se espera do Estado a disponibilizao de escolas a todos os cidados j

que uma garantia explicita na Constituio Federal, no importando se compe classe alta
ou baixa da sociedade.
Entretanto, o que se v, o inverso. Grande parte da populao no ingressa
sequer no ensino primrio, e quando ingressa no chega a concluir nem o ensino mdio.
Segundo um estudo desenvolvido pela Secretria de Justia do Estado do Mato Grosso, os
detentos do citado Estado dividem-se na proporo de 1458 com o primeiro grau incompleto;
40 com o primeiro grau completo; 79 com segundo grau incompleto; 23 com segundo grau
completo; 04 com terceiro grau incompleto e 03 com terceiro grau completo.
Com tantas dificuldades ao acesso educacional e consequentemente falta de
condies na concluso dos estudos, pela necessidade de se trabalhar cada vez mais cedo para
32
ajudar os pais no sustento familiar, as crianas esto cada dia mais deixando de construrem
seu futuro e aumentando a j escorchante populao carcerria brasileira.
E mais, a falta de educao acaba por desembocar na falta de conseguir emprego
na vida adulta. Isto porque no h investimentos em cursos tcnicos, profissionalizantes que
qualificam o cidado ao mercado de trabalho, gerando um dficit educacional e no mercado
de trabalho.
A falta de investimentos na educao e profissionalizao dos estudantes um
problema a ser revisto e discutido pelas autoridades pblicas e sociedade no todo. Deve
ocorrer um engajamento srio de todos os nveis sociais, a fim de disponibilizar uma educao
a todos os cidados brasileiros, sejam estes de alta renda ou no.
C) Emprego.
O emprego o alicerce para que pais de famlias possam sustent-las. Com a

relativa diminuio e at mesmo falta do mesmo, muitos no encontram outra soluo a no
ser entrar para a criminalidade.
Se o emprego dignifica o homem na falta dele o crime uma das solues mais
corriqueiras.
Assim os detentos brasileiros uma mescla de desempregados e analfabetos, visto
que no possuram condies adequadas para se desenvolverem intelectual e socialmente.
A falta de vagas de empregos no Brasil latente e quando estas surgem no
mercado no h profissionais capacitados para preench-las. Isto porque a populao no est
devidamente qualificada.
Segundo dados divulgados amplamente pela imprensa, a cada dia aumentam-se a
fila de desempregados, isso sem falar naqueles que sobrevive de forma irregular, no
possuindo os direitos bsicos de um empregado.
No havendo uma poltica sria em gerao de empregos torna-se difcil a
melhora na vida econmica da populao e, portanto na vida social. Deve-se ter sim, uma
ajuda ampla aos menos profissionalizados a fim de retornarem ou conseguirem empregos
mais dignos com salrios condignos a sua sobrevivncia.
A sociedade no pode esquecer que 95% do contingente carcerrio, ou seja, a sua
esmagadora maioria, oriunda da classe dos excludos sociais, pobres, desempregados e
analfabetos, que, de certa forma, na maioria das vezes, foram empurrados ao crime por no
terem tido melhores oportunidades sociais. E mais, segundo estudos realizados pelo Ilanud, o
33
perfil para o presidirio brasileiro de algum majoritariamente pobre, do sexo masculino, de

at 35 anos, com baixa escolaridade e baixa capacidade de insero no mercado de trabalho.
3.2.2 Fatores diretos.
a) A forma como o Estado lida com a questo carcerria.
O Estado, por meio do legislador, procura determinar as regras e condutas a serem

seguidas pelos cidados, como forma de manter a ordem e o bom andamento da vida em
sociedade. Assim o Estado procura exercer o seu jus puniendi de forma eficaz,
determinando o crcere aos infringidores da lei.
O triste saber que o legislador pensou, projetou e promulgou tal idia, e, no
entanto nota-se uma total falta de estrutura carcerria fazendo com que o detento muitas vezes
depois de cumprida a pena, retorne a priso em um curto espao de tempo.
Muitas vezes isso ocorre pelo modo que o Estado olha pelos seus detentos,
quer-se dizer o Estado no pode to somente publicar leis que determine a postura que o
cidado deve tomar frente aos seus pares, sendo que ele, o Estado esquece no papel princpios
bsicos de proteo ao individuo, bem como o seu papel de ressocializador.
Ora, o Estado no pode e nem deve ser omisso frente sociedade e principalmente
ao seu papel de protetor dos direitos de cada individuo. No pode ser to somente uma pessoa
jurdica publica punitiva, deixando de praticar a filosofia de um Estado de bem estar social
para um Estado meramente punitivo.
Quando o Estado assume tal posio, ele deixa de praticar o desenvolvimento de
toda a nao, prejudicando a estrutura jurdica e social de sua populao. No h como punir
pequenos delitos com a pena de priso, o crcere deveria ser a ultima das hipteses aplicada
ao condenado.
Assim a ressocializao deveria estar no topo de qualquer pas que procura
dignificar os seus detentos e diminuir a criminalidade.
Porem, ressocializar o preso no vivel a um Estado que procura solues a
curto prazo, a fim de ver suas pretenses polticas alcanadas. A sociedade feroz a exigir
uma soluo ao crescimento desordenado da criminalidade e o Estado omisso e negligente
ao oferecer a priso como o nico meio de punio.
Por assim ser a priso infelizmente torna-se a poltica de muitos legisladores que a
cada dia desenvolvem leis mais severas e inadequadas para cada caso concreto.
34
Posteriormente os mais desfavorecidos so os mais prejudicados e encarcerados em uma

sociedade injusta e vingativa.
Sendo assim, o Estado deve deixar de ser omisso e enfrentar o problema de forma
legal e racional, no transmitindo uma imagem de que somente sistemas repressivos e
punitivos so capazes de resolver a questo carcerria.
Portanto, podemos traar um paralelo entre a escalada dos ndices de
criminalidade (e o conseqente agravamento da crise do sistema carcerrio) e o modelo
econmico neoliberal adotado por nosso governo. inegvel que, pelo fato de o crime tratar-
se de um fato social, o aumento da criminalidade venha a refletir diretamente a situao do
quadro social no qual se encontra o pas.
O modelo econmico neoliberal constitui-se numa filosofia de absteno do
Estado nas relaes econmicas e principalmente sociais. A essncia deste pensamento, alm
da interveno minimizada da economia, a idia de que as camadas menos favorecidas da
populao devem trabalhar e se adequarem ao sistema econmico vigente, ainda que este os
trate com descaso, no importando se o sistema lhe d oportunidades de insero social ou
no.
Dessa forma, o Direito Penal, assim como as prises, estariam servindo de
instrumento para conter aqueles no adequados s exigncias do modelo econmico
neoliberal excludente, que so os miserveis que acabam no resistindo pobreza e acabam
sucumbindo s tentaes do crime e tornando-se delinqentes.
b) A corrupo.
A corrupo um dos fatores determinantes para a derrocada do sistema prisional.

Esta se encontra nos vrios setores sociais, no sendo especifico somente a um.
Porquanto, diariamente em algum noticirio divulga-se a fuga de detentos ou a
morte de outros dentro das penitencirias, certo que muitas vezes os motivos pelos quais
acontece tal situao no esta ligada diretamente com o auxilio de funcionrios e dos
policiais, entretanto muitos deles esto.
Mas como se v muito dos funcionrios, at mesmo pela pssima estrutura
prisional, esto quase sempre a merc dos presidirios, pois os presos administram os
presdios impondo regras e julgando os que fazem parte da dita sociedade.
E mais, ocorre a ajuda dos funcionrios e policiais na entrada de drogas, armas,
telefones celulares, etc. No que estes instrumentos adentrem os presdios somente por este
35
meio, porm quase sempre h a liberao dos funcionrios e policiais em troca de favores e
pagas.
No bastando somente isto, muitos dos funcionrios se corrompem devido a sua
fragilidade perante os detentos (as ameaas constantes, a falta de subsdios suficientes para
enfrentarem os detentos), e claro, a falta total da estrutura prisional e os irrisrios salrios.
Outro fator decisivo a relao preso/funcionrio nas instituies prisionais so 3
presos por 1 funcionrio, isto nas melhores das hipteses. Segundo uma pesquisa da Human
Rigths Watch no Dpatri, nos estabelecimentos prisionais de So Paulo, eram 2 carcereiros por
turno para monitorar 350 presos, preferindo em razo de tal situao os carcereiros no
entrarem em contatos com os presos, a fim de no serem muitas vezes mortos.
Sem falar que muitas vezes os prisioneiros pagam os guardas para que estes lhe
permitam burlar a lei e algumas regras, incluindo contrabandear armas e ir at reas da priso
nas quais normalmente lhes seria impedido o acesso.
c) A demora na resoluo dos processos.
A morosidade nas resolues dos processos gera antes de mais nada a

superlotao carcerria e a paralisao do Judicirio.
Atualmente no Brasil, a justia se tornou longa e omissa em resolver os litgios
sociais e promover o bem estar social. A falta de equipamentos necessrios, a escassa mo-de-
obra e a violao a princpios constitucionais inerentes a cada individuo, tornou o Judicirio
moroso e muitas vezes falho.
At mesmo nos Juizados Especiais que teoricamente deveriam solucionar os
processos mais rapidamente encontram-se abarrotados de pilhas e pilhas de processos.
Consequentemente a falta de celeridade processual faz com que muitos presos que
deveriam estar nas ruas continuem em casas de deteno ou at mesmo em distritos policiais.
Hoje, cerca de 1/3 da populao carcerria so de presos no condenados. Segundo as normas
internacionais de Direitos Humanos, os acusados deveriam ser soltos enquanto o julgamento
estivesse pendente. Assim a deteno antes do julgamento no deveria ser a regra, mas sim a
exceo, o que inevitavelmente no ocorre.
Outra violao cometida a demora em se conceder os benefcios queles que j
fazem jus progresso de regime ou de serem colocados em liberdade os presos que j
saldaram o cmputo de sua pena.
36
3.3 A Realidade dos Presdios Brasileiros.
3.3.1 Consideraes preliminares.
Inicialmente, necessrio falarmos de modo geral e amplo sobre as condies

prisionais.
Um erro grave e recorrente acontece j na classificao dos detentos e designao
do local do cumprimento da pena. Conforme se l na Lei de Execues Penais necessria
classificao de cada detento conforme a sua categoria. Deve-se levar em conta as
caractersticas especficas e que sirvam a tipos especficos de presos, sendo eles classificados
e separados por sexo, antecedentes criminais, status legal (condenado ou aguardando
julgamento), e outras caractersticas, reproduzindo o que determina normas internacionais
bem como a Carta Magna de nosso pas.
Na prtica, entretanto, nota-se a inverso total dessas categorias e at mesmo a
no observncia do determinado na norma me de nosso ordenamento. Antes de tudo, h
pouco empenho em separar os presos potencialmente perigosos de detentos mais vulnerveis.
Os prisioneiros so misturados ao acaso e a atribuio das celas normalmente concedida
conforme o espao ou pelos prprios detentos. Conforme dados, o sistema penitencirio
brasileiro ocupa 885 estabelecimentos com um total de 125.851 vagas, sendo 120.612 homens
e 5.239 mulheres.
Cadeias pblicas ou similares: 459
Casas de albergado: 32
Centros de observao: 05
Colnias agrcolas e industriais: 16
Hospitais de custdia e tratamento psiquitrico: 24
Penitencirias: 319
Total de estabelecimentos: 855.
Porm v-se ainda uma falta de vagas no sistema carcerrio, pois claro a falta de
disposio de celas e at mesmo espao fsico nas mesmas, que so preenchidas com muito
mais detento do que o permitido e suportado para aquele espao fsico.
O problema maior que, nesses estabelecimentos as instalaes so precrias,
inseguras, e os agentes responsveis pela sua administrao no tem muito preparo para a
funo, e muitas vezes o que se tem visto a facilitao por parte desses funcionrios para a
37
fuga de detentos ou para que estes possam ser arrebatados por membros de sua organizao
criminosa.
3.3.2 A superlotao e a infra-estrutura prisional.
No h como negar que um dos problemas mais latentes na sistemtica carcerria

a questo da falta de infra-estrutura dos estabelecimentos prisionais e a superlotao.
Indubitavelmente, em todos os sentidos o sistema penitencirio brasileiro
enorme. O Brasil encarcera mais pessoas que qualquer outro pas da Amrica Latina e possui
uma das maiores populaes carcerrias do planeta. O nosso dficit carcerrio est entre 100
mil vagas, sendo que o Brasil administra um dos dez maiores sistemas penais do mundo. S o
Estado de So Paulo encarcera mais de 67.786 detentos, ou seja, 39,83% dos presos.
Consequentemente com tais nmeros exorbitantes a superlotao quase que
insolvel, um problema crescente e sem soluo a curto prazo. Isso se verifica na
Penitenciria de Araraquara-SP encontram-se 1.500 presos onde cabem 160.
J em 1995 as estatsticas apontavam um crescimento no dficit da capacidade
instalada de 27% enquanto a capacidade dos presdios crescia vagarosamente cerca de 8%
durante o mesmo perodo, superando, visivelmente a expanso da capacidade prisional.
Imagine agora, transcorridos mais de 10 anos, como o dficit aumentou sobremaneira,
tornando a situao mais catica e inaceitvel.
A Lei de Execues Penais prev que os detentos sejam mantidos em celas
individuais, porm isso no acontece normalmente cada cela utilizada por dez presos ou
mais.
Infelizmente a superlotao reflete diretamente nas rebelies e fugas de presos.
Estes no possuindo um mnimo de condies de sobrevivncia nas prises procuram fugir.
Quanto s fugas sua ocorrncia est associada no s com a superlotao, mas
como tambm, falta de segurana dos estabelecimentos prisionais aliada atuao das
organizaes criminosas, e infelizmente pela corrupo praticada por parte de policiais e de
agentes da administrao prisional.
De acordo com nmeros do ltimo censo penitencirio, cerca de 40% dos presos,
sejam eles provisrios ou j sentenciados definitivamente, esto sob a guarda da polcia civil,
ou seja, cumprindo pena nos distritos policiais. Porm estes no so locais adequados para o
38
cumprimento da pena de recluso. Mesmo assim isso ocorre em virtude da ausncia ou da

insuficincia de cadeias pblicas e de presdios em nosso sistema.
Aglomerado a todos esses problemas, e no menos importante, encontra-se a
precria infra-estrutura prisional.
Em relao arquitetura prisional, j se comprovou que o tamanho e forma de um
presdio pode ter um impacto significativo no seu funcionamento. Presdios mal arquitetados
contribuem para construes escuras e sombrias, com pouca ventilao, na qual faltam
colches, roupas de cama, vestimentas e produtos de higiene pessoal. O sistema hidrulico e
eltrico est totalmente danificado. Em muitas celas coberturas de plsticos improvisadas
pelos prprios presos no conseguem conter as goteiras, os canos nas paredes cobertos de
musgo fica expostos a longo de tetos e paredes.
Nas galerias, tem-se o odor forte de esgoto e os vasos sanitrios no possuem
descargas. E mais, nota-se a falta de janelas a qual impede a ventilao.
Portanto, a superlotao aliada pssima infra-estrutura prisional torna a questo
mais preocupante e problemtica.
3.3.3 As condies de vida dos detentos.
No tem como negar que as condies de vida, ou melhor, de sobrevivncia, dos

detentos nos presdios brasileiros so desumanos e degradantes.
A Constituio Federal em sua mxima preconiza que ningum ser submetido
tortura nem a tratamento desumano ou degradante, entretanto ocorre exatamente ao
contrrio.
Os apenados na maioria das vezes so condenados duas vezes: uma pela justia e
a outra pelo descaso da sociedade. Isto porque a situao que os mesmos enfrentam nos
presdios subumana. Pra se ter uma idia os detentos so tratados como depsitos de lixo.
A partir do momento em que o preso passa tutela do Estado ele no perde
apenas o seu direito de liberdade, mas tambm todos os outros direitos fundamentais,
passando a ter um tratamento execrvel e a sofrer os mais variados tipos de castigos que
acarretam a degradao de sua personalidade e a perda de sua dignidade.
Posteriormente detalharemos com mais preciso os abusos sofridos pelos detentos
e a condies de vida dos mesmos dentro do estabelecimento prisional.
39
a) A tortura.
Conforme estudos de grupos brasileiros de direitos humanos a maioria dos

estabelecimentos prisionais possui cela de tortura. A mais utilizada a denominada o pau de
arara, no qual consiste em uma barra onde o detento suspenso por trs dos joelhos, com as
mos amarradas aos tornozelos. Estando no pau de arara, o detento despido e espancado,
sofrendo tambm choques eltricos e afogamento.
Os abusos e as agresses cometidas por agentes penitencirios e por policiais
ocorrem de forma acentuada principalmente aps a ocorrncia de rebelies ou tentativas de
fuga. Aps serem dominados, os amotinados sofrem a chamada correio, que nada mais
do que o espancamento. Muitas vezes esse espancamento extrapola e termina em execuo.
b) Violncia entre os presos.
Nos presdios ocorrem muitas mortes, isso em decorrncia do acerto de contas

entre os prprios apenados. Muitas vezes confronto entre inimigos, cobranas de traficantes e
domnio pelo trfico de drogas e armas acabam por fazer muito mais vitimas do se sabe. Em
algumas prises, presos com domnio sobre dada sociedade organizada matam outros com
impunidade, enquanto em prises relativamente pequenas extorso e outras formas mais
brandas de violncia so comuns.
Assim os prprios presos praticam atos violentos e a impunidade ocorre de forma
ainda mais exacerbada. A pratica de homicdios, abusos sexuais, espancamentos e extorses
uma prtica comum por parte dos presos que j esto no comando do presdio, em razo disso,
exercem um domnio sobre os demais presos, que acabam subordinados a essa hierarquia
paralela.
c) Assistncia mdica.
A Lei de Execues Penais em seu art. 41, determina vrios direitos e garantias
dos presos, dentre elas a assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa.
Mas, na pratica nenhum desses benefcios so oferecidos, com maior importncia ao de
assistncia mdica.
40
Sendo assim, a superlotao das celas, sua precariedade e sua insalubridade

tornam as prises um ambiente propcio proliferao de epidemias e ao contgio de doenas.
Todos esses fatores estruturais aliados m alimentao dos presos, o sedentarismo, o uso de
drogas, a falta de higiene fazem com que um preso que adentrou l numa condio sadia, de l
no saia acometido de uma doena.
Os presos, por sua vez, adquirem as mais variadas doenas no interior das prises.
As mais comuns a tuberculose e a pneumonia. Tambm se verifica um alto ndice da
hepatite e de doenas venreas em geral, a AIDS com maior ocorrncia. Conforme pesquisas
realizadas nas prises, conclui-se que aproximadamente 20% dos presos brasileiros sejam
portadores do HIV, principalmente em decorrncia do homossexualismo, da violncia sexual
praticada por parte dos outros presos e do uso de drogas injetveis. Os maiores ndices de
contaminao do vrus do HIV encontra-se nas prises da regio Sudeste, com destaque a So
Paulo, que atinge cerca de 30% da sua populao carcerria.
Alm das citadas doenas, verifica-se a ocorrncia de um grande nmero de
presos portadores de distrbios mentais, de cncer, hansenase e com deficincias fsicas
(paralticos e semi-paralticos). J, em relao a sade dentria, o tratamento odontolgico na
priso resume-se extrao de dentes. No h tratamento mdico-hospitalar dentro da maioria
das prises. Para serem removidos para os hospitais os presos dependem exclusivamente de
escolta da Policia Militar, a qual na maioria das vezes insuficiente e demorada. Se o preso
doente levado para ser atendido, h ainda o risco de no haver mais uma vaga disponvel
para o seu atendimento, em razo da igual precariedade do sistema pblico de sade.
Os problemas no acabam por ai, a falta de tratamento adequado aos presos no
ameaa to somente a vida dos mesmos, mas tambm a da populao em geral, pois a
transmisso das doenas se torna mais acessvel por meio das visitas conjugais e o prprio
livramento do detento.
d) Ausncia de trabalho.
O trabalho dos detentos e treinamento profissional desempenha um papel

significativo na estratgia de reabilitao da Lei de Execues Penais.
Ao aprender um oficio ou profisso e adquirindo um hbito de trabalho,
respeitando regras, horrios e demais pessoas, um detento v e muito suas chances
aumentarem a fim de se reintegrar a sociedade.
41
Entretanto, somente uma minoria entre os presidirios brasileiros tem a

oportunidade de trabalharem. As oportunidades de treinamento e trabalho so escassas, no
possuindo os apenados muitas solues para desenvolverem suas habilidades e aprenderem
uma profisso.
Ainda, conforme determina a LEP, o detento tem direito ao trabalho e sendo uma
garantia deve ser cumprida pelas autoridades carcerrias. O trabalho no s qualifica o preso,
mas tambm acaba com o tdio e a indolncia dentro dos presdios e reduz a pena a ser
cumprida.
Deve-se ressaltar que o reduzido nmero de detentos empregados resultado da
escassez de oportunidades de trabalho, e no falta de interesse dos mesmos.
Quando h trabalho aos detentos, normalmente estes desenvolvem tarefas de
limpeza, manuteno e reparos, mas h tambm companhias particulares que contratam os
presos para produzirem itens como caixas, pastas e cadernos.
Mas ainda h muito que se fazer e produzir, afinal de contas as maiorias dos
presdios no esto preparados para oferecer o trabalho aos seus detentos, enquanto estes
continuam a verem seus direito violados e no cumprido.
e) A educao.
A maioria dos detentos que adentram nos presdios possui geralmente nvel
educacional baixo. Isso sugere que programas educacionais pode ser um caminho importante
para preparar os apenados para um retorno bem sucedido a sociedade.
Reconhecendo tal possibilidade a Lei de Execues Penais, garante aos
condenados a oportunidade de estudo, essencialmente a educao primria, e tambm
treinamento vocacional e profissional.
Porm tal prerrogativa no cumprida, observa-se que quanto mais barulhenta e
perigosa priso menos estmulo educao a mesma oferece.
Embora, vrios professores so contratados e trazidos penitenciaria para
ensinarem, percebe-se que as maiorias das aulas so ministradas pelos prprios detentos que
possuem um maior nvel educacional ou aqueles que apresentam habilidades especiais.
Na maioria dos presdios as salas de aulas ficam vazias, isto quanto
disponibilizado um espao para tal atividade.
42
3.4 Viabilidade Econmica e Social do Sistema Carcerrio.
Problematizar a questo carcerria discutir a sua viabilidade econmica e social

a sociedade e os reflexos que isto gera na populao.
Hoje, um preso brasileiro custa aos cofres da Unio mais ou menos 3 a 6 salrios
mnimos. O que se discute, porm, no essencialmente o custo de cada preso ao Estado e
por conseqncia a populao, mas sim o que se realizado com este dinheiro, na qual
deveria ser destinado primordialmente para ressocializar o detento e reeduca-lo para retornar a
vida em sociedade.
Entretanto, a realidade carcerria brasileira outra, apesar dos constantes
aumentos dos preos para manter um presidirio na penitenciria, verifica-se uma
precariedade total dos presdios e um abandono maior ainda em relao ao modo de vida dos
detentos, prejudicando e muito a inteno maior de reabilitar os apenados.
Sendo assim, a viabilidade social que deveria ser a mais frizada e importante nesta
transformao de carter e postura do detento, torna-se de menor importncia no meio de
tantos abusos praticados no interior dos presdios. Afinal, se o cidado tem sua cota de
participao na sustentabilidade de um detento nas prises brasileiras nada mais justo que este
veja a correta reinsero do prprio detento na sociedade. Mais importante que o gasto
material o retorno sadio do apenado ao seio da sociedade.
Contudo, se o dinheiro gasto e a reabilitao do preso mnima, como se falar
em viabilidade social, se nem mesmo h viabilidade econmica. Claro, que uma est
conjugada a outra, porm se ainda houvesse a total reabilitao de um condenado, estaramos
recebendo algo em troca pelo esforo despendido e empenhado. Ainda assim valeria a pena o
gasto total disponibilizado na reabilitao. Infelizmente, tal prerrogativa no ocorre. A cadeia
invs de promover a devida reinsero somente colabora para que os detentos utilizem esta
como uma escola do crime. Se o detento entra nas prises para ser reabilitado ele sai
inevitavelmente um letrado na criminalidade.
Porquanto necessrio saber aonde o dinheiro empenhado investido e de que
modo investido. Pelo gasto mensal o sistema prisional deveria estar em melhor estgio de
conservao, bem como a recuperao dos apenados ser mais eficiente.
Assim de nada resolve haver um aumento sucessivo no custo de manuteno dos
detentos nos presdios se nada devidamente investido. Deve gerar uma poltica de
43
conscientizao de que os presos so humanos e mesmo cometendo falhas, devem ter seus
direitos respeitados.
Portanto o projeto prisional atuante hoje totalmente invivel e inaceitvel para
um Estado que se julga democrtico e respeitador dos direitos humanos.
44
4 O QUE EST SENDO FEITO PARA MUDAR A HISTRIA.
As dificuldades e limitaes do sistema carcerrio so tantas que o Estado,

unicamente, no consegue e nem tem recursos para modific-lo e melhor-lo.
A construo de penitencirias um recurso, no muito correto e eficiente, mas
em um primeiro momento, o mais usado para tentar desafogar o sistema prisional. H vrias
construes em andamento, com um acrscimo de 19.000 mil vagas.
Juntamente com o Estado, as iniciativas particulares esto ajudando os detentos a
traarem um novo rumo em suas vidas. E pelo modo mais acertado e dignificante, qual seja o
emprego. H muitas empregas que esto disponibilizando vagas para os presidirios, ainda de
modo velado, mas compensador para os detentos.
Ainda em cooperao com o Instituto Latino Americano das Naes Unidas
(ILANUD), o Estado de So Paulo iniciou um projeto que busca ampliar o nmero de
condenados que cumpriro suas penas prestando servios comunidade, essa sim,
considerada uma grande vlvula de escape para diminuir o nmero de presos.
O Ministrio da Justia est visando melhoria do sistema carcerrio. Dentro as
suas metas esto ampliao da participao da sociedade civil, o apoio a programas de
emergncia para corrigir as condies inadequadas dos estabelecimentos prisionais, dentre
outras.
H tambm a criao de estabelecimentos prisionais na esfera federal, com mais
segurana e modernidade.
Com a ao de Reaparelhamento dos presdios, pretende-se evitar o ingresso de
armas e outros instrumentos metlicos.
Assim a juno de esforos pode mudar a situao do sistema carcerrio, se o
Estado, as empresas, e os estudantes de direito e a sociedade procuraram ressocializar
verdadeiramente o detento esta massa rejeitada e massacrada pode sim voltar a ter uma vida
social.
Um exemplo de atitude a Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel FUNAP
So Paulo, que procura reabilitar e ressocializar o preso por meio de programas de
educao, trabalho, as quais se transformam em caminhos para outros detentos no mais
delinqirem.
45
Muitas empresas particulares, como j dito, contratam presidirios para

trabalharem e desenvolverem suas funes dentro ou fora das penitencirias, recebendo
salrios.
Em Minas Gerais h um projeto em andamento que procura revolucionar o
trabalho dos detentos, uma vez que d nfase preparao educacional profissionalizante,
para a reintegrao do mesmo a sociedade. E vai mais longe, estendendo-se o atendimento
psico-social aos familiares dos apenados.
Portanto, preciso que a sociedade, as empresas e o Estado, vislumbrem uma
nova alternativa para o sistema prisional, no h mais como pensar em resolver o problema
carcerrio somente construindo presdios, isso no mais uma forma eficaz de soluo e
ressocializao do detento. latente a necessidade de encarcerar menos e ressocializar mais.
Esforos mtuos podem mudar a histria e fazer com que a vida nos presdios torne-se menos
primitivas e mais ressocializantes.
O detento deve sim, trabalhar, estudar e interagir com a sociedade, sem dizer nas
condies mnimas dentro das celas.
Se o Estado no consegue por si s modificar a atual estrutura carcerria, devemos
ns, cidados e empresas ajudarmos nesta nova percepo do que seja ressocializar os presos,
na forma no s psicolgica mas principalmente educativa e profissional.
No podemos e nem devemos nos omitir diante da atual situao carcerria, pois
se assim continuarmos veremos em poucos anos o total massacre da mquina carcerria.
A pena para ressocializar e no massacrar. Deve-se ter clara a finalidade da pena
e sua aplicabilidade nos dias modernos, pois s assim o carter ressocializador do sistema
prisional vai ser qualitativo e no quantitativo.
Sendo assim, a aptido para ser livre no se restringe apenas a no permanecer
livre, mas, sim, na observao dos princpios de liberdade, estes que devem ser aplicados a
todos indistintamente, at mesmo aos que se encontram encarcerados, pois tal princpio deve
se pautar sempre na moralidade, tica e limites sociais.
S assim conseguiremos promover a paz social e a reinsero de todos na
sociedade justa e amplamente ressocializadora. Do contrrio, continuaremos a condenarmos
duas vezes os detentos, uma legal e outra socialmente. Impossibilitando-os de retornarem a
uma vida saudvel e justa.
46
CONCLUSO.
O legislador no decorrer dos tempos foi se adaptando as novas mudanas sociais,

polticas e econmicas que surgiam e tentando de certo modo criar um ordenamento que
viesse de encontro aos anseios da sociedade.
Inicialmente a pessoa do legislador era primitiva, bem como as prticas aplicadas
aos infratores, porm com o decorrer dos anos as relaes sociais foram se tornando complexa
e a forma de punir os infringidores da lei tambm.
Assim a pena comeou a se adaptar a cada fase social, em um primeiro momento
a pena era sacral, posteriormente passou a aplicar a Lei do Talio, e consequentemente com o
surgimento da Democracia e a revelao dos Direitos Humanos de cada individuo a sociedade
obrigatoriamente teve que se adaptar a um novo modelo democrtico e mais humanitrio. Por
bem, a pena passou pelo menos no papel, a possuir um carter totalmente ressocializador e
corretivo, com o intuito precpuo de reabilitar o condenado para o retorno ao seio da
sociedade de modo saudvel e responsvel. A pena deveria, conforme a letra da lei, e nossos
legisladores, ser um meio de curar os apenados e no de castig-los.
Entretanto, nota-se uma total inverso dos objetivos traados, discutidos e
promulgados da nossa lei, o que era uma bela ideologia de democracia e, sobretudo de
respeito ao principio da dignidade humana e o respeito integridade fsica e moral de todas as
pessoas, tornou-se um cenrio de crueldade e vingana social.
Explica-se, a lei, ou melhor, a pena teve seu carter punitivo totalmente deturpado
por nossos legisladores e porque no dizer pela nossa sociedade, a funo mister de reabilitar
e reeducar para a volta a sociedade passou a ser punir, degradar e vingar pelos erros
cometidos. A pena, no teve to somente uma inverso total de valores, mas sim uma inverso
total dos seus princpios. Se esta fosse somente maltratada de forma sistemtica pelos nossos
legisladores, porm tivessem sendo respeitados os seus fundamentos bsicos, era at
aceitvel, agora ter totalmente a sua essncia modificada por todos de maneira absurda e
inaceitvel, torna o cenrio preocupante. Pena uma medida ressocializadora, qualquer que
seja seu instituto ou modo de aplicao, no pode tornar-se uma forma de vingana sem
limites e critrios. Pena ressocializao, recuperao e reabilitao do infrator, essas
palavras no podem e nem devem ser substitudas pelas primeiras.
Os legisladores no devem us-la como manobra poltica a fim de evitar o
crescimento desordenado da violncia e a pobreza social. Esta no deve servir de vlvula de
escape para polticos ineficientes e pouco ortodoxos na conduo de uma sociedade civil.
47
Por conseguinte, a problemtica da pena e sua funo, desemboca

primordialmente na estrutura carcerria. O que falar ento desse problema latente e quase
catico da populao como um todo.
Os presdios atualmente tornaram-se apenas um instituto cruel e invivel para a
punio de condenados.
Consequentemente no h como discorrer sobre o sistema prisional sem
mencionar claramente a parcela de responsabilidade de cada cidado, isso sim, clarividente
no meio social de cada individuo infelizmente ns sociedade- preferimos fecharmos os
olhos e continuar a nos enganar na iluso de um sistema prisional vivel e reabilitador.
Ora, inaceitvel tal postura frente realidade em que vivemos. Se a funo da
pena est totalmente distorcida a funo da priso est totalmente falida e ultrapassada.
Diga-se, priso no e nunca deveria ser uma maneira de esmagar os nossos pares
e condicion-los a uma vida degradante e subumana, pelo contrrio deveria possuir um intuito
de reeducar e reabilitar os detentos. Infelizmente, em nosso atual momento, quase
impossvel tal objetivo ser aplicado.
A infra-estrutura carcerria est a ponto de explodir e a vida dos detentos ali,
totalmente degradante. Falta educao, atendimento mdico, recreao e lazer e
principalmente respeito aos direitos humanos e sociais de cada individuo.
As penitencirias no deveriam ser apenas um entulho de pessoas, mas pelo
contrrio deveriam ser uma mquina a favor da populao e dos prprios legisladores.
Se o sistema antigo e ultrapassado ento devemos procurar outros modos e
formas de reabilitar os apenados, o que no aceitvel em nenhum momento nos, enquanto
sociedade, cruzarmos os braos e fingirmos que tal problema no nos interessa e nem
modifica as nossas vidas. A indignao ainda o melhor caminho para a soluo da
problemtica carcerria e at mesmo social. Enquanto tivermos a capacidade de nos
revoltarmos contra atrocidades cometidas teremos coragem para ecoarmos o nosso grito e
mudarmos o meio em que vivemos. No devemos deixar a responsabilidade somente para os
operadores da lei e legisladores, afinal eles so os nossos representantes formais, mas
devemos sim, guia-los para conduzir de maneira mais correta os nossos anseios e ideologias.
Assim no podemos condenar duas vezes uma pessoa que transgrediu uma norma,
ela deve pagar pelos seus erros, mas de modo reabilitador para voltar a conviver em
sociedade.
48
A pena duplamente aplicada, diga-se, a pena jurdica e a pena social de

segregao desumana. Os erros devem ser corrigidos e ns devemos dar esta oportunidade a
todos indistintamente.
No podemos voltar era primitiva onde no vigorava nenhum principio e
nenhuma solidariedade humana. As regras ditadas e asseguradas na Constituio Federal
devem ser asseguradas a todos sem excees. Os Tratados assinado pelo Brasil de total livre
acordo devem estar presentes em todos os atos e devem ser respeitados, no tornando-se
apenas letra morta da lei.
Enquanto no entendermos que priso no somente para excludos socialmente e
sem condies alguma de terem um julgamento justo e paritrio como a parcela minoritria
mais rica de nossa sociedade, estaremos nos enganando e punindo irregularmente nossos
iguais.
Ainda, enquanto no houver uma total modificao na estrutura social, econmica
e poltica de nosso pas, dificilmente reescreveremos nossa histria. Se apenas a maioria de
uma populao sem condies nenhuma de trabalho, estudo e salrios dignos continuar a
vigorar maciamente entre ns, continuaremos a vivenciar a superlotao carcerria e a sua
ineficincia.
O investimento na pessoa ainda a melhor ferramenta para se evitar futuras
decepes. O investimento em sade, educao e infra-estrutura digna a todos ainda o
melhor caminho e soluo para retirar a influencia do crime e irresponsabilidade perante
todos. O caminho no fcil, mas ainda o nico meio de preparar os jovens e crianas para
a vivencia social saudvel e em consonncia com a lei.
A palavra liberdade deve ser utilizada na sua forma plena e objetiva, contudo,
deve gerar no interior de cada pessoa as restries que traz em seu bojo, liberdade deve ser
antes de mais nada a limitao do direito de cada pessoa, ou seja, respeitar o seu semelhante e
usufruir de sua liberdade at o limite que no prejudique seus pares.
Isso se aplica a toda populao, legisladores e tambm empresas. Alis, estas
devem assumir seu papel social e criar novos meios de ajudar na reabilitao dos apenados.
Claro, que isso j vem acontecendo em alguns Estados, mas a mobilizao ainda pequena e
inexpressiva.
Portanto, a pena e o sistema carcerrio no devem ser belos somente no papel,
estes precisam ser respeitados e aplicados a todos, de modo seguro e eficiente. As clausulas
garantidas em nosso ordenamento de condies mnimas de cumprimento da pena deve ser
respeitada e posta em prtica.
49
No tem como aceitar que pessoas vivam esmagadas por um sistema injusto e
inoperante. Sade, educao e condies condignas instrumento para formalizar uma
sociedade democrtica, consciente e justa.
Por fim, a vida de cada pessoa deve ser respeitada e o objetivo da pena e do
sistema carcerrio no deve ser punir demasiadamente, mas o inverso, reabilitar para a
convivncia social.
50
REFERNCIAS
ALCADE, Luisa, Superlotao Carcerria Ameaa Implodir Sistema em So Paulo. Isto ,

So Paulo, n 1560, ago. 1999.
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas, So Paulo: 11 Edio, Hemus, 1995.
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Pena, So Paulo: 4 Edio, Saraiva, 2002.
COLMAN, Silvia Alapanian e DUARTE, Evaristo Emigidi Colmam (2001), Sistema

Penitencirio e Servio Social, www.google.com.br.
GOMES, Luiz Flvio. Penas e Medidas Alternativas Priso, So Paulo: 2 Edio, Revista
dos Tribunais, 2000.
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral, Rio de Janeiro: 10 Edio,
Impetus, 2008.
ILANUD/IBCCRIM Instituto Latino Americano das Naes Unidas para a Preveno do

Delito e Tratamento do delinqente e Instituto Brasileiro de Cincias Criminais,
Implementao de Programas, n 07, 1998.
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano; FULLER, Paulo Henrique. Legislao Penal Especial,

So Paulo: 5 Edio. Premier, 2008.
JUNQUEIRA. Gustavo Octaviano, Elementos do Direito, So Paulo: 5 Edio. Premier,

2000.
MIRABETE, Julio Fabbrini. Cdigo Penal Interpretado, So Paulo: 11 Edio. Atlas, 2008.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Cdigo de Processo Penal Interpretado, So Paulo: 6 Edio.

Atlas, 2008.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Manual de Direito Penal, So Paulo: 16 Edio. Atlas, 2000.
S, Matilde Maria. O Egresso do Sistema Prisional no Brasil, So Paulo. PaulistanaJur,

2004.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MATO GROSSO, Penas Alternativas e

Ressocializao.

CJ 054296

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

CJ 054296

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.

MARIA FERNANDA PACI

FUNES DA PENA E SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO.

MARIA FERNANDA PACI

FUNES DA PENA E SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO.

Monografia apresentada ao Curso de Especializao

Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL.

TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE

Andradina, 12 de maio de 2008.

MARIA FERNANDA PACI.

MARIA FERNANDA PACI

FUNOES DA PENA E SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO

Andradina, 12 de maio de 2008.

Em especial aos meus pais, Joo e Antonia, por serem

Ao meu grande e nico amor, Murilo, uma surpresa

Por fim, mas nem menos importante, minha irm

A Deus, meu guia e minha fonte de amor e respeito aos

A todos que de uma forma ou outra me ajudaram na

O trabalho ora elaborado trata-se de um sucinto levantamento acerca da problemtica da

Palavras-chave: Pena; Ressocializao; Princpios Constitucionais; Dignidade; Sociedade.

Word-key: Feather; Ressocializao; Constitutional beginnings; Dignity; Society.

2 PENAS E SUAS FUNOES 12

3 FALNCIA DO SISTEMA PRISIONAL 29

4 O QUE EST SENDO FEITO PARA MUDAR A HISTRIA 44

2 PENAS E SUAS FUNES.

2.2 Origem das Penas.

Na verdade, a primeira pena a ser aplicada na histria da humanidade ocorreu

2.3 Princpios Constitucionais Informadores da Pena.

Conforme se vislumbra no esplanado acima, as civilizaes foram se adaptando e

Nos dias atuais busca-se, necessariamente, uma pena mais humanizada e em

2.3.1 Principio da humanidade das penas.

A Constituio Brasileira arrola sanes vedadas a priori conferindo assim

2.3.2 Principio da individualizao da pena.

Indubitavelmente a execuo da pena o estgio em que se torna mais fcil

condies de investigao sobre a pessoa do condenado, possibilitando-lhes o conhecimento

2.3.3 Principio da coisa julgada vedao ao excesso de execuo.

Conforme dispe a LEP, a execuo penal visa efetivar as disposies da

2.3.4 Princpio da personalidade da pena (ou intranscendncia da pena).

O art. 5, XLV, da CF dispe que a pena no dever passar da pessoa do

2.4 Conceito de Pena e Sistemas Prisionais.

2.4.2 Sistemas prisionais.

Esse sistema falhou necessariamente na regra desumana do silencio, como

2.5 Classificao das Penas.

De acordo com o art. 32 do Cdigo Penal, as penas podem ser:

2.5.1 Penas privativas de liberdade.

H duas no Cdigo Penal, quais sejam recluso e deteno.

2.5.2 Penas restritivas de direitos.

Em alguns casos, previstos em nosso ordenamento jurdico, possvel substituir a

Agora, podemos passar para a classificao das penas restritivas de direitos ou

2.5.2.1 Classificao das penas restritivas de direitos.

As penas restritivas de direitos classificam-se em genricas e especficas:

Desse modo classificam-se assim as penas restritivas de direitos:

Nada mais que o pagamento em dinheiro vtima, a seus dependentes ou

b) Perda de bens e valores.

Trata-se de pena que impe ao condenado perda em favor do Fundo Penitencirio

c) Prestao de servios comunidade ou entidades pblicas.

Consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas em escolas, hospitais,

d) Interdio temporria de direitos.

Subdividem-se em quatro espcies, a saber:

- suspensa de autorizao ou de habilitao para dirigir veculo;

e) Limitao de fim de semana.

Segundo o art. 48 do CP, a limitao de fim de semana a obrigao de

2.5.3 Pena de multa.