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15/10/2017 Adolescente infrator e polticas pblicas para ressocializao - ECA - mbito Jurdico

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ECA

Adolescente infrator e polticas pblicas para ressocializao


verton Andr Luardo Borges

Resumo:A adolescncia um perodo conturbado e confuso na mente do jovem, onde o adolescente busca a sua autoafirmao pessoal, o seu desenvolvimento psicolgico e
social enquanto pessoa at atingir a fase adulta, passando por questionamentos e transtornos inerentes a esse momento prprio da sua vida, dentre os quais, encontram-se
os conflitos de personalidade, as mudanas na sua qumica cerebral, bem como em seu sistema hormonal, alm de sua sensao de onipotncia.A partir da, a temtica a ser
abordada neste artigo versa sobre a figura do adolescente infrator, em especial, como quele jovem na fase da adolescncia que transgride a Lei, e que penalizado por
isso e ao mesmo tempo deve ser ressocializado com vista ao convvio social e familiar, inserido dentro de polticas pblicas determinadas pelo Estado, as quais esto
obrigatoriamente normatizadas no Estatuto da criana e adolescente (ECA).

Palavras-chave: adolescente infrator; adolescncia; ECA;ressocializao; direito.

Abstract: Abstract: Adolescence is a turbulent and confusing time in the mind of a young teen where he pursues his own self-assertion, their psychological and social
development as a person until reaching adulthood, through questioning and confusion inherent in this very moment of its life, among which are personality conflicts, changes
in their brain chemistry as well as on your hormonal system, besides his sense of omnipotence. From there, the topic to be discussed in this paper focuses on the figure of
the " offending adolescent ", in particular, as that young man in adolescence that breaks the law, and is penalized for it and at the same time should be with resocialized
view of the social and family, socializing inserted within public policies determined by the State, which are mandatory in normalized status of children and adolescents
(ACE).

Keywords :adolescent offender ; adolescence; ACE ; resocialization ; law.

Sumrio: Introduo. 1. Adolescente Infrator. 2. Medidas Scio-educativas de Meio Aberto.3.Polticas Pblicas. Concluso. Referncias.

Introduo:

A Constituio de 1988 proporcionou a criao das condies necessrias para a elaborao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), afastando-se da doutrina da
situao irregular para se vincular doutrina da proteo integral, pela qual toda criana ou adolescente considerado sujeito de direitos e por se encontrar em fase
especial de desenvolvimento, necessita, portanto, da proteo do Estado, conforme o art. 4 da Lei n 8.069/90: dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral
e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

Com a publicao do ECA em 1990, surge uma nova doutrina de entendimento com relao ao adolescente infrator, pois essa legislao considerada uma das mais modernas
do mundo, institui uma srie de mecanismos legais de constituio e formao desse sujeito interligadas entre os vrios campos do saber cientfico, (direito, psicologia,
medicina, biologia, pedagogia, educao) os quais produzem as suas prprias verdades diante desse adolescente, gerando efeitos em toda a sociedade.

Os princpios fundamentais do ECA afirmam que crianas e adolescentes so prioridade absoluta, sujeitos de direitos e pessoas em fase especial de desenvolvimento. A
prioridade absoluta engloba a primazia de receber proteo e socorro em todas as circunstncias, a precedncia do atendimento nos servios pblicos ou de relevncia
pblica, a preferncia na criao e execuo das polticas sociais pblicas e a destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas proteo da infncia e da
juventude.

1. Adolescente Infrator:

O adolescente autor da prtica de qualquer infrao penal (pois legalmente o ECA atribui esse termo jurdico para o jovem com menos de 18 anos que comete crimes
assim tipificados pelo cdigo penal) visto como um delinqente, um marginal, ou um anormal conforme Michel Foucault, como quele que se desvia da norma, que
precisa ser normalizado, controlado, disciplinado por este Biopoder, o qual sujeita os corpos a um tipo de controle determinado pela norma, pela lei.

E para tanto, segundo Foucault, essa governamentalidade estigmatiza e coloca esteretipos nesse jovem delinqente, com o discurso do indivduo marginalizado
socialmente, que mora na favela, no alfabetizado, sem estrutura familiar, pobre, j diagnosticado pelas cincias do saber humano, como um potencial problema a ser
corrigido.

Veiga Neto apud Damico (2011, p. 182) diz que a norma no mesmo tempo que individualiza, remete ao conjunto dos indivduos, por isso, ela permite que esses indivduos
sejam comparados. Portanto, ao compararmos os adolescentes infratores com o conjunto de adolescentes na sociedade, considera-se anormal quele cuja diferena (desvio
de conduta, comportamento) em relao maioria passou a ser excessiva, insuportvel, fora da lei, e da normalidade.

Para normalizar e resgatar esse adolescente desviante, o ECA instituiu as chamadas medidas scio educativas, visando recuperao social do infrator. As medidas scio-
educativas fazem parte de toda uma estratgia de poltica pblica, onde se mostra ao adolescente a sua responsabilidade comunitria e social por extenso e comunidade
a sua responsabilidade por este adolescente. Entre essas medidas, est a de liberdade assistida considerada de meio aberto (ao contrrio da internao, que de meio
fechado), que do objetivo pedaggico, visa inserir o adolescente no sistema educacional e no mercado de trabalho, alm de possibilitar uma maior aproximao com sua
famlia e comunidade de modo a produzir uma ruptura com a prtica de delitos.

Conforme preceitua o ECA, os adolescentes em conflito com a lei, em razo de sua conduta, podem ser julgados e condenados, de acordo com o devido processo legal, s
medidas protetivas e scio-educativas, variando conforme a gravidade e reincidncia do ato infracional, podendo cumprir pena em regime de internao por at trs anos,
mesmo que completem a idade de 18 anos no decorrer do perodo de cumprimento dessa pena. De acordo com o art. 121 do ECA, "A internao constitui medida privativa da
liberdade, sujeita a princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar da pessoa em desenvolvimento". E ainda, segundo o art. 123, pargrafo nico,
"Durante o perodo de internao inclusive provisria, sero obrigatrias atividades pedaggicas".

Nas unidades de internao, existem profissionais das mais diversas reas do saber, os quais inseridos em uma equipe multidisciplinar trabalham com os adolescentes e
tornam-se as pessoas mais prximas desses sujeitos em virtude da convivncia diria com os mesmos, sendo importantes peas na mediao dos valores e das normas da
sociedade da qual esto apartados. Espndula e Santos (2004, p. 2) em seus estudos acerca das representaes sobre a adolescncia a partir da tica dos educadores sociais
de adolescentes em conflito com a lei propem resultados, os quais fornecem subsdios para uma proposta de interveno a partir da discusso das prticas educativas
cotidianas, de forma que haja um rompimento com a lgica de um determinismo biolgico existente no modo de os agentes de desenvolvimento social conceber a
adolescncia, sobretudo o adolescente infrator. Analisando a Lei de Execuo Penal (LEP) e o Cdigo Penal dos Pases Ocidentais, assim como o discurso prisional
predominante, percebe-se que objetivo maior o de recuperao do infrator, mesmo que o objetivo da punio no seja abandonado, entretanto, ao se examinar, os
procedimentos disciplinares e pedaggicos dos presdios e dos centros de atendimento scio-educativo, evidencia-se a incompatibilidade entre os dois tipos de atribuies.
Para Foucault"as prises no se destinam a sancionar a infrao, mas a controlar o indivduo, a neutralizar a sua periculosidade, a modificar as suas disposies criminosas"
(Julio, 2010, p. 3).

2. Medidas Scio-educativas de Meio Aberto:

Estudos em onze estados brasileiros tem comprovado a eficcia das medidas de meio aberto como a de liberdade assistida, a de prestao de servios comunidade e a de
semi - liberdade, as quais apresentam custos inferiores internao e ndices mais baixos de reincidncia infracional. Todas essas experincias bem sucedidas foram
permeadas pela criatividade, pelo envolvimento da famlia, da comunidade, das autoridades e pelo reconhecimento de que o jovem em conflito com a lei se encontra em
uma fase de seu desenvolvimento e que, sendo-lhe oferecidos os meios propcios, poder superar a prtica de infraes.

Os arts. 118 e 119 do ECA apontam a possibilidade da medida scio-educativa de liberdade assistida, desde que esta se torne a mais adequada para o adolescente infrator
que cometeu atos infracionais de maior gravidade, mas que no comportam a privao total da liberdade. Este jovem ser acompanhado e orientado no sentido que o
mesmo fortalea seus vnculos familiares, bem como com seu grupo de convivncia e comunidade, de forma a produzir um projeto de vida capaz de romper com a prtica de
delitos. Nesse caso ser designada pessoa capacitada para acompanhar o processo, que poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento e cumpre a
mesma promover o devido acompanhamento do adolescente e sua famlia, inserindo-os, se necessrio, em programas oficiais de auxlio e assistncia social, como tambm
matricul-lo em escola regular e supervisionar o desempenho escolar do assistido, buscar profissionaliz-lo e inseri-lo no mercado de trabalho, retornando essas atividades
por meio de relatrio autoridade judiciria competente.

3. Polticas Pblicas:

O Estado que governa, responsvel pela implantao de polticas pblicas, segundo os princpios legais do ECA, impondo na prtica meios governamentais para que essas
medidas de recuperao social do adolescente atinjam a finalidade que se espera evitando uma maior reincidncia delitiva. A educao e as prticas esportivas direcionadas
aos jovens afiguram-se como meios eficientes para sua reinsero ao convvio social, pois ainda que normalizados, so pessoas em construo, sendo vtimas de abusos
familiares e desrespeitados em seus direitos bsicos como cidado at chegar idade adulta.

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E ainda, segundo Damico (2011, p. 140), todas as prticas educativas, esportivas, pedaggicas que visam recuperar o jovem, so polticas de segurana pblica, pois querem
evitar a continuidade e reincidncia do cometimento de crimes. Podemos e devemos considerar que a produo de verdades atribuda pelas cincias, e tambm pelo
Biopoder como um todo, gera efeitos imediatos na constituio dos sujeitos, no caso os jovens na condio de infratores, onde a poltica de segurana pblica direcionada
para ressocializao obedece a um modelo de governamento estatal, que impe na prtica em prol da populao a mudana de comportamentos e algum tipo de controle,
ainda que positivo, de modo a estabelecer um discurso quase unnime de uma aparente verdade absoluta, onde poderamos destacar a criminalizao dos adolescentes
problemticos.

As polticas pblicas de ressocializao do jovem enfatizam a educao e a profissionalizao como ferramentas importantes na construo deste novo indivduo, ao qual
devem ser dadas condies plenas de reestruturao psquica e familiar e de reinsero social, atravs de sua compreenso individualizada e particularizada, a fim de
resgat-lo enquanto ser humano e sujeito em sintonia com o momento histrico.

Em todos os casos a educao torna-se o meio mais vivel de condicionar o adolescente a novas condutas que o levaro reinsero social. As famlias desestruturadas
figuram como agravante impeditivo de sua reestruturao associado ao sentimento de onipotncia inerente a essa fase do desenvolvimento, que se constituem em aspectos
negativos da adolescncia. Entretanto, cada vez mais se percebe que a justia e a polcia so responsveis pela regulao de condutas e comportamentos, mas tambm a
autoridade parental tornou-se objeto de poltica pblica e da economia poltica, pois as famlias so induzidas a participarem dos programas sociais, tal como, bolsa famlia
e com isso tornarem-se includas. um processo pedaggico, visto que envolve mudana de comportamentos e interfere nas escolhas individuais de forma a afastar o ncleo
familiar da ociosidade, da vagabundagem, dos delitos e das infraes (Damico, 2011, p. 140). Tambm se encaixam nesta conjectura os projetos sociais de esporte e lazer
que atingem crianas e jovens pobres, os quais so aes de responsabilidade social da iniciativa privada, dos governos e das ONGs e dos organismos internacionais (UNESCO
e UNICEF).

De modo geral, como se afirmou anteriormente, a educao representada pela escola enquanto instituio de captura, figura como a poltica social mais adequada para
recuperao e reinsero social destes jovens em conflito com a norma legal. O seqestro destes adolescentes seria uma forma de orden-los e disciplin-los, docilizando -
os seus corpos e tambm suas mentes, cujo objetivo maior do Estado diminuir a violncia e melhorar a segurana pblica, alm de tornar estas juventudes aptas a
atenderem s necessidades do mercado.

Estratgias como Amigos da Escola e Mais Educao aproximam as famlias da instituio escolar, promovem ocasio de emprego de mo de obra ociosa como
trabalhadores voluntrios e fazem com que o jovem reconhea este espao como seu lcus social, onde possa canalizar toda gama de sentimentos contestatrios inerentes
adolescncia, expressar-se culturalmente, praticar esportes e, principalmente, desviar-se da criminalidade.

Concluso:

Torna-se necessrio tambm discutir a escola, a educao como promovedora desta mudana, especialmente no que tange aos jovens infratores sob medida scio-educativa
de liberdade assistida, pois alm de j terem cometido o delito ou se desviado da normalidade, ainda permanecem em contato com a sua comunidade, sua famlia, sua rede
social e devem ser reintegrados sociedade, considerando suas particularidades, desenvolvendo suas potencialidades e competncias individuais, a fim de que se
transformem em cidados plenos.

O que se observa neste contexto, que so aplicadas prticas governamentais racionais de interveno dos rgos oficiais na vida dos jovens infratores, os quais j esto
agrupados como potencialmente perigosa assim, esta estratgia de criminalizao tem o escopo de garantir a segurana pblica, evitando as desordens causadas pela
excluso social (Damico apud Wacquant, 2011, p. 217).

De acordo com Foucault (2008, p. 145): O Estado de polcia implica em encarregar-se da atividade dos indivduos at seu mais tnue gro. Assim, para os adolescentes
pobres em geral, a presena da polcia hostil e representa o abuso de autoridade na forma de agir daquelas pessoas excludas socialmente, generalizando todos como
possveis suspeitos e criminosos. Essa fora de represso do Estado, a polcia, muito utilizada pelo poder pblico, como prtica governamental para controle desse grupo da
populao mais vulnervel, os quais so as juventudes da periferia, estereotipados e rotulados, como provveis bandidos.

Segundo a constatao de Priuli e Moraes (2007, p. 2), o adolescente autor e vtima da violncia, o que corrobora a metfora do governo do navio de Foucault, na qual o
mau comportamento deve ser corrigido e inibido em seu prprio contexto, onde esta ao uma prtica de governamento exercida pelo Estado.

A medida scio-educativa de liberdade assistida poder ser a melhor escolha para ressocializao desse adolescente, o que significa dizer que o mesmo deve estar integrado
em uma poltica pblica global direcionada para a populao jovem do municpio, que coordene e determine vias de comunicao e recursos entre as diversas reas de
atuao como educao, sade, cultura, esporte, profissionalizao, assistncia social e o sistema de justia, interferindo na sua realidade familiar e comunitria,
tencionando resgatar, mediante apoio tcnico oferecido, as suas potencialidades.

No momento em que se objetiva identificar as potencialidades desse jovem infrator, enquanto sujeito em construo, busca-se individualiz-lo, retir-lo do esteretipo de
anormal, de irrecupervel, e re-olh-lo, voltando a enxergar o ser humano que est frente com outros olhos, respeit-lo enquanto pessoa humana e sujeito de direitos,
conforme preceitua o ECA e verificar quais as prticas scio-educativas e culturais adequadas ao seu potencial latente que esto disponveis para sua reinsero social, como
forma de preservao da segurana pblica.

Para que as mudanas propostas pelo ECA se efetivem, preciso que seja modificada a cultura das prprias instituies e sociedade em relao concepo do adolescente
e de seu novo papel institucional e social. O Estatuto da Criana e do Adolescente proporciona a mudana, porm ainda h resistncias cotidianas a serem vencidas, no
sentido de alcanar o xito pretendido nos objetivos propostos pelas polticas pblicas de ressocializao desse jovem.

Referncias:
DAMICO, Jos Geraldo Soares; Juventudes Governadas: Dispositivos de Segurana e Participao no Guajuviras (Canoas/RS) em Grigny Centre (Frana). Porto Alegre,
2011.
ESPNDULA, Daniel Henrique Pereira; SANTOS, Maria de Ftima de Souza Representaes sobre a adolescncia a partir da tica dos educadores sociais de adolescentes
em conflito com a lei.Psicol. estud.v.9n.3Maringset./dez.2004, from http://www.scielo.br
Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990, disponvel em http://www4.planalto.gov.br/legislacao
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir histria da violncia nas prises. Vozes, Petrpolis, 1997, p. 224.
JULIO, Elionaldo Fernandes; O impacto da educao e do trabalho como programas de reinsero social na poltica de execuo penal do Rio de Janeiro. Rev. Bras.
Educ.vol.15no. 45Rio de Janeiroset./dez.2010, from http://www.scielo.br
PRIULI, Roseana Mara Aredes; MORAES, Maria Silvia de Adolescentes em conflito com a lei; Cinc. sade coletivav.12n.5Rio de Janeiroset./out.2007, from
http://www.scielo.br
SALLA, Fernando Afonso; A retomada do encarceramento: as masmorras high tech e a atualidade do pensamento de Michel Foucault. Cadernos da F.F.C. Marlia, v. 9, n.1,
p. 35-58, 2001

verton Andr Luardo Borges


Advogado, Ps - Graduado em Direito Pblico pela Universidade do Sul de Santa Catarina

Informaes Bibliogrficas

BORGES, verton Andr Luardo. Adolescente infrator e polticas pblicas para ressocializao. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XVI, n. 117, out 2013. Disponvel em: <
http://ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13694&revisa_caderno=12.
>. Acesso em out 2017.

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