DERECHO A LA LOCOMOCIN

1. LIBRE TRANSITO, ELEGIR EL LUGAR DE RESIDENCIA

1.1. CONCEPTOS
La libertad de trnsito est referida al derecho de toda persona nacional y de todo
extranjero que goce de una condicin administrativa migratoria regular a circular
libremente dentro del territorio de un Estado. La calidad migratoria regular significa
que el derecho a entrar en un pas est limitado a varias condiciones impuestas por
el Estado receptor, sin embargo, el derecho a salir del pas se puede ejercer sin
ningn tipo de limitacin.
"... la Constitucin establece expresamente en el artculo 2, inciso 11, que toda
persona tiene derecho A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera. A su vez, el Cdigo Procesal
Constitucional, en su artculo 25, inciso 6, seala que procede el hbeas corpus ante
la accin u omisin que amenace o vulnere El derecho de los nacionales o de los
extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo
mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.

La libertad de escoger residencia, faculta a toda persona nacional el derecho:

- Elegir libremente el lugar donde desea vivir dentro de su pas o, en el caso de
los extranjeros dentro del territorio donde se encuentren siempre y cuando sea
de manera regular.
La negativa de un Estado a emitir un pasaporte o prorrogar su validez a un nacional
que reside en el extranjero puede privar a esa persona del derecho de salir del pas
de residencia y de viajar a otra parte.
- Libertad de transitar: es la posibilidad de circular libremente y establecer
libremente su residencia o domicilio.
- Libertad de residencia: es un condicin indispensable para el libre desarrollo
de la persona y se refiere a la facultad de quienes se encuentran legalmente
dentro de un Estado de escoger su lugar de residencia () [STC EXP. N.
00006-2009-PI/TC]

1.2. DESARROLLO Y PROTECCIN DEL DERECHO DE RESIDENCIA Y TRNSITO

EN EL ORDENAMIENTO PERUANO
 El derecho de residencia y trnsito se encuentran contemplados en nuestra
Constitucin Poltica en su artculo 2 inciso 11, sealndose que toda persona tiene
derecho a elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir
de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial
o por aplicacin de la ley de extranjera.
1.3. RESTRICCIONES
El Tribunal aade que los diversos supuestos que se incluyen dentro de las
restricciones explcitas ordinarias del derecho de trnsito son:
Razones sanitarias: aquellas que surgen en pro del resguardo de la plenitud
fsico-psquica de la poblacin, la cual puede verse afectada por la existencia de
pestes, epidemias y otros eventos de similares caractersticas, limitacin
permitida en el propio inciso 11 del artculo 2 de la Constitucin.
Razones jurisdiccionales: aquellas que surgen de la existencia de una orden
judicial de impedimento de salida del territorio nacional, expatriacin de
nacionales o la expulsin de extranjeros.
Razones de extranjera: aquellas que, basndose en el inciso 11 del artculo
2 de la Constitucin, derivan de la falta de aptitud legal de un extranjero para
ingresar al territorio nacional o para continuar residiendo dentro de l.

Tales son los casos siguientes:

- Por ingreso clandestino o fraudulento al territorio nacional.
- Por haber sido anteriormente expulsado del territorio nacional por razones
jurisdiccionales de poder de polica (reglas de migracin).
- Por ser prfugo de la justicia por delitos tipificados como ilcitos comunes en la
legislacin nacional.
Razones polticas: aquellas que se derivan de la discrecionalidad poltica que
la Constitucin otorga al Congreso de la Repblica en el caso del Presidente de
la Repblica.
Razones de capacidad de ejercicio: aquellas que se derivan de la restriccin
para poder realizar per se el ejercicio de la facultad de libre trnsito.
Razones administrativas: Pueden exigirse determinados requisitos legales o
administrativos para el ejercicio del derecho, los cuales deben ser razonables a
fin de no desnaturalizarlo;

Aade que como restricciones explcitas extraordinarias se contempla:

 Estado de Emergencia o de Sitio: De conformidad con lo establecido en el
artculo 137 de la Constitucin, el Presidente de la Repblica, con acuerdo del
Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de l (con cargo de posteriormente, dar cuenta al Congreso
o a la Comisin Permanente), el Estado de Emergencia o el Estado de Sitio. En
dicha eventualidad puede restringirse el derecho relativo a la libertad de trnsito.
Asilo diplomtico: Es la tutela que se otorga a una persona perseguida por
razn de sus ideas y/o actos de carcter poltico. Se ejecuta en las legaciones
diplomticas, naves, aeronaves o campamentos castrenses del Estado asilante.
Extradicin: Alude a un instituto jurdico que viabiliza la remisin compulsiva de
un individuo, por parte de un Estado, a los rganos jurisdiccionales competentes
de otro, a efectos de que sea enjuiciado o cumpla con la condena sealada,
segn haya sido su situacin de procesado o condenado en la comunidad
poltica de destino.

2. OBTENER PASAPORTE, CAMBIAR DE DOMICILIO, RESTRICCIONES

2.1. OBTENER PASAPORTE
El pasaporte peruano se expide a los ciudadanos peruanos para viajar fuera del Per.
Para viajar a los pases de la Comunidad Andina, Chile, Argentina, Brasil, Uruguay,
Paraguay y Venezuela, los ciudadanos peruanos pueden usar su documento de
identidad (DNI).

2.2. DERECHO A NO SER PRIVADO DEL PASAPORTE

"Con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Constitucional, el derecho a no ser
privado del Documento Nacional de Identidad pas a formar parte de la gama de
derechos protegidos por el proceso de hbeas corpus (artculo 25, inciso 10): Artculo
25.- Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual: (...)

2.3. DENEGATORIA DE PASAPORTES

"... este Colegiado seal en alguna oportunidad que el derecho al pasaporte no slo
supone la expedicin de un documento de identificacin a nivel internacional que por
sus propias caractersticas permite el libre trnsito de un pas a otro, sino que tambin
su presencia representa una garanta para su titular en relacin con el Estado al que
 pertenece y que, como ente emisor, le otorga en cualquier caso su proteccin mas all
de sus fronteras (Exp. 0120-1998-HC/TC).

2.4. EL DERECHO AL PASAPORTE OTORGA AL INDIVIDUO GARANTAS POR PARTE

DEL ESTADO AL QUE PERTENECE
... el derecho al pasaporte no slo supone la expedicin de un documento de
identificacin a nivel internacional que por sus propias caractersticas permite el libre
trnsito de un pas a otro, sino que su presencia representa una garanta para su titular
en relacin con el Estado al que pertenece y que, como ente emisor, le otorga en
cualquier caso su proteccin mas all de sus fronteras. Si dicho atributo no fuera
entendido en tal sentido, el pasaporte slo quedara reducido a un documento de
abandono del pas o de reingreso a su territorio, sin que el Estado tuviese porque
responder respecto del destino legal de sus ciudadanos cuando de identificaciones se
trata.... (Exp. 00120-1998-HC FJ 3)

2.5. CAMBIO DE DOMICILIO

DOMICILIO EN EL CDIGO CIVIL PERUANO
ARTCULO 33:
El domicilio se constituye por la residencia habitual de la persona en un lugar.
En nuestro cdigo se menciona la residencia habitual. La habitualidad es un factor de
hecho que consiste en que lo usual para la persona y su familia es el de tener sus
actividades de vida cotidiana en un determinado lugar preferentemente que en otros.

ARTICULO 39:
El cambio de domicilio se realiza por el traslado de la residencia habitual a otro lugar.
Este artculo concuerda con el artculo 33 sobre la fijacin de domicilio, ya que solo
basta trasladar la residencia habitual de la persona de un lugar a otro para concluir que
se ha producido un cambio de domicilio.
2.6. DE LAS RESTRICCIONES
ARTCULO 40:
El deudor deber comunicar al acreedor el cambio de domicilio sealado para el
cumplimiento de la prestacin obligacional, dentro de los treinta das de ocurrido el
hecho, bajo responsabilidad civil y /o penal a que hubiere lugar.
El deudor y los terceros ajenos a esta relacin obligacional con el a creedor, estn
facultados para oponer el cambio de domicilio de ste.
 La oponibilidad al cambio de domicilio se efectuar mediante comunicacin indubitable.
Esta norma busca dar seguridad jurdica a la partes de una relacin

3. DERECHO DE REUNIN, ASOCIACIN, PETICIN

3.1. DERECHO DE REUNIN
Concepto
El derecho de reunin es la libertad pblica individual que faculta a un grupo de
personas a concurrir temporalmente en un mismo lugar, pacficamente y sin armas,
para cualquier finalidad lcita y conforme a la ley. Se considera una libertad poltica y
un derecho humano de primera generacin.
Conforme al Art. 2o., inciso 12, de la Constitucin del Estado, Toda persona tiene
derecho a reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vas
pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente
por motivos probados de seguridad o sanidad pblicas.

La libertad de reunin como derecho poltico fundamental

La libertad o derecho de reunin es uno de los derechos polticos fundamentales,
reconocido por diversos instrumentos internacionales de derechos humanos y por la
mayora de constituciones, entre ellas la peruana.

La libertad de reunin es un derecho individual, pero su ejercicio solo puede

realizarse colectivamente
Aunque la libertad de reunin es un derecho individual, ya que le corresponde a cada
uno de los ciudadanos, su ejercicio solo se puede realizar de manera colectiva, cuando
diversos ciudadanos se agrupan o renen motivados por objetivos en comn.
3.2. DERECHO DE ASOCIACIN
Concepto
El derecho de asociacin consiste en la libre disponibilidad de individuos dotados de
personalidad jurdica para constituir formalmente agrupaciones permanentes
encaminadas a la consecucin de fines especficos de carcter no lucrativo.
En la Constitucin del derecho de asociacin:
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: () inciso 13. A asociarse y a constituir
fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin
 autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin
administrativa.

Es una de las prolongaciones de las libertades de pensamiento, expresin y reunin y

una antesala de los derechos de participacin, en la medida en que la participacin
poltica se canaliza preferentemente a travs de formas especficas de asociaciones,
entre las que los partidos polticos ocupan un lugar sealado.
3.3. DERECHO DE PETICIN
Concepto
El derecho de peticin es un derecho fundamental que hace parte de los derechos
inherentes a la persona humana y su peticin judicial inmediata puede lograrse
mediante el ejercicio de la accin de tutela. La peticin irrespetuosa exime a las
autoridades a resolver prontamente.
En trminos operativos, la peticin es la solicitud verbal o escrita que se presenta ante
un servidor pblico con el fin de requerir su intervencin en un asunto concreto.

Contenido esencial del derecho de peticin

"La Constitucin Poltica del Per (artculo 2, inciso 20) reconoce el derecho
fundamental de toda persona: a formular peticiones, individual o colectivamente, por
escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. En el caso
del derecho de peticin, su contenido esencial est conformado por dos aspectos que
aparecen de su propia naturaleza y de la especial configuracin que le ha dado la
Constitucin al reconocerlo: el primero es el relacionado estrictamente con la libertad
reconocida a cualquier persona para formular pedidos escritos a la autoridad
competente; y el segundo, unido irremediablemente al anterior, est referido a la
obligacin de la referida autoridad de otorgar una respuesta al peticionante". (Exp.
00120-2011-AA FJ 2)

Vulneracin del contenido esencial del derecho de peticin

"El contenido esencial de un derecho fundamental est constituido por aquel ncleo
mnimo e irreductible que posee todo derecho subjetivo reconocido en la Constitucin,
que es indisponible para el legislador, debido a que su afectacin supondra que el
derecho pierda su naturaleza y entidad. En tal sentido, se desatiende o desprotege el
contenido esencial de un derecho fundamental cuando ste queda sometido a
limitaciones que lo hacen impracticable y lo despojan de la proteccin constitucional
otorgada.
El derecho de peticin y la necesaria realizacin o ejecucin de lo pedido
"... el derecho de peticin no supone, por parte de la administracin, la necesaria
realizacin o ejecucin de lo peticionado, sino la respuesta expresa a lo solicitado.
Desde tal ptica, queda claro que, aunque en un sentido desestimatorio, el derecho de
peticin invocado en el presente caso no solo ha sido garantizado por haberse ejercido
de manera irrestricta y sucesiva, sino por la circunstancia correlativa de haberse
otorgado respuesta a la interesada, a travs de los pronunciamientos administrativos
cuestionados mediante la presente demanda". (Exp. 03427-2006-AA FJ 3)