Ley universitaria

N 30220
Dificultades y
avances
LOS RETOS DE LA UNIVERSIDAD EN EL SIGLO XXI

En un mundo donde se ha demostrado que la

educacin es fuente creadora de capacidades,
competencias, habilidades y destrezas?
Cul es la responsabilidad de la Universidad
Peruana en la formacin de capital humano
competitivo?
 Lnea de Tiempo de la
Normatividad Universitaria

Ley Ley de Restablece Ley Orgnica

Orgnica Enseanza Ley 1920 de Educ.
D.L. D.L. D.L.
de (Legua) (Snchez C.) Pblica
(Odra) 17437 882
Enseanza (Manuel
(Jos Pardo) Prado)

1919 1928 1935 1946 1960 1983

1918 1920 1930 1941 1949 1969 1996

Ley 4004 Estatuto Estatuto Estatuto Ley

(Legua) Universitario Universitario Universitario Universitaria
(Legua) (Benavides) J.L.(Bustamante) (Manuel Prado)

Ley
Universitaria
2007- NUEVO PROYECTO DE LEY 23733
(Belaunde)
I
 Ley Universitaria: Avance o retroceso?
La universidad peruana antes de la Ley 30220:
Ley de CONAFU (1995)
D.L. 882 (1996): La apertura a la inversin privada
(universidades societarias con fines de lucro)
Movimiento en San Marcos 2000-2006
Daniel Mora como Presidente de la CEJD 2012-
2015.
 Universidad pblica:
Autonoma vs. Autismo (Falta de un sistema
universitario y de Ed. Superior articulado)
Crisis de representatividad en rganos de gobierno:
Crisis de gobernabilidad y corrupcin.
Financiamiento y Recursos directamente
recaudados.
Precariedad en la gestin, falta de eficiencia en la
ejecucin de la totalidad del presupuesto otorgado
por el MEF.
Qu significa la Ley Universitaria para
la universidad en el Per?
Que el Estado asuma su rol rector de la
poltica de aseguramiento de la calidad
de la educacin superior.
Establecer condiciones mnimas de
calidad para el funcionamiento de
universidades (Licenciamiento-SUNEDU)
Interrumpir la creacin de universidades
por clientelismo ( proseguir con la Ley
29971 de moratoria, 2012)
 Qu significa la Ley Universitaria
para la universidad en el Per?
Voto universal para la eleccin de autoridades
(Se acaba la mediacin de tercios corruptibles)
Supervisin para que las universidades con
fines de lucro reinviertan sus excedentes en
calidad y no defrauden al Estado.
Mayores exigencias acadmicas para ser
docente universitario.
Un escenario favorable para re-pensar la
universidad regional desde la pertinencia y su
articulacin con la universidad nacional.
 ANLISIS CRTICO DE LA LEY
UNIVERSITARIA DEL PER. LEY N 30220
1. Elimina el bachillerato automtico. Ahora los egresados debern
aprobar todos sus crditos de pregrado, realizar una tesina y
acreditar el dominio de un idioma extranjero o una lengua nativa.
2. Para la obtencin del ttulo de licenciado, el egresado aparte de
haber obtenido previamente su grado acadmico de bachiller,
deber presentar y aprobar una tesis o un trabajo de suficiencia
profesional. No se permitir que un bachiller que termina en una
universidad pueda sacar su ttulo en cualquier lugar del Per.
3. Los alumnos que desaprueben tres veces consecutivas el
mismo curso sern separados de la universidad.
4. Para ingresar a la docencia universitaria los profesionales
debern contar como mnimo con el grado de maestra, y los que
no lo tengan tendrn un plazo de cinco aos para adecuarse a
esta exigencia.
5. No menos de 25 % del cuerpo docente de una universidad deber
dedicarse a tiempo completo a su trabajo.
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6. El docente que promueva y dinamice la investigacin
universitaria ser remunerado con un 50 % ms.
7. Para ser autoridades universitarias debern acreditar los
postgrados acadmicos firmes, no de medio tiempo.
8. En las universidades pblicas habr el voto universal
obligatorio, personal, directo y secreto para la eleccin de
rectores y vicerrectores y no podrn reelegirse
inmediatamente.
9. A las universidades privadas sin fines de lucro se les deja en
libertad para que ellos organicen su propio gobierno
internamente.
10. Elimina el vicerrectorado administrativo y se la reemplaza
por el de Gerencia Administrativa Profesional, y se incluye el
Vicerrectorado de Investigacin.
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11. Habr reevaluacin de todas las universidades existentes
(pblicas y privadas).
12. Para la creacin de una nueva universidad tiene que
reunir requisitos bsicos y mnimos de calidad, de lo
contrario no se le otorgar licencia: infraestructura
adecuada, personal docente calificado, etc. Se le dar
plazo para que incremente su calidad, de lo contrario
ser cancelada su licencia.
13. Crea la Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria (SUNEDU), y se deroga las leyes
de creacin y funcionamiento de la Asamblea Nacional de
Rectores y del Consejo Nacional para la autorizacin de
Funcionamiento de Universidades (CONAFU). La
SUNEDU estar adscrita al Ministerio de Educacin y con
autonoma administrativa y presupuestal.
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14.Las universidades privadas con fines de lucro que generan utilidades no
estarn exoneradas de las normas tributarias y debern pagar el
Impuesto a la Renta. Salvo que inviertan en mejorar la calidad educativa
y podran acceder a un crdito tributario de 30 % del monto reinvertido.
15.Las universidades pblicas y privadas pueden integrarse en redes
interregionales, con criterios de calidad, pertinencia y responsabilidad
social, a fin de brindar una formacin de calidad, centrada en la
investigacin y la formacin de profesionales en el nivel de pregrado y
postgrado.
16.Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la
SUNEDU la comisin de actos que constituyan indicios razonables de la
existencia de infracciones a la Ley N 30220.
17.Establece la obligatoriedad de las universidades de ser transparentes,
debiendo publicar en sus portales electrnicos informacin respecto a:
Estatuto, TUPA, Plan Estratgico Institucional, Reglamentos, Actas
aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo
Universitario y Asamblea Universitaria, etc.
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18. Entre una de sus funciones de la SUNEDU, es la de administrar el
Registro Nacional de Grados y Ttulos y la de publicar un informe
bienal sobre la realidad universitaria del pas, el mismo que incluye
ranking universitario, respecto del nmero de publicaciones
indexadas, entre otros indicadores.
19. El currculo se debe actualizar cada tres (3) aos o cuando sea
conveniente, segn los avances cientficos y tecnolgicos.
20. La enseanza de un idioma extranjero, de preferencia ingls, o la
enseanza de una lengua nativa de preferencia quechua o aymara,
es obligatoria en los estudios de pregrado.
21. Los estudios de pregrado comprenden los estudios generales y los
estudios especficos y de especialidad. Tienen una duracin mnima
de cinco aos (5). Se realizan un mximo de dos semestres
acadmicos por ao. Los estudios generales son obligatorios, tienen
una duracin no menor de 35 crditos y deben estar dirigidos a la
formacin integral de los estudiantes.
22. Los estudios especficos y de especialidad de pregrado debe tener
una duracin no menor de ciento sesenta y cinco (165) crditos.
23. Los estudios de posgrado conducen a Diplomados, Maestras y
Doctorados.
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25. Las universidades que tengan acreditacin reconocida por
el organismo competente en materia de acreditacin,
pueden hacer mencin de tal condicin en el ttulo
profesional a otorgar.
26. El ttulo profesional slo se puede obtener en la universidad
en la cual se haya obtenido el grado de bachiller.
27. El ttulo de Segunda Especialidad Profesional: requiere
licenciatura u otro ttulo profesional equivalente, haber
aprobado los estudios de una duracin mnima de dos
semestres acadmicos con un contenido mnimo de
cuarenta (40) crditos, as como la aprobacin de una Tesis
o un trabajo acadmico.
28. Los programas de educacin a distancia deben tener los
mismos estndares de calidad que las modalidades
presenciales de formacin profesional.
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29. Determina que la investigacin constituye una funcin esencial
y obligatoria de la universidad.
30. Dispone el fortalecimiento de la carrera de los investigadores
mediante el otorgamiento de una bonificacin por perodos
renovables a los investigadores de las universidades pblicas.
31. Dispone que las universidades coordinen permanentemente con
los sectores pblico y privado, para la atencin de la
investigacin que contribuya a resolver los problemas del pas.
Establecen alianzas estratgicas para una mejor investigacin
bsica y aplicada.
32. La universidad promueve la iniciativa de los estudiantes para la
creacin de pequeas y micro empresas de propiedad de los
estudiantes, brindando asesora o facilidades en el uso de los
equipos e instalaciones de la institucin. Cada universidad
establece la reglamentacin correspondiente.
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34. Determina la creacin y el funcionamiento de una Comisin
Permanente de Fiscalizacin, encargado de vigilar la gestin
acadmica, administrativa y econmica de la universidad pblica.
35. Establece que los miembros de los rganos de gobierno de la
universidad no reciben dietas, ni pago alguno por las sesiones en
las que participen, y toda disposicin en contrario es nula.
36. Establece que los postulantes a ayudantes de ctedra deben
estar cursando los dos ltimos aos de la carrera y los jefes de
prctica deben poseer el ttulo profesional y son designados va
concurso hecho pblico a toda la comunidad universitaria.
37. La docencia a la carrera docente universitaria se hace por
concurso pblico de mritos. Y para el ejercicio de la docencia
universitaria, como docente ordinario y contratado es obligatorio
poseer: el grado de maestro para la formacin en el nivel de
pregrado; el grado de maestro o doctor para maestras y
programas de especializacin y el grado de doctor, para la
formacin a nivel de doctorado.
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38. En toda institucin universitaria, sea pblica o privada, por lo
menos el 25 % de sus docentes deben ser a tiempo completo.
39. Dispone que la universidad pblica puede pagar a los docentes
una asignacin adicional por productividad, de acuerdo a sus
posibilidades econmicas.
40. Las universidades pueden celebrar acuerdos con instituciones
de e3ducacin superior para la determinacin de la
correspondencia de los slabos.
41. La desaprobacin de una misma materia por tres veces da lugar
a que el estudiante sea separado temporalmente por un ao de
la universidad. Al trmino de este plazo, el estudiante slo se
podr matricular en la materia que desaprob anteriormente,
para retornar de manera regular a sus estudios en el ciclo
siguiente. Si desaprueba por cuarta vez procede su retiro
definitivo.
42. Las universidades promueven polticas pblicas de lucha contra
el cncer, mediante la suscripcin de los convenios
correspondientes. Ello incluye la realizacin de un chequeo
mdico anual a todos los estudiantes.
 Cuales son los argumentos a favor y en contra
de la ley universitaria?
En contra
1. La ley universitaria es intervencionista y vulnera la
autonoma universitaria (Articulo 18 de la
Constitucin Poltica del Per). Adems viola los
derechos fundamentales de docentes, de
autoridades, de estudiantes.
2. Se aprob con falta de consenso.
Se ha perdido una gran oportunidad para concretar una
verdadera reforma en beneficio del pas. Se aprob al
caballazo.
3. Se pudo haber modificado y potenciado la
actual ANR en lugar de desactivarla.
4. La SUNEDU ser un rgano con excesivos
poderes y dependiente del gobierno de turno.
5. El ministerio de Educacin, que ha fracasado en la
educacin escolar, no podr garantizar la calidad
universitaria.
A favor
1. No se viola la autonoma. La Constitucin faculta al
estado a supervisar la calidad educativa. (Articulo 16 de
la Constitucin Poltica del Per).
2. La ley ha sido aprobada en tres sesiones del pleno y
luego de dos aos de extenso debate.
Los partidos que no apoyaron la reforma estn vinculados
a universidades particulares. La misma mesa directiva del
Congreso esta compuesta por Luis Iberico (trabaja en la
UCV) y Jos Luna (propietario de la universidad TELESUP).
3. En sus 30 aos de funcionamiento la ANR no ha logrado
nada importante. No ha conseguido garantizar la calidad
de la educacin universitaria.
4. El estado ser la minora en la Superintendencia.
De los siete integrantes del consejo directivo, solo dos sern
representantes del gobierno.
5. El mercado no es un buen regulador de la calidad
educativa y los mecanismos que tenamos para asegurar
esa calidad (ANR) nunca cumplieron su funcin.
 La cuestionada nueva ley universitaria
N 30220 fue aprobada con 55 votos a
favor, 45 en contra y tres abstenciones.
El presidente de la Repblica, Ollanta
Humala Tasso, lo promulg en el plazo
de ley y se public en el diario Oficial El
Peruano, en julio de 2014.
Por vez primera en la historia de la educacin peruana el
Ministerio de Educacin asume la misin de ser el ente rector
de la poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior universitaria. Y es el Ministerio de Educacin quien
establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo
institucional de la universidad.
Esta ley deroga la Ley N 23733 Ley Universitaria y sus
modificatorias (ANR), la Ley N 26439, Ley que crea el Consejo
Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades (CONAFU) y sus modificatorias, y deja sin
efecto el Decreto Legislativo N 882 en lo que respecta al
mbito universitario, con excepcin de los artculos 14, 16,
17, 18, 19, 20, 21 y 22 y dems normas que se opongan
a la nueva ley universitaria.