1/11/2017 Qu tanto sabes de la ASEA?

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Qu tanto sabes de la ASEA?

Marcial Daz Ibarra

Abogado consultor del Sector Energa, con estudios en Administracin Pblica. Colabor en la Direccin Jurdica de
Pemex por mas de 10 aos, siendo Subgerente Jurdico en Pemex Re nacin, en Pemex Gas y Petroqumica Bsica y
en Pemex Exploracin y Produccin, atendiendo asuntos contenciosos y consultivos, as como Asesor en los Comits
de Contratacin bajo el Nuevo Rgimen al Amparo de la Ley de Pemex y las DACS como son: Adquisiciones, Obra
Pblica, CAAOS, Subcaaos y el Consejo de Administracin.

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marcial.diaz.ibarra@gmail.com

En los ultimos meses derivado de la Reforma Energtica y su fase de impelmentacin hemos venido escuchando
como los empresarios del sector de energa hablan de la AGENCIA. Pero que es? y Qu Hace?

El Decreto por el que se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos o la Ley de la Agencia, fue publicada el 11 de agosto de 2014. Con base en los
tiempos establecidos en dicha Ley, el Titular del Ejecutivo Federal nombr al Director Ejecutivo de la Agencia el 19 de
agosto de 2014 y el Reglamento Interno de la ASEA fue publicado el 31 de octubre de 2014, con todos los dems
reglamentos que completan la legislacin secundaria de la Reforma Energtica.

De acuerdo con el Artculo 129 del Captulo VII de la Ley de Hidrocarburos, corresponde a la Agencia emitir la
regulacin y la normatividad aplicable en materia de seguridad industrial y operativa, as como de proteccin al medio
ambiente en la industria de hidrocarburos, a n de promover, aprovechar y desarrollar de manera sustentable las
actividades de este sector.

Adicionalmente, la Agencia deber aportar los elementos tcnicos para el diseo y la de nicin de la poltica pblica
en materia energtica, de proteccin al medio ambiente y recursos naturales, as como para la formulacin de los
programas sectoriales en la materia, que se relacionen con su objeto.

La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del sector Hidrocarburos o como ms
fcil se le identi ca y menciona : ASEA (Agencia de Seguirdad, Energa y Ambiente), entr en funciones el pasado 2 de
marzo y recibio cerca de 35 mil asuntos asuntos viejos , 25 mil son de naturaleza ambiental que vienen de Semarnat y
de Profepa y los otros asuntos provenienen de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH), la Secretara de Energa
(Sener) y la Comisin Reguladora de Energa (CRE). A partir del 8 de abril sel dio la reanudacin de estos asuntos y se
van a estar cumpliendo en los plazos que indique la ley. Los asuntos que toma la nueva agencia estn relacionados
con actividades petroleras y en ellos debe garantizar certidumbre en seguridad industrial, operativa y de proteccin al
medio ambiente.

Dnde se encuentra la ASEA?

El domicilio legal de la ASEA se ubica en Melchor Ocampo 469, Colonia Nueva Anzures, Delegacin Miguel Hidalgo,
Cdigo Postal 11590, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal.

Trmites ambientales.

Avenida Revolucin 1425, Col. Tlacopac San ngel, Delegacin lvaro Obregn, Cdigo Postal 01040, en la Ciudad de
Mxico, Distrito Federal.

Certi caciones ambientales. Se continuar utilizando el Sistema de Auditora Ambiental en Lnea (SAAEL).
Trmites de energa. Direccin General de Petrolferos de la Secretara de Energa, sita en Vito Alessio Robles
nmero 174, Colonia Florida, Delegacin lvaro Obregn, Cdigo Postal 01030, en Mxico, Distrito Federal,

ALGUNAS DUDAS QUE SE HAN PLANTEADO ANTE LA AGENCIA

Qu requisitos aplican al procedimiento de solicitud de un certi cado ambiental que pretendo ingresar a la
Agencia?

Los establecidos en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
Autorregulacin y Auditoras Ambientales, las Normas Mexicanas NMXAA-162-SCFI-2012- Auditora Ambiental-
Metodologa para realizar Auditoras y Diagnsticos, Ambientales y Veri caciones de Cumplimiento del Plan de Accin
Determinacin del Nivel de Desempeo Ambiental de una Empresa-Evaluacin del Desempeo de Auditores
Ambientales y NMX-AA-163-SCFI-2012- Auditora Ambiental

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A dnde debo dirigirme para dar seguimiento a este trmite?

A la pgina o cial de la SEMARNAT con direccin electrnica www.semarnat.gob.mx. Para hacerlo, necesitar contar
con el nmero de bitcora que le fue asignado cuando present su trmite.

Puedo solicitar un Certi cado Ambiental en la Agencia, empleando a los Auditores Ambientales de PROFEPA?

S. Hasta nuevo aviso se usar el padrn que se encuentra en el portal de PROFEPA.

La Agencia ahora se encargar de todo lo relacionado con los Planes de Remediacin y Transferencia de Sitios
Contaminados. Cmo ser la gestin?, qu criterio de seguimiento se aplicar en el caso de sitios contaminados
concesionados?

Mientras la Agencia no emita nuevos procesos y procedimientos, se continuarn aplicando los criterios de la
SEMARNAT, siempre y cuando stos no contravengan lo establecido en la Ley.

Cul ser el mecanismo de gestin en la compensacin ambiental incluido en la Ley de Responsabilidad

Ambiental en materia de los pasivos, particularmente en el caso de fugas y derrames?

El mecanismo se encuentra en revisin para asegurar el cumplimiento de todas y cada una de las medidas
preventivas, de control y/o atencin que propuestas y viables para ser instrumentadas de manera congruente a n de
proteger a la salud humana, las instalaciones y el ambiente, para evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos. En
caso de incumplimiento, se estara a lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y en lo sealado en
el Cdigo Penal.

Cul es ahora el proceso de entrega, revisin, seguimiento, resolutivo de las MIAs en la ASEA?

Se continuarn utilizando las ventanillas de SEMARNAT para que el regulado solicite el trmite. ste se analizar y se
resolver en la Agencia. La ASEA tambin se encargar de noti car la resolucin.

La ASEA sacar otro reglamento en materia de impacto ambiental para empresas de O&G y Riesgo Ambiental?

Se estn evaluando las necesidades del marco jurdico para determinar cmo se proceder.

En caso de prestar servicios de transporte de residuos peligrosos se debe realizar algn trmite?

No. Los padrones de prestadores de servicio en materia ambiental continan bajo la tutela de las otras dependencias
ambientales.

Los proyectos de estudios para gasolineras siguen siendo estatales?

Antes los estudios para proyectos de gasolineras se ingresaban a nivel estatal, pero ahora con los cambios que se han
realizado sern de competencia federal, espec camente los revisar la ASEA.

Cual es la gua que se debe seguir para Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Particular con Riesgo?

Por el momento, las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las estaciones de servicio debern presentarse ante
las Delegaciones de la SEMARNAT en los estados, en virtud del Convenio Marco rmado entre la Secretara y la ASEA.

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Hasta en tanto no se publiquen las Reglas Generales y Procedimientos de la ASEA, seguirn vigentes los de la
SEMARNAT.

Cul es el sustento legal para este tipo de obras (gasolineras)?

Las autorizaciones en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Proteccin al Medio Ambiente de las
Estaciones de Servicio de Hidrocarburos son materia federal y le corresponde otorgarlas a la ASEA, espec camente a
la Unidad de Gestin y Supervisin Comercial. Los ordenamientos estatales en materia de proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos dejaron de tener vigencia con la entrada en vigor de la Ley de la Agencia y de sus
disposiciones transitorias.

Dudas respecto a los Estudios de Impacto Ambiental y Estudios de Riesgos para la Instalacin de Estaciones de
Servicio a raz de la modi cacin en la LGEEPA.

Las autorizaciones en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Proteccin al Medio Ambiente de las
Estaciones de Servicio de Hidrocarburos son materia federal y le corresponde otorgarlas a la ASEA, espec camente a
la Unidad de Gestin y Supervisin Comercial. Los ordenamientos estatales en materia de proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos dejaron de tener vigencia con la entrada en vigor de la Ley de la Agencia y de sus
disposiciones transitorias

1. b) Dond deber realizarse el ingreso del estudio?

Por el momento, las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las estaciones de servicio debern presentarse ante
las Delegaciones de la SEMARNAT en los estados, en virtud del Convenio Marco rmado entre la Secretara y la ASEA.
Hasta en tanto no se publiquen las Reglas Generales y Procedimientos de la ASEA, seguirn vigentes los de la
SEMARNAT

En cuanto al sector de las estaciones de servicio, Pemex actualmente se encarga de los registros; qu pasa si
existe un nuevo proyecto de estacin de servicio, mxime cuando la franquicia Pemex ya va a desaparecer y va a
haber competencia por marca?

Toda la operacin existente est aprobada bajo ciertos lineamientos y eso sigue vigente. Las nuevas operaciones
tendrn que ceirse a las nuevas regulaciones. La Agencia nace con las regulaciones que hoy existen y se irn
mejorando paulatinamente. Las operaciones actuales tendrn que ir adaptndose gradualmente al nuevo marco
regulatorio

Los inspectores de Profepa ya no tendrn actividades de supervisin en materia de hidrocarburos?

Durante 2015 habr una etapa de transicin en la que ASEA contar con el apoyo de los inspectores de Profepa en los
casos de delitos ambientales en el sector hidrocarburos.

Se reconocern las unidades de veri cacin en materia de auditora ambiental?

Igual que en el resto de las materias, se empieza siguiendo con lo que ahora existe. Si hay oportunidad de mejora, se
buscar esa mejora en conjunto. Por esto, el programa de auditora ambiental que coordina la Profepa sigue vigente,
y los certi cados de industria limpia tambin siguen vigentes. Las reglas de las unidades de veri cacin seguirn
siendo las que se aplican hoy en da hasta que se expida una nueva regulacin.

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Ya existen las unidades de veri cacin?

Ya existen en Mxico unidades de veri cacin especializadas, pero se espera que a partir de la Reforma Energtica
aumente la demanda por estos servicios. En consecuencia, el mercado tambin tendr que crecer de manera
ordenada. No cualquiera podr acreditarse como unidad de veri cacin, y una vez acreditadas, las unidades estarn
sometidas a una evaluacin permanente por parte de la Agencia.

El reto es grande y debemos estar con ados en que la ASEA brinde seguridad y certeza jurdica a todos aquellos que
regular, as son los retos en la implementacin de la Reforma Energtica.

Y cuando nos dimos cuenta ya pasaron dos aos Contratos para la Exploracin y Explotacin de hidrocarburos.

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