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Resumen Ejecutivo
Informe Final
3.1 Enfoque
3.2 Anlisis sobre el enfoque de vulnerabilidad y Desastres
8. Observaciones
9. Recomendaciones
Anexos
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 2
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Resumen Ejecutivo
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 3
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Resumen Ejecutivo
SECTOR: Generales
Clase: Perfil pas
Indicadores:
EEsperanza de vida al nacer
EPoblacin total
EPorcentaje poblacin urbana
ESuperficie total
ETasa de mortalidad infantil
ndice de Vulnerabilidad
Clase: Desastres
Indicadores:
PPersonas afectadas por actividad volcnica
PPorcentaje de poblacin expuesta a ciclones tropicales
PPorcentaje de poblacin expuesta inundaciones
PPorcentaje de poblacin expuesta a terremotos
PPromedio de sismos mayores o iguales a 5.5 en la escala de Ritcher
Clase: Resilencia
Indicadores:
RCoeficiente de GINI
RGasto Social
RHuella Ecolgica
Rndice de Desarrollo Humano
RNmero de receptores de radio por mil habitantes
RPercepcin de corrupcin
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 6
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Clase: Salud
Indicadores:
PPorcentaje de poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de
energa alimentaria
PTasa de mortalidad por homicidio por cada 100,000 habitantes
RPorcentaje de poblacin con acceso a servicios de agua potable
RPorcentaje de la poblacin con acceso a servicios de eliminacin de
excretas
RPorcentaje de poblacin con acceso a servicios de salud
RPorcentaje de la poblacin rural con acceso a servicios de eliminacin de
excretas
RPorcentaje de poblacin urbana con acceso a servicios de eliminacin de
excretas
RPorcentaje de poblacin rural con acceso a servicios de agua potable
RPorcentaje de poblacin urbana con acceso a servicios de agua potable
Clase: Socioeconmicos
Indicadores:
PPorcentaje de la poblacin en situacin de indigencia
PProducto interno bruto per cpita
RTasa de alfabetizacin de adultos
cada 100,000 habitantes. Este indicador incorpora los homicidios que se dan por
consecuencia de las guerras y por otros actos de violencia. Otro indicador que se
ha integrado es el referente a Personas afectadas por actividad volcnica.
Aunque es un elemento que le proporciona ms acercamiento a la realidad al
propio Sistema de Indicadores, es de justicia reconocer que la informacin que
nos ofrece este indicador no recoge las afectaciones recientes. Pero debemos
insistir en la necesidad de considerar el Sistema en cuanto al producto de unos
datos recolectados en un momento dado y que en consecuencia, no admite los
hechos que ocurren en tiempo real. Los cuales se ubican en sistemas de alerta
temprana y de monitoreo que demanda otras metodologas y mecanismos
tecnolgicos que exceden los instrumentos empleados para esta consultora.
Informe Final
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 10
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Durante los ltimos diez aos, los desastres naturales han dejado un saldo de ms
de 45.000 muertos y 40 millones de damnificados, y han causado daos directos
que superan los 20.000 millones de dlares EE.UU. Con un promedio de 40
desastres importantes al ao, Amrica ocupa el segundo lugar, despus de Asia,
en cuanto a la vulnerabilidad a desastres. Los desastres naturales, tecnolgicos y
de origen antrpico de diferente magnitud son cada vez ms frecuentes en esta
regin y, aunque el nmero de muertes ha disminuido, cada vez es mayor el
nmero de personas que se ven afectadas por dichos desastres. (Llamamiento
2004, IFRC: 2004.
3. 1 Enfoque
El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) slo ser posible con
una efectiva articulacin de la gestin del riesgo con la gestin y la prctica del
desarrollo. (Conferencia Interamericana sobre reduccin del Riesgo de los
desastres: 2004).
a desastres, aunque es necesario sealar que los mismos no cubren a todos los
pases / reas. Considero que la tesis del Dr. Alan Lavell, es adecuada para el
la traduccin del enfoque hasta ahora dibujado, toda vez que sustenta el tema de
la vulnerabilidad, asociada a los niveles de pobreza y a las presiones ambientales.
Lavell, no considera a los desastres como eventos qumicamente puros desde la
perspectiva de su origen: la naturaleza. Si no que es el hombre y su modelo de
desarrollo econmico excluyente y generador de pobreza, la causa del incremento
de las amenazas y de la vulnerabilidad de las personas. Este enfoque
antropocntrico, y ms posibilista que determinista, es apropiado para abordar un
tema complejo como el que nos ocupa. En adicin, hay que sealar, que la gran
mayora de los desastres han estado ligados en cuanto a su impacto a las
decisiones de localizacin de los asentamiento humanos y las manifestaciones de
su irregularidad, cuando son espontneos. La ausencia de Instrumentos y
Normas de Ordenacin del Territorial, han privilegiado y magnificado los desastres
naturales y sus consecuencias. Sobre esto Lavell seala: Sin embargo, ms que
una negacin de los conceptos sociales y ambientales de los desastres, estos
eventos mostraron la diversidad de circunstancias en que pueden ocurrir y la
importancia de la percepcin del riesgo en lo que se refiere a decisiones sobre
localizacin e inversin. Lavell nos ofrece una reflexin importante en cuanto a la
relacin desastres y ausencia de planificacin del territorio, a la falta del
componente de vulnerabilidad en la gestin del desarrollo: La destruccin de
lneas vitales y construcciones estratgicas del sector educativo, de salud,
energtico y productivo durante Mitch, puso en tela de juicio los niveles de
vulnerabilidad estructural existentes. La ubicacin de infraestructuras en reas de
alto riesgo, evidenci los problemas de ordenamiento territorial y de uso de la
tierra. En el caso de Honduras, los primeros dos pisos del principal hospital del
pas fueron inundados por estar el inmueble ubicado en una zona con este tipo de
riesgo (El subrayado es nuestro).
que hasta ahora no se ha identificado algn indicador que cumpla con los criterios
y enfoques expuestos, para el tema de uso y ocupacin del territorio, que refleje el
tema de la presin que origina la fragmentacin del paisaje debido a la ocupacin
de hecho de los territorios. Aunque, en teora existen, pero en la base real de
informacin con validez y periodicidad, la teora se aleja de la disponibilidad de
datos. Con lo cual la construccin de un indicador de naturaleza
territorial/ambiental/regulatorio de uso y ocupacin del suelo, es un desafo para
consolidacin del Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres. No
obstante se identificaron algunos que de manera suplementaria pueden ofrecernos
una visin parcial sobre este punto.
Sistema de Indicadores, los que cumplan al menos con los criterios de seleccin,
aunque esto no signific que finalmente fueron los escogidos.
A ttulo de valor agregado, cada uno de los indicadores han sido evaluados de
conformidad a uno de los componentes bsicos del Marco Causal, clasificndoles
en: Indicadores de Estado, Indicadores Presin e Indicadores de Respuesta (Ver
muestra en Anexo N 2)
SECTOR: Generales
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 21
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Clase: Desastres
Indicadores:
PPersonas afectadas por actividad volcnica
PPorcentaje de poblacin expuesta a ciclones tropicales
PPorcentaje de poblacin expuesta inundaciones
PPorcentaje de poblacin expuesta a terremotos
PPromedio de sismos mayores o iguales a 5.5 en la escala de Ritcher
Clase: Resilencia
Indicadores:
RCoeficiente de GINI
RGasto Social
RHuella Ecolgica
Rndice de Desarrollo Humano
RNmero de receptores de radio por mil habitantes
RPercepcin de corrupcin
Clase: Salud
Indicadores:
PPorcentaje de poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 22
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
energa alimentaria
PTasa de mortalidad por homicidio por cada 100,000 habitantes
RPorcentaje de poblacin con acceso a servicios de agua potable
RPorcentaje de la poblacin con acceso a servicios de eliminacin de
excretas
RPorcentaje de poblacin con acceso a servicios de salud
RPorcentaje de la poblacin rural con acceso a servicios de eliminacin de
excretas
RPorcentaje de poblacin urbana con acceso a servicios de eliminacin de
excretas
RPorcentaje de poblacin rural con acceso a servicios de agua potable
RPorcentaje de poblacin urbana con acceso a servicios de agua potable
Clase: Socioeconmicos
Indicadores:
PPorcentaje de la poblacin en situacin de indigencia
PProducto interno bruto per cpita
RTasa de alfabetizacin de adultos
Los colores que se apliquen a los valores de los Indicadores e ndices del Sistema,
guardarn una relacin lgica. La seleccin de los colores para las tablas,
grficos y mapas no debe ser el resultado del criterio personal del usuario o
analista del sistema. Por lo que se ha construido una tabla de colores que se
adapta a la naturaleza del tema en cuestin.
En cuanto al uso del color, es conveniente considerar que el color usado
cuantitativamente entrega un valor numrico o un valor no numrico. Usado
cualitativamente muestra los distintos fenmenos o indicadores por medio de la
diversidad de tonos. En uno y otro caso, la combinacin de colores debe ceirse a
las leyes que llevan a la creacin de la armona policromtica y debe tener en
cuenta, adems, el valor simblico que tendr el color en cada caso, su
reproduccin tcnica y el efecto psicolgico que producir en quien usa la carta.
(Errzuriz, Ana Mara et al: 1998).
1
Peso: Diferente grado de claridad dentro de la gama de colores
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Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Holandesas, Puerto Rico, Islas Turcos y Caicos, Islas Cayman, Panam, Cuba,
Antigua y Barbuda, Trinidad y
ndice de Vulnerabilidad
Tobago, Suriname, Dominica, Porcentaje
ofrece este indicador no recoge las afectaciones recientes. Pero debemos insistir
en la necesidad de considerar el Sistema en cuanto al producto de unos datos
recolectados en un momento dado y en consecuencia, no admite los hechos que
ocurren en tiempo real. Lo cuales se ubican en sistemas de alerta temprana y de
monitoreo que demanda otras metodologas y mecanismos tecnolgicos que
exceden los instrumentos empleados para esta consultora.
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Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
8. Observaciones
9. Recomendaciones
Bibliografa
15. Lavell, Allan, ( 2000), Desastres durante una Dcada: Lecciones y avances
conceptuales y prcticos en Amrica Latina (1990-1999), FLACSO, 34 pginas)
17. Errzuriz, Ana Mara et al, (1998), Cartografa Temtica, Talleres Editorial
Universitaria, Chile, 128 pginas.
Sitios WEB
1. www.dartmouth.edu/artsci/geog/floods/index.html.
2. Babin, S. y Sterner, R., 2001. Atlantic Hurricane Track Maps & Images,
http://fermi.jhuapl.edu/hurr/index.html
3. Banco Mundial. 2003a. Urban Development, www.worldbank.org/html/fpd/
4. 2003b. Poverty Net, http://worldbank.int/poverty/wbactivities/erl/index.htm
5. Birdwell K.R. y Daniels, R.C., 1991. A Global Geographic Information
System Data Base of Storm Occurrences andOther Climatic Phenomena
Affecting Coastal Zones, 1991.
6. http://cdiac.esd.ornl.gov/ndps/ndp035.html
7. www.cdera.org/doccenter/publications/CDM%20Strategy%20FDF.pdf
8. Centro Asitico de Preparacin para Casos de Desastre. 2003.
www.adpc.net/audmp/audmp.html
9. www.adpc.net/audmp/India.html
10. Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en
Amrica Central (CEPREDENAC). 2003.
11. www.cepredenac.org/11_engl/11_index.htm
12. CIESIN, IFPRI, WRI, 2000. Gridded Population of the World (GPW), Versin
2, http://sedac.ciesin.org/plue/gpw
13. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (ECLAC),
www.eclac.cl/analisis/TIN53.htm#6
14. Council of the National Seismic System, 2002. Catlogo de los terremotos,
15. http://quake.geo.berkeley.edu/cnss
16. Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales.
www.unisdr.org/unisdr/indexidndr.html,
17. www.unisdr.org/dialogue/basicdocument.htm#framework
18. Deichmann, Uwe, 1996. GNV197 - Human Population and Administrative
Boundaries Database for Asia.
19. PNUMA/GRID-Ginebra, www.grid.unep.ch/data/grid/gnv197.php
20. DHI Water and Environment. 2002. Environmental Improvement and Flood
Mitigation Project for the Klang River,Malaysia (2001-2002)
www.dhi.dk/dhiproj/Country/Malaysia/Klang
21. Disaster Mitigation for Sustainable Livlihoods Program. 2003.
www.egs.uct.ac.za/dimp
22. Donlin C. y Fitzgibbon, T., 2001. Geopubs Publicaciones geolgico de la
internet de los en los Estados Unidos occidental,
23. USGS: http://geopubs.wr.usgs.gov/docs/wrgis/fact
24. FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin) 1998. The State of Food andAgriculture 1998
www.fao.org/docrep/W9500E/w9500e07.htm
25. Giardini, D., Grnthal, G., Shedlock K., Zhang, P., 2000. Global Seismic
Hazard Assessment Program
26. www.seismo.ethz.ch/GSHAP/
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 34
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
ANEXOS
Consultora: Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para Amrica Latina 37
Producto 3: Resumen Ejecutivo e Informe Final Isaas Chang Urriola-Consultor
Anexo N 1: Entrevistas
: Zonas ridas
Hait : Toda la informacin que exista
VIH/SIDA
1.11 Sr. Edmundo lvarez del rea alimentaria del Plan ROA:
El Plan Roa incorporar el tema de desastres a partir del prximo ao
Es recomendable trabajar con un reducido nmero de indicadores
Los indicadores deben agruparse por temas principales
Indicadores sugeridos: Ingreso familiar , GINI, Peso/Talla, Tasa de
Mortalidad Infantil, Acceso al agua, Vacunados contra el sarampin,
diarrea, desnutricin, Alfabetismo, Degradacin ambiental