Delitos contra la

Administracin Pblica

Abogada Silvana Carrin Ordinola

Negociacin Incompatible - 399
El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa
o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de
tercero, por cualquier contrato u operacin en que interviene por razn
de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
4 ni mayor de 6 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del
artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das multa

Nota: Tiene que intervenir por razn de su cargo, alguna implicancia

debe tener el funcionario pblico en la operacin a realizarse.

Ejemplo: El integrante del Comit Especial encargado de una licitacin

pblica muestra su inters, en la etapa de calificacin y evaluacin de
propuestas, por favorecer la candidatura de un postor amigo suyo en
el puntaje de su propuesta tcnica, de tal forma que le permita
acceder a la fase de evaluacin de su propuesta econmica y, una vez
en ella, evidencia su inters para que la buena pro sea otorgada a
favor de su amigo.
Patrocinio Ilegal - 385

El que, valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico,

patrocina intereses de particulares ante la administracin pblica, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicio comunicatoria de veinte a cuarenta jornada

Exige que el agente patrocine intereses de particulares ante la

administracin pblica, asesoramiento a travs de diversos actos que
evidencien intervencin directa y concreta en favor del particular.

Ejemplo: Un funcionario de un organismo supervisor en

telecomunicaciones del pas mantiene paralelamente una relacin de
asesora con la empresa Oiga Movil Corporation, cuando en l
recae la responsabilidad de determinar la sancin y la medida
correctiva a imponer a dicha empresa operadora por el incumplimiento
de obligaciones contenidas en el contrato de concesin que celebr
con el Estado
Trafico de Influencias
El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas,
recibe, hace dar o prometer para s o para un tercero, donativo o
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento
de interceder ante un funcionario o servidor pblico que ha de
conocer, ste conociendo o haya conocido un caso judicial o
administrativo, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 4 ni mayor de 6 aos y con 180 a 365 das multa.
Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 8 aos
e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Pena y con 365 a 700 das multa
Ejemplo: Un ciudadano que est incurso en un proceso penal por
causar lesiones graves a una persona, al conducir y estrellar su
vehculo en estado de ebriedad, recibe el ofrecimiento de un
fiscal, amigo del juez del proceso de interceder por l para que la
sentencia sea benvola a cambio de una suma de dinero
Caso Aurelio Pastor.
Peculado - 387
Doloso: Doloso: El funcionario o servidor pblico que se apropia
o utiliza, encualqueir forma, para s o para otro, caudales o
efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn
confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez
unidades impositivas tributarias, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos y
con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das multa.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser
no menor de ocho ni mayor de doce aos y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta das Multa
(Caso SIS terremoto Pisco)
Peculado - 387
Culposo: Si el agente, por culpa, da ocasin a que
se efecte por otra persona la sustraccin de
caudales o efectos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos y con
prestacin de servicios comunitarios de veinte a
cuarenta jornadas. Constituye circunstancia
agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social. En estos casos, la pena ser no
menor de tres ni mayor de cinco aos y con ciento
cincuenta a doscientos treinta das multa
Peculado - Notas
Apropiar o utilizar.
1. Existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo
y los caudales y efectos. Poder de vigilancia y control,
competencia del cargo
2. La percepcin, accin de captar o recepcionar caudales o
efectos de procedencia diversa pero siempre licita.
Custodia, que implica proteccin, conservacin y
vigilancia debida por parte del agente.
3. Apropiacin o utilizacin. Hacer suyo los caudales del
Estado, apartndolo de la esfera de la funcin de la
Administracin Pblica y posibilidad de disponer de los
mismos. En el caso de utilizar, se refiere al
aprovechamiento del bien, sin tener el propsito final de
apoderarse para s o para tercero.
4. Los caudales o efectos, son bienes de contenido
econmico, incluye el dinero.
Peculado - Notas
Peculado por culpa, no se refiere a la sustraccin
por parte del propio funcionario pblico. Se hace
referencia a la sustraccin efectuada por una
tercera persona, aprovechando el estado de
descuido imputable al funcionario o servidor
pblico. (facilita, permite un hecho)
El tercero en este caso puede ser un particular u
otro funcionario pblico que no tenga la percepcin,
administracin o custodia de los bienes.
No se castiga la sustraccin de caudales, sino que
el funcionario permita que un tercero lo sustraiga
dolosamente.
Peculado de Uso - 388
El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos
al servicio, usa o permite que otro use vehculos,
mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo
pertenecientes a la administracin pblica o que se
hallan bajo su guarda, serpa reprimido con pena
privativa no menor de dos ni mayor de cuatro aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra
pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados
pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica.
No estn comprendidos en este artculo los vehculos
motorizados destinados al servicio de personal por
razn del cargo.
Finalidad: Utilizar y devolver
Malversacin de Fondos - 389
El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes
que administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a
los que estn destinados, afectando el servicio o la funcin
encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de 4 aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a
programas de apoyo social, de desarrollo o asistenciales y
son destinados a una aplicacin definitiva diferente, afectando
el servicio de la funcin encomendada, la pena ser no menor
de tres ni mayor de ocho aos

Ejemplo: El alcalde de un distrito decide emplear el dinero

destinado para la construccin de obras de saneamiento en
compras de tiles para las oficinas del municipio.
Malversacin de Fondos - Notas
El delito de malversacin, implica un cambio de
destino, dentro del mbito pblico.
Adems exige que el cambio sea definitivo y que
con dicha conducta se dae el servicio o funcin
encomendada.
Se busca proteger la correcta y funcional aplicacin
de los fondos pblicos, racional organizacin en la
ejecucin del gasto y en la utilizacin o empleo del
dinero y bienes pblicos
Implica que el cambio de fondos siempre se de en
el mbito pblico y sea definitivo
Enriquecimiento Ilcito - 401
El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo,
incrementa ilcitamente su patrimonio respecto de sus
ingresos legtimos ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 5 ni mayor de 10 aos y con 365 a 700
das multa.
Si el agente es un funcionario pblico que ha ocupado cargos
de alta direccin en las entidades, organismos o empresas del
]Estado, o est sometido a la prerrogativa del antejuicio y la
acusacin constitucional, la pena privativa de libertad ser no
menor de 10 ni mayor de 15 aos y con 365 a 700 das multa

Ejemplo: Viceministro, durante su gestin da signos o

muestras de una riqueza que no posea al moment0 de iniciar
su funcin pblica, al menos en relacin con el patrimonio que
figuraba en su declaracin jurada de bienes y rentas.
Enriquecimiento Ilcito - Notas
Comentario
Incremento de patrimonio de manera indebida. No
necesariamente el incremento debe provenir de
fondos del Estado. Solo que incremente su
patrimonio por razn de su cargo.
Es un delito que requiere un resultado especfico,
incremento real de su patrimonio.
Se evidencia que la declaracin de patrimonio del
funcionario no guarda relacin con sus ingresos. O
haciendo la evaluacin de sus ingresos no guarda
relacin con los montos que correspondera
obtenga como remuneracin propias de su cargo.
Enriquecimiento Ilcito - Notas
Comentario
Incremento de patrimonio de manera indebida. No
necesariamente el incremento debe provenir de
fondos del Estado. Solo que incremente su
patrimonio por razn de su cargo.
Es un delito que requiere un resultado especfico,
incremento real de su patrimonio.
Se evidencia que la declaracin de patrimonio del
funcionario no guarda relacin con sus ingresos. O
haciendo la evaluacin de sus ingresos no guarda
relacin con los montos que correspondera
obtenga como remuneracin propias de su cargo.
 Cohecho Pasivo Propio - 393
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin
de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a
ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-
multa.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente,

donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir
un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado
a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
das-multa.

El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional

derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
diez aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa."
Cohecho Pasivo Impropio - 394

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para
realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja
indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2
del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco
a setecientos treinta das-multa."
Cohecho Activo Genrico - 397

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a

un funcionario o servidor pblico donativo, promesa, ventaja
o beneficio para que realice u omita actos en violacin de
sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete

donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario o
servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos
y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa."
Prescripcin - Plazos
Prescripcin Ordinaria: Debe transcurrir el mximo de la pena
conminada para el delito imputado (Articulo 80 Cdigo Penal)

Prescripcin Extraordinaria: Debe transcurrir el mximo de la

pena ms la mitad del delito imputado (Artculo 83 Cdigo
Penal)

Prescripcin casos Funcionarios Pblicos: Pena se duplica

(articulo 80 Cdigo Penal)