MANEJO DE ECOSISTEMAS Y CUENCAS HIDROGRAFICAS

Manejo de ecosistemas (EM) y manejo de cuencas hidrogrficas (WSM) han surgido

como un enfoque holstico para integrar la amplia gama de objetivos y perspectivas en la
planificacin y gestin ambiental del territorio. Estos dos enfoques comparten algunos
temas comunes.

Integrar ciencia y poltica

Considerar escalas variables, telescpica a los paisajes de mayor tamao y
acercar a los sitios ms pequeos (ver figura 10.1)
Tener una perspectiva a largo plazo, tanto en trminos de proceso y los
resultados,
Tener una base cientfica, utilizando tanto la evaluacin inicial "mejor ciencia" y el
aprendizaje cientfico a largo plazo.
Centrarse en la integridad ecolgica y la incorporacin de los objetivos sociales y
econmicos
Considerar una amplia gama de soluciones reguladoras y no reguladoras e
integrarlos en una estrategia integral
involucrar a los interesados para aprovechar el conocimiento cientfico y local, los
conceptos y los valores; y
utilizar la supervisin y el manejo adaptativo de aprender de las estrategias de
aplicacin y ajustar.

PRINCIPIOS DE LA GESTIN DE LOS ECOSISTEMAS

Histricamente, hemos conseguido los recursos ambientales y con enfoque singular,

reduccionista. En la naturaleza, sin embargo, estos recursos estn ntimamente
relacionados, no slo entre s, sino a las actividades humanas. Tiene sentido para
mirarlos en su conjunto, para su gestin como ecosistemas. Los ecosistemas pueden ser
estudiados en una variedad de escalas, desde una piscina de marea aislada a un
continente (figura 10.1). La sociedad humana es un componente importante y debe ser
considerado como una parte del ecosistema a ser administrado. El movimiento actual
hacia la EM fue impulsada a finales de 1980 por una serie de factores convergentes,
incluyendo las siguientes.

Una mayor reconocimiento de la "crisis de la biodiversidad de la destruccin del

hbitat y la extincin de especies.
xito limitado de las leyes y programas ambientales puntuales en el cumplimiento
de las expectativas de una amplia gama de partes interesadas, incluyendo el
desarrollo y la preservacin de los intereses.
Desarrollos tericos y empricos en la gestin ambiental que requeran enfoques
ms holsticos y de adaptacin.
Cambio de los valores y actitudes acerca de los sistemas naturales de la sociedad,
lo que requiere nuevas maneras de incorporar esos valores en la gestin
 Escala de regin
Baha de Chesapeake
de cuencas

Escala de Paisaje Cuenca del Ro Patuxent

Paisaje mixto
suburbano
Regin Piamonte agrcola
cubierta forestal Washington DC

Escala de la Corriente Corredor Cuenca del

Corriente del Reservorio
Corredor Patuxent Patuxent

Escala de corriente

Escala de Alcance

Figura 10.1 Ley de Gestin de Ecosistema de la Cuenca a travs de una jerarqua de

escala. Fuente: FIWSCR (1998)

Desde principios de 1990 la gestin de la integridad del ecosistema y la salud se ha

convertido en la poltica de funcionamiento de las agencias federales de manejo de la
tierra, como el Servicio Forestal de los EE.UU. y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de
EE.UU. (Phillips y Randolph, 1998). Se ha desarrollado en respuesta a las
preocupaciones sobre la biodiversidad y las limitaciones de una determinada especie
manejo de vida silvestre y manejo de recursos basado en los productos para garantizar la
sostenibilidad de los recursos. El enfoque por ecosistemas ha sido adoptado por muchas
organizaciones locales y regionales para la gestin ambiental (Yaffe et al. 1996).

En su evolucin durante el 1990, EM se puede definir de la siguiente manera:

Gestin de los ecosistemas es un integrador, el enfoque interdisciplinario, de

adaptacin y de colaboracin para la elaboracin de polticas, la planificacin, y gestin,
basada en la mejor informacin cientfica disponible, reconociendo las incertidumbres, y el
entendimiento de que la actividad humana y los ecosistemas e inextricablemente
vinculados.

El objetivo de la EM es mantener y / o restaurar la integridad de los ecosistemas y la

diversidad biolgica en todas las escalas espaciales y temporales a fondo la comprensin
cientfica y la toma de decisiones en colaboracin.

La siguiente lista recoge cinco criterios de EM. Incluyen una orientacin ecolgica, el
tiempo apropiado y escalas espaciales, la recopilacin de datos y anlisis cientficos; y
distinto papel del ser humano en los ecosistemas y en la planificacin y la gestin, y
adecuado interdisciplinario, interinstitucional y acciones adaptativas de gestin (Grumbine,
1994; Phillips y Randolph, 2000; Smith, 1995)

Criterios De Gestin De Los Ecosistemas

1. Orientacin Ecolgica
a. El ecosistema dicta uso y manejo de estrategias.
b. La integridad del ecosistema debe ser preservado en las maneras de buscar la
sostenibilidad
c. Biodiversidad natural es que se mantenga, se centra en cmo las fundaciones
comunitarias biolgica en su conjunto dentro del ecosistema

2. El tiempo y la Escala Espacial

a. Horizonte temporal a largo plazo, mirando a las generaciones futuras de las
especies, incluidas las personas.
 b. Los lmites son establecidos por el ecosistema, y no por las fronteras
jurisdiccionales.
c. Jerarqua de las escalas de los ecosistemas permite abordar grandes
interconexiones paisaje a travs de acciones a escala del sitio.

3. Bases cientficas, recopilacin de datos y anlisis

a. Adquirir ms completa base de conocimientos como sea posible dentro de los
lmites tecnolgicos, cientficos y presupuestarios.
b. Utilizar enfoques de adaptacin para experimentar y adquirir nueva informacin
para llenar los vacos en el conocimiento.

4. Funcin de los seres humanos y para la Sociedad

a. Los seres humanos son parte de los ecosistemas: Los valores sociales, culturales
y econmicos de los seres humanos deben ser considerados en la gestin de la
tierra y los ecosistemas.
b. Los seres humanos han daado el medio ambiente: la restauracin de la Prctica.
c. Los seres humanos cambian el medio ambiente: Minimizar y mitigar el impacto.
d. Planificacin y toma de decisiones en colaboracin requiere la participacin de las
partes interesadas.

5. Acciones de Manejo
a. Gestin integrada dentro de las agencias y entre agencias.
b. Prcticas integrales interdisciplinarias en las estrategias de gestin.
c. Supervisar la gestin prcticas para la eficacia.
d. Practique el manejo adaptativo: Aprender de la vigilancia y modificar las prcticas
segn sea necesario.

La experiencia y la experimentacin en la EM han sido generalizadas. El enfoque tiene

muchos buenos aceptados conceptos. Sin embargo, su puesta en prctica ha sido difcil.
Los primeros experimentos, como el programa de Ecosistema de Yellowstone resultaron
ser demasiado complejo para superar los conflictos polticos e interinstitucionales
(Goldstein, 1992). Las agencias federales han tenido problemas de institucionalizar los
conceptos de la EM en su planificacin y gestin (Fitzsimmons, 1999). Adems, los
principios se han aplicado en literalmente miles de proyectos de restauracin ecolgica y
de las cuencas hidrogrficas en las tierras pblicas y privadas con un xito desigual.

Gestin De Ecosistemas En Tierras Pblicas

Gestin de los ecosistemas no entr en vernculo gobierno federal hasta principios del
1990, pero sus races se remontan mucho ms all. Las leyes orgnicas del sistema
forestal nacional (1891) y el sistema de parques nacionales (1916) contener algunos de
los principios de la lista de "Criterios de Gestin de Ecosistemas". El uso mltiple y
conceptos de rendimiento sostenido de los aos 1950 y 1960 en relacin con el tiempo y
la escala espacial y el anlisis cientfico, pero fueron interpretadas en gran parte por las
agencias de ser una base de la produccin de mercancas en vez de la integridad del
ecosistema. Sin embargo, la aprobacin de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA)
en 1970, las agencias obligado a incorporar las cuestiones ms amplias en su planeo. Sin
embargo, la mayora de correo. Aun as, la mayora de los esfuerzos fueron procesal.
Qued claro que es difcil ensear a los "perros viejos" de la agencia nuevos trucos. Toma
un poco de tiempo antes de principios EM comenzaron a reemplazar a los objetivos de
produccin de los productos bsicos en el Servicio Forestal y la Oficina y la Oficina de
Administracin de Tierras y los intereses recreativos en el Servicio de Parques. Pero, las
agencias han estado alejando de, mercanca / basada recreacin, planificacin racional-
integral-experto impulsado y toma de decisiones ms participativo, de los ecosistemas
basada en la integridad, la planificacin adaptativa, aunque la mayora de los analistas
coinciden en que la transformacin no es completa.

A finales del 1980, muchos de los "perros viejos" se retiraban y fueron reemplazados por
una nueva generacin de directores de recursos naturales, muchos por frescos de los
programas acadmicos progresistas. Ellos comenzaron a transformar las agencias. En las
asociaciones forestales profesionales y en el Servicio Forestal, por ejemplo, un nuevo
movimiento llamado Nuevas Perspectivas, el Nuevo Bosque, comenz a replantearse la
gestin forestal en respuesta a la preocupacin por la disminucin del apoyo pblico,
disminucin de la biodiversidad y la salud del ecosistema a largo plazo que en ltima
instancia, determinando la sostenibilidad de los recursos. A principios del 1990, este
movimiento de la EM, que el jefe del Servicio Forestal Dale Robertson declar en 1992
sera la poltica para el sistema forestal nacional.

Sin embargo, los esfuerzos para institucionalizar esta poltica en las normas de
planificacin del Servicio Forestal en 1995 se encontraron con la oposicin poltica de los
intereses de produccin que teman disminucin de la produccin de los bosques
nacionales y de algn analista de la poltica que puso en duda la capacidad de gestionar
de forma sistemtica los recursos en una reserva ecolgica en lugar de una economa
base (Flick y king, 1995). Las normas propuestas fueron retiradas, y la atencin se centr
en "la salud del bosque" (un tema de "mam y el pastel de manzana" nadie podra
oponerse) en lugar de EM. A finales de 2000, sin embargo, el Servicio Forestal Nacional
aprobaba las normas de planificacin revisado, incorporando muchas de la EM, como se
muestra en la caja de 10,1 (USDA, USFS, 2000). Sin embargo, el Servicio Forestal haba
estado practicando EM para muchas lgrimas marco de la poltica administrativa de 1992
y los planes de manejo de bosques comenz refleje los principios mucho antes de que el
cambio de reglas (Phillips y Randolph, 1998). Algunos de estos casos se presentan en la
ltima seccin de este captulo.

Manejo del Ecosistema de Tierras Privadas

Muchos escpticos pensaron que EM estara limitada a los usos de la tierra y de los
recursos pblicos, debido a la complejidad del proceso. Asumieron que la propiedad nica
de los grandes mechones de paisajes naturales era necesaria para lograr las funciones y
objetivos del ecosistema. Sin embargo, en abril de 1993 el secretario de Interior Bruce
Babbitt describir tres planes de conservacin de hbitat (Altas 9) en tierras privadas bajo
la Ley de Especies en Peligro (ESA) como ejemplos de "gestin de los ecosistemas".
Respondiendo estudios de proyectos HCP realizadas en el momento demostraron que
estuvieron a la altura de los criterios de EM que figuran en la lista de "los criterios de
gestin de los ecosistemas" (Smith 1995). Aun as, su declaracin plantea la cuestin de
si o no EM podra ser practicado en tierras privadas.

Esfuerzos de conservacin de la tierra en todo el pas durante el 1990 indicaron que los
principios de EM podran ser utilizados en la gestin de la integridad del ecosistema y la
biodiversidad en una variedad de escalas y propiedades por parte del Estado federal y las
agencias locales; propiedad, incluyendo Yaffe et al (1996) "Gestin de Ecosistemas en los
Estados Unidos: Una Evaluacin de la Experiencia Actual".

Estos inventarios se enumeran cientos de ejemplos de la mayora de actividades de base

comunitaria en la restauracin ecolgica, el cuidado del terrateniente, fideicomisos de
tierras de los hbitats y la biodiversidad, y otros programas y proyectos.

Aunque estos proyectos se etiquetan como "gestin de los ecosistemas", la mayora de

ellos utilizan como cuencas de los lmites que definen para la planificacin y la gestin.
Con las tierras privadas, a menudo es difcil distinguir entre EM y WSM, especialmente
cuando los programas de proteccin y restauracin de cuencas tienen como objetivo
proteger los hbitats y otros recursos ecolgicos.

RECUADRO 10.1 - Servicio Forestal de normas de planificacin que reflejan los principios de Gestin de
Ecosistemas

Marco para la planificacin Principios clave

1. Identificacin y examen de las cuestiones 1. La planificacin colaborativa para la
2. Desarrollo e interpretacin de la sostenibilidad
3. Las acciones propuestas (ms requisito 2. La sostenibilidad ecolgica, social y
NEPA) econmica
4. Las decisiones del plan, modificaciones, 3. Contribucin de la Ciencia
revisiones 4. consideracin especial
5. Decisiones especficas del sitio 5. documentacin de planeacin
6. Seguimiento y evaluacin de la gestin (Bosque nacional Planificacin de la
adaptativa Gestin de recursos del sistema del
terreno: Regla Final, noviembre de 2000)

Gestin de Ecosistemas, TNC-Style: "Diseo para la Conservacin"

Entre los grupos y agencias de todo el mundo que participan en alguna versin de EM,
The Nature Conservancy (TNC) es un buen ejemplo. TNC ha crecido, se ha convertido en
su misin ms ambiciosa. Una vez centrado en la proteccin de los sitios nicos ("los
ltimos grandes lugares"), The Nature Conservancy ahora ve un gran potencial pedazo ti
esos lugares juntos para preservar "la diversidad de la vida en la Tierra mediante la
proteccin de las tierras y aguas" comunidades naturales necesitan para sobrevivir. Bajo
su poltica de "Diseo para la Conservacin", que tiene como objetivo conservar "las
carteras de las reas de conservacin funcionales" dentro y entre ya travs de las eco
regiones (TNC, 2001).

Enfoque de TNC para la "planificacin y gestin eco-regional" se caracteriza por ser

integral, cientfica, colaboracin, y basado en la comunidad. TNC ha dado cuenta de que
para proteger el funcionamiento del ecosistema, debe mirar ms all de las propiedades
cientficamente individuales para grandes mosaicos ecolgicos. Los siguientes cuatro
pasos bsicos, teniendo en cuenta, junto con los trminos clave, se utilizan en el proceso
de planificacin eco regional conservacin por diseo:

1. Establecer las prioridades a travs de la planificacin ecorregional. La

conservacin est utilizando la mejor ciencia disponible para analizar cada una de las 63
ecorregiones del pas voto a los espacios naturales ms importantes, e identificar el
conjunto de sitios (cartera) que tiene que ser conservado en cada ecorregin para
mantener sus procesos y la diversidad ecolgica.

Ecoregin: Relativamente grandes reas geogrficas de la tierra y el agua

delimitadas por el clima, la vegetacin, la geologa y otros patrones (vase la
figura 10.2).
Cartera: el conjunto de las reas de conservacin dentro de una ecorregin
seleccionado para representar y conservar los objetos de conservacin y su
variacin gentica y ecolgica.
Objetos de conservacin: los componentes especficos de la diversidad biolgica
utilizada para disear portafolios ecorregionales y desarrollar y priorizar estrategias
de conservacin: sistemas ecolgicos, comunidades natura, especies (vase la
figura 10.3 del Desierto de Sonora).
Figura 10.2 63 Regiones ecolgicas de los Estados Unidos. Fuente: Dan Dorman, La
Conservacin de la Naturaleza, (2001). Usado con permiso

2. Desarrollar estrategias de conservacin. Identificar los objetivos de conservacin y

evaluar los mtodos de amenazas disminuir mediante el anlisis de tensiones (por
ejemplo, el desarrollo inadecuado, zanjeo / drenaje de los humedales, fuego de supresin,
la fragmentacin del hbitat, la degradacin de los cursos de agua, especies invasoras)
Plataforma: sitios situados para mostrar la mitigacin de amenazas y proteccin
efectivas de los ecosistemas mediante la colaboracin con la agencia de llaves,
organizaciones, e individual cuya asociaciones son esenciales para lograr tangible,
una conservacin duradera a una escala efectiva.
Paisajes funcionales: Destinados a la conservacin de toda la biodiversidad y de
gran volumen en (Menor 20,000 acres).

3. Tomar medidas de conservacin directa. TNC a menudo trata de identificar las reas
naturales sin caminos que pueden servir como paisajes funcionales que pueden estar
disponibles para su proteccin. La figura 11.20 muestra un mapa de inventario GIS
producidos a partir de capas de datos sobre la vegetacin y el camino que muestra tales
bloques boscosa alcalde unos 15 acres. TNC puede dirigirse a estas reas para la
adquisicin o conservacin de las servidumbres.

Conservar: rea se conserva o funcional cuando su puntuacin de estado de la

biodiversidad ha alcanzado un grado de buena o muy buena, y su amenaza es
medio ar baja.
 rea de conservacin funcional: rea geogrfica necesaria para mantener los
objetivos de conservacin y apoyo a los procesos ecolgicos dentro de los rangos
aceptables de variabilidad en el largo plazo.

4. Sitios funcionales. Destinados a conservar un pequeo conjunto de objetos de

conservacin, como una especie con requerimientos espaciales limitados. Medir el xito
de la conservacin. Despus de que se adopten medidas de conservacin, seguimiento
de la biodiversidad y la salud ecolgica.

Por ejemplo, Virginia tiene seis ecorregiones distintas y TNC ha aplicado su conservacin
mediante la aproximacin de diseo en seis zonas (costa de Virginia Reserva, Mar Verde,
Chesapeake Ros, el piedemonte, Montaa de Primavera Caliente, y Reserva del Valle
Clinch). En cada rea, TNC personal trabaja con las comunidades locales en los
programas de la plataforma para la conservacin de los sitios y las funciones ecolgicas.
 1. Un rea que tiene una proteccin permanente de la conversin de la cubierta vegetal natural y plan
de gestin de mandato en funcionamiento para mantener un estado natural en un estado natural en
el que los eventos de perturbacin (de tipo natural, la frecuencia, la intensidad, y su legado) se les
permite proceder sin interferencia o se limitaba a travs de la gestin.

1.3 Millones de acres en la corregan 1.3 Milln de hectreas en reas de conservacin

2. Un rea que tiene una proteccin permanente de la conversin de la cubierta vegetal natural y un
plan de gestin de mandato en funcionamiento para mantener un estado principalmente natural, pero
que pueden recibir los usos o prcticas de manejo que degradan la calidad de las comunidades
naturales existentes, incluyendo la supresin de las perturbaciones naturales.

4.8 Millones de acres en la corregan 3.2 Milln de hectreas en reas de conservacin

3. Un rea que tiene una proteccin permanente de la conversin de la cubierta vegetal natural para la
mayora de la zona, pero con sujecin a los usos de extraccin de cualquiera de una amplia, tipo de
baja intensidad (por ejemplo, la tala) o de tipo intenso localizado (por ejemplo, la minera). Tambin
confiere proteccin a la lista federal de especies en peligro y amenazadas en toda la zona.

12.1 Millones de acres en la corregan 5.9 Milln de hectreas en reas de conservacin

4. No hay mandatos conocidos pblicas o privadas o institucionales legalmente reconocidos

servidumbres o restricciones de la escritura en poder de la entidad de gestin para evitar la
conversin de los tipos de hbitats naturales de los tipos de hbitats antropognicos. El rea
generalmente permite la conversin de la cobertura del suelo natural en toda la zona.

37.0 Millones de acres en la corregan 12.9 Milln de hectreas en reas de conservacin

Figura 10.3 GAP Anlisis del Desierto de Sonora Ecorregin Mostrando sitios de conservacin y cdigos de
estado GAP (1-4). Fuente: Rio Marshall, la conservacin de la naturaleza, 1999. Usado con permiso
Restauracin Ecolgica

Gestin de los ecosistemas por lo general se centra. Sin embargo, en muchos casos, los
impactos humanos han daado recursos y funciones ecolgicas en la medida en que se
requiere la restauracin. El creciente campo de la restauracin ecolgica se ha
desarrollado en respuesta a los desafos planteados por el sobrepastoreo, terreno minado
de la superficie, los bosques claros, los humedales daados, suelos contaminados, y
degradada de la superficie y las aguas subterrneas. La naturaleza tiene la capacidad de
recuperacin increble y la capacidad reparadora. Una vez solo, los ecosistemas daados
han demostrado una capacidad inherente para recuperarse. Sin embargo, la recuperacin
toma un tiempo considerable y no se puede detener del todo si no se eliminan las
amenazas de las causas de la degradacin. Prcticas de restauracin activos pueden
eliminar las amenazas y acelerar la recuperacin.

Algunos definen la restauracin ecolgica como el retorno de un ecosistema para una

aproximacin cercana de su estado antes de la perturbacin (National Research Council
NRC, 1992). Sin embargo, debido a las limitaciones en el conocimiento de las condiciones
y los costes preexistentes, este ideal es a menudo poco prctico. Como resultado de ello,
la Sociedad para la Restauracin Ecolgica (SER) ofrece esta definicin:

La restauracin ecolgica es el proceso de ayudar a la recuperacin de un ecosistema

que ha sido degradado, daado o destruido. Se trata de la restauracin y la gestin de la
integridad ecolgica, que incluye una zona crtica de la variabilidad en la biodiversidad, los
procesos y las estructuras ecolgicas, el contexto regional e histrico, y las prcticas
culturales sostenibles. (SER, 2002)

Varios trminos empleados en la literatura de restauracin tienen diferencias sutiles pero

importantes (SER, 2002):

Restauracin tiene como objetivo restablecer la integridad bitica preexistente en

cuanto a composicin de especies y estructura de la comunidad.
Rehabilitacin enfatiza la reparacin de los procesos de los ecosistemas y los
servicios (por ejemplo, reforestacin).
 Reclamacin ofrece estabilizacin de terreno, la seguridad pblica, la mejora
esttica, y la devolucin de las tierras a usos productivos (por ejemplo, la
recuperacin de tierras minadas).
Mitigacin disminuye o compensa el dao ambiental (por ejemplo, la rehabilitacin
de un humedal para compensar rellenando un humedal).
La creacin es el establecimiento de un tipo diferente de los ecosistemas de lo
ocurrido histricamente (por ejemplo, ha creado humedales.
Ecolgica de bio-ingeniera manipula materiales naturales y organismos vivos para
resolver problemas (por ejemplo, estabilizacin de mrgenes).

Potencial de restauracin depende del grado de perturbacin tanto del sitio y su

paisaje circundante, pero la condicin del sitio es ms importante (NRC, 1992).
Una consideracin importante en la restauracin ecolgica es el ecosistema o
condiciones que sirven de modelo para la planificacin y evaluacin de un
project.References generalmente se dan como una descripcin compuesta de
condiciones y procesos tomadas desde mltiples sitios de referencia.

La SER ofrece directrices para el desarrollo y gestin de proyectos de restauracin

(Clewell, Rieger, y Munro, 2000):

Planificacin conceptual delinea el sitio, el tipo de proyecto de restauracin,

los objetivos de restauracin, y las intervenciones necesarias.
Tareas preliminares incluyen la organizacin y dotacin de personal, la
recopilacin de datos de referencia, el establecimiento de objetivos, y la
participacin de los actores pblicos y otros.
Planificacin de la instalacin ofrece planes ms detallados, normas de
funcionamiento y los procedimientos de supervisin y adquisicin de
materiales, antes de las acciones reales de instalacin.
Tareas posteriores incluyen la proteccin del sitio, mantenimiento,
monitoreo y manejo adaptativo segn lo recomendado por la evaluacin.
Principios y Procesos de Proteccin de Cuencas

Ingenieros de recursos hdricos han reconocido la necesidad de gestionar las cuencas

hidrogrficas para mantener el rendimiento y la calidad de los depsitos de
abastecimiento de agua. En una escala mayor, las comisiones de cuenca se establecieron
en la dcada de 1960 para proporcionar un enfoque ms amplio de management. Algunas
aguas de estas comisiones, como la Comisin de la Cuenca del Ro Delaware, tuvieron
xito en la mejora de las condiciones del agua, pero otros se convirtieron sumidos en
conflictos interjurisdiccionales en todo el estado lmites.

En la dcada de 1990, la EPA de los EE.UU. y otras agencias reconocen las limitaciones
de los controles de descarga puntual y otras enfoques convencionales de la calidad del
agua y la gestin de la cantidad. Se hizo evidente que la gestin de un cuerpo de agua
requiere la gestin de la tierra que drena a la misma. La cuenca hidrogrfica o cuenca de
drenaje se convirtieron en un lmite geogrfico til para la gestin de la tierra y recursos
hdricos. Sobre la base de muchos programas locales experimentales, la EPA ha
desarrollado una gua para lo que surgi como el enfoque de la proteccin de cuencas.
Manejo de cuencas no era un concepto nuevo, pero cuando se combina con la nueva
planificacin en colaboracin, se convirti en un mtodo eficaz para la gestin ambiental.

El enfoque de proteccin de cuencas

En 1996, la EPA promueve su enfoque de cuenca (WPA), bruja se basaba en la premisa

de que la calidad del agua y de los ecosistemas problema puede abordarse mejor en la
cuenca, no en el cuerpo de agua individual o el nivel de descarga (EE.UU. EPA, 1996). En
la actualidad hay un estimado de 3 500 grupos de cuencas activos en los EE.UU. de
aplicacin variantes de este enfoque. Muchos estados han adoptado WSM como un
enfoque de organizacin para sus programas de gestin de calidad de agua. EPA adopt
el enfoque de cuenca en el presente Plan de Accin de Agua Limpia de 1998, pero el
enfoque an no es formalmente parte de la Ley de Agua Limpia, que no ha sido
autorizada nuevamente desde 1987. A pesar de que naci en el gobierno de Clinton, la
WPA no es partidista, como se demuestra en el anuncio de la iniciativa de la
administracin de George W. Bush para renovar el apoyo federal para la proteccin de
cuencas basado en la comunidad (EE.UU. EPA, 2002)
El WPA tiene cuatro principios bsicos:

1. Orientacin problemas prioritarios y la aplicacin de la buena ciencia para

entenderlos
2. Promocin de un alto nivel de colaboracin a travs de la participacin de las
partes interesadas
3. Integrar mltiples soluciones de mltiples agencias y particulares
4. Midiendo el xito a travs del monitoreo y otra de recogida de datos.

La siguiente lista recoge tres componentes de un programa de WSM tpica: inventario,

planificacin e implementacin. El inventario es un primer paso fundamental. Los
captulos siguientes describen varios mtodos de evaluacin de la cuenca y sus tierras y
aguas.

Los tres componentes de un Programa de Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(Fuente: Estado de Virginia, 1999)

A. Inventario
1. Definido el lmite de la cuenca
2. Identificar los actores responsables del desarrollo, la implementacin y la
actualizacin del plan para asegurar la rendicin de cuentas a largo plazo. Los tres
componentes de un Programa de Manejo de Cuencas Hidrogrficas (Fuente:
Estado de Virginia, 1999). Involucrar a las partes interesadas en el inventario, la
planificacin y la implementacin.
3. Llevar a cabo un inventario de las cuencas hidrogrficas de las caractersticas de
los recursos naturales (humedales, llanuras de inundacin, los corridos de arroyos,
vas verdes, especies raras y en peligro de extincin, laderas empinadas, suelos
erosionables, reas de roca madre del karst, hbitats sensibles, los peces y los
recursos silvestres de suministro de agua).
4. Llevar a cabo un inventario de corriente (tamao, orden, el agua y la calidad del
hbitat, rgimen de flujo)
5. Identificar las caractersticas ambientales significativos en las cuencas vecinas
(fuentes de contaminacin grandes, refugios de vida silvestre, las fuentes de
abastecimiento de agua)
 6. Identificar y cuantificar las fuentes existentes de punto y la contaminacin de
fuentes no puntuales.
7. Modelar la hidrologa e hidrulica de la cuenca existente (entender el impacto del
uso de la tierra, medios de transporte, la ocupacin del suelo, las instalaciones de
gestin de las aguas pluviales, secciones transversales corriente, cruce de
carreteras, inundaciones y problemas de drenaje).

B. Planificacin
1. Definir los objetivos del plan de WSM (lo que se prev para la cuenca y quin va a
liderar los esfuerzos de implementacin)
2. Identificar y cuantificar los recursos futuros del punto y de la contaminacin de
fuentes no puntuales.
3. Modelar la hidrologa e hidrulica de la cuenca del futuro.
4. Desarrollar y evaluar alternativas para cumplir con los objetivos y gestionar la
calidad del agua (punto y la contaminacin de fuentes no puntuales) y la cantidad
(hidrologa e hidrulica)
5. Identificar oportunidades para restaurar los recursos naturales.
6. Desarrollar el plan de WSM (incluya recomendaciones y el desarrollo y la
evaluacin del uso del suelo, la seleccin de las BMP estructurales y no
estructurales, las necesidades de educacin pblica, los requisitos regulatorios y
de financiamiento especficos)

C. Aplicacin
1. Definir los costos de implementacin (costos de capital y costos anuales de
administracin, operacin y mantenimiento) y quin pagar por la aplicacin del
plan de WSM (ofrecer incentivos y compromisos seguras)
2. Establecer y calendario de ejecucin.
3. Desarrollar un programa de monitoreo de la cuenca.
4. Desarrollar un proceso de evaluacin y revisin del plan de WSM

EPA utiliza su sitio web la proteccin de cuencas (www.epa.gov/owow/watershed/) poner

en red los cientos de grupos gerencias locales de cuencas activas en todo el pas. La
agencia sigue proporcionando gua til basada primero en la experiencia local (EPA de los
EE.UU., 1995, 1997, 2000a, 2000b, 2001).
Otras organizaciones han promovido la causa y la prctica de la proteccin de cuencas. El
Centro sin fines de lucro para la proteccin de cuencas, fundada y dirigida por Tom
Schueler en Ellicott City, Maryland, es una de las mejores fuentes de informacin prctica
y tcnica sobre la planificacin de las cuencas y restauracin (ver www.cwp.org,
www.stormwater.org)

Centro De Proteccin De Cuenca Conceptos Bsicos En La Planificacin De

Cuencas

La siguiente lista muestra algunos conceptos bsicos en la planificacin de las cuencas

tomado de. Schueler (2000). Estos se basan en la experiencia considerable de Schueler.
Incluyendo su trabajo en el consejo metropolitana de gobierno de Washington (por
ejemplo, Schueler, 1987), numerosos estudios de caso de proyectos en todo el pas, y la
reciente orientacin innovadora para el manejo de cuencas y las aguas pluviales
preparado por el Centro para la proteccin de cuencas hidrogrficas (estado de Virginia,
de 1999; estado de Nueva York, 2001) (vase el captulo 14).

Captacin (CON SITIO DE DESARROLLO)

Sub-cuenca hidrogrfica

Cuenca hidrogrfica

Rio global

Figura 10.4 Vista escalonada de Cuencas Hidrogrficas. Fuente: Adaptado de Schueler (2000)
Conceptos Bsicos En Planificacin De La Cuenca (Despus Schueler, 1997,2000)
1 El procedimiento por etapas: Actuar en cuenca globalmente (cuenca), actuar localmente
(cuenca).
2. Clasificacin por sub cuencas.
3. Tener cuidado con las preciadas cabeceras de agua.
4 Emplear ocho herramientas WSM: planificacin del uso del suelo, conservacin de la
tierra, tampones acuticos, de racimo y de diseo de sitios de bajo impacto, control de
erosin y sedimentos, tratamiento de aguas pluviales, de control del sistema sptico y
otras descargas, y de custodia de cuencas hidrogrficas y de monitoreo.
5. Proteccin de cobertura de cuencas urbanas.
6. Tomar decisiones tcnicas sobre el mapeo, modelado, seguimiento y medidas de
gestin.
7. Alcanzar un amplio consenso entre las partes interesadas.
8 Centrarse en la accin: poner en prctica su plan de cuenca.

El enfoque por niveles o cuenca se refiere a la escala nidacin. Las cuencas hidrogrficas
son definidos por un punto en un arroyo o ro e incluyen la superficie de drenaje a ese
punto. Captulo 13 describe un mtodo para delinear el tamao de la cuenca puede variar
desde muy grandes a muy pequeas cuencas (ver figura 10.4). Tabla 10.1 se describen
las caractersticas de cada uno. Al pasar de una mayor cuencas a ms pequeas, el
efecto de la cubierta impermeable de la salud aumenta la cuenca y las medidas de
gestin convergen entre la amplio estudio de la cuenca para el diseo de la vertiente y las
prcticas de gestin.

Captacin : rea que drena los sitios de desarrollo para su primer cruce
con la corriente
Sub cuenca : 1-10 millas cuadradas: arroyos de segundo orden
Cuencas : 10-100 millas cuadradas
Sub cuenca regional : 100-1000 millas cuadradas
Cuenca regional : 1.000 a 10.000 millas cuadradas

Unidades de cuencas hidrograficas en los estados unidos se definen por cdigo de unidad
hidrolgica (HUC), utilizando un sistema desarrollado por el USGS. La jerarqua se
describe en la tabla 10.2, que muestra un ejemplo del sur de Carolina. HUCs se basan en
un sistema de clasificacin que divide los estados unidos en unidades hidrolgicas
progresivamente ms pequeos. Cada unidad es identificada por un nico HUC
consistente en dos a ocho dgitos en base a los cuatro niveles de clasificacin. NRCS y
otras agencias han delineado an ms las cuencas de quinto y sexto nivel en muchos
estados. HUCs para estos niveles de cuencas adicionales constan de 11 y 14 dgitos,
respectivamente, y representan una escala de unos pocos cientos hasta decenas de
kilmetros cuadrados. De quinto y sexto HUCs nivel son generalmente una buena escala
para proyectos de cuencas hidrogrficas (EE.UU. EPA, 2000a)

TABLA 10.1 Caractersticas de los cinco unidades de gestin de cuencas

UNIDAD DE MANEJO ZONA TIPICA Influencia GESTIN DE LA MUESTRA

DE CUENCAS (millas cuadradas) imperiosa de
covertura
capacitacin 0.05 a 0.5 muy fuerte prcticas y diseo
subcuenca 1 a 10 fuerte clasificacin secuencia y gestin
cuenca 10 a 100 Moderado zonificacin de cuencas
hidrogrficas
subcuenca global 100 a 1000 Debil cuenca del planeamiento
Cuenca global 1 000a 10000 Muy debil cuenca del planeamiento

TABLA 10.2 Ejemplo de cdigos unidad hidrolgica (HUCs) de carolina del sur

nombre de la unidad de rea

nivel de unidad hidrolgica unidad hidrolgico (mi2) HUC
HU hidrolgica
1ro Regin sur atlntico golfo ---------- 03
2do Subregin edisto-santee 23600 0306
3ro Cuenca global(unidad de santee 15600 030501
cuenta)
4to Subcuenca global (unidad enoree 731 03050108
de catalogacin)
5to Cuenca sin nombre 82 03050108040
6to subcuenca sin nombre 41 0305010804010

Fuentes: Bower, Lowery, Lowery, y Hurley, 1990

Planificacin de las cuencas ms eficaz es guiado por cuestiones ms amplias de la
cuenca, pero se centra en las sub cuencas de menor escala y de captacin para la
accin. Orientacin, polticas y asistencia financiera y tcnica podrn ser de toda la
cuenca, pero los planes y aplicacin especficos se producen en las sub cuencas. La
subcuenca es una escala fundamental para la gestin: es lo suficientemente pequea
como para estar dentro de una o unas pocas fuentes de contaminantes de compuestos,
es lo suficientemente pequeo como para el seguimiento y la cartografa a una escala an
detallada viable, y las partes interesadas tienen una estrecha relacin con los problemas y
son manejables en nmero.

Clasificacin de cuencas ayuda a centrarse en los objetivos de planificacin. Tabla 10.3

da ocho categoras de sub-cuencas en funcin de su estado, la ubicacin y el uso
beneficioso. "Sensible", impactados ", y" categoras no soportadas "reflejan el grado de
afectacin en funcin del hbitat y la calidad del agua. "Recuperables" son los afectados o
arroyos no soprtados que tienen un alto potencial para la restauracin. "lagos urbanos" y
"aguas costeras del estuario" indican la ubicacin y la sensibilidad. "Depsito de
suministro de agua" y "proteccin de acuferos" gatillo objetivo de salud pblica.

Cuenca Y Evaluacin De Ecosistemas

La evaluacin cientfica y tcnica desempea un papel crtico en la EM y WSM. El

inventario cientfico y el anlisis se utilizan para evaluar los ecosistemas / condiciones y
problemas de las cuencas hidrogrficas, orientar la eleccin de las medidas de proteccin
y restauracin, y monitorear el progreso en la gestin adaptativa.

La evaluacin en EM depende de los objetivos de gestin y puede ser complejo. En los

ltimos aos, hemos ganado un considerable conocimiento sobre las funciones de los
ecosistemas y la dinmica de la biologa de la conservacin y la ecologa del paisaje.
Seguimos mejorando nuestra comprensin de los sistemas naturales. Sin embargo, a
menudo se necesita para tomar decisiones sobre los recursos y sin un conocimiento
perfecto de los sistemas involucrados. El objetivo de la gestin adaptativa es aprender de
estas decisiones por tomar accin limitada y seguimiento de los resultados. En la mayora
de los casos esto es un medio adecuado para la gestin de recursos de la adicin a
nuestra comprensin de los ecosistemas. Pero en algunos casos se trata de un negocio
riesgoso si la accin provoca cambios irreversibles a las especies sensibles o en peligro
de extincin antes de que tengamos la oportunidad de controlar los efectos.

Evaluacin de cuencas es normalmente ms sencillo. Los sistemas hidrolgicos y de

calidad del agua son ms predecibles que los sistemas ecolgicos. Sin embargo, los
componentes ecolgicos de evaluacin de cuencas a menudo se encuentran las mismas
incertidumbres que la evaluacin de los ecosistemas. Evaluacin de cuencas por lo
general se centra en el canal del arroyo, la zona riberea, y zonas de montaa. En
cuencas urbanas, se presta especial atencin a las relaciones superficiales impermeables
y efectos.

La evaluacin debe hacer un buen uso de herramientas visuales y mapas. Los mapas
pueden mostrar subcuenca y lmites de la cuenca; el uso del suelo y la cubierta vegetal;
ecosistemas y cuencas recursos y condiciones; y la ubicacin de las llanuras de
inundacin, tampones de arroyos, humedales, reas de conservacin de la tierra, las
prcticas de aguas pluviales, estaciones de control estratgicos, y muchas otras
caractersticas. Sistemas de informacin geogrfica (SIG) pueden integrar mapas
existentes y los datos digitales, as como informacin de sensores remotos como
fotografas areas e imgenes digitales, en mapas de productos de evaluacin (vase el
captulo 11).
TABLA 10.3 Categoras de sub cuencas.

CATEGORA SUB-CUENCA DESCRIPCIN

corriente sensible
corriente impactado
Corrientes no soportadas
Corriente restaurada
lago urbano
depsito de suministro de agua
Aguas costeras / estuarinas
proteccin de acuferos
menos del 10% de cobertura impermeable
calificacin de calidad alta hbitat / agua
10% a 25% de cobertura imperiosa cierta disminucin en el
hbitat y la calidad del agua
cuenca tiene ms del 25% de cobertura de imperiosa
No es un candidato para la restauracin de arroyos
Clasificada como afectado o no soportado
alta retrofit o potencial restauracin de arroyos
desages subcuencas a un lago que est sujeta a la
degradacin
depsito logr proteger el suministro de agua potable
desages subcuencas a un estuario o cerca de la costa del
ocano
agua de superficie tiene una fuerte interaccin con aguas
subterrneas
agua subterrnea es una fuente primaria de agua potable

El enfoque de evaluacin rpida-intermedio-avanzado se aplica a menudo a las cuencas

hidrogrficas y de los ecosistemas estudios. La evaluacin rpida se basa principalmente
en la informacin existente, tales como mapas de recursos naturales y los informes
ambientales del pasado. Aunque es un poco de base amplia y cualitativa, evaluacin
rpida puede revelar informacin importante acerca de las funciones y las interacciones
de las cuencas hidrogrficas. Algunas acciones limitadas puede tomarse sobre la base de
los resultados de una evaluacin rpida.

En la evaluacin intermedia y avanzada, los analistas experimentados utilizan ms

herramientas de evaluacin de la recogida de datos, encuestas de campo y modelos
computarizados para proporcionar un mayor nivel de certeza o confianza en los
resultados de la evaluacin. Esto requiere ms tiempo y recursos que la evaluacin
rpida, pero a menudo es necesaria cuando los resultados rpidos son indeterminados.

Los captulos siguientes presentan una amplia gama de mtodos que se utilizan en las
cuencas hidrogrficas y la evaluacin de los ecosistemas se basa principalmente en la
informacin existente, mucha de la cual est disponible en las oficinas de la agencia local
y en Internet. Mapas ambientales de la EPA (http://www.epa.gov/enviro / enviromapper) y
pesca una herramienta de mapeo de humedales interactiva de servicio de la vida silvestre
(http://wetlands.fws.gove / mapper_tool.htm) son especialmente util Para la evaluacin de
cuencas rpida, un primer paso es la resaca de la EPA su sitio cuenca
(http://www.epa.gov/surf), que permite la seleccin de las cuencas hidrogrficas a nivel
HUC 4 (subcuenca). Una amplia gama de informacin est disponible para estas
cuencas, incluyendo la ubicacin de las aguas afectadas por la base de datos de la EPA,
la ubicacin de las emisiones txicas y los sitios de fondo especial y los esfuerzos de
restauracin de flujo registrados. El sitio interactivo permite a los usuarios agregar
informacin a la base de datos. Hay un enlace al ndice de la EPA de los indicadores de
las cuencas hidrogrficas, lo que le da una amplia gama de la calidad del agua,
ecolgicas, y los datos demogrficos de la subcuenca. Recuadro 10.2 se enumeran los
indicadores y tambin proporciona un enlace a la pgina web de la EPA describirlos.

RECUADRO 10.2 ndice de indicadores de cuencas (IWI) desarrollado por la EPA

1 -. Poblacin servida por sistemas de agua
potable de la comunidad que violen los requisitos
basados en la salud (01)
2 -. Poblacin servida por sistemas no filtrados de
agua superficial en riesgo de contaminacin
microbiolgica (02)
3 -. Poblacin servida por sistemas de agua
potable de la comunidad que exceden los niveles
de accin de plomo (03)
Proteccin del agua 4.-source (04)
5 -. Advertencias sobre el consumo de pescado
(05)
6 -. Mariscos creciente clasificacin de las aguas
(06)
7 -. Integridad biolgica (07)
8 -. Especies en riesgo (08)
9 -. Superficie de humedales (09)
10 -. Suministro de agua potable (10 bis)
11.-pescados y mariscos de consumo (10 ter)
12.-recreativo (10c)
Uso de la vida 13.-acutico designada (10d)
14.-suelo los contaminantes del agua de nitratos
(11)
Contaminantes del agua 15.-superficie (12)
Contaminantes seleccionados-16. costeras de
aguas superficiales de los mariscos (13)
Condiciones de eutrofizacin 17.-estuarinos (14)
18.-sedimentos contaminados (15)
Cargas de fuentes puntuales 19.-seleccionados a
la superficie del agua (16 bis)
20.-fuentes de cargas de fuentes puntuales a
travs de la clase V Wells a las aguas
subterrneas (16 ter)
21.-no puntuales cargas de sedimentos fuente de
tierras de cultivo (4)
Escombros 22.-marine (18)
Nota: cada lnea anterior tiene un enlace a una
descripcin de internet de cada indicador, para el
primer indicador vaya a
www.epa.gov/iwi/help/indic/fs1.html; reemplazar
"1" en la URL con el nmero entre parntesis
anteriormente para otros indicadores.
La Integracin De Los Programas Y Soluciones Compatibles

No hay una "bala de plata" para la proteccin y restauracin de los ecosistemas y las
cuencas hidrogrficas. Una amplia gama de medidas debe ser utilizada para conservar
los valores existentes y mejorar las condiciones degradadas. Medidas de manejo de
cuencas y ecosistemas incluyen reglamentos, proyectos de restauracin, adquisicin de
terrenos, la vigilancia ambiental. Corresponsabilidad por fideicomisos de tierras y
terratenientes y la educacin y la investigacin. Reglamento sobre el uso del suelo, las
acciones contaminantes, y las prcticas que afectan a los ecosistemas toman la forma de
permitir que los programas que requieren el cumplimiento de las normas u ordenanzas
diseadas para proteger las tierras, aguas y hbitats. Aunque estas normas proporcionan
una base importante para la accin de proteccin, no son suficientes para lograr una
gestin eficaz. Ellos pueden ayudar a prevenir una mayor degradacin, pero la mejora y
restauracin de las cuencas hidrogrficas y de los ecosistemas a menudo requiere
medidas proactivas para adquirir, restaurar, mayordomo, y vigilar los recursos naturales.

Para llevar a cabo este conjunto integral de medidas, el ecosistema global y la gestin de
cuencas deben trabajar en equipo con otros programas con objetivos comunes y
compatibles. Quizs no sea sorprendente una serie de programas diseados para
proporcionar beneficios econmicos y sociales tambin puede proteger y mejorar las
cuencas hidrogrficas y de los ecosistemas. Estos incluyen programas para mitigar los
riesgos naturales, detener la erosin del suelo, preservar las tierras agrcolas, el
tratamiento de la escorrenta contaminada, proteger las fuentes de agua potable, restaurar
deteriorados aguas / TMDL, manejar los bosques, mejorar la calidad del aire, la proteccin
de los beneficios de tierras hmedas, ordenar la pesca, proporcionar recreacin y abierta
espacio, y mejorar la calidad de vida de nuestras comunidades.

Cuencas y gestin de los ecosistemas aaden dimensiones ecolgicas de estos objetivos

relacionados con los humanos, pero la mayora son muy compatibles. Los programas
exitosos aprovechan las sinergias proporcionadas por la coordinacin y la colaboracin de
diversas iniciativas. Estos programas gozan de una base ms amplia de apoyo, la
aceptabilidad rallador, mejora de la rentabilidad, y la aplicacin ms suave.
El logro de esta colaboracin es ms fcil de decir que de hacer. Los intereses pblicos,
grupos y agencias estn fragmentados a menudo en sus objetivos y programas. La
competencia por los recursos escasos (tiempo, dinero, capacidad institucional) a menudo
enfrenta a uno contra el otro. Los programas exitosos se han dado cuenta de las ventajas
de la creacin de asociaciones y la puesta en comn de capital social, poltica y
econmica en los esfuerzos integrales de inters comn. A menudo, esto comienza con
los arreglos institucionales apropiados.

Arreglos Institucionales Para Los Ecosistemas Y Manejo De Cuencas

Ecosistemas y la proteccin de cuencas requiere una integracin de la ciencia, la

planificacin, la poltica, y la poltica. El enfoque anidado o por niveles (Figura 10.1) se
aplica no slo a los conocimientos cientficos, sino tambin para la organizacin
institucional y poltica. A medida que avanzamos desde la captacin hasta la cuenca a
cuenca y de parche a la matriz de los ecosistemas, el rea geogrfica aumentando
capturado cruces lmites jurisdiccionales gubernamentales. A medida que aumentamos el
nmero de jurisdicciones, complicamos las disposiciones institucionales y polticos
necesarios para una gestin eficaz. Desde las cuencas hidrogrficas y los ecosistemas
rara vez se ajustan a los lmites jurisdiccionales, WSM generalmente requiere
colaboracin interjurisdiccional. Sin embargo, los intereses particulares, la competencia y
los conflictos del pasado a menudo inhiben una cooperacin significativa entre las
jurisdicciones vecinas.

Adems, WSM tambin debe involucrar a los propietarios de tierras privadas y el pblico,
as como agencias gubernamentales, en una alianza de colaboracin. Aunque algunos
controles reglamentarios de uso del suelo son importantes, la proteccin de cuencas
efectiva depende de una serie de medidas voluntarias, incluidos la custodia del territorio y
el monitoreo de la cuenca. Asociaciones y grupos de cuencas son actores crticos en
WSM.

Estas cuestiones institucionales son bien reconocidos por la investigacin sobre la

prctica de los ecosistemas y la gestin de cuencas hidrogrficas (Schueler, 2000;
EE.UU. EPA, 1997). De 1999 a 2001, un equipo de proteccin de la cuenca federal
interinstitucional trabaj con socios locales y estatales y los profesionales de las cuencas
hidrogrficas para evaluar los desafos a la salud de la cuenca, los ltimos xitos del
enfoque de cuenca, y los obstculos an existentes. El proceso participan ms de 1.000
participantes en 20 mesas redondas regionales, que culmin en el foro nacional de
cuencas hidrogrficas en el verano de 2001 (Meridian Instituto, 2001a, 2001b; EE.UU.
EPA, 2001)

Las mesas redondas y foros concluyeron que el enfoque de cuenca ofrece la mejor
esperanza para la proteccin y restauracin de las aguas nacionales. Le dieron gran parte
del crdito por los xitos hasta la fecha para el liderazgo local y el compromiso. "Los
ciudadanos estn liderando la campaa para revertir los impactos en salud de la cuenca"
(EPA de los EE.UU., 2001)

El foro tambin cit la importancia de las agencias federales y estatales para coordinar y
apoyar la proteccin de cuencas locales con apoyo financiero y tcnico. En concreto, el
foro brind una serie de recomendaciones, que trata en gran parte de las cuestiones
institucionales de la educacin, las asociaciones, la planificacin, la asistencia financiera y
la implementacin. Aunque los factores cientficos y tcnicos son muy importantes en las
cuencas hidrogrficas y la gestin de los ecosistemas, estas cuestiones institucionales
continan siendo los principales retos para la proteccin y restauracin efectiva.
TABLA 10.4 Arreglos Institucionales a diferentes escalas de las Cuencas Hidrogrficas

Escala Participantes Roles y acciones Ejemplos

Regin
(subnacional) * Agencia federal * Compromiso Federal de * La poltica unificada Federal
* Comit Multiagencial enfoque de cuenca * Los equipos regionales
* Acuerdos
interinstitucionales
* Financiacin, apoyo
tcnico
Cuenca
(multiestatal) * Agencia federal * Compromiso multi estatal* Comisiones de Cuenca
* Grupo asesor en varios estados * Grandes lagos comunicacin
con los * Plan de Cuenca conjunta.
representantes federales y * Estado/apoyo financiero * Programa de la Baha de
estatales, federal Chesapeake
representantes de grupos de
inters
* Grupos de comits, grupos de
trabajo,
grupos de inters
Subcuenca * Plan de Oregon para el
(estado) * La agencia estatal de plomo * Directiva Estado legal / salmn y
* Comit Estatal de asesoramiento
con administrativa para WSM las cuencas hidrogrficas
* Plan de proteccin de
los representantes estatales y cuencas * ro illinois
hidrogrficas en todo el * Baha de Chesapeake acta
regionales y los grupos de inters estado en
* Grupos de comits, grupos de * Requiere "dientes" de
trabajo, reglamentacin Maryland y Virginia
* Asistencia Tcnica y
grupos de inters finacial de cuencas
/ subcuencas programas
Cuencas * Los planes y acuerdos
(Subestado) * Agencia de planificacin regional inter * Ro Cuyahoga. Ohio
(por ejemplo, COG, plan. Distrito) jurisdiccionales * Ro San miguel. Colorado
* WS comit asesor de los * Orientacin, tcnica y
gobiernos apoyo financiero
locales, grupos regionales y otras
partes interesadas
Subcuenca
(local) * Asociacin de Cuencas (gobierno * Dnde est la accin * Anacostia cuenca, DC
local, los terratenientes, los grupos * Controles de uso del suelo * Ro Matapole, CA
* Restauracin de Arroyos / * Tenedor Este del pequeo ro,
de inters) riberea VA
* Gestor de cuenca local / * accin limitado y sin
coordinador direccin, apoyo * Ro Bronx, NY
financiero, tcnico desde
arriba
Captacin * Asociacin de cuencas. * Las medidas de desarrollo
(escala de coordinador del sitio * Haskell Slough, WA
las instalaciones) de las cuencas hidrogrficas * la custodia del territorio
* Landwners, desarrolladores, * restauracin de arroyos /
grupos riberea
 de la comunidad * Monitoreo de corriente

Modelos Institucionales Para Manejo De Cuencas

Han surgido varios modelos de organizacin para WSM y EM, pero la mayora incluye un
enfoque secuencial y la colaboracin pblico-privada sin fines de lucro-. Aunque la
mayora de las acciones de manejo se producen a nivel local, de las cuencas
hidrogrficas y de los ecosistemas marcos institucionales a gran escala proporcionan
orientacin y recursos para la planificacin de menor escala y esfuerzos de
implementacin. Tabla 10.4 resume los participantes y las unidades de organizacin,
funciones y acciones, y ejemplos de programas de WSM en varias escalas de regiones
subnacionales a las cuencas de todo el sitio.

Acciones y medidas se apliquen a escala subcuenca y cuenca, pero los estudios han
demostrado que estos programas suelen tener una eficacia limitada y sin el apoyo tcnico
y financiero de la subcuenca o estatales a nivel regional (Holst, 1999)
La investigacin sobre la planificacin ambiental local ha demostrado que los ingredientes
clave para el xito de las iniciativas comunitarias son un funcionario comprometido electo
que puede avanzar la causa poltica, un planificador hbil que puede generar y gestionar
informacin tcnica, y un electorado activo que contribuye el apoyo poltico y el
conocimiento local (Corbett y Hayden, 1981). Esto es vlido para WSM tambin. Apoyo de
los funcionarios electos es importante para pastorear la normativa de proteccin de
cuencas hidrogrficas y la financiacin. El planificador se juega a menudo por el gerente
de la cuenca. El electorado puede ser representado por el grupo de asociacin de
cuencas o grupos de inters, que no slo ofrece un apoyo poltico, sino tambin monitorea
las condiciones de las cuencas hidrogrficas y pone en prctica las medidas de
restauracin a travs de la accin voluntaria.

La Cuenca Del Grupo De Asociacin

Una asociacin cuenca local a menudo desempea un papel importante para la sub-
cuenca y la planificacin y ejecucin de captacin. La asociacin est normalmente
compuesta principalmente por terratenientes en la subcuenca, comprar puede incluir
tambin los funcionarios del gobierno y grupos de inters. Con la participacin
terrateniente, la asociacin puede ser instrumental en el desarrollo de la administracin, la
supervisin, y otras medidas de carcter voluntario. En algunos casos, el grupo cuenta
con la autoridad legal, en algunos casos no. En cualquier caso, la asociacin est en
condiciones de entender los problemas y las cuestiones locales, para desarrollar opciones
para hacer frente a ellos, y para poner en prctica estas medidas. A nivel sub-cuenca,
asociaciones proporcionan un mecanismo para que los gobiernos locales y grupos de
inters para reunir actores de la cuenca para planificar y ejecutar la proteccin y la
restauracin. En los casos descritos en el cuadro 10.3 ms adelante en este captulo, el
grupo de trabajo del ro Bronx y la alianza ro Cuyahoga son buenos ejemplos de
asociaciones de cuenca.

Algunas asociaciones tienen personalidad jurdica. Por ejemplo, la ley de Virginia permite
la creacin de un distrito de mejoramiento de cuencas hidrogrficas (MED) si los votantes
y los terratenientes aprueban un distrito tal por las grandes mayoras. La mujer en el
desarrollo se compone de terrateniente y tiene la autoridad para gravar sus miembros
para financiar las mejoras de las cuencas hidrogrficas. El depsito WID bar en el
condado de Fairfax Croft urbano fue establecido bajo esta ley en la dcada de 1970. El
distrito ha desarrollado un fondo de impuesto soportado que pagar por el monitoreo y
modernizaciones BMP. Aunque el distrito ha mantenido el lago, su capacidad para
mejorar la cuenca se ha limitado a orillas del lago y las actividades tributarias en lugar de
medidas aguas arriba en la cuenca fuertemente urbanizada.

La mayora de las asociaciones son grupos de voluntarios. El este tenedor (Little ro)
asociacin de cuencas en el condado de Floyd, Virginia, fue establecido por los
terratenientes locales con la ayuda del comit nacional para el nuevo ro (NCNR) a
principios de 1990. la cuenca agrcola est compuesta por ferozmente independientes
terratenientes-algunos nativos a largo plazo conocidos por su gusto por la luz de la luna y
algunos "refugiados urbanos" que emigraron desde el noreste de disfrutar de una vida
ms comunitaria. Aunque estos grupos son culturalmente muy diferentes, ambos
desconfan del gobierno, guardan sus derechos de propiedad, y se enorgullecen en el
hecho de que toda el agua fluye fuera del condado de Floyd. La amenaza de la accin del
gobierno en su deterioro de cuencas.
El Gerente De Cuencas

El gerente de cuenca es por lo general un miembro del personal pagado del gobierno
local o una gran asociacin de cuencas que desempea un papel principal en la
planificacin y coordinacin de la informacin de cuencas hidrogrficas, proceso, las
decisiones y la implementacin. El gerente general es el encargado de la informacin
sobre los datos de las cuencas hidrogrficas y los anlisis y sobre las posibles medidas y
costos de proteccin y restauracin. El director a menudo coordinar el proceso de
colaboracin, identificar a los interesados, la creacin de comits consultivos, y la
organizacin de reuniones.

Comits De Participacin De Los Interesados Y De Asesora

Participacin de los interesados es una parte crtica de las cuencas hidrogrficas y la

gestin de ecosistemas. Como se discuti en el captulo 4, los interesados son los que
efectuar el cambio en la cuenca y los que se ven afectados por ella. Incluyen los
organismos, los gobiernos locales, los terratenientes y los desarrolladores, y del medio
ambiente, la agricultura, y otros grupos de inters. Los grupos de interesados se utilizan
en todos los niveles de gestin de cuencas hidrogrficas, de una cuenca a escala de
cuenca.

Se discutieron varios enfoques para la participacin de los interesados en el captulo en

grupos 4.stakeholder estn organizadas como fuerzas de tareas de informacin, grupos
de trabajo o comits consultivos. La representacin en los grupos de inters vara con la
escala. A nivel de cuenca, comits estn formados por representantes de las agencias
federales y estatales y los grupos nacionales de intereses. En la escala de la cuenca, los
grupos de inters incluyen funcionarios de agencias estatales, gobiernos locales y
estatales o grupos de inters regionales. A nivel de subcuenca, los grupos pueden ser las
mismas que las asociaciones en las cuencas, los terratenientes y los grupos comunitarios.
Bauer (2001) y keuhl (2001) cada estudiaron el proceso de colaboracin de grupos de
inters. Bauer mostr que los grupos de cuencas a escala comunitaria son
potencialmente ms eficaces en el aprendizaje y el consenso amplio que los grupos a
escala de cuenca, ya que estn ms cerca de los problemas y las posibles soluciones.
(2001) investigaron los comits consultivos en los Grandes Lagos correctivas planificacin
de acciones y encontr que el proceso de colaboracin no slo dio lugar a la creacin de
consenso, sino tambin a un mayor conocimiento de los sistemas de agua y de las
cuencas hidrogrficas y una mejor comprensin de los problemas y las soluciones.

La integracin de los programas de las cuencas hidrogrficas a nivel estatal y local.

La gran cantidad de estudios de casos de la prctica de la prctica de WSM y EM ha

demostrado la importancia de la accin local (USEPA, 2001; Williams, de madera, y
Dombeck, 1997).

Sin embargo, los programas locales exitosos rara vez actan solos. A menudo dependen
de la direccin administrativa o legal de lo alto, la orientacin de los planes de cuenca y
cuencas producidas a nivel estatal o regional, la asistencia tcnica, y especialmente el
apoyo financiero de las agencias estatales y federales. Del mismo modo, a nivel estatal,
cuenca, y los programas a nivel de cuencas requieren no slo la accin local, sino
tambin la coherencia y la supervisin de los proyectos de restauracin y proteccin
locales.

Un buen ejemplo de la integracin de programas a nivel estatal y local es el marco de

Oregn. El plan de Oregn a nivel estatal para el salmn y las cuencas hidrogrficas, la
financiacin de la cuenca del tablero de mejora Oregn, los programas a nivel de las
cuencas hidrogrficas, como la iniciativa de restauracin de Willamette, y los 90 consejos
subcuencas de todo el estado proporciona la estructura institucional. El sistema de
informes de restauracin de cuencas hidrogrficas proporciona informacin consistente y
oportuna sobre las actividades locales con el Estado para que el progreso se pueda
supervisar con eficacia. El marco de Oregon se describe en la siguiente seccin.

Otros estados, como Wisconsin, Minnesota, Carolina del Norte y Maryland, entre otros,
han integrado el wpa en sus programas de calidad del agua. Todos estos estados
proporcionan asistencia tcnica y financiamiento para la planificacin subcuenca local y la
implementacin. Estos programas se basan a menudo en programas y agencias estatales
establecidos, como los distritos de conservacin de suelos en las zonas rurales. Sin
embargo, los grupos locales de cuencas son fundamentales, sobre todo en las zonas
urbanas y suburbanas.
Aplicaciones de los ecosistemas y de gestin de cuencas hidrogrficas

Miles de experimentos en cuencas y manejo de los ecosistemas se han desarrollado en la

ltima dcada (Bauer y Randolph, 2000; EE.UU. EPA 1997, 2000b, 200d; Yaffee et al,
1996.). Debido a que son experimentales, existe una fuerte necesidad de monitorear y
evaluar las experiencias para ver lo que funciona y lo que no. En esta seccin se revisan
algunas de estas experiencias. Despus de un vistazo a EM en el Servicio Forestal. Se
examinan algunos ejemplos de manejo de cuencas basado en la comunidad que
demuestran que el xito depende de la experiencia tcnica, el trabajo duro, y elementos
de un movimiento social. La seccin concluye con una revisin del Plan de Oregn para el
salmn y las cuencas hidrogrficas, entre los esfuerzos ms amplios de los ecosistemas
de las cuencas hidrogrficas / de gestin.

Gestin de la Agencia Federal de Ecosistemas

La primera seccin de este captulo se describe la evolucin dentro de las agencias

federales de la tierra hacia un enfoque de EM. El Servicio Forestal, el Servicio de
Parques, la Oficina de Administracin de Tierras, y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre
han modificado su planificacin y gestin de tierras pblicas para incorporar los nuevos
mtodos. Esto comenz con rendimiento sostenido y el uso mltiple en la dcada de
1960, los requisitos de la NEPA y la evaluacin del impacto ambiental en la dcada de
1970, la planificacin de la gestin en la dcada de 1980 y de colaboracin una gestin
ms ecosistemas en la dcada de 1990 (Phillips y Randolph, 1998; Randolph, 1987).

En el verano de 1992, el jefe del Servicio Forestal Dale Robertson anunci la intencin de
la agencia para el desarrollo de EM como "un enfoque estratgico para el mantenimiento
de las condiciones deseadas de la diversidad de ecosistemas, la productividad y la
capacidad de recuperacin de los mltiples usos y valores de los bosques nacionales"
UUSDA, USFS, 1992; Salwasser, 1994), aunque el Servicio Forestal no modific sus
reglamentos de planificacin y gestin para reflejar principios EM hasta 2000 (USDA,
USFS, 2000), la agencia comenz a implementar los principios de EM en 1992.

Phillips y Randolph (1998) revisaron los planes del Servicio Forestal que se producen en
las mitad de 1990, en comparacin con los planes para las mismas unidades en el 1980,
para evaluar el grado en que sus planes y prcticas reflejan principios EM. Para esta
investigacin, se desarrollaron 11 preguntas de evaluacin basado en una extensa
revisin de la literatura creciente ecosistema. En ellas participaron las poblaciones nativas
de especies, procesos ecolgicos, la salud de los ecosistemas y la diversidad, diferentes
escalas espaciales y temporales, lmites de los ecosistemas, la toma de decisiones en
colaboracin con la investigacin cientfica, la gestin adaptativa, la educacin y la
evaluacin.

Sobre la base de estas preguntas, realizaron anlisis de contenido sobre mitad 1980 y los
planes para George Washington, Francis Marion y Texas Bosque Nacional a mediados de
1990. En los tres casos, los planes de mediados de la dcada de 1990 abordan los
criterios de EM en mucha mayor medida que los planes de mediados de 1980.
Por ejemplo, el plan de Bosque Nacional George Washington 1993 se desarroll despus
de que el 1986 fue escenario de conflicto.

El plan de 1993 se produjo despus de un proceso de planificacin de

colaboracin de dos aos de las diversas partes interesadas (vase el Captulo 4).
Se pidi una reduccin del 42 por ciento en son adecuados para la venta de
madera y la tala se redujo en un 62 por ciento en comparacin con el Plan (cerca
del gol EM del Servicio Forestal pidiendo un sistema de amplia reduccin del 70%
claro-corte) 1986 .
Conversin de madera nativa de especies de madera blanda no nativas ya no se
consider apropiado.
Riberea se practican pidi buffers "de ancho con base ecolgica" ms que
ninguna o tampones ancho estndar en el Plan 1.986.
Tierras designadas para las condiciones de edad madura y el hbitat fragmentado
aument en 19 por ciento y 13 por ciento, respectivamente, en el Plan 1.986.
El Plan de 1993 mantiene el 90 por ciento de la selva en "estado natural" en virtud
de los objetivos de calidad visual en comparacin con slo el 38 por ciento en el
Plan 1.986.

El estudio concluy que los planes de mediados de la dcada de 1990 demostraron un

marcado cambio en el uso de los principios de EM. Adems, los planes de la dcada de
1990 eran menos controvertidos y disfrutaron de adopcin mucho ms suave que sus
homlogos de la dcada de 1980. Un estudio relacionado tambin mostr que mediante la
incorporacin de los principios de EM, estos planes reflejan las metas y objetivos de la
NEPA a otro mayor que hicieron los planes anteriores (Phillips y Randolph, 2000).

Historias de xito de las cuencas hidrogrficas

Una serie de colecciones de estudios de casos son guas tiles a la experiencia de

gestin de cuencas hidrogrficas. Yaffee et al. (1996), Williams y col. (1997), de
proteccin basado en la comunidad crnica y restauracin proyectos Schueler y Holanda
(2000), y los EE.UU. de la EPA (1997, 2000b, 2001) en todo el pas. Recuadro 10.3 ofrece
cuatro ejemplos de las historias de xito de las cuencas hidrogrficas que se presentan en
la EPA (2000b). Los casos son de todo el pas y se extienden desde las zonas urbanas a
las aplicaciones rurales. Los temas comunes incluyen el voluntariado local y la
planificacin y evaluacin de actividades de promocin, y apoyo gubernamental.

Plan de Oregn para el salmn y Cuencas

Tal vez uno de los mejores ejemplos de WSM integrado proviene de Oregn. Frente a la
creciente preocupacin por el salmn en peligro de extincin, el Noroeste del Pacfico se
ha tratado de gestionar el agua y el salmn, manteniendo la vitalidad econmica. Doce
especies salmnidos en Oregn han sido incluidos en el ESA federal. En respuesta,
Oregn desarroll un enfoque integral para restaurar las especies de salmn mediante la
restauracin de las cuencas hidrogrficas. El Plan de Oregn para el salmn y Cuencas
8OPSW) fue desarrollado en los mi-1990 y aprobada por la legislatura estatal en 1997. En
1999, el gobernador ampli el alcance del plan de cuenca en todo el estado de salud.

El OPSW ha sido ms que un ejercicio tcnico para mejorar las cuencas hidrogrficas y
recuperar el hbitat del salmn y el nmero de especies; se ha convertido en un alto
riesgo de movimiento social:

Hay mucho en juego. Ms que el futuro del salmn. La naturaleza de Oregn est en
juego. Nuestro entorno del salmn en los ros de las oportunidades de empleo a nuestros
hijos tendr-depende de las muchas decisiones que tomamos hoy... Nuestra tarea es
llevar a cabo nuestra actividad humana en Oregn, en una manera que sea compatible
con el mantenimiento de los suelos productivos, limpio agua potable, recreacin, valores
culturales, y las poblaciones de salmones nativos. 8OPSW, 2001)

El tono inclusivo del movimiento se encuentra en la siguiente cita del informe de situacin
de 2001 sobre el Plan.

Quin es responsable de cuencas saludables?

En un mundo donde las personas suelen buscar soluciones simples a problemas

complejos, algunas personas sugieren que el ahorro de salmn es la responsabilidad de
los madereros, o los agricultores o pescadores, o tribus, o las personas que operan las
presas, o las personas que construyen casas, o las personas que protegen los sellos y as
sucesivamente, y as sucesivamente. Esa sugerencia es incorrecta. Salvando las cuencas
sern sanas de salmn-restauracin requerir de la participacin voluntaria de todos
nosotros, los vecinos de la mayor cuenca hidrogrfica de Oregon. Salmn Ahorrar no
debe ser vista como una responsabilidad de otra persona, pero como mi responsabilidad.
La realidad es que muchos residentes de Oregn estn involucrados activamente en el
esfuerzo por sostener cuencas saludables, agua limpia, y los peces nativos. (OPSW,
2001)
Recuadro 10.3 Cuatro Historias de xito de gestin de las cuencas hidrogrficas
(EE.UU. EPA. 200b)
Ro de Bronx, Nueva York. La cooperacin comunitaria en Restauracin Urbana de
Cuencas

El 56,4 millas cuadradas Bronx Cuenca del Ro forma verdaderamente urbano Ro de la

ciudad de Nueva York Bronx que fluye por 23 millas a travs del Jardn Botnico de
Nueva York, el Zoolgico del Bronx, Soundview, Hunts Point, y otras comunidades antes
de desembocar en el estrecho de Long Island. A principios de 1800, la cuenca del ro
Bronx tuvo un magnfico bosque de robles y abundante vida silvestre, incluyendo el castor
y la trucha. Despus de casi dos siglos de degradacin, el Grupo de Trabajo de Ro Bronx
se form en 1997 para coordinar la restauracin de cuencas hidrogrficas, educacin y
actividades de divulgacin.

Con el apoyo de una subvencin de la EPA humedales Proteccin y otras fuentes, la

alianza continua expansin de ms de 50 grupos comunitarios, organizaciones no
lucrativas y las empresas y agencias de gobierno est cumpliendo con la restauracin de
cuencas y proteccin significativa. Est adquiriendo terrenos, la restauracin de la
hidrulica de canales fluviales, estabilizando ribera erosionando con vegetacin
autctona, recuperando los humedales y llanuras de inundacin mejora del hbitat y el
aumento del acceso pblico al ro.

Muchas de las acciones estn en marcha, incluyendo un proyecto de largo va verde

millas en la seccin de Soundview de la cuenca. Una ciudad del Departamento de
Parques de Nueva York y la iniciativa de Recreacin, el Programa Adopt-El ro
proporciona asistencia tcnica y financiera a los proyectos basados en la comunidad. En
el otoo de 1999 solamente, 15 eventos de la comunidad del programa se centraron en la
reapertura de senderos de ribera, la eliminacin de los residuos del ro, la restauracin de
hbitat de vida silvestre, y desarrollar el acceso al litoral.

Ro Conasauga, Georgia y Tennessee. Proteger Wildlife Habitat de Nonpoint de Fuentes

de Contaminacin.

El 91 millas Conasauga River es el hogar de una gran diversidad de especies, incluyendo

25 que son consideradas raras. En 1999, el Servicio Forestal de USDA seleccion la
cuenca como una de prioridad 12 grandes cuencas hidrogrficas, y el ro se ha
identificado como uno de los ros ms biolgicamente importantes en el sureste de
Estados Unidos. La cuenca est afectada por, la silvicultura y las actividades agrcolas
urbanas. Dieciocho millas del Ro Conasauga y 54 kilmetros de afluentes se encuentran
todava en la lista de Jorge de aguas afectadas por fecal, metales, productos qumicos
txicos, los sedimentos y los impactos de los nutrientes. La cuenca del ro Conasauga se
clasifica como una cuenca prioritaria la categora 1 en Unificada de Evaluacin de
Cuencas del estado.
En 1994, el Consejo de Conservacin y Desarrollo de Recursos Limestone Valle realiz
un estudio basado en los ecosistemas y las reuniones organizadas de los actores locales.
Tres aos ms tarde, el consejo fundador de la Alianza del Ro Conasauga, una
asociacin formada por ciudadanos locales, grupos de conservacin, as como, estatales,
agencias locales federales. La alianza est abordando la degradacin del hbitat y la
calidad del agua causada por la erosin, la sedimentacin, el exceso de nutrientes y
productos qumicos txicos en la cuenca. La alianza ha trabajado con los propietarios y
representantes de agencias para apoyar la inscripcin de cerca de 200 hectreas de
ribera se encuentran en el Programa de Reserva de Conservacin del USDA. La alianza
tambin ha colocado ms de 25 millas de la orilla del ro y la orilla del arroyo bajo alguna
forma de gestin de la conservacin y plantado 11.000 rboles.

Ro Cuyahoga, Ohio. Restauracin de un ro americano de la herencia.

El ro Cuyahoga drena 813 kilmetros cuadrados y viaja a 100 millas de Geauga Pas a
travs del rea de Recreacin Nacional Cuyahoga Valley se encuentra entre los centros
urbanos e industriales de Akron y Cleveland, antes de desembocar en el lago Erie. El ro
primero se incendi en 1936. En 1969 un incendio ro Cuyahoga llam la atencin de la
nacin, y el Cuyahoga se convirti en un "cartel-nio" para el movimiento ambiental.
Despus de aos de mejora, el ro Cuyahoga fue designado como 1 de los 14 Ros de
Herencia Americana en 1998, pero los problemas de contaminacin permanecen. La EPA
clasifica porciones de la cuenca como 1 de 43 Grandes Lagos reas de preocupacin, lo
que justifica el desarrollo de un plan de accin correctiva (RAP).

La Agencia de Proteccin Ambiental de Ohio cre el Comit de Coordinacin RAP ro

Cuyahoga, que consta de 33 representantes de agencias locales, regionales, estatales y
federales, corporaciones privadas y organizaciones ciudadanas y ambientales. La misin
de la RAP es planificar y promover la restauracin y conservacin de los usos benficos
de la parte baja del ro Cuyahoga a travs de la rehabilitacin de las condiciones y la
prevencin de una mayor contaminacin y degradacin existentes.

Los esfuerzos de restauracin de cuencas como el ro y la limpieza corriente y supervisin

de la secuencia biolgica por los voluntarios se apoyan en actividades focalizadas
basadas en dependencias municipales y de los municipios. La gran Programa de
Administracin Arroyo Creek implica la educacin de base local y las actividades de
extensin, proyecto de mejora del hbitat, la recoleccin de datos, y la colocacin de
letreros de drenaje pluvial.
Mejoras ambientales notables ya han sido registradas en el ro Cuyahoga. Los estudios
realizados en 1998 y 1999 el uso documentado del ro como un canal de navegacin para
la migracin de los peces del lago Erie, incluyendo la trucha arco iris.

Haskell Slough, Washington-Excavacin resucita Acutico Hbitat.

Haskell Slough, un sistema de arroyos y espejos de agua conectados al ro Skyhomish, es
un invernante peces importantes y zona de crianza de salmones chinook de Puget Sound,
coho, trucha arco iris, y chum. En la dcada de 1930 el sistema fue diked aguas arriba, y
los aos de los depsitos de inundacin y limo intermitentes aisl el sistema del ro
Skyhomish. Desarrollo de la tierra, la construccin de carreteras, y la escorrenta agrcola
llenaron en los canales entre los estanques del sistema, y de adultos o juveniles de
salmn lavado en el sistema que no pudieran escapar.

En 1996, el Proyecto de restauracin de salmn Haskell Slough se inici como un

esfuerzo de cooperacin de los propietarios privados y una coalicin de organizaciones
sin fines de lucro, las tribus nativas norteamericanas, y las agencias estatales y federales.
Despus de dos aos de planificacin y diseo en 1998. Hacia 1999 se construy un
nuevo canal, y 3,5 kilmetros de cauce del ro fue restaurado por la excavacin de 7.000
metros de canales de la corriente de conexin 11 estanques grandes, de aguas
subterrneas alimentadas existentes. La excavacin se asegura el flujo durante todo el
ao a travs de todo el Haskell Slough. El proyecto tambin instal fajos de races, restos
de madera grande, presas iniciar y otras estructuras para mejorar el hbitat de la cra de
salmn. Los participantes del proyecto monitorean las trampas para peces para seguir el
progreso y la cantidad de peces en el sistema. En 1999, despus de 50 aos de
produccin limitada o no, unos 10.000 alevines de salmn Coho se contaron nadar en el
pantano. Salmones adultos han regresado al alta de agua en la parte inferior del sistema.
Dentro de cuatro aos, varios miles de adultos Coho ser producido por el sistema, as
como un mayor nmero de chinook, trucha arco iris, y correr mar feroz.

Los valores fundamentales del Plan, que se muestran en la siguiente lista, ilustran la base
tica profunda para el plan: Buscar la verdad; respetar a las personas y la naturaleza.
Compartir, actan de forma voluntaria, establecer alianzas y fortalecer la comunidad, dej
ros sean ros y Untame nuestras cuencas. Estos valores parecen haber organismos, las
comunidades y los ciudadanos cautivados y han dado lugar a una accin considerable en
la proteccin y restauracin de cuencas. Esto se refleja en la creciente gama y el nmero
de participantes, la financiacin proporcionada creciente, y el creciente nmero de
proyectos y las medidas adoptadas desde 1995 restauracin.

Valores fundamentales del Plan de Oregn para salmn y Cuencas

Ver la verdad, y adaptarse. Nuestro conocimiento del mundo es imperfecto.

La comprensin y el comportamiento deben evolucionar con el tiempo.
S humilde. Recuerde, la madre naturaleza no responde al salmn o el hombre.
Ambos sobreviven a su discrecin.
Obedecer la ley y cumplir con los compromisos. Comportamiento honorable gana la
confianza.
Ponte a trabajar y ganarlo.
Respetar a las personas, el respeto a la naturaleza. Los dos son inseparables.
Actuar de forma voluntaria. Hacer lo mejor cada da. Los milagros no brotan de tratando
de salir adelante.
Tenga paciencia. Salmon han sobrevivido aqu durante miles de aos. Nuestro trabajo no
estar completo en un mes, un ao o una dcada. Nuestro desafo es construir un mundo
en el que tanto el salmn y las personas pueden prosperar en una escala de tiempo
mayor que la mayora de las personas comprenden.
Crear asociaciones, hacer amigos, y fortalecer la comunidad. Ninguna persona u
organizacin solo tiene el poder o el conocimiento necesario para mantener el mundo
seguro para todos nosotros. Nos necesitamos unos a otros.
Esforzarse para dejar ro sea ros y Untame, un poco, nuestras cuencas. La gente ha
cambiado la tierra y ha cambiado las aguas de los moja de manera que no respetan el
salmn o las personas. Debemos deshacer algunos de estos cambios para mantener un
mundo en el que podemos prosperar.
Compartir, compartir informacin. Comparte el poder de tomar decisiones. Comparte la
responsabilidad de actuar.
Considere las necesidades de nuestros hijos. Ellos heredarn el mundo de nosotros.
Nunca pierdas la esperanza.

Principios del Plan de Oregn y Uso del enfoque estratificado.

La accin basada en la comunidad: los consejos locales de las cuencas

hidrogrficas, Distritos de conservacin slidos y agua 8SWCD9, terratenientes, y
otros jugadores de base realizar las funciones clave de la preparacin y ejecucin
de las acciones, as como la supervisin y mejora con el tiempo.
Coordinacin Gubernamental: Las leyes estatales y federales, las polticas y los
programas de financiacin constituyen el contexto, los objetivos, y el apoyo para el
programa; agencias proporcionan la supervisin y la asistencia tcnica para la
accin basada en la comunidad.
 Monitoreo y Rendicin de Cuentas: Evaluacin de la labor y los resultados es
esencial para asegurar el uso eficaz de los fondos, monitorear el progreso hacia
las metas del programa, y apoyar el aprendizaje adaptativo.
Manejo adaptativo: Programa, los participantes deben aprender de la experiencia
de los esfuerzos de restauracin de la zona para mejorar la comprensin de los
sistemas naturales y mejorar las medidas de restauracin.

Estos principios bsicos ilustran la necesidad de un procedimiento por etapas: mientras

que la accin de proteccin y restauracin se concentra en los niveles subcuenca y
cuenca (del proyecto), que la accin debe ser informado y financiado por la regin,
cuenca, y las cuencas hidrogrficas niveles por las leyes estatales y federales, polticas,
agencias y programas. Y la rendicin de cuentas la experiencia compartida y el
aprendizaje adaptativo requiere de informes de seguimiento y el flujo de informacin
desde el nivel de los proyectos a las agencias a nivel de cuenca y de cuenca. El caso de
Oregn es un excelente ejemplo de este enfoque escalonado.

A nivel regional: el Plan de Oregn es impulsado por la ley federal y de los

mandatos de la ESA para el salmn cotizada con las dems especies.
A nivel de cuenca: El Consejo de Planificacin de Energa del Noroeste (CNPP)
apoya el trabajo de restaura las cuencas hidrogrficas y las poblaciones de salmn
en toda la cuenca del ro Columbia. Adems, el Servicio Nacional de Pesqueras
Marinas (NMFS) asigna fondos al Noroeste para la recuperacin de la ESA en el
ro Columbia y cuencas costeras.
En el mbito estatal: El Plan de Oregn proporciona un marco a nivel estatal para
la aplicacin de los requisitos federales y mejora la recuperacin del hbitat del
salmn, la calidad del agua, y la integridad de la cuenca. Varias agencias
estatales, tales como los departamentos de Pesca y Vida Silvestre, Agricultura,
Silvicultura, Calidad Ambiental y la Polica del Estado (observancia) desempean
un papel activo en la planificacin, la gestin de datos, asistencia tcnica,
seguimiento y financiacin. El Oregn Cuencas Junta de Restauracin es la
agencia principal de financiamiento estatal para subcuencas y proyecto de
restauracin de subvenciones.
A nivel de cuencas: planes a nivel de cuencas y subcuencas gua las acciones del
proyecto. En 1998, se estableci que el ciudadano basado Willamette Iniciativa de
 Restauracin (WRI) y complet el captulo Willamette del Plan de Oregon en 2001.
La estrategia de la IRG incluy 27 medidas crticas necesarias para proteger y
restaurar la mayor y ms importante cuenca de Oregon que es el hogar de 70 por
ciento de su poblacin, el 50 por ciento de su agricultura, y se ejecuta nativas de
cuatro especies incluidas en la ESA.
En los niveles subcuencas: el nmero de consejos de cuenca locales creci de un
puado en 1993 a 90 en 2001 Trabajando en asociacin con SWCD, estos
consejos proporcionan la capa institucional fundamental para coordinar los
proyectos de captacin, solicitar financiacin, e informar a las agencias estatales. .
A nivel de captacin: Aqu es donde se producen los proyectos de restauracin.
Estos se llevan a cabo por las diferentes partes, incluidas las agencias estatales,
los consejos de cuenca, grupos de ciudadanos y propietarios de tierras. Informes
del proyecto tambin se origina aqu, as que las lecciones y el aprendizaje se
pueden compartir con los dems en la cuenca y de cuenca.

Fundador de Plan Implementacin

Restauracin exitosa depende de una financiacin adecuada de fuentes federales y

estatales. Fuentes federales incluyen la financiacin NPPC restauracin ($ 100 millones
por ao para toda la Cuenca del Columbia), NMFS ($ 9 -15 millones al ao a Oregn para
la Recuperacin de la ESA salmn), las agencias federales de la tierra, y los fondos de la
EPA para la mejora de la calidad del agua. Estado legislativamente aprobado la
financiacin bienal para la restauracin de cuencas hidrogrficas aument de $ 0.5
millones en 1987-89 a $ 5,5 millones en 1996-1997 a 32 millones en 1999-2001.

Un paso crtico para la financiacin de las cuencas hidrogrficas restauracin del estado
fue la aprobacin de los votantes abrumador de Proyecto de Ley 66, el llamado salmn y
Parques Medida, en el ao 1998. El referndum dedicar el 15 por ciento de los ingresos
de la Lotera de Oregn para los programas de conservacin, la mitad de los parques y la
mitad del salmn y cuencas programas. Estos fondos, as como los fondos de
recuperacin de NMFS, son administrados por la Junta de restauracin de cuencas
Oregn (OWRB) para subvenciones a proyectos de restauracin de cuencas hidrogrficas
locales. Adems de las fuentes estatales y federales, los fondos para la restauracin de
cuencas proviene de los propietarios privados industriales forestales, los propietarios de
tierras no industriales, y grupos de ciudadanos. Entre 1995 y 2000 ms de $ 100 millones
se gastaron en la restauracin de cuencas hidrogrficas.

Resumen

Al embarcarnos en los desafos de la gestin de recursos naturales, tierras y aguas en el

nuevo siglo dos enfoques relacionados se han convertido en paradigmas rectores: la
gestin de los ecosistemas y la gestin de cuencas hidrogrficas. Estos enfoques estn
an en evolucin, pero ya muestran una gran promesa de una experiencia considerable,
tanto a nivel nacional y local en los Estados Unidos. La experiencia internacional indica
que tienen aplicacin universal.

Ecosistemas y compartir el manejo de cuencas de varios principios comunes. Ellos son

fundamentalmente cientficos, con el objetivo de basar sus decisiones en los mejores
datos tcnicos y la informacin. Se trata asimismo de aadir al cuerpo de conocimiento
sobre el sistema natural y soluciones a travs de la experimentacin, el monitoreo y la
evaluacin, y la gestin adaptativa. Los enfoques integrar diferentes escalas de espacio y
tiempo. Proyectos de ecosistemas pueden ser pequeos en escala, pero deben ser vistos
como parte de paisajes ms amplios. Las cuencas hidrogrficas son "anidado", proyectos
de captacin debe estar guiada por los planes de las cuencas ms grandes que los
contengan. Los planes estn guiados por la historia, y tienen un horizonte necesario
mucho tiempo para lograr un futuro sostenible. Soluciones de ecosistemas y cuencas
hidrogrficas deben integrar una serie de mtodos de regulacin y no reglamentarias en
paquetes innovadores que tambin se ocupan de objetivos compatibles, como la
mitigacin de peligros naturales, la recreacin, la proteccin del suministro de agua, y
otros beneficios econmicos. Las soluciones tienen como objetivo tanto del proyecto y
restaurar los sistemas naturales. Como tal, la gestin es un trmino ms amplio que el de
proteccin.

Por ltimo, estos enfoques son de colaboracin, con el objetivo de involucrar a una amplia
gama de participantes y las partes interesadas no slo en la recopilacin de informacin y
puntos de vista, sino tambin en la formulacin de decisiones y la implementacin de los
planes. La naturaleza colaborativa y adaptativa de la EM y WSM es quizs su mayor
calidad la caracterstica de que los sostendr en el futuro. Hemos visto muchos ejemplos
de cmo WSM se ha convertido en un movimiento social, con la participacin no slo de
los organismos, sino tambin a las empresas, los terratenientes, los grupos de
ciudadanos y los escolares en la planificacin, el seguimiento y la ejecucin de proyectos
de restauracin y proteccin. Esto le dar a estos enfoques a su capacidad de resistencia
a medida que desarrollan el capital social, intelectual y poltico. Adems, su carcter
adaptativo fomenta el cambio, la mejora y la evolucin como participantes a aprender
mejores maneras de proveer para las necesidades de las personas dentro de funcionar
los ecosistemas naturales.