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ROSA FELIZ
Facilitador
miguel Puello
Fecha
octubre 2017
Materia
procesal penal
Distinguido participante:
Las reglas que rigen los diversos tipos de competencia, en materia de Derecho
Procesal Penal; las derogaciones a dichas reglas y los conflictos de competencia
La jurisdiccin penal se ejerce por los jueces y tribunales, y se extiende sobre los
dominicanos y sobre los extranjeros para los efectos de conocer y juzgar los
hechos punibles cometidos total o parcialmente en el territorio nacional, o cuyos
efectos se produzcan en l, salvo los casos exceptuados en tratados o
convenciones internacionales adoptados por los rganos pblicos o en los
principios reconocidos por el derecho internacional general y americano.
A los tribunales nacionales, independientemente del lugar de su comisin, le compete juzgar los
casos que constituyan genocidio, crmenes de guerra o crmenes contra la humanidad, siempre
que el imputado resida, an temporalmente, en el pas o los hechos se hayan cometido en
perjuicio de nacionales. Art. 56 Cdigo Procesal Penal.
Las jurisdicciones penales tienen la competencia universal y exclusiva y del conocimiento y fallo
de todas las acciones y omisiones punibles previstas en el Cdigo Penal y en la legislacin penal
especiales, y la ejecucin de sus sentencias y resoluciones, de acuerdo a lo que establece el
CPP.
La competencia territorial de un tribunal de juicio no puede ser objetada ni modificada una vez
transcurrido el plazo establecido para la fijacin de audiencia y solucin de los incidentes
previstos en el artculo 305.
1. Del lugar donde se encuentren elementos que sirvan para la investigacin del hecho y la
identificacin de los autores o cmplices
Si los hechos fueren de igual gravedad, es competente el juez donde se desarrolla la investigacin
principal, salvo cuando el imputado se oponga formalmente porque se dificulta el ejercicio de la defensa
o se produce retardo procesal.
En el caso de que dos o ms juicios puedan ser conocidos simultneamente por uno o por
distintos jueces o tribunales, el ministerio pblico o la vctima en la acusacin, o la defensa
pueden solicitar la fusin o separacin de los juicios.
Esta fusin o separacin es decidida segn convenga a la naturaleza de los casos. La fusin o
separacin no procede cuando pueda producir un grave retardo en alguno de los
procedimientos. (Art. 64 CPP).
Los procedimientos por hechos punibles de accin privada siguen las reglas de la conexidad,
pero no pueden ser acumulados con procedimientos por hechos punibles de accin pblica.
(Art. 65 CPP).
El juez o tribunal que reconoce su incompetencia en cualquier estado del proceso debe remitir
las actuaciones al que considere competente y poner a su disposicin a los imputados.
(Arts. 66 y 67 CPP).
2-Elabore un mapa conceptual resaltando el rol que desempea cada uno de los
sujetos procesales en el proceso penal.
La Vctima.
Debemos asumir como vctima a la persona o entidad que experimenta el perjuicio que origina
el hecho punible cometido por otro. De algn modo es el germen sobre el que surge el proceso
penal. Es a quien el Estado debi proteger para impedir que en su contra se consumara el
atentado al derecho penalmente tutelado. En consonancia con esto, el Cdigo Procesal Penal
pretende rescatarle de su tradicional rol de convidada de piedra en el proceso penal, como dira
Maier, a ser un verdadero sujeto procesal.
Para ello, a la vctima se le enfoca de forma distinta y diversa. Primero, se le reconoce que es el
gran artfice del proceso penal. En consecuencia, el conflicto que surge con la irrupcin del
delito cometido en su perjuicio, no le puede ser apropiado por el Estado, por una razn simple,
es ella, sobre todo, a quien primero y, fundamentalmente, le atae y le importa. Segundo, por
esto, como tal se le reconocen derechos de ndole procesal. En este tenor, tanto el juez o
tribunal, como el Ministerio Pblico deben respetarlo y hacer que se hagan fcticos. No
obstante, sobre el Ministerio Pblico, recae de modo preferencial la tarea de velar por la
preservacin efectiva de los mismos y su defensa. Y, tercero, la calidad de vctima se asume con
varias connotaciones legales. Se habla, en consecuencia, de tres conceptos que descansan
sobre una misma premisa comn: la vctima. De este modo se identifica a la vctima como tal, al
querellante y al actor civil.
En efecto, como se comprueba, el espectro e importancia que de cara al Cdigo Procesal Penal
tiene la vctima es apasionante, amplio y novedoso. En este contexto, cabe anotar que el
artculo 83 del Cdigo Procesal Penal define quin se puede considerar vctima en este nuevo
ordenamiento legal. En primer trmino, se le reconoce este derecho a la persona ofendida de
modo directo por la infraccin perpetrada, sea sta un ente fsico o moral. En segundo lugar, se
les otorga igual condicin a los afines o parientes ms cercanos al occiso, afectados de forma
indirecta por la infraccin.
Ahora bien, cuando quien comete la infraccin en desmedro de esta vctima directa lo es un
tercero o extrao de la sealada sociedad o asociacin, le estara vedado al socio o asociado de
sta el ostentar igual calidad legal, ya que la misma sera una atribucin exclusiva de la sociedad
o asociacin per se, en razn de que slo sta tiene la condicin de vctima a la luz de lo
dispuesto en el numeral 1 de este artculo.
Otras de las acertadas innovaciones que trae consigo el Cdigo Procesal Penal estn en la
declaracin de derechos de la vctima, que recoge su artculo 84. No se le puede otorgar a la
vctima la calidad de estelar sujeto procesal en este nuevo escenario procesal, si por lo menos
no se le reconoce un catlogo de derechos mnimos. Es la versin contrapuesta de los derechos
que le reconoce el Cdigo tambin al imputado en el artculo 95. En verdad, dicho texto, est
imbuido de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los principios fundamentales de justicia
para las vctimas de delitos y de abuso de poder aprobado el 29 de noviembre de 1985.
1. Recibir un trato digno y respetuoso. A esto es a lo menos que se hace acreedora la vctima de
los otros sujetos procesales y del juez o tribunal con el cual, por alguna razn, debe interactuar
en el nterin de su proceso.
2. Ser respetada en su intimidad. El presente derecho viene de la mano del anterior. A los otros
sujetos procesales y al juez o tribunal, les corresponde velar porque a la vctima en general,
pero sobre todo, a la afectada por la comisin de determinadas infracciones que atentan de
modo directo contra su dignidad, libertad sexual, honor, consideracin y privacidad, entre
otros, se le preserve el derecho que tiene a disfrutar de su intimidad.
5. Recurrir todos los actos que den por terminado el proceso. Reforzando este texto, el artculo
396 del Cdigo, tambin lo acoge.
7. Ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin
penal. En sintona con lo antes previsto, el artculo 331 del Cdigo lo reitera.
Otra de las variantes novedosas que puede asumir la vctima de cara al nuevo proceso penal
vigente es la de ser tambin querellante. Querellante, conforme lo dispone el artculo 85 del
Cdigo Procesal Penal, es la condicin especial que adopta la vctima de una infraccin en el
devenir del proceso, en virtud de la cual sta se asimila al Ministerio Pblico, en el rol que ste
suele asumir de acusador pblico contra el imputado. En este orden, el autor Jorge A. Clari
Olmedo, nos precisa que querellante es el particular que produce querella para provocar un
proceso penal o que se introduce en un proceso en trmite como acusador, estando legalmente
legitimado. Es siempre un acusador privado.
En definitiva, como tal bien puede asumir la posicin de acusador principal, lo que acontece
respecto de los delitos de accin privada contemplados en el artculo 32 del Cdigo Procesal
Penal u otras disposiciones legales especiales, o bien adherirse a la acusacin pblica
sustentada por el Ministerio Pblico, con relacin a las infracciones de accin penal pblica,
conforme la regulacin que efectan los artculos 29 y 30 del mismo Cdigo.
Los artculos 86 y 87 del Cdigo completan las regulaciones propias del querellante. En el
primero, se organizan las modalidades, cmo se puede asumir su representacin profesional y
la delegacin tanto de la accin civil, como de la pblica. En este tenor, cabe destacar que
conforme a dicho texto, el querellante se puede hacer representar por slo un abogado,
mientras que, si fueran varios los querellantes, slo dos los pudieran representar, otorgndole
al juez o tribunal en este ltimo caso, la terrible atribucin de escogerlos, de no haberlo o
podido pactar stos.
Actuacin Y Representacin
El querellante es representado por un abogado. En los casos en que la vctima puede delegar la
accin civil a una organizacin no gubernamental tambin puede delegar la accin penal.
Cuando sean varios querellantes, deben actuar bajo la representacin comn de no ms de dos
abogados, los que pueden ser designados de oficio por el juez o tribunal en caso de que no se
produzca un acuerdo.
El querellante es responsable, de conformidad con la ley, cuando falsee los hechos o la prueba
en que fundamenta su querella o cuando litigue con temeridad.
III. Del Ministerio Pblico Y Sus rganos Auxiliares
El Ministerio Pblico es un producto directo del sistema acusatorio. Por esto, con la entrada en
vigencia del Cdigo Procesal Penal se produce una especie de reencuentro con su origen. Al
adicionarle ahora, como regla, al ministerio pblico las funciones que antes ejerca el juez de
instruccin y al mismo tiempo potenciarlas ste, sin duda se ha redimensionado como sujeto
procesal a toda plenitud. De alguna manera el xito o no de la persecucin penal en este nuevo
escenario normativo ir a depender de la destreza y la eficiencia con que l asuma su
desempeo pblico. Por todo esto se puede afirmar, sin temor a equivocarnos, que si hay un
sujeto procesal que en verdad tiene un enorme desafo con la reforma, ste es el ministerio
pblico. Lo que haga o deje de hacer se refleja simultneamente y con gran incidencia en tres
importantes escenarios distintos, pero interrelacionados estrechamente entre s:
En el proceso penal
En la polica
En la sociedad.
De ah que no hay que hacer mayores esfuerzos para tener clara conciencia de la extraordinaria
importancia que hoy tiene este sujeto procesal, as como de los enormes retos que se le
plantean. El cambio legal operado en todo caso, no debe ser simplemente de forma, que ahora
el Ministerio Pblico debe hacer lo que ayer haca el juez de instruccin y punto. De lo que se
trata es mucho ms que de esta superficial rotacin legal.
El artculo 6 del Estatuto legal del Ministerio Pblico lo define como: un rgano del sistema de
justicia, garante del estado de derecho, funcionalmente independiente en sus actuaciones. Es el
encargado de dirigir la investigacin de los hechos de carcter penal en representacin de la
sociedad, de la puesta en movimiento y del ejercicio de la accin pblica, proteger a las vctimas y
testigos en el mbito de las actuaciones que realice y ejercer y cumplir todas las dems
atribuciones que le confieren las leyes.
Su Designacin.
El Presidente de la Repblica sigue siendo la persona que designa a todos los Ministerios Pblicos,
aunque sujeto ahora, a los criterios que a continuacin se apuntanal Procurador General de la
Repblica.
a los otros integrantes del Ministerio Pblico, de acuerdo con el listado que a tales fines le
someta previamente el Consejo Nacional de Procuradores de los candidatos evaluados por la
Escuela Nacional del Ministerio Pblico, a partir de la entrada en funcionamiento.
A pesar del esfuerzo hecho en este sentido, la independencia funcional del Ministerio Pblico
sigue siendo una impostergable tarea por lograrse en el pas.
El Imputado.
Uno de los principales objetivos del Cdigo Procesal Penal es lograr que el proceso penal se
reencuentre con la Constitucin de la Repblica. Fundirlos en un proceso penal constitucional.
Sobre esta gida se ha de suponer que el imputado, en tanto cuanto sujeto protagnico del
proceso penal, fuera catapultado con su adopcin.
El Cdigo Procesal Penal no brinda un concepto preciso al respecto, aunque esto se pudiera
colegir de sus artculos. Cabe anotar que el criterio que como tal se adopta en este Cdigo y,
por ende, en el derecho procesal acusatorio, difiere del que se asume en el derecho penal
sustantivo.
Cada uno responde a una teora y a una praxis jurdica diferente. Se puede ser imputado, desde
la perspectiva procesal, sin poder ser considerado aun como autor o partcipe culpable, en el
marco punitivo, sin embargo, todo presunto autor, infractor o partcipe culpable
necesariamente se debe considerar tambin como imputado.
A) Ser informado del hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y
modo, de las pruebas existentes, de las disposiciones legales que se aplican para su caso, etc.
b) de las pruebas producidas u obtenidas hasta el momento en su contra, bajo ciertas reservas,
tambin de orden legal prevista a tales fines,
c) as como de las informaciones de orden jurdico que les importen en su calidad de imputado.
Al respecto, cabe destacar que slo en la medida en que este derecho sea efectivamente
ejercitado por el imputado, tendra sentido su propio derecho de defensa.