ISSAI 1

ISSAI XX Title As Normas Internacionais das Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) so emitidas pela
INTOSAI, a Organizao Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores. Para mais
informaes visite www.issai.org

I N T O SA I
Declarao de Lima

Aprovada em 1977
 INTOSAI C o mi t d e Normas Prof i ssi o nai s
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As Normas Internacionais das Entidades Fiscalizadoras

Superiores (ISSAI) foram elaboradas pela Organizao
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI) e traduzidas em 2016 pelo:
 ISSAI 1 Declarao de Lima

SUMRIO

INTRODUO................................................................................................................................................2
I. GERAL ........................................................................................................................................................4
Seo 1. Propsito da auditoria..................................................................................................................4
Seo 2. Controle prvio e auditoria ..........................................................................................................4
Seo 3. Auditoria interna e auditoria externa ............................................................................................4
Seo 4. Auditoria de legalidade, auditoria de regularidade e auditoria operacional....................................5
II. INDEPENDNCIA ......................................................................................................................................5
Seo 5. Independncia das Entidades Fiscalizadoras Superiores.............................................................5
Seo 6. Independncia dos membros e servidores das Entidades Fiscalizadoras Superiores..................5
Seo 7. Independncia financeira de Entidades Fiscalizadoras Superiores ..............................................6
III. RELAO COM O LEGISLATIVO, O GOVERNO E A ADMINISTRAO ...............................................6
Seo 8. Relao com o Legislativo ...........................................................................................................6
Seo 9. Relao com o governo e a administrao ..................................................................................6
IV. PODERES DAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES .............................................................6
Seo 10. Poderes de Investigao ...........................................................................................................6
Seo 11. Execuo dos achados da Entidade Fiscalizadora Superior ......................................................6
Seo 12. Pareceres especializados e direitos de consulta ........................................................................7
V. MTODOS DE AUDITORIA, AUDITORES, INTERCMBIO INTERNACIONAL DE EXPERINCIAS..........7
Seo 13. Mtodos e procedimentos de auditoria ......................................................................................7
Seo 14. Auditores...................................................................................................................................7
Seo 15. Intercmbio internacional de experincias .................................................................................8
VI. RELATRIOS ...........................................................................................................................................8
Seo 16. Relatrios para o legislativo e o pblico em geral ......................................................................8
Seo 17. Mtodo para a elaborao e apresentao de relatrios ............................................................8
VII. PODERES DE AUDITORIA DAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES...................................8
Seo 18. Base constitucional dos poderes de auditoria; auditoria da gesto financeira pblica .................8
Seo 19. Auditoria de autoridades pblicas e de outras instituies no exterior ........................................9
Seo 20. Auditorias fiscais .......................................................................................................................9
Seo 21. Contratos e obras pblicos ........................................................................................................9
Seo 22. Auditoria de estrutura de processamento eletrnico de dados ...................................................9
Seo 23. Empresas comerciais com participao pblica .........................................................................9
Seo 24. Auditoria de instituies subsidiadas .......................................................................................10
Seo 25. Auditoria de organizaes internacionais e supranacionais......................................................10
 ISSAI 1 Declarao de Lima

INTRODUO

Quando a Declarao de Lima sobre Diretrizes para Preceitos de Auditoria foi adotada por
aclamao pelos delegados h mais de duas dcadas em outubro de 1977, na IX INCOSAI
realizada em Lima (Peru), surgiram grandes esperanas, mas no a certeza, de que ela alcanaria
sucesso mundial.
As experincias realizadas com a Declarao de Lima desde ento superaram at mesmo as
mais altas expectativas e confirmaram que elas influenciam decisivamente o desenvolvimento da
auditoria governamental no contexto individual de cada pas. A Declarao de Lima igualmente
significativa para todas as Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) agrupadas na INTOSAI, a
despeito de sua regio, de seu grau de desenvolvimento, de como esto integradas ao sistema
de governo ou de como esto organizadas.
O sucesso da Declarao deve-se, acima de tudo, ao fato de que ela contm uma lista abrangente
de todos os objetivos e questes relacionadas auditoria governamental, sem deixar de ser
significativa, concisa, redigida em linguagem clara e com foco em elementos essenciais, o que
facilita seu uso.
O principal objetivo da Declarao de Lima reforar a necessidade de uma auditoria
governamental independente. Uma Entidade Fiscalizadora Superior que no consegue cumprir
essa demanda no est apta a cumprir padro esperado. No de se surpreender, portanto, que
a questo da independncia das Entidades Fiscalizadoras Superiores continue a ser um tema
repetidamente discutido na comunidade da INTOSAI. No entanto, as demandas da Declarao
de Lima no podem ser satisfeitas simplesmente pelo fato de uma EFS lograr sua independncia;
essa independncia tambm deve estar ancorada na legislao. Para esse fim, no entanto,
necessrio que as instituies responsveis por garantir a segurana jurdica funcionem
adequadamente, e instituies dessa natureza s podem ser encontradas em uma democracia
baseada no estado de direito.
O estado de direito e a democracia so, portanto, premissas essenciais para uma auditoria
governamental efetivamente independente, alm de serem os pilares nos quais a Declarao de
Lima se fundamenta. Os preceitos contidos na Declarao so valores atemporais e essenciais
cuja relevncia permanece inalterada desde que foram adotados pela primeira vez. O fato de que
decidiu-se republicar a Declarao mais de 20 anos depois confirma, efetivamente, a qualidade e
grande viso de seus autores.
Gostaramos de estender nossos agradecimentos ao International Journal of Government
Auditing por seus esforos para publicar a nova edio da Declarao de Lima, compreendendo
a grande importncia deste documento fundamental, que com bastante propriedade
considerado a Carta Magna da auditoria governamental. Sabemos atualmente que a Declarao
de Lima continuar a ser divulgada no futuro. Viver altura desses ideais continua sendo uma
tarefa permanente para todos ns.

Viena, outono de 1998

Dr Franz Fiedler
Secretrio-Geral da INTOSAI

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Declarao de Lima sobre Diretrizes para Preceitos de Auditoria

Prembulo

O IX Congresso da Organizao Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI),

realizado em Lima:
- Considerando que o uso regular e eficiente de recursos pblicos constitui um dos pr-
requisitos essenciais para a gesto adequada das finanas pblicas e a efetividade 1 das
decises das autoridades responsveis;
- considerando que, para alcanar esse objetivo, indispensvel que cada pas tenha uma
Entidade Fiscalizadora Superior cuja independncia seja garantida por lei;
- considerando que essas instituies tornaram-se ainda mais necessrias pelo fato de o
Estado ter ampliado suas atividades para os setores sociais e econmicos e, portanto, opera
alm dos limites da estrutura financeira tradicional;
- considerando que os objetivos especficos da auditoria, a saber -garantir o uso adequado e
efetivo de recursos pblicos; o desenvolvimento de uma boa gesto financeira; a execuo
adequada de atividades administrativas e a comunicao de informaes para autoridades
pblicas e o pblico em geral por meio da publicao de relatrios objetivos - so necessrios
para garantir a estabilidade e o desenvolvimento dos Estados em conformidade com as metas
estabelecidas pelas Naes Unidas;
- considerando que, em congressos anteriores da INTOSAI, as assembleias plenrias adotaram
resolues cuja distribuio foi aprovada por todos os pases-membros;

DECIDE:
Publicar e distribuir o documento intitulado Declarao de Lima de Diretrizes para Preceitos de
Auditoria.

1
Nota de traduo: Traduo de effectiveness. Esse termo em ingls abrange dois conceitos diferentes na lngua portuguesa: efetividade
(conceito relacionado aos resultados) e eficcia (conceito relacionado ao grau de alcance das metas programadas).
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I. GERAL

Seo 1. Propsito da auditoria

O conceito e estabelecimento da auditoria so inerentes administrao financeira pblica, j que a

gesto de recursos pblicos envolve um voto de confiana. A auditoria no um fim em si, e sim um
elemento indispensvel de um sistema regulatrio cujo objetivo revelar desvios das normas e
violaes dos princpios da legalidade, eficincia, efetividade e economicidade na gesto financeira
com a tempestividade necessria para que medidas corretivas possam ter tomadas em casos
individuais, para fazer com que os responsveis por esses desvios assumam essa responsabilidade,
para obter o devido ressarcimento ou para tomar medidas para prevenir- ou pelo menos dificultara
ocorrncia dessas violaes.

Seo 2. Controle prvio 2 e auditoria 3

1. O controle prvio um tipo de reviso de atividades administrativas ou financeiras que

realizada antes da ocorrncia do fato; a auditoria uma avaliao realizada aps a ocorrncia
do fato.
2. O controle prvio eficaz indispensvel para garantir a gesto adequada de recursos pblicos
confiados ao Estado. Ele pode ser realizado por uma Entidade Fiscalizadora Superior ou por
outras instituies de auditoria.
3. O controle prvio realizado por uma Entidade Fiscalizadora Superior tem a vantagem de poder
impedir prejuzos antes de sua ocorrncia, mas tem a desvantagem de gerar um volume
excessivo de trabalho e confundir as responsabilidades previstas no direito pblico. A auditoria
realizada por uma Entidade Fiscalizadora Superior enfatiza a responsabilidade dos
responsveis pela gesto ela pode determinar o ressarcimento por prejuzos provocados e
prevenir novas ocorrncias de violaes.
4. A situao jurdica e as condies e requisitos de cada pas determinam se uma Entidade
Fiscalizadora Superior deve ou no realizar controle prvio. A auditoria uma tarefa
indispensvel para todas as Entidades Fiscalizadoras Superiores, a despeito do fato de
realizarem controle prvio ou no.

Seo 3. Auditoria interna e auditoria externa

1. Os servios de auditoria interna so estabelecidos dentro dos rgos e instituies

governamentais, enquanto os servios de auditoria externa no fazem parte da estrutura
organizacional das instituies a serem auditadas. As Entidades Fiscalizadoras Superiores
prestam servios de auditoria externa.
2. Os servios de auditoria interna so necessariamente subordinados ao chefe do departamento
no qual foram estabelecidos. No entanto, eles so, na maior medida possvel, funcional e
organizacionalmente independentes no mbito de sua respectiva estrutura constitucional.
3. Como uma instituio de auditoria externa, a Entidade Fiscalizadora Superior tem a tarefa de
verificar a efetividade da auditoria interna. Se a auditoria interna for considerada efetiva,
esforos sero empreendidos, sem prejuzo do direito da Entidade Fiscalizadora Superior de

2
No texto original pre-audit: optamos por controle prvio porque refere-se ao contexto em que uma EFS tem mandato para exercer
controle de atos relacionados s atividades administrativas ou financeiras antes da efetivao. No Brasil, a Constituio de 1967,
ratificada pela Emenda Constitucional n 1, de 1969, retirou dos Tribunais de Contas o exame e o julgamento prvio de atos e contratos,
uma responsabilidade primria da prpria administrao.
3
No texto original post-audit para contrapor a pre-audit: optamos simplesmente por auditoria, que em regra s ocorre aps a efetivao
dos fatos.
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conduzir uma auditoria geral, no sentido de garantir a mais adequada diviso ou designao
de tarefas e cooperao entre a Entidade Fiscalizadora Superior e a auditoria interna.

Seo 4. Auditoria de legalidade, auditoria de regularidade e auditoria operacional

1. A tarefa tradicional de Entidades Fiscalizadoras Superiores auditar a legalidade e

regularidade da gesto financeira e da contabilidade.
2. Alm desse tipo de auditoria, cuja importncia se mantm, h um outro tipo de auditoria
igualmente importante--a auditoria operacional--cuja finalidade verificar o desempenho, a
economia, a eficincia e a efetividade da administrao pblica. A auditoria operacional
abrange no apenas operaes financeiras especficas, mas tambm todas as atividades
governamentais, inclusive seus sistemas organizacionais e administrativos.
3. Os objetivos de auditoria de uma Entidade Fiscalizadora Superior--legalidade, regularidade,
economia, eficincia e efetividade na gesto financeira--tm basicamente a mesma
importncia. No entanto, cabe a cada Entidade Fiscalizadora Superior determinar suas
prioridades, caso a caso.

II. INDEPENDNCIA

Seo 5. Independncia das Entidades Fiscalizadoras Superiores

1. As Entidades Fiscalizadoras Superiores s podem desempenhar suas tarefas objetiva e

efetivamente quando so independentes da entidade auditada e protegidas contra influncias
externas.
2. Embora as instituies do Estado no possam ser completamente independentes, pelo fato de
fazerem parte do Estado como um todo, as Entidades Fiscalizadoras Superiores devem possuir
independncia funcional e organizacional necessrias para desempenhar suas tarefas.
3. A criao das Entidades Fiscalizadoras Superiores e o estabelecimento do grau de
independncia necessrio deve estar previsto na Constituio; detalhes podem ser
estabelecidos na legislao. Particularmente, importante que um supremo tribunal garanta
uma proteo jurdica adequada contra qualquer interferncia na independncia e no mandato
para que a Entidade Fiscalizadora Superior realize auditorias.

Seo 6. Independncia dos membros e servidores das

Entidades Fiscalizadoras Superiores

1. A independncia das Entidades Fiscalizadoras Superiores est inseparavelmente vinculada

independncia de seus membros. Os membros so definidos como as pessoas que precisam
tomar as decises pela Entidade Fiscalizadora Superior e respondem por essas decises
perante terceiros, ou seja, os membros de um rgo colegiado com poder decisrio ou o
responsvel por uma Entidade Fiscalizadora Superior monocraticamente organizada.
2. A independncia dos membros deve ser garantida pela Constituio. Particularmente, os
procedimentos para a destituio de um membro de seu cargo devem estar previstos na
Constituio e no devem prejudicar a independncia dos membros. O mtodo de designao
e destituio de membros depende da estrutura constitucional de cada pas.
3. Em suas carreiras profissionais, os auditores de Entidades Fiscalizadoras Superiores no
devem ser influenciados pelas organizaes auditadas e no devem ser dependentes dessas
organizaes.

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Seo 7. Independncia financeira de Entidades Fiscalizadoras Superiores

1. As Entidades Fiscalizadoras Superiores devero dispor dos recursos financeiros necessrios

para desempenhar suas tarefas.
2. Se necessrio, as Entidades Fiscalizadoras Superiores podero solicitar diretamente os
recursos financeiros necessrios junto ao rgo responsvel por decises relativas ao
oramento pblico.
3. As Entidades Fiscalizadoras Superiores tero o direito de dispor dos recursos que lhe so
alocados em uma rubrica oramentria separada, se assim entenderem.

III. RELAO COM O LEGISLATIVO, O GOVERNO E A ADMINISTRAO

Seo 8. Relao com o Legislativo

A independncia das Entidades Fiscalizadoras Superiores prevista na Constituio e na

legislao tambm garante a elas um grau muito elevado de iniciativa e autonomia, mesmo
quando estiverem atuando como um agente do legislativo e estiverem fazendo auditorias
seguindo suas instrues. A relao entre a Entidade Fiscalizadora Superior e o legislativo dever
estar prevista na Constituio, de acordo com as condies e requisitos de cada pas.

Seo 9. Relao com o governo e a administrao

As Entidades Fiscalizadoras Superiores auditam as atividades do governo, suas autoridades

administrativas e outras instituies subordinadas. Isso no significa, no entanto, que o governo
seja subordinado Entidade Fiscalizadora Superior. Particularmente, o governo pleno e
exclusivamente responsvel por suas aes e omisses e no poder absolver-se fazendo
referncia achados de auditorias--a menos que os achados tenham sido emitidos como
julgamentos legalmente vlidos e obrigatrios--e em opinies de especialistas da Entidade
Fiscalizadora Superior.

IV. PODERES DAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES

Seo 10. Poderes de Investigao

1. As Entidades Fiscalizadoras Superiores devero ter acesso a todos os arquivos e documentos
relacionados gesto financeira e tero poderes para solicitar, oralmente ou por escrito,
quaisquer informaes que considerem necessrias.
2. Para cada auditoria, a Entidade Fiscalizadora Superior decidir se mais conveniente realizar
uma auditoria na instituio a ser auditada ou na prpria EFS.
3. A legislao ou a Entidade Fiscalizadora Superior (para casos individuais) estabelecer prazos
para o fornecimento de informaes ou a apresentao de documentos e de outros registros,
entre os quais demonstrativos financeiros, EFS.

Seo 11. Execuo dos achados da Entidade Fiscalizadora Superior

1. As organizaes auditadas devem apresentar seus comentrios sobre os achados da Entidade

Fiscalizadora Superior dentro de um prazo estabelecido em linhas gerais pela legislao ou
especificamente estabelecido pela EFS e devem indicar as medidas tomadas em resposta aos
achados de auditorias.
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2. Se os achados da Entidade Fiscalizadora Superior no forem emitidos como julgamentos

legalmente vlidos e obrigatrios, a Entidade Fiscalizadora Superior ter poderes para entrar
em contato com a autoridade responsvel por tomar as medidas necessrias e exigir que a
parte assuma essa responsabilidade.

Seo 12. Pareceres especializados e direitos de consulta

1. Quando necessrio, as Entidades Fiscalizadoras Superiores podero disponibilizar seus

conhecimentos profissionais ao legislativo e administrao na forma de pareceres
especializados, inclusive comentrios sobre projetos de lei e outras regulaes financeiras. As
autoridades administrativas tero, exclusivamente, a responsabilidade de aceitar ou rejeitar
esses pareceres especializados. Alm disso, essa tarefa adicional no dever prever futuros
achados de auditorias da Entidade Fiscalizadora Superior e no dever afetar a efetividade de
sua auditoria.
2. Regulaes concebidas para garantir procedimentos contbeis adequados e uniformes s
devero ser adotadas aps um acordo com a Entidade Fiscalizadora Superior.

V. MTODOS DE AUDITORIA, AUDITORES, INTERCMBIO INTERNACIONAL DE

EXPERINCIAS

Seo 13. Mtodos e procedimentos de auditoria

1. As Entidades Fiscalizadoras Superiores faro suas auditorias em conformidade com um
programa auto estabelecido. O direito de rgos pblicos solicitarem uma auditoria especfica
no sero afetados por esse requisito.
2. Dado que uma auditoria raramente pode abranger tudo, as Entidades Fiscalizadoras
Superiores constataro, via de regra, a necessidade de adotar uma abordagem de
amostragem. As amostras, no entanto, sero selecionadas com base em um modelo e sero
suficientemente numerosas para possibilitar um julgamento adequado da qualidade e
regularidade da gesto financeira.
3. Os mtodos de auditoria sero sempre adaptados luz do progresso cientfico e tcnico na
rea da gesto financeira.
4. adequado que a Entidade Fiscalizadora Superior elabore manuais de auditoria para orientar
seus auditores.

Seo 14. Auditores

1. Os auditores das Entidades Fiscalizadoras Superiores devero ter a qualificao e a

integridade moral necessrias para desempenhar suas tarefas.
2. Na contratao de pessoal para Entidades Fiscalizadoras Superiores, conhecimentos e
habilidades acima da mdia e uma experincia profissional adequada sero devidamente
reconhecidos.
3. Ser dada ateno necessidade de aprimorar o desenvolvimento terico e prtico de todos
os membros e dos auditores da EFS por meio de programas internos, universitrios e
internacionais. Esse desenvolvimento ser estimulado por todos os meios financeiros e
organizacionais possveis. O desenvolvimento profissional ir alm da estrutura tradicional de
conhecimentos jurdicos, econmicos e contbeis e incluir outras tcnicas de gesto
empresarial, como o processamento eletrnico de dados.
4. Para garantir um quadro de auditores de excelente qualidade, os salrios devero ser
compatveis aos requisitos especiais do cargo.
5. Se habilidades especiais no estiverem disponveis entre os auditores, se necessrio, a
Entidade Fiscalizadora Superior poder recorrer a especialistas externos.
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 ISSAI 1 Declarao de Lima

Seo 15. Intercmbio internacional de experincias

1. O intercmbio internacional de ideias e experincias dentro da Organizao Internacional de

Entidades Fiscalizadoras Superiores um meio eficaz para ajudar Entidades Fiscalizadoras
Superiores a desempenhar suas tarefas.
2. At o presente momento, esse propsito tem sido provido por meio de congressos, seminrios
de capacitao conjuntamente organizados com as Naes Unidas e outras instituies, grupos
de trabalho regionais e a publicao de um peridico profissional.
3. desejvel que esses esforos e atividades sejam ampliados e intensificados. O
desenvolvimento de uma terminologia uniforme de auditoria governamental baseada na
comparao de leis da maior importncia.

VI. RELATRIOS

Seo 16. Relatrios para o legislativo e o pblico em geral

1. A Entidade Fiscalizadora Superior dever ter poderes e obrigao constitucionais de relatar

seus achados anualmente ao legislativo ou a qualquer outro rgo pblico responsvel; esse
relatrio ser publicado. Essa prtica garantir uma ampla distribuio e discusso e criar
melhores oportunidades para reforar os achados da Entidade Fiscalizadora Superior.
2. A Entidade Fiscalizadora Superior ter tambm poderes para elaborar relatrios sobre achados
particularmente importantes e significativos ao longo do ano.
3. Geralmente, o relatrio anual relatar todas as atividades da Entidade Fiscalizadora Superior;
somente quando estiverem envolvidos interesses que exijam proteo ou que estejam
protegidos por lei, a Entidade Fiscalizadora Superior ponderar cuidadosamente a manuteno
desses interesses contra os benefcios de divulgao.

Seo 17. Mtodo para a elaborao e apresentao de relatrios

1. Os relatrios apresentaro os fatos e sua avaliao de uma maneira objetiva, clara e restrita
aos elementos essenciais. Os relatrios devero ser redigidos em uma linguagem precisa e de
fcil compreenso.
2. A Entidade Fiscalizadora Superior dever levar em considerao os pontos de vista das
organizaes auditadas sobre os achados.

VII. PODERES DE AUDITORIA DAS ENTIDADES FISCALIZADORAS

SUPERIORES

Seo 18. Base constitucional dos poderes de auditoria; auditoria da gesto

financeira pblica

1. Os poderes bsicos de auditoria das Entidades Fiscalizadoras Superiores devero estar

previstos na Constituio; detalhes podem ser estabelecidos na legislao.
2. Os termos efetivos dos poderes de auditoria da Entidade Fiscalizadora Superior dependero
das condies e requisitos de cada pas.
3. Todas as operaes financeiras pblicas, a despeito de estarem ou no refletidas no oramento
nacional, ficaro sujeitas a auditoria por parte de Entidades Fiscalizadoras Superiores. A
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 ISSAI 1 Declarao de Lima

excluso de partes da gesto financeira do oramento pblico no isentar essas partes da

auditoria da Entidade Fiscalizadora Superior.
4. As Entidades Fiscalizadoras Superiores devem, por meio de suas auditorias, promover uma
classificao oramentria claramente definida e sistemas contbeis to simples e claros
quanto possvel.

Seo 19. Auditoria de autoridades pblicas e de outras instituies no exterior

Como um princpio geral, autoridades pblicas e outras instituies estabelecidas no exterior

tambm sero auditadas pela Entidade Fiscalizadora Superior. Ao auditarem essas instituies,
restries previstas no direito internacional sero consideradas; quando justificado, essas
limitaes devero ser superadas com o aprimoramento do direito internacional.

Seo 20. Auditorias fiscais

1. As Entidades Fiscalizadoras Superiores tero poderes para auditar a cobrana de impostos da
forma mais extensa possvel e de examinar arquivos fiscais individuais.
2. As auditorias fiscais constituem, principalmente, auditorias de legalidade e regularidade; no
entanto, ao auditarem a aplicao de leis fiscais, as Entidades Fiscalizadoras Superiores
examinaro tambm o sistema e eficincia da cobrana de impostos, a consecuo de metas
de receita e, se adequado, proporo melhorias ao legislativo.

Seo 21. Contratos e obras pblicos

1. A materialidade dos recursos gastos por autoridades pblicas com contratos e obras pblicos
justificam uma auditoria particularmente exaustiva dos recursos usados.
2. A licitao pblica o procedimento mais adequado para a obteno da proposta mais
favorvel em termos de preo e qualidade. Sempre que no forem realizadas licitaes
pblicas, a Entidade Fiscalizadora Superior determinar as razes para esse fato.
3. Ao auditar obras pblicas, a Entidade Fiscalizadora Superior dever promover a elaborao de
normas adequadas para regular a administrao dessas obras.
4. As auditorias de obras pblicas no abrangero apenas a regularidade dos pagamentos, mas
tambm a eficincia da gesto e a qualidade da construo.

Seo 22. Auditoria de estrutura de processamento eletrnico de dados

A materialidade dos recursos gastos com estruturas para o processamento eletrnico de dados
tambm exige uma auditoria adequada. Essas auditorias sero baseadas em sistemas e
abrangero aspectos como o planejamento de requisitos; o uso econmico de equipamentos de
processamento de dados; a alocao de funcionrios com a especializao necessria, de
preferncia de dentro da administrao da organizao auditada; a preveno de uso indevido; e
a utilidade das informaes produzidas.

Seo 23. Empresas comerciais com participao pblica

1. A ampliao de atividades econmicas do governo frequentemente resulta na criao de

empresas regidas pelo direito privado. Essas empresas tambm ficam sujeitas a auditoria por
parte da Entidade Fiscalizadora Superior se o governo detiver uma participao substancial --

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particularmente se o governo for seu acionista majoritrio--ou se exercer uma influncia

dominante.
2. adequado que essas auditorias sejam realizadas auditorias posteriores, que devero abordar
questes relacionadas economia, eficincia e efetividade.
3. Os relatrios elaborados para o legislativo e o pblico em geral sobre essas empresas devero
observar as restries necessrias para garantir a proteo de segredos industriais e
comerciais.

Seo 24. Auditoria de instituies subsidiadas

1. As Entidades Fiscalizadoras Superiores tero poderes para auditar o uso de subsdios

concedidos com recursos pblicos.
2. Quando o subsdio for particularmente elevado, por si s ou em relao s receitas e capital da
organizao subsidiada, a auditoria poder, se necessrio, ser ampliada para incluir toda a
gesto financeira da instituio subsidiada.
3. O uso indevido de subsdios implicar a imposio de uma requisio de ressarcimento.

Seo 25. Auditoria de organizaes internacionais e supranacionais

1. Organizaes internacionais e supranacionais cujas despesas sejam cobertas por

contribuies de pases membros ficaro sujeitas a auditoria externa e independente como
pases individuais.
2. Embora essas auditorias levem em considerao o nvel dos recursos usados e as tarefas
dessas organizaes, elas sero regidas por princpios semelhantes aos que regem as
auditorias realizadas por Entidades Fiscalizadoras Superiores em pases membros.
3. Para garantir a independncia dessas auditorias, os membros do rgo de auditoria externa
devero ser designados principalmente a partir do quadro de Entidades Fiscalizadoras
Superiores.

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