COMERCIO

INTERNACIONAL
TRABAJO COLABORATIVO
INTEGRANTES:

Abatta Jcome Joffre Francisco

lvarez Cueva Eduardo Javier
Ayo Simbaa Gabriela Soledad
Benalcazar Bolaos Marco Vinicio
INVERSION EXTRANJERA Bonilla Granda Magdalena Pat.
Briceo Morales Estefana Beatriz
SECTOR ENERGIA Cabrera Mendoza Paola Alexandra
Cadena Reyes Ricardo Mauricio
Cajamarca Zuleta Priscila Fernanda
Donoso Salinas Andrea Stefania
MAYO 2012 Factos Coba Edgar Mauricio
Fierro Miranda Andrea Alejandra

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 CONTENIDO

ANLISIS SOBRE LAS INVERSIONES QUE REALIZAN LAS EMPRESAS

EXTRANJERAS EN EL SECTOR DE ENERGA
(CENTRALES HIDROELCTRICAS

INTRODUCCION..3

DESARROLLO DEL TEMA.5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.13

A FIN DE REALIZAR UN CAMBIO EN EL MANEJO ECONMICO DEL SECTOR

ENERGTICO EL GOBIERNO ESGRIMI VARIOS ARGUMENTOS TANTO
ECONMICOS COMO NO ECONMICOS PARA INTERVENIR EN ESTE SECTOR

INTRODUCCION..14

DESARROLLO DEL TEMA.15

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.30

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 ANLISIS SOBRE LAS INVERSIONES QUE REALIZAN LAS EMPRESAS
EXTRANJERAS EN EL SECTOR DE ENERGA (CENTRALES
HIDROELCTRICAS)

INTRODUCCIN:

INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

Inversin extranjera directa es aquella que proviene de

una persona natural o jurdica del Exterior, cuyo capital
es invertido en un pas con la intencin de tener
injerencia directa de largo plazo en el desarrollo de una
firma. Esta inversin se puede realizar mediante la
participacin en otras empresas ya establecidas o por
medio del establecimiento de una filial de la empresa
inversora.

Cuando una empresa invierte toma muy en cuenta tres factores importantes:

1. El rendimiento que se espera (es decir, cunto se espera ganar con la inversin);
2. el riesgo aceptado, y
3. el horizonte temporal (cundo la inversin ofrecer ganancias; a corto, mediano o largo
plazo).

La inversin extranjera directa, se trata de la colocacin de capitales en un pas extranjero, o

sea, diferente al del origen del capital. La nocin de inversin extranjera directa refiere a
aquellas empresas que desean internacionalizarse e instalarse en otros pases.

Por un lado, la inversin extranjera suele generar puestos de empleo e ingresos impositivos al
pas receptor. Pero, por otro lado, las ganancias suelen volver al pas de origen. Adems hay que
tener en cuenta que, muchas veces, los proyectos impulsados por la inversin extranjera generan
daos ambientales que afectan a la comunidad local.

De acuerdo a la definicin la inversin es la forma de entregar dinero para obtener una

ganancia, lo cual actualmente es una estrategia para financiar un proyecto o una empresa, las
empresas grandes que necesitan altos capitales optan por atraer a los inversionistas de otros
pases, produciendo as la inversin extranjera.

Muchos son los pases que cuentan con organismos especializados. La mayora de los gobiernos
actualmente ofrecen incentivos y beneficios a aquellas empresas que escojan su pas como lugar
para establecer sus operaciones. Estos van desde servicios de apoyo al inversionista, mano de
obra barata, proteccin de la propiedad, hasta exenciones tributarias.

La inversin extranjera directa implica un grado importante de influencia por parte del inversor
en la gestin de la empresa residente en el otro pas. Esta inversin se refiere tanto a la
transaccin inicial entre ambas entidades como a todas las transacciones subsiguientes entre

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estas entidades y sus filiales extranjeras, tanto si estn constituidas en sociedades de capital
como si no.

En algunos casos, la inversin extranjera se extiende ms all de las empresas; las ventajas
brindadas a la inversin extranjera permiten el control poltico sobre sociedades con gran
desigualdad social. En estos casos las elites locales estn asociadas a las elites extranjeras para
mantener sus privilegios internos. Estas ltimas ceden el control de los recursos estratgicos.
Las ganancias de la inversin extranjera, son principalmente exportadas o retenidas en consumo
suntuario de las elites locales, pero a la vez se traducen en gastos militares que permitan
contener una explosin social.

Existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro pas. Casi todos los
argumentos que se han ofrecido para la existencia de inversin extranjera directa pueden
agruparse bajo tres objetivos bsicos: el intento de participar en nuevos mercados, aumentar la
eficiencia productiva a travs de reducciones de costos y el intento de explotacin de ciertos
activos estratgicos.

Los requerimientos de inversin extranjera directa son necesarios en cualquier pas como
elemento clave para elevar la capacidad productiva de las economas, pues tiene ventajas para
los pases receptores.

Tanto la inversin extranjera directa como la globalizacin son trminos que se encuentran
actualmente en boga, se los puede escuchar en todas las esferas polticas, econmicas,
ideolgicas, etc., del convivir nacional e internacional.
En especial en las ltimas elecciones presidenciales, estos temas se convirtieron en plataforma
de campaa poltica, en la que a la inversin extranjera directa se le dio una connotacin
superlativa, como una fuente de recursos importante para nuestro desarrollo.
Adems, tratamos de determinar los obstculos y problemas que afectan el desarrollo de la
inversin extranjera directa en un pas de bajo desarrollo como el Ecuador, e identificar el nuevo
entorno internacional para la inversin extranjera directa surgido del acelerado proceso de
globalizacin en marcha.
En los ltimos aos las inversiones extranjeras directas han crecido mucho ms rpido que el
comercio mundial y este ha crecido an ms rpido que la produccin mundial. Esto se explica
debido a la eliminacin de las barreras en primera instancia al comercio y luego a la inversin.
La determinacin de realizar una inversin sea de tipo financiera o extranjera directa (IED) es
influenciada por la rentabilidad y por el grado de aversin al riesgo. La calificacin de riesgo de
un pas le da a los inversionistas internacionales una referencia importante del pas en el que van
a invertir.
Los niveles de inversin extranjera se ven incrementados significativamente utilizando las
estadsticas del Banco Central que incluyen los capitales de riesgo de las inversiones en
exploracin y explotacin en el sector petrolero principalmente.
El sector que mayor inversin extranjera capt fue Minas y Canteras con el 73% del total de la
inversin extranjera registrada en el periodo (1990-1997) equivalente a 2.069,79 millones de
dlares.
El siguiente sector en importancia es el de industrias manufactureras con el 11% del total
equivalente a 316.80 millones de dlares.

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DESARROLLO DEL TEMA:

INVERSION EXTRANJERA EN EL CAMPO DE LA ELECTRICIDAD

Dentro del campo energtico actualmente el Ecuador impulsa la creacin del proyecto
hidroelctrico ms grande del pas denominado Coca Codo Sinclair, que cuenta con una
inversin extranjera especficamente de Argentina y de China, con lo que se puede observar
como el Ecuador atrae la inversin que le permita financiar proyectos que por su costo le
representa al pas grandes cantidades de inversin que no se puede en la mayor parte de los
casos sostener.

Actualmente el Ecuador ha experimentado un decremento de la inversin extranjera directa en

el sector de la electricidad y esto se debe en gran medida a que se cuenta con un gobierno que
est normando todos los procesos de inversin lo que ha permitido al pas aceptar la inversin
extranjera pero bajo nuestras polticas impidiendo que seamos explotados por grandes empresas
que invertan pero poniendo parmetros que el pas por intereses de pequeos grupos las acoga
sin ninguna contradiccin.

Ecuador apuesta a un fuerte gasto pblico en sectores clave antes que a la inversin extranjera
directa para apuntalar el crecimiento de su economa dolarizada y disminuir su marcada
dependencia al sector petrolero.

Ecuador preve duplicar su generacin de electricidad en 2016, cuando estn en pleno

funcionamiento ocho nuevos proyectos hidroelctricos.

Con una inversin de 4.983 millones de dlares, los nuevos proyectos aumentarn a 6.779
megavatios de potencia la capacidad instalada en el pas, que ahora es de 3.770 megavatios. Lo
cual permitir duplicar la capacidad energtica del pas cuando comiencen a funcionar en 2016,
aunque destac que el ao 2011 ser recordado por los ecuatorianos porque se empezaron a
ejecutar los proyectos y se puso fin a ms de dos dcadas de estancamiento en la infraestructura
elctrica.

NUEVOS PROYECTOS:

El presupuesto 2012 destina 604,72 millones de dlares para avanzar en los proyectos
fundamentales:

Coca Codo Sinclair, que aportar con el 62 por ciento de la demanda de energa del
pas, requiere una inversin total 2.250 millones de dlares; en el 2012, el Estado
aportar 383,74 millones de dlares.
La hidroelctrica Sopladora, en la provincia de Azuay, integrar 487,8 megavatios
desde el 2015. En el 2012, el Estado aportar 182,44 millones de dlares, mientras que
la financiera china Eximbank desembols un crdito por 571 millones de dlares.
El proyecto hidroelctrico Toachi-Pilatn suministrar 252 megavatios en 2015; la
prospeccin e instalacin de equipos costar 130 millones de dlares, de los cuales el
Estado proveer 29,55 millones en el 2012 y el resto ser inversin de la empresa rusa
Inter Rao.

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El pas recibir apoyo a proyectos hidroelctricos con importante inversin extranjera. Segn el
Jefe de Estado, Irn financiar 2 centrales hidroelctricas con 40 millones de dlares y asegur
que el Gobierno iran apoya los proyectos de desarrollo que emprende el Ecuador.

Para el Primer Mandatario este aporte genera una buena expectativa en el mbito econmico y
recalc que tambin China financi el proyecto hidroelctrico Coca-Codo Sinclair en el ro
Coca con 1700 millones de dlares, transformndose de esta forma en la inversin extranjera
ms grande del pas. El Gobierno se mostr satisfecho de las relaciones de cooperacin con esos
pases y asever que esos son los frutos de una poltica de inversin coherente que se mantiene
abriendo contactos con pases que miran con simpata al Ecuador.

4 983 MILLONES USD. MONTO DE LA INVERSIN

El pasado 2011 ser recordado como el ao en que se puso fin a ms de dos dcadas de
estancamiento de la infraestructura elctrica.Ecuador es productor deficitario de electricidad.
Por eso determin la construccin de 8 hidroelctricas con una inversin de $4 983 millones,
que duplicarn la capacidad energtica del pas cuando comiencen a funcionar en 2016.

Ese ao, el 93% de la energa ser hidroelctrica y la generacin pasar de de 3 770 a 6 779
Megavatios (MW).

COCA-CODO-SINCLAIR;TOACHI-PILATN; SOPLADORA

Los principales proyectos son Coca-Codo-Sinclair (1 500 MW), Toachi-Pilatn (253 MW) y
Sopladora (487 MW), recibirn $2 800 millones. El presupuesto 2012 destina $604,72 millones
avanzar en cuatro proyectos fundamentales.

Coca Codo Sinclair, que aportar con el 62% de la demanda de energa del pas, requiere una
inversin total $2 250 millones; en el 2012, el Estado aportar $383,74 millones.

La hidroelctrica Sopladora, en la provincia surea de Azuay, integrar 487,8 Mw desde el

2015. En el 2012 el Estado aportar $182,44 millones, mientras que la financiera china
Eximbank desembols un crdito por USD 571 millones.

INVERSIN NACIONAL Y RUSA PARA PROSPECCIN E INSTALACIN DE LOS

EQUIPOS NECESARIOS

El proyecto hidroelctrico Toachi-Pilatn suministrar 252 Mw en 2015; la prospeccin e

instalacin de equipos costar $130 millones, de los cuales el Estado proveer $29,55 millones
en el 2012 y el resto ser inversin de la empresa rusa Inter Rao.

Para el secretario de Planificacin, FnderFalcon, desde 1996 no existi la inversin

necesaria, lo que tuvo como consecuencia una afectacin paulatina en la matriz energtica,
deteriorada por dos componentes, la generacin trmica y la importacin de electricidad de
Colombia, unos 1.000 millones de kilovatios/hora.

La construccin de las nuevas centrales hidroelctricas permitir adems exportar energa a

algunos de los pases vecinos, algo que ya ocurre con Per y que, segn Glas, esperan se
extienda a "pases amigos como Venezuela o Uruguay" aunque sin aportar cifras concretas.

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EN OCTUBRE 2011 SE DIJO QUE EL PROYECTO DELSITANISAGUA EN ZAMORA
OPERAR EL 2015

Tanto el ex ministro as como el actual Secretario de Estado en Sectores Estratgicos,

explicaron que el proyecto Delsitanisagua generar 115 megavatios y aportar al sistema
nacional interconectado "desplazando generacin trmica, costosa, contaminante e ineficiente".
El proyecto, segn Albornoz, operar desde septiembre del 2015.

Cabe sealar que desde 1996 no existi la inversin necesaria en el sector elctrico ecuatoriano,
lo que deterior la matriz energtica nacional y oblig a realizar compras al pas hermano de
Colombia.El pas perdera alrededor de 230 millones anualmente en el sector elctrico, as lo
mencion el Presidente. Rafael Correa, quien destac que actualmente nos encontramos con
14% de prdidas, y estamos mejor que pases como Brasil y Argentina.

Al inicio del actual Gobierno, las prdidas estaban cerca del 23%, y se ha logrado en este ao
disminuir 8 puntos porcentuales, sobre los 100 millones de dlares al ao.Segn el Presidente
de la Repblica Ecuatoriana, Rafael Correa se perda alrededor de 230 millones anuales, por
prdidas tcnicas, por corrupcin o mala gestin en la parte elctrica.

El ptimo no es llegar al 0% de prdidas, por ejemplo, las prdidas tcnicas son de 5% o 6%

porque si tiran un cable de 80 kilmetros, la energa se dispara y hay prdidas tcnicas.Las
empresas Pacifictel y Andinatel, ahora son CNT, cuando inici este Gobierno tenan: El
negocio ms rentable del mundo, telecomunicaciones, perda plata por corrupcin.

Slo en esas dos cosas: CNT y reduccin de prdidas de distribuidores el Gobierno ha ahorrado
200 millones de dlares al pueblo ecuatoriano. De ah es donde provienen los recursos para
tantas obras, no precisamente precio del petrleo.

Sin duda alguna el Gobierno de la Revolucin Ciudadana ha realizado un trabajo intenso, con el
fin de afrontar uno de los problemas que tenan las empresas de distribucin nacional, las
prdidas de energa elctrica, por lo que se ha implementado una gran cantidad de actividades.

Las prdidas ms altas que se tuvo en la historia del pas se desarrollaron durante el ao 2004,
en pleno Gobierno de Lucio Gutirrez, quien ofreci mano de obra barata y garantas jurdicas
para incentivar a la inversin extranjera directa sin lograr el xito esperado.

Es relevante la actuacin del Gobierno ecuatoriano, al explotar los factores de produccin que
posee nuestro pas, en este caso el sector energtico. Histricamente, Ecuador ha recibido
inversin extranjera en reas estratgicas como petrleo, minera y telecomunicaciones, aunque
algunos actores en esos campos han mirado con preocupacin las nuevas reglas y hasta han
abandonado la nacin, ya que Rafael Correa es conocido por los inversores como un mandatario
hostil por implementar polticas que ponen los beneficios estatales por encima de los intereses
del sector privado extranjero, lo cual apoyo rotundamente ya que lo ms importante son los
intereses de nuestro propio pueblo y no procurar dar ganancia a las empresas extranjeras que en
aos pasados se llevaban la mayor parte de las ganancias y se enriquecan impunemente.

He aqu, apoyo la gran iniciativa del Presidente Rafael Correa, en lo que respecta a la
clasificacin dentro de la educacin de las Universidades, fue necesaria esta categorizacin para
formar y cultivar excelentes profesionales ecuatorianos, que estudien dentro de esta rama y
contribuyan altamente con el sector energtico, a fin de que no se necesite mano de obra de
extranjera. La inversin para modernizar el sector elctrico del Ecuador fue de alrededor de
USD 80 millones.Con ello las subestaciones pueden aumentar su capacidad de entrega de
energa a las distribuidoras.En el proceso est prevista la construccin de un anillo elctrico para
Quito. El costo aproximado es de USD 40 millones y esperan est listo a mediados de

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2013.Este anillo permitir garantizar el fluido de energa elctrica para la capital ecuatoriana,
ante cualquier falla en el Sistema Nacional Interconectado.En Guayaquil, el costo del anillo
elctrico bordea los USD 100 millones porque concentra el parque industrial del Ecuador.

Sin embargo, donde mayor inversin existe es en la subestacin Pascuales, ubicada en el puerto
principal. La inversin en ese punto bordea los USD 9,9 millones para modernizacin y
adquisicin de nuevos equipos y tecnologa.La demanda del principal puerto econmico del
Ecuador supera el 30 % del consumo nacional, ello representa 900 megavatios. En esa ciudad el
aumento en la demanda de energa est en el promedio del 5 % anual, en la mitad de la ltima
dcada.

Esto forma parte del plan ecuatoriano de Expansin de Transmisin contemplado en el periodo
2010- 2020, que estima un presupuesto de alrededor de USD 874 millones.En todo el pas
existen ms de 40 subestaciones que estn en proceso de modernizacin y mejoras. La inversin
apuntan a aumentar la capacidad en la entrega de energa elctrica en todas las
subestaciones.En el caso del llamado anillo elctrico de la ciudad portea, la subestacin de
Pascuales duplic su capacidad de entrega en 224 megavatios, es decir 69 mil voltios, con un
nuevo transformador.

La capacidad ha sido duplicada en subestaciones de la pennsula de Santa Elena, Esmeraldas,

Ibarra, entre otras. Asimismo hay obras en proceso como en la subestacin de Baos (provincia
del Tungurahua), las Exclusas (provincia del Guayas), etc.

Ecuador es el pas ms competitivo de la regin en tarifas elctricas para el sector

comercial/productivo: El agresivo plan de inversin en energa renovable debera permitir al
Ecuador incrementar sus ventajas comparativas en este campo.
La inversin en la matriz energtica tiene un efecto muy positivo sobre el riesgo
macroeconmico del Ecuador. En efecto, con la construccin de hidroelctricas y de la
Refinera del Pacfico, el pas dejara de importar cerca de $4.000 millones anuales en
combustibles y permitir pasar de 3770 MW de capacidad instalada en el 2006 a 6779 MW en
el 2016.La fechas para inicio de operacin esperada de los proyectos de generacin elctrica son
los siguientes: Villonaco en el 2012; Mazar Dudas en el 2013; Toachi Pilatn y Manduriacu
en el 2014; Quijos, Delsitanisagua y Minas San Francisco en el 2016; y Coca Codo Sinclair en
el 2016.La inversin pblica ha permitido una mejora sustancial de la competitividad sistmica
y de las ventajas comparativas del Ecuador. Por ejemplo, de 1.413 km de fibra ptica en el 2006
se pasaron a 6.780 km en el 2011 cubriendo la mayor parte del territorio nacional. En el
siguiente grfico se aprecia la red de fibra ptica en el 2006 y la del 2011.

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Ecuador prev duplicar su generacin de electricidad en 2016, cuando estn en
plenofuncionamiento ocho nuevos proyectos hidroelctricos.Con una inversin de $4 983
millones, los nuevos proyectos aumentarn a 6 779 megavatios de potencia la capacidad
instalada en el pas, que ahora es de 3 770 megavatios, indic Glass a la agencia pblica de
noticias Andes.

Ello, permitir duplicar la capacidad energtica del pas cuando comiencen a funcionar en 2016,
aunque el ao 2011 ser recordado por los ecuatorianos porque se empezaron a ejecutar los
proyectos y se puso fin a ms de dos dcadas de estancamiento en la infraestructura elctrica.

Ya que desde 1996 no existi la inversin necesaria en el sector elctrico ecuatoriano, lo que
deterior la matriz energtica nacional y oblig a realizar compras a Colombia.La demanda
nacional de energa es de 2 800 megavatios, que provienen de centrales hidroelctricas, trmicas
(que usan petrleo) y de la compra a Colombia.

Actualmente, la mayor central de generacin de Ecuador es la planta de Paute, con 1075

megavatios de potencia.

Como podemos apreciar en lneas anteriores la inversin extranjera obtuvo provecho en nuestro
pas durante muchos aos, pues ste sector se vio abandonado, y los ecuatorianos pudimos ser
testigos de ello, pues en diferentes gobiernos de turno se dispuso el corte de energa programado
para diferentes sectores y en horarios rotativos, causando grandes prdidas a la produccin
nacional. Considero importante la intraversin de gobierno en ste sector, con la creacin de
nuevos proyectos Hidroelctricos en nuestro pas, para cubrir la demanda interna y con ello
dejar de importar energa al vecino pas de Colombia.

INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA HIDROELCTRICAS:

Ecuador ha recibido inversin extranjera en

reas estratgicas como petrleo, minera y
telecomunicaciones, aunque algunos actores en
esos campos han mirado con preocupacin las
nuevas reglas y hasta han abandonado la nacin.
Desde 1996 no existi la inversin necesaria en
el sector, lo que tuvo como consecuencia una
afectacin paulatina en la matriz energtica,
deteriorada por dos componentes: la generacin
trmica y la importacin de electricidad de
Colombia, unos 1.000 millones de
kilovatios/hora.

La demanda nacional de energa es de 2.800 megavatios, que provienen de centrales

hidroelctricas, trmicas y de la compra de energa a Colombia.
En Azuay est funcionando el proyecto hidroelctrico Paute con las hidroelctricas Paute-Mazar
(170 megavatios) y Paute Molino (1.075 megavatios).

El Gobierno nacional dispuso la construccin de 8 plantas hidroelctricas que duplicarn la

capacidad energtica del pas cuando comiencen a funcionar en 2016. La inversin asciende a
4.983 millones de dlares.
Segn la Proforma 2012, el Estado destinar $728 620 967,81 para la ejecucin de 11 proyectos
hidroelctricos. Parte de este monto servir para financiar el 30% de los proyectos Coca-Codo
Sinclair, Sopladora, Delsitanisagua, Mazar-Dudas, Villonaco y Quijos Baeza.

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El 70% restante de cada proyecto hidroelctrico se financiar con dinero del crdito al Banco de
Desarrollo de China y al Eximbank del mismo pas por $2 638 millones, que se suscribi en
julio pasado.
En total, el gasto previsto para el sector elctrico en 2012 ser de $994 615 182,05. En
comparacin con la Proforma General del Estado de este ao se reduce en $55 951 164.
El Proyecto hidroelctrico Manduriacu, de 62 Megavatios, que est ubicado en Guayllabamba,
en la provincia de Pichincha. El monto por este proyecto de generacin elctrica es de
aproximadamente $120 millones. Se mantiene el mismo esquema de contratacin con las
empresas Chinas encargadas de otros seis proyectos. Es decir, que la empresa incluya en su
propuesta ms del 70% del financiamiento.

La construccin de Minas-San Francisco con la empresa Harvey o con la china Sinohydro. En el

caso del proyecto Quijos, constructoras Chinas y una iran se encuentran en negociaciones.
El Gobierno espera tener en construccin hasta finales de este ao, ocho centrales
hidroelctricas. Con Manduriacu y
Minas-San Francisco se alcanzara ese
objetivo.

Existe inters de Rusia por invertir en

proyectos hidroelctricos en el pas.
Estos proyectos son Tortugo, Tigre,
Llurimaguas, Chontal y Chirapi, que
suman 729 megavatios de potencia y
que tambin se encuentran ubicados
cerca de Guayllabamba, en la provincia
de Pichincha. El monto de inversiones
por estos proyectos se encuentran entre
$700 y $1 000 millones. Se encuentran
analizando sus propuestas para su
adjudicacin.

El ltimo contrato que se firm fue para la construccin del proyecto hidroelctrico
Delsitanisagua, ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe, con la empresa Hidrochina por
$215 millones, en el pasado octubre.

Beneficios de IED en Energa:

Menor subsidios y consumo de combustibles fsiles,
La transferencia de conocimiento y de nuevas tecnologas,
El incremento de la inversin extranjera directa en caso de financiamiento directo del
pas y,
El impacto social que tiene el desarrollo de estos proyectos en cada una de las
comunidades cercanas, como por ejemplo la construccin de infraestructura vial,
servicios bsicos y la disminucin del desempleo.

El sistema energtico ecuatoriano es un sistema basado en fuentes de energa de origen fsil y

energas renovables, siendo el peso de cada fuente energtica, durante el ao 2006, de un 89 % y
10 % respectivamente. Alcanzando durante ese mismo ao una produccin total de energa
primaria de 12.853 kTEP. Si se analiza la generacin de energa elctrica casi la mitad de la
produccin es de origen hidrulico. Pero a pesar de la alta participacin de las energas
renovables en la produccin elctrica ecuatoriana, hasta el momento tan slo se est
aprovechando el 12 % del potencial hidroelctrico del pas.

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Aun siendo Ecuador un pas productor y exportador de energa, no es autosuficiente. En primer
lugar existe un desajuste en cuanto al balance de productos derivados. De los 66.919.530
barriles de productos derivados que se consumieron en el pas, 31.668.758 barriles fueron
importados y la exportacin slo alcanz los 15.159.696 barriles. Este balance negativo es
debido a la inadecuada estructura de las refineras ecuatorianas. En segundo lugar, la produccin
interna de energa elctrica no es suficiente, importndose en 2007 el 4,73 % del total generado.
Poltica energtica ecuatoriana
La energa, es un sector estratgico para el gobierno ecuatoriano, y as lo demuestran los
diferentes planes y programas que el gobierno ecuatoriano ha puesto en marcha.
Es el Estado, a travs del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER), el actor
principal del sector, encargndose de la rectora, planificacin, control y desarrollo del sector.
Para ello el MEER ha establecido un sistema permanente de planificacin energtica, el cual
comenz con la realizacin del estudio Polticas y Estrategias para el Cambio de la Matriz
Energtica del Ecuador.

Una inversin en desarrollo de ocho hidroelctricas convertir al Ecuador en exportador de

electricidad y transformar la matriz energtica de este pas que pasar del 40 al 90 por ciento
de electricidad aprovechada del agua.
Ecuador compra unos 4,500 mil millones de dlares en combustibles, pero obtiene un retorno de
apenas 1,500 millones, debido a un subsidio que aplica el pas a gasolinas, diesel y gas licuado
de petrleo, tanto para hogares como para generacin elctrica.

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VENTAJAS DE LA INVERSION EXTRANJERA

Suple la falta de recursos propios.

Existe gran cantidad de transferencia de conocimientos tecnolgicos.
Coadyuva a la formacin de una mejor y mayor direccin empresarial.
Creacin de nuevos puestos de trabajo.

DESVENTAJAS DE LA INVERSION EXTRANJERA

Elevado costo de capital y efecto descapitalizador para la economa del pas receptor.
Competencia desigual con las empresas nacionales.
Influencia en distintas reas de la actividad interna.
Salida del capital invertido en el corto plazo.
Las utilidades que generan stas empresas salen del pas

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

El Ecuador requiere principalmente del compromiso poltico de incentivar y apoyar al

desarrollo de proyectos hidroelctricos, ms an con el apoyo extra que significa los
mercados de carbono, que podran traer un doble beneficio al pas. El pas requiere
aproximadamente entre 8.000 y 12.500 MW de capacidad instalada adicional en
hidroelectricidad hasta el 2025 para cubrir con la demanda de energa y as disminuir la
dependencia del consumo de combustibles en la generacin, tomando en cuenta valores
reales (dejando de lado inflacin). Para esto es necesario aproximadamente 16.380
millones de dlares.

La inversin en nuevos proyectos hidroelctricos de gran escala mayores a 50 100

MW de capacidad deber gestionarse lo antes posible, ya que es una inversin de largo
plazo (entre 3 y 9 aos), de esta manera se puede parar el consumo de aproximadamente
442,15 millones de galones de combustibles fsiles al ao que contaminan 5 millones
de toneladas de CO2.

Es importante mantener la representacin de la importacin de energa elctrica en un

nivel de entre el 4% y 9%, ya que las dos interconexiones que mantiene el pas con
Colombia y Per deben ser tiles en caso de emergencias, ya que muchas veces en
pocas de verano o en el momento que sufran alguna falla tcnica las hidroelctricas
tendrn que parar sus operaciones.

Es importante que el gobierno despolitice el estudio y construccin de los proyectos

hidroelctricos, para evitar su continuo aplazamiento.

Destaca especialmente la apuesta por el cambio de la matriz energtica: de la actual

produccin del 43 % de energa elctrica a partir de energa hidrulica, se plantea el
objetivo del 80% de hidroelectricidad para el ao 2020.

Se debe continuar las obras de construccin de los proyectos de generacin elctrica del
pas, debido a que se cuenta con recursos hdricos que no son aprovechados y para
terminar con los cortes elctricos en tiempos de estiaje. Inclusive, se pretende exportar
energa elctrica.

Considerando el anlisis realizado por el grupo de trabajo podemos concluir que la

inversin extranjera en el pas todava tiene cabida, a pesar de que se rumora que en el
Ecuador no existe inversin del exterior por el hecho de que nos catalogan como un
supuesto pas manejado por un sistema de economa socialista, pero al contrario, el
gobierno lo que pretende es hacer hincapi y captar recurso extranjero para hacer
realidad proyectos viables y de esta forma hacer el dinero generado en el pas se quede
aqu mismo

Tambin podemos concluir que aqu en el Ecuador existe mano de obra capacitada y
garantizada que pueda poner en marcha proyectos sostenibles de primer mundo y de
esta forma generar recurso propios con el fin de evitar que estemos importando
servicios como es en este caso el servicio elctrico a otros pases vecinos.

Por otro lado concluimos y nos damos cuenta de que en el Ecuador tenemos todos los
recursos naturales, que pueden ser aprovechados para la generacin de ingreso que no
ayude al crecimiento social y econmico, como es el vivo ejemplo de las represas para
la generacin de energa hidroelctrica.

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RECOMENDACIONES
Podemos recomendar a las autoridades del gobierno para que sigan fomentando la
inversin extranjera por medio de convenios o alianzas estratgicas con pases de
primer mundo, para aprovechar al mximo los recursos naturales de tenemos en el pas.

Podemos recomendar a las personas encargadas de manejar los proyectos

hidroelctricos, que involucren a personas, empresa o instituciones ecuatorianas y as
crear oportunidades de crecimiento aqu en el pas mismo con el objetivo de que estos
proyectos sean rentables y sostenibles para toda la sociedad ecuatoriana.

A FIN DE REALIZAR UN CAMBIO EN EL MANEJO ECONMICO DEL SECTOR

ENERGTICO EL GOBIERNO ESGRIMI VARIOS ARGUMENTOS TANTO
ECONMICOS COMO NO ECONMICOS PARA INTERVENIR EN ESTE SECTOR

INTRODUCCIN

La energa es, a no dudarlo, uno de los factores gravitantes para el desenvolvimiento de una
economa. En el Ecuador, adems, la energa representa una importante fuente de financiacin
de su economa, debido a la significativa disponibilidad de hidrocarburos. Sin embargo, esta
disponibilidad de recursos naturales no renovables ha sido aprovechada muchas veces en
funcin de la demanda externa en lugar de orientarse a satisfacer las necesidades nacionales. Por
otro lado, el pas no ha aprovechado adecuadamente el enorme potencial de energas renovables,
particularmente la hidroelctrica, ni tampoco dispone de una poltica que aliente el uso eficiente
de la energa.

El Ecuador, por lo tanto, requiere repensar ntegramente su sector energtico. No hay como
seguir manejndolo en forma de compartimentos estanco y sin una planificacin estratgica de
mediano y largo aliento. Tanto el petrleo y sus derivados, como la electricidad, la lea y todas
las otras energas renovables merecen un tratamiento integrador y profundamente renovador.
Reconociendo lo anterior como punto de partida, hay que aceptar que el crecimiento de la
economa ecuatoriana ha estado influenciado por el peso gravitante del sector petrolero: el
carcter voltil del precio y de la produccin petroleros ha determinado los altos y bajos en los
ndices del PIB a lo largo del tiempo. De lo anterior se desprende la necesidad de integrar en
forma activa, integral y eficiente el manejo del sector energtico dentro del Programa
Econmico que coordina el Ministerio de Economa y Finanzas. El presente documento
describe los mecanismos para esa integracin.

En las ltimas dos dcadas, los sucesivos gobiernos no han realizado las debidas inversiones en
el sector energtico (elctrico y petrolero, menos an en el aprovechamiento de otras fuentes
alternas de energa). Esto ha impedido cubrir la demanda interna de energa elctrica y de
combustibles, y ha afectado seriamente al sector fiscal. Tanto as que al momento el Estado
destina ingentes recursos para financiar importaciones de derivados de petrleo, y costosas
importaciones de energa elctrica. Este fenmeno se complementa con la irracional, muchas
veces contaminante y antieconmica generacin trmica, que satisface la mitad de la demanda
de electricidad y provoca la elevacin de la tarifa.
El 6 de noviembre del 2009 el Ecuador entro en estado de emergencia elctrica: esto fue debido
al estadiaje que se extendera hasta marzo del 2010, la interconexin con Colombia se limito al
10%, el dao de la central Hidroelctrica San Francisco, avera de Victoria II, y la disminucin
del caudal de la Central Paute.

14
Para el efecto, se dispone que se tomen las medidas necesarias para la importacin de
combustible necesario para la generacin de las centrales a travs de la empresa estatal
Petroecuador.

DESARROLLO DEL TEMA

El desarrollo del sector elctrico ecuatoriano puede dividirse en dos etapas sucesivas pero bien
diferciadas. La primera se inicia en mayo de 1961 dirigida por el Instituto Ecuatoriano de
Electrificacin (INECEL), cuya vida jurdica se prolonga hasta 1999 y la segunda a partir de la
promulgacin de la Ley de Rgimen del sector Elctrico (LRSE), a fines de 1996.
En el contexto de esta ley, las instituciones creadas fueron el Consejo Nacional de Electricidad
(CONELEC), organismo que ejerce todas las actividades de regulacin y control definidas en la
LRSE; el Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) encargado del manejo tcnico y
econmico de la energa en bloque, garantizando en todo momento una operacin adecuada del
Mercado Elctrico Mayorista (MEM), el mismo que entr en funcionamiento en abril de 1999 y
que est constituido por las empresas generadoras, distribuidoras y los grandes consumidores
incorporados al Sistema Nacional Interconectado (SNI).
El sistema elctrico ecuatoriano se encuentra organizado en torno cinco sectores que incluyen a
19 generadoras de energa; 8 de capital privado y 11 con participacin del estado, la transmisora
Transelectric, 20 distribuidoras de energa 18 incorporadas al sistema integrado por los
elementos del sistema elctrico conectados entre s (SNI), 85 grandes consumidores y 23
empresas autogeneradoras de energa de las cuales 15 entregaron sus excedentes al mercado y 8
son operadoras por empresas petroleras en el oriente ecuatoriano.
El 10 de marzo se cre la Corporacin Nacional de electricidad (CENEL), adems se constituyo
la Corporacin Elctrica del Ecuador (CELEC).
Adicionalmente, a la produccin de energa nacional es importada desde Colombia y Per a
travs de la interconexin (12%).

El incremento de la potencia nominal instalada en las plantas trmicas (48%), resultada

desfavorable desde el punto de vista econmico y ambiental. Se requiere mayor cantidad de
combustible para la generacin y no se aprovecha los recursos renovables; pero sin esta energa
no se cubrir la demanda nacional (5%) por ao.
Durante el perodo de funcionamiento, el MEM ha acumulado un dficit financiero importante
provocado por el bajo nivel de pago por parte de los distribuidores, que se ha producido por la
aplicacin de tarifas inferiores a las que determinan los estudios, y a la existencia de esquemas
de administracin y de gestin en algunos agentes, que muestran bajos niveles de eficiencia y
productividad. Esto ha generado que se reconozca el dficit tarifario actual mediante

15
asignaciones en el Presupuesto General del Estado y varias declaratorias de estado de
emergencia elctrica a todo el territorio nacional.

A travs del mandato elctrico se rebaj las tarifas en un promedio de 10%, debido a la
unificacin de tarifas que anteriormente eran distintos entre provincias. Adicionalmente, se
elimina el impuesto de 10 % que los industriales y comerciales pagaban para nutrir al Fondo de
Electrificacin Rural Marginal (FERUM), mas adelante este ser financiado por el presupuesto
general del estado. La diferencia entre los costos de generacin, distribucin, transmisin y la
tarifa nica fijada para el consumidor, ser cubierta por el Ministerio de Economa y Finanzas,
generando un mayor dficit tarifario.

En ese ao en el Ecuador tena dos subsidios para el consumo de energa elctrica. El primero
que beneficia al sector residencial cuyo consumo mensual no supera el promedio residencial de
la empresa elctrica (140 kwh al mes). El segundo para los consumidores del sector residencial
cuyos consumos mensuales de energa son menores a 110 kwh.
A pesar que el Ecuador tiene un gran potencial de generacin elctrica, especialmente de
energa hidroelctrica, la escasa inversin en generacin ha obligado al sector elctrico a
depender de la importancia de energa y en ocasiones a utilizar grandes volmenes de diesel al
tener que generar en unidades termoelctricas antiguas y poco eficientes que utilizan este
combustible.

La situacin financiera es tambin bastante compleja, acumulando enormes deudas, no solo con
instituciones del Estado, sino al interior de los actores del subsector. Esto ha resultado en una
constante prdida de dinamismo, en la cada de las inversiones y en una masiva ineficiencia en
muchas empresas de distribucin de electricidad.
En resumen, la falta de inversin unida a las prdidas, al uso ineficiente de la energa, a la baja
capacidad de autoabastecimiento, a la descapitalizacin y a la desinstitucionalizacin del sector
energtico provocan una serie de crecientes desajustes fiscales, financieros e incluso
ambientales, que -de no corregirse oportunamente- desembocarn una crisis de imprevisibles
consecuencias.

A pesar de estas limitaciones, la importancia que el sector de la energa tiene en la economa del
Ecuador es indiscutible. Durante los ltimos aos, el aporte del sector energtico al PIB ha
significado ms del 20% del total de la produccin nacional.

16
En efecto, contar con una adecuada y suficiente infraestructura de generacin, distribucin y uso
de los energticos es vital para el desarrollo y eficiencia del aparato productivo nacional, para el
soporte de la movilizacin de equipos, materiales y personas, el mejoramiento de la calidad de
vida y el bienestar de las personas. La energa adecuadamente aprovechada abre la puerta al
desarrollo sustentable en trminos econmicos, sociales, ambientales e incluso polticos.

Frente a esta situacin, el Programa Econmico 2007-2010 del ciudadano presidente Rafael
Correa propone alcanzar una economa orientada al bienestar de todos y todas los habitantes en
forma equitativa y eficiente, con nfasis en el sector productivo y la economa solidaria. Se
busca lograr el desarrollo sostenible del Ecuador, con libertad y justicia social, reposicionando
al Estado como planificador, regulador y promotor de la economa, en estrecha armona con el
sector privado.

En este contexto, las inversiones previstas por el sector energtico son claves para alcanzar los
objetivos prioritarios del Programa Econmico 2007-2010:
Los principales proyectos de generacin elctrica que se desarrollarn en los prximos 4 aos
prevn una inversin cercana a los 2.400 millones de dlares, principalmente, en la construccin
de centrales hidroelctricas. Con estas centrales se quiere generar ms 3.400 MW, incluidos 670
MW de la inversin privada. El siguiente cuadro detalla los proyectos que forman parte del Plan
Maestro. Entre stos se destacan: (i) Mazar (180 MW), (ii) Sopladora (400 MW), (iii) Coca
Codo Sinclair (1.500 MW), y, (iv) Minas Jubones (337 MW). A los anteriores habra como
aadir a Ocaa (20 MW), para citar apenas uno de una larga lista de proyectos de menor
tamao, pero que ayudarn a garantizar un suministro energtico ms descentralizado y una
gestin de la provisin de la energa ms equitativa. En ese sentido, se ha previsto la promocin
y construccin de pequeas y medianas centrales hidroelctricas (1 MW y hasta 40MW), con el
aporte de comunidades y en asociaciones estratgicas con gobiernos seccionales (Municipios y
Prefecturas), y con la participacin de las poblaciones locales.

Con el propsito de rescatar los derechos del Estado Ecuatoriano como dueo de los
hidrocarburos y recursos minerales y de establecer una poltica racional de administracin del
sector elctrico, el Foro Energtico y Minero del Ecuador considera necesario que el Ejecutivo y
el Legislativo implementen Polticas de Estado de los sectores Energtico, Minero y Ambiental.

17
Es absolutamente clara la responsabilidad del nuevo Gobierno de administrar eficientemente
este sector estratgico que genera ms del 40% de los ingresos econmicos del fondo nacional
con la explotacin sustentable de un recurso no renovable como lo es el petrleo, y que debe
orientarse a cumplir con el desarrollo social, entendiendo que el petrleo y los recursos
minerales son el capital natural que pertenece a todos los ecuatorianos, motivo por el cual debe
ser objeto de un manejo optimo y una explotacin racional como herencia para las futuras
generaciones.

La viabilidad de los cambios propuestos para el sector energtico solamente ser posible en la
medida en que el prximo gobierno y la Asamblea Constituyente los incorporen dentro de una
nueva concepcin jurdica del Estado. El Foro Energtico y Minero del Ecuador propone la
implementacin de una Poltica de Estado para el Sector Energtico en defensa de los intereses
nacionales que considere los siguientes aspectos:

Implementacin de un Plan Estratgico Indicativo para el Sector Energtico y Minero, que

incluya Objetivos y Polticas que favorezcan un Desarrollo Sostenible y Sustentable para el
Ecuador, y que incluyan aspectos jurdicos, institucionales, operativos, de inversiones y
acciones a realizar. Obligacin de disear y establecer una moderna Poltica Energtica, que
obviamente parta de las fuentes hidrocarburferas, hdricas y otras que en menor escala dispone
como la energa geotrmica, solar, etanol, el hidrgeno, la energa de las olas, los hidratos del
fondo marino, etctera.

El Plan Estratgico Indicativo para el Sector Energtico es esencial tanto para coordinar
integralmente a sus subsectores (petrolero, elctrico y energas no convencionales), como para
fijar objetivos y medidas de poltica energtica teniendo como referencia los objetivos y
polticas generales del Estado en materia econmica, social y ambiental y para facilitar el
desarrollo sostenible y sustentable del pas.
Los sub-sectores elctrico y petrolero no pueden seguirse manejando como entidades
independientes y hasta autnomas.
Esta Poltica Energtica debe adems considerar los siguientes lineamientos comunes:

SEGURIDAD JURDICA

Establecer un escenario mnimo tecnolgico-productivo-econmico-socioambiental, a partir del

cual se aseguren los previstos ingresos estatales y una razonable utilidad para el inversionista,
en una estrategia de negocios que posibilite se cumpla con el principio econmico de Ganar-
Ganar.

Fortalecer las Empresas Pblicas y los Organismos de Investigacin y Desarrollo y de

Fiscalizacin y Control, al margen de intereses poltico partidistas. Eliminar mediacin poltico-
partidista que implica altos niveles de discrecionalidad en la conformacin de los principales
cargos directivos y por ende en la toma de decisiones.

Profesionalizar la gestin, por lo que se deben designar para las diversas funciones a personas
que renan un perfil que considere: conocimiento y experiencia en el rea designada, honestidad
y honradez probadas, clara conciencia social y ambiental, experiencia en gestin administrativa,
y no representar a intereses partidistas o econmicos particulares.
Desarrollar y fortalecer la Industria Nacional para limitar la salida de divisas y permitir una
mayor creacin y generacin de fuentes de trabajo. Adems profesionalizar a tcnicos
nacionales, posibilitando as mejores condiciones para el desarrollo tecnolgico nacional, y
creando condiciones para la disminucin de costos de bienes y servicios y una menor
dependencia extranjera.
Promulgar una nueva Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera y su Reglamento, la misma
que debe considerarse bsicamente a los requisitos para el Ejercicio de la Ingeniera para
ecuatorianos y extranjeros, el porcentaje mnimo del 80 % de profesionales ecuatorianos en las

18
Empresas, designacin de Representante Tcnico Ecuatoriano, y contratacin de profesionales
de la Ingeniera extranjeros.

Fortalecer el desarrollo de actividades de investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica

con el soporte de las Universidades y Centros de Investigacin.
Mantener un equilibrio entre las reservas y su produccin, la prevencin y conservacin del
medio ambiente y el respeto y apoyo a las actividades productivas, culturales y recreacionales
de la poblacin ubicada en las zonas de influencia directa de las operaciones hidrocarburferas,
mineras, elctricas y otras.

Recurrir a la Cooperacin y Asistencia Tcnica Internacional, preferentemente de los Pases

Andinos y Latinoamericanos, de manera que podamos enfrentar solidaria e integrada los retos
energticos en condiciones de mutuo beneficio para las partes.

19
 El hecho que la generacin-transmisin y distribucin de electricidad estuviera en manos
estatales ha generado deficiencias. Una de ellas es la baja generacin de recursos internos
debido a exceso de consideraciones polticas en la fijacin de tarifas. Por otro lado, su
capacidad de gestin administrativa es difcil por requisitos de orden legal, administrativos y
financieros que norman a las entidades pblicas.

Existe un problema de falta de flexibilidad a la generacin. Epocas de estiaje causan estragos a

la generacin. Lluvias excesivas, por otro lado, han causado problemas de operacin en ciertas
apocas.

En la actualidad se est discutiendo en el Congreso una ley con la que se aspira a modernizar el
sector de generacin y distribucin elctrica.

La generacin total en 1994 fue 8.200 GWh, con demanda mxima de 1630 MW y facturacin
de 6.000 GWh. Se tiene 1.800.000 abonados, con un total de 64% en las ciudades de Quito y
Guayaquil.

POTENCIAL ENERGTICO

Las reservas remanentes de petrleo estimadas al 31 de Diciembre de 1994 fueron

aproximadamente 3.500 millones de barriles. El total de reservas posibles de prospectos no
descubiertos se estima en 1.200 millones de barriles. La tasa de produccin diaria promedio en
los ltimos 23 aos ha sido de aproximadamente 240.000 barriles. Esta tasa ha sido mayor en
el perodo 199094, dando un valor diario en el ltimo ao de aproximadamente 380.000
barriles.
Las reservas probadas y remanentes de gas en las dos regiones importantes, Oriente y Golfo de
Guayaquil, ascienden en total a aproximadamente 750 miles de millones de pies cbicos.
La hidroenerga posee un potencial lineal terico en Ecuador estimado en 93.500 MW. De
esto, se puede aprovechar tcnica y econmicamente unos 21.500 MW. La potencia elctrica
instalada en la actualidad es de unos 1.850 MW, esto es, un 7% del potencial tcnicamente
aprovechable.
La produccin de energa primaria en 1994 fue mayoritariamente de petrleo con 85,8% Las
restantes fuentes tienen escasa participacin: Gas Natural con 6,5%; Biomasa con 5,2% e
Hidroenerga con 2,5%.

20
 CONSUMOS
Los derivados de petrleo aportaron en 1994 con el 71% del requerimiento
energtico del pas. El resto lo suministr principalmente la biomasa con el 20% y la
electricidad con el 9%. Esta distribucin se ha mantenido estable por dos dcadas.
Debe notarse que la biomasa est representada en el Ecuador principalmente por el
uso de lea a nivel domstico rural, as como bagazo en la industria azucarera. Por
otro lado, debe indicarse que la lea ha sido desplazada consistentemente por la
penetracin del GLP de uso domstico; as en 1977, lea y GLP representaban 31,5 y
Consumo de energa 1% respectivamente del requerimiento del pas, mientras que en 1994 fue de 16 y
por fuentes 9,5% respectivamente.

El sector transporte (derivados de petrleo) representa el 40% del consumo final

energtico nacional. Esto a su vez representa el 57% del consumo global de
combustibles del pas. El sector residencial representa el 27,5% del consumo final; a
su interior, lea y residuos vegetales representa el 56%. El restante 44% del sector
corresponde a energticos comerciales, residenciales, principalmente electricidad y
GLP, en aumento desde 1984 en que se ubicaron en 34%
Como consecuencia del bajo grado de industrializacin relativa del pas, la industria
ocupa el tercer lugar entre los consumidores de energa (16%) y el segundo en el
Consumo de energa consumo de fuentes comerciales de energa. En este sector, hidrocarburos
representan un 48%, mientras que el bagazo de las industrias de azcar de caa
por sectores representa cerca del 28% de energa del sector.

BIOMASA COMO ENERGTICO

OFERTA DE ENERGA

La proporcin de biomasa (lea ms residuos vegetales) flucta entre 5 y 6% del total de las
fuentes primarias de energa. El componente lea, usado en nivel domstico, desciende
gradualmente, mientras que el bagazo aumenta lentamente con el tiempo.

Los datos generados por las agencias especializadas en Ecuador son estimaciones basadas en la
demanda y no en la oferta. Para el bagazo, su produccin depende de la cosecha y niveles de
produccin de caa de azcar. El uso de lea (principalmente en el sector domstico rural)
Estudio "EnergyPricing, Poverty and Social Mitigation", 1994, ESMAP/Banco Mundial, Report.
No. 12.831-EC. Las encuestas del Banco Mundial e Instituto de Energa establecen que el uso de
lea como combustible es mayoritariamente de arbustos, ramas y de residuos de troncos cortados
para industrias madereras. No es por tanto prctica extender la tala de rboles con fines
exclusivamente energticos.

21
 Uso de la energa de biomasa
Sector industrial
La produccin de vapor representa un
consumo intensivo de energa y emplea
principalmente bagazo, diesel y fuel ol
donde el bagazo cubre ms del 63% de
la demanda energtica para la
Se ha cuantificado que existe un
produccin de vapor, en la industria
consumo mnimo de lea para la
azucarera la baja eficiencia de esta
produccin de calor de
fuente energtica se traduce en la
aproximadamente 71.000 TEPs.
quema de considerables volmenes de
su producto; su contribucin energtica
es importante por ser una fuente de
energa renovable que reduce la
demanda de hidrocarburos en el sector.

Uso de la energa de biomasa

Sector residencial
La distribucin del consumo El uso energtico con mayor
energtico en este sector es de 1.622 porcentaje de la biomasa en los
KTEP/1994, el 62,6% corresponde a la hogares es para coccin de alimentos
energa utilizada en la zona rural, esto en el sector rural, seguido por el
se explica por el tipo de fuente que se calentamiento de agua. Cabe destacar
emplea, lo que tiene directa relacin que a pesar de la alta tasa de
con la eficiencia de conversin penetracin de energticos como el
energtica, es decir, debido al bajo GLP, una gran proporcin de hogares
rendimiento de las fuentes energticas (ms del 77% en el rea rural y del 11%
tradicionales el consumo final en la urbana) continuan empleando la
energtico del sector rural es mayor lea y otras formas de biomasa como
que el sector urbano. fuente de energa.

22
 POTENCIAL DE BIOMASA COMO FUENTE DE ENERGA
PARA GENERACIN DE ELECTRICIDAD

POTENCIAL ENERGTICO DE BOSQUES NATURALES

Existe en el pas 11.473.000 ha de bosque natural, de los cuales el 80% corresponde al tipo
Tropical Hmedo, que se ubica en la Amazona, el 13% en la costa y el 7% en la sierra; del total
de bosque natural el 70,3% se considera como bosque productor factible de explotar que alcanza
8,07 millones de hectreas.

Por estimaciones de tcnicos del Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida
Silvestre (INEFAN), consideran que el 52% de este bosque productor puede ser aprovechado para
explotacin maderera permanente, esto significa alrededor de 4,2 millones de hectreas y estaran
ubicadas preferentemente en las provincias de Esmeraldas, Napo y Sucumbos. Si consideramos
que existe una tasa de deforestacin promedio anual de 200.000 ha, el recurso forestal productor
durara solamente 20 aos.

Para los bosques de la Amazona (Napo y Sucumbos) se ha determinado una densidad promedio
entre 45 y 160 m/ha de volumen comercial, mientras en Esmeraldas los volmenes varan de 90
al 120 m/ha, estos bosques son los ms accesibles por lo que constituyen una zona de
sobreexplotacin forestal. Se considera que el 40% del volumen explotado es utilizado por la
industria maderera y el 60% constituye desechos. Por tanto, el potencial explotable de madera
sera de 630 millones de metros cbicos, de los cuales 377 millones de metros cbicos
constituyen el potencial energtico de los desechos forestales, equivalente a 68 millones de TEP.

El 80% de este potencial se ubicara en la Amazona, en donde se ha notado en los ltimos aos
una deforestacin agresiva, el 13% se ubica en la costa de los cuales el 8%, correspondera a la
zona de Esmeraldas, que por su mejor infraestructura y accesibilidad en poco tiempo puede
causar la prdida total de recurso.

POTENCIAL ENERGTICO DE PLANTACIONES FORESTALES

Las plantaciones forestales aportan con aproximadamente el 12% del requerimiento maderero. El
volumen total de madera en tales plantaciones alcanza a 11,7 millones de metros cbicos, de los
cuales aproximadamente 4,7 millones seran aprovechados como madera mientras 7 millones de
metros cbicos, se considera como potencial de desechos que equivale en trminos energticos a
1,2 millones de TEP. Este potencial se ubica a lo largo del pas, por lo que no se puede
recomendar una explotacin con fines de generacin elctrica.

POTENCIAL ENERGTICO DE RESIDUOS VEGETALES.

En el pas se ha evaluado un total de desechos de 2.000.000 t, con un potencial energtico de

365.000 TEP como combustin directa, donde el desecho de caa de azcar aporta el 60%, que ya
es utilizado con fines energticos, el de banano 17% y el de palma africana el 14%.

POTENCIAL ENERGTICO DE LOS DESECHOS SLIDOS.

El poder calorfico de los desechos slidos, aprovechados energticamente por combustin

directa, se estima en 0,2 TEP/t.

De acuerdo a datos y estudios recopilados por Fundacin Natura, se estima un potencial

energtico de 261.300 TEP/ao, siendo el sector urbano el aporte mayoritario, para una
produccin anual de 1.300.000 t, para este tipo de desechos se debera analizar con mayor
profundidad la posibilidad de generar electricidad, por lo menos en las grandes ciudades.

23
 POLTICAS QUE PODRAN FAVORECER EL USO DE LA BIOMASA COMO FUENTE DE
ENERGA PARA GENERACIN DE ELECTRICIDAD.

LIMITACIONES Y RESTRICCIONES EXISTENTES

Los principales problemas detectados en el sector forestal, en lo relacionado al empleo de la biomasa como fuente de
energa se refiere a:

- Falta de aplicaciones de las leyes y reglamentos existentes, por parte de los diferentes organismos del Estado que
tienen relacin con el tema, lo que incide en un insuficiente control sobre el manejo y explotacin de los recursos
forestales.
- La inexistencia de una poltica explcita relativa a las fuentes renovables de energa, incluyendo a la biomasa, que en
este caso, determina la ausencia de preocupacin estatal por impulsar soluciones al abastecimiento de lea y de
diversificacin energtica.

- Falta de inters en desarrollar plantaciones forestales, debido a razonamiento de corto plazo, al desconocimiento de
soluciones tcnicas eficientes y a la falta de apoyo econmico-financiero.

- Excesiva dependencia sobre el petrleo por ser pas petrolero, lo que desincentiva la diversificacin de fuentes
energticas.

POLTICAS A IMPLEMENTARSE

Los lineamientos de una nueva poltica energtica deberan propender a lograr los suficientes
objetivos bsicos:

- Asegurar el suministro de energa en forma eficiente, en procura de consolidar la ampliacin

de la capacidad de autoabastecimiento.

- Diversificar el abastecimiento energtico en funcin de la abundancia relativa de los

recursos existentes e integrar al balance energtico nacional la contribucin de las fuentes de
energa nuevas y renovables, incluido la biomasa.

- Mejorar los procesos de transferencia, adaptacin y creacin de tecnologa en el sector

energtico, procurando en lo posible disear soluciones basadas en esfuerzos propios de
investigacin y generacin de tecnologas.

Se considera importante la necesidad de que exista una entidad del Estado que se preocupe de dar
cumplimiento a los objetivos propuestos, esta institucin debera dictar normas y procedimientos
que estn dirigidos a crear incentivos tendientes a promover el uso de la biomasa forestal con

24
fines de generacin elctrica y de esta forma reducir la presin sobre los derivados del petrleo y
aumentar la eficiencia del sistema energtico en general.

PERSPECTIVAS DE LA BIOMASA PARA

GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN ECUADOR

Deben tomarse en cuenta las realidades, problemas y nivel de desarrollo regional y global del
pas, as como la estructura del subsector elctrico.

Requerimientos bsicos

Debe completarse el diagnstico de fuentes de biomasa utilizable.

Debe completarse el estudio econmico de la generacin elctrica en Ecuador.

Debe completarse el diagnstico de requerimiento industrial de energa por tipo de

industria, nivel de demanda, distribucin horario de requerimiento, estacionalidad,
demanda mxima, demanda base, entre otros.

Condiciones y proposiciones

La extensa experiencia de los ingenios azucareros en la generacin de electricidad debe

documentarse en sus detalles. La experiencia es ms puntual para el caso de industrias
que generan residuos de otros productos agroforestales.

Debe hacerse un anlisis tcnico-econmico sobre la generacin de electricidad a partir

de biomasa. Para ello es muy til analizar la experiencia mencionada de los ingenios
azucareros en varias reas: cultivo, cosecha, transporte y preparacin del combustible
biomasico; economa de operacin de campo; tecnologa de corte y preparacin;
tecnologa de generacin de vapor; economa global, entre otros.

Las polticas de generacin elctrica en plantas privadas y su suministro a la red nacional

deben adaptarse a la situacin actual. Para ello debe hacerse un anlisis de seguridad en la
generacin elctrica.

Se debe identificar los niveles de desarrollo tecnolgico e industrial necesarios para una
generacin y autogeneracin elctrica a partir de biomasa. Esto va de la mano con el
establecimiento de una poltica de desarrollo de tecnologa moderna con experiencia
tecnolgica tradicional de Ecuador.

25
 Acordaron pactos para "la capacitacin en el sector elctrico y la bsqueda de la
eficiencia energtica a travs de la cooperacin", seal la agencia cubana Prensa
Latina.

Cuba, que tuvo por aos apagones de hasta ms de siete horas, adopt en 2005 un
programa de sustitucin de bombillas y equipos domsticos de alto consumo por
otros ms eficientes, e instalacin de bateras de grupos electrgenos, en reemplazo
CUBA de las viejas termoelctricas rusas.

La isla es "un referente" para Amrica Latina por la forma en que ha trabajado para
afrontar los problemas elctricos y obteniendo extraordinarios resultados.

El ministro manifest que la Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA), creada en
2004 por iniciativa de Cuba y Venezuela, y que ahora incluye tambin a Nicaragua,
Bolivia y Ecuador, es "un mecanismo clave de cooperacin" en energa.

El presente Acuerdo tiene como objeto iniciar entre las Partes un proceso
amplio y sostenido de integracin y cooperacin en el sector energtico, con
ACUERDOS
el fin de desarrollar y promover las reas de petrleo, gas, electricidad y
VENEZUELA petroqumica que contribuya a la consolidacin de las iniciativas
desarrolladas regionalmente en este sentido, en particular, PETROAMRICA,
PETROANDINA y PETROSUR, como instancias de coordinacin de polticas
energticas para la regin.

Dentro de este compromiso est la inversin para el desarrollo de energas

renovables (elicos, fotovolticos, entre otros) y tambin convenios
especficos orientados a la concrecin de proyectos hidroelctricos,
proyectos termoelctricos, control de prdidas de distribucin y transmisin,
COREA DEL
SUR
centros de control hbridos, capacitacin y entrenamiento.En el 2010 se
realizo este acuerdo con el monto del compromiso a firmarse bordeara los
1.000 millones de dlares, mismo que sera el primer resultado palpable de
la visita del Presidente a Corea del Sur en donde se firm un memorando de
entendimiento entre los Ministerios del ramo de ambas naciones.

26
CONDICIONES ACTUALES DEL SECTOR ELCTRICO

Con la finalidad de consolidar el nuevo funcionamiento del sector, el Estado como principal
interesado en el desarrollo del mismo, plantea una serie de polticas destinadas a este efecto
basado en principios tales como:

a) Beneficio social.
b) Proteccin del medio ambiente.
c) Uso racional y eficiente de la energa.
d) Seguridad, soberana, autosuficiencia energtica.
e) Incremento de la cobertura a precios socialmente justos.
f) Elevacin de los estndares de vida.

Tomando en cuenta la iniciativa del Gobierno Nacional en dar un giro importante al

funcionamiento del sector elctrico se crearon nuevos actores:

Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER)

Tomando en cuenta el artculo 237 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (previo a la

formacin de la Asamblea Constituyente) y mediante Decreto Ejecutivo 475 se crea en Quito el
9 julio de 2007 el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER), con el objetivo de
servir a la sociedad mediante la formulacin de la poltica nacional y gestin de proyectos del
sector elctrico, para lograrlo se vale del cumplimiento de los siguientes objetivos:

Recuperar para el Estado la rectora y la planificacin del sector energtico;

Fortalecer las relaciones entre el Estado y las comunidades;
Impulsar un modelo de desarrollo energtico con tecnologas ambientalmente amigables;
Formular y llevar adelante un Plan Energtico Nacional, que defina la expansin
optimizada del sector en el marco de un desarrollo sostenible;
Promover alianzas estratgicas entre los sectores pblico y privado nacional y extranjero,
para el desarrollo de proyectos energticos en un : ambiente de seguridad jurdica;
Promover el desarrollo sustentable de los recursos energticos e impulsar proyectos con
fuentes de generacin renovable (hidroelctrica, : geotrmica, solar, elica) y de nueva
generacin elctrica eficiente, incluyendo la nuclear, excluyendo la generacin con base en
el uso del : diesel;
Otorgar por parte del Estado las garantas requeridas para el pago de la energa generada y
la recibida por las empresas elctricas de : distribucin o buscar los mejores mecanismos de
pago;
Fortalecer la expansin del Sistema Nacional Interconectado y el desarrollo tcnico del
sector elctrico regional, a travs del consecuente : incremento de inversiones, reduccin de
costos de generacin y mayor intercambio de electricidad entre los pases de la regin;
Fortalecer el Sistema Nacional de Transmisin de manera que permita evacuar la energa
de centrales de generacin y satisfacer los : requerimientos de las empresas elctricas de
distribucin, en condiciones de calidad, continuidad y seguridad;
Fortalecer las instituciones estatales del sector energtico
Promover la constitucin de empresas de distribucin de energa elctrica proactivas
eficientes y competitivas, guiadas por los principios de : economa solidaria, manteniendo
el principio de servicio pblico;
Implementar tecnologas de uso eficiente de la energa, desarrollar planes de reduccin de
prdidas y promover el uso racional y eficiente de : la energa en la poblacin;
Promover la creacin y consolidacin de empresas de servicios energticos como vehculo
para llegar a los consumidores y lograr que : implementen proyectos de eficiencia
energtica; y,

27
 Reducir el consumo de combustible en el transporte mediante la sustitucin por gas natural
comprimido - GNC, electricidad y la introduccin de : tecnologas hbridas.

CORPORACIN NACIONAL DE ELECTRICIDAD (CNEL)

Dadas las disposiciones emanadas del Mandato No. 15 del 23 de julio de 2008 que en su
transitoria tercera faculta la fusin de empresas del Sector y determina que el ente Regulador,
facilite los mecanismos para su funcionamiento, se crea la Corporacin Nacional de Electricidad
(CNEL) el 16 de febrero de 2009, que funcionar como una empresa de distribucin con la
finalidad de mejorar la gestin empresarial dadas las cuantiosas prdidas de las empresas de
distribucin.

Dejan de existir las denominaciones de Empresa Elctrica Esmeraldas S.A., Empresa Elctrica
Regional Manab S.A. (EMELMANABI); Empresa Elctrica Santo Domingo S.A.; Empresa
Elctrica Regional Guayas-Los Ros S.A. (EMELGUR); Empresa Elctrica Los Ros C.A.;
Empresa Elctrica Milagro C.A.; Empresa Elctrica Pennsula de Santa Elena S.A.; Empresa
Elctrica El Oro S.A.; Empresa Elctrica Bolvar S.A. y Empresa Elctrica Regional
Sucumbos S.A., las cuales en el futuro funcionarn como gerencias regionales de CNEL. Los
clientes de las empresas afectadas sern atendidos por la Corporacin.
Las dems empresas de distribucin estatales funcionarn de manera independiente de acuerdo a
la Ley del Rgimen del Sector Elctrico que entr en vigencia en 1996.

CORPORACIN ELECTRICA DEL ECUADOR (CELEC)

Tomando en cuenta las disposiciones del Mandato No. 15, el 13 de febrero de 2009 se crea la
Corporacin Elctrica del Ecuador (CELEC), con la finalidad de fusionar las empresas de
generacin estatales para incentivar la entrada de nuevos proyectos de generacin mediante el
mejoramiento de la eficiencia, la optimizacin de recursos y la aplicacin de mejores prcticas
tcnicas administrativas y financieras.

La Corporacin Elctrica del Ecuador asume todos los derechos y obligaciones de las
compaas que se fusionan: Electroguayas, Hidropaute, Hidroagoyn, Termopichincha,
Termoesmeraldas y Transelectric. Las seis empresas pasan a convertirse en unidades
estratgicas de negocio, cuya misin ser la de generar y trasmitir energa elctrica a menor
costo, confiable y con calidad.

EMPRESA PBLICA ESTRATGICA CORPORACIN ELCTRICA DEL ECUADOR

(CELEC EP)

Mediante Decreto Ejecutivo No. 220, firmado el 14 enero de 2010 se crea la Empresa Pblica
Estratgica Corporacin Elctrica del Ecuador (CELEC EP). Esta institucin pblica agrupar la
generacin, transmisin, distribucin, comercializacin, importacin y exportacin de
electricidad y la ampliacin del sistema elctrico. Dentro de sus competencias estn la
promocin, inversin, y creacin de empresas filiares, subsidiarias, consorcios y alianzas
estratgicas.

El capital inicial de esta empresa es la suma de las cuentas que conforman el patrimonio
registrado en los balances de las compaas Corporacin Elctrica del Ecuador (CELEC S.A.) y
de Hidronacin S.A., mientras que los pasivos sern sumados por la componente de deuda
externa reportados al 16 de octubre de 2009.

28
SEGMENTACIN DE ACTIVIDADES

Dado el establecimiento del Mandato 15 aprobado por la Asamblea Constituyente y tras la

integracin de las empresas elctricas en las que el Estado tiene capital mayoritario, existe la
posibilidad de que una misma empresa realice una actividad diferente de la industria elctrica.
Con el afn de mantener el control por actividad y transparentar el manejo de cada una de las
empresas integradas se realizan contabilidades independientes de las actividades y unidades de
negocio.

Para el caso de las empresas integradas dedicadas a una sola actividad, adems de mantener una
contabilidad integrada tienen adems una contabilidad independiente de acuerdo a la regin
donde se encuentran ubicadas. Cada una de las empresas integradas maneja informacin tcnica
y comercial por sistema de distribucin regional, por actividad y por unidad de negocio. Esta
informacin es enviada al CONELEC, de acuerdo a plazos y formatos establecidos por esta
entidad con la finalidad de disponer de informacin que permita un adecuado seguimiento y la
actualizacin de bases de datos para la realizacin de proyectos futuros.

CALIDAD DE SERVICIO

La calidad de servicio sigue aplicndose de acuerdo a sus parmetros establecidos previamente,

para cada una de las actividades de la Industria Elctrica independientemente de su integracin
dentro de una misma empresa.

SITUACIN ENERGTICA ACTUAL MUNDIAL Y NACIONAL

La generacin de gran cantidad de energa elctrica necesita el consumo de grandes cantidades

de recursos derivados petrolferos. Se pronostica que las reservas comenzarn ha agotarse en
unos 50 aos, pero la mayor preocupacin est en que los yacimientos ms abundantes se
encuentran en el Medio Oriente y una vez acabadas las reservas locales se necesitara de
obligacin y con apuro de nuevas fuentes de energa o la importacin, que resquebrajara la
economa.

La ejecucin de programas de diagnsticos energticos podra dar mucho ms tiempo antes que
las reservas se agoten y de sus beneficios econmicos se podra colaborar para la construccin
de centrales hidroelctricas o energas alternativas que satisfagan totalmente el mercado
elctrico.

29
CONCLUSIONES

Los convenios con Cuba incluyen la instalacin de 110 megavatios de potencia trmica
en Ecuador, la capacitacin en el sector elctrico y la bsqueda de eficiencia energtica a
travs de la cooperacin.

El Programa de la Revolucin Energtica es muy importante para el desarrollo de las

naciones. El mismo ha sido aplicado desde el 2005 con mucho xito.

Existe larga capacidad y experiencia en generacin elctrica de biomasa, completa, en

ingenios azucareros. Puntual en vapor de residuos agro-forestales.

Debe analizarse uso "sustentable" de biomasa agroforestal en generacin elctrica

(tcnico, econmico, social, de desarrollo, poltico, entre otros).

Tomarse en cuenta la experiencia del desarrollo tecnolgico en ingenios.

Polticas nacionales deben normar "inambiguamente" proceso compra/venta de

electricidad de generacin privada (estacionalidad, horas pico, emergencias, entre otros).

El sistema nacional de ciencia y tecnologa debe demostrar su "mayora de edad" con

apoyo, gestin y anlisis crtico en: prospectiva tecnolgica, planificacin, desarrollo
sostenido, entre otros.

Identificar niveles de desarrollo tecnolgico e industrial necesario. Interactuar en planes

de desarrollo y prioridades nacionales y regionales.

Poltica de desarrollo tecnolgico

Capacidad tcnico/constructivo local

Experiencia y tecnologa externa moderna
Mestizaje de tecnologa

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