UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Escuela Profesional de Derecho

ACCIN POPULAR

Presentado por:
Meza Matos, Gonzalo Felipe
Montes Ureta, Jhordan
Palomino Morales, Diana
Palomino Prez, Carlos
Portugal Velsquez, Georel
Palomino Morales Diana
Asignatura:
Historia de las Ideas Polticas
Docente:
Abog. Huiza Guerra, Maribel Elizabeth

La Merced - Per
2017
DEDICATORIA

A nuestros padres que nos incentivaron a formarnos

como personas profesionales, a los docentes que da a
da nos acompaan y guan con su experiencia
educativa; a nuestros amigos que nos apoyan y siempre
estn con nosotros.

ii
ACCIN POPULAR

iii
 CONTENIDO

Pg.
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 6

OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 6

OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................... 6

CAPTULO I ............................................................................................................................. 8

FUNDACIN DE ACCCIN POPULAR ............................................................................... 8

1.1 Generalidades ............................................................................................................................... 8

1.1.1 La poltica para Aristteles y Maquiavelo .............................................................................. 8
1.1.2 Partido Poltico e ideologa .................................................................................................... 9
1.2 Fernando Belande Terry ........................................................................................................... 11
1.3 Fundacin de Accin Popular...................................................................................................... 15
CAPTULO II .......................................................................................................................... 16

IDEOLOGA DE ACCIN POPULAR .................................................................................. 16

2.1 Ideologa...................................................................................................................................... 16
2.2 El Per como Doctrina ................................................................................................................ 20
CAPTULO III ......................................................................................................................... 26

EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR ............................................................................. 26

3.1 Gobiernos .................................................................................................................................... 26

3.2 Problemas de su Gobierno .......................................................................................................... 28
3.2.1 La Responsabilidad del Gobierno......................................................................................... 30
CAPTULO IV......................................................................................................................... 31

ACCIN POPULAR EN LA ACTUALIDAD ....................................................................... 31

4.1 Acciopopulismo ........................................................................................................................... 31

4.2 Ideologa Actual .......................................................................................................................... 31
4.3 Principios de Accin Popular ....................................................................................................... 32
4.3.1 Fines ..................................................................................................................................... 32
4.3.2 Domicilio Legal ..................................................................................................................... 33
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 34

iv
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................... 35

ANEXOS ................................................................................................................................. 36

v
 INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico tiene como finalidad que los estudiantes de derecho,
tengan una clara comprensin de Qu es poltica?, Qu es hacer poltica en el Per? y Qu
caracteriza a Accin Popular como partido poltico?

En las ltimas dcadas el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido
la fe en los partidos polticos que los representan, conforme pasan los aos la poltica ha dejado
de ser una actividad confiable para la gente. Ocurra lo mismo con los partidos polticos de
antao?

En el transcurso de nuestra historia republicana hubo momentos en los que el gobierno

de turno hizo todo porque los partidos polticos no se desarrollen. All tenemos por ejemplo los
casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori: Ambos parecen ser los sepultureros de
organizaciones polticas tradicionales, reformadores econmicos, sin crear ninguna
organizacin poltica duradera y reclutando todo tipo de poltica funcional y utilitario para sus
propias estrategias de desarrollo y sobrevivencia.

Pero algo curioso paso luego que estos dos gobiernos cayeran, aparecieron en la escena
electoral nuevos personajes y partidos polticos. Como el APRA que tiene mucho mrito por
haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a su lema: el APRA nunca muere) a pesar
que su gran lder Haya de la Torre ya no est dirigiendo el partido y Accin Popular con una
ya marcada tradicin y organizacin, impulsando una ideologa del Per como Doctrina.

OBJETIVO GENERAL

Buscar la razn del impacto que tuvo Fernando Belande Terry al fundar Accin
Popular basada en una ideologa del Per como doctrina, y que actualmente debera ser
aceptada, mejorada o simplemente dejada como una huella en la inmortalidad de la historia del
Per.

OBJETIVOS ESPECFICOS

De acuerdo a la ideologa de Accin Popular, del Per como doctrina naci la frase
El pueblo lo hizo, la cual llena de una satisfaccin a todos los que realmente se identifican
con el Per, los que desean una sociedad justa, en la que el poder poltico no este alienado por
6
otras ideologas extranjeras que solo piensan en el bienestar de ellos mismos y olvidan que el
pueblo, debe ser uno solo, unido y descentralizado.

La poltica cada da olvida ms y ms cules son sus principios, los partidos polticos
no buscan mejorar el pas, lo que buscan es llegar al gobierno, por eso la llegada de las
elecciones actualmente se convierte en toda una farndula de espectculos, probablemente la
corrupcin y la falta de verdaderos gobernantes, verdaderos polticos que tengan el espritu de
dar un gran cambio al Per sean la causa de este descontento con la poltica actual.

7
 CAPTULO I

FUNDACIN DE ACCCIN POPULAR

1.1 Generalidades

Primero para entender el porqu de la existencia de partidos polticos, se debe tener

en cuenta el origen de la poltica, porque esta es imprescindible en el desarrollo integral
un pas. As tambin dar a conocer la historia y como poco a poco se crearon los partidos
polticos y se dio la fundacin del Partido Poltico Accin Popular.

1.1.1 La poltica para Aristteles y Maquiavelo

La historia occidental nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica. La han

definido de acuerdo al contexto en el cual se han ubicado. As, Aristteles seala en el
Libro I de su obra Poltica, que todo ser humano es por naturaleza sociable y que
aquel que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por fuerza del azar, es un ser
supremo o un degenerado. O sea, un Dios o un animal irracional, pero nunca un hombre.
Nuez, (S.F.)

Segn el autor Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en
el interior de una comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre como un
zoom politikn: un `animal poltico. En realidad, todo depende de qu entendemos por
poltica.

8
 Segn Nuez, (S.F, parr. 3) () para Aristteles, la poltica es una rama del
conocimiento prctico, no terico. Es una praxis, o sea, la aplicacin concreta de ciertos
principios sobre la convivencia () un saber prctico para la consecucin de bienes
palpables (). La poltica es una funcin del ser humano, y la funcin de la poltica
debe ser la de hacer posible la virtud y tambin la de hacer hombres felices

Segn Nuez, (S.F, parr. 4) Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia

poltica moderna, aisl la poltica como objeto de estudio y trat de hallar las leyes de
su dinmica. En su libro El prncipe, descarta la intervencin de principios morales
en la consideracin de la conducta del poltico y se centra en presentar las tcnicas de
la accin poltica. Para Maquiavelo la poltica es un arte.

1.1.2 Partido Poltico e ideologa

Segn Nuez, (S.F.) manifiesta que es necesario para que una agrupacin se
llame a si misma partido poltico.

Weber defini la poltica como una comunidad cuya accin social se orienta hacia la
subordinacin a un orden establecido por los participantes de un territorio y de la
conducta de las personas que pertenecen a l, a travs de su disposicin a recurrir a la
fuerza fsica, incluyendo la fuerza armada

Adems () hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en

las propuestas y el debate, pulsar el consenso y hacer de ste una herramienta de
gobierno. En el Per es adems romper el centralismo tradicional

Y eso les correspondera a los partidos polticos y ms an al partido que gobierna, que
es elegido por la poblacin. Ahora, veamos qu es un partido poltico. El partido poltico
segn el diccionario comn es una organizacin de personas con carcter estable,
destinado a tomar el poder para ejercer desde l un programa general. Pero slo
bastara eso?, no.

Un partido poltico es algo ms, as nos los dice el maestro peruano Lus Jaime Cisneros
Vizquerra: Un partido poltico no es un conjunto de gentes tras un hombre
providencial. Un partido poltico no es un hombre carismtico. Es ciertamente un
certamen de voluntades al servicio de un grupo de ideas rectoras. Esas ideas postulan

9
una actitud determinante ante los grandes temas de la hora. Un partido poltico es
tribuna en constante debate doctrinal (). La proximidad de unas elecciones
presidenciales no puede ser, por eso pretexto para crearlo. Nuez, (S.F.)

Ms claro no puede ser. Las ideas rectoras a las que se refiere Lus Jaime Cisneros son
las ideologas. La existencia de un planteamiento ideolgico permite que el partido
logre una consolidacin institucional. Aquellos grupos que no posean una doctrina que
se sustente ideolgicamente se convierten en una organizacin caudillista que tarde o
temprano va a desaparecer. Sin ideologa no se puede concebir un verdadero plan que
permita el desarrollo del pas cuando se est en el gobierno, porque carecer de una
visin integral y unitaria de criterio y coherencia de la nacin. Para Ricardo Ramos
Tremolada, hasta los aos ochenta (en el Per), al menos existan ciertos principios
ticos y ciertas pautas ideolgicas que definirn a nuestros polticos. Nuez, (S.F.)

Segn Nuez, (S.F, parr. 11) Los partidos polticos deben conocer la realidad del pas,
para el caso peruano, existe una dejadez del estado para estar presente en zonas
olvidadas. En los ochenta, Sendero Luminoso aprovecho la poca intervencin del
estado para introducirse en las poblaciones marginadas y captar con su discurso
marxista-leninista-maosta y pensamiento Gonzalo a ese segmento e iniciar su
revolucin precisamente desde el campo hacia la ciudad. Lus Jaime Cisneros
nuevamente nos dice: En vez de pensar en candidatos (que miran a la conquista del
poder) los ciudadanos debemos pensar en los grandes problemas vinculados con la
economa y con la paz, con la educacin y la salud, con el trabajo y la pobreza. Esas
preocupaciones constituyen la base de una doctrina partidaria, y la costumbre de discutir
sobre ellas garantiza un buen ejercicio de la democracia. Nuez, (S.F.)

Para el Nuez, (S.F.) es necesario manifestar en quien debe confiar el pueblo:

Quines llegan al poder? Acaso no es un partido poltico? Y de dnde viene

a la clase poltica ese poder? Es simple: la ley, es decir, el derecho, nace del parlamento.
Este est compuesto de partidos polticos

Ahora en el Per, ser cierto que: nacimos sin clase dirigente, sin partidos
definidos, sin ambiciones, sin propuestas. Sin equilibrio ni programa

10
 Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los polticos deben
conocer nuestra realidad en todos sus aspectos (econmico, social, cultural, poltico,
religiosos, etc.) tanto del centro como de la periferia.

1.2 Fernando Belande Terry

Segn Biografas y vidas, (2004) Fernando Belande fue presidente del Per,
fue tambin Fundador del Partido Poltico Accin Popular:

(Lima, 1912 - 2002) Poltico peruano que fue dos veces presidente de la Repblica
(1963-1968 y 1980-1985). Hijo de Rafael Belande y Luca Terry, Fernando Belande
realiz sus estudios primarios en el Colegio La Recoleta de Lima. Entre 1924 y 1930
curs la enseanza secundaria en Pars, adonde haba sido deportado su padre por el
gobierno del presidente Augusto Legua. Luego estudi arquitectura en la universidad
estadounidense de Austin (Texas), por la que se gradu en 1935.

Segn Biografas y vidas, (2004, parr. 2) De vuelta a Per se dedic a la vida acadmica,
a divulgar las nuevas corrientes urbansticas y a impulsar la profesionalizacin de la
arquitectura en Per. Para ello fund la revista El Arquitecto Peruano en 1937, as como
la Asociacin de Arquitectos del Per y el Instituto de Urbanismo del Per, que aos
despus sera incorporado a la entonces Escuela Nacional de Ingenieros.

Biografas y vidas, (2004, parr. 3) Aunque dedicado fundamentalmente a estas

actividades y a sus tareas profesionales, tom por entonces contacto con la poltica por
primera vez al ingresar en el Frente Democrtico Nacional, que apoyaba la candidatura
de Bustamante y Rivero en las elecciones de 1945. Fue elegido diputado, cargo que
ejerci hasta octubre de 1948, cuando se produjo el golpe de Estado del general Manuel
Arturo Odra.

Como muchos de sus contemporneos, fue un firme opositor a la dictadura odrista,

razn por la cual, con el apoyo de un grupo de sus estudiantes universitarios, conform
el Frente de Juventudes Democrticas en 1955, con el fin de lanzar su candidatura para
las elecciones presidenciales del ao siguiente. Su candidatura fue cuestionada por el
Jurado Nacional de Elecciones, pero en una jornada cvica conocida como el
Manguerazo por la represin sufrida ante la polica que utiliz carros lanza-aguas,
logr el reconocimiento de su candidatura. Aunque fue derrotado por Manuel Prado

11
Ugarteche, del Partido Aprista Peruano, qued en un expectante segundo lugar que lo
ubic en el centro del espectro poltico nacional. Biografas y vidas, (2004)

Convencido de sus posibilidades para lograr en una prxima convocatoria la

presidencia de la Repblica, en junio de 1956 convirti el Frente de Juventudes
Democrticas en el partido Accin Popular. De esta manera, Accin Popular pas a
formar parte de una nueva generacin de partidos polticos (junto con la Democracia
Cristiana y el Movimiento Social Progresista) formados a partir de las experiencias
desarrolladas durante el gobierno del Frente Democrtico Nacional y la oposicin a la
dictadura de Odra. Biografas y vidas, (2004)

Segn Biografas y vidas (2004, parr. 6) Manifiesta que: Para afianzar sus posibilidades
presidenciales inici un recorrido por el interior del pas, periplo que lo llev hasta las
zonas ms alejadas. A partir de sus impresiones y notas de viaje por las diversas
regiones, fue elaborando las bases ideolgicas del nuevo partido (condensadas en la
frase El Per como doctrina), cuyo objetivo principal era emprender la realizacin de
obras pblicas por medio del trabajo comunitario de los pueblos, recogiendo de esta
manera la experiencia histrica del pasado incaico. Dicho reconocimiento se resumira
ms adelante en la frase El pueblo lo hizo. En cuanto al programa del partido, contena
las reivindicaciones que eran comunes a los diversos partidos antioligrquicos: defensa
de las libertades pblicas, reforma econmica del Estado, reforma agraria,
nacionalizacin del petrleo.

Belande se present por segunda vez como candidato en las elecciones generales de
1962, que se vieron frustradas por serios cuestionamientos de fraude; Accin Popular
particip activamente en esa campaa, que requiri finalmente intervencin militar. Al
ao siguiente, con el apoyo electoral de la Democracia Cristiana, venci en las nuevas
elecciones generales. Biografas y vidas, (2004)

Fernando Belande asumi la presidencia el 28 de julio de 1963 en medio de una gran

expectativa popular, contando con el apoyo de la Iglesia, las Fuerzas Armadas y los
ms importantes medios de prensa; prometi realizar en los primeros cien das las
reformas ms importantes que el pas esperaba. Sin embargo, no contaba con mayora
parlamentaria, que estaba en manos de la alianza prooligrquica entre el Partido Aprista
Peruano y la Unin Nacional Odrista. De esta forma, entre las trabas impuestas por

12
dicha mayora y las dudas del presidente, las reformas no fueron realizadas plenamente.
Biografas y vidas, (2004)

Su gobierno se caracteriz sobre todo por la realizacin de importantes obras pblicas,

especialmente en las reas de viviendas y comunicaciones; en este ltimo terreno
destac el inicio de la construccin de la Carretera Marginal de la Selva, que uni la
costa con las alejadas provincias del oriente peruano, especialmente San Martn, que se
convirti en un importante polo de desarrollo regional. Biografas y vidas, (2004)

Muchos pequeos y medianos proyectos fueron realizados por intermedio de

Cooperacin Popular, contando con el aporte del trabajo comunitario de sus
beneficiarios y el apoyo de jvenes universitarios. Pero tambin existieron factores
internos del gobierno que explican el fracaso del proyecto reformista: la devaluacin
monetaria de 1967, las denuncias de contrabando contra importantes funcionarios del
gobierno, las denuncias contra el arreglo con la International Petroleum Company por
los yacimientos petrolferos de La Brea y Parias, y sobre todo la falta de firmeza
poltica frente a sus opositores. Biografas y vidas, (2004)

En medio de la decepcin de los que inicialmente los apoyaron y previnindose una

victoria electoral de la oposicin en las elecciones de 1969, el general Juan Velasco
Alvarado encabez un golpe de Estado la noche del 3 de octubre de 1968. Durante el
largo destierro (de 1968 a 1977) que sigui a su derrocamiento, sobrellevado
principalmente en Estados Unidos, ocup ctedras como profesor invitado en las
universidades de Harvard, American, Johns Hopkins, Columbia y George Washington.
En esa poca recibi varios doctorados honorarios y una medalla de oro en la Bienal de
Rimini, por la concepcin de la carretera Marginal de la selva. Regres a Per en 1977,
cuando fueron convocadas elecciones para una Asamblea Constituyente en 1978 y
elecciones generales para 1980. Biografas y vidas, (2004)

La posicin de Belande era la de convocar a elecciones generales inmediatas y luego

convocar a una comisin que reformara la Constitucin de 1931, por lo que Accin
Popular no particip de la redaccin de la Carta Magna que fue culminada en 1979. En
las elecciones generales de 1980 fue elegido para un nuevo perodo presidencial, esta
vez con el apoyo de una mayora parlamentaria proporcionada por su alianza con el
Partido Popular Cristiano y la Democracia Cristiana, aunque con menor expectativa
popular. Biografas y vidas, (2004)

13
A pesar de sus orgenes reformistas, la poltica del gobierno fue la de continuar
desmantelando las reformas realizadas por el general Juan Velasco Alvarado, tarea que
ya haba sido iniciada por el general Francisco Morales Bermdez. Las medidas fueron
inicialmente democrticas: se convocaron elecciones municipales (suspendidas durante
el rgimen militar) y se devolvieron los diarios a los propietarios expropiados en 1974.
Biografas y vidas, (2004)

En el campo econmico, aunque mantuvo el control preponderante del Estado en la

economa, inici un moderado proceso de privatizacin de las empresas pblicas,
especialmente en el campo de la banca, la minera y el petrleo. Pronto la inflacin, la
devaluacin paulatina de la moneda y el incremento de la deuda externa se convirtieron
en los principales problemas econmicos. Biografas y vidas, (2004)

El fenmeno subversivo que surgi paralelo a su gobierno, expresado en el Partido

Comunista del Per - Sendero Luminoso (PCP-SL), fue asumido inicialmente con
escepticismo, lo que contribuy a la expansin del movimiento. A fines de 1982,
Belande orden la intervencin militar para combatir al terrorismo, que vino
emparejada con la aplicacin de una estrategia de guerra sucia y de violacin de los
derechos humanos con muy pocos resultados patentes. A pesar de ello y de los efectos
desastrosos del Fenmeno del Nio en 1983, continu su poltica de obras pblicas,
especialmente en lo referido a la educacin, vivienda y carreteras. El desprestigio de su
segundo gobierno se expres en el escaso apoyo electoral a su partido en las elecciones
de 1985. Biografas y vidas, (2004)

Una vez concluido su mandato, no volvi a presentarse como candidato a la presidencia,

pero se mantuvo en la escena poltica como un punto de referencia de opinin con
respecto a los problemas que aquejaban al pas y a las diversas coyunturas polticas. En
1987 se opuso a la estatificacin de la banca planteada por el entonces presidente Alan
Garca Prez, del Partido Aprista Peruano, y fue uno de los ms firmes impulsores de
la formacin de una alianza electoral para las elecciones generales de 1990 que llev
como candidato al escritor Mario Vargas Llosa, incluso con la oposicin de algunos
sectores de su partido. Este frente estuvo conformado, adems de por Accin Popular,
por el Partido Popular Cristiano, la Convergencia Democrtica y el Movimiento
Libertad. Derrotados por el ingeniero Alberto Fujimori, de la formacin Cambio 90, se

14
 mantuvo en una cauta oposicin frente a su rgimen, a pesar de las constantes denuncias
de ilegalidad y autoritarismo. Biografas y vidas, (2004)

Senador vitalicio por mandato constituyente y presidente del partido Accin Popular,
estuvo casado con Carola Aubry, con la que tuvo tres hijos y de la que se divorci en
1963. Ms tarde contrajo matrimonio con Violeta Correa. Adems de una recopilacin
de sus discursos presidenciales durante su segundo mandato, public diversas obras a
lo largo de su vida: La conquista del Per por los peruanos (1959), Pueblo por
pueblo (1960) y Carretera Marginal de la Selva (1967), adems de un libro
autobiogrfico titulado Autoconquista del Per. Biografas y vidas, (2004)

1.3 Fundacin de Accin Popular

Segn Accin Popular, (2016, parr. 6) A mediados de los aos 50 surge el Frente
Nacional de Juventudes Democrticas, liderado por Javier Alva Orlandini y muchos
otros jvenes profesionales y estudiantes universitarios. En 1956 invitan al arquitecto
Fernando Belaunde Terry a ser candidato a la Presidencia del Per. En torno a Belaunde
se ampli el movimiento poltico hasta convertirse en el ms importante del pas.
Recorriendo el pas y recogiendo sus enseanzas pueblo por pueblo se fue
sistematizando su doctrina peruanista.

Segn el Estatuto de Accin Popular, (S.F., parr. 1) El Partido Poltico fundado por
Fernando Belande Terry el 7 de julio de 1956 se denomina Accin Popular. Se
identifica con una sola Bandera, la del Per; con un solo himno, el de la Patria; y con
un solo lema, Adelante.

Segn el Estatuto de Accin Popular, (S.F., parr. 2) El smbolo del Partido es una lampa;
de color negro con mango blanco, inscrita en forma oblicua en la franja blanca de un
cuadrado tricolor, rojo, blanco y rojo. La Lampa representa la profunda tradicin
peruana por el trabajo solidario que es la base del bien comn.

15
 CAPTULO II

IDEOLOGA DE ACCIN POPULAR

2.1 Ideologa

Segn el Estatuto de Accin Popular, (S.F., parr. 3) Accin Popular es un Partido

Democrtico, Nacionalista y Revolucionario que tiene por objeto en la poltica peruana
servir a los intereses del pas. La Ideologa de Accin Popular es El Per Como
Doctrina, cuyos principios se inspiran en las tradiciones y la historia del Per. El Per
como Doctrina es un humanismo situacional y universal. Sus principios y valores
bsicos son: La Ley de hermandad, honestidad, laboriosidad, veracidad, lealtad, trabajo
pleno, abastecimiento pleno, libertad plena, cooperacin popular, equilibrio hombre-
tierra-agua, equilibrio hombre-energa, equilibrio hombre informacin, planificacin,
mestizaje de la economa, justicia distributiva, culto al trabajo, estado de servicio y
funcin social de la propiedad.

El Partido tiene como meta la consecucin de una sociedad justa, concebida

segn los principios del Per como Doctrina.

La historia es clara. Hace apenas unas cuantas dcadas, un hombre que encabeza
un nuevo movimiento poltico comienza a recorrer el Per. Comienza a recorrerlo
cuando, despus de varias dcadas de conformismo poltico, en que la historia del Per
haba quedado estacionaria, se haba perdido la esperanza. El empantamiento pareca
definitivo, la desilusin sin remedio el abismo insobrepasable. En medio de este
desierto se escucha un llamado de renovacin. Belaunde y su movimiento Accin

16
Popular significa novedad en todo el horizonte. Proclaman nuevos mtodos, nuevos
ideales, nuevas metas polticas, presentan nuevos hombres.

Segn Mir, (S.F., parr. 11) Por eso su mensaje llega a todos los mbitos. Pero es el
aspecto ideolgico lo que hace vibrar del intelectual. Rompiendo radicalmente con la
tradicin poltica peruana y latinoamericana, en la que han primado las ideologas de
raigambre metafsica, basadas en frondosas armazones tericas, Belaunde esgrime una
ideologa simple basada en la afirmacin del Per, cuya fuente de inspiracin es nuestra
pasada grandeza histrica. En primera aproximacin, esto suena a paradoja. Cmo es
posible que una ideologa simple, que no slo no se basa en principios metafsicos, sino
que hasta rechaza las filosofas extranjeras, haya aglutinado en torno de ella, con pocas
excepciones, a lo mejor de la intelectualidad peruana?

Segn Mir, (S.F., parr. 12) manifiesta As en su libro fundamental, en que l

expone su ideologa de manera explcita, Fernando Belaunde nos dice:

Pocas naciones en el mundo tienen el raro privilegio de contener en su propio suelo

la fuente de inspiracin de una doctrina. El Per es una de ellas. Sin embargo, se ha
anatematizado a los que no salimos en busca de filosofas extranjeras, en el vano
intento de importar ideas a un medio que hace siglos se distingui en producirlas.

Segn Mir, (S.F., parr. 14) En estas palabras hay una vigorosa expresin nacionalista,
hay una posicin concreta, que rechaza las ideologas basadas en doctrinas
especulativas, hay, en apariencia, regionalismo. Todos estos son factores opuestos al
panorama del intelectual que se constituye sobre la base de abstracciones,
generalizaciones y universalismos.

Segn Mir, (S.F., parr. 15) Sin embargo, la atraccin que Belaunde ha ejercido sobre
los intelectuales peruanos desde que comenz su campaa ha sido inevitable, porque
no slo su posicin del intelectual moderno, sino que coincide completamente con ella.
La razn de esta coincidencia, se halla en el concepto de "hombre". Uno de los grandes
acontecimientos de la Cultura Occidental contempornea ha sido el descubrimiento de
que la palabra hombre no significa nada si no se relaciona con una situacin

17
determinada. Hombre, ser humano, y todas las frases que pueden componerse teniendo
como sujeto estos trminos, carecen de sentido in abstracto.

Segn Mir, (S.F., parr. 16) Una de las limitaciones ms graves del pensamiento
helnico, limitacin que fue heredada por el pensamiento occidental, fue la de concebir
al hombre como un ser anlogo a los objetos naturales y artificiales que encontramos
en torno a nosotros. As como las cosas tienen una esencia y puede hablarse de ellas en
general, as se crey que tena sentido hablar generalidades sobre el ser humano y de
esta manera se ocult irremediablemente el verdadero sentido de lo humano. Se codific
al hombre; ms an, se le transform en una teora, en un ente abstracto. Las nefastas
consecuencias de esta concepcin se yerguen como hitos negros en el dramtico camino
de la historia.

Segn Mir, (S.F., parr. 17) En nuestra Amrica Latina, la consecuencia inescapable de
esta concepcin fue la de creer que, mediante el empleo de una ideologa importada,
creada con la intencin de aplicarla a todos los pases ya todas las pocas por igual se
podran resolver todos los problemas. La ideologa enciclopedista, fundamento de la
praxis poltica que conduce a la Revolucin Francesa, logra en nuestras latitudes romper
los viejos moldes y poner en movimiento a nuestros pueblos. Este xito inicial hace
creer que es la ideologa adecuada a nuestra realidad. Pero lo que ha sucedido es un
fenmeno puramente superficial. La ideologa enciclopedista es utilizada por un grupo
de criollos, descendientes de los espaoles, que ocupan una situacin privilegiada en
nuestra estructura social. Es utilizada de buena fe, porque el sonido de sus bellas
palabras los hace pensar en trminos universales. Al hablar de Libertad, de Igualdad y
de Fraternidad, los revolucionarios creen con toda su alma que hablan de la libertad, d
la fraternidad de todos, criollos, mestizos, indios y negros.

Segn Mir, (S.F., parr.18) Pero en realidad las palabras slo tienen sentido para los
que impulsan el movimiento. Las grandes masas indgenas, el proletariado interno en
el sentido de Toynbee, permanecen al margen. Para el indio que, desde la Conquista,
ha servido a sus opresores y que ni siquiera sabe castellano, las palabras hermosas, 1os
juramentos solemnes, las declaraciones en honor del hombre no se diferencia del silbido
del viento en la noche solitaria, cuando penetra en las rendijas de su choza miserable.
Las grandiosas y sublimes palabras pronunciadas en nuestros movimientos de
independencia slo tienen sentido para una pequea minora. Pero quienes las emplean
18
estn convencidos de que llegan a todos sus compatriotas. Se realiza as una revolucin
abstracta, todo en funcin de un hombre abstracto. Nuestra realidad es ab initio, una
realidad desgarrada, una realidad escindida en dos porciones, una pequea, luminosa,
llena de palabras sonoras y otra inmensa, sombra, silenciosa. Un mero espejismo en el
centro de un pramo sin fin.

Segn Mir, (S.F., parr. 19) La situacin que produce esta abstraccin, este
desgarramiento inicial, la conocemos de sobra. Mediante un dinamismo social e
histrico inflexible, se va creando una presin estructural cuyo avance amenaza
terminar con todo. Porque se habl del hombre, pero el hombre fue considerado como
una idea, surge ahora como una realidad amenazante. Porque se crey que bastaba
hablar de amor por los hombres para amarlos, nos encontramos hoy con hombres de
carne y hueso, que no nos aman. Nos encontramos con el hombre de la barriada y del
tugurio, con hombres que exigen y amenazan, aqu, all, a nuestro lado, frente a
nosotros.

Segn Mir, (S.F., parr. 20) Por haber sido el Per el pas central de la dominacin
espaola, sus estructuras sociales fueron las ms rgidas y por haber sido las ms rgidas,
el movimiento de la Independencia las dej casi intactas y por dejarlas casi intactas, es
que hoy la presin es de fuerza aterradora. El intelectual peruano de postguerra, el
intelectual que forma parte de la tercera generacin del siglo XX, se encontr, desde
hace unos aos, frente a frente con esta situacin. Nuestro pas en realidad no era uno
solo, sino dos pases. Todo lo que nos haban dicho sobre el Per, slo era vlido para
una pequea porcin de nuestra Patria. Lo dems se perda en la bruma de lo
desconocido. Nuestra realidad era un desgarramiento y su solucin era una sola: la
reconciliacin. Mientras el Per no fuera capaz de unificarse, mientras no fuera capaz
de sobrepasar la ruptura entre el minsculo grupo de privilegiados y la mayora
explotada, mientras no fuera capaz de reconocer al hombre en el indio, sera incapaz de
ser s misino y de contener la presin estructural que comenzaba ya a sofocarlo. Era por
eso necesario encontrar una solucin concreta, una solucin capaz de hacer posible esta
reconciliacin, de lograr el reconocimiento.

Segn Mir, (S.F., parr. 21) Era imprescindible y urgente encontrar una solucin que
tuviera sentido desde la situacin humana en 1a que nos encontrbamos. La solucin
no la podan dar los partidos polticos de corte clsico, liberal-burgus, porque se
19
 fundaban en el concepto abstracto del hombre que nos haba llevado precisamente a la
situacin que se trataba de superar. No poda darla tampoco el marxismo, porque a pesar
de que nace en contraposicin a la tesis burgus-liberal, tal vez por su mismo carcter
antittico, es tan abstracto como aquella. En ninguna doctrina se reduce el hombre a
una pura teora en tan escandalosa proporcin como en el marxismo. Si el origen del
problema era, precisamente, el olvido del hombre concreto, de carne y hueso, el
marxismo que reduce la esencia del hombre a un proceso inescapable y que pretende
encuadrar la realidad entera dentro de una teora, no poda ofrecerla solucin. Haba por
eso que buscar otra salida.

Segn Mir, (S.F., parr. 22) Si el problema era el desgarramiento inicial, si la solucin
era la reconciliacin, la nica salida posible tena que ser una praxis poltica encaminada
hacia una afirmacin de la condicin humana. Pero esta praxis no poda consistir en una
nueva afirmacin abstracta, en una declaracin romntica de amor universal por todos
los hombres. Tena que ser una afirmacin concreta, una afirmacin que pudiera ser
comprendida por todos los peruanos, que adquiriera su significacin desde la situacin
misma de nuestra realidad humana. Si el desgarramiento consista en el
desconocimiento del ser del indio, la reconciliacin tena que consistir en una
afirmacin del ser del indio. No para negar los valores heredados de la cultura hispnica
y occidental, el ser del blanco, sino, sencillamente, para integrar lo que desde el
comienzo haba sido separado.

2.2 El Per como Doctrina

Segn Accin Popular, (2016, parr. 12) Recogidos de la filosofa humanista occidental,
estos conceptos esenciales se van a elevar a categora ideolgica y a reflexin prctica
cuando se constituyen en el axioma fundamental de la ideologa humanista de Accin
Popular al aplicar los postulados abstractos universales del humanismo al caso concreto,
particular y especfico de un grupo humano que se constituye como nacin bajo el
nombre de Per.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 13) Como ideologa, Accin Popular parte de la
aceptacin de la filosofa humanista y sus principios bsicos para la praxis de su partido

20
poltico. En trminos generales, expresa una preocupacin fundamental por resolver la
problemtica de nuestra condicin de seres humanos dependientes y, en forma ms
concreta, realiza y alienta la reivindicacin del indgena, tal vez el ms olvidado y
postergado de los individuos que habitan nuestro territorio.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 14) La teora no debe quedarse en mera abstraccin
especulativa, los postulados filosficos humanistas deben cumplirse, llevarse a cabo por
los miembros de Accin Popular, en el caso especfico del hombre peruano. Porque el
humanismo abstracto no toma en cuenta la situacin histrica dentro de la cual debe
predicarse.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 15) El humanismo abstracto queda

obligado a concretarse frente a nuestra realidad histrica, la cual tiene connotaciones
propias y as, por esta necesidad de aplicacin a una situacin especial, es denominado
humanismo situacional.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 16) Este humanismo situacional, su

ideologa, su pensamiento y su doctrina expresan claramente que el discurso est
dirigido a la situacin histrica que viven los peruanos.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 17) Por lo dems La nica manera de hacerle sentir
a un hombre que ha vivido toda su vida en condicin de inferioridad, es ponerlo en
situacin diferente, y para lograr esto hay que hacerle sentir que no es inferior, hay que
hacerle vivir su propia vida como una vida significativa, como una vida que los dems
necesitan.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 18) Porque Cuando un hombre ha nacido y vivido
en el abandono, el exilio y el desprecio, la nica manera de afirmar la dignidad de su
condicin humana, es hacerle sentirse hombre de verdad, y para que se sienta hombre
de verdad tiene que proceder como proceden los hombres verdaderos, es decir, actuando
sobre el mundo, manejando las cosas, forjando nuevas realidades.

Segn Accin Popular, (2016, parr. 19) Este actuar en el mundo, este manejar las cosas
forjando nuevas realidades, se concreta no solo en un humanismo que se sita en la

21
historia vivida por los peruanos sino, sobre todo, en un actuar en su espacio geogrfico.
De estos dos condicionantes: tiempo histrico y espacio geogrfico, elevados a
categoras de mxima inspiracin, surge el limo germinal que alienta y vivifica el
cuerpo de pensamiento y doctrina de Accin Popular que se conoce bajo el smbolo de
El Per como doctrina.

Segn Mir, (S.F., parr. 22) El Per como doctrina, la ideologa del Partido Accin
Popular, creado por Fernando Belaunde Terry en 1956, permita realizar una praxis
semejante. Por eso abri a los intelectuales una nueva posibilidad: la esperanza de una
accin que pudiese restaar la herida inicial.

Segn Mir, (S.F., parr. 23) El principio fundamental del Per como doctrina,
la ideologa creada por Fernando Belaunde Terry, es que el Per histrico, debe ser la
fuente de inspiracin de nuestra accin poltica.

Segn Mir, (S.F., parr. 24) El Per tiene problemas urgentes que resolver y
estos problemas exigen cierto tipo de soluciones complejas, que slo en estos ltimos
tiempos estn siendo entrevistas por las ciencias sociales, polticas y econmicas.

Segn Mir, (S.F., parr. 25) Adems, la nica manera de que estas soluciones tengan
sentido es actuando en funcin de su partido, presenta la audaz tesis de que la realidad
del viejo Per imperial ofrece las bases para alcanzar la solucin de nuestros problemas.
No, por supuesto, desde un punto de vista tcnico, si- no como grandes lneas de fuerza
que pueden orientar la accin. As uno de los problemas ms graves del momento actual
es la complicacin de los mecanismos que deben ponerse en marcha para hacer posible
el desarrollo econmico. El conjunto de estos mecanismos sumamente complejos, cuya
determinacin slo puede lograrse a travs de sutiles y frondosas tcnicas matemticas,
se denomina planificacin. En el antiguo Per no existi, por supuesto una planificacin
cientfica en sentido moderno, pero existi una planificacin efectiva. De todos los
estados antiguos, aquel que se organiz de manera cercana de lo que hoy se llama
planificacin fue, sin duda posible, el antiguo, Per.

Segn Mir, (S.F., parr. 26) Todo el sistema estatal se basaba en la previsin, hecha
posible a travs de la estadstica. La previsin para hacer posible la vida humana en
condiciones satisfactorias era la finalidad suprema del estado incaico. Se lleg a tal
extremo en este afn que lleg a planearse, con sentido de estrategia poltico-

22
econmica, la construccin de carreteras y el almacenamiento de alimentos e incluso
hasta la construccin misma de las ciudades, como lo muestra plenamente la piedra
de Sayhuiti, sobre la que Belaunde ha escrito tan hermosas pginas.

Segn Mir, (S.F., parr. 27) En cuanto a la fundamentacin humana, es evidente que el
punto de partida es el concepto de justicia. Como lo ha hecho notar repetidas vetes el
Jefe de Accin Popular, haciendo gala de su profundo conocimiento de la realidad
social y econmica del Imperio, toda la estructura se basaba en una meta de justicia
agraria, en el equilibrio hombre-tierra, la fundamentacin humanista, culminacin del
proceso ideolgico moderno que parte de la filosofa racionalista y llega a la afirmacin
radical de la dignidad humana, se descubre tambin en los cimientos de la organizacin
imperial del antiguo Per.

Segn Mir, (S.F., parr. 28) Partiendo de este principio de afirmacin,

Fernando Belaunde construye una ideologa basada en tres principios: la tradicin
planificadora del Per, la accin popular y la justicia agraria.

Segn Mir, (S.F., parr. 29) Ya hemos visto cmo la planificacin, instrumento
fundamental para hacer posible la transformacin de nuestra realidad y lograr la
reconciliacin final entre la minora dominante y la mayora dominada, se encuentra en
lo ms hondo de nuestra tradicin. Slo agregaremos que, el hecho de que exista en
nuestro elemento autctono una tradicin planificadora facilita de manera imprevisible
la tarea de aplicar las modernas tcnicas de desarrollo. Un pueblo acostumbrado al
trabajo orientado hacia metas comunes, se adapta mucho ms fcilmente a la disciplina
de la planificacin moderna que un pueblo que carece de esta tradicin.

Segn Mir, (S.F., parr. 30) Hemos tambin adelantado el sentido que tuvo en el viejo
Per la justicia agraria. Slo quisiramos agregar que esta justicia, lograda a travs del
equilibrio hombre-tierra ha sido nica en su gnero. En ninguna cultura antigua ni
moderna. El Estado tuvo como meta suprema conservar el equilibrio hombre-tierra. En
ninguna gran civilizacin el hombre y la mujer, al engendrar, recibieron una nueva
parcela de tierra para poder alimentar a su nuevo hijo.

23
Segn Mir, (S.F., parr. 31) En ninguna otra civilizacin el ideal de justicia social fue
el motor de toda la organizacin colectiva. Como dice Toynbee con admiracin en la
quinta parte de su monumental Estudio de la Historia; en el aspecto social y humano, la
civilizacin andina super ampliamente a la grecorromana ya todas las dems
civilizaciones, incluso a la misma occidental.

Segn Mir, (S.F., parr. 32) Pero nada puede hacerse a travs de una planificacin
inspirada en un sentido de justicia si no existen medios materiales para transformar la
propia realidad. El problema del Per es la falta de capitales, y la falta de capitales, de
acuerdo con las concepciones clsicas, hace imposible la dinamizacin de la economa.
Para resolver este problema Belaunde descubre nuevamente en la tradicin del antiguo
Per, tradicin que va mucho ms all del incario y que se inicia probablemente en los
tiempos aurorales del hombre de Lauricocha, la nica solucin posible.

Segn Mir, (S.F., parr. 33) En el Per, nos dice, falta el capital del dinero, pero sobra
el capital de los brazos. El capital de los brazos se ha empleado a travs de las centurias
y se emplea an en los ms alejados villorrios de nuestros Andes. El trabajo colectivo,
en que todos los miembros de determinada comunidad prestaban su trabajo para
alcanzar una meta, fue lo que construy la grandeza del sistema agrario y del sistema
poltico del antiguo Per. La minka o cooperacin popular ha existido desde tiempos
inmemoriales y existe an en todo su vigor en el Per actual.

Segn Mir, (S.F., parr. 34) El descubrimiento de esta realidad es lo que inspir a
Belaunde el nombre mismo de su ideologa: Accin Popular. En uno de sus primeros
viajes polticos a travs de la Sierra comprendi que por ms capital que recibiramos
del exterior jams podramos; recibir lo suficiente para pagar todo lo que tenemos que
hacer para iniciar el despegue hacia el desarrollo. En un pequeo pueblo hizo un rpido
clculo mental de todo lo que sera necesario para dotarlo de sus instalaciones y
edificios ms elementales y el costo pasaba de varios millones. Pero luego, algunos das
ms tarde, en el pueblo ya famoso de Chincheros, descubri una serie de edificios recin
reparados y algunos de nueva construccin.

24
Segn Mir, (S.F., parr. 35) Al preguntar, admirado, a los vecinos que lo acompaaban
quin haba hecho la escuela, respondieron: el pueblo lo hizo, seor. Y al preguntar
quin haba hecho la Iglesia, respondieron tambin el pueblo lo hizo... Y cuando
pregunt quin haba hecho la pequea carretera que empalmaba con la carretera mayor,
la respuesta fue siempre la misma: el pueblo la hizo.

Segn Mir, (S.F., parr. 36) Entonces comprendi que estaba ante la misma energa
que, siglos atrs, haba construido los fabulosos andenes que hicieron posible la justicia
agraria en el Imperio. Comprendi que esa energa no estaba muerta, que era la energa
viva y permanente del pueblo peruano. Haba nacido la idea que har posible la
transformacin del Per: el aprovechamiento del trabajo del pueblo espontneamente
organizado en cooperacin colectiva, orientada a travs de la ayuda tcnica e
instrumental del Estado. Haba nacido Accin Popular. Haba nacido un Per, capaz de
hacerse as mismo con sus propias manos.

25
 CAPTULO III

EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR

3.1 Gobiernos

Accin Popular, (2016, parr. 7) En 1963, Accin Popular gan las elecciones
presidenciales. En el primer gobierno de Belaunde, la cerrada oposicin de la coalicin
APRA-UNO que dominaba el Congreso no impidi que entre muchas obras se
instituyeran por primera vez las elecciones municipales democrticas, las cuales
tambin las gana Accin Popular (superando a su rival la coalicin APRA-UNO). En
1966 vuelve a ganar las elecciones municipales (derrotando nuevamente a la coalicin
APRA-UNO). El Sistema Nacional de Cooperacin Popular (incluyendo la
Cooperacin Popular Universitaria) marc un nuevo estilo de presencia del estado en
las poblaciones con escasos recursos.

Accin Popular, (2016, parr. 8) Hacia fines de los aos 60, un sector radicalizado se
escindi del partido (los denominados termocfalos), conformando Accin Popular
Socialista llamada luego Accin Poltica Socialista e integrada por Manuel Seoane, los
jvenes Gustavo Mohme Llona y Ricardo Letts Colmenares entre otros dirigentes e
intelectuales. En 1968 el gobierno acciopopulista es abruptamente interrumpido por un
golpe militar.

26
Accin Popular, (2016, parr. 9) A principios de los aos 70 sus dirigentes y militantes
hacen una oposicin tanto pblica como desde la clandestinidad o el destierro,
denunciando los graves errores del gobierno militar. En este periodo la inflacin
econmica aument hasta cifras sin precedentes, y surgi el terrorismo cuya violencia
estall poco antes del siguiente gobierno.

Accin Popular, (2016, parr. 10) Hacia fines de los 70 Accin Popular se
abstiene de participar en las elecciones constituyentes y entra en reorganizacin.

Accin Popular, (2016, parr. 11) En 1980, Accin Popular con Fernando Belaunde gana
nuevamente las elecciones presidenciales (superando ampliamente al APRA que qued
segundo), y luego tambin gana otra vez las elecciones municipales (y en la capital gana
el acciopopulista Eduardo Orrego Villacorta). En 1984, queda tercero en las elecciones
municipales. En su segundo gobierno, entre muchas acciones, se devolvi la libertad de
prensa, y el presupuesto para el sector educacin alcanz porcentajes ejemplares aun
no igualados. En 1985, su candidato presidencial fue Javier Alva, pero pierde las
elecciones (ganando por primera vez el APRA) y al ao siguiente AP no participa en
las elecciones municipales, entra en reorganizacin y desde la oposicin denuncia las
irregularidades, calamitosos errores y corrupcin del primer gobierno aprista. En 1989
AP lidera el Frente Democrtico conformado tambin por el PPC y el movimiento
Libertad y gana las elecciones municipales, aunque perdiendo en la capital y obteniendo
menos votos de los previstos (que se volcaron hacia los independientes). Asimismo,
un significativo porcentaje de los denominados chapulines (jvenes acciopopulistas
de principios de los aos 80) hacia finales de la dcada migraron a posiciones polticas
liberales (al Movimiento Libertad y en los 90 al fujimorismo).

Accin Popular, (2016, parr. 12) En 1990, el acciopopulismo queda segundo en las
elecciones presidenciales (como parte del Frente Democrtico postulando al laureado
escritor Mario Vargas Llosa). En los aos 90, AP fue oposicin denunciando la
corrupcin del rgimen principalmente desde 1992 tras el golpe de estado cvico-militar
de Fujimori y Montesinos. En 1995 pierde las elecciones generales que con fraude gan
Fujimori ampliamente. Durante los aos 90, los partidos polticos del Per incluyendo
AP sufren la constante reduccin de su militancia en favor de una proliferacin de los
independientes y trnsfugas cediendo lugares en las elecciones municipales.

27
 En el ao 2000, con Vctor Andrs Garca Belaunde participa en las elecciones
presidenciales que Fujimori fraudulentamente realiz y gan.

Accin Popular, (2016, parr. 13) En el ao 2001 el acciopopulista Valentn Paniagua

Corazao es elegido transitoriamente Presidente Constitucional de la Repblica y aunque
en su gabinete solo 2 ministros eran sus correligionarios, una vez terminado su mandato
otros 5 ms se inscriben en el partido de la lampa. En este gobierno se luch contra la
grave corrupcin (se captur a Montesinos) y se adoptaron importantes acciones
polticas para superar la crisis generada por el gobierno de la fenecida dictadura cvico-
militar. Al ao siguiente Accin Popular, pese a que Paniagua gozaba de la ms amplia
popularidad y respaldo ciudadano, no se presenta a las elecciones presidenciales
garantizando as un proceso de trasferencia autnticamente democrtico, libre y
transparente, reconocido por la sensible opinin pblica.

Accin Popular, (2016, parr. 14) En el ao 2002 un ex-correligionario acciopopulista

Luis Castaeda Lossio (quien fund el Partido Solidaridad) gana las elecciones
municipales en la capital, Lima. A principios del ao 2006 AP con Valentn Paniagua
lidera el Frente de Centro integrado tambin por Somos Per y la Coordinadora
Nacional de Independientes, pero no obstante contar con generoso reconocimiento,
pierde las elecciones presidenciales quedando tan solo en quinto lugar, tras lo cual se
disuelve la alianza electoral. A fines del ao 2006, con la experiencia de 50 aos
promoviendo los valores democrticos, Accin Popular enfrenta nuevamente con su
propio nombre y su propio smbolo las elecciones municipales en el Per. Producto de
la eleccin popular, es el partido poltico peruano con ms alcaldes y regidores en el
actual ejercicio de sus funciones para el periodo 2006-2010.

3.2 Problemas de su Gobierno

Segn Gobierno de Accin Popular, (S.F. parr. 1) En las elecciones de 1980, que
significaron la restitucin del sistema democrtico tras dos dcadas de gobierno militar,
fue elegido Presidente de la Repblica el arquitecto Fernando Belande Terry. Con el
gobierno de Accin Popular, regresaban los partidos polticos al poder. El nuevo

28
gobierno deba poner en vigencia y aplicar la Constitucin de 1979, que el pas se haba
dado como paso previo a la restauracin de la institucionalidad democrtica. La
expectativa nacional era que la recuperada democracia condujera a la edificacin de un
pas ms inclusivo y desarrollado. Tal era la meta prevista en la nueva Constitucin.
Quedaba, entonces, en manos del gobierno democrtico, y de un Parlamento donde por
primera vez estaban representados todos los partidos, incluidos los de la izquierda
marxista incorporados a la legalidad, la responsabilidad de ejecutar la transicin
democrtica en ese momento. El proyecto planteado en la Constitucin qued, sin
embargo, rpidamente interferido y neutralizado por el inicio de la violencia que
Sendero Luminoso desencaden contra el Estado y la sociedad peruanos, sin que el
gobierno ni los partidos polticos atinaran a elaborar una respuesta rpida que cortar
de raz la subversin armada.

Segn Gobierno de Accin Popular, (S.F. parr. 2) La Comisin de la Verdad y

Reconciliacin ha registrado 7795 muertes y desapariciones ocurridas durante el
gobierno constitucional del arquitecto Fernando Belaunde Terry como resultado de ese
proceso de violencia iniciado por el Partido Comunista del Per Sendero Luminoso.
Esa cifra representa el 35% del total de vctimas reportadas a la Comisin respecto de
todo el proceso de violencia. La Comisin ha encontrado, asimismo, que de las 7795
vctimas reportadas para el perodo 1980-1985, el 48% fueron responsabilidad de la
citada organizacin subversiva, mientras que el 45% son atribuibles a las acciones de
las fuerzas de seguridad del Estado.

Segn Gobierno de Accin Popular, (S.F. parr. 3) Al concluir el periodo gubernamental

del arquitecto Belaunde Terry, numerosas provincias se encontraban en estado de
emergencia 32 provincias, con las consiguientes restricciones a las garantas de los
derechos elementales de la poblacin. En ese lapso, la totalidad del territorio nacional
estuvo en estado de emergencia en seis ocasiones.

Segn Gobierno de Accin Popular, (S.F. parr. 4) El departamento de Ayacucho, donde

el PCPSL inici la lucha armada en mayo de 1980, estuvo en estado de emergencia de
manera permanente, en forma parcial o total, desde octubre de 1981. Desde enero de
1983, las fuerzas armadas estuvieron encargadas de mantener el orden interno. Fue en
ese departamento donde, en el ao 1984, se produjo la mayor cantidad de vctimas de

29
 muerte y desaparicin registrada durante todo el proceso de violencia, y donde la
Comisin ha recibido, asimismo, la mayor cantidad de reportes sobre otras violaciones
de derechos humanos como se expone en el presente informe.

Segn Gobierno de Accin Popular, (S.F. parr. 5) La Comisin ha comprobado que la

violacin de derechos humanos fue masiva entre los aos 1983 y 1985 y que la principal
afectada fue la poblacin rural de los andes centrales. Ello fue resultado del incremento
permanente de acciones armadas de carcter terrorista por parte del PCPSL, as como
de la respuesta de las fuerzas armadas, en las que el gobierno constitucional deleg
amplias facultades para la lucha contrasubversiva en diciembre de 1982.

3.2.1 La Responsabilidad del Gobierno

Segn Gobierno de Accin Popular, (S.F. parr. 60) El gobierno del arquitecto Fernando
Belaunde Terry respald la actuacin de los comandos poltico-militares entre 1983 y
1985 a pesar de las denuncias sobre las grandes violaciones de derechos humanos de la
poblacin civil que se estaban cometiendo y del conocimiento que obviamente debi
tener sobre esos hechos. El ingreso de las fuerzas armadas en la zona de emergencia
para combatir a la subversin fue dispuesto sin tomar las previsiones necesarias para
proteger los derechos de la ciudadana. Por el contrario, la autoridad civil deleg en las
autoridades militares amplias facultades y renunci a ejercer sus potestades para
impedir o sancionar graves atropellos contra la poblacin.

30
 CAPTULO IV

ACCIN POPULAR EN LA ACTUALIDAD

4.1 Acciopopulismo

Accin Popular, (2016, parr. 1) El acciopopulismo es un movimiento poltico surgido

en Latinoamrica, Per y liderado institucionalmente por el partido Accin Popular
(AP). Es tambin el nombre otorgado a la doctrina ideolgica poltica del partido
Accin Popular. El rasgo principal del pensamiento acciopopulista es un humanismo
situacional. Su smbolo es la Lampa (pala).

4.2 Ideologa Actual

Accin Popular, (2016, parr. 2) El acciopopulismo considera que el rol del Estado es
regular e incentivar a la empresa privada y al desarrollo sostenible, as como garantizar
los servicios a la poblacin en general. En su teora, el filsofo acciopopulista Francisco
Mir Quesada Cantuarias explica que el humanismo situacional en el caso peruano se
inspira concretamente en El Per como Doctrina.

Accin Popular, (2016) Manifiesta que su tesis es de corte Democrtico, nacionalista

y revolucionario:

Democrtico, por cuanto respeta, difunde y defiende el sistema de gobierno del pueblo.

Nacionalista, por cuanto promueve principalmente los valores, las tradiciones y el

desarrollo econmico y cultural locales.

31
 Revolucionario, por cuanto aspira a la actualizacin incesante de la nueva modernidad
y al cambio veloz que mejore las estructuras sociales y culturales.

Accin Popular, (2016, parr. 4) La idea de El Per como Doctrina tiene por
fundamento los valores y principios surgidos de la particularidad histrica y cultural en
que se desarroll el Per pero que tienen trascendencia universal. Son sus ms
importantes valores la Veracidad, Honestidad, Laboriosidad y Solidaridad. Parte
importante de su doctrina se desarrolla en la Cooperacin Popular y la Tradicin
Planificadora frente al desafo que representa la rica y difcil geografa peruana.

Accin Popular, (2016, parr. 5) En la historia poltica peruana, en ocasiones la derecha

ha llamado a Accin Popular un partido de izquierda (primer gobierno de Belaunde) o
la izquierda ha llamado a A.P. un partido de derecha (segundo gobierno de Belaunde)
o en general se le ha considerado un partido de centro (gobierno de Paniagua).

4.3 Principios de Accin Popular

Segn el estatuto de Accin Popular, primera parte normas fundamentales; ttulo

primero identificacin del partido:

El Partido reconoce, promueve y defiende los derechos humanos, el sistema de

gobierno basado en la democracia representativa y participativa; y los valores
nacionales establecidos en su doctrina, en la Constitucin y las leyes. Estatuto de
Accin Popular, (S.F.)

4.3.1 Fines

a. El Partido tiene como fines especficos los siguientes:

b. Buscar el bienestar de la persona humana.
c. Ser un medio de participacin del pueblo peruano en la poltica nacional.
d. Contribuir a la formacin cvica y poltica de los ciudadanos.
e. Participar en la bsqueda de soluciones a los problemas de la nacin, mediante el
estudio permanente de la realidad nacional.
f. Asegurar la vigencia del Sistema Democrtico.

32
 g. Defender los derechos humanos consagrados por la Constitucin y las leyes del Per;
as como los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado.
h. Intervenir en los procesos electorales democrticos postulando candidatos.
i. Promover la descentralizacin poltica econmica y administrativa del pas.
j. Contribuir a la Gobernabilidad del Per.

4.3.2 Domicilio Legal

Estatuto de Accin Popular, (S.F. parr. 7) El Partido tiene su domicilio legal

en la capital de la Repblica, pudiendo trasladarlo a otro lugar si las circunstancias lo
exigieran previo acuerdo del Plenario Nacional.

33
 CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta la historia de nuestro pas, su independencia en 1821 y la actualidad,

siempre fuimos optimistas y encontramos la manera de hacer crecer al pas, personalmente el
Per an es muy joven, su desarrollo en todos los aspectos tiene mucho, pero mucho ms que
demostrar al mundo. Pero como hacemos realidad esto, si un cambio es lo que necesitamos,
tomaramos en cuenta la ideologa de Fernando Belande Terry. No es perfecta, pero paso a
paso algn da estaremos ms orgullosos que nunca de ser peruanos. Accin Popular, nos deja
un mensaje el cual es identifcate con el Per.

Los partidos polticos en el Per pudieron aportar al desarrollo no slo econmico, sino
tambin con el objetivo de unir a esas clases marginadas para forjar la nacin (objetivo
principal que permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y por inercia a estar mejor
tanto en la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.).

La unidad es la columna vertebral del desarrollo de un pas para convertirse en una

verdadera nacin. Unir el Per Profundo, el Per Real, aquel Per representado por los
indgenas, luchar por la patria, por nuestra nacin, destruyendo las enormes diferencias sociales
y raciales presentes en la poblacin.

34
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Accin Popular. (2016). Simbolo e historia. Consultado el 04 de octubre de 2017, de

http://accionpopular.com.pe/simbolo-e-historia/
Biografas y vidas. (2004). Fernando Belande Terry. Consultado el 04 de octubre de 2017,
de https://www.biografiasyvidas.com/biografia/b/belaunde.htm
Estatuto de Accin Popular. (SF). Consultado el 04 de octubre de 2017, de
http://portal.jne.gob.pe/ROP/Documentos%20de%20Estatutos/doc1.pdf
Gobierno de Accin Popular. (S.F.). Consultado el 04 de octubre de 2017, de
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20III/Cap.%202%20Los%20actores%2
0polIticos/2.1%20ACCION%20POPULAR.pdf
Mir, F. (SF). Ideologa de Accin Popular. Consultado el 04 de octubre de 2017, de
http://accionpopular.pe.tripod.com/htm/ideologia/perdoct04.htm
Nuez, E. (S.F). La poltica y la Historia de los Partidos Polticos. Consultado el 04 de
octubre de 2017, de http://www.liceus.com/cgi-
bin/ac/pu/La%20politica%20y%20la%20historia%20de%20los%20partidos%20politi
cos%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf

35
ANEXOS

36
ANEXO N 1: FERNANDO BELANDE TERRY

ANEXO N2: SMBOLO DE ACCIN POPULAR

37
ANEXO N3: ACCIN POPULAR EN LA ACTUALIDAD

38