INTRODUCCIN

Como sabemos la micro y pequea empresa (en adelante la

MYPE) juega un papel preeminente en el desarrollo social y econmico
de nuestro pas, al ser la mayor fuente generadora de empleo y un
importante agente dinamizador del mercado. Ahora bien, en un
escenario donde la dificultad de acceso al empleo formal y la
precariedad del mismo son problemas serios y de larga data que
requieren soluciones sui gneris y duraderas, resulta necesario revisar,
a la luz del marco constitucional, cul es el rol del Estado en materia
de promocin de la MYPE.
Sobre el particular, el artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per
seala que nuestro rgimen econmico se ejerce dentro de una
economa social de mercado, que como subraya el Tribunal
Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N 00034-
2004-PI/TC (FJ 19), es representativa de los valores constitucionales
de la libertad y la justicia y, por ende, es compatible con los
fundamentos que inspiran a un Estado Social y Democrtico de
Derecho. En sta imperan los principios de libertad y promocin de la
igualdad material dentro de un orden democrtico garantizado por el
Estado.
Bajo este entendimiento, constatada la inferioridad real en la que
se encuentra la MYPE y en aras de corregir tal desigualdad y, de este
modo, alcanzar la igualdad material o de hecho, se establece un
Rgimen Laboral Especial para la MYPE. As pues, la naturaleza de las
cosas amerita este trato diferenciado, en sintona con lo dispuesto en
el artculo 59 de la Carta Magna, que establece que el Estado tiene el
deber de promocin de las pequeas empresas, y en el marco de lo
que en la doctrina constitucional se conoce como accin positiva
affirmative action, que se encuentra recogido, a su vez, en el artculo
103 de la Constitucin.

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 LAS MYPES ANTES Y AHORA
1. Aspectos Generales
En efecto, la legislacin laboral
es uno de los instrumentos de
promocin del empleo y de la
MYPE que tiene el Estado. Por
ello, dentro del marco
normativo promotor de la MYPE
se ha establecido un Rgimen
Laboral Especial para este
sector econmico, a fin de que
los sobrecostos laborales, los
costos de transaccin y la carga
tributaria no frenen su formalizacin y crecimiento.
Anticipamos a los lectores que la intencin de este trabajo no es
presentar un anlisis completo y detallado de la regulacin para la
MYPE, sino slo revisar el Rgimen Laboral Especial de la Micro y
Pequea Empresa (en adelante el RLE de la MYPE) instaurado con el
Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso
al Empleo Decente, vigente a partir del 01-10-2008. Recordemos que
el RLE de la MYPE entr en vigencia al da siguiente de la fecha de
publicacin del Decreto Supremo N 007-2008-TR (que aprob el
T.U.O. de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo
Decente, en adelante Ley MYPE) y del Decreto Supremo N 008-2008-
TR (en adelante Reglamento de la Ley MYPE). El Reglamento de la Ley
MYPE, a su vez, ha sido modificado por el Decreto Supremo N 024-
2009-PRODUCE (10-07-2009).
Cabe sealar que la Ley N 30056 (02-07-2013), Ley que modifica
diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo
productivo y el crecimiento empresarial, en su artculo 10, modific la
denominacin del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE, aprobado por
Decreto Supremo N 007-2008-TR, por la siguiente: Texto nico
Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al
Crecimiento Empresarial. Adems, el artculo 11 de la citada Ley
modific los artculos 1, 5, 14 y 42 del Decreto Supremo N 007-
2008-TR, referidos al objeto de la Ley, las caractersticas de las micro,
pequeas y medianas empresas, la promocin de la iniciativa privada
y la naturaleza y permanencia en el RLE de la MYPE, respectivamente.
Posteriormente, de conformidad con la Novena Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 30056, mediante el Decreto
Supremo N 013-2013-PRODUCE (28-12-2013) se aprob el T.U.O. de

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la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial
(en adelante Ley MIPYME), el mismo que integra lo dispuesto en la Ley
N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea
Empresa, el Decreto Legislativo N 1086 y las Leyes N 29034, N
29566, N 29903 y N 30056 y, a la vez, deroga el Decreto Supremo
N 007-2008-TR (Ley MYPE).
Ahora bien, el Rgimen Laboral Especial de la MYPE, evidentemente,
ha sido diseado pensando en las caractersticas y la realidad de este
sector econmico y, por lo mismo, presenta ventajas sustanciales en
comparacin con el Rgimen Laboral General o Comn (en adelante
RLG o RLC), conforme veremos.
Confiamos en que este trabajo coadyuve a la difusin del Rgimen
Laboral Especial de la MYPE, aunque, debemos advertir que es slo una
primera aproximacin al tema, pretendiendo ser ms informativo que
crtico. En este sentido, esperamos que la informacin aqu recogida
resulte de utilidad para los empresarios, los trabajadores, los
contadores, los abogados y todos los interesados en conocer un poco
ms al respecto.
2. Marco Normativo de Promocin de la Micro y Pequea
Empresa
2.1. Definicin de la Micro y Pequea Empresa
El artculo 4 de la Ley MIPYME, que recoge el texto del artculo 4 de
la Ley MYPE, establece el concepto de la Micro y Pequea Empresa. A
la letra dice:
Artculo 4.- Definicin de la Micro y Pequea Empresa
La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por
una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o
gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene
como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin,
produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. ().
(El sombreado es nuestro).
Por empresa, segn el Glosario del Reglamento de la Ley MYPE, se
entiende: Unidad econmica generadora de rentas de tercera
categora conforme a la Ley del Impuesto a la Renta, con una finalidad
lucrativa (El sombreado es nuestro). Entonces, una persona natural
con negocio, tambin llamada empresa unipersonal, o una persona
jurdica, como la EIRL, la sociedad civil, la sociedad colectiva, la
sociedad de responsabilidad limitada, la sociedad annima, la sociedad
annima abierta y la sociedad annima cerrada, entre otros, pueden
calificar como una MYPE. Por el contrario, una persona natural sin
negocio, una asociacin, una fundacin, una institucin pblica, una
institucin religiosa, el gobierno nacional, regional o local, una misin
diplomtica, un organismo internacional, un colegio profesional y un
comit inscrito, entre otros, no podran calificar como una MYPE.[1]

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2.2. Caractersticas de las Micro, Pequeas y Medianas
Empresas
En este punto, debemos hacer notar que, conforme a lo dispuesto en
la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056,
recogida, a su vez, como la Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley MIPYME, las empresas constituidas antes de la
entrada en vigencia de la Ley N 30056 se rigen por los requisitos de
acogimiento al rgimen de las micro y pequeas empresas regulados
en el Decreto Legislativo N 1086. De ah que sea necesario referirnos
a los requisitos de acogimiento al RLE de la MYPE regulados en la Ley
MYPE y en la Ley MIPYME, respectivamente.
2.2.1. Segn la Ley MYPE (vigente hasta el 02-07-2013).
Factores concurrentes de categorizacin empresarial: el nmero de
trabajadores y el nivel de ventas anuales
El artculo 5 del Decreto Supremo N 007-2008-TR (Ley MYPE)
estableca las caractersticas concurrentes de las MYPES. De modo
esquemtico, tenamos lo siguiente:
Caractersticas. Trabajadores .Ventas Anuales
MicroempresaDe 1 hasta 10..Hasta 150 UIT (S/.555,000)
Pequea EmpresaDe 1 hasta 100 Hasta 1700 UIT (S/.6290,000)
Donde: Valor de la UIT para el Ejercicio 2013 era de S/.3,700.
Microempresa: Tena de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive
y un nivel de ventas anuales no mayor a 150 UIT. En este sentido, no
haba variacin en relacin con lo que sealaba la Ley N 28015 en
los lmites para calificar como microempresa.
Pequea Empresa: Tena de uno (1) hasta cien (100) trabajadores
inclusive y un nivel de ventas anuales no mayor a 1700 UIT. Por ende,
en comparacin con lo que sealaba la Ley N 28015, el nmero
mximo de trabajadores suba de 50 a 100 y, adems, en cuanto al
volumen de ventas, se eliminaba el lmite inferior de 150 UIT y se
elevaba el lmite superior de 850 UIT a 1700 UIT.
Fue positivo que se duplicaran los lmites para estar comprendido
dentro de la pequea empresa. Aunque, era incongruente que no
hubiese ocurrido lo propio en el caso de la microempresa.
As, por ejemplo, si en diciembre 2012 una empresa contaba con 12
trabajadores y ventas anuales de 100 UIT, entonces calificaba como
una pequea empresa.
Por su parte, el artculo 2 del Reglamento de la Ley MYPE especifica
las reglas para el cmputo del nmero de trabajadores, detalla qu se
entiende por el nivel de ventas anuales tratndose de contribuyentes
comprendidos en el Rgimen General del Impuesto a la Renta, el RER
y el Nuevo RUS, respectivamente y, asimismo, precisa que se entiende
por conductor de la microempresa a la persona natural que dirige una

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microempresa no constituida como persona jurdica o que es titular de
una microempresa constituida como una EIRL y que, adems, cuenta
con, al menos, un trabajador. Dicho en otros trminos, el conductor de
la microempresa es un trabajador que da trabajo en el marco de las
empresas familiares de subsistencia o autoempleo.
A modo de ejemplo, si una MYPE se registr en enero 2013, tendra
que haber sumado el nmero de trabajadores contratados en cada uno
de los doce (12) meses anteriores al momento en que la MYPE se
registr, es decir, desde enero 2012 hasta diciembre 2012, y el
resultado se habra dividido entre doce (12), obtenindose, as, un
promedio. El conductor de la microempresa no habra sido considerado
para efecto de establecer el nmero mximo de trabajadores.
Con relacin al nivel de ventas anuales, se considerarn las ventas de
los doce (12) meses anteriores al momento en que la MYPE se registra
y la UIT correspondiente al ao respectivo.
2.2.2. Segn la Ley MIPYME (vigente a partir del 03-07-2013).
nico factor de categorizacin empresarial: el nivel de ventas
anuales
El artculo 11 de la Ley N 30056 (02-07-2013) modifica el artculo 5
del Decreto Supremo N 007-2008-TR, quedando el artculo 5 de la
Ley MIPYME redactado en los trminos siguientes:
Artculo 5.- Caractersticas de las micro, pequeas y medianas
empresas
Las micro, pequeas y medianas empresas deben ubicarse en alguna
de las siguientes categoras empresariales, establecidas en funcin de
sus niveles de ventas anuales:
Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 UIT
[S/.592,500].
Pequea Empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT [S/.592,500]
y hasta el monto mximo de 1700 UIT [S/.6715,000].
Mediana Empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT
[S/.6715,000] y hasta el monto mximo de 2300 UIT [S/.9085,000].
Donde: Valor de la UIT para el Ejercicio 2016 es de S/.3,950.
Como es fcil advertir, la Ley N 30056 elimina el nmero mximo de
trabajadores como parmetro para calificar como una MYPE. El incluir
esta variable incida negativamente en el mercado de trabajo. Por ello,
su eliminacin resulta acertada, pues fomentar el uso del factor
trabajo frente al factor capital.
As las cosas, con la modificacin realizada por la Ley N 30056, el nivel
de ventas anuales queda como el nico factor de categorizacin
empresarial. Adems, la citada Ley establece una nueva categora
empresarial, a saber: la mediana empresa. Pero, debemos acotar que
el RLE resulta aplicable a la MYPE, mas no a la mediana empresa.

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2.3. Objeto Promotor de la Ley
Respecto al objeto promotor de la ley, el artculo 1 de la Ley MYPE
sealaba que:
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley tiene por objetivo la promocin de la competitividad,
formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas empresas para la
ampliacin del mercado interno y externo de stas, en el marco del
proceso de promocin del empleo, inclusin social y formalizacin de
la economa, para el acceso progresivo al empleo en condiciones de
dignidad y suficiencia. [El sombreado es nuestro]
Por su parte, el artculo 11 de la Ley N 30056 (02-07-2013) modifica
el artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2008-TR, quedando el
artculo 1 de la Ley MIPYME redactado en los trminos siguientes:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para la
promocin de la competitividad, formalizacin y el desarrollo de las
micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME), estableciendo
polticas de alcance general y la creacin de instrumentos de apoyo y
promocin; incentivando la inversin privada, la produccin, el acceso
a los mercados internos y externos y otras polticas que impulsen el
emprendimiento y permitan la mejora de la organizacin empresarial
junto con el crecimiento sostenido de estas unidades econmicas.
As pues, se ampla el objeto de la Ley, incluyendo a las medianas
empresas como una nueva categora empresarial comprendida en el
marco legal promotor.
Los instrumentos para alcanzar este objetivo van desde la
simplificacin de trmites y la reduccin de costos de trmites y
procedimientos administrativos, la capacitacin y asistencia tcnica, el
acceso al financiamiento, a la investigacin, innovacin y servicios
tecnolgicos y a los mercados y la informacin, hasta el
establecimiento de un Rgimen Laboral Especial dirigido a la MYPE, y
la concesin de una amnista laboral y de seguridad social.
2.4. Acompaamiento Laboral para la Microempresa
En virtud del artculo 16 de la Ley N 30056 (02-07-2013), recogido
por el artculo 48 de la Ley MIPYME, las empresas acogidas al rgimen
laboral de la microempresa establecido en el Decreto Legislativo 1086,
gozan de un tratamiento especial en la inspeccin del trabajo, en
materia de sanciones y de la fiscalizacin laboral, por el que ante la
verificacin de infracciones laborales leves detectadas deben contar
con un plazo de subsanacin dentro del procedimiento inspectivo y una
actividad asesora que promueva la formalidad laboral. Este tratamiento
especial rige por tres (3) aos, desde el acogimiento al rgimen
especial. No resulta aplicable en caso de reiterancia ni a las

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obligaciones laborales sustantivas ni a aquellas relativas a la proteccin
de derechos fundamentales laborales.
As pues, este acompaamiento laboral a la microempresa durante tres
aos desde su inscripcin en el REMYPE es una suerte de periodo de
gracia en los difciles primeros aos, que sirve para la adaptacin de la
microempresa.
Hasta aqu podemos concluir que el Estado reconociendo el rol de la
MYPE ha dictado normas para promover su creacin, formalizacin y
crecimiento sostenido. Sin embargo, corresponde ver si tales normas
son idneas para atraer a la MYPE. A tal efecto, revisaremos la
legislacin laboral para la MYPE y dos temas vinculados a este rgimen
laboral especial, a saber: el REMYPE y el T-REGISTRO y la Planilla
Electrnica PLAME de la MYPE.
3. Rgimen Laboral Especial de la Micro y Pequea Empresa
3.1. Objeto y mbito de Aplicacin
Conforme al artculo 50 de la Ley MIPYME, que recoge el artculo 41
de la Ley MYPE, se crea el Rgimen Laboral Especial dirigido a fomentar
la formalizacin y desarrollo de la MYPE, y mejorar las condiciones de
disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los
trabajadores de las mismas.
A su vez, el artculo 46 de la Ley MIPYME, cuyo texto es idntico al
del artculo 38 de la Ley MYPE, puntualiza que la citada Ley se aplica
a todos los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada, que presten servicios en las micro y pequeas empresas, as
como a sus conductores y empleadores.
Por su parte, el artculo 60 de la Ley MIPYME, que recoge el artculo
54 de la Ley MYPE, seala que para el caso de las microempresas que
no se hayan constituido en personas jurdicas en las que laboren
parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge del
titular o propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la
Segunda Disposicin Complementaria de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL), Decreto Supremo N 003-97-TR (27-
03-1997), que a la letra dice:
Segunda.- Interprtase por va autntica, que la prestacin de
servicios de los parientes consanguneos hasta el segundo grado, para
el titular o propietario persona natural, conduzca o no el negocio
personalmente, no genera relacin laboral; salvo pacto en contrario.
Tampoco genera relacin laboral, la prestacin de servicios del
cnyuge.
Es decir, se tienen dos situaciones claramente distintas. Por un lado, si
los parientes consanguneos hasta el segundo grado (como por
ejemplo: padre-hijo, abuelo-nieto o hermanos) prestan servicios para
el titular o propietario persona natural conduzca o no el negocio
personalmente, no se genera una relacin laboral, salvo pacto en

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contrario, que podra ser verbal o escrito. Por otro lado, tratndose de
la prestacin de servicios del cnyuge del titular o propietario persona
natural no se genera una relacin laboral jams ni cabe pacto en
contrario. Ntese, adems, que la norma hace referencia a la
prestacin de servicios a favor de una persona natural titular o
propietaria de un negocio. Siendo as, en el caso de la prestacin de
servicios para una persona jurdica, de cuyas acciones o participaciones
es propietario el pariente consanguneo o el cnyuge, s se generara
una relacin laboral.
Comentando esta norma, en la Resolucin de Subgerencia N 66-
SGSA-GPA-GCAS-ESSALUD-2011 (22-03-2011) se afirma,
acertadamente, que: si bien es cierto la norma antes citada seala
que no genera relacin laboral la prestacin de servicios entre
familiares consanguneos, hasta segundo grado para el titular o
propietario persona natural, este hecho se encuentra supeditado por la
premisa salvo pacto en contrario, razn por la cual, en el presente caso,
ante el reconocimiento de las partes (contrato) existe relacin laboral.
Sin embargo, resulta cuestionable que, a rengln seguido, se exijan
formalidades, a nuestro entender, innecesarias y sin asidero legal
suficiente, que en el caso, felizmente, se cumplen. As se dice: Que,
conforme a lo expuesto por la Entidad Empleadora y la documentacin
presentada por la misma (contrato de trabajo a plazo indeterminado,
solicitud de registro del contrato de trabajo a plazo indeterminado
presentado ante la Subdireccin de Registros Generales del Ministerio
de Trabajo y la constancia de recepcin), queda demostrada la
actuacin de buena fe de las partes al cumplir con las formalidades
exigidas por la Ley, ()[4]. Entonces, la Administracin Pblica est
considerando que el pacto en contrario debe ser escrito y, adems,
estar registrado ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Similar es el razonamiento seguido por ESSALUD en la Resolucin de
Reconsideracin N 52-1041-2013-VCA-000018-85-001 (19-08-2013)
que declara fundado el recurso de reconsideracin interpuesto contra
la Resolucin de Baja de Oficio y restablece todos los derechos de la
asegurada, considerando que tanto el conductor como la trabajadora,
quien es una pariente consangunea de primer grado (hija) del
conductor de la microempresa, inscrita en el REMYPE, han desvirtuado
la presuncin de no laboralidad, alcanzando, como prueba en contrario,
la constancia emitida por la Subdirectora de Negociaciones Colectivas
y Registros Generales de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin
del Empleo que acredita que el contrato de trabajo respectivo figura en
los libros de ingresos de contratos a plazo indeterminado.
De otro lado, en la Resolucin de Subgerencia N 220-SGSA-GPA-
GCAS-ESSALUD-2011 (31-08-2011) se resuelve declarar la Nulidad de
Oficio de la Resolucin de Inhabilitacin de la condicin de asegurado,
considerando que si bien el caso versa respecto al registro de un
asegurado como trabajador de su cnyuge, lo cual contraviene lo

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dispuesto en la Ley en el sentido que la prestacin de servicios del
cnyuge no genera relacin laboral, debe observarse que este caso no
se encuentra dentro de los supuestos establecidos para la inhabilitacin
del asegurado[6]. Queda claro, entonces, que la baja de oficio por una
afiliacin indebida no constituye un supuesto de inhabilitacin del
asegurado, dado que la afiliacin indebida es un caso distinto del
supuesto de simulacin de la relacin laboral, por lo que no cabe
tratarlos como si fuesen iguales y aplicarles los mismos efectos.[7]
Con relacin a las exclusiones, conforme a lo previsto por el artculo 6
de la Ley MIPYME, de texto idntico al del artculo 40 de la Ley MYPE,
en concordancia con el artculo 31 del Reglamento, no estn
comprendidas en el RLE de la MYPE las empresas que, no obstante
cumplir con las caractersticas definidas en el artculo 5 de la Ley: (i)
Constituyan un grupo econmico o vinculacin econmica que en
conjunto no renan tales caractersticas, (ii) Tengan vinculacin
econmica con otras empresas o grupos econmicos nacionales o
extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas, (iii) Falseen
informacin, (iv) Dividan sus unidades empresariales, o (v) Se
dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines. De
este modo, las exclusiones buscan: desalentar las actividades
consideradas no convenientes, evitar la atomizacin empresarial,
combatir el fraude y, asimismo, hacer que los derechos de los
trabajadores de las empresas que conforman un grupo econmico sean
los del rgimen laboral que les resulte aplicable en consideracin al
grupo econmico en su conjunto y no solo a la vista de una empresa
del grupo aisladamente.
3.2. Microempresa
Rgimen Laboral Especial de la Microempresa
En virtud de los artculos 50, 55 y 56 de la Ley MIPYME, cuyos textos
son idnticos a los de los artculos 41, 46 y 47 de la Ley MYPE, la
Microempresa al igual que la Pequea Empresa puede acogerse al
RLE de la MYPE que comprende: remuneracin, jornada de trabajo de
ocho (8) horas, horario de trabajo y trabajo en sobretiempo, descansos
remunerados (descanso semanal, descanso vacacional de 15 das y
descanso por das feriados) y proteccin contra el despido injustificado
o arbitrario (10 remuneraciones diarias por cada ao completo de
servicios con un mximo de 90 remuneraciones diarias). Sin embargo,
los trabajadores de la Microempresa a diferencia de los de la Pequea
Empresa no tienen derecho a un S.C.T.R. ni a un Seguro de Vida a
cargo de su empleador, cuando corresponda, tampoco a los Derechos
Colectivos, la Participacin en las Utilidades, la C.T.S. ni a las
Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad.

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Rgimen Especial de Salud para la Microempresa: SIS
Microempresa
Segn el artculo 64 de la Ley MIPYME, el mismo que recoge el artculo
57 de la Ley MYPE con las modificaciones anotadas en pie de pgina,
los trabajadores y conductores de la Microempresa sern afiliados al
Rgimen Semicontributivo[8] del Seguro Integral de Salud y esta
afiliacin comprender a sus derechohabientes. Su costo ser
parcialmente subsidiado por el Estado condicionado a la presentacin
anual del certificado de inscripcin o reinscripcin vigente del REMYPE
de la SUNAT[9], y a la relacin de trabajadores, conductores y sus
derechohabientes. El empleador deber efectuar un aporte mensual
por cada trabajador afiliado, equivalente a la mitad del aporte mensual
total del Rgimen Semicontributivo del SIS, el que ser
complementado por un monto igual por parte del Estado, a fin de que
el trabajador y sus derechohabientes accedan al Plan Esencial de
Aseguramiento en Salud (PEAS).
Sin embargo, en virtud del artculo 39 del Reglamento, el
microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores
como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no
subsidiado por el Estado, sin que ello afecte su permanencia en el
rgimen laboral especial. En este caso, el microempresario asume el
ntegro de la contribucin respectiva.
Precisamente, existiendo la opcin de que el microempresario se afilie
y afilie a sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen
Contributivo de ESSALUD, la Gerencia Central de Aseguramiento de
ESSALUD formul al MTPE una consulta referida a las exigencias
legales en materia de seguridad social en salud aplicables a las MYPES.
En respuesta a esta consulta, se emiti el Informe N 053-2012-
MTPE/2/14.1 (06-12-2012), donde se arriba a las conclusiones
siguientes: (i) En el marco de la Ley MYPE, es necesario que la persona
que desee acreditarse como conductor de una MYPE cuente con un (1)
trabajador como mnimo, a fin de poder ser considerado efectivamente
como conductor y acceder a los beneficios de la seguridad social en
salud. No resulta posible que la persona se registre a s misma como
nico trabajador. (ii) Como regla general, a la fecha es necesario que
las entidades se encuentren registradas en el REMYPE a efectos de
poder acceder al rgimen especial regulado por la Ley MYPE y su
Reglamento.
Antes de cerrar el tema del SIS, cabe agregar que el empresario que
se incorpora al Nuevo RUS y no tiene trabajadores a su cargo ni otro
seguro de salud recibe el beneficio del Seguro Integral de Salud (SIS)
Emprendedor. Este seguro ofrece cobertura integral de salud para el
titular y sus derechohabientes sin ningn pago adicional al que hace
por el Nuevo RUS. Advirtase, sin embargo, que el SIS Emprendedor
es distinto al SIS Microempresas.

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Creacin del Sistema de Pensiones Sociales (SPS) para la
Microempresa
Conforme a lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley MIPYME, que
recoge el artculo 49 de la Ley MYPE, los trabajadores y conductores
de la Microempresa podrn (carcter voluntario) afiliarse al SNP (ONP)
o al SPP (AFP). Adicionalmente, segn el artculo 66 de la Ley MIPYME,
que recoge el artculo 58 de la Ley MYPE modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903, se crea el Sistema de Pensiones Sociales (SPS),
de carcter obligatorio, para los trabajadores y conductores de la
Microempresa que no superen los cuarenta (40) aos de edad y que se
encuentren bajo los alcances de la citada norma. Es de carcter
facultativo para los trabajadores y conductores que tengan ms de
cuarenta (40) aos de edad, a la fecha de entrada en vigencia de la
citada Ley. Slo podrn afiliarse al SPS los trabajadores y conductores
de la Microempresa. No estn comprendidos en los alcances de esta
norma los trabajadores que se encuentren afiliados o sean beneficiarios
de otro rgimen previsional. El aporte mensual de cada afiliado
equivale a una tasa de aporte gradual hasta un mximo del cuatro por
ciento (4%) sobre la RMV (que asciende a S/.850 a partir del 01-05-
2016) que se establecer mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, teniendo en cuenta doce (12)
aportaciones anuales. El afiliado puede elegir que sus aportes sean
administrados por una AFP o por la ONP, las que pueden determinar
una comisin por la administracin de los aportes del afiliado. El aporte
del Estado se efectuar a favor de los afiliados que perciban una
remuneracin no mayor a 1.5 de la RMV y en ningn caso ser mayor
a la suma equivalente de los aportes del afiliado.
Por su parte, la Quinta Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley MYPE establece que la afiliacin y el pago de los
aportes al SPS en la entidad administradora de las cuentas individuales
de los afiliados se iniciarn al mes siguiente en que la SBS autorice su
funcionamiento.
3.3. Pequea Empresa
Rgimen Laboral Especial de la Pequea Empresa
En virtud de los artculos 50, 55 y 56 de la Ley MIPYME, cuyos textos
son idnticos a los de los artculos 41, 46 y 47 de la Ley MYPE, la
Pequea Empresa al igual que la Microempresa puede acogerse al
RLE de la MYPE que comprende: remuneracin, jornada mxima de
trabajo, horario de trabajo y trabajo en sobretiempo, descansos
remunerados (descanso semanal, descanso vacacional de 15 das y
descanso por das feriados) y proteccin contra el despido injustificado
o arbitrario (20 remuneraciones diarias por cada ao completo de
servicios con un mximo de 120 remuneraciones diarias). Adems, los
trabajadores de la Pequea Empresa a diferencia de los de la
Microempresa s tienen derecho a un S.C.T.R. y un Seguro de Vida a

11
cargo de su empleador, cuando corresponda, as como tambin a los
Derechos Colectivos, la Participacin en las Utilidades, la C.T.S. (15
remuneraciones diarias por ao completo de servicios, hasta alcanzar
un mximo de 90 remuneraciones diarias) y a las Gratificaciones de
Fiestas Patrias y Navidad (cada una equivalente a media
remuneracin).
Seguro Social en Salud para la Pequea Empresa
Segn el segundo prrafo del artculo 63 de la Ley MIPYME, que
recoge el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley MYPE, los
trabajadores de la Pequea Empresa sern asegurados regulares de
ESSALUD y el empleador aportar la tasa correspondiente de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. En consecuencia,
dichos trabajadores no podrn afiliarse al Rgimen Semicontributivo
del SIS.
Rgimen de Pensiones para la Pequea Empresa
Conforme a lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley MIPYME, que
recoge el artculo 49 de la Ley MYPE, los trabajadores de la Pequea
Empresa debern obligatoriamente afiliarse al SNP (ONP) o al SPP
(AFP). Pero, estos trabajadores no podrn afiliarse al SPS que es de
carcter exclusivo para la Microempresa.
3.4. Rgimen Laboral Especial de la MYPE. Cuadro Comparativo
Enseguida, presentamos un cuadro comparativo que nos permite
apreciar las diferencias existentes entre los beneficios laborales de la
microempresa y la pequea empresa.

.RGIMEN LABORAL ESPECIAL DE LA MYPE CUADRO COMPARATIVO

DERECHO MICROEMPRESA PEQUEA EMPRESA

RMV (S/.850).
RMV (S/.850).
Con acuerdo del CNT podr ser
Remuneracin menor.

Jornada de
Trabajo 8 horas. 8 horas.

Normativa RLC. Normativa RLC.

Horario de Horario nocturno: No se aplicar la Horario nocturno: No se aplicar la

Trabajo sobretasa del 35%. sobretasa del 35%.

Trabajo en
Sobretiempo Normativa RLC. Normativa RLC.

Descanso
Semanal Normativa RLC. Normativa RLC.

12
 15 das calendario de descanso por
cada ao completo de servicios. 15 das calendario de descanso por cada
ao completo de servicios.
Puede reducirse a 7 das, recibiendo
Descanso la respectiva compensacin Puede reducirse a 7 das, recibiendo la
Vacacional econmica. respectiva compensacin econmica.

Descanso en
Das Feriados Normativa RLC. Normativa RLC.

10 remuneraciones diarias por cada

Indemnizacin ao completo de servicios con un 20 remuneraciones diarias por cada ao
por Despido mximo de 90 remuneraciones completo de servicios con un mximo de
Injustificado diarias. 120 remuneraciones diarias.

De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N

S.C.T.R. No les corresponde. 26790.

De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto

Seguro de Vida No les corresponde. Legislativo N 688.

Derechos
Colectivos No les corresponde .[14]
Normativa RLC.

Participacin
en las De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto
Utilidades No les corresponde. Legislativo N 892.

15 remuneraciones diarias por ao

completo de servicios, hasta alcanzar un
C.T.S. No les corresponde. mximo de 90 remuneraciones diarias.

Gratificaciones
de Fiestas El monto de las gratificaciones es
Patrias y equivalente a media remuneracin cada
Navidad No les corresponde. una.

Los trabajadores y conductores

sern (carcter obligatorio) afiliados Los trabajadores sern (carcter
Aseguramiento al Rgimen Semicontributivo del SIS obligatorio) asegurados obligatorios de
en Salud (SIS Microempresa). ESSALUD.

Los trabajadores y conductores

podrn (carcter voluntario) afiliarse
al SNP (ONP) o al SPP (AFP).

Aquellos que no se encuentran

afiliados o sean beneficiarios de
algn rgimen previsional, podrn
optar por el Sistema de Pensiones
Sociales (SPS).

El SPS es de carcter obligatorio

para los trabajadores y conductores
de la microempresa que no superen
los cuarenta (40) aos de edad y es
de carcter facultativo para aquellos Los trabajadores debern (carcter
Sistema de que tengan ms de cuarenta (40) obligatorio) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP
Pensiones aos de edad. (AFP).

3.5. Aspectos Positivos y Negativos del RLE de la MYPE

Para empezar, tngase en cuenta el nfasis puesto por la Ley MYPE en
el proceso de promocin del empleo, inclusin social y formalizacin de

13
la economa, para el acceso progresivo al empleo en condiciones de
dignidad y suficiencia.
En este marco, uno de los aspectos positivos del RLE de la MYPE es la
incorporacin de la pequea empresa. Recordemos que el rgimen
anterior regulado por la Ley N 28015 slo comprenda a la
microempresa. Otra de las notas distintivas del RLE de la MYPE
regulado por el Decreto Legislativo N 1086, vigente a partir del 01-
10-2008, es su naturaleza de permanente, en comparacin con el
rgimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley N
28015 que era slo temporal.
En efecto, conforme al artculo 51 de la Ley MIPYME, el Rgimen
Laboral Especial de la MYPE es de naturaleza permanente y nicamente
aplicable a la micro y pequea empresa, mas no a la mediana empresa.
La microempresa que durante dos (2) aos calendario consecutivos
supere el nivel de ventas establecido en el artculo 5 de la Ley, podr
conservar por un (1) ao calendario adicional el mismo rgimen
laboral. En el caso de las pequeas empresas, de superar durante dos
(2) aos consecutivos el nivel de ventas establecido en la Ley, podrn
conservar durante tres (3) aos adicionales el mismo rgimen laboral.
Luego de este perodo, la empresa pasar definitivamente al rgimen
laboral que le corresponda. As pues, el plazo para conservar el
rgimen laboral especial es una suerte de periodo de gracia que sirve
para la adaptacin al nuevo rgimen, al que se pasar, de manera
definitiva, es decir, sin marcha atrs, al trmino del plazo fijado.
Debemos hacer notar que fue la Ley N 30056 (02-07-2013) la que,
modificando el artculo 42 del Decreto Supremo N 007-2008-TR,
ampli de uno (1) a tres (3) aos el plazo para conservar el Rgimen
Laboral Especial de la Pequea Empresa, antes de salir del REMYPE y
pasar al Rgimen Laboral General.
Sobre el cambio del rgimen laboral, el artculo 34 del Reglamento de
la Ley MYPE, modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 024-
2009-PRODUCE, precisa que una vez que una empresa cambia de
categora no podr regresar a la categora anterior,
independientemente del nmero de sus trabajadores o el nivel de sus
ventas. As, concluido el ao calendario para conservar el Rgimen
Laboral Especial a que se refiere el artculo 42 de la Ley, la
Microempresa que cambia su condicin a Pequea Empresa se
encuentra sujeta a las normas en materia laboral, de salud y de
pensiones de esta categora. En el caso de la Pequea Empresa, esta
sale del REMYPE, resultndole aplicable las normas del Rgimen
Laboral General, as como las normas relativas a salud y pensiones
correspondientes.
Ahora bien, el Rgimen Laboral Especial de la MYPE tambin ha sido
objeto de duras crticas. En efecto, hay quienes sostienen que se puede
terminar precarizando el empleo y, adems, consideran que resulta

14
discriminatorio el establecer un rgimen laboral especial con menores
derechos que los del rgimen general, recortando as derechos bsicos,
bajo el pretexto de ampliar la base va la reduccin de costos.
No cabe duda de que el tema de los regmenes laborales especiales es
hartamente controvertido. Hay posiciones encontradas entre quienes
estn a favor de los mismos por estar diseados para realidades
distintas y quienes estn en contra por considerarlos discriminatorios.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional peruano, a propsito del
anlisis de la presunta infraccin al Principio de Igualdad en la
regulacin del Rgimen Laboral Especial Agrario, en la sentencia
recada en el Expediente N 00027-2006-PI, recogiendo un
pronunciamiento anterior, seala que: la doctrina constitucional ha
desarrollado mecanismos para determinar cundo estamos frente a un
trato desigual con base en justificaciones objetivas y razonables; o
cundo frente a un trato arbitrario, caprichoso e injustificado y, por
tanto, discriminatorio. Precisamente, uno de esos instrumentos a los
que habr de recurrir nuevamente este Tribunal es el test de igualdad,
que es una gua metodolgica para determinar si un trato desigual es
o no discriminatorio y, por tanto, violatorio o no del principio-derecho
a la igualdad (FJ 5). Adems, examinando la realidad del mercado
laboral peruano, a fin de contextualizar el caso materia de anlisis, el
Colegiado afirma que: El trabajo no declarado en el Per es y aun
cuando en algo se ha reducido un severo problema, que con la
instauracin de algunos de estos regmenes especiales, especialmente
se ha pretendido superar. El grueso del mercado laboral est al margen
del rgimen laboral comn, dado que la mayor parte de trabajadores
mantienen vnculos laborales no declarados o informales (FJ 57). De
ah que el Pleno concluya que: El Tribunal Constitucional entiende que
la promocin y el desarrollo progresivo del acceso al trabajo tiene en
el Estado a un promotor, pero que, en definitiva, y en el marco de
nuestra Economa Social de Mercado, corresponde a las empresas, en
sus diversas modalidades, generar los puestos de trabajo que
constituyen la base del bienestar general a que se refiere el artculo
44 de la Constitucin. Para ello, el Estado debe crear las condiciones
adecuadas para estimular la creacin de la riqueza nacional conforme
al artculo 59 de la Constitucin. En ese contexto, es evidente que una
de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a travs
de la legislacin laboral.
Es interesante que, en la citada sentencia, el Colegiado se haya
encargado, tambin, de resaltar las coincidencias que comparten los
regmenes laborales especiales para el agro y la MYPE. As, el Tribunal
Constitucional subraya que: Dos casos emblemticos y de
caractersticas similares que coexisten en el ordenamiento jurdico
peruano, en cuanto a regmenes laborales especiales se refiere, son el
rgimen de promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa
(MYPE) y el rgimen especial de promocin para el sector agrario

15
En suma, el Tribunal Constitucional ha reconocido que el
establecimiento de regmenes laborales especiales a favor de
determinados sectores econmicos, como el agro y la MYPE,
atendiendo a las caractersticas singulares del mercado de trabajo de
estos segmentos, es decir, a causas objetivas y justificadas,
constituyen medidas legislativas diferenciadoras, pero no
discriminadoras, que buscan la promocin del empleo en dichos
sectores econmicos. Por ende, no existe vulneracin del Principio de
Igualdad, sino que, por el contrario, se trata de instrumentos jurdicos
que buscan la igualdad material o real. Por su parte, el Dr. Mario Pasco,
uno de los principales artfices de la norma, previendo que la norma
fuera criticada subray que: con esta ley no se le est quitando nada
a nadie. Al contrario, se les est dando.
Es ms, la propia Ley ha establecido candados para evitar que se
termine desnaturalizando el objetivo de la misma. As, el artculo 47
de la Ley MIPYME, que recoge el texto del artculo 39 de la Ley MYPE,
precisa que: Los contratos laborales de los trabajadores celebrados
con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N
1086, continuarn rigindose bajo sus mismos trminos y condiciones,
y bajo el imperio de las leyes que rigieron su celebracin.
Por su parte, el artculo 30 del Reglamento de la Ley MYPE, modificado
por el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, en su primer prrafo,
reitera lo sealado por la Ley y, en su segundo prrafo, precisa que los
trabajadores de la microempresa sujetos al Rgimen Laboral Especial
creado por la Ley N 28015 se mantienen en dicho rgimen hasta el 4
de julio de 2013, luego del cual ingresarn al Rgimen Laboral General.
Empero, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley
N 30056 (02-07-2013), recogida, a su vez, como la Primera
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley MIPYME, prorroga
por tres (3) aos (es decir, hasta el 4 de julio de 2016) el rgimen
laboral especial de la microempresa creado mediante la Ley N 28015;
sin perjuicio de que las microempresas, trabajadores y conductores
puedan acordar por escrito, durante dicha prrroga, su acogimiento al
rgimen laboral regulado en el Decreto Legislativo N 1086. Dicho
acuerdo debe presentarse ante la autoridad administrativa de trabajo
dentro del plazo de 30 das de suscrito.
Veamos un caso prctico que nos ayude a ilustrar mejor el tema.
Supongamos que la seora Rosa Mara Flores Paz que es una persona
natural con negocio se acogi el 05-06-2008 al rgimen laboral
especial de la microempresa creado por la Ley N 28015, conforme se
acredita con la Declaracin Jurada presentada en la Mesa de Partes de
la Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo del Gobierno
Regional de Arequipa. En el ejemplo propuesto es claro que los
trabajadores de esta microempresa se mantienen en dicho rgimen
hasta el 04-07-2016. A no ser que durante la prrroga, esto es, hasta
el 04-07-2016, decidan acordar, por escrito, su acogimiento al RLE de

16
la MYPE regulado en el Decreto Legislativo N 1086, que es de
naturaleza permanente y presenten dicho acuerdo ante el MTPE dentro
del plazo de 30 das de suscrito.
En este orden de ideas, en el Informe N 053-2012-MTPE/2/14.1 (06-
12-2012), a raz de la pregunta formulada por ESSALUD sobre si es
vlida la inscripcin de una MYPE bajo los alcances de la Ley N 28015
para acceder a los beneficios de la Seguridad Social, o si ello solamente
es posible a partir de su reinscripcin en el REMYPE, el MTPE nos dice:
() de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 30 del Decreto Supremo
N 008-2008-TR, los trabajadores de las empresas que han perdido su
condicin de microempresas por no inscribirse en el REMYPE- y que
han sido contratados antes del 1 de octubre de 2008, continuarn en
el rgimen especial previsto por la Ley N 28015 hasta el 04 de julio
de 2013 [4 de julio de 2016, considerando la prrroga por 3 aos dada
por la Ley N 30056], luego de lo cual pasarn al rgimen laboral
general[18]. De ah se colige que es vlida la inscripcin de una
microempresa bajo los alcances de la Ley N 28015 para acceder a los
beneficios de la Seguridad Social hasta el 4 de julio de 2016, sin que
para ello sea exigible su inscripcin previa en el REMYPE.
Bajo este entendimiento, mediante la Resolucin N 1036-2012-VCA-
000185-088-001 (22-04-2013), ESSALUD declara fundado el recurso
de reconsideracin interpuesto contra la Resolucin de Baja de Oficio,
considerando que el asegurado y a la vez empleador se acogi al
rgimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley N
28015, segn acredita con la Declaracin Jurada Personas Naturales
de fecha 22-05-2007 y la Constancia de fecha 12-04-2013 expedida
por el Ministerio de Trabajo, quedando probada as su condicin de
trabajador de su propio negocio, consecuentemente puede ser
empleador y asegurado[19]. As pues, ESSALUD estara reconociendo
que quienes acrediten, por ejemplo con la Declaracin Jurada
presentada en la Mesa de Partes de las Direccin Regional de Trabajo
y Promocin del Empleo del Gobierno Regional respectivo, que se
acogieron al rgimen laboral especial de la microempresa creado por
la Ley N 28015 mantienen inclumes sus derechos hasta el 4 de julio
de 2016.
Adems, hay que tener en cuenta que, segn el ltimo prrafo del
artculo 50 de la Ley MIPYME, que recoge el artculo 41 de la Ley
MYPE, concordado con el artculo 35 del Reglamento, los trabajadores
y la MYPE comprendidas en el RLE de la MYPE podrn pactar mejores
condiciones laborales que las establecidas en este rgimen laboral
especial, ya sea por convenio individual o colectivo, o decisin
unilateral del empleador.
Por estas consideraciones y con arreglo a lo dispuesto en el artculo
39 del Reglamento, tenemos conductores y trabajadores de la
microempresa vlidamente afiliados al Rgimen Contributivo de
ESSALUD.

17
4. Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE)
y otros temas de inters
4.1. Inscripcin en el REMYPE y Proceso de Afiliacin al SIS
Microempresas
En principio, recordemos que en cumplimiento de la Segunda
Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 008-2008-
TR se dict la Resolucin Ministerial N 323-2008-TR (15-10-2008).
Esta norma dispuso la modificacin del Procedimiento N 118 del TUPA
del MTPE, denominndolo Registro de MYPE en el Registro Nacional de
la Micro y Pequea Empresa REMYPE y precis que la inscripcin va
web en el Sistema del REMYPE puede realizarse desde el 20-10-2008
en el Portal del MTPE.
La inscripcin previa en el REMYPE es indispensable para acceder al
RLE de la MYPE y es gratuita. El REMYPE, segn el Manual del Usuario
del Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequea Empresa (08-
02-2016), es un procedimiento de inscripcin, que tiene carcter de
declaracin jurada y se efecta va Internet en la Seccin Servicios en
Lnea de la pgina web del MTPE: http://www2.trabajo.gob.pe siendo
necesario para ello contar con la Clave SOL (SUNAT). Despus de 7
das hbiles de presentada la Solicitud de Inscripcin al REMYPE, la
empresa obtiene la Constancia de Acreditacin, luego de un proceso
de validacin de la SUNAT. Empero, la fecha de expedicin de la
Constancia de Acreditacin al REMYPE, tiene efectos retroactivos a la
fecha de presentacin de la Solicitud de Inscripcin, a efectos de
acceder a los beneficios de la MYPE.
El Sistema del REMYPE permite ingresar la informacin
paulatinamente, archivando automticamente el Registro an no
culminado, el mismo que puede modificarse antes de dar clic en la
opcin Acepto y Declaro (Fin del Registro, que es el ltimo paso del
registro). Asimismo, el Sistema permite Previsualizar la Solicitud de
Acreditacin. La vista previa de la solicitud no incluye el Cdigo de
Registro porque an no se ha aceptado el Registro. De no estar
conforme con la Previsualizacin de sus Datos, se debe hacer clic en el
botn Editar Datos, a fin de modificar la informacin contenida en el
mdulo Empresa (se validar el tipo de contribuyente), el mdulo
Trabajadores (se validar que se registre por lo menos a un
trabajador, no se considera como tal al representante legal o
conductor) y/o el mdulo Socios (aplicable slo a las sociedades).
Dichos mdulos estn ubicados en el lado izquierdo de la pantalla.
Culminado el registro de la MYPE, en el mdulo Fin del Registro se
puede Descargar la Solicitud de Registro al REMYPE que s incluye el
Cdigo de Registro.
Ahora bien, segn la Cartilla de Instrucciones y el Flujograma del
Proceso de Afiliacin al SIS publicados en su Portal, una vez acredita
la microempresa en el REMYPE, ste enva al SIS la informacin

18
ingresada por la empresa en el REMYPE sobre los trabajadores que
optaron por afiliarse al SIS y sus derechohabientes, debidamente
validada, a fin de iniciar el proceso de afiliacin. Luego, el SIS, va el
correo electrnico que la empresa registr en el REMYPE, remitir a la
microempresa el usuario y la clave para ingresar al Sistema Integrado
del Aseguramiento del SIS, ubicado en su Portal, a ver las Cuotas
pendientes de pago SIS Microempresas. De este modo, el proceso de
afiliacin al SIS, que antes era engorroso, se ha visto facilitado
enormemente con la automatizacin descrita.
4.2. Informacin de inters sobre el Rgimen Laboral Especial
de la MYPE
A propsito del REMYPE y otros temas vinculados al Rgimen Laboral
Especial de la MYPE, en el Portal del MTPE se han colgado una serie de
documentos, que nos orientan sobre cmo realizar la inscripcin en el
REMYPE y nos ayudan a calcular los beneficios sociales de los
trabajadores de las microempresas. Es recomendable revisar los
siguientes documentos -que adjuntamos como Anexos al final de este
trabajo-:
Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequea Empresa. Manual
de Usuario Versin 1.0 de Fecha: 08-02-2016 [20]: En este documento
se describen los cuatro pasos para el Registro de una MYPE: 1) Registro
de la Empresa, 2) Registro de los Trabajadores, 3) Registro de Socios
(solo lo realizan las sociedades) y 4) Fin del Registro. Tambin, se
detalla cmo se efecta el Registro de una Junta de Propietarios.
Asimismo, se especifica cmo se obtiene la Constancia de Acreditacin,
luego de la Validacin de la SUNAT.
Llama la atencin que este Manual incluya tres nuevas opciones: (i) El
alta de trabajadores nuevos, (ii) La baja de trabajadores con quienes
el vnculo laboral termin y (iii) La actualizacin de los datos de la
empresa. Pareciera que es el diseo del proceso de afiliacin al SIS lo
que lleva a introducir las opciones del alta y la baja de trabajadores.
Empero, habida cuenta que la microempresa puede optar por acogerse
a ESSALUD, nos preguntamos si en este supuesto tambin resulta
necesario efectuar el alta y la baja de los trabajadores en el REMYPE
y, en todo caso, cul es la base legal de esta exigencia, mxime
considerando que el alta y la baja respectivas ya se efectan en el T-
REGISTRO. Lo propio podra decirse respecto de la Pequea Empresa
a quien ni siquiera le resulta aplicable el SIS.
Igualmente, el Manual advierte que: si va a dar de baja a un
trabajador, no lo podr registrar nuevamente, hasta un periodo de 12
meses, por lo tanto, el sistema le alertar sobre esta condicin antes
de aceptar la eliminacin de su trabajador. Esta afirmacin es errada
o por lo menos es incompleta. Nos explicamos, si bien el ltimo prrafo
del artculo 47 de la Ley MIPYME seala que el RLE de la MYPE no
ser aplicable a los trabajadores [sujetos al RLG, segn precisa el

19
Reglamento] que cesen con posterioridad a su entrada en vigencia y
vuelvan a ser contratados inmediatamente por el mismo empleador,
bajo cualquier modalidad, salvo que haya transcurrido un (1) ao
desde el cese, el artculo 30 del Reglamento se encarga de precisar
que el RLE de la MYPE no es aplicable al trabajador sujeto al rgimen
laboral general que cesa con posterioridad a la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo N 1086 y es nuevamente contratado por el
mismo empleador. As pues, es claro que el legislador ha establecido
candados para evitar que la norma se desnaturalice, mas no pretende
dificultar el acceso al empleo ni la reinsercin laboral, lo que sera un
contrasentido.
En este sentido, aunque el Manual es bastante ilustrativo, resulta
necesario actualizarlo a fin de efectuar algunas precisiones en temas
como los arriba sealados. De la misma forma, ayudara mucho que la
informacin sobre el REMYPE publicada en la pgina web del MTPE sea
actualizada, pues contiene informacin que se contradice con la
consignada en el Manual, con lo que en lugar de orientar se termina
confundiendo a quienes acceden a tal informacin. A ttulo de ejemplo,
tenemos que segn el Manual, la actualizacin de los datos del
representante legal puede efectuarse va Internet, mientras que segn
el Portal del MTPE, la MYPE que requiera realizar el cambio del
representante legal debe presentar una solicitud en la Mesa de Partes
del MTPE.
Gua de Usuario del Sistema de Liquidaciones de Beneficios Sociales
para las Micro Empresas y Rgimen Especial. Manual de Usuario
Versin 1.0 publicado el 2013[21]: En esta gua se describen los cuatro
pasos para obtener la Liquidacin de los Beneficios Sociales del
trabajador de la microempresa acogida al RLE del Decreto Legislativo
N 1086 o al RLE creado por la Ley N 28015: 1) Clculo del tiempo
efectivo laborado, 2) Clculo de la remuneracin computable mensual,
3) Seleccin del beneficio social a calcular: Vacaciones y/o
Indemnizacin por terminacin del contrato sin pre aviso y 4) Salir para
iniciar un nuevo clculo. Resulta extrao que para el clculo de la
indemnizacin por despido injustificado se considere un lmite inferior
al fijado por la Ley. Por ello, es necesario que el MTPE revise este
sistema.
Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequea Empresa. Manual
de Usuario publicado en octubre del 2008: Debemos entender que este
Manual de octubre 2008 ha sido sustituido por el Manual de febrero
2016. Este documento describa los tres pasos para la inscripcin: 1)
Registro de su Empresa, 2) Registro de sus Trabajadores y 3)
Finalizando el Registro. Asimismo, detallaba en qu casos no se
admitir el acceso al REMYPE, atendiendo al estado del RUC, la
condicin de domicilio, el tipo de contribuyente, el nmero de
trabajadores mnimo (un trabajador) y la inscripcin previa en el
registro (no se permite que una misma empresa se registre dos veces).

20
Pero, este Manual no se refera en absoluto a temas como el Registro
de Socios, el Registro de Dependientes (Derechohabientes) y la Pre-
visualizacin de la Solicitud del Registro al REMYPE. Por otro lado, el
referido Manual confunda la especie con el gnero al indicar Rgimen
de Sistema de Pensiones sociales en lugar de Tipo de Rgimen
Pensionario, y en el Tipo de Seguro omita al Sistema Integral de
Salud (slo Microempresas). Si bien el error y la omisin fueron
corregidos en el Sistema, era recomendable que se hiciera lo propio en
el Manual.
Supuestos de Aplicacin del Rgimen Laboral Especial del TUO Ley
MYPE en las MYPE: Este cuadro esquemtico es anterior a la Ley N
30056, por ende, no incluye las modificaciones introducidas al RLE de
la MYPE por la citada ley. El cuadro sealaba los supuestos de
aplicacin del RLE de la MYPE y sus efectos (a partir del 20-10-2008),
distinguiendo los casos referidos a Microempresas de los relacionados
a Pequeas Empresas, as como diferenciando los supuestos de
contratos de trabajo bajo el RLG, contratos de trabajo bajo el RLE de
la Ley N 28015, contratos de trabajo nuevos y contratos de trabajo
bajo otro RLE. Falt incluir ejemplos o casos prcticos que hubieran
ayudado a entender mejor el tema. Ntese, adems, que
contrariamente a lo indicado erradamente en este cuadro, el MTPE, en
el Informe N 053-2012-MTPE/2/14.1, sostiene acertadamente que la
inscripcin de una microempresa bajo los alcances de la Ley N 28015
es vlida para acceder a los beneficios de la Seguridad Social hasta el
4 de julio de 2016, sin que para ello sea exigible su inscripcin previa
en el REMYPE.
Condiciones para el Acceso al Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa: Este documento es anterior a la Ley N 30056, por ello, no
incluye las modificaciones introducidas por dicha ley al RLE de la MYPE.
El documento detall las condiciones para el acceso al REMYPE: 1)
Caractersticas de la MYPE, 2) Rubros Excluidos de la Ley MYPE, 3)
Requisito de contar con un trabajador, 4) Grupo Econmico y
Vinculacin Econmica excluidos, 5) Empresa (unidad econmica
generadora de rentas de tercera categora conforme a la LIR, con una
finalidad lucrativa), 6) Exclusin por incumplimiento de las normas del
RLE y 7) Veracidad de la informacin registrada.
5. T-REGISTRO y Planilla Electrnica PLAME de la MYPE
Empecemos recordando que el primero de enero de 2008 entr en
vigencia el sistema de Planillas Electrnicas, inicindose as lo que
algunos denominaron como la Sunatizacin Laboral. En este sentido,
a partir de la declaracin jurada de enero 2008 se us el PDT 601
Planillas Electrnicas y a partir de la declaracin jurada de noviembre
2011 se usa el PDT 601 Planilla Electrnica PLAME.
La Planilla Electrnica no debe ser entendida como una herramienta de
fiscalizacin aislada, sino que es necesario complementarla con otras

21
medidas. En esta lnea, el ex Ministro de Trabajo Jorge Villasante, en
dilogo con Gestin, reconoci que la informacin recabada a travs
de la Planilla Electrnica les permite contar con una lnea de base para
establecer el nmero de trabajadores por actividad econmica, tamao
de empresa o ubicacin geogrfica a fin de identificar los sectores ms
vulnerables. Adems, puntualiz que para complementar la Planilla
Electrnica, es necesario poner en marcha herramientas adicionales
como el uso de la boleta digitalizada y la implementacin del pago de
las remuneraciones a travs de las entidades bancarias.

Veamos algunos temas que vinculan el T-REGISTRO y la Planilla

Electrnica PLAME con el Rgimen Laboral Especial de la MYPE.
Registro del Declarante
Segn la Cartilla de Instrucciones del T-REGISTRO para el Sector
Privado (actualizada al 07-02-2013), en la pregunta Es una empresa
inscrita en el REMYPE?, el aplicativo mostrar por defecto la opcin
NO. Entonces, el declarante que se encuentre inscrito en el REMYPE,
deber elegir la opcin S.
Registro del Conductor de la Microempresa
La Cartilla de Instrucciones del T-REGISTRO aclara que si bien no existe
relacin de subordinacin y no tiene la condicin de Trabajador,
excepcionalmente y slo para efectos del aplicativo se incluir en la
categora Trabajador al Conductor de la Microempresa (Persona
Natural) Dec. Leg. N 1086.
El Cdigo del Tipo de Trabajador (Tabla 8) es 71 (Conductor de la
microempresa REMYPE D.Leg. 1086). En este tipo se registrar a la
persona natural que es titular de una microempresa perteneciente a
una persona natural. Es necesario que la microempresa se encuentre
debidamente inscrita en el REMYPE. El registro le permitir realizar su
afiliacin a ESSALUD o al SIS y en el caso del rgimen de pensiones,
podr afiliarse a la ONP o una AFP. Tngase en cuenta que el ingreso
atribuido se considera renta de tercera categora. Por otro lado, si el
conductor de la microempresa se afili al SIS, el cdigo de sus Ingresos
(Tabla 22) es 0126 (Ingresos del Conductor de la Microempresa afiliado
al SIS). En tanto que si se afili a ESSALUD, el cdigo es 0127
(Ingresos del Conductor de la Microempresa Seguro Regular).
Registro de los Trabajadores de la MYPE
En cuanto al Rgimen Laboral al que pertenece el trabajador, debemos
elegir una de las dos opciones de la Tabla 33 aplicables a los
empleadores que sealaron encontrarse inscritos en el REMYPE. Es
decir, el tipo 16 (Microempresa D. Leg. 1086) o el tipo 17 (Pequea
Empresa D. Leg. 1086).

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Con relacin al Rgimen Pensionario al que pertenece el trabajador en
actividad, se debe seleccionar una de las opciones de la Tabla 11.
Respecto al Rgimen de Aseguramiento de Salud que le corresponde
al trabajador, es necesario sealar una de las opciones de la Tabla 32.
El tipo 21 (SIS Microempresa) se habilitar solo para las
microempresas que se hayan inscrito en el REMYPE.
Para terminar resta mencionar que conforme a la Tabla 22: Ingresos,
Tributos y Descuentos, las aportaciones de cargo del Empleador por
concepto de Seguro Integral de Salud SIS tienen el cdigo 0811.

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 CONCLUSIONES
En principio, hay que subrayar que la MYPE juega un papel
preeminente en el desarrollo social y econmico de nuestro pas, al
ser la mayor fuente generadora de empleo y un importante agente
dinamizador del mercado. Ahora bien, en un escenario donde la
dificultad de acceso al empleo formal y la precariedad del mismo
son problemas serios y de larga data que requieren soluciones sui
gneris y duraderas, resulta necesario revisar, a la luz del marco
constitucional, cul es el rol del Estado en materia de promocin de
la MYPE.
Bien entendido que la legislacin laboral es uno de los instrumentos
de promocin del empleo y de la MYPE que tiene el Estado, dentro
del marco normativo promotor de la MYPE, se ha establecido un
rgimen laboral especial para este sector econmico, a fin de que
los sobrecostos laborales, los costos de transaccin y la carga
tributaria no frenen su formalizacin y crecimiento. Por ende, este
rgimen, diseado pensando en las caractersticas y la realidad de
la MYPE, presenta ventajas sustanciales en comparacin con el
rgimen laboral general. Tngase en cuenta que las exclusiones del
Rgimen Laboral Especial de la MYPE buscan: desalentar las
actividades consideradas no convenientes, evitar la atomizacin
empresarial, combatir el fraude y, asimismo, hacer que los derechos
de los trabajadores de las empresas que conforman un grupo
econmico sean los del rgimen laboral que les resulte aplicable en
consideracin al grupo econmico en su conjunto y no solo a la vista
de una empresa del grupo aisladamente.
Entre los aspectos positivos del Rgimen Laboral Especial de la MYPE
se ha destacado su naturaleza de permanente as como la
incorporacin de la Pequea Empresa. Empero, el citado rgimen
tambin ha sido objeto de duras crticas por quienes sostienen que
se puede terminar precarizando el empleo y que resulta
discriminatorio.

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 BIBLIOGRAFIA

Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequea Empresa.

Manual de Usuario Versin 1.0 de Fecha: 08-02-2016.
Gua de Usuario del Sistema de Liquidaciones de Beneficios
Sociales para las Micro Empresas y Rgimen Especial. Manual de
Usuario Versin 1.0 publicado el 2013.
Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequea Empresa.
Manual de Usuario.
Supuestos de Aplicacin del Rgimen Laboral Especial del TUO
Ley MYPE en las MYPE.
Condiciones para el Acceso al Registro Nacional de la Micro y
Pequea Empresa.

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