RAMO: SEGURIDAD ESCOLAR

UNIDAD I

ASPECTOS GENERALES SOBRE SEGURIDAD ESCOLAR

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 6. GUAS DE APOYO PARA SEGURIDAD ESCOLAR

A continuacin, mostramos sugerencias para llevar a cabo un adecuado plan de

seguridad escolar, el cual debe involucra a toda la comunidad educativa, esto quiere decir
padres, apoderados, profesores y comunidad en general.

a) Gua N 1: Para Directivos Superiores

I. Objetivo

Promover y dirigir el proceso de diseo y actualizacin permanente del Plan Especfico de

Seguridad Escolar del Establecimiento, visto como herramienta sustantiva para el logro de un
objetivo transversal fundamental, como lo es el desarrollo de hbitos de seguridad,
permitiendo a la vez, cumplir con un mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad
en la Unidad Educativa.

II. Actividades

1. Informar a la Comunidad Escolar sobre el Plan de Seguridad Escolar

Convocar a reunin de profesores y personal administrativo.

Incentivar entre el profesorado en cuyas asignaturas se integran contenidos
relacionados con distintos tipos de riesgos, relacionar el conocimiento tcnico con su
aplicabilidad en el Plan Especfico de Seguridad Establecimiento y en el seno de las
familias de los alumnos y del recurso humano del Establecimiento.
Llamar a reunin de padres y apoderados.
Informar a los alumnos.
Incentivar la atencin sobre el tema, dada su incidencia prioritaria en la calidad de vida
de todos los estamentos de la unidad educativa.

2. Conformar y presidir el Comit de Seguridad Escolar

Informar e invitar formalmente a la ceremonia constitutiva a representantes locales de

organizaciones de Proteccin Civil, con poder decisin de:

- Bomberos
- Carabineros
- Salud (policlnicos, hospitales, SAPU, etc.)

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 - Otros

Solicitar, en forma separada, a las unidades del sector, de Carabineros, Bomberos y

Salud, apoyo en la evaluacin de las condiciones de la unidad educativa y su entorno.

3. Establecer y mantener una permanente coordinacin con los integrantes del Comit de
Seguridad Escolar

Mantener una nmina actualizada de los integrantes del Comit de Seguridad Escolar.
Crear un sistema de informacin peridica de las actividades y resultados del Comit
de Seguridad Escolar
Invitar a reuniones peridicas de trabajo
Integrar, como actividades propias del mismo Comit - plataforma nica de gestin en
seguridad - los variados programas relacionados a los que vaya teniendo acceso el
Establecimiento (Prevencin de drogadiccin, Prevencin de accidentes de trnsito,
Promocin de la Salud, etc.)
Discutir con todos los integrantes del Comit, las prioridades que se establecern,
para ir mejorando la seguridad de la comunidad escolar.

4. Disponer y orientar la realizacin de talleres sobre las metodologas AIDEP y ACCEDER

Nombrar a los responsables de los programas de Capacitacin y Sensibilizacin.

Determinar a los responsables de los talleres sobre AIDEP y ACCEDER.
Colaborar en el diseo de los talleres de capacitacin sobre las metodologas AIDEP y
ACCEDER.
Otorgar facilidades al personal para su participacin en estas tareas
Motivar y distinguir a los responsables de los programas y talleres.
Motivar y distinguir a alumnos y padres y apoderados que participen en el proceso.

5. Controlar la ptima aplicacin y desarrollo de los programas de Capacitacin y

Sensibilizacin

Solicitar informes sobre el avance de los distintos programas que consideren las
acciones implementadas, los problemas y las correcciones a realizar.
Modificar, si la situacin lo aconseja, los distintos programas, de acuerdo a la realidad
de la unidad educativa y su entorno.

6. Dirigir y participar en el diseo del Plan Especfico de Seguridad Escolar, adaptado a la

realidad de la unidad educativa y su entorno

Colaborar en el diseo de los programas de Capacitacin y Sensibilizacin.

Solicitar la colaboracin del Comit de Seguridad Escolar.
Requerir la participacin de todos los estamentos de la comunidad escolar.

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7. Aplicar los conceptos de Proteccin Civil en todo el proceso: Ayuda Mutua y Empleo
Escalonado de Recursos

Con la ayuda de las metodologas AIDEP y ACCEDER, participar en el diseo de

sistemas de Ayuda Mutua dentro de la unidad educativa (entre directivos, docentes,
cursos y alumnos).
Encomendar y controlar la elaboracin de un catastro de recursos en la unidad
educativa y su entorno.
Con la colaboracin del Comit de Seguridad Escolar, participar en el diseo de un
sistema coordinado de uso de recursos de la unidad educativa y del entorno.

8. Establecer una fecha lmite para el diseo y aplicacin del Plan de Seguridad Escolar

Elaborar cronograma de las actividades.

Organizar las actividades para el logro de una activa participacin en el Comit de
Seguridad Escolar: profesores, administrativos, alumnos y padres y apoderados.

9. Aplicar, evaluar y probar el Plan de Seguridad Escolar

Enviar una copia del Plan a las autoridades de educacin pertinentes.

Elaborar encuestas de evaluacin sobre la marcha del proceso y sus resultados por
etapas
Disear simulacros para verificar la planificacin o programa de respuesta, con la
asesora del Comit de Seguridad Escolar.

10. Corregir y actualizar permanentemente el Plan de Seguridad Escolar - Deyse

Reunirse con el Comit de Seguridad Escolar para actualizar las evaluaciones sobre
riesgos y recursos en la unidad educativa y entorno.
Solicitar en forma peridica la colaboracin de toda la comunidad escolar para la
actualizar el Plan de Seguridad Escolar-Deyse

b) Gua N 2: Para Profesores

I. Objetivo

Ensear a los alumnos a reconocer los riesgos y recursos en la unidad educativa y su

entorno, para que participen en el proceso de deteccin o "microzonificacin", vistos sus
resultados como informacin bsica para el diseo del Plan Especfico de Seguridad Escolar
y para la promocin de mejores condiciones de seguridad en sus propios hogares.

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II. Actividades

1. Participar en el diseo y proceso de capacitacin sobre las metodologas AIDEP y

ACCEDER

Participar en un taller sobre "microzonificacin" o deteccin de riesgos y recursos, de

acuerdo a la metodologa AIDEP
Relacionar esta actividad con los contenidos especficos que distintas asignaturas
proporcionan sobre la materia
Participar en un taller sobre la metodologa ACCEDER para elaborar un plan de
respuesta para casos de emergencia, con asignacin de roles (responsabilidades
concretas y especficas) y funciones (actividades, tareas y misiones para cada rol)
Disear apuntes de ayuda a la docencia sobre microzonificacin de riesgos y recursos
y planes de respuesta.

2. Elaborar propuestas para el programa de Sensibilizacin con los antecedentes obtenidos

de las metodologas AIDEP y ACCEDER y con todo aquello que pueda enriquecer la
iniciativa

Redactar mensajes para promover y difundir la microzonificacin de riesgos y recursos

para la prevencin de emergencias.
Colaborar en la determinacin de los medios adecuados para entregar los mensajes
preventivos, de acuerdo a la realidad de la unidad educativa y su entorno.

3. Disear clases para que los alumnos aprendan a reconocer riesgos y recursos en la
unidad educativa y su entorno

Ensear que son los riesgos (Probabilidad de ocurrencia de un dao y por tanto,
controlable); y recursos (humanos, tcnicos, econmicos, a los que se tenga acceso
directo o indirecto, teniendo en cuenta que el principal recurso es la propia inventiva
humana)
Indicar con ejemplos especficos algunos tipos de riesgos y recursos.
Solicitar a los alumnos que entreguen ejemplos de riesgos y recursos en la comuna.

4. Ensear a los alumnos a elaborar planos o mapas sencillos para identificar riesgos y
recursos

Desarrollar en los alumnos la capacidad de ubicar especialmente puntos de referencia

como cerros, ros, grandes construcciones, intersecciones viales peligrosas, u otros.
Motivarlos a crear una simbologa sencilla para representar distintos elementos.
Solicitarles un ejemplo de mapa de microzonificacin de riesgos y de recursos.

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5. Inspeccionar la unidad educativa junto a los alumnos para determinar sus riesgos y
recursos

Efectuar un recorrido por las diferentes dependencias de la unidad educativa para que
los alumnos tomen nota sobre los riesgos y recursos.
Solicitar a los alumnos que determinen el grado de importancia de los riesgos y
recursos detectados.
Pedir propuestas para prevenir emergencias en la unidad educativa (pueden ser
grupos).

6. Solicitar a los alumnos trabajos sobre los riesgos y recursos del entorno

Encomendar investigaciones sobre los riesgos y recursos del entorno.

Pedir propuestas para prevenir emergencias en el entorno (pueden ser grupos)

7. Desarrollar la microzonificacin de riesgos y recursos en la unidad educativa y su entorno

Dividir a los alumnos en grupos para que elaboren mapas de microzonificacin de

riesgos y recursos de la unidad educativa y su entorno.
Solicitarles que junto a la entrega del mapa o croquis elaboren conclusiones sobre la
experiencia y recomendaciones para prevenir emergencias.

8. Seleccionar los trabajos realizados por los alumnos

Crear una exposicin con los trabajos.

Entregar los mejores trabajos al Comit de Seguridad Escolar para su incorporacin al
proceso de diseo del Plan de Seguridad Escolar-DEYSE

c) Gua N 3: Para el Comit de Seguridad Escolar

I. Objetivos

Constituirse en la instancia representativa y coordinadora de la gestin de seguridad del

Establecimiento.

II. Actividades

1. Constituir el Comit de Seguridad Escolar

El coordinador del Comit ser el director de la unidad educativa

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 El Comit nombrar un secretario general quien llevar las actas de las iniciativas
indicadas en las reuniones peridicas, con el fin de dejar constancia y facilitar el
desarrollo de lo acordado.
Actuar como instancia de coordinacin y de representatividad de los distintos
estamentos, debiendo por tanto incentivar el trabajo de todos quienes, aunque no
integren el Comit, deben colaborar en la gestin de seguridad del Establecimiento.

2. Determinar competencias y atribuciones.

Generar grupos o equipos de trabajo, ojal integrados por representantes de los

distintos estamentos, para la asignacin de responsabilidades de coordinacin en la
ejecucin de programas o proyectos especficos
Buscar y facilitar el apoyo de organismos tcnicos de Proteccin Civil de las unidades
situadas en el sector de la Unidad Educativa (Bomberos, Carabineros, Salud, Cruz
Roja, Defensa Civil, etc.

3. Evaluar tcnicamente riesgos y recursos de la unidad educativa y su entorno

Con el apoyo de Carabineros, Bomberos, y otros organismos que se estime

pertinentes, evaluar desde el punto de vista tcnico, los riesgos y recursos de la
unidad educativa y su entorno.
Solicitar a tales organismos de apoyo, la entrega de informes de la evaluacin al ms
breve plazo, que ser conocido por todos los integrantes del Comit de Seguridad
Escolar.

4. Participar en la microzonificacin de riesgos y recursos de la unidad educativa y su

entorno

El Comit de Seguridad Escolar organizar el proceso de microzonificacin de riesgos

y recursos, con la metodologa AIDEP.
El Comit de Seguridad Escolar disear un cronograma de actividades para realizar
la microzonificacin de riesgos y recursos.

5. Colaborar en el diseo y elaboracin del Plan de Seguridad Escolar- DEYSE

El Comit de Seguridad Escolar recibir los trabajos de microzonificacin de los

alumnos y de los padres y apoderados.
El Comit con todos los antecedentes recopilados elaborar el Plan de Seguridad
Escolar-DEYSE, que se disear sobre los criterios de Prevencin entregados por la
metodologa AIDEP.

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 No obstante lo anterior, el Comit incluir dentro del Plan de Seguridad Escolar-
DEYSE, de acuerdo a la metodologa ACCEDER, las acciones de respuesta ante
emergencias.
Todos los integrantes del Comit participarn activamente en los programas de
Capacitacin y Sensibilizacin.

6. Verificar la eficacia y eficiencia del Plan de Seguridad Escolar-DEYSE

El Comit de Seguridad Escolar se reunir peridicamente para desarrollar las

acciones acordadas.
El Comit organizar simulacros para verificar la eficacia y eficiencia de la
planificacin.
Con los resultados de las evaluaciones y seguimientos de las acciones que se
desarrollen, incluidos ejercicios de simulacin (de escritorio) y simulacros (con
movimiento fsico de personas y elementos), deber el Comit ir reactualizando
peridicamente la planificacin. (No olvidar que los alumnos van egresando del
establecimiento, por tanto van cambiando los padres y apoderados; los riesgos
abordados ya denotarn avances, situaciones que, entre otras, obligan a esta
actualizacin permanente)
El Comit pondr a disposicin de toda la comunidad escolar el Plan de Especfico de
Seguridad Escolar-Deyse

d) Gua N4: Para Alumnos

I. Objetivos

Asumir el riesgo como realidad modificable, para lo cual todo esfuerzo personal para una
mejor seguridad colectiva, es vlido desde la ms temprana edad.

II. Actividades

1. Distinguir riesgos y recursos

Buscar ejemplos de riesgos y explicar cada uno de ellos.

Escribir un trabajo sobre una emergencia vivida o conocida. Reconocer en ella
claramente los riesgos y recursos utilizados para superarla.
Investigar sobre desastres en el mundo (pueden ser actuales o histricos) e indicar las
medidas que se pueden o deben adoptar para evitar que ocurra nuevamente.
Investigar los accidentes o problemticas de peligro existente en el sector del
establecimiento o en su barrio y proponer medidas de correccin, para que sean
ejecutadas por quienes corresponda.

2. Determinar riesgos y recursos en la escuela

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 Dibujar un mapa o grfico de la unidad educativa que incluya sus riesgos y recursos.
Elaborar una lista con riesgos y recursos en la escuela, desde los ms importantes
hasta los menos trascendentes.

3. Investigar riesgos y recursos del entorno

Elaborar trabajos de investigacin sobre riesgos y recursos en la comuna. Pueden ser

entrevistas a bomberos, personal de ambulancias, carabineros, otros.
Elaborar un mapa o croquis que indique los riesgos y los recursos de la comuna.

4. Desarrollar el proceso de microzonificacin de riesgos y recursos

Con la informacin recolectada en los trabajos anteriores, realizar por grupos un mapa
o croquis de la escuela y su entorno, donde se identifiquen claramente los riesgos y
recursos.

5. Elaborar conclusiones y recomendaciones para prevenir accidentes y emergencias

Junto a la entrega de los mapas o croquis de microzonificacin de riesgos y recursos,

elaborar conclusiones sobre las actividades realizadas: es positiva?, fcil o difcil de
hacer?, qu dificultades tuve?, aprend nuevas cosas?, qu podramos mejorar de
la microzonificacin?
Tambin proporcionar recomendaciones: qu se puede hacer para prevenir
emergencias en la escuela?, hay suficientes recursos en la escuela?, qu se puede
hacer para prevenir accidentes y emergencias en la comuna?, hay suficientes
recursos en la comuna para prevenir? en qu puedo ayudar para prevenir accidentes
y emergencias en la escuela y en mi hogar?

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Realice ejercicio n 5

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e) Gua N 5: Para Padres y Apoderados

I. Objetivos

Colaborar activamente en todo el proceso de deteccin de riesgos y recursos en la unidad

educativa y de Planificacin de la Seguridad Escolar, proyectando la gestin al entorno
familiar.

II. Actividades

1. Integrar el Comit de Seguridad Escolar.

Nominar representantes de los distintos niveles de cursos, segn la realidad del

establecimiento.
Aportar la visin de la familia frente a la seguridad en el establecimiento y entorno.

2. Participar en el proceso de microzonificacin de riesgos y recursos

Organizarse para la divisin de las tareas de microzonificacin de riesgos y recursos

de la unidad educativa y su entorno, de planificacin y seguimiento de la gestin.
Los padres y apoderados elaborarn una lista de los riesgos y recursos en la unidad
educativa y su entorno.
Los padres y apoderados realizarn un mapa o croquis sencillo que seale claramente
los riesgos y recursos detectados en la unidad educativa y su entorno.

3. Efectuar conclusiones y recomendaciones

Los padres y apoderados efectuarn conclusiones del proceso de microzonificacin,

las que sern elaboradas sobre la base de la informacin obtenida: es positiva?,
fcil o difcil de hacer?, qu dificultades tuvimos?, aprendimos nuevas cosas?,
qu podramos mejorar de la microzonificacin?
Los padres y apoderados efectuarn recomendaciones: qu se puede hacer para
prevenir accidentes y, emergencias en la escuela y su entorno?, hay suficientes
recursos en la escuela? , hay suficientes recursos en la comuna?, cmo podemos
acceder a nuevos recursos? en qu podemos ayudar para prevenir emergencias en
la escuela y en nuestros hogares?
Entregar al Comit de Seguridad Escolar el resultado de las labores efectuadas.
Estudiar la posibilidad real de implementacin de las recomendaciones.

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 6.1. Acceder Comunitario (Gua de Trabajo para Dirigentes Vecinales)

A continuacin se presenta una gua de accionar comunitario, la cual es de gran

importancia, ya que el alumno debe estar protegido tambin fuera del establecimiento
educacional, razn por lo cual la comunidad en la que se encuentra inserto es, adems, de
gran importancia en este tema.

En primer lugar, debemos mencionar que esta metodologa est orientada a facilitar
un mejor manejo de las emergencias que puedan afectar en el barrio donde el alumno vive,
en el cual se ayuda mutuamente la comunidad, los equipos operativos de respuesta y su
Municipalidad. El plan se realiza a travs de una serie de pasos, los cuales estn explicados
en sus siglas, las cuales significan lo siguiente:

Alerta y Alarma
Comunicacin
Coordinacin
Evaluacin (Primera)
Decisiones
Evaluacin (Segunda)
Readecuacin

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 ACCEDER COMUNITARIO constituye una metodologa o pauta de trabajo, a
desarrollar como medida de preparacin para enfrentar accidentes o emergencias, con el
objetivo que stas generen el menor impacto posible en la comunidad que usted representa.

Su mayor efectividad depender, en primer lugar, de:

- Hacer un diagnstico de los principales riesgos o peligros presentes en el barrio.

- Coordinar (ponerse de acuerdo) previamente con sus representados la forma en que

asumirn cada uno de los pasos de ACCEDER COMUNITARIO, hasta contar con un
Plan de Emergencia Vecinal.

- Ejercitar peridicamente su Plan, para evaluar su calidad.

- Comunicar su Plan Vecinal a la Direccin de Emergencia de su respectiva

Municipalidad y a las unidades de emergencia de su barrio (Salud, Bomberos,
Carabineros, etc.)

- Coordinarse permanentemente con la Direccin de Emergencia de su respectiva

Municipalidad.

No espere la ocurrencia de un accidente o emergencia, para trabajar esta

Gua con la comunidad que usted representa.

- Etapa por Etapa

Vamos a hacer cuenta que estamos viviendo una emergencia y repasaremos cada
etapa, descubriendo que para el buen cumplimiento de cada una de ellas, debe haberse
establecido una gestin previa. Esa gestin previa le ir siendo aqu indicada en color
naranja (Las acciones as diferenciadas, deben por tanto asumirse ANTES y DURANTE las
situaciones de emergencia):

LO PRIMERO ES CONSERVAR LA CALMA

El mejor conocimiento y acuerdo entre los vecinos, permite asumir con mayor
tranquilidad las situaciones complejas.

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 ALERTA y/o ALARMA

1. La Alerta puede ser dada por un organismo tcnico respecto de algn peligro
inminente o por algn vecino. Estar atentos, idealmente estableciendo turnos entre los
mismos vecinos cuando se ha recibido un aviso de algn organismo oficial sobre
algn peligro.

2. Alarma: Informar de inmediato al servicio competente, indicando, a lo menos:

- Cul es la emergencia
- Donde ocurre (Lugar, direccin)
- Quin da el aviso (Telfono/Nombre Radiocomunicacin en el caso de
comunidades conectadas por esta va con sus Municipios)

Ninguna de estas gestiones tendr efectividad si usted no cuenta previamente con un

adecuado Directorio de Emergencia y ejercicios previos de prueba.

COMUNICACIN E INFORMACIN

1. Una vez constatada la emergencia, se debe establecer la cadena de comunicacin. El

listado de los organismos competentes, sus telfonos o forma ms adecuada de
comunicacin, pasa a ser clave en esta etapa (Bomberos, Carabineros, Unidades de
Urgencia o emergencia de Salud, Gas, Agua, Electricidad, etc.)

2. Autoconvocatoria: es responsabilidad de todos colaborar con sus vecinos y con los

organismos competentes, bajo la coordinacin de su dirigente vecinal. (Resulta
altamente prctico, haber determinado previamente funciones para distintos vecinos, a
fin de no toparse o duplicar esfuerzos en las tareas a efectuar.)

3. El dirigente vecinal debe ser el interlocutor o representante de la comunidad ante los

organismos que se presenten a manejar la emergencia, de tal manera de apoyar con
informacin de las reas o lugares de riesgo identificados a travs del diagnstico
previo de riesgos y con una priorizacin (ordenamiento de acuerdo a la urgencia y
mayor importancia) de las necesidades para superar una situacin de emergencia.

COORDINACIN (Roles y Mando)

Coordinacin es el acuerdo logrado entre el Municipio y la organizacin comunitaria, a

travs de sus dirigentes formales, para un efectivo trabajo conjunto en situaciones de
emergencia, con el objetivo de acceder a una mayor eficiencia en la atencin a la comunidad
afectada, accin que no puede esperar la ocurrencia de una emergencia para llevarla a cabo.

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Para tal efecto, deben definirse:

1. Rol externo: Quien da la alarma e informa.

2. Rol interno: Facilitadores de la accin de los organismos competentes.

3. Mando: el dirigente vecinal es representante de la comunidad ante los organismos

competentes y debe entregar la informacin al mando conjunto oficial que se ha
establecido para manejar la emergencia.

4. Coordinacin: Se debe establecer y mantener un contacto permanente desde cada

barrio y unidad vecinal con otras organizaciones comunitarias o vecinales y con los
organismos competentes, a fin de apoyarse mutuamente, conocer los contactos
importantes, estar informados frente a una emergencia, etc.

EVALUACIN (Primera)

1. Verificar o constatar la situacin de los grupos familiares y las personas que viven en
el sector, de tal manera de informar a travs de los dirigentes vecinales a los
organismos competentes.

2. Frente a las necesidades, el dirigente vecinal maneja una priorizacin, que es un

marco de referencia para quien evala necesidades.

Resulta fundamental que ante una situacin de emergencia que pueda estar
afectando al barrio en su conjunto, aquellas familias que estn en buen estado, instalen en
su puerta principal un letrero indicando: ESTAMOS BIEN (Si se tiene previamente un
catastro con los recursos del vecindario eventuales albergues, ropa de cama para ayudar,
camillas, otros elementos de apoyo- ser ms fcil determinar lo que se requiere. Tambin
es bueno que cada vecino, de acuerdo a un formato comn, previamente establecido por la
Unidad Vecinal, tenga confeccionados sus letreros ESTAMOS BIEN y NECESITAMOS
AYUDA, para instalarlos en sus puertas, de acuerdo a la realidad que necesiten comunicar)

DECISIONES

1. La comunidad se organiza para dar apoyo en la atencin y alimentacin de los

albergues constituidos.

2. La comunidad se organiza para la distribucin de elementos de socorro (ayuda), en

coordinacin con el Municipio.

3. La comunidad apoya las tareas especficas, tales como: levantar viviendas, limpieza,
gua, traslados de elementos, descarga de camiones, etc.

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 4. La comunidad se organiza para dar apoyo logstico al personal de los organismos
competentes.

Como organizacin vecinal, resulta fundamental establecer previamente roles

(responsabilidades) y funciones precisas (tareas a asumir para cumplir con la
responsabilidad asignada) para distintos integrantes de la comunidad.

EVALUACIN (Segunda)

1. La comunidad hace un seguimiento de la situacin de las personas e informa al

Municipio.

2. Se decide la situacin del Alojamiento Temporal (casas de vecinos, albergues, casas

de familiares, emigracin, etc.), en coordinacin con el Municipio.

3. Colaboracin con el Municipio para la provisin equitativa y de acuerdo a prioridades,

de alimentos, abrigo, salud y asignacin de tareas de rehabilitacin de la misma
comunidad afectada.

READECUACIN

Esta etapa debe ser desarrollada cada vez que se efecte un ejercicio de preparacin
o de medicin del Plan Vecinal de Emergencia y luego de superada cada emergencia vivida
en el barrio, intentando dar respuesta a las siguientes interrogantes: Lo hicimos bien?,
Debemos readecuar o mejorar nuestro Plan de Respuesta?

Para dar respuestas objetivas a tales interrogantes, resulta adecuado seguir el

siguiente mecanismo, con la mxima altura de miras y con un fin de perfeccionar el Plan:

1. La comunidad evala su accin y la de sus dirigentes vecinales en las labores de

apoyo a la coordinacin de la emergencia, con el fin de mejorar su participacin. En
qu fallamos?, Nos coordinamos de manera adecuada?, Respetamos a nuestro
dirigente vecinal como coordinador?, Nuestro dirigente manej adecuadamente el
sistema de coordinacin?, Hubo una buena representacin de nuestro dirigente
frente a la emergencia vivida?

2. La autoridad municipal evala el rol que cumpli la comunidad: El dirigente vecinal

coordin adecuadamente a sus vecinos?, La comunidad respet el rol de
coordinador del dirigente vecinal?, El dirigente represent bien las inquietudes de su
comunidad?

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 3. La comunidad evala el rol de la Municipalidad: La Municipalidad trabaj
coordinadamente con el dirigente vecinal? La Municipalidad tom en cuenta las
informaciones y orientaciones del dirigente vecinal?

Si se ha establecido un buen trabajo previo, conjuntamente entre comunidad y autoridad

(municipio), esta evaluacin debe ser vista como un aporte para el avance y
perfeccionamiento de la planificacin y no como una instancia de recriminacin o de
conflicto.

z
Realice ejercicio n 6

7. LA SEGURIDAD ESCOLAR Y SU RELACIN CON LA INFRAESTRUCTURA

FSICA EDUCATIVA

La seguridad en las escuelas es una inquietud permanente de los padres, de los

profesores y de los propios estudiantes, misma que se comprende mejor si consideramos el
grado de deterioro que presentan algunos inmuebles escolares por falta de mantenimiento y
por el tiempo de vida til que tienen, adems de los riesgos de desastres naturales propios
de cada regin del pas, tales como sismos, huracanes y lluvias torrenciales, aunados a otros
de origen humano, como son las explosiones, incendios, interrupcin de servicios y
concentraciones masivas de poblacin, es por esto que la seguridad es un factor clave para
nuestras instalaciones escolares.

A continuacin, se proponen actividades que se tendrn que llevar a cabo por la

comunidad educativa, con el propsito de que los estudiantes, maestros y dems usuarios de
la infraestructura escolar, conozcan los elementos fsicos que integran el espacio educativo,
e identifiquen los riesgos de accidentes que se pueden originar a causa de algn desperfecto
en las instalaciones.

La tarea de involucrar a la ciudadana en la inspeccin de la infraestructura fsica

educativa para la preservacin de la seguridad de la comunidad escolar, requiere de manera
destacada de la participacin de las siguientes instituciones cumpliendo de manera
coordinada con su papel especfico:

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 Las Secretaras de educacin: por ser las instancias directamente responsables de la
operacin de las escuelas, sin cuya concurrencia no es posible realizar ninguna
actividad que afecte las instalaciones u organizacin escolares, cuya labor debe ser
difundir esta estrategia entre el personal (director y maestros) de los planteles
escolares e involucrarlo en la realizacin de la convocatoria y organizacin de la
comunidad escolar para su participacin en las actividades de preservacin de la
seguridad en los planteles educativos.

Los organismos estatales responsables de los programas de infraestructura fsica

educativa por ser las instancias tcnicas normativas en la materia, cuya labor debe ser
apoyar con asesora e informacin tcnica la participacin de los integrantes de la
comunidad escolar en las actividades de mejoramiento de las escuelas y en la
realizacin de aquellas obras que tengan por objeto incrementar la seguridad escolar.

Las reas de proteccin civil y educacin de los ayuntamientos son la autoridad de

gobierno que pueden tener un mayor contacto directo con las comunidades escolares
y deben procurar que las actividades de los programas de seguridad escolar tengan
coordinacin con los planes municipales y estatales de proteccin civil y prevencin
de desastres.

La experiencia de los diversos programas de desarrollo social que contemplan la

participacin de la comunidad en alguna de las etapas de los mismos, nos indica la
importancia de proporcionar informacin suficiente y oportuna a la poblacin objetivo, como
un medio inicial para despertar su inters, sin el cual difcilmente obtendremos su
participacin.

Inducir la participacin de las comunidades en acciones que buscan incrementar los

niveles de seguridad en los edificios e instalaciones educativos, tiene que iniciar con una
campaa de difusin, que resalte los beneficios de la participacin social en estas acciones,
principalmente para los alumnos. Esta campaa puede incluir, dependiendo de los recursos
disponibles:

Distribucin de folletos y carteles en las escuelas

Elaboracin de peridicos murales
Juntas informativas con los padres de familia
Cursos de induccin

Es necesario mencionar que no son tan importantes los medios que se utilicen, como
la eficacia (claridad y accesibilidad) con que se transmita la informacin, por lo que una de
las primeras acciones debe ser la de informar y convencer al personal operativo que estar a
cargo de la coordinacin del programa en las escuelas (directivos) quienes a su vez
transmitirn la informacin a los integrantes de la comunidad escolar.

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 La campaa de difusin puede realizarse durante los ltimos meses del ao escolar,
invitando a la poblacin a incorporarse a las acciones que se emprendern el prximo ciclo,
no obstante, deber ser reactivada peridicamente con el fin de mantener el inters de la
comunidad, mencionando logros alcanzados as como los nuevos retos.

Un aspecto a destacar en la instrumentacin de esta estrategia es la motivacin

necesaria para mantener el nivel de participacin, para lo cual proponemos la utilizacin de
los peridicos murales de las escuelas, as como de las ceremonias cvicas, como un medio
donde se reconozcan aquellas aportaciones destacadas (en efectivo, tiempo o trabajo) de los
integrantes de la comunidad para la operacin de la estrategia, no debemos olvidar que una
de las motivaciones importantes de las personas es el reconocimiento social a su labor.

Organizacin

La organizacin de la participacin comunitaria es un elemento importante a

considerar en las acciones que debemos realizar para incrementar la seguridad de los
educandos en las instalaciones educativas. A partir de ella se posibilitar un uso ms
eficiente de los recursos, la apropiacin de los espacios educativos y el conocimiento de su
estado fsico por parte de los usuarios.

El tipo de organizacin estar en funcin de la situacin propia de cada plantel, pero

no se debe soslayar la importancia de incorporar la actuacin de la comunidad escolar
(estudiantes, padres de familia, maestros y autoridades del plantel escolar) e incluso de
aquellas personas que sin tener un papel dentro de la escuela, estn interesadas en el
mejoramiento de las actividades que ah se realizan. Es necesario involucrar en estas
actividades al personal del ayuntamiento y/o del gobierno del estado, particularmente del
rea de proteccin civil, con el propsito de recibir asesora especializada y que nuestras
acciones estn coordinadas y avaladas por el sistema estatal de proteccin civil.

La creacin de una organizacin social que coadyuve con las autoridades para lograr
el incremento de la seguridad escolar, plantea la realizacin de actividades que sensibilicen,
comprometan y responsabilicen a la comunidad en su formacin. Sin embargo, de existir
antecedentes organizativos como son los Consejos Escolares de Participacin Social o las
Asociaciones de Padres de familia, es recomendable no formar otras estructuras alternas a
las ya existentes, para no duplicar funciones, ni burocratizar la participacin. Por el contrario
debemos tratar que a travs de estas actividades se recuperen y revitalicen estas
organizaciones, para que reconozcan y se apropien de las acciones que permitan mejorar el
espacio, y la seguridad en nuestras instalaciones, previniendo posibles accidentes.

Una organizacin social es la unin y coordinacin de varias personas para llevar a

cabo actividades que resolvern problemas o darn satisfaccin a necesidades comunes, por
lo que el xito y la permanencia de una organizacin depende de que sus integrantes

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reconozcan que su participacin les proporcionar beneficios reales y que por lo tanto vale la
pena el esfuerzo y tiempo invertidos en estas acciones.

La existencia de una gran cantidad de problemas sociales, as como, las condiciones

de escasez de recursos que existen en gran parte de las poblaciones rurales y urbanas, nos
hacen plantear que la participacin social en coordinacin con las instituciones de gobierno,
puede ser el principio de solucin para diversas necesidades pblicas, poniendo en relieve la
importancia del esfuerzo colectivo y de la responsabilidad compartida para el bienestar
comn.

Sin duda la organizacin social es una alternativa de solucin, que se tiene para
mejorar las condiciones de seguridad de nuestra escuela. Por ello es importante que quienes
participen:

Estn de acuerdo sobre los objetivos a lograr.

Establezcan reglas claras de participacin.
Se pongan de acuerdo acerca de las acciones que se deben llevar a cabo para
solucionar sus problemas.
Escuchen las propuestas de todas las personas que integran la organizacin.
Decidan colectivamente las actividades por realizar y las responsabilidades de cada
uno.

De no existir una organizacin previa que realice estas acciones la designacin de los
responsables de implementar la estrategia de Seguridad Escolar se deber llevar a cabo
mediante una junta o asamblea pblica, en la cual deber participar la mayor cantidad
posible de miembros de la comunidad escolar y de preferencia invitar a las autoridades
municipales de proteccin civil.

Los nios aprenden del ejemplo de sus mayores y de lo que ven en su entorno, es por
esto, que al involucrarlos en estas actividades podemos ofrecerles (de diferentes maneras)
un ambiente de aprendizaje que les ayudar a desarrollar valores y habilidades necesarias
para la vida, sin embargo, por el mayor desarrollo de sus capacidades, es recomendable que
los estudiantes que participen de manera activa sean los de grados superiores (5 y 6 en el
caso de la educacin bsica).

Una vez designados los responsables de impulsar las acciones de la estrategia de

seguridad escolar, es necesario solicitar el apoyo del municipio para contar con asesora de
especialistas en proteccin civil y tambin del organismo responsable de la construccin de
escuelas en el estado, para contar con orientacin tcnica en las actividades de
mantenimiento que se tengan que llevar a cabo.

Inspeccin y diagnstico

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 Una de las actividades ms importantes que puede llevar a cabo la comunidad, para
preservar la seguridad y prevenir desastres, es la inspeccin del edificio escolar, la cual tiene
el propsito de identificar las instalaciones que por su estado fsico puedan representar un
peligro para los estudiantes, ya sea por la situacin de deterioro causada por el uso, por el
paso del tiempo o la falta de mantenimiento, as como de aquellas situaciones que pueden
representar un riesgo ante la posibilidad de un desastre natural como son los sismos o las
inundaciones. La informacin recogida durante las inspecciones del edificio escolar nos
servir como insumo para elaborar el programa de mantenimiento escolar.

Aunque una inspeccin integral debe ser dirigida por personal tcnico capaz de
identificar deficiencias mayores que pueden afectar las actividades normales en la escuela,
las revisiones por parte de los equipos de voluntarios de la comunidad, con la supervisin o
capacitacin del personal de proteccin civil, pueden ser de gran utilidad para complementar
el trabajo de los expertos.

La inspeccin preliminar ayuda en la evaluacin de la condicin global del edificio

escolar. Estas actividades de revisin deben ser un proceso permanente de identificacin de
riesgos causados por desperfectos de nuestras instalaciones y por falta de mantenimiento.

La inspeccin empezar con observaciones sencillas de los espacios fsicos de

nuestra escuela, as como de sus instalaciones, de estas observaciones se deber llevar un
registro que nos servir para realizar el plan de seguridad escolar.

En este proceso es necesario que se organicen brigadas con la participacin de los

alumnos de los grados mayores, ya que esto servir para despertar el inters del resto de la
comunidad educativa, y posteriormente se pueden hacer recorridos con todos los
estudiantes, para que ellos conozcan fsicamente las zonas o instalaciones que pueden
llegar a representar un riesgo y la forma de prevenirlos.

En trminos generales las reas y los aspectos del inmueble escolar que debemos
inspeccionar con el enfoque de la seguridad son:

Estructura

Es el grupo de columnas, vigas, paredes estructurales, suelos, y el soporte del techo.

Es muy frecuente observar que los edificios presentan pequeos agrietamientos en muros,
columnas y losas, la mayora de las veces esto no representa ningn peligro, pero si
observamos algn desplazamiento por mnimo que sea, tendremos que solicitar la revisin y
validacin de un especialista como son los ingenieros civiles o los arquitectos.

Pisos

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 Debemos revisar que no existan agrietamientos muy marcados, ni desprendimientos
en pisos o losetas, tambin debemos observar que no estn demasiado resbalosos (por el
material o el desgaste) lo que representara un peligro ante la posibilidad de cadas, que se
producen cuando los nios corren jugando o por una posible evacuacin, recordemos que
generalmente los estudiantes en edad escolar suelen ser poco precavidos.

Muros

Un cuidado importante que debemos observar en estos elementos, es que no

presenten desmoronamientos producto de la humedad o del uso cotidiano, tambin se
deber poner atencin en el estado que guarde la pintura: Los muros alojan parte de
nuestras instalaciones (elctrica, hidrulica y sanitaria) y la humedad que los afecta,
perjudicar a estas instalaciones, lo que representa un riesgo para los edificios y sus
usuarios.

Techos y azoteas

Su finalidad es proteger al edificio de la lluvia, el sol y el viento, una parte importante

que debemos vigilar es que no existan filtraciones de agua que podran afectar el mobiliario o
provocar algn accidente, ni desprendimientos del plafn (acabado), la humedad tambin
puede afectar la resistencia de la estructura o las instalaciones, poniendo en riesgo a los
ocupantes del edificio. Es importante cuidar que las losas de azotea no se utilicen para
almacenamiento de desperdicios o muebles que ya no sean de utilidad, pues adems de
daar la impermeabilizacin, resulta un peligro latente ante el riesgo de un sismo o de un
viento muy fuerte.

Puertas, ventanas y sus accesorios

Un aspecto a vigilar es que estos elementos abran y cierren de manera correcta y que
no tengan filamentos que puedan llegar a provocar un dao, aqu es importante observar
muy bien que los vidrios no estn rotos o sueltos, y que los elementos metlicos no
presenten signos o rastros de oxidacin, inspeccionando para este caso el estado que
guarda la pintura.

De diversas formas el mal funcionamiento de estos elementos puede representar un

riesgo para los inmuebles y sus usuarios, ya que las puertas son los accesos a los edificios y
deben cerrar correctamente para resguardar los valores presentes en las instalaciones o
deben poder abrirse rpidamente para necesidades de evacuacin.

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 El mal funcionamiento de las ventanas puede ser un riesgo para la salud en climas
extremosos, al no permitir regular el ambiente interior de los edificios, o no permitir una
correcta ventilacin, elementos mal fijados o endebles se pueden desprender fcilmente en
caso de sismos, tormentas o fuertes vientos representando una fuente adicional de peligro
durante estos eventos.

Mobiliario

El mobiliario es una parte fundamental dentro del proceso de enseanza-aprendizaje,

por ello es importante que observemos cuidadosamente que se encuentren en buen estado
los diferentes elementos que lo componen, como son los metlicos, madera o plstico, ya
que elementos rotos pueden tener protuberancias filosas que represente un riesgo para los
alumnos; tambin debemos observar que los estantes y/o libreros estn asentados
firmemente en el piso o en los muros, ya que una cada de estos elementos o de su
contenido podra llegar a causar dao a alumnos y maestros, riesgo que se incrementa en
caso de sismo.

Instalaciones hidrulicas y sanitarias

Las instalaciones hidrulicas comprenden toda la red de accesorios y tubera que

dotan de agua potable a nuestras instalaciones, las sanitarias son aquellas que se encargan
de llevar las aguas residuales hacia el exterior de nuestra escuela, un especial cuidado se
deber observar con las llaves, para inspeccionar que no estn sueltas o presenten alguna
fuga, al igual que con los muebles sanitarios, en este sentido habr tambin que ensearles
a los educandos que no arrojen objetos o materiales que puedan ocasionar que la tubera se
tape, en el caso de los registros sanitarios la inspeccin deber constatar que todos ellos
cuenten con sus tapas y que stas se encuentren fijas y completas.

Los riesgos para la seguridad atribuibles a elementos de las instalaciones hidrulica y

sanitaria son los relativos a la higiene, por ejemplo, la falta de aseo en tinacos y cisternas
puede ser un riesgo para la salud, por lo que se recomienda su aseo a fondo por lo menos
cada seis meses, de igual forma las fugas en las tuberas de suministro de agua pueden
causar la contaminacin del liquido potable.

Las fugas en la instalacin sanitaria representan focos infecciosos y riesgos para la

salud de los nios y maestros.

Instalaciones elctricas

Debemos observar que no se encuentren cables sueltos o pelados en las cajas de

conexin, contactos o apagadores, es importante que enseemos a los nios, el riesgo que
se corre al jugar con cualquiera de estos elementos. Tambin se deber observar que las

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lmparas, contactos, apagadores y dems dispositivos estn perfectamente fijos a muros y
techos, en la medida de lo posible se debe evitar la existencia de instalaciones agregadas
(extensiones o multicontactos) puesto que ello sobrecarga la instalacin y puede ocasionar
sobrecalentamientos o cortos circuitos, con el riesgo de descargas elctricas a las personas
o incendios en los edificios.

Obra exterior (rampas, andadores, plazas cvicas, reas verdes, cercado)

En estas instalaciones se deber tener un especial cuidado en la inspeccin, pues

aqu es donde se presentan el mayor nmero de percances con nuestros estudiantes, ya que
es el espacio, donde los nios pueden desarrollar sus actividades fsicas, algunos de los
aspectos que debemos observar son: que las rampas y andadores se encuentre en buen
estado, libres de obstculos, de hierbas y de basura, en las reas verdes se deber observar
que stas se encuentren bien podadas, en el caso del cercado o barda perimetral habr que
inspeccionar que no presenten deterioros, estn bien pintadas y libres de hierba o basura.

Los riesgos ms comunes en estas reas son: hundimientos y fracturas en los pisos,
lo que ocasiona cadas de los nios; tambin se presenta la reproduccin de plagas en
rboles y jardines mal cuidados, o en las reas destinadas a la basura por un manejo
inadecuado de la misma.

Por otra parte resulta muy importante observar que en cada espacio de nuestro plantel se
cuente con la sealizacin respectiva sobre la ubicacin de extintores, zonas de seguridad,
rutas de evacuacin, ubicacin de lugares y materiales peligrosos, etc.

Riesgos de la ubicacin de la escuela

Otras actividades relativas a la seguridad, que deben abordar los responsables de la

revisin de las instalaciones escolares, son las que se refieren a la inspeccin del terreno y el
entorno fsico del plantel, con la finalidad de verificar condiciones que pongan en riesgo al
predio, al edificio y a sus usuarios, a causa de los efectos de desastres generados por
fenmenos naturales, el entorno fsico de la escuela o derivados de la accin humana.

Entre las condiciones naturales que ponen en riesgo las instalaciones de las escuelas
y que por lo tanto debern ser verificadas se encuentran las siguientes:

- Ubicacin en reas con peligro de desbordamiento de ros.

- Ubicacin a menos de 500 m de cuevas o meandros de ros que no sean estables.

- Ubicacin en zonas que presenten fallas geolgicas activas.

- Localizacin en zonas de marea y oleaje propios de tormenta, particularmente los

generados por ciclones tropicales.

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 - Ubicacin en caadas, barrancas, caones susceptibles a erosin y asociados a
intensas precipitaciones pluviales.

- Ubicacin en terrenos que presenten erosin severa, con crcavas (zanjas) profundas
a menos de 100 m de separacin de la escuela.

- Localizacin sobre rellenos que contengan desechos sanitarios, industriales o

qumicos.

- Ubicacin en terrenos que tengan posibilidad o peligro de deslizamientos del suelo en

o sobre el edificio escolar.

- Ubicacin en las laderas de un volcn, sea ste activo o no.

En caso de detectarse alguna de estas caractersticas en el entorno del terreno donde

se ubica la escuela, los responsables de la seguridad escolar debern, solicitar un dictamen
de proteccin civil del gobierno estatal o su equivalente en el ayuntamiento, para determinar
el nivel de riesgo que represente y las medidas por adoptar.

El entorno de las escuelas ofrece otra serie de riesgos que se derivan de la

organizacin social y el desarrollo econmico, mismos que deben considerarse por los
responsables de la seguridad escolar cuando establezcan las medidas preventivas de su
plan de seguridad escolar, entre otras podemos mencionar las siguientes:

- Ubicacin de depsitos de basura y/o de plantas de tratamiento de aguas negras a una

distancia menor a 500 m de los linderos de la escuela.

- Ubicacin a una distancia igual o menor a 1 Km. del lmite de la escuela respecto al
depsitos de combustibles.

- Ubicacin a una distancia igual o menor a 50 m de las estaciones de servicio de

combustibles (gasolineras).

- Ubicacin a una distancia igual o menor a 500m de ductos en los que fluyan combustibles
(gasoductos, oleoductos, etc.) as como de instalaciones industriales de alta peligrosidad.

- Ubicacin a menos de 50 m de las lneas de electrificacin de alta tensin

- Ubicacin en reas de relleno provenientes de residuos industriales, qumicos o

contaminantes.

- Localizacin dentro del derecho de va de caminos, vas de ferrocarril y cuerpos

superficiales de agua, por donde se transporten materiales peligrosos.

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- Ubicacin dentro del radio de afectacin derivado de algn desastre qumico causado por
alguna fuga, derrame, explosin o incendio de industrias.

- Ubicacin en intersecciones con carreteras o vialidades primarias El Plan de seguridad

escolar debe contener medidas que permitan atenuar los riesgos derivados de la cercana
de cualquiera de estos sitios o instalaciones respecto del plantel escolar, tales como rutas
de evacuacin, sitios de menor riesgo, telfonos de emergencia y de instituciones
responsables del control de las sustancias peligrosas respectivas, etc.

La existencia de cualquiera de los factores de riesgo tanto naturales como sociales

puede tener repercusiones en cuanto a la disposicin de la infraestructura fsica de las
escuelas o en cuanto a la necesidad de instalaciones y obras adicionales, por ejemplo, si
detectamos el riesgo de deslizamiento de suelos en o sobre el inmueble escolar, muy
probablemente se deben construir muros de contencin.

La magnitud y el nmero de los riesgos latentes tambin pueden repercutir en

necesidades de infraestructura, por ejemplo una evacuacin eficiente puede requerir -de
acuerdo a la cantidad de alumnos- de escaleras de emergencia o bien de instalaciones
especiales (rampas, barandales) para personas con capacidades diferentes.

La determinacin de estas necesidades, ser una de las tareas de los responsables

de la seguridad escolar, para la que se pueden apoyar en los organismos de proteccin civil
y en las instancias responsables de los programas de infraestructura fsica educativa de sus
estados.

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