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Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire

Projet de Loi de Finances


Pour 2018

Version finale, transmise lAPN

10 octobre 2017.
SOMMAIRE

DISPOSITIONS DE LA LOI DE FINANCES POUR 2018

DISPOSITIONS PRELIMINAIRES

PREMIERE PARTIE : VOIES ET MOYENS DE L'EQUILIBRE FINANCIER

CHAPITRE I. DISPOSITIONS RELATIVES A L'EXECUTION DES BUDGETS ET AUX


OPERATIONS FINANCIERES DU TRESOR

CHAPITRE II. DISPOSITIONS FISCALES

Section 1. Impts Directs et Taxes Assimiles


Section 2. Enregistrement
Section 3. Timbre
Section 4. Taxes sur le Chiffre d'Affaires
Section 5. Impts Indirects
Section 5 bis. Procdures Fiscales
Section 6. Dispositions Fiscales Diverses

CHAPITRE III. AUTRES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

Section 1. Dispositions Douanires


Section 2. Dispositions Domaniales
Section 3. Fiscalit Ptrolire
Section 4. Dispositions Diverses

CHAPITRE IV. TAXES PARAFISCALES

DEUXIEME PARTIE : BUDGET ET OPERATIONS FINANCIERES DE L'ETAT

CHAPITRE I. BUDGET GENERAL DE L'ETAT

Section 1. Ressources
Section 2. Dpenses

CHAPITRE II. DIVERS BUDGETS

Section 1. Budget Annexe


Section 2. Autres Budgets

CHAPITRE III. COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

CHAPITRE IV. DISPOSITIONS DIVERSES APPLICABLES


AUX OPERATIONS FINANCIERES DE L'ETAT

DISPOSITION FINALE
ANNEXES

Projet de Loi de Finances pour 2018. 2


Loi n . - .. du . correspondant au . 2017 portant loi de
finances pour 2018.

Le Prsident de la Rpublique,

Vu la Constitution, notamment ses articles 136, 140, 143 et 144 ;

Vu la loi n 84-17 du 07 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;

Aprs avis du Conseil dEtat ;

Aprs adoption par le parlement ;

Promulgue la loi dont la teneur suit :

DISPOSITIONS PRELIMINAIRES

Article 1er : Sous rserve des dispositions de la prsente loi, la perception des impts directs et
taxes assimiles, des impts indirects, des contributions diverses, ainsi que tous autres revenus
et produits au profit de lEtat continuera tre opre pendant lanne 2018 conformment aux
lois et textes dapplication en vigueur la date de publication de la prsente loi au Journal officiel
de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire.

Continueront tre perus en 2018, conformment aux lois, ordonnances, dcrets lgislatifs et
textes dapplication en vigueur la date de publication de la prsente loi au Journal officiel de la
Rpublique algrienne dmocratique et populaire, les divers droits, produits et revenus affects
aux comptes spciaux du Trsor, aux collectivits territoriales, aux tablissements publics et
organismes dment habilits.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 3


PREMIERE PARTIE
VOIES ET MOYENS DE L'EQUILIBRE FINANCIER

CHAPITRE PREMIER

DISPOSITIONS RELATIVES A L'EXECUTION DU BUDGET ET AUX


OPERATIONS FINANCIERES DU TRESOR
(Pour mmoire)

CHAPITRE 2

DISPOSITIONS FISCALES

SECTION 1.
Impts Directs et Taxes Assimiles

Projet de Loi de Finances pour 2018. 4


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 2 : Les dispositions de larticle 33 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 33 - Donnent lieu une retenue la source (sans changement jusqu) ...

1)- les sommes verses en rmunration dune activit dploye en Algrie dans lexercice des
professions librales, des charges et offices dont les titulaires nont pas la qualit de commerant
et de toutes occupations, exploitations lucratives et sources de profits ne se rattachant pas une
catgorie de bnfices ou de revenus ;

2)- les produits de droits dauteurs perus par les crivains ou compositeurs et par leurs
hritiers ou lgataires, ainsi que les produits perus par les inventeurs au titre soit de la
concession de licences dexploitation de leurs brevets, soit de la cession ou concession de
marques de fabrique, procds ou formules de fabrication, et perus par des inventeurs ou au
titre de droits dauteur ainsi que tous les produits tirs de la proprit industrielle ou
commerciale et de droits assimils (Le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure dordre a pour objet de rinsrer les dfinitions manquantes dans
larticle 33 du code des impts directs et taxes assimiles (CIDTA), aprs labrogation de larticle
22 du mme code, afin dnumrer les revenus des dbiteurs tablis en Algrie ayant leur
domicile fiscal hors dAlgrie soumis la retenue la source de 24% libratoire dimpt.

Cependant, les dispositions de larticle 108 du (CIDTA), renvoient larticle 33 du mme


code qui dfinit la nature des revenus, soumis la retenue la source libratoire de limpt
dont le taux est fix par larticle 104.

Aussi, larticle 33 du CIDTA son tour renvoie larticle 22 du mme code qui a t
abrog par les dispositions de larticle 6 de la loi de finances pour 2015.

Afin de remdier ce vide juridique, il est propos de rinsrer les dfinitions


manquantes dans la rdaction de larticle 33 suscit.

Tel est lobjet des prsentes mesures.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 3 : Les dispositions de larticle 79 du code des Impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 79 ne sont pas soumises limpt sur le revenu global, les plus-values de cessions
portant sur les logements collectifs constituant lunique proprit et lhabitation principale
dtenus plus de dix (10) ans. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet dintroduire une modification sur le rgime dimposition
des plus-values ralises loccasion de la cession titre onreux, par les particuliers, dun
immeuble bti ou non bti.

Elle consiste en lexclusion de limposition lIRG de la plus-value ralise, lors de la


cession de logements collectifs constituant lunique proprit et lhabitation principale dtenus
plus de dix (10) ans.

Tel est lobjet des prsentes mesures.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 4 : Les dispositions de larticle 98 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 98 En cas de disproportion marque entre le train de vie dun contribuable et ses
revenus, la base dimposition limpt sur le revenu global est dtermine en appliquant
certains lments de train de vie le barme ci-aprs, compte tenu, le cas chant de la majoration
prvue au 2, lorsque cette somme est au moins gale au seuil dimposition du barme de
limpt sur le revenu :

ELEMENTS DU TRAIN DE VIE BASE

5 fois la valeur locative


1. Rsidence principale, lexclusion des locaux caractre professionnel.
actuelle courante.

6 fois la valeur locative


2. Rsidences secondaires.
actuelle courante.

3. Employs de maison : pour chaque personne ge de moins de 60 ans au service exclusif et


70.000 DA
permanent de lemployeur ou de sa famille

Les trois quarts de la valeur


de la voiture neuve aprs
4. Voitures automobiles destines au transport des personnes. La base ainsi dtermine est rduite de
abattement de 20% aprs
moiti pour les voitures qui sont affectes principalement un usage professionnel, les voitures des
un an dusage et de 10%
grands invalides de guerre, des aveugles et grands infirmes civils titulaires de la carte dinvalidit,
supplmentaire par anne
ainsi qu'aux voitures datant de plus de dix ans ou dfinitivement hors dtat de rouler . Cette rduction
pendant les quatre annes
nest applicable que pour un seul vhicule.
suivantes.

La valeur de la
3 motocyclette neuve avec
5. Motocyclettes de plus de 450 cm
abattement de 50 % aprs
trois ans d'usage.

6. Bateaux de plaisance moteur fixe amovible ou hors bord, dune puissance relle dau moins 20
chevaux vapeur :

pour les vingt premiers chevaux


par cheval-vapeur supplmentaire 100.000 DA
8.000 DA
Toutefois, la puissance nest compte que pour 75 %, 50 % ou 25 % en ce qui concerne les
bateaux construits respectivement depuis plus de 5 ans, 15 ans et 25 ans. La puissance obtenue
est arrondie sil y a lieu lunit immdiatement infrieure.
7. Yachts ou bateaux de plaisance voiles avec ou sans moteur auxiliaire jaugeant au moins 3
tonneaux de jauge internationale :
pour les trois premiers tonneaux 150.000 DA
pour chaque tonneau supplmentaire :
de 4 10 tonneaux 35.000 DA
de 10 25 tonneaux 50.000 DA
au-dessus de 25 tonneaux 100.000 DA

Toutefois, le tonnage nest compt que pour 75 %, 50 % ou 25 % en ce qui concerne les yachts ou
bateaux de plaisance construits respectivement depuis plus de 5 ans, 15 ans et 25 ans. Le tonnage ainsi
obtenu est arrondi, sil y a lieu, lunit immdiatement infrieure.

8. Avions de tourisme : par cheval-vapeur de la puissance relle de chaque avion 12.000 DA

9. Chevaux de course 400.000 DA

10. Chevaux de selle 200.000 DA

Projet de Loi de Finances pour 2018. 7


Les lments dont il est fait tat pour la dtermination de la base dimposition sont ceux dont
ont dispos pendant lanne dimposition, les membres du foyer fiscal dsigns larticle 6.
Pour les lments dont disposent conjointement plusieurs personnes, la base est fixe
proportionnellement aux droits de chacune dentre elles.
La somme forfaitaire dtermine en application du barme est majore de 50 % lorsquelle est
suprieure ou gale la dernire fraction suprieure du barme progressif vis larticle 104 et
lorsque le contribuable a dispos de plus six lments du train de vie figurant au barme.
La disproportion marque entre le train de vie dun contribuable et ses revenus est tablie
lorsque la somme forfaitaire qui rsulte de lapplication du barme et de la majoration prvue
aux 1 et 2 excde dau moins un tiers, le montant du revenu net imposable dclar y compris les
revenus exonrs ou taxs selon un taux proportionnel ou librs de limpt en application dun
prlvement.
Le contribuable peut apporter la preuve que ses revenus ou lutilisation de son capital ou les
emprunts quil a contracts lui ont permis dassurer son train de vie.

Sont dduits de la somme forfaitaire dtermine (sans changement) qui sont


affranchis, un titre quelconque, de limpt sur le revenu global. .

Expos des motifs :

Cette mesure sinscrit dans le cadre de la lutte contre le blanchiment dargent et la


corruption. Cet article qui na connu aucune volution depuis lindpendance mrite pour tre
oprationnel :

- une actualisation du barme pour tenir compte de lrosion montaire et de lvolution


du seuil du revenu imposable lIRG priodiquement rehauss depuis 1995 ;
- une revalorisation en incorporant dautres lments de train de vie qui caractrisent les
nouveaux signes extrieurs de richesse en loccurrence : les motocyclettes de plus de 450
cm3, les jets-ski, les chevaux de course hors que pur sang et les chevaux de selle.
- Une aggravation de la somme forfaitaire dans les cas dcart extrme entre les
dclarations de revenus et les signes ostentatoires et notoires du train de vie sur onze
lments pris en compte.

A travers ce dispositif, ladministration fiscale entend relever le dfi de la problmatique


du blanchiment et de la corruption. En effet, les organisations mafieuses et criminelles
caractrises par un vritable esprit dentreprise considrent non seulement le processus de
blanchiment comme un outil dynamique dextension de leur activit criminelle, mais aussi la
corruption comme moyen de renforcer lefficacit de cet outil.

La DGI est par ailleurs soumise en vertu de larticle 16 de la loi 06-01 relative la
prvention et la lutte contre la corruption un rgime interne de contrle et lobligation de
dclaration de soupon destination de la Cellule du Traitement du Renseignement Financier
dans le cadre des dispositions de larticle 21 de la loi n 05-01 du 06/02/2005 relative la
prvention et la lutte contre le blanchiment dargent et le financement du terrorisme.

Cette vigilance accrue sexerce non seulement sur les personnes politiquement
exposes dont les fonctions sont numres par arrt du 02 avril 2007 astreintes la
dclaration de patrimoine mais galement lgard des relations daffaires et des membres de
leurs familles ou des personnes qui leur sont troitement associes et qui prsentent, sur le plan
de la rputation, des risques similaires ceux lis aux PPE elles mmes.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 5 : Les dispositions de larticle 104 du code des impts directs et taxes assimiles sont
compltes et rdiges comme suit :

Art. 104 Limpt sur le revenu global est calcul suivant le barme progressif ci-aprs :

(sans changement jusqu) les articles 108 110 et 121 130 du code des
impts directs et taxes assimiles.

Le taux de la retenue la source applicable aux produits viss aux articles 46 48 est fix 15%
libratoire dimpt.

Ce taux sapplique galement aux produits perus par les personnes autres que celles vises
lalina 2 de larticle 54 du Code des impts directs et taxes assimiles et les produits viss
larticle 45 du mme code.

Le taux de la retenue la source prvue larticle 33-3 ... (le reste sans changement) ... .

Expos des Motifs :

En ltat actuel de la lgislation fiscale, les bnfices distribus sous forme de dividendes
aux personnes physiques rsidentes donnent lieu lapplication dune retenue la source au
taux de 10% libratoire d'impt. Alors que les dividendes destins tre transfrs hors
dAlgrie sont soumis au taux de 15% au titre de cette retenue la source et ce, sous rserve des
dispositions conventionnelles.

Par application du principe de lquit fiscale, qui constitue un des principes


fondamentaux du systme fiscal algrien, et afin damliorer la situation financire du Budget
de lEtat, il est propos de revoir la hausse le taux de la retenue la source applicable aux
dividendes distribus aux personnes physiques de 10% 15%.

Limpact fiscal quengendrera cette mesure est estim environ 70 m DA.

Tel est lobjet des prsentes mesures.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 6 : Les dispositions de larticle 138 du code des impts directs et taxes assimiles,
sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 138 1)- 4)- (sans changement)

5)- Bnficient dune exonration permanente les oprations dexportation de biens et celles
portant sur les services, gnratrices de devises.

Lexonration prvue aux (sans changement) ralis en devises.

Le bnfice des dispositions (sans changement) domicilie en Algrie.

Ne peuvent bnficier des dispositions du paragraphe (5) du prsent article les transports
terrestres, maritimes, ariens, les rassurances, les banques, ainsi que les oprateurs de
tlphonie mobile, les titulaires dautorisation dtablissement et dexploitation de service de
transfert de la voix sur IP (internet) et les entreprises intervenant en amont ou en aval dans le
domaine minier par rapport aux oprations dexportation des produits miniers en ltat brut
ou aprs transformation. .

Expos des motifs :

Les dispositions de larticle 138-5 du code des impts directs et taxes assimiles (CIDTA)
ont prvu loctroi dune exonration en matire dIBS pour les oprations gnratrices de
devises notamment les oprations dexportation de biens et de services.

Certaines activits ont t exclues du bnfice de lexonration lexemple des transports


terrestres, maritimes, ariens, les rassurances et les banques.

La prsente mesure vise, dune part, prciser que lexonration nest accorde que pour
les oprations dexportation de biens et celles portant sur les services qui sont gnratrices de
devises et dautre part, exclure de cette exonration toutes les oprations ralises par les
oprateurs de tlphone mobile, les titulaires dautorisation dtablissement et dexploitation
de service de transfert de la voix sur IP (internet) et les entreprises intervenant en amont ou en
aval dans les activits minires (entreprises minires et celles procdant des oprations de
transformation industrielle des produits miniers).

A ce titre, lexclusion du bnfice de lexonration pour le secteur minier est justifie par
le fait que les produits miniers sont des produits non renouvelables et en accordant
lexonration en matire dIBS, le Trsor ne recevoir aucune rentre fiscale.

Est-il prcis, cet gard, que cette problmatique na surgi quaprs lentre en vigueur
de la nouvelle loi minire. Cette dernire a soumis les activits dexploitations minires au
rgime de droit commun lequel octroi lexonration prvue par larticle 138-5 du CIDTA. Cette
mesure na pas t prvue par lancienne loi minire de 2001, modifie et complte.

Tel est l'objet de la prsente mesure.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 7 : Les dispositions de larticle 139 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 139 - Limpt est d chaque anne sur les bnfices obtenus pendant lanne prcdente
(sans changement jusqu)

La facult laisse aux entreprises de clore leur exercice une date autre que le 31 dcembre est
rgie par les dispositions de la loi n 07-11 du 15 Dhou El Kaada 1428 correspondant au 25
novembre 2007 portant systme comptable financier. .

Expos des motifs :

La prsente mesure dordre a pour objet de remplacer le renvoi larrt relatif au plan
comptable national par le renvoi la loi relative au Systme Comptable Financier prvu
larticle 139 du Code des Impts Directes et Taxes Assimiles.

En effet, la rdaction actuelle de larticle 139 du code des impts directs et taxes
assimiles renvoie aux dispositions de larrt du ministre des finances du 23 juin 1975 relatif
aux modalits dapplication du plan comptable national, pour dterminer les conditions et la
facult de clturer un exercice comptable une date autre que le 31 dcembre.

Etant donn que larrt du ministre des finances du 23 juin 1975 relatif aux modalits
dapplication du plan comptable national, a t abrog par les dispositions de larrt du 23
Rajab 1429 correspondant au 26 juillet 2008 fixant les rgles dvaluation et de comptabilisation,
le contenu et la prsentation des tats financiers ainsi que la nomenclature et les rgles de
fonctionnement des comptes pris en application de la loi n 07-11 du 25 novembre 2007 portant
systme comptable financier. Il y a lieu de corriger, par voie de consquence, le renvoi de
larticle 139 du CIDTA.

Tel est lobjet des prsentes mesures.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 8 : Les dispositions des larticle 141 du code des Impts directs et taxes assimiles
sont compltes et rdiges comme suit :

Art. 141 Le bnfice net est tabli sous dduction de toutes charges, celles-ci comprenant
notamment :

1) 6) (sans changement)

7) Ne sont pas admis en dduction des bnfices soumis limpt, les loyers et les dpenses
dentretien et de rparation des vhicules de tourisme ne constituant pas loutil principal de
lactivit. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de ne pas admettre, pour le calcul du rsultat fiscal
servant pour le calcul de limpt, la dductibilit des montants affrant aux loyers, aux
dpenses dentretien et de rparation des vhicules de tourisme ne constituant pas loutil
principal de lactivit.

Cette mesure sajoute aux autres dispositions dj prises en la matire. Elle vise orienter
les entreprises consacrer leur fonds et leur capacit de financement pour faire face aux
dpenses ncessaires et ayant un lien direct avec lexploitation.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

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Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 9 : Les dispositions de larticle 163 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 163 -1) Le dfaut de production de la dclaration prvue larticle 162-1er alina dans le
dlai prescrit audit article donne lieu lapplication dune amende de 1 million de dinars.

2) Cette amende est porte 10 millions de dinars, si ltat dtaill des sommes verses des
tiers (le reste sans changements) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 163 prvoit lapplication dune pnalit de 25 % en cas de


non dpt de dclaration annuelle dans les dlais devant tre dpose par les socits
trangres intervenant temporairement en Algrie pour la ralisation de contrats de prestations
de services. Celle-ci est porte 40 % si le contribuable ne dpose pas ltat dtaill des sommes
payes des tiers aprs mise en demeure.

Or, cette pnalit est trop contraignante, car elle est due non pas pour non paiement ou
reversement de la retenue la source de 24 %, mais seulement pour un manquement formel, en
loccurrence labsence de dpt de la dclaration dans les dlais mme lorsque les retenues ont
t opres et reverses dans les dlais.

Il convient de rappeler que les manquements au paiement de cette retenue sont galement
passibles de 25 % de pnalits o le maitre de louvrage est solidairement responsable avec le
partenaire tranger.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 13


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 10 : Les dispositions des larticle 169 du code des Impts directs et taxes assimiles
sont modifies et compltes et rdiges comme suit :

Art. 169 1)- Ne sont pas dductibles pour la dtermination du bnfice net fiscal :

- Les dpenses, charges de loyers (sans changement) ;


- Les cadeaux de toute autre nature (sans changement) ;
- les frais de rception, (sans changement) ;
- Les charges, remplissant les conditions de dductibilit, dont le paiement est effectu en
espce lorsque le montant de la facture excde cent mille dinars (100.000 DA) en TTC ;

2)- (sans changement) ;


3)- (sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de limiter la dductibilit des charges engages par les
personnes morales et physiques dans le cadre de leurs activits, lorsquelles sont payes en
espce.

Le seuil de dductibilit est fix 100.000 DA (TTC) par facture pour toutes les charges
remplissant les conditions gnrales de dductibilit au sens de la lgislation fiscale en vigueur.

Le seuil en question sapplique, galement, pour les charges dont la lgislation fiscale
prvoit une limitation de la dductibilit.

Il est rappel, que le montant de 100.000 DA a t fix par rfrence celui prvu par
larticle 30 du code des taxes sur le chiffre daffaires, prvoyant que le droit dduction ne peut
tre effectu lorsque le montant de la facture excdant cent mille dinars (100.000 DA), par
opration taxable, est acquitt en espces.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 14


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 11 : Les disposition de larticle 224 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 224 1) (sans changement)


2) (sans changement)

3) Les contribuables (sans changement jusqu) leurs dclarations.

Aussi, les contribuables soumis la taxe sur lactivit professionnelle, sont tenus, sous peine de
lapplication de lamende prvue larticle 194-4 du prsent code, de prsenter, toutes
rquisitions de ladministration fiscale, lensemble des pices et documents devant tre verss
aux dossiers de leurs clients conformment aux dispositions du dcret excutif n05-468 du 8
Dhou El Kaada 1426 correspondant au 10 dcembre 2005, fixant les conditions et les modalits
dtablissement de la facture, du bon de transfert, du bon de livraison et de la facture
rcapitulative.

En outre, doivent y tre galement prsentes, les justifications se rapportant aux modalits de
paiement y utilises ainsi que les pages de tous registres comptables sur lesquelles ont t
enregistrs ces oprations. .

Expos des motifs :

La prsente mesure vise :

Responsabiliser davantage le fournisseur, qui doit veiller la prsentation, sous peine


dtre pnalis par le paiement dune amende gale 50% du montant de chaque
transaction, de lensemble des justifications relatives aux livraisons faites ses clients,
dont, notamment, celles devant tre verses dans leurs dossiers savoir :

Les bons de commandes ;


Les contrats ;
Les factures ;
Les bons de livraisons ;
Les copies du registre de commerce, de la carte NIF, dclaration dexistence ou tout
document en tenant lieu, devant attester de lactivit exerce par le client, du lieu
dexercice de son activit et du service fiscale dont il dpend ;
Les copies de ses documents personnels (pices didentit, extrait de naissance.) ;
Lidentit de la personne qui a procd lenlvement de la marchandise livre sur
place ainsi que le numro dimmatriculation du vhicule utilis pour le transport (est
requise cet effet, la copie du permis de conduire du conducteur du vhicule) ;
Le mode de rglement utilis (espce, chque ou virement bancaire) ;
Les extraits des registres comptables (journal gnral, grand livre et les auxiliaires de
ventes, banque et caisse) faisant ressortir, les enregistrements effectus au titre de la
comptabilisation de la facture, de la livraison et du paiement y affrent.

Permettre ladministration fiscale de disposer, au besoin, de toutes les justifications


utiles au contrle de la ralit des transactions commerciales ralises, notamment, celles
pour lesquelles, les clients nont pu tre identifis et/ou localiss, ou celles contestes

Projet de Loi de Finances pour 2018. 15


par les clients soit, par voie de rclamations contentieuses ou par voie de dpt de
plainte contre les fournisseurs auprs des instances judiciaires concernes ;

Sassurer de la destination des marchandises livres ; le changement ventuel de leur


destination peut tre collect auprs du transporteur ;

Assurer une meilleure protection des intrts du trsor public tant donn que
lobligation astreinte aux oprateurs conomiques de recourir des moyens de paiement
autre que lespce, garantira la mise disposition des services fiscaux dinformations
utiles la fixation de lassiette imposable, aussi bien au niveau du fournisseur quau
niveau du client, et par voie de consquence, le recouvrement des droits y rsultant.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 16


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 12 : Le titre I de la troisime partie du code des impts directs et taxes assimiles
ainsi que les articles y contenus sont modifis comme suit:

TITRE I
IMPOT SUR LA FORTUNE
Section 1
Champ dapplication

Art. 274 Sont soumises limpt sur la fortune :

1)- Les personnes physiques ayant leur domicile fiscal en Algrie, raison de leurs biens situs
en Algrie ou hors dAlgrie.
2)- Les personnes physiques nayant pas leur domicile fiscal en Algrie raison de leurs biens
situs en Algrie.
Les conditions dassujettissement sont apprcies au 1er janvier de chaque anne. .

Section 2
Assiette de limpt

Art. 275 Lassiette de limpt sur la fortune est constitue par (le reste son
changement) ... .

Art. 276 Sont assujettis dclaration, les lments du patrimoine ci-aprs :

les biens immobiliers btis et non btis ;


les droits rels immobiliers ;
les biens mobiliers, tels que :
* les vhicules automobiles particuliers dune cylindre suprieure 2000 cm3 (Essence) et
de 2200 cm3 (Gaz ol) ;
* les motocycles dune cylindre suprieure 250 cm3;
* les yachts et les bateaux de plaisance;
* les avions de tourisme ;
* les chevaux de course ;
* les objets dart et les tableaux de valeur estims plus de 500.000 DA.
* les meubles meublants ;
* les bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
* les autres meubles corporels dont notamment :
- les crances, dpts et cautionnements ;
- les contrats dassurances en cas de dcs ;
- les rentes viagres. .

Art. 277 (sans changement) .

Section 3
Biens exonrs

Art. 277 bis Les habitations principales sont exclues de lassiette de limpt sur la fortune. .

Art. 278 281 (sans changement) .

Projet de Loi de Finances pour 2018. 17


Section 4
valuation des biens

Art. 281 bis 281 quater (sans changement) .

Section 5
Dettes dductibles

Art. 281 quinquis 281 septis (sans changement) .

Art. 281 octis Les dettes admises en (sans changement jusqu)


souscrire au titre de limpt sur la fortune. .

Section 6
Calcul de limpt

Art. 281 nonis Le tarif de limpt sur la fortune est fix comme suit :

Fraction de la valeur nette taxable du


Taux
patrimoine en dinars
Infrieure 50.000.000 DA 0%
de 50.000.001 100.000.000 DA 1%
de 100.000.001 200.000.000 DA 1,5 %
de 200.000.001 300.000.000 DA 2%
de 300.000.001 400.000.000 DA 2,5%
suprieure 400.000.000 DA 3,5%
.

Art. 281 dcis Les redevables qui, raison des biens situs hors dAlgrie, ont acquitt un
impt quivalant limpt sur la fortune peuvent imputer cet impt (le reste sans
changement) .

Section 7
Obligations des redevables

Art. 281 undecis (sans changement) .

Art. 281 duodecis La dclaration vise larticle prcdent doit tre souscrite pour la
premire fois au plus tard le 31 Mai de lanne 2018 pour les contribuables quelle que soit la
valeur nette de leur patrimoine, lexception des contribuables disposant exclusivement de
revenus salariaux.

La date de souscription de la dclaration vise ci-dessus par les contribuables disposant de


revenus salariaux, est fixe par loi de finances. .

Art. 281 terdecis et Art. 281 quaterdecis (sans changement) .

Section 8
Sanctions

Art. 281 quindecis Le dfaut de souscription de la dclaration de limpt sur la fortune


donne lieu une taxation doffice.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 18


La procdure de taxation doffice nest (sans changement jusqu) rsultent
dune succession. .

Section 9
Dispositions diverses

Art. 281 sexdcis Sous rserve des dispositions particulires le concernant, limpt sur la
fortune est soumis aux rgles de contrle, de sanction, de recouvrement, de contentieux et de
prescription applicables en matire dimpts directs et taxes assimiles. .

Art. 282 La rpartition de limpt sur la fortune est fixe comme suit :

- 60%, au budget de lEtat ;


- 20%, aux budgets communaux ;
- 20%, au compte daffectation spciale n 302050 intitul Fonds National du Logement. .

Expos des motifs :

Limpt sur le patrimoine a t institu par les dispositions de la loi de finances pour
1993. Cette institution sest inscrite dans le cadre de la rforme fiscale entame en 1992 et
qui visait raliser, outre, la modernisation du systme fiscal, linstauration dune certaine
quit dans la rpartition de la charge fiscale.

Durant la dernire dcennie, une demande incessante des parlementaires et autres,


visant instituer un impt sur la fortune et ce, quand bien mme lexistence de limpt sur
le patrimoine. Dans cette optique il est propos de changer lappellation de limpt sur
patrimoine en impt sur la fortune, dans le but de permettre lopinion publique de mieux
assimiler cet impt qui touche la classe riche.

Par ailleurs, il a t constat que lapplication de limpt sur le patrimoine se heurte


de diverses difficults, caractrises par la non dclaration par les personnes soumises
lISP de leurs biens notamment, immobiliers et mobiliers, ce qui engendre des problmes
dvaluation de ces biens par les services fiscaux et par voie de consquence un faible
rendement.

Afin de permettre un meilleur rendement de cet impt, il est propos :

- de consacrer une nouvelle appellation de cet impt comme suit : Impt sur la
Fortune ;
- dexclure les habitations principales du champ dapplication de lImpt sur la
fortune ;
- de ramnager son barme actuel en largissant son champ dapplication par la
rduction du seuil dimposition 50.000.000 DA et en doublant les taux actuels,
comme suit :

Fraction de la valeur nette taxable du


Taux
patrimoine en DA
infrieure 50.000.000 DA 0%
de 50.000.001 100.000.000 DA 1%
de 100.000.001 200.000.000 DA 1,5 %
de 200.000.001 300.000.000 DA 2%
de 300.000.001 400.000.000 DA 2,5%
suprieure 400.000.000 DA 3,5%

Projet de Loi de Finances pour 2018. 19


- dassujettir obligatoirement dclaration les lments du patrimoine ci-dessous :

- les meubles meublants ;


- les bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
- les autres meubles corporels dont notamment :
- les crances, dpts et cautionnements ;
- les contrats dassurances en cas de dcs ;
- les rentes viagres.

Sagissant de limpact de cette mesure, limpt d au titre dun patrimoine valu


350.000.000 DA suite au ramnagement du barme serait dun montant annuel de lordre
de 5.250.000 DA au lieu de 2.000.000 DA en application du barme actuel, soit une plus-
value de lordre de 3.250.000 DA (taux dvolution denviron 260%).

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 20


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 13 : Les dispositions de larticle 355 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifis et rdiges comme suit :

Art. 355 1) En ce qui concerne les contribuables (sans changement jusqu)


la dernire anne au titre de laquelle il a t impos.

Par drogation aux dispositions du paragraphe 3 ci-dessous, la liquidation du solde de limpt


est opre par les contribuables et le montant y affrent est vers par eux-mmes sans
avertissement pralable galement par bordereau avis de versement sous dduction des
acomptes dj verss au plus tard le 20 du mois qui suit le jour de la remise des dclarations
prvues larticle 18 du prsent code. .

2) 5) (Sans changement) .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la mise en production du nouveau systme informatique de la Direction


Gnrale des Impts consacrant lunicit du support devant servir pour le paiement des impts
et taxes, il a t rendu ncessaire lintgration du volet relatif au paiement du solde de
liquidation de lIRGbnfice professionnel dans la G n 50, linstar des acomptes
provisionnels au titre des mmes impts .

En effet, lancienne rdaction prvoyait que le solde de liquidation devait tre pay
lappui de la dclaration annuelle dont le verso tient lieu de bordereau avis de versement ,
alors que ce document devait reprendre uniquement les donnes financires et fiscales relatives
la dclaration annuelle et non pas servir de support de paiement de limpt.

Enfin, Etant donn que la priodicit des dclarations mensuelles est le 20 de chaque
mois, le paiement de ce solde doit tre pay dans la dclaration du mois qui suit la date limite
de dpt de la dclaration annuelle.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 21


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 14 : Les dispositions de larticle 356-1 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifis et rdiges comme suit :

Art. 356 1) 5) (sans changement)

6) La liquidation du solde de liquidation est opre par ces contribuables et le, montant arrondi
au dinar infrieur, est vers par eux-mmes sans avertissement pralable galement sous
dduction des acomptes dj verss par bordereau avis de versement au plus tard le 20 du mois
suivant la remise de la dclaration prvue larticle 151 du codes impts directs et taxes
assimiles .

Si les acomptes pays (le reste sans changement) ... .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la mise en production du nouveau systme informatique de la Direction


gnrale des impts consacrant lunicit du support devant servir pour le paiement des impts
et taxes, il a t rendu ncessaire lintgration du volet relatif au paiement du solde de
liquidation de lIBS dans la dclaration mensuelle (G n50) linstar des acomptes
provisionnels au titre des mmes impts .

En effet, lancienne rdaction prvoyait que le solde de liquidation devait tre pay
lappui de la dclaration annuelle dont le verso tient lieu de bordereau avis de versement
alors que ce document devait reprendre uniquement les donnes financires et fiscales relatives
la dclaration annuelle et non servir de support de paiement de limpt.

Enfin, Etant donn que la priodicit des dclarations mensuelles est le 20 de chaque
mois, le paiement de ce solde doit tre pay dans la dclaration du mois qui suit la date limite
de dpt de la dclaration annuelle.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 22


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 15 : Les dispositions de larticle 364 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 364 1) La taxe est liquide par le contribuable et les droits correspondants sont, sous
dduction des acomptes dj rgls, verss sans avertissement au plus tard le 20 du mois de
fvrier.

Pour les activits de transports (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la mise en production du nouveau systme informatique de la Direction


gnrale des impts, il tait rendu ncessaire luniformisation des dlais de dpt de
dclaration et de paiement des diffrents impts et taxes.

Cette uniformisation a galement pour objectif de simplifier les procdures de dclaration


et de paiement en rduisant ainsi le nombre des chances.

En effet, lancienne rdaction prvoyait que la dclaration de liquidation de la TAP au


titre du rgime des acomptes provisionnels devait intervenir la fin du mois de janvier do
lobligation de dposer deux dclarations durant le mme mois soit lune au plus tard le 20 et
lautre la fin du mois ;

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 23


Dispositions fiscales
Impts directs et taxes assimiles

Article 16 : Les dispositions de larticle 402-1 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 402 1) Le retard dans le paiement des impts et taxes perus par voie de rles, en vertu
des dispositions prvues par les diffrents codes fiscaux, entraine, de plein droit, l'application
d'une pnalit de 10%, lorsque le paiement intervient aprs la date d'exigibilit.

En cas de non paiement (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La modification introduite par la loi de finances pour 2003 (article 34) en ajoutant une
tolrance de 15 jours, aprs le dlai d'exigibilit, pour l'application des pnalits de retard sur le
recouvrement, n'a cess de gnrer des difficults d'application au motif d'ambigit dans
l'interprtation de cette rallonge dans le dlai suscit, notamment en ce qui concerne :

- L'application des pnalits de retard sur les recouvrements issus des actions coercitives
excutes durant l'intervalle de quinze jours suscits;
- Le systme d'information confronte des difficults quant aux travaux de paramtrage de
l'aspect li aux pnalits de retard sur les diffrents types de titres de recettes;
- Le report du recouvrement des recettes dont le budget en a besoin dlai;
- La confusion d'interprtation en ce qui concerne le dlai d'application des pnalits et
celui fix pour la lettre de rappel, mesure instaure par les dispositions de l'article 55 de la
loi de finances pour 2017.

Cette problmatique a fait l'objet aussi de recommandation dans le cadre des travaux de
jumelage avec l'union europenne (P3a), programme en cours de ralisation, en proposant
l'abrogation du dlai supplmentaire de 15 jours.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 24


SECTION 2.
Enregistrement

Projet de Loi de Finances pour 2018. 25


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 17 : Les dispositions de larticle 36 du code de lenregistrement sont modifies et


compltes comme suit :

Art. 36 - Pour la liquidation et le paiement des droits de mutation par dcs (sans
changement jusqu) le dfunt.

Sil sagit de dettes commerciales, la preuve de leur existence est apporte conformment aux
rgles du droit commercial.

Elle peut rsulter des livres de commerce ou de la correspondance commerciale.

Sil sagit dune dette grevant une succession (le reste sans changement) .

Expose des motifs :


Les dispositions de larticle 36 du code de lenregistrement noncent les principes et
conditions de dduction des dettes pour la liquidation des droits de mutation par dcs (les
successions), savoir :

- leur existence au jour de louverture de la succession ;


- leur justification par tous les modes de preuve compatibles avec la procdure crite.

Autrement dit, par des titres susceptibles de faire preuve en justice contre le dfunt.

Ces principes valent aussi bien pour les dettes civiles que pour les dettes commerciales.
Dans le cas particulier des dettes commerciales, leur dduction obit des conditions et
procdures spcifiques. Celles-ci ont t transfres par larticle 20 de la loi de finances pour
2011, au niveau du Code des Procdures Fiscales (CPF).

Cependant, par inadvertance, un paragraphe li aux livres de commerce devant tre


dposs au service de lenregistrement, titre de justification desdites dettes subsiste encore au
niveau du code de lenregistrement.

Le maintien de ce paragraphe a pour effet daltrer sensiblement le sens du texte et


dintroduire une quivoque dans la comprhension globale de larticle (Art 36, CE).

Aussi, pour donner sens audit article, et tout en consacrant le principe de la dductibilit
de lactif successoral des dettes commerciales, il est propos de transfrer les dispositions
relatives aux livres de commerce contenues dans cet article (Art 36, CE) au niveau des
dispositions de larticle 38 ter du CPF.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 26


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 18 : Les dispositions de larticle 40 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 40 - Toute dette au sujet de laquelle (sans changement jusqu') larticle


126 du code des procdures fiscales, la dduction des dettes (le reste changement)
.

Expose des motifs :

Le code de lenregistrement renferme un certain nombre de dispositions renvoyant des


articles abrogs.

Ces derniers ont, dans la plupart des cas, t dplacs vers le nouveau code des procdures
fiscales.

La prsente mesure dordre a pour objet de corriger cette anomalie, qui consiste faire
rfrence des articles abrogs et leur substituer les articles correspondants institus au niveau
du CPF.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 27


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 19 : Les dispositions de larticle 42 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 42 - Toutefois, ne sont pas dduites :

1) Les dettes chues (sans changement jusqu') larticle 38 ter C de code des
procdures fiscales.

(le reste changement) ... .

Expose des motifs :

CF. expos de motifs de larticle 18.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 28


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 20 : Les dispositions de larticle 49 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 49 - Toute personne qui, ayant connaissance du dcs, (sans changement jusqu)
le coffre-fort, sauf son recours contre le redevable de ces droits et pnalits, s'il y a lieu,
et est, en outre, passible d'une amende de 25.000 250.000 DA.

L'hritier, lgataire ou donataire, (le reste sans changement) .

Article 21 : Les dispositions de larticle 154 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 154 - Les notaires, huissiers, commissaires priseurs, greffiers, agents d'excution des greffes
et les secrtaires des administrations tiennent des rpertoires (sans changement jusqu)
par ordre de numros :

1) pour les notaires ; tous les actes et contrats qu'ils reoivent mme ceux qui sont passs en brevet
ou en minutes peines de 25.000 DA d'amende pour chaque omission ;
2) pour les greffiers (sans changement) .
3) pour les agents d'excution (sans changement) .
4) pour les secrtaires (sans changement) .
5) pour les huissiers, tous les actes et exploits qu'ils reoivent ou signifient peine de 25.000 DA
d'amende pour chaque omission.
6) pour les commissaires-priseurs tous les procs verbaux quils dlivrent ainsi que tous les actes
faits en consquence des ventes, peine de 25.000 DA d'amende pour chaque omission.

Toute contravention (le reste sans changement) . .

Article 22 : Les dispositions de larticle 164 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 164 - La dclaration est rdige en double exemplaire, date et signe par le fonctionnaire
public. Elle contient les noms, (sans changement jusqu) enregistre sans frais.

L'un des exemplaires rdig (sans changement) de la vente.

L'autre exemplaire, tabli sur papier non timbr, est conserv au bureau de l'enregistrement dans
un dlai de dix (10) jours avant la date de la sance de vente, sous peine d'une amende de 50.000
DA.

Expos des motifs :

1. Relvement de 25.000 DA 250.000 DA (au lieu de 1.000 10.000 DA) du montant de


lamende inflige en cas de louverture du coffre-fort, aprs le dcs du locataire ou de lun
des locataires, sans la prsence dun notaire :

La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 49 du code de


lenregistrement, leffet de relever le montant de lamende fixe actuellement de 1.000 10.000
DA 25.000 DA 250.000 DA, applicable toute personne qui, ayant connaissance du dcs

Projet de Loi de Finances pour 2018. 29


(locataire ou un des locataires), a fait ouvrir les coffres- forts, sans respecter les prescriptions de
la lgislation et la rglementation fiscales en vigueur.

2. Relvement de 500 DA 25.000 DA du montant de lamende inflige en cas domission


dinscription les actes et les contrats dans les rpertoires des notaires, des huissiers, des
commissaires priseurs :

La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 154 du code de
lenregistrement, leffet de relever le montant de lamende de 500 DA 25.000 DA, applicable
aux notaires, aux huissiers, aux commissaires priseurs qui nont pas respect lobligation de la
tenue des rpertoires, sur lesquels ils inscrivent tous les actes et les contrats quils reoivent.

Aussi, la proposition de revoir la hausse le montant de lamende inflige en cas


domission dinscription des actes et des contrats dans les rpertoires des notaires, des huissiers,
des commissaires priseurs, est justifie par la ncessit daggraver les mesures contraignantes,
afin dassurer une traabilit et une transparence en matire des transactions immobilires et
par voie de consquence, minimiser le phnomne de lvasion fiscale.

3. Institution dun dlai de dix jours, avant la date de la sance de vente, pour introduire la
dclaration de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement et institution dune
amande de 50.000 DA, en cas de dfaut de prsentation de ladite dclaration :

La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 164 du code de
lenregistrement, leffet dinstituer un dlai de dix (10) jours, avant la date de la sance de
vente, pour introduire la dclaration de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement
territorialement comptent, et instituer une amende de 50.000DA, en cas de dfaut de
prsentation de ladite dclaration et ce, afin de veiller au respect des fonctionnaires publics
dintroduire leur dclarations de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement avant
lexpiration de ce dlai.

A titre de rappel, il y a lieu de prciser quaucune vente publique aux enchres dobjet
mobilier ne peut tre effectue sans quelle ne soit dclare au pralable, par les fonctionnaires
publics, au bureau de l'enregistrement de la circonscription dans laquelle la vente a lieu.

Cette dclaration rdige en double exemplaire, comporte tous les dtails de lopration
de vente, le premier exemplaire est remis, revtu de la mention d'enregistrement, au
fonctionnaire public qui doit l'annexer au procs-verbal de la vente. Le deuxime exemplaire,
est conserv au bureau de l'enregistrement.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 30


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 23 : Les dispositions de larticle 256 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 256 - 1) Dans les actes notaris portant mutation titre (sans changement
jusqu) la totalit du prix de la mutation doit tre libr obligatoirement.

2) Si le prix ou une portion du prix est payable terme, (sans changement jusqu)
... de la totalit du prix de la mutation qui doit tre libre obligatoirement.

3) Les Notaires, les fonctionnaires publics et autres dpositaires (sans changement


jusqu) la totalit du prix de la mutation en dpt (Le reste sans changement)
...

4) ... ... ... ... (le reste sans changement) ... ... ... ... ... ... .

Expos des motifs :

Il a t constat, en pratique, que lobligation du paiement du 1/5 entre les mains du


notaire en cas de transaction, prvue par les dispositions de larticle 256 du code de
lenregistrement, ne garantie pas une trsorerie suffisante pour lEtat pour couvrir ses besoins
de financement, comme elle ne suffit pas pour couvrir les dettes fiscales que certains
contribuables nhonoraient pas.

A cet effet, il est propos de rehausser la somme payer entre les mains du notaire la
totalit du prix de la transaction et ce, afin dassurer :

- dune part, les liquidits ncessaires la trsorerie de la lEtat pour raliser son
dveloppement, et
- dautre part, un recouvrement efficace des impts et taxes la charge de certains
contribuables dfaillants (rduire le montant des restes recouvrer).

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 31


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 24 : Les dispositions de larticle 258 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 258 I- (sans changement jusqu') foncier.

II- sont exempts du droit de mutation prvu aux articles 252 et 253 du prsent code
(le reste sans changement)

III- sont exempts du droit de mutation prvu aux articles 252 et 253 du prsent code
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure dordre a pour objet de corriger lanomalie, qui consiste faire
rfrence un article abrog.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 32


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 25 : Les dispositions des articles 353-1 353-13 du code de lenregistrement sont
modifies et rdiges comme suit :

TITRE XIII Bis


TAXE DE PUBLICITE FONCIERE
Section 1
Formalits imposables

Art. 353 -1. Il est peru, a loccasion de lexcution de la formalit de publicit foncire dans
les conservations foncires, une taxe dite de publicit foncire, pour :

1) les actes et dcisions judiciaires portant mutation, constitution ou dclaration de droit de


proprit immobilier ou tout document soumis publicit foncire, en vertu de la lgislation en
vigueur, lexception de ceux vises aux articles 353-5 et 353-6 ci-dessous;

2) les inscriptions dhypothques lgales, conventionnelles ou de droit daffectation


hypothcaire, lexception de celles vises aux articles 353-5 et 353-6 ci-dessous;

3) les actes de subrogation, rduction et radiation, totale ou partielle, lexception de celles


vises aux articles 353-5 et 353-6 ci-dessous. .

Art. 353 - 2. La taxe prvue larticle 353-1 ci-dessus est applique comme suit :

1) 1%, calcule sur la valeur de limmeuble ou des immeubles, dclare dans le document
publier, pour les actes, mme assortis dune condition suspensive et les dcisions judiciaires
portant ou constatant, entre vifs, une mutation ou constitution de droits rels immobiliers, divis
ou indivis, ainsi que les actes de promesse de vente, dans lesquels doivent tre mentionns,
peine de refus, le prix de vente convenu et le dlai fix par les parties pour la ralisation de
ladite vente ;

2) 0,50 %, calcul sur la valeur de limmeuble ou des immeubles, dclare dans le document
publier pour les actes et dcisions judiciaires dclaratifs, les partages, les baux et les quittances
ou cessions de loyers ou fermages non chus;

3) Un droit fixe de 6.000 DA pour les inscriptions dhypothque lgale, conventionnelle ou de


droit daffectation hypothcaire, et leur renouvellement, ainsi que les actes de subrogation,
rduction et radiation totale ou partielle ;

4) Un droit fixe de 2.000 DA pour les attestations de transmission par dcs, ainsi que les
dclarations ou lections de commande ou dami, les adjudications la folle enchre et sur
surenchre, les actes de partage constatant lattribution de biens adjugs avec promesse
dattribution, les permis de lotir, les certificats de morcellement, les tats descriptifs de division,
les rglements de coproprit et les certificats de possession, tablis en application des
dispositions de larticle 39 de la loi n 90 -25 du 18 novembre 1990, portant orientation foncire;

5) Des droits fixes tels que dtermins ci-aprs pour la premire formalit, au livre foncier,
relative aux immeubles cadastrs, constituant, soit une immatriculation provisoire, soit une
immatriculation dfinitive, lorsque celle-ci est opre au profit des ayant droits ainsi que les
titres de proprit tablis en application de la loi n 07-02 du 27 fvrier 2007 portant institution

Projet de Loi de Finances pour 2018. 33


dune procdure de constatation du droit de proprit immobilire et de dlivrance de titres de
proprit par voie d'enqute foncire:

a) Lots btis compris dans un immeuble en coproprit :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
Infrieure 100 m2 3.000 DA
de 100 m 200 m
2 2 4.500 DA
Suprieure 200 m2 6.000 DA

b) Terrains nus ou construits :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
nus construits
infrieure 1000 m2 3.000 DA 6.000 DA
de 1000 m2 3000 m2 4.500 DA 9.000 DA
Suprieure 3000 m2 6.000 DA 12.000 DA

c) Terres agricoles :
SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
infrieure 5 hectares 3.000 DA
de 5 hectares 10 hectares 6.000 DA
suprieure 10 hectares 9.000 DA

6) des droits fixes, tels que dtermins ci-aprs pour la premire formalit, au livre foncier,
relative aux immeubles cadastrs, constituant une immatriculation dfinitive, opre
directement au bnfice du titulaire du titre de proprit pr-existant, dment publi;

a) Lots btis compris dans un immeuble en coproprit :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
Infrieure 100 m2 750 DA
de 100 m 200 m
2 2 1.500 DA
Suprieure 200 m2 2.250 DA

b) Terrains nus ou construits :


SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
nus construits
infrieure 1000 m2 750 DA 1.500 DA
de 1000 m2 3000 m2 1.500 DA 2.250 DA
Suprieure 3000 m2 2.250 DA 3.000 DA

c) Terres agricoles :
SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
infrieure 5 hectares 750 DA
de 5 hectares 10 hectares 1.500 DA
suprieure 10 hectares 2.250 DA

7) Un droit fixe de 1.500 DA pour la dlivrance du certificat dimmatriculation foncire


provisoire requis la demande des intresss, lors de la priode dimmatriculation foncire
provisoire, conscutivement la premire formalit au livre foncier. .

Art. 353-3. - Il nest du quune seule taxe proportionnelle sur lacte principal et ses annexes
ventuelles qui ne donnent pas ouverture une taxe proportionnelle dun montant suprieur.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 34


Il ne peut tre peru moins de 2.000 DA pour les formalits qui ne produisent pas 2.000 DA de
taxe proportionnelle.

Les actes non assujettis au paiement de la taxe proportionnelle supportent une taxe de 2.000
DA, si la publicit nest pas requise, en mme temps que celle de lacte passible de la taxe
proportionnelle, moins quils ne contiennent augmentation des prix, valeurs, sommes ou
crances exprimes, nonces, values ou garanties, auquel cas, la taxe proportionnelle est
perue seulement sur le montant de cette augmentation.

Lorsquil ne contient pas une disposition soumise la taxe proportionnelle, lacte portant
complment, interprtation, rectification derreurs matrielles, acceptation, renonciation pure et
simple, confirmation, approbation, homologation, rectification, rsiliation des conditions
suspensives ou ralisation dune promesse de vente, est soumis au droit fixe de 2.000 DA. .

Art. 353-4. - Nonobstant la responsabilit quils encourent au plan juridique, les rdacteurs
qui nont pas fait publier, dans les dlais prescrits, les actes dresss par eux ou avec leur
concours et assujettis au paiement de la taxe vise a larticle 353 -2-ci - dessus, payent
personnellement une amende dont le montant est fix mille dinars (1.000 DA).

Les dlais daccomplissement de la formalit sont fixs comme suit :

1) pour les attestations de transmission par dcs, trois (03) mois, compter du jour ou le
rdacteur a t requis. Ce dlai est port a cinq (05) mois si lun des intresss est domicili
ltranger.

La responsabilit civile des nouveaux titulaires de droits rels peut tre engage si le rdacteur
dacte est requis plus de six (06) mois aprs le dcs.

2) Pour les dcisions judiciaires, trois (03) mois compter du jour ou elles sont devenues
excutoires;

3) Pour les autres actes et documents, trois (03) mois compter de leur date.

Au cas ou la publicit doit tre opre dans deux (02) ou plusieurs conservations foncires, les
dlais ci-dessus, prvus sont prorogs de quinze (15) jours francs pour chaque conservation
foncire, en sus de la premire. .

Section 2
Exemptions

Art. 353-5. - Sont dispenss de la taxe de publicit foncire :

1) Toutes les formalits de publication et dinscription dont les frais incombent lEtat, la
Wilaya, la Commune et les tablissements publics caractre administratif placs sous leur
tutelle;

2) Les actes tablis et les formalits effectues en application de la lgislation relative aux biens
wakfs;

3) Les actes dresss et les formalits effectues dans le cadre de la lgislation relative
lexpropriation pour cause dutilit publique ;

4) Les formalits dinscription, de subrogation, de rduction et de radiation des privilges


lgaux;

Projet de Loi de Finances pour 2018. 35


5) Toutes les formalits requises par un assist judiciaire ;

6) Les actes relatifs aux acquisitions immobilires faites par les banques et les tablissements
financiers, rgis par lordonnance n 03-11 du 26 aout 2003, modifie et complte, relative la
monnaie et au crdit, dans le cadre dun leasing immobilier ou tout autre crdit immobilier,
destin au financement dinvestissements effectus par des oprateurs conomiques pour usage
commercial, industriel, agricole ou pour lexercice de professions librales ;

7) Les actes et documents passs par des associations mutualistes ;

8) La publicit des actes relatifs ltablissement des servitudes prvues par la lgislation en
vigueur sur llectricit et le gaz.

9) Les actes portant acquisition, par des promoteurs immobiliers publics ou privs, de terrains
dassiette devant servir la ralisation de programmes de logements bnficiant de laide de
lEtat.

10) Les actes portant vente de locaux usage dhabitation neufs raliss par des promoteurs
immobiliers publics ou privs dans le cadre des programmes de logements bnficiant de laide
de lEtat.

11) Les actes de subrogations conventionnelles au droit dhypothque au profit des banques et
des tablissements financiers dans le cadre des oprations de refinancement hypothcaire. .

Art. 353-6.- Sont galement dispenss de la taxe prvue larticle 353-2 ci- dessus:

1) Les inscriptions et radiations des hypothques opres au profit des banques et des
institutions financires en garantie des prts consentis aux exploitants agricoles pour le
financement de leurs activits agricoles ;

2) Les inscriptions et radiations des hypothques opres au profit des banques et des
institutions financires en garantie des prts la construction de logements consentis des
particuliers, individuellement ou organiss en coopratives immobilires. Toutefois, la taxe est
recouvre, doffice, en cas de rtrocession de limmeuble en ltat, sans la ralisation de ladite
construction;

3) Les actes portant vente aux pargnants par les organismes publics comptents de logements
construits dans le cadre de lpargne - logement ;

4) Les actes dchange portant sur les terres agricoles ou vocation agricole ;

5) Les actes de cession entre co-indivisaires portant sur les terres agricoles ou vocation
agricole;

6) Les actes portant transfert de proprit tablis titre de rgularisation dans le cadre de
lassainissement du patrimoine immobilier, dtenus par les entreprises et tablissements
publics;

7) Les actes tablis, titre de rgularisation, en application de larticle 86 de la loi n 90-25 du 18


novembre 1990, modifie et complte, portant orientation foncire, des oprations inities dans
le cadre de lordonnance n 74-26 du 20 fvrier 1974, portant constitution de rserve foncire au
profit des communes.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 36


8) Les cessions de biens immobiliers usage dhabitation, effectues, dans le cadre du dcret
excutif n 03-269 du 7 aot 2003, fixant les conditions et modalits de cession des biens
immobiliers appartenant lEtat et aux offices de promotion et de gestion immobilires
(O.P.G.I), mis en exploitation avant le 1 er janvier 2004.

9) Les cessions des actifs des entreprises publiques et des EPIC dissous, au profit des
travailleurs, ainsi que celles effectues dans le cadre des oprations de privatisation.

10) les titres de proprits tablis, en cas dopration collective denqute foncire, dans le cadre
de la loi n 07-02 du 27 fvrier 2007 instituant une procdure de constatation du droit de
proprit immobilire et de dlivrance de titres de proprit par voie denqute foncire.

11) la premire formalit, au livre foncier, relative aux locaux usage dhabitation cadastrs,
appartenant aux offices de promotion et de gestion immobilire, cessibles dans le cadre du
dcret excutif n03-269 du 7 aot 2003 fixant les conditions et modalits de cession des biens
immobiliers appartenant lEtat et aux offices de promotion et de gestion immobilire mis en
exploitation avant le 1er janvier 2004. .

Section 3
Liquidation et paiement de la taxe

Art. 353-7. - Lorsquil ya lieu dappliquer un taux proportionnel, tel que prvu larticle 353 -
2 ci -dessus, et que la valeur nest pas dtermine dans lacte ou la dcision judiciaire, une
dclaration estimative est souscrite, certifie et signe par le requrant, dans le document a
publier, sous peine de refus.

Les baux donnent ouverture la taxe sur le montant cumul des loyers de toutes les annes
courir.

Pour la nue-proprit et lusufruit, constitus vie, les rgles suivantes sont appliques :

- si lusufruitier a moins de vingt (20) ans rvolus, lusufruit est estim aux sept- diximes (7/10)
et la nue -proprit aux trois - diximes (3/10) de la valeur de limmeuble ;

- au-del de vingt (20) ans, cette proportion est diminue pour lusufruit et augmente pour la
nue -proprit dun dixime (1/10) pour chaque priode de dix (10) ans, sans fraction ;

- partir de soixante-dix (70) ans rvolus de lge de lusufruitier, lusufruit est estim un
dixime (1/10) et la nue - proprit au neuf diximes (9/10).

Lusufruit constitu pour une dure fixe est estim aux deux diximes (2/10) de la valeur de
limmeuble pour chaque priode de dix (10) ans de la dure de lusufruit sans fraction et sans
gard lge de lusufruitier.

Le droit de concession, prvu par la loi n 10-03 du 15 aot 2010 fixant les conditions et les
modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat, est estim six dixime
(6/10) de la valeur de limmeuble, abstraction faite de lge.

Pour les changes, la taxe est assise sur la valeur de lensemble des immeubles ou des droits
immobiliers changs.

Lorsque lune des parties lacte dchange est exonre, la taxe due est assise sur la valeur de
limmeuble revenant lautre partie.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 37


En cas dchange dun immeuble contre un bien mobilier, la taxe est liquide sur la valeur
dclare de limmeuble.

Pour les actes de partage, lorsquune partie est exonre, la taxe due est liquide sur la valeur
de limmeuble revenant aux co-partageants.

En cas de partage judiciaire, le co-partageant qui demande la publicit de sa part uniquement


nest redevable que de la taxe relative cette part.

Pour la perception de la taxe de publicit foncire, il est fait abstraction des fractions de sommes
aux valeurs infrieures 10 DA. .

Art. 353-8. - A dfaut de prsentation de lattestation prvue par larticle 8 de la loi n 16-09 du
03 aot 2016 relative la promotion de linvestissement, les actes dacquisition ou de concession
tablis dans ce cadre sont soumis au paiement de la taxe de publicit foncire dont le montant
est fix selon le cas conformment lalina 1 et lalina 2 de larticle 353-2 cit ci-dessus. .

Art. 353-9. - Sil y a lieu publicit dun mme acte ou dcision judiciaire, inscription dune
mme crance, dune subrogation ou de radiation, totale ou partielle, ou formalit de mme
nature, dans plusieurs conservations foncires, la taxe peut tre acquitte en totalit dans la
conservation foncire o la publicit est requise en premier lieu ; dans ce cas, il nest du quun
droit fixe de deux mille dinars (2.000 DA) dans chacune des autres conservations foncires,
condition que, celle ou la publicit a t requise en premier lieu, soit expressment dsigne
dans la rquisition dpose aux autres conservations foncires et que la quittance constatant le
paiement entier de la taxe soit prsente.

Le conservateur foncier, qui a peru la taxe, est tenu de dlivrer au requrant, indpendamment
de la quittance vise larticle 353-10 ci-dessous, autant de duplicata de ladite quittance quil lui
en est demand. .

Art. 353-10. - La taxe de publicit foncire est la charge de lacqureur ou du bnficiaire du


droit publier. Elle est paye par le requrant et perue davance par le conservateur foncier,
contre remise dune quittance.

En matire dinscription dhypothque lgale, conventionnelle ou de droit daffectation


hypothcaire, et leur renouvellement, ainsi que les actes de subrogation, de rduction et de
radiation, totale ou partielle, des inscriptions existantes, la taxe est la charge du bnficiaire du
prt garanti.

La taxe applicable la premire formalit au livre foncier, relative aux immeubles cadastrs, est
payable lors de la demande dobtention du livret foncier par le titulaire ou son reprsentant.

La taxe et les pnalits payes ne sont pas restituables, sauf en cas derreur du conservateur
foncier.

Art. 353-11. Pour chaque dcision de refus de dpt ou de rejet de formalit, le conservateur
foncier peroit un montant de 1.000 DA, payable par le rdacteur.

Le montant ainsi peru est restitu, en cas de refus ou de rejet non fond. .

Art. 353-12. - La valeur retenir pour lassiette de la taxe ne peut tre infrieure, le cas
chant, celle qui sert de base la liquidation des droits denregistrement.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 38


Si dans un dlai de quatre (04) ans, a partir de la date dexcution de la formalit, linsuffisance
des sommes ou valeurs ayant servi de base la perception de la taxe de publicit foncire est
tablie, conformment aux modes de preuves admis en matire denregistrement, il est peru,
doffice, au bureau de lenregistrement relevant de ladministration fiscale, en sus du taux
simple complmentaire, une taxe dont le montant est fix 2.000 DA.

Les montants, recouvrs par les services de lenregistrement, au titre de la taxe de publicit
foncire, en application de lalina prcdent, sont verss mensuellement, au compte du
conservateur foncier. .

Section 4
Dispositions diverses

Art. 353-13. Les dispositions de larticle 159 du code des procdures fiscales concernant la
prescription des droits denregistrement sont applicables aux perceptions de la taxe de publicit
foncire. .

Expos des motifs :

De nouvelles mesures sont proposes en matire de taxe de publicit foncire, prvue par
le code de lenregistrement.

Elles consistent revoir la hausse les taxes fixes prvues par les articles 353-2 du code de
lenregistrement, savoir les alinas 3, 4, 5, 6 et 7, et par consquent les montants relatifs au
minimum de perception prvu par larticle 353-3.

Sera touch galement le montant percevoir en sus de la taxe exigible en cas de


publication dans plusieurs conservations foncires dun mme acte relatif deux ou plusieurs
biens, sachant que la taxe de publicit foncire est acquitte en totalit dans la conservation
foncire o la publicit est requise en premier lieu prvu par larticle 353-9.

Et enfin le montant percevoir galement en cas dinsuffisance des sommes ou valeurs


ayant servi de base la perception de la taxe de publicit foncire prvu par larticle 353-12.

Pour ce qui est des alinas 3 et 4 de larticle 353-2 qui concernent les inscriptions
dhypothque et leur radiation ainsi que les actes dclaratifs soumis la taxe fixe, la dernire
rvision remonte 2004 (loi de finances pour 2004), do une ncessit dactualiser les
montants en passant du simple au double.

Pour ce qui est des alinas 5 et 6 de larticle 353-2 prcit, ils traitent des montants
percevoir pour l'immatriculation foncire, au livre foncier, des immeubles cadastrs, suivant la
nature de limmeuble immatriculer et de sa superficie.

Cette taxe vise faire participer les propritaires leffort consenti par lEtat en matire
dtablissement du cadastre gnral et dimmatriculation foncire, sachant que ces oprations
sont inities par lEtat et la charge de lEtat.

A cet gard, il est propos de revoir la hausse de 50 %, les montants cits aux alinas 5, 6
et 7.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 39


Il est prciser que lalina 7 prcit, qui traite du montant percevoir en cas de
dlivrance du certificat dimmatriculation foncire provisoire requis par les intresss, confre
audit certificat dimmatriculation les mmes effets juridiques que le certificat de possession.

Cette dernire disposition constitue une entrave au bnfice dune inscription dans les
documents cadastraux pour toute personne propritaire en vertu dacte publi, dont le bien a
t inscrit au nom dune autre personne sur la base de dclaration, et ce dans le cas ou le
propritaire lgal venait se manifester dans le dlai de limmatriculation provisoire et dont la
tentative de conciliation serait infructueuse. Il a t jug utile de ne confrer aucun effet
juridique au certificat dimmatriculation foncire provisoire, do la suppression du second
paragraphe.

Aussi, il est propos labrogation dun certain nombre dalinas darticles traitant en
particuliers des exonrations, savoir les articles 353-5 et 353-6 du code de lenregistrement.

En ce qui concerne larticle 353-5 : lalina 7 prvoyait lexonration de la taxe de publicit


foncire des actes tablis au titre des articles 12 et 46 de la loi n 87 - 19 du 8 dcembre 1987
dterminant le mode dexploitation des terres agricoles du domaine national et fixant les droits
et obligations des producteurs ;

tant donn que cette loi a t abroge par la loi n 10-03 du 15 aot 2010 fixant les
conditions et les modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat, il est
donc ncessaire de supprimer lalina en question.

Pour ce qui est de larticle 353-6 : lalina 3 de cet article avait exonr, de la taxe de
publicit foncire, les actes que les coopratives immobilires, cres dans le cadre de
lordonnance n 76 -92 du 23 octobre 1976, sont amenes a tablir conformment lobjet pour
lequel elles ont t constitues.

Lordonnance prcite avait fait lobjet dabrogation par les dispositions de la loi n 11-04
du 17 fvrier 2011 fixant les rgles rgissant lactivit de promotion immobilire, il est donc jug
de supprimer lalina prcit.

Aussi, lalina 10 du mme article, relatif lexonration de la taxe de publicit foncire


des actes dacquisition, par des promoteurs publics ou privs, de terrains devant servir
dassiette la ralisation de programmes de logements bnficiant du soutien financier de
lEtat, est en double emploi par rapport celui mentionn dans larticle 353-5 alina 10. Par
consquent sa suppression simpose.

Aussi, il est propos de rviser certains termes mal transcrit lors des moutures
prcdentes et de les remplacer par des termes juridiques propres la publicit foncire.

Enfin, loccasion de ces nouvelles propositions de mesures, il a t jug utile de


prsenter lensemble des dispositions relatives la taxe de publicit foncire, de manire plus
commode, aussi bien pour les agents chargs de sa liquidation et sa perception que pour tous
les assujettis, dans un document unique.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 40


Dispositions fiscales
Enregistrement

Article 26 : Les dispositions de larticle 354 du code de lenregistrement sont modifies et


rdiges comme suit :

Art. 354 - Sous rserve des dispositions des articles 38 ter D, 38 quater 38 quater F du code
des procdures fiscales et des articles 113, 115, 119 et 168 (4alina) du prsent code ... (le
reste sans changement) .

Expos des motifs :

CF. expos de motifs de larticle 18.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 41


SECTION 3.
Timbre

Projet de Loi de Finances pour 2018. 42


Dispositions fiscales
Timbre

Article 27 : Les dispositions de larticle 137 du code du timbre sont modifies et rdiges
comme suit :

Art 137 - Sans prjudice de lapplication de mesure de rciprocit ... (sans changement
jusqu)

Le visa est dlivr gratuitement, par mesure de rciprocit, aux ressortissants des pays dont la
liste est tablie par arrt du Ministre charg des affaires trangres.

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Larticle 137 du code du timbre consacre lapplication du principe de la rciprocit en ce


qui concerne lapplication des droits de chancellerie applicables aux visas.

Dans ce contexte, il est propos la modification de lavant dernier alina de larticle 137
qui dispose actuellement dun arrt interministriel impliquant lintervention de trois
ministres, en loccurrence le Ministre des Affaires Etrangres, le Ministre des Finances et le
Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, pour dterminer la liste des pays dont le
visa est dlivr gratuitement, par mesure de rciprocit.

Enfin, la prsente proposition et dans un souci de flexibilit, est destine permettre au


Ministre charg des Affaires Etrangres de dcider rapidement dune telle mesure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 43


Dispositions fiscales
Timbre

Article 28 : Les dispositions de larticle 142 quater du code du timbre sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :

Art. 142 quater - Les actes dlivrs par les missions diplomatiques et consulaires (sans
changement jusqu) :

Droit de timbre
Nature de lacte
(DA)
Certificat de vie protection 200,00
Certificat de non-mariage, non-divorce et de non-remariage 200,00
Certificat de changement de rsidence (CCR)
ce droit est augment de 400 DA par 10.000 DA. 4000,00
ce droit est rduit de 50 % pour les seuls tudiants et stagiaires.
Attestation daccueil ou certificat dhbergement 500,00
Autorisation paternelle. 200,00
Lgalisation /unit 200,00
Certification conforme loriginal/ unit 200,00
Copie certifie conforme /unit 200,00
Procuration 500,00
Dclaration sur lhonneur 200,00
Visa pour acte dalgrianisation des navires 25.000,00
Visa de certificat de scurit ou de navigabilit des navires. 30.000,00
Dlivrance de la traduction dun livret de famille. 2.000,00
Dlivrance dun duplicata de livret de famille. 2.000,00
Attestation de reprsentant lgal. 500,00
Dclaration de perte. 200,00
Attestation dimmatriculation consulaire. 200,00
Attestation de radiation des registres dimmatriculation. 200,00
DROIT DE TIMBRE
"(DA) . .

Expos des motifs :

Les trs faibles montants perus loccasion de la dlivrance dactes consulaires se


traduisent par une importante charge financire sur le budget de lEtat. Par ailleurs, les sommes
modiques payes pour ces actes ne sont pas de nature recourir de faon rationnelle aux
diffrentes prestations fournies par les services consulaires ltranger.

Do la ncessit dune rvision de la nomenclature actuelle des actes consulaires soumis


un droit de timbre, son harmonisation et le relvement des droits de chancellerie perus par
nos reprsentations consulaires, de nature diminuer la charge induite par des prestations de
qualit sur le budget de lEtat.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 44


Dans ce contexte, il est galement introduit dans cette nomenclature quatre actes
consulaires couramment et de faon rgulire dlivrs par nos reprsentations consulaires
savoir : 1) la Procuration par laquelle les ressortissants algriens chargent notamment des
nationaux rsidants sur le territoire national dagir en leur lieu et place ; 2) la Dclaration sur
lhonneur galement destine un usage sur le territoire national ; 3) le Certificat de vie-
protection destin en particulier aux caisses de retraites trangres qui lexigent pour procder
au versement des retraites ; 4) Certificat de non-mariage, non-divorce et non-remariage ,
galement exigible par les autorits locales pour nos nationaux devant se marier ltranger.

A ce sujet, il est propos une modification de larticle 142 quater du code du timbre.

Il y a lieu de noter toutefois, que le relvement des droits objet du prsent amendement
est accompagn par une proposition de mesure relative la cration dun article 142 quinquis
relatif linstauration dun abattement dun maximum de 80%, destin, dans certaines
situations, ne pas pnaliser la composante la plus vulnrable de notre communaut
ltranger, en particulier dans les pays trs faibles revenus et/ ou faisant face des situations
durgence ou traversant une crise conomique.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 45


Dispositions fiscales
Timbre

Article 29 : Il est cr un article 142 sexis du code du timbre, rdig comme suit :

Art. 142 sexis - Le Ministre charg des Affaires Etrangres dtermine, par voie rglementaire,
tenant compte notamment de la rciprocit, le montant acquitter pour la lgalisation des
documents commerciaux. .

Expos des motifs :

La prsente mesure vise introduire un article 142 sexis au sein du code du timbre en vue
de permettre au Ministre charg des Affaires Etrangre de dterminer, par voie rglementaire,
tenant compte notamment de la rciprocit, le montant acquitter pour la lgalisation des
documents commerciaux.

Il y a lieu de souligner que ceux pratiqus par la partie algrienne sont trs en de de ceux
pratiqus par les pays trangers.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 46


SECTION 4.
Taxes sur le chiffre d'affaires

Projet de Loi de Finances pour 2018. 47


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 30 : Les dispositions de larticle 9 du code des taxes sur le chiffre daffaires, sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 9 - Sont exempts de la taxe sur la valeur ajoute :

1) 5) (sans changement) ;
6) (sans changement jusqu) titulaire dune pension.

Toutefois, ces dispositions ne sappliquent pas pour les voitures excdant les cylindres cites
aux paragraphes ci-dessus ;

Les vhicules susviss (le reste sans changement jusqu)

14) Les livraisons de biens destins lavitaillement des navires nationaux et trangers arms en
cabotage international et des aronefs des compagnies de navigation arienne assurant des
parcours internationaux.

15) 27) (sans changement) ...

28) les oprations de vente de lorge et du mas, relevant respectivement des positions tarifaires
10-03 et 10-05, ainsi que des matires et produits relevant des positions tarifaires 23-02, 23-03,
23-04 et 23-09, destins lalimentations de btails. .

Expos des motifs :

I. Exclusion des vhicules excdant 2500 cm3, acquis par les moudjahidines et les invalides de la
guerre de libration nationale, du bnfice de lexonration de la TVA :

La prsente mesure a pour objet de prciser que le bnfice de lexonration de la TVA est
accord uniquement pour les voitures de tourisme neuves, ou dune anciennet de trois (03) ans
maximum dune cylindre nexcdant pas 2000 cm3 pour les vhicules moteur essence et 2500
cm3 pour les vhicules automobiles moteur diesel ainsi que pour les vhicules tout terrain
(4x4) dune cylindre nexcdant pas 2500 cm3, acquis par les moudjahidines et les invalides de
la guerre de libration nationale dont le taux dinvalidit est gal ou suprieur 60%et pour les
voitures acquises par les enfants de Chouhada handicaps.

En effet, linsertion dun nouveau paragraphe devrait permettre dornavant, dviter


toute confusion dans la mise en application des dispositions de larticle 9-6 suscit qui accordait
le bnfice de lexonration au prorata du nombre de cylindre du vhicule et par consquent,
tous les vhicules de tourisme excdant 2000 cm3 pour les voitures (essence) et 2500 cm3 pour les
vhicules (diesel) , acquis au titre de ce rgime supporteront la TVA au taux normal de 19%.

II. Exclusion de lexonration de la TVA des prestations de services effectues pour les besoins
directs des navires et aronefs et de leur cargaison :

Les dispositions de larticle 9-14 du code des taxes sur le chiffre daffaires ont prvu
lexonration de la TVA, titre de rciprocit, aux oprations de :

Projet de Loi de Finances pour 2018. 48


1. Livraisons de biens et marchandises destines lavitaillement des navires nationaux et
trangers arms en cabotage international et des aronefs des compagnies de navigation
arienne assurant des liaisons sur des parcours internationaux ;

2. Prestations de services ralises au profit des navires et aronefs en cause, pour leur
besoins directs ainsi que pour les besoins de leur cargaison.

Or, il savre que les services des douanes et des impts rencontrent des difficults de
gestion et de contrle de la rgularit des oprations suscites parfois douteuses, dautant plus
quil sagit de dpenses faites dans les ports algriens par des auxiliaires de transport pour le
compte des armateurs/transporteurs trangers et qui sont remboursables en devises ou en
dinars algriens vocation transfrable.

La mesure prconise vise supprimer lexonration de la TVA des prestations de


services ralises au profit des navires et aronefs en cause, pour leur besoin directs ainsi que
pour les besoins de leur cargaison et de maintenir lexonration pour les oprations
davitaillement.

Etant une exonration qui tait accorde titre de rciprocit, les autres pays soumettront
leur tour, les navires et aronefs algriens la TVA.

Quant aux oprations davitaillement des navires et aronefs qui sont assimiles de
lexportation et pour viter de recourir chaque fois aux interprtations de larticle 07 du code
des taxes sur le chiffre daffaires ayant trait aux rgles de territorialit, ces prestations doivent
tre exonres de cette taxe.

III. Exonration de la TVA des ventes portant sur lorge, le mas, ainsi que les matires et
produits destins lalimentation du btail :

La filiale de laliment de btail est confronte, les dernires annes, dnormes difficults
se rapportant dune part, la demande croissante des leveurs sur laliment de btail et dautre
part, la chert des prix de ce dernier.

Une telle situation a rduit considrablement laccs des leveurs aux aliments et
dtermine la tension qui prvaut dans le secteur

Afin de faire face ces difficults, la prsente mesure a pour objet dexempter de la TVA
les principaux produits et matires entrant dans la fabrication des aliments de btail pour
assurer une relative stabilit des prix.

En pratique, elle permet dune part de maintenir la dynamique de croissance de loffre et


dautre part, dencourager la production nationale.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 49


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 31 : Les dispositions de larticle 23 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 23 - Le taux rduit de la taxe sur la valeur ajoute est fix 9 %.

Il sapplique aux produits, biens, travaux, oprations et services ci-aprs :

1) Les oprations de vente portant sur les produits ou leurs drivs dsigns ci-aprs :

N du tarif douanier Dsignation des Produits


01-01 Chevaux, nes, mulets (sans changement jusqu)
08-04-10-50-00 - - - Dattes fraches, autres.
10-04 Avoine
10-06 Riz (sans changement jusqu)
22-01-90-90-00 Autres.
28-27-39-10-00 Chlorure de chaux (le reste changement)

2) Les oprations de vente (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de supprimer de la liste des produits soumis au taux
rduit en matire de TVA, lorge, le mas, les matires et produits entrant dans la composition
des aliments de btail et ce, afin dexonrer ces derniers de cette taxe.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 50


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 32 : Les dispositions de larticle 25 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 25 - Il est institu une taxe intrieure de consommation compose dune part fixe et dun
taux proportionnel applicable aux produits suivants et selon les tarifs ci-aprs :

Produits Tarifs
I- Bires (sans changement)
Part fixe Taux proportionnel
II- Produits tabagiques et allumettes
(DA/Kg) (sur la valeur du produit)
1 Cigarettes :
a) de tabacs bruns. 1.640 10%
b) de tabacs blonds. 2.250 10%
2 Cigares. 2.600 10%
3- Tabacs fumer (y compris narguil). 682 10%
4- Tabacs priser et mcher. 781 10%
6- Allumettes et briquets. 20%

La part fixe, est assise sur le poids net de tabac contenu dans le produit fini . (le reste
sans changement jusqu) applicable sur la valeur en douane.

Sont galement soumis la taxe intrieure de consommation les produits et biens ci-aprs
dsigns :

N du Tarif
Dsignation des produits Taux
douanier
Ex Chapitre 3 Saumon 30%
(..Sans changement ..)
Ex 89.03 Yacht et autres bateaux de plaisance 30%
Noix de cajou sans coques
0801.32.00.00 30%

0802.12.10.00 - - - Amendes sans coques amres 30%


0802.12.20.00 - - - Amendes sans coques douces 30%
0806.20.10.00 - - - Raisin de Corinthe 30%
0806.20.20.00 - - - Sultanine 30%
0806.20.90.00 - - - Autres 30%
0813.20.00.00 - Pruneaux 30%
- - Poivre non broy ni pulvris
0904.11.00.00 30%

1704.90.10.00 - - - Bonbons (y compris ceux contenant de l'extrait de malt) 30%


1704.90.20.00 - - - Pastilles pour la gorge et bonbons contre la toux 30%
1704.90.30.00 - - - Caramels 30%
1704.90.40.00 - - - Massepain 30%
1704.90.50.00 - - - Prparation dite Chocolat blanc 30%

Projet de Loi de Finances pour 2018. 51


1704.90.60.00 - - - Extrait de rglisse sous toutes ses formes 30%
1704.90.70.00 - - - Drages et sucreries similaires dragifies 30%
1704.90.80.00 - - - Halwat turque 30%
1704.90.91.00 - - - - Ptes de fondant prpares avec du saccharose 30%
1704.90.92.00 - - - - Ptes de nougat 30%
1704.90.93.00 - - - - Pte d'amande 30%
1704.90.99.00 - - - - Autres 30%
- - - Prparations base d'extraits, essences ou concentrs ou base
2101.12.10.00 30%
de caf (Liquides)
- - - Autres prparations base d'extraits, essences ou concentrs
2101.12.90.00 30%
ou base de caf
8517.62.91.00 - - - - Modulateurs-dmodulateurs (Modems) 30%
8517.62.92.00 - - - - Dcodeurs numriques 30%
8517.62.93.00 - - - - Multiplexeurs numriques et remultiplexeurs 30%
8517.62.99.00 - - - - Autres 30%
8531.10.11.00 - - - - Dtecteur de fum batterie 30%
8531.10.12.00 - - - - Autres dtecteur de fum 30%
8531.10.19.00 - - - - Autres appareils avertisseurs d'incendie 30%
8531.10.20.00 - - - Avertisseurs lectriques, pour la protection contre le vol 30%
8531.10.99.00 - - - Autres 30%
- - - Comportant uniquement une centrale de traitement, un
8471.49.10.00 30%
clavier, une souris et un moniteur
8471.49.20.00 - - - Autres, avec imprimante ou scanner 30%
8471.49.90.00 - - - Autres 30 %

Expos des motifs :

I. Augmentation des tarifs de la taxe intrieure de consommation de 10% sur les tabacs.

Dans le cadre de la poursuite de la politique de lutte contre la consommation du tabac pour


des raisons de sant publique et du cout trs lev de la prise en charge par lEtat des maladies
dues au tabagisme, il est propos de rviser notre systme de taxation des tabacs vers la hausse .

La prsente proposition vise augmenter la partie fixe de la TIC de 1.240 DA/Kg 1.640
DA/Kg pour le tabac brun et de 1.760 DA/Kg 2.250 DA/Kg pour le tabac blond et 2.470
DA/Kg 2.600 DA/Kg pour le cigare, en maintenant le taux proportionnel 10% pour chaque
paquet de cigarettes. Ainsi, le prix du paquet de cigarettes titre dexemple du Marlboro
fabriqu par la STAEM connaitra une augmentation qui avoisinera les 11 DA.

Aussi, Lincidence fiscale en matire de TIC pour la seule marque de Marlboro est de
5.167.111.871 DA et en matire de TVA de 1. 138.769.658 DA.

Enfin, titre indicatif, lincidence fiscale en matire de TIC pour les seules trois marques de
cigarettes les plus vendus dans notre pays est de lordre de douze (12) Milliards de DA et pour
la TVA de lordre de deux et demi (2,5 Milliards de DA).

II. Elargissement de la taxe intrieure de consommation au taux de 30% certains produits (10
nouveaux produits).

Projet de Loi de Finances pour 2018. 52


Le prsent article, vise galement complter les dispositions de larticle 25 du code des
taxes sur le chiffre daffaires par une liste complmentaire de produits soumis la TIC, en
complment de la liste prvue par larticle 28 de la loi de finances pour 2017.

Il sinscrit dans le cadre de la srie de mesures dencadrement du commerce extrieur


incluse dans lavant projet de loi de finances.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 53


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 33 : Les dispositions de larticle 28 bis du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 28 bis - Il est institu au profit du budget de lEtat, une taxe sur les produits ptroliers ou
assimils, imports ou obtenus en Algrie, notamment en usine exerce. Cette taxe est
applique aux produits numrs ci-dessous et selon les tarifs ci-aprs :

N DU TARIF DESIGNATION DES


MONTANT (DA/HL)
DOUANIER PRODUITS
Ex.27-10 Essence super 1400,00

Ex.27-10 Essence normal 1300,00

Ex.27-10 Essence sans plomb 1400,00

Ex.27-10 Gas-oil 400,00

Ex.27-11 GPL/C (Sans changement)

Expos des motifs :

Compte tenu de leurs prix bas et rglements, la consommation des carburants ne cesse
de saccrotre ; induisant ainsi une surconsommation nergtique continue. La consommation
globale des carburants dpasse les 14 millions de tonnes (4,3 millions de tonnes dessences et 9,7
millions de tonnes de gasoil). Une part de la consommation est importe (23%, soit 3,2 Millions
de tonnes).

Comparativement aux prix appliqus linternational, lAlgrie est classe parmi les pays
ptroliers qui pratiquent des tarifs des carburants les plus bas et ce, nonobstant les
rajustements de prix introduits en 2016 et en 2017.

Dans le contexte actuel de chute des prix du ptrole, lAlgrie linstar des autres pays
exportateurs dhydrocarbures est confronte dimportants dsquilibres extrieurs et de
consquents dficits budgtaires, do la ncessit de rformer les prix de lnergie qui aura
pour consquence lamlioration des recettes et la rduction des subventions budgtaires
implicites et explicites y affrentes.

Dans un objectif de rationalisation de la consommation nergtique, lAlgrie a introduit,


compter du 01 janvier 2016, une rforme en matire de tarification des carburants travers le
rajustement des marges et la rvision des taxes (TPP et TVA) en vue daboutir, moyen terme,
des prix conomiques.

Cette dmarche graduelle de rajustement des prix des produits ptroliers vise divers
objectifs. Il sagit de :

1- Rationaliser la consommation de carburants;


2- Rduite les importations de carburants ;
3- Augmenter les recettes fiscales ;

Projet de Loi de Finances pour 2018. 54


4- Diminuer les subventions budgtaires ;
5- Prserver lenvironnement ;
6- Protger la sant publique ;
7- Contenir le phnomne de la contre bande transfrontalire.

Dans ce cadre, la TPP constitue un outil efficace de rajustement des prix des carburants
en fonction des impacts socio-conomiques et budgtaires attendus. A cet effet, il est propos,
pour lanne 2018, une augmentation des tarifs de la TPP raison de 05 DA/litre pour les
essences et de 02 DA/litre pour le gasoil.

Ainsi, les nouveaux tarifs de la TPP en 2018 seront de 14 DA/L pour lessence super et
sans plomb, de 13 DA/L pour lessence normale et de 04 DA/L pour le gasoil.

Compte tenu de laugmentation prvue, les nouveaux prix la pompe seront comme suit :

2018
2017
U: DA Prix la TPP : +05DA/L pour les Essences et +02 DA/L pour le gasoil
Evolution en valeur
pompe Prix la pompe Evolution en %
Par rapport 2017
Essence N 32,69 38,64 5,95 18,20 %
Essence S 35,72 41,67 5,95 16,66 %
Essence SP 35,33 41,28 5,95 16,84 %
Gasoil 20,42 22,80 2,38 11,65 %
NB : Ces prix sont calculs sans tenir compte des rvisions ventuelles des marges par dcision de lARH.

Suite lapplication de ces nouveaux prix, le taux de pression fiscale (TVA+TPP+TSC


/prix final TTC), entre 2017 et 2018, augmentera de 40% 48,79% pour les essences et de 25%
33,14% pour le gasoil.

Par-ailleurs, il est rappeler quun mcanisme de compensation des prix de gasoil,


travers un CAS, a t institu en 2016 en faveur des secteurs de lagriculture et de la pche.

Pour des raisons cologiques, il convient de signaler quaucun changement nest introduit
sur les prix du butane, propane et GPL/C considrs moins polluants, ainsi que sur les prix du
fuel-oil lourd. Ces produits bnficient du taux rduit de TVA 9%.

Cette mesure daugmentation de la TPP gnrerait des recettes supplmentaires estimes


61 Mrds DA en matire de TPP dont 21 Mds DA de TPP/import et 15,6 Mrds DA en matire
de TVA dont 04 Mrds DA de TVA /import.

Le recouvrement du produit de la TVA/intrieur estim 11,6 Mrds DA est conditionn


lapurement de la situation des prcomptes dtenus par les oprateurs du secteur nergtique
(divisions commercialisation et raffinage de SH ainsi que distribution en gros).

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 55


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 34 : Les dispositions de larticle 30 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 30 La dduction est opre (sans changement jusqu) est acquitte en


espce.

La taxe qui na pas t dduite dans le dlai fix ci-dessus, pourra tre porte sur les
dclarations ultrieures jusquau 20 dcembre de lanne qui suit celle de lomission. Elle devra
tre inscrite distinctement des taxes dductibles relatives la priode courante objet de
dclaration. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de faire concider la date limite de limputation de la TVA
sur achats omise dtre porte sur la dclaration mensuelle correspondante, avec la date de
souscription de la dernire dclaration G n 50 dposer avant le 20 dcembre de lanne qui
suit celle de lomission en question.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 56


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 35 : Les dispositions de larticle 39 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 39 Pour les redevables qui nacquittent pas la taxe sur la valeur ajoute (sans
changement jusqu) ... un pourcentage rsultant du rapport entre :

- dune part, au numrateur, le chiffre daffaires hors taxes soumis la taxe sur la valeur ajoute,
celui affrent aux exportations de produits passibles de cette taxe, celui affrent aux livraisons
faites en franchise du paiement de ladite taxe et celui affrent aux produits exonrs ouvrant
droit dduction ;

- dautre part, au dnominateur, les sommes vises lalina ci-dessus, augmentes du chiffre
daffaires provenant daffaires exonres nouvrant pas droit dduction et celui situ hors du
champ dapplication de la taxe sur la valeur ajoute.

(Le reste sans changement) .

Expos des motifs :

A titre de rappel, les articles 32, 34 et 38 du Code des Taxes sur le Chiffre dAffaires (CTCA)
ont t modifis par larticle 31 de la loi de finances pour 2017 leffet, dune part, de consacrer
de manire expresse, le droit dduction aux oprations dexportation, de livraison en
franchise et en exonration de TVA et dautre part, tendre ce droit aux oprations qui portent
sur les produits et services exonrs dont les prix ou marges sont rglements.

Conscutivement cette modification, la dduction de la TVA sexerce lorsquil sagit


doprations effectivement soumises la TVA ou doprations exonres mais ouvrant droit
dduction. Ainsi, le droit au remboursement a t reconnu aux cas cits larticle 50 du CTCA.

La modification de larticle 39 du CTCA vise prendre en considration, pour le calcul du


prorata de dduction, les amnagements apports aux articles 32, 34 et 38 du CTCA par la loi de
finances pour 2017. Ainsi, il est propos dintgrer, au numrateur, le chiffre daffaires affrent
aux produits exonrs ouvrant droit dduction et au dnominateur, le chiffre daffaires
affrent aux produits exonrs nouvrant pas droit dduction.

Tel est lobjet, de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 57


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 36 : Les dispositions de larticle 67 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 67- Les ventes ou oprations ralises en exonration ou celles faites en franchise de la
taxe sur la valeur ajoute doivent tre justifies par des attestations dont le modle est
tlchargeable par voie lectronique par lassujetti bnficiaire de lexonration ou de
lautorisation dachats en franchise de la taxe sur la valeur ajoute.

Lattestation tlcharge par le bnficiaire est remise au moment de la ralisation de lachat ou


de lopration au fournisseur ou la douane.

A titre transitoire et jusqu la mise en place de cette procdure, ces attestations ainsi que celles
accordes ponctuellement sont dlivres par le service gestionnaire du dossier fiscal. .

Expos des motifs :

Larticle 34 de la loi de finances pour 2017, a modifi les dispositions de larticle 67 du


code des taxes sur le chiffre daffaires, leffet de subordonner le bnfice de lexonration
accorde aux ventes ou oprations, ralises en exonration ou celles faites en franchise de la
taxe sur la valeur ajoute la prsentation dune attestation tlchargeable par voie lectronique
au lieu dun carnet souche fourni par ladministration fiscale. Cette dmarche sinscrivait
dune part, dans la rduction des frais supplmentaires pour le Budget de lEtat qui se traduit
par un gaspillage de papier et dautre part, dans le cadre de la simplification des procdures et
en perspective de limplmentation du systme dinformation.

A titre de rappel, larticle 67 du code des taxes sur le chiffre daffaires, subordonnait le
bnfice de lexonration accorde aux ventes ou oprations, ralises en exonration ou celles
faites en franchise de la taxe sur la valeur ajoute notamment, le secteur des hydrocarbures,
lobligation de justification par des attestations obligatoirement extraites dun carnet souche
dlivr par ladministration fiscale lassujetti bnficiaire de lexonration ou de lautorisation
dachats en franchise de la taxe sur la valeur ajoute.

Certaines difficults dordre technique ont t rencontres lors de la mise en place de la


procdure de dlivrance lectronique de ces attestations qui ncessitent des travaux de
concertation entre les services de ladministration fiscale ainsi que des essais un premier stade
au niveau des services de la Direction des Grandes Entreprise et par la suite la gnralisation
lensemble des structures dconcentres de la Direction Gnrale des Impts. A cet gard, il est
propos travers cette proposition de mesure, de supprimer la formalit du visa de
ladministration fiscale exig sur ces attestations de franchise et de prvoir une priode
transitoire ncessaire pour la mise en place de cette procdure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 58


Dispositions fiscales
Taxes sur le chiffre daffaires

Article 37 : Les dispositions de larticle 103 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 103 - Les redevables ayant opt (sans changement jusqu) leurs factures
dachats ou de services ;

3) de dposer au plus tard le 20 du mois davril de chaque anne une dclaration en double
exemplaire qui indiquera leur chiffre daffaires de lanne prcdente dune part et de
sacquitter, sil y a lieu, du complment dimpt rsultant de la comparaison des droits
effectivement dus et des acomptes verss conformment aux prescriptions ci-dessus.

En cas dexcdant (le reste sans changement jusqu) .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet la simplification des rgles de procdure ayant trait au rgime
des acomptes provisionnels en matire de TVA ainsi que de faciliter la prise en charge de ce
rgime dans le nouveau systme dinformation de la DGI.

En effet, les dispositions en vigueur prvoient le paiement des complments ventuels en


matire de TVA avant mme le dpt de la dclaration correspondante ce qui est en somme
difficilement envisageable. De mme, cette procdure exige ainsi le dpt de deux dclarations
pour la liquidation de la TVA alors que la dclaration des chiffres daffaires et le paiement de
limpt peut voire doit se faire dans une seule dclaration.

Aussi, il est propos de retenir la date du 20 du mois davril comme date limite pour le
dpt de la dclaration et le paiement du complment dimpt.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 59


SECTION 5.
Impts indirects

Projet de Loi de Finances pour 2018. 60


Dispositions fiscales
Impts indirects

Article 38 : Les dispositions de larticle 298 du code des impts indirects, sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 298 - Il est cr, auprs du ministre charg des finances, (sans changement
jusqu) le ministre des finances.

Ne peuvent tre agres en qualit de fabricants de tabacs que les personnes morales ayant
la forme de socits par actions dont le capital social entirement libr la date de constitution
de la socit est gal ou suprieur 500.000.000 DA dans un compte de trsor public ouvert au
nom de la socit.

Lagrment de fabricant ... (sans changement jusqu) ... au moins. Toutefois, les
fabricants de produits tabagiques priser ou mcher, ne sont pas astreins aux conditions
de partenariat.

(le reste sans changement) .

Article 39 : Il est cr un article 298 bis au sein du code des impts indirects rdig comme
suit :

Art. 298 bis - Outre les sanctions prvues par la lgislation en vigueur, le retrait injustifi ou
lutilisation frauduleuse des sommes dposes dans le compte du Trsor, prvus larticle 298
ci-dessus, est considr comme tant un abus de biens sociaux entrainant le retrait
dagrment. .

Expos des motifs :

La prsente mesure vise rendre plus accessible, lexercice des activits de


fabrication de produits tabagiques priser ou mcher pour les socits algriennes
en les dispensant de la condition relative au partenariat avec les trangers.

En effet, les demandes accrues enregistres ces dernires annes, dagrment de


fabricant de produits tabagiques et tout spcialement les produits priser ou mcher a
fait que les conditions exiges par les dispositions de larticle 298 du code des impts
indirects, en ce qui concerne la constitution des socits en partenariat, constituent un
obstacle devant les socits prives nationales pour linvestissement dans se secteur.

Aussi, et dans la cadre de la lutte contre l'conomie clandestine, y compris le tabac de


contrebande ou contrefaits et la limitation des risques sanitaires, il est prfrable davoir une
main prise sur cette activit par ladministration fiscale, de la culture, la transformation et la
fabrication jusqu' la mise la consommation par loutil dune rglementation des droits
indirects qui consacrera aux services de base une maitrise efficiente sur le contrle et le suivi
du mouvement des produits imposables.

Les activits clandestines entranent une perte de recettes budgtaires et crent une
concurrence dloyale lgard des entreprises rgulirement agres et qui respectent leurs
obligations.

Les recettes fiscales induites par cette mesure seront trs importantes pour le trsor
public, notamment, celles relatives aux droits indirects, qui reprsentent 65% du prix de
vente au dtail et ce, en sus de la fiscalit directe (TAP, IBS et IRG).

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 61


SECTION 5bis.
Procdures fiscales

Projet de Loi de Finances pour 2018. 62


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 40 : Les dispositions de larticle 19 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 19 Linspecteur vrifie les dclarations (sans changement jusqu) objet


du contrle.

Il entend les intresss, (sans changement jusqu) explications verbales.

Lorsque le contribuable refuse (sans changement jusqu) par crit.

Les demandes crites (sans changement jusqu) trente (30) jours.

L'inspecteur peut rectifier les dclarations, mais il doit, au pralable, sous peine de nullit de la
procdure dimposition :

- adresser au contribuable la rectification qu'il envisage en lui indiquant, pour chaque


point de redressement de manire explicite, les motifs et les articles du code des impts
correspondants, ainsi que les bases dimposition et le calcul des impositions en
dcoulant.
- informer le contribuable de la possibilit de se faire assister dun conseil de son choix.
- inviter l'intress faire parvenir son acceptation ou ses observations dans un dlai de
trente (30) jours. Le dfaut de rponse dans ce dlai quivaut une acceptation tacite.
La notification de redressement (sans changement jusqu) avec accus de rception.
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 19 du CPF, a omis dindiquer lobligation de mention sur la


proposition de rehaussements notifis, la facult lgale accorde au contribuable de se faire
assister dun conseil de son choix, sans laquelle la procdure de redressement est frappe de
nullit. Etant prcis que les dispositions du CPF relatives aux contrles sur place (vrification
de comptabilit, VASFE, vrification ponctuelle de comptabilit) ont prvu en leur sein la
mention dont il sagit.

Par ailleurs, lintroduction de cette mention a ncessit la restructuration du cinquime


paragraphe du prsent article, de manire le rendre plus harmonieux et explicite.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 63


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 41 : Les dispositions de larticle 19 bis du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 19 bis - Lors du contrle des dclarations relatives tout impt, droit, taxe et redevance,
les actes constitutifs dun abus de droit ne sont pas opposables ladministration fiscale qui est
en droit de les carter et de leur restituer leur vritable caractre.

Ces actes, soit quils ont un caractre fictif, dissimulant leur porte vritable soit visant crer
une situation juridique purement artificielle et qui nont pour but que celui de bnficier
d'avantages fiscaux, dluder ou de minorer l'impt exigible que lintress, si ces actes
navaient pas t passs ou raliss, aurait normalement support eu gard sa situation ou
ses activits relles.

Il en est de mme lorsquil est dment tabli par ladministration fiscale, des actes constitutifs
dabus de droit portant sur lassiette, la liquidation et le paiement de tout impt, droit, taxe et
redevance.

En cas de dsaccord sur le fondement de la rectification, le litige est soumis, la demande du


contribuable, lavis du comit dexamen des abus de droits et ce, trente (30) jours compter de
la rception de la notification.

Avant ltablissement du rle, ladministration fiscale peut galement saisir le comit et doit en
informer le contribuable. .

Article 42 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 ter rdig comme
suit :

Art. 19 ter - Les dispositions de larticle 19bis ci-dessus ne sappliquent pas lorsque le
contribuable, pralablement un contrle fiscal et la qualification des actes en abus de droit, a
consult ladministration fiscale par le biais dun rescrit fiscal conformment aux dispositions
des articles 174 bis et 174 ter ci-dessous, travers lequel il doit fournir tous les lments utiles
pour apprcier la porte vritable de ces actes.

Ces dispositions ne sappliquent pas galement lorsque ladministration na pas rpondu au


rescrit fiscal dans un dlai de quatre mois compter de la date de sa saisine..

Article 43 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 quater rdig
comme suit :

Art. 19 quater - Il est cr auprs de la Direction Gnrale des Impts un Comit dexamen
des abus de droit fiscal, prvu par larticle 19 bis du prsent code, compos :

- du Directeur de la Lgislation et de la Rglementation fiscales ;


- du Directeur des Recherches et des Vrifications ;
- du Directeur du Contentieux ;
- du Directeur des grandes entreprises ou le Directeur Rgional des Impts, selon le cas ;
- dun sous-directeur la Direction Gnrale des Impts en qualit de rapporteur,
- dun expert-comptable ;
- dun notaire.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 64


Le comit peut, la demande du Directeur Gnral des Impts, faire appel au concours des
personnes comptentes, notamment des professeurs de droit.

Le Directeur Gnral prside le Comit, il fixe ses modalits de fonctionnement et a voix


prpondrante en cas dgalit de dcisions des membres. Le contribuable est entendu, il peut
se faire assister par le conseil de son choix.

Le comit ne doit pas dpasser un dlai de six mois pour statuer sur la demande introduite. .

Article 44 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 quinquis rdig
comme suit :

Art. 19 quinquis - En cas dabus de droit, toutes les parties lacte ou la convention sont
tenus solidairement, avec le contribuable redress la restitution dune crance indue, au
paiement des majorations et application des sanctions pnales, prvues pour manuvres
frauduleuses.

En sus de ces majorations, la procdure dabus de droit entrane des consquences fiscales au
regard des rgimes d'imposition, des procdures de contrle, et du droit de reprise notamment :

- Lexclusion du bnfice de la franchise de la TVA et des rgimes drogatoires ;


- La possibilit de renouveler une vrification de comptabilit acheve ;
- La possibilit dlargir les dures de vrification sur place ;
- La prorogation du dlai de prescription de deux ans ;
- Lexclusion du droit au sursis lgal de paiement et de lchancier de paiement ;
- Linscription au fichier national des fraudeurs. .

Expos des motifs :

Larticle 25 de la loi de finances pour 2014 a institu larticle 19 bis du code des procdures
fiscales portant sur labus de droit fiscal. Cette disposition donne la possibilit l'administration
fiscale, lorsqu'un contribuable ralise un acte ayant un caractre fictif ou pris uniquement dans
le but d'luder ou d'attnuer l'impt, de le qualifier dacte constitutif dun abus de droit.

En pratique, il existe deux comportements passibles d'tre qualifis d'abus de droit fiscal :
l'abus de droit par simulation et labus de droit par fraude la loi. L'abus de droit par
simulation recouvre essentiellement des actes fictifs qui dissimulent l'intention vritable des
parties et l'abus de droit par fraude la loi dsigne le fait de dtourner l'intention de la loi et de
la rinterprter son avantage.

Dans ces cas, l'administration peut alors remettre en cause ces actes et demander au
contribuable le paiement des impts qu'il aurait d acquitter en l'absence de ces montages
juridiques.

A cet gard, les prsentes propositions de mesurent visent mettre en place une
procdure de remises en causes des actes qualifis par ladministration fiscale dactes
constitutifs dun abus de droit.

En effet , larticle 19 bis du code des procdures fiscales est complt de faon dfinir
clairement les actes dabus de droit et dtendre son application, en plus du contrle,
lensemble des situations constitutives dabus de droit savoir, les actes portant sur lassiette, la
liquidation et le paiement de tout impt, droit, taxe et redevance.

Par ailleurs, pour garantir les droits du contribuable, il est propos :

Projet de Loi de Finances pour 2018. 65


- linsertion dun article 19 ter au niveau du CPF pour prvoir que les actes ayant fait
lobjet dune consultation de ladministration fiscale par le biais du rescrit fiscal, ne peuvent tre
remis en cause pour abus de droit fiscal ;

- linstitution dun comit dexamen des abus de droit fiscal auprs de la direction
gnrale des impts pour statuer, la demande du contribuable ou de ladministration fiscale,
sur les qualifications de certains actes comme tant constitutifs ou non dabus de droit fiscal.

Enfin, cette nouvelle procdure tant un outil mis la disposition de ladministration


fiscale pour apprhender davantage certains montages juridiques dissimulant une vasion
fiscale, il est propos de la renforcer par la mise en place de sanctions rpressives lencontre
des parties lacte qui vont tre solidaires devant les rgularisations de ladministration fiscale.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 66


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 45 : Les dispositions de larticle 20 ter du code des procdures fiscales sont
compltes et rdiges comme suit :

Art. 20 ter Au cours des vrifications prvues aux articles 20 et 20 bis ci-dessus, (sans
changement jusqu) , la documentation est identique celle exige, en vertu des
dispositions de larticle 169 bis du code des procdures fiscales, aux socits apparentes vises
larticle 160 du code des procdures fiscales.

Les entreprises qui tiennent une comptabilit analytique sont tenues de la prsenter toute
rquisition des agents vrificateurs. Les entreprises qui tiennent une comptabilit consolide
sont tenues galement de mettre la rquisition de ces agents, les comptes consolids.

Les demandes crites doivent indiquer explicitement les points sur lesquels linspecteur juge
ncessaire (le reste sans changement) ... .

Expos des motifs :


Lvasion fiscale est un phnomne international et lAlgrie a depuis longtemps, mis en
place un cadre juridique de lutte contre ce phnomne. Il sagit en premier lieu de diminuer son
ampleur travers les procdures de contrle tant priori qu posteriori pour prserver les
intrts du trsor.
Dans ce contexte, les articles 8 et 44 de la loi de finances pour 2017 ont renforc le
dispositif de contrle des prix de transfert et ce, pour contrecarrer les transferts indirects de
bnfices, largement utiliss par les entreprises tant au niveau national quinternational en
introduisant certaines dispositions, lies essentiellement au contrle des prix de transfert, qui
permettront aux vrificateurs de faire des contrles minutieux et efficaces et par la mme
occasion, dissuader les entreprises user des manuvres dvasion fiscale notamment, celles
lies lobligation de la tenue de la comptabilit analytique.
La prsente proposition de mesure complte les dispositions de larticle 20 ter du code des
procdures fiscales, leffet dintroduire lobligation pour les entreprises qui tiennent une
comptabilit consolide, de mettre les comptes consolids la rquisition des vrificateurs.
En effet, cette possibilit de contrle de la comptabilit consolide permet en pratique
l'Administration d'avoir accs aux rsultats de chacune des entits du primtre de
consolidation, qu'elles soient l'tranger ou en Algrie, puisqu'il suffit aux vrificateurs de
remonter la chane des critures de consolidation et ce, en raison que laccs ces comptes
permet aux vrificateurs dexploiter les informations contenues dans le bilan consolid, le
compte de rsultat consolid, lannexe comptable consolide tel que le tableau de variation des
capitaux propres ou celui des flux de trsorerie ainsi que le rapport de gestion du groupe.
Les comptes consolids sont produits uniquement pour fournir de linformation qui va
aider dans lanalyse fonctionnelle dans le cadre du contrle des prix de transfert.
Dornavant, cette disposition pourra aider ladministration sassurer de la cohrence
entre les comptes sociaux et les comptes consolids notamment en matire de provisions. Elle
pourra galement mener des actions plus cibles concernant la politique de prix de transfert.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 67


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 46 : Il est cr au sein de la section 3 du chapitre III du titre premier de la partie II du


code des procdures fiscales, les articles 33 bis et 33 ter rdigs comme suit :

Section 3
Impts directs et taxes sur le chiffre d'affaires
Impt sur la fortune
Art. 33 bis En cas de taxation doffice en matire dimpt sur la fortune, les services fiscaux
procdent la reconstitution de la situation patrimoniale des contribuables, suivant leurs signes
extrieurs de richesse et les lments du train de vie prvus par larticle 98 du code des impts
directs et taxes assimiles.
Pour les besoins de la reconstitution de la situation patrimoniale des contribuables concerns
par lImpt sur la Fortune et possdant des biens ltranger, les services fiscaux doivent
procder une demande dans le cadre dun change de renseignements, conformment au
droit fiscal conventionnel en vigueur.
Pour la mise en application de limpt sur la fortune, il est fait obligation aux :
- concessionnaires automobiles de transmettre ladministration fiscale territorialement
comptente un tat dtaill comportant, noms, prnoms et adresses de leurs clients ayant
acquis des vhicules de tourisme dont le prix dpasse les 10.000.000 DA ;
- bijoutiers de transmettre ladministration fiscale territorialement comptente un tat
dtaill comportant, noms, prnoms et adresses de leurs clients ayant acquis des bijoux de
luxe ;
- commissaires priseur de transmettre ladministration fiscale territorialement comptente
un tat dtaill comportant, noms, prnoms et adresses des acqureurs dobjets de valeur
par ventes aux enchres.
Ces tats doivent tre joints leur dclaration mensuelle de chiffre daffaires. En cas dexistence
dlments prouvant la non dclaration par les concerns viss ci-dessus de leurs clients, il sera
procd des vrifications approfondies de leur activit.
Les services des douanes transmettent priodiquement ladministration fiscale
territorialement comptente un tat dtaill des importations faites par les particuliers des :
- vhicules dont la valeur dpasse les 10.000.000 DA ;
- Yachts et bateaux de plaisance ;
- caravanes ;
- chevaux ;
- avions de tourisme ;
- bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
- tableaux de maitres. .

Art. 33 ter - La recherche et lidentification de personnes concernes par limpt sur la fortune
relvent, titre principal, de la comptence des services des recherches et des vrifications. .

Projet de Loi de Finances pour 2018. 68


Expos des motifs :

Dans le cadre de ramnagement de limpt sur la fortune et dans le but de lamlioration


de son rendement, il est propos travers la prsente mesure :

- dinstituer lancrage juridique visant ramnager lImpt sur la fortune, leffet de


prvoir les modalits de taxation doffice des contribuables suivant leurs signes extrieurs
de richesse et les lments du train de vie, pour dfaut de dclaration ou minoration de
patrimoine ;

- dinstituer une obligation faite aux concessionnaires automobile, bijoutiers et


commissaires priseurs leffet de transmettre ladministration fiscale la liste des clients
ayant acquis respectivement, des vhicules de luxe, des bijoux de luxe ou des objets de
valeur ;
- de prvoir une sanction lencontre des concessionnaires automobiles, bijoutiers et
commissaires-priseurs qui ne respectent pas cette obligation ;

- dinstituer lobligation faite aux services des douanes afin de transmettre


ladministration fiscale territorialement comptente un tat dtaill des importations faites
par les particuliers des :

vhicules dont la valeur dpasse les 10.000.000 DA ;


Yachts et bateaux de plaisance ;
caravanes ;
chevaux ;
avions de tourisme ;
bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
tableaux de maitres.

Par ailleurs, la prsente mesure a, galement, pour objet de prciser que la recherche et
lidentification des personnes concernes par limpt sur la fortune relvent, titre principal, de
la comptence des services des recherches et des vrifications.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 69


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 47 : Les dispositions de larticle 75 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 75 Toute personne qui introduit ou soutient pour autrui une rclamation, doit justifier
dun mandat rgulier tabli sur un imprim fourni par ladministration fiscale, non soumis au
droit de timbre, ni la formalit de lenregistrement.

Le contribuable qui nintervient pas au titre de son activit commerciale ou professionnelle,


ayant dsign un reprsentant, est tenu, en sa qualit de mandant, de faire lgaliser sa signature
auprs des services habilits.

Toutefois, la production dun mandat (sans changement jusqu) dacquitter


les cotisations vises dans la rclamation.

Tout rclamant (sans changement jusqu) faire lection de domicile en


Algrie. .

Expos des motifs :

Cette mesure a pour objet :

- de supprimer la rfrence aux commissions de recours au sein de larticle 75 premier


paragraphe du CPF, dans la mesure o le chapitre de rattachement de cette disposition
traite uniquement du recours pralable. Do la non convenance, par souci dobservance
des rgles dharmonisation de rdaction de cette disposition, de la rfrence aux
commissions de recours.

- Apporter dans le deuxime paragraphe de cet article, la modification relative la


personne appele faire lgaliser sa signature auprs de services comptents, savoir le
contribuable rclamant en sa qualit de mandant, en lieu et place de son mandataire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 70


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 48 : Les dispositions de larticle 77 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 77 1) (sans changement)

2)- Sous rserve des dispositions de larticle 78 du prsent code, le chef du centre des impts
statue au nom du directeur des impts de wilaya sur les rclamations contentieuses, introduites
par les contribuables relevant de son centre.

Le pouvoir du chef du centre des impts sexerce pour prononcer des dcisions contentieuses
portant sur des affaires dont le montant est infrieur ou gal cinquante millions de dinars
(50 000 000 DA).

3)- (sans changement)

4)- les seuils de comptence, repris aux alinas 2 et 3 du prsent article, sentendent... (le
reste sans changement jusqu) mme procdure dimposition.

5)- (sans changement) .

Expos des motifs :

Les dispositions de larticle 77 du code des procdures fiscales telles que rdiges
actuellement comportent certaines erreurs quil est propos de rectifier par la prsente mesure.

Ainsi, lalina 2 de cet article indique que le chef du centre des impts statue au nom du
directeur des impts de wilaya sur les rclamations contentieuses et les demandes de
remboursement de crdits de TVA. Or larticle 33 de la loi de finances pour 2017 a requalifi
juridiquement la procdure de remboursement des crdits de TVA en assimilant la demande de
remboursement un acte de gestion et non un acte contentieux. Aussi, la prsente mesure
dordre est propose afin de lever toute confusion quant au traitement des demandes de
lespce.
Par ailleurs, les dispositions actuelles fixent le seuil de comptence du chef du centre des
impts cinq millions (5 000 000 DA). Ce montant rsulte dun report erron lors de la
rdaction des modifications du prsent article, apportes par larticle 47 de la loi de finances
pour 2017.

Enfin, le 4me alina tel que rdig actuellement, renvoie aux alinas 1, 2 et 3 pour rappeler
les seuils de comptence. Or, lalina 1 ne prvoit pas de seuil de comptence. Cette erreur sest
glisse lors des changements apports par la loi de finances pour 2015 aux articles 77, 78 et 79
du code des procdures fiscales.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 71


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 49 : Les dispositions de larticle 78 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 78 Le directeur des impts de wilaya peut dlguer (sans changement jusqu)
Directeur Gnral des impts.

Le chef du centre des impts (sans changement jusqu) aux agents placs sous leur
autorit.

Les conditions doctroi (sans changement jusqu) Directeur Gnral des impts. .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 78 ne prend pas en compte le changement apport par


larticle 33 de la loi de finances pour 2017, lequel a requalifi juridiquement la procdure de
remboursement de crdits de TVA en assimilant la demande de remboursement un acte de
gestion tel quexplicit ci-dessus. En effet, les dlgations de signature ne concernent que les
dcisions prises sur les rclamations contentieuses. Aussi, les demandes de remboursement de
crdits de TVA constituant, dsormais, des actes de gestion, do la proposition de la prsente
mesure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 72


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 50 : Les dispositions de larticle 81 du code des procdures fiscales sont modifies et
compltes comme suit :

Art. 81. 1) (sans changement)

2) (sans changement) .

3) Les avis rendus (sans changement jusqu) par son prsident.

La dcision correspondante est notifie au contribuable, selon le cas, par le directeur des
grandes entreprises ou le directeur des impts de wilaya, dans un dlai dun (01) mois
compter de la date de rception de lavis de la commission.

4) (sans changement)

5) (sans changement) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 81-3 du code des procdures fiscales prvoit que les avis
rendus par les diffrentes commissions des impts directs, des taxes assimiles et des taxes sur
le chiffre daffaires doivent tre notifis par le Directeur des Impts de wilaya dans un dlai
dun mois sans prciser la date de dcompte de ce dlai. Par consquent, la prsente mesure
vise prciser le point de dpart du dlai partir duquel est dcompt lchance de
notification, au contribuable concern, de lavis de la commission comptente.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 73


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 51 : Les dispositions de larticle 81 bis du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 81 bis Il est institu les commissions de recours suivantes :

1) Il est institu auprs de chaque wilaya, ... ... ... (sans changement jusqu) compose
comme suit :
... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...
un (01) reprsentant de la direction charge du commerce de la wilaya ayant au moins rang
de chef de bureau ;
un (01) reprsentant de la direction charge de lindustrie de la wilaya ayant au moins rang
de chef de bureau ;
(sans changement)
un (01) reprsentant de la chambre de commerce et dindustrie sigeant dans la wilaya;
... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...

En cas de dcs, ... ... ... (sans changement jusqu) ... de nouvelles dsignations.
La commission peut s'adjoindre, ... ... ... (sans changement jusqu) voix consultative.
Les fonctions de secrtaire et de rapporteur sont assures par un agent ayant au moins le grade
dinspecteur principal des impts, dsign par le directeur des impts de wilaya.
Les membres de la commission sont soumis aux obligations (sans changement jusqu)
la date de clture des travaux de la commission.
2) Il est institu, auprs de chaque rgion, ... ... ... (sans changement jusqu) compose
comme suit :

... ... ... (sans changement) ... ... ...


... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...
un (01) reprsentant de la Direction Rgionale charge du commerce, ayant au moins rang de
chef de bureau;
un (01) reprsentant de la Direction charge de lindustrie de la wilaya du lieu de situation
de la Direction Rgionale des Impts, ayant au moins rang de chef de bureau;
un (01) reprsentant de la chambre de commerce et dindustrie de la wilaya du lieu de
situation de la Direction Rgionale des Impts;
un (01) reprsentant de la chambre dagriculture de wilaya du lieu de situation de la
Direction Rgionale des Impts;
(sans changement)
En cas de dcs, ... ... ... (sans changement jusqu) de nouvelles dsignations.
La commission peut s'adjoindre, ... ... ... (sans changement jusqu) voix consultative.
Les fonctions de secrtaire et de rapporteur sont assures par un agent ayant au moins le grade
dinspecteur principal des impts, dsign par le directeur rgional des impts.
Les membres de la commission sont soumis aux obligations (sans changement jusqu)
la date de clture des travaux de la commission.

3) Il est institu, auprs du ministre charg des finances, (sans changement jusqu)
, compose comme suit:
(sans changement)
(sans changement)

Projet de Loi de Finances pour 2018. 74


(sans changement)
un (01) reprsentant du ministre charg de lindustrie ayant au moins rang de directeur ;
(sans changement)
(sans changement)
(sans changement)
Le directeur des grandes entreprises ou son reprsentant ayant rang de sous-directeur.
En cas de dcs, (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 81 bis du code des procdures fiscales, dfinissant la


composition des diffrentes commissions de recours des impts directs, des taxes assimiles et
des taxes sur le chiffre daffaires, identifie, en ses alinas 1 et 2, un reprsentant de la chambre
algrienne de commerce et dindustrie comme membre de la commission de recours de wilaya
et un autre comme membre de la commission de recours rgionale. Or, la dnomination exacte
de cette organisation au niveau local est chambre de commerce et dindustrie, do la
proposition de la modification par la suppression de la mention algrienne.

Le rang des membres, reprsentant la direction charge du commerce et celle charge de


lindustrie doit, par ailleurs, tre modifi en fonction de leur actuelle organisation, do la
proposition de reprsentants ayant au moins rang de chef de bureau.

Dautre part, la fonction de secrtaire-rapporteur, pour la commission de recours de


wilaya et pour la commission rgionale de recours, est assure par un agent ayant au moins le
grade dinspecteur central. Cette condition de grade a engendr des difficults pour le
fonctionnement de ces commissions, dans la mesure o certaines directions ne disposent pas, au
sein de la sous-direction charge du contentieux, dagents ayant le garde suscit.

A cet effet, il est propos, pour lexercice de cette fonction, le grade dinspecteur principal
(grade requis pour laccs au poste de chef de bureau).

Pour ce qui est de la composition de la Commission Centrale de Recours des impts


directs, des taxes assimiles et des taxes sur le chiffre daffaires (CCR), celle-ci comprend,
conformment aux dispositions du 3me alina du mme article, un reprsentant du ministre
charg de lindustrie mais la dnomination au sein de cet article est errone do la ncessit de
sa modification de un reprsentant du Ministre de lIndustrie et de la petite et moyenne
entreprise un reprsentant du ministre charg de lindustrie .

Par ailleurs, il est utile doffrir au Directeur des Grandes Entreprises la possibilit de
dsigner son reprsentant, ayant rang de sous-directeur, en cas dindisponibilit.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 75


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 52 : Les dispositions de larticle 82 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 82 1) Les dcisions rendues par le directeur des impts de la wilaya, le chef du centre
(sans changement jusqu) tre attaques devant le tribunal administratif.

Laction prs du tribunal administratif doit tre introduite dans le dlai de quatre (4) mois
partir du jour de la rception de lavis par lequel le directeur des impts de la wilaya notifie au
contribuable la dcision prise sur sa rclamation, que cette notification soit faite avant ou aprs
lexpiration des dlais viss larticle 76-2 du code des procdures fiscales.

Peuvent galement tre portes devant le tribunal administratif comptent, dans le mme dlai
que ci-dessus, les dcisions notifies par ladministration aprs avis mis par les commissions
de recours de wilaya, rgionale et centrale prvues larticle 81 bis du prsent code.

2)- Tout rclamant qui na pas reu la dcision du directeur des impts de wilaya, dans les
dlais prvus larticle 76-2 ci-dessus, peut soumettre le litige au tribunal administratif dans les
quatre (4) mois qui suivent le dlai prcit.

3)- (sans changement) .

Expos des motifs :

Les dispositions actuelles de larticle 82 alina 1 et 2 du code des procdures fiscales,


prvoyant la possibilit pour les contribuables dattaquer devant le tribunal administratif, les
dcisions de rejet partiel ou total rendues sur leurs rclamations par le directeur des impts de
Wilaya, font rfrence aux articles 76-2 et 77 du mme code. La rfrence ces articles est faite
pour rappeler les dlais de traitement des rclamations au del desquels il est permis de saisir le
tribunal administratif et constituant le point de dpart du dlai de 4 mois fix pour la saisine du
tribunal administratif.

Cependant, larticle 77 ne porte pas sur les dlais mais uniquement sur les seuils de
comptence, do la ncessit de la suppression du renvoi cet article.

Par ailleurs, larticle 82-1, dans sa rdaction actuelle, fait mention des commissions de
recours de Daira, de Wilaya et Centrale . Or les articles 81 et 81 bis ont t modifis
respectivement par les articles 26 et 27 de la loi de finances pour 2016 en instituant de nouvelles
commissions de recours en matire dimpts directs, des taxes assimiles et des taxes sur le
chiffre daffaires en largissant ainsi leur domaine de comptence. Ces nouvelles commissions
sont configures comme suit : commission de wilaya, commission rgionale et commission
centrale. Par consquent il est not la suppression de la commission de Dara et la mention de la
commission rgionale.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 76


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 53 : Les dispositions de l'article 94 -1 du code de procdures fiscales sont modifies et


rdiges comme suit:
Art. 94 1) Les receveurs des impts peuvent, partir de la cinquime (05) anne qui suit la
date de mise en recouvrement du rle, demander ladmission en non-valeur des cotes des
impts et taxes fiscales et parafiscales, juges irrcouvrables.
Toutefois, l'admission en non valeur peut tre demande par les receveurs avant cette chance
dans le cas o l'irrcouvrabilt des cotes prsentes est tablie.
Les motifs et les justifications de lirrcouvrabilit seront prciss par voie rglementaire.
Les cotes ne dpassant pas un seuil, fix par voie rglementaire, peuvent tre admises en non
valeur partir de la cinquime (05) anne qui suit la date de mise en recouvrement du titre,
sans prsentation de justificatifs.
Ladmission en non-valeur a pour seul effet de dcharger le receveur des impts de sa
responsabilit, mais ne libre pas les contribuables lgard desquels laction coercitive doit tre
reprise, sils reviennent meilleure fortune, tant que la prescription nest pas acquise.
Le pouvoir de statuer sur les demandes est dvolu au directeur rgional des impts et au
directeur des impts de la wilaya selon les modalits et le degr de comptence fixs
larticle 93 du code des procdures fiscales.
2) (sans changement)
3) (sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure s'inscrit dans le cadre de l'amnagement et la simplification des


procdures d'admission en non valeur des cotes juges irrcouvrables et ce, en vue dassouplir
les taches des receveurs pour se dcharger de leurs prises en charges dont les poursuites n'on
pas eu de rsultats.

Cette mesure s'inscrit aussi dans le cadre de la concrtisation des recommandations du


programme de jumelage avec l'union europenne (P3a), en cours de ralisation, qui suggrent la
rvision de l'article 94 du CPF afin d'allger le circuit de la procdure d'admission en non
valeur, faciliter son utilisation, tout en apurant plus rapidement les crances.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 77


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 54 : Larticle 104 du code des procdures fiscales est modifi et rdig comme suit :

Art. 104. 1) Les poursuites en vue de lapplication des sanctions pnales prvues par les
codes fiscaux sont engages sur la plainte du Directeur des Grandes Entreprises ou du
Directeur des Impts de Wilaya.

2) Les plaintes devant tre engages par les Directeurs des Impts de Wilaya, ne peuvent tre
entreprises, lexception de celles portant sur les infractions relatives aux impts indirects et
aux droits de timbre, quaprs avis conforme de la commission institue cet effet, auprs de la
Direction Rgionale des Impts comptente dont relve la direction des impts de wilaya.

La cration, (le reste sans changement) ... .

Expos des motifs :

La rdaction actuelle de larticle 104 du CPF a omis de mentionner le Directeur des


Grandes Entreprises comme autorit habilite dposer plainte contre les contribuables
relevant de la Direction des Grandes Entreprises. Or, celui-ci, en vertu des dispositions de
larticle 104 bis du mme code est en mesure de retirer la plainte dpose, do la proposition
de correction de cette omission.

Par ailleurs, le paragraphe 2 de larticle 104 du CPF prvoit lobligation faite au Directeur
des Impts de Wilaya de requrir lavis conforme pralable de la commission rgionale des
infractions fiscales, avant de procder un dpt de plainte. Cet avis nest pas exig lorsquil
sagit dinfractions commises en matire de droits de garantie et de droits de timbre.

Cependant, le contentieux des impts indirects est un contentieux rpressif, dans la


mesure o les infractions constates au moyen de procs verbaux sont obligatoirement portes
devant les juridictions pnales. A ce titre, contraindre le Directeur des impts de wilaya saisir
la commission rgionale cite supra, suite la constatation dinfractions autres que celles
portant sur les droits de garantie, est contraire aux rgles dictes par le code des impts
indirects, du fait que ces produits, linstar des vins et spiritueux, demeurent rgis par la
lgislation des droits indirects. Par consquent, il est propos lextension de cette exclusion
lensemble des produits rgis par le code des impts indirects.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 78


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 55 : Les dispositions de larticle 160 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 160 - Les lieux de dpt des dclarations fiscales et de paiement des impts et taxes sont
fixs la structure charge des grandes entreprises pour :

- Les socits ou les groupements exerant dans le secteur des hydrocarbures rgis par la
lgislation relative aux hydrocarbures modifie et complte ;

-Les socits trangres intervenant en Algrie temporairement dans le cadre contractuel


relevant du rgime du rel lorsque le montant du(es) contrat(s) est gal ou suprieur un
montant fix par arrt du Ministre des Finances.

- Les socits de capitaux ainsi que les socits de personnes ayant opt pour le rgime fiscal
des socits de capitaux telles que vises par larticle 136 du code des impts directs et taxes
assimiles dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal un montant fix par arrt
du ministre des finances.

- Les groupes de socits lorsque le chiffre daffaires annuel de lune des socits membres est
suprieur ou gal un montant fix par arrt du ministre des finances. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de mettre en conformit les dispositions de larticle 160
du code des procdures fiscales avec les modifications intervenues la faveur de larticle 54 de
la loi de finances pour 2007 modifiant larticle 32 de la loi de finances pour 2002 fixant les
critres et le seuil dligibilit des socits la Direction des Grandes Entreprises .

En effet, la dtermination du seuil dligibilit, antrieurement fix dans la loi , a t


renvoy un texte rglementaire par les amnagements apports larticle 32 prcit traitant
des critres dligibilit contrairement aux dispositions de larticle 160 qui fait toujours
rfrence , par omission , au seuil de 100 millions de dinars .

Par ailleurs, il est galement propos dintgrer les modifications proposes dans la
rdaction de larticle 32 prcit tant donn que les deux articles traitent des aspects
complmentaires soient les cirires de comptence de la DGE et le lieu de dpt des
dclarations fiscales par les socits relevant de cette structure.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 79


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 56 : Les dispositions de larticle 166 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :

Art. 166 - La dclaration de la taxe sur lactivit professionnelle (sans changement


jusqu) des grandes entreprises et du centre des impts pour lensemble de ces entits.

(le reste changement) .

Expos des motifs :

Lobjet de cette mesure sinscrit dans le cadre de la mise en place du Systme


dInformation JIBAYA TIC et la concrtisation du principe de linterlocuteur unique par
llargissement de la centralisation de la TAP aux contribuables ligibles aux Centre des impts,
aux fins de rpondre la fois aux demandes incessantes des contribuables et au besoin exprim
pour la mise en uvre du systme dinformation.

Le CDI, linstar de la Direction des Grandes Entreprises, est une structure moderne
dote de moyens et de procdures mme de prendre en charge la centralisation de la TAP
ainsi que sa rparation au profit des collectivits locales.

Tel est lobjet de la prsente mesure

Projet de Loi de Finances pour 2018. 80


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 57 : Les dispositions de larticle 169 bis du code des procdures fiscales sont
compltes et rdiges comme suit :

Art 169 bis - Les socits vises larticle 160 ci-dessus, lorsquelles sont apparentes, sont
tenues (..... sans changement jusqu..) lies au sens des dispositions de larticle 141 du code
des impts directs et taxes assimiles.

Cette obligation sapplique galement aux groupes de socits et socits trangres ne relevant
pas de la comptence de la Direction des Grandes Entreprises.

Le dfaut de production de la documentation entrane (le reste sans changement)


.. .

Expos des motifs :

Le prsent avant projet de loi de finances prvoit une proposition damendement de


larticle 160 du code des procdures fiscales, relatif aux critres et le seuil dligibilit des
socits la Direction des Grandes Entreprises (DGE).

Lamendement introduit va entrainer le transfert de la gestion de certaines entreprises,


selon le cas, la comptence des Directions des Impts de Wilaya ( DIW) ou aux Centres des
Impts ( CDI). Il sagit des groupes de socits dont le chiffre daffaires annuel est infrieur au
seuil dligibilit la Direction des Grandes Entreprises (DGE) et les socits trangres
intervenant en Algrie temporairement dans le cadre contractuel relevant du rgime du rel
lorsque le montant du(es) contrat(s) est infrieur au montant fix par arrt du Ministre des
Finances pour tre ligible la Direction des Grandes Entreprises .

Cependant, larticle 169 bis du Code des Procdures Fiscales prvoit une obligation faite
aux entreprises lies, entreprises trangres et socits membre de groupes, relevant de la
comptence de la DGE, de dposer une documentation justifiant la politique des prix de
transfert applique. Par consquent, la proposition damendement de larticle 160 ci-dessus, va
entrainer lexclusion de certaines socits lies de cette obligation.

A cet gard et afin de permettre ladministration fiscale davoir la documentation lui


permettant deffectuer le contrle des prix de transfert, la prsente proposition de mesure
prvoit lextensions de lobligation documentaire lensemble des socits lies, entreprises
trangres et socits membre de groupes, quelles relvent de la comptence de la DGE, des
DIW ou des CDI.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 81


Dispositions fiscales
Procdures fiscales

Article 58 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 169 ter rdig
comme suit :

Art. 169 ter La souscription des obligations dclaratives et de paiement est opre par voie
lectronique dans les dlais et conditions fixs par la lgislation fiscale en vigueur pour les
entreprises relevant de la Direction des Grandes Entreprises.

Les modalits dapplication de cet article sont fixes, en tant que de besoin, par arrt du
Ministre des Finances. .

Expos des motifs :

Dans la cadre de mise en uvre du systme dinformation de la Direction Gnrale des


Impts et la dmatrialisation des procdures, le recours la voie lectronique pour la
dclaration et le paiement des impts et taxes savre une tape plus quindispensable.

Aussi, la Direction Gnrale des Impts a encourag les entreprises recourir dune
manire volontaire la souscription lectronique de leurs obligations dclaratives et de
paiement. Cependant, ladhsion des entreprises ce nouvel outil nest pas satisfaisante.

Afin daugmenter le nombre des souscripteurs aux tl-procdures, il est propos, au titre
de la prsente mesure, dobliger, dans une premire tape, les entreprises relevant de la
Direction des Grandes Entreprises recourir la voir lectronique lors de la souscription de
leurs obligations dclaratives et de paiement.

Enfin il est prvu le recours, en tant que besoin, un Arrt du Ministre des Finances
pour prciser les modalits dapplication de cet article.

Tel est l'objet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 82


SECTION 6.
Dispositions Fiscales Diverses

Projet de Loi de Finances pour 2018. 83


Dispositions fiscales diverses

Article 59 : Les dispositions de larticle 14 de la loi n 11-11 du 16 Chaabane 1432


correspondant au 18 juillet 2011 portant loi de finances complmentaire pour 2011,
modifies, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 14. - Les oprations de vente du sucre et des huiles alimentaires de base (sans
changement jusqu) sont exemptes de la taxe sur la valeur ajoute pour la priode
allant du 1er janvier au 31 aot 2011.

Sont galement exonres des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoute, les
importations du sucre brut relevant (sans changement jusqu) destin la
revente en ltat pendant la priode vise lalina ci-dessus.

A compter du 1er septembre 2011, le sucre brut et les huiles alimentaires brutes, sont exemptes,
des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoute lorsque leur assujettissement entraine un
dpassement des prix plafonds fixs par voie rglementaire. Dans ce dernier cas, les produits
concerns bnficient de lexemption de la TVA aux diffrents stades de la distribution.

Cette disposition prend effet compter de la mise en uvre de ce dispositif.

Sont galement exonrs de la taxe sur la valeur ajoute, tous les intrants et autres
consommables de processus de raffinage et de conditionnement des huiles alimentaires, viss
aux paragraphes prcdents.

Les modalits dapplication ... (le reste sans changement) ... ... .

Expos des motifs :

Larticle 14 de la loi de finances complmentaire pour 2011 a exempt les oprations de


vente du sucre et des huiles alimentaires de base, de la taxe sur la valeur ajoute pour la priode
allant du 1er janvier au 31 aot 2011.

Larticle 14 susvis a prvu qu compter du 1er septembre 2011, les droits de douane et
la taxe sur la valeur ajoute, exigibles sur le sucre brut et les huiles alimentaires brutes, sont pris
en charge, par le budget de lEtat.

Ce dispositif de prise en charge des droits et taxes par le budget de lEtat, aux lieu et place
de lexonration, visait assurer le retour la taxation normale en cas de baisse des prix des
matires en cause sur le march international ou dabandon par les pouvoir publics du
plafonnement des prix de produits concerns.

Cependant, la mise en uvre de cette prise en charge trouvait des difficults tre
applique car lexemption de la TVA aux diffrents stades de commercialisation exigeait une
uniformisation du traitement fiscal de lensemble des oprateurs sur le march, en vue de
permettre le respect des prix au consommateur.

Pour permettre lapplicabilit de cette disposition, larticle 22 de la loi de finances pour


2013 visait remplacer la prise en charge par le budget de lEtat des droits de douane et de la
taxe sur la valeur ajoute, exigibles compter du 1er septembre 2011, sur le sucre brut et les
huiles alimentaires brutes, par une exonration lorsque leur assujettissement entraine un
dpassement des prix plafonds fixs par voie rglementaire.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 84


Par ailleurs, larticle 14 suscit a t modifi par les dispositions de larticle 114 de la loi
finances pour 2017 et ce, leffet dtendre lexonration de la taxe sur la valeur ajoute, tous
les intrants et autres consommables de processus de raffinage et de conditionnement des huiles
alimentaires.

Toutefois, une omission a gliss lors de lamendement introduit par les dispositions 114
qui sest opr directement sur les dispositions larticle 14 de la loi de finances complmentaire
pour 2011, sans prendre en compte les changements insrs par les dispositions de larticle 22
de la loi de finances pour 2013, visant loctroi dune exonration au sucre brut et aux huiles
alimentaires brutes lorsque leur assujettissement entraine un dpassement des prix plafonds
fixs par voie rglementaire.

Cest pourquoi la prsente mesure est propose, en vue dapporter des corrections au sein
de larticle 14 de la loi de finances complmentaire pour 2011, en prenant en considration les
changements introduits.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 85


Dispositions fiscales diverses

Article 60 : Les dispositions de larticle 26 de lordonnance n 10-01 du 16 Ramadhan 1431


correspondant au 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010, sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 26 - Les vhicules immatriculs dans la catgorie des voitures particulires (VP), de moins
de cinq (05) annes dge figurant dans le bilan des socits tablies en Algrie, quelque soit
leur rgime dimposition, sont soumises une taxe annuelle dont le montant est fix comme
suit :

Valeur du vhicule lacquisition Tarif de la taxe


Entre 3.500.000 DA et 6.000.000 DA 350.000 DA.
Plus de 6.000.000 DA 600.000 DA.

Sont galement soumis la taxe sur les vhicules des socits, les vhicules pris en location par
ces mmes socits durant une priode cumule gale ou suprieure trois (03) mois au cours
dun exercice fiscal. Dans ce cas, le montant de la taxe est fix par rfrence au prix
dacquisition du vhicule, comme suit :

Valeur du vhicule lacquisition Tarif de la taxe


Entre 3.500.000 DA et 6.000.000 DA 250.000 DA.
Plus de 6.000.000 DA 500.000 DA.

La taxe n'est toutefois pas applicable aux vhicules destins exclusivement soit la vente, soit
la location soit l'excution d'un service de transport la disposition du public, lorsque ces
oprations correspondent l'activit normale de la socit propritaire.
La taxe n'est pas dductible pour l'tablissement de l'impt et elle doit tre dclare, en mme
temps que la dclaration annuelle de revenus ou de bnfice.
La taxe est acquitte loccasion du :
- rglement du solde de liquidation de limpt sur le bnfice des socits ;
- rglement du solde de liquidation de limpt sur le revenu global ;
- rglement annuel ou du dernier trimestre au titre de limpt forfaitaire unique.

Le dfaut de dclaration et de paiement de la taxe dans un dlai de trente (30) jours partir de
la mise en demeure, par pli recommand avec avis de rception, entraine lapplication dune
amende dun montant de deux fois la taxe due. .

Expos des motifs :

Larticle 26 de la loi de finances complmentaire pour 2010 a institu une obligation pour
les entreprises de payer une taxe sur les vhicules, acquis ou lous pour une priode cumule
gale ou suprieure trois mois, immatriculs dans la catgorie des voitures particulires.

Cette obligation a t institue uniquement lencontre des socits passibles de limpt


sur les bnfices des socits. Or, la loi de finances pour 2015 a relev le seuil dligibilit
lImpt Forfaitaire Unique pour soumettre ce rgime, les socits qui ont une activit
industrielle, commerciale, artisanale ou de profession non commerciale dont le chiffre daffaires
annuel nexcde pas trente millions de dinars (30.000.000 DA).

Par ailleurs, les tranches de prix dacquisition des vhicules prvues par larticle 26
suscit ne rpondent plus la ralit conomique o le march de lautomobile a connu une
hausse exponentielle.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 86


A cet gard, la prsente proposition de mesure prvoit :

dtendre lapplication de la taxe lensemble des socits qui acquirent ou


louent ds vhicules et ce, quelque soit leur rgime dimposition ;
dactualiser les tranches de prix dacquisition des vhicules ainsi que les tarifs
applicables chaque tranche et ce, quelque soit le mode dacquisition (achat ou
location).

Enfin, pour sassurer du respect de lobligation, la prsente proposition introduit une


amende, de deux fois le prix de la taxe, pour dfaut de dclaration ou de paiement de la taxe et
ce, 30 jours aprs une mise en demeure transmise par les services fiscaux la socit dfaillante
vis--vis de ses obligations.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 87


Dispositions fiscales diverses

Article 61 : Les dispositions de larticle 117 de la loi n91-25 du 11 joumada al thania 1412
correspondant au 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 117 - Il est institu une taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour
lenvironnement (le reste sans changement jusqu) :

Le montant de la taxe annuelle est fix comme suit :

- 180.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Ministre charg de lenvironnement telle que prvue par la rglementation
en vigueur applicable aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement,
notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai
2006 dfinissant la rglementation applicable aux tablissements classs pour la protection
de lenvironnement.

- 135.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Wali territorialement comptent telle que prvue par la rglementation en
vigueur applicable aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement
notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai
2006 dfinissant la rglementation applicable aux tablissements classs pour la protection
de lenvironnement.

- 30.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Prsident de lAssemble Populaire Communale territorialement comptent
telle que prvue par la rglementation en vigueur applicable aux tablissements classs pour
la protection de lenvironnement notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El
Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 dfinissant la rglementation applicable aux
tablissements classs pour la protection de lenvironnement.

- 13.500 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
dclaration telle que prvue par la rglementation en vigueur applicable aux tablissements
classs pour la protection de lenvironnement notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4
Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 dfinissant la rglementation applicable
aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement.

Pour les installations nemployant pas plus de deux personnes le montant de la taxe de base est
fix comme suit :

- 34.000 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Ministre charg de
lenvironnement.
- 25.000 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Wali territorialement
comptent.
- 4.500 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Prsident de lAssemble
Populaire Communale territorialement comptent.
- 3.000 DA, pour les installations classes soumises dclaration.

Un coefficient multiplicateur compris entre 1 et 10 est index chacune de ces activits


(le reste sans changement jusqu) :

Projet de Loi de Finances pour 2018. 88


Les installations de rcupration des huiles (le reste sans changement jusqu)
: sont exemptes de la taxe sur les activits polluantes.

Le montant de la taxe percevoir au titre de chacune de ces activits est gal au produit du
montant de base et du coefficient multiplicateur.

Le coefficient multiplicateur pour chacune des activits polluantes ou dangereuses est fix par
voie rglementaire.

Une pnalit dont le montant est fix au double du montant de la taxe est applique
lexploitant de linstallation qui au vu de la dtermination du montant de la taxe et de sa mise
recouvrement ne donne pas les renseignements ncessaires ou fournit des informations fausses.

Le recouvrement de la taxe est effectu par le receveur des impts territorialement comptent
sur la base du recensement des installations concernes fourni par les services chargs de la
protection de lenvironnement.

Le montant de la taxe est major de 10% lorsque le paiement des sommes correspondantes nest
pas effectu dans les dlais impartis.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 33 % au Budget de lEtat ;
- 67 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral. .

Article 62 : Les dispositions de larticle 203 de la loi n01-21 du 7 Chaoual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 203 - Il est institu une taxe dincitation au dstockage qui est fixe 16.500 DA par tonne
stocke de dchets industriels spciaux et/ou dangereux.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 48 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 36 % au Budget de lEtat.
- 16 % aux Communes.
(le reste sans changement) .

Article 63 : Les dispositions de larticle 204 de la loi n01-21 du 7 Chaoual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 204 - Il est institu une taxe dincitation au dstockage sur les dchets lis aux activits de
soins des hpitaux et cliniques, pour un montant de rfrence de 30.000 DA/tonne.

Le tonnage concern (le reste sans changement jusqu) :

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 60 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 20 % au Budget de lEtat.
- 20 % aux communes.
(le reste sans changement) .

Projet de Loi de Finances pour 2018. 89


Article 64 : Les dispositions de larticle 205 de la loi n01-21 du 7 Chaoual 1422
correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 205 - Il est institu une taxe complmentaire sur la pollution atmosphrique dorigine
industrielle sur les quantits mises dpassant les valeurs limites. Cette taxe est dtermine en
rfrence au montant de base annuelle fix par les dispositions de larticle 117 de la loi n91-25
du 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 modifies compltes, et un coefficient
multiplicateur compris entre 1 et 5, en fonction du taux de dpassement des valeurs limites.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 50 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 33 % au Budget de lEtat.
- 17 % aux Communes. .

Article 65 : Les dispositions de larticle 94 de la loi


n02-11 du 20 Chaoual 1423
correspondant au 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 94 - Il est institu une taxe complmentaire sur les eaux uses industrielles, base sur le
volume rejet et la charge de pollution gnre par lactivit en dpassement des valeurs limites
telles que fixes par la rglementation en vigueur.

Cette taxe est dtermine en rfrence au montant de base annuelle fix par les dispositions de
larticle 117 de la loi n91-25 du 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 modifies
compltes, et un coefficient multiplicateur compris entre 1 et 5, en fonction du taux de
dpassement des valeurs limites.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :

- 34% au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.


- 16% au Fonds national de leau ;
- 34% aux communes ;
- 16% au budget de lEtat. .

Article 66 : Les dispositions de larticle 61 de la Loi n 05-16 du 29 Dhou El Kaada 1426


correspondant au 31 dcembre 2005 portant loi de finances pour 2006, modifies, sont
modifies compltes et rdiges comme suit :

Art. 61 - Il est institu une taxe sur les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes fixe
18.750 DA par tonne, imports ou fabriqus sur le territoire national, et dont l'utilisation gnre
des huiles usages.

Les revenus de cette taxe sont affects comme suit :

- 34% au profit des communes pour les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes
fabriqus sur le territoire national, et au profit de la Caisse de Solidarit et de Garantie des
Collectivits Locales, pour les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes imports.
- 34% au profit du Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.
- 32 % au budget de lEtat.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 90


A titre transitoire, le produit de cette taxe prleve par les services des douanes et non vers au
profit des communes sera vers la Caisse de solidarit et de Garantie des Collectivits Locales
qui se charge de la rpartition entre les communes concernes.

Les modalits dapplication (le reste sans changement) .

Article 67 : Les dispositions de larticle 53 de la Loi n03-22 du 4 Dhou El Kaada 1424


correspondant au 28 dcembre 2003 portant loi de finances pour 2004 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :

Art. 53 - Il est institu une taxe de 40 DA par kilogramme, sur les sacs en plastique imports
et/ou produits localement.

Le produit de cette taxe est affect comme suit :


- 27 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.
- 73 % au budget de lEtat. .

Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

Les prsentes mesures sinscrivent dans le cadre de lco fiscalit, ayant pour objectif le
double dividende, la fois environnemental et socio-conomique, de veiller la protection de
lenvironnement et la sant du citoyen en incitant les entreprises exerant une activit polluante
adopter un comportement protecteur de la nature.

Au-del de ces buts environnementaux, ces mesures assurent un renforcement des


ressources fiscales ordinaires du budget de lEtat et la sauvegarde des intrts du Trsor Public,
travers lactualisation du montant de certaines taxes environnementales et laffectation du
produit du rehaussement des montants de celles-ci au budget de lEtat et ce, afin dassurer une
meilleure protection de lenvironnement et sauvegarder le capital naturel pour les gnrations
futures.

Ces mesures consistent en :


Laugmentation et lactualisation du montant de la taxe sur les activits polluantes ou
dangereuses pour lenvironnement ;
Laugmentation et lactualisation du montant de la taxe dincitation au dstockage des
dchets industriels;
Laugmentation et lactualisation du montant de la taxe dincitation au dstockage des
dchets lis aux activits de soins des hpitaux et cliniques;
Lactualisation du montant de la taxe complmentaire sur la pollution atmosphrique
dorigine industrielle;
Lactualisation du montant de la taxe complmentaire sur les eaux uses industrielles ;
Laugmentation et lactualisation du montant de base de la taxe spcifique sur les sacs en
plastiques imports et/ou produits localement ;
Laugmentation et lactualisation du montant de base de la taxe sur les huiles lubrifiants
et les prparations lubrifiantes ;

Et par ailleurs, laffectation du produit du rehaussement des montants de ces taxes au


budget de lEtat.

Enfin, le rehaussement des montants de ces taxes va engendrer une plus-value pour le budget de lEtat
estime 124.523.734.339 DA.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Projet de Loi de Finances pour 2018. 91
Dispositions fiscales diverses

Article 68 : Il est institu une taxe forfaitaire libratoire au taux de 3% applicable sur les
oprations de vente des produits tabagiques ralises par les revendeurs en dtail de tabac.

Cette taxe est prleve par les producteurs de tabac au titre de chaque opration et elle est
reverse mensuellement au receveur des impts territorialement comptent dans les vingt
premiers jours du mois suivant le prlvement.

Le montant de cette taxe forfaitaire nintgre pas le chiffre daffaires soumis lImpt Forfaitaire
Unique.

Expos des motifs :

Cette mesure vise soumettre les ventes ralises par les revendeurs en dtail de tabac,
soumis lImpt Forfaitaire Unique, une retenue la source au taux de 3% libratoire
dimpts. La retenue est opre mensuellement par les producteurs de tabac et est reverse la
recette des contributions diverses territorialement comptente.

Cette mthode pratique de prlvement ne permet pas uniquement de raliser une plus
grande transparence, elle permet aussi un meilleur suivi de collecte des informations lies
ltablissement de lassiette fiscale et un recouvrement rapide et efficace de limpt d. Aussi,
cette mthode permettra galement au personnel de ladministration fiscale de combattre
efficacement le march parallle de tabac o y existent des produits de contrebande et de
mauvaise qualit.

Enfin, il nest un secret pour personne que le march parallle de tabac, qui est un dsastre
conomique et un flau social qui touche la sant et le bien tre du consommateur, permet aux
fraudeurs et falsificateurs de raliser dnormes revenus et peut se confondre avec des activits
criminelles lchelle internationale.

Tel est l'objet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 92


Dispositions fiscales diverses

Article 69 : Les dispositions de article 48 du la loi 11-16 du 28 dcembre 2011 portant loi de
finances pour 2012 est modifie et rdiges comme suit :

Art. 48 - Il est institu une taxe additionnelle fixe 5% du droit de circulation sur les alcools
et les vins, applicable aux produits dsigns au 3, 4, 5 et 6 du tableau prvu larticle 47 et de
larticle 176 du code des impts indirects.
Le produit de cette taxe issue des produits dsigns au 3, 4, 5 et 6 du tableau prvu larticle 47
du code des impts indirects est affect au compte daffectation spciale n 302-138, intitul
Fonds de lutte contre le cancer
Le produit de cette taxe issue des produits prvu larticle 176 du code des impts indirects est
affect au budget dtat. .

Expos des Motifs :

La taxe additionnelle sur les alcools, applicable aux produits dsigns au 3,4,5 et 6 du
tableau prvu larticle 47, est due sur les droit issus de boissons alcoolises mises a la
consommation.

Il est constat que ds linstitution de la prsente taxe, une omission dimposition est
releve et qui consiste en lcartement des droits de circulation sur les vins du champ
dapplication, les vins qui sont eux mme aussi des boissons alcooliss.

De ce fait, il est propos dlargir le champ dapplication de la prsente taxe pour contenir
les droits de circulation sur les vins (DCV)

Le produit de la taxe est reparti comme suit :

- Produit de la taxe de 5% sur DCA est affect au compte daffectation spciale n 302-138,
intitul Fonds de lutte contre le cancer ;
- Produit de la taxe de 5% sur DCV est affect au compte budget de lEtat.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 93


Dispositions fiscales diverses

Article 70 : Les dispositions de l'article 32 de l'ordonnance n 09-01 du 29 Rajab 1430


correspondant au 22 juillet 2009 portant loi de finances complmentaire pour 2009 sont
modifies et rdiges comme suit:

Art. 32 - Il est institu une taxe applicable aux chargements prpays. Elle est due (sans
changement jusqu'a) ... dans les vingt (20) premiers jours du mois suivant.

Le produit de la taxe sur le montant de rechargement est rparti comme suit :

- 98% au profit du budget de l'Etat;


- 01% au profit de la Caisse de solidarit et de garantie des collectivits locales;
- 01% au profit du Fonds spcial de solidarit nationale. .

Expos des Motifs :

Avant l'intervention de l'article 76 de la loi de finances pour 2017, le produit de la taxe


applicable aux chargements prpays due sur les oprateurs de tlphonie mobile, est, jusquau
31/12/2016, affect entirement (100%) au budget de lEtat.
Or, les nouvelles dispositions de larticle 76 suscit, prvoient laffectation de 2%du produit
de la taxe raison de :
- 35% au budget de lEtat,
- 35% la commune,
- Et 30% au fonds de solidarit nationale.

Selon la nouvelle rdaction, le budget de lEtat bnficiera, en plus des 98 % du produit de


la taxe, de 35% sur les 2% du produit lui-mme, soit : 0,7% du produit global et de ce fait la
rpartition dfinitive du produit sera comme suit :
- 98,7% (98 + 0,7) au budget de lEtat,
- 0,7% la commune,
- 0,6% au fonds de solidarit.

Aussi, nonobstant les quotes-parts infimes revenant aux bnficiaires, rsultant de cette
rpartition, la dsignation, une deuxime fois, du budget de lEtat comme bnficiaire laisse
croire quil y a une erreur dans la rdaction de larticle du fait que le budget de l'Etat est dj
bnficiaire de 98% du produit de cette la taxe.
Par ailleurs, les cls de rpartition rsultant de la modification introduites par l'article 76 de
la loi de finances pour 2017, rendent difficiles et complexes le paramtrage du systme
dinformation notamment en ce qui concerne la dsignation des communes bnficiaires du
produit de la taxe en l'absence des coefficients de rpartition de ce dernier. A cet effet,
laffectation de 1% au profit de la caisse de solidarit et de garantie des collectivits locales,
organe habilit, demeure la solution prfre.
De ce qui prcde, la modification de cet article simpose pour rectifier cette lacune et de
donner le sens exact de la mesure.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 94


Dispositions fiscales diverses

Article 71 : Les dispositions de larticle 32 de la loi N 01-21 du 07 Choual 1422


correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002 modifies par les
dispositions de larticle 54 de la loi 06- 24 du 06 Dhou el hidja 1427 correspondant au 26
dcembre 2006 portant loi de finances pour 2007 sont modifis comme suit :

Art. 32 Les personnes morales dsignes (sans changement jusqu) par


voie rglementaire.

- Les socits ou les groupements exerant dans le secteur des hydrocarbures rgis par la
lgislation relative aux hydrocarbures ;

-Les socits trangres intervenant en Algrie temporairement dans le cadre contractuel


relevant du rgime du rel lorsque le montant du(es) contrat(s) est gal ou suprieur un
montant fix par arrt du Ministre des Finances ;

- Les socits de capitaux ainsi que les socits de personnes ayant opt pour le rgime fiscal
des socits de capitaux telles que vises par larticle 136 du code des impts directs et taxes
assimiles dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal un montant fix par arrt du
Ministre des Finances ;

- Les groupes de socits lorsque le chiffre daffaires annuel de lune des socits membres est
suprieur ou gal un montant fix par arrt du Ministre des Finances. .

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de revoir certains critres dligibilit des dossiers fiscaux
la Direction des Grandes Entreprises.

En effet, cette structure, devenue fonctionnelle ds le mois de janvier de lanne 2006,


devait prendre en charge les dossiers fiscaux forts enjeux au plan fiscal des socits quelque
soient leurs statuts (public ou priv) ou leur mode dintervention (socits installes ou
intervenant temporairement pour la ralisation de contrats).

Or, en labsence de fixation de seuil dligibilit pour les socits trangres linstar des
socits de droit algrien, des dossiers fiscaux de socits trangres relevant du rgime de la
retenue la source ou portant sur des contrats de faibles valeurs relevaient de droit de la
comptence de cette structure alors quils ne prsentent pas denjeux importants.

Aussi, il est propos dune part, dexclure du champ de comptence de la DGE, les
socits en charge de la ralisation de contrats relevant du rgime fiscal de la retenue la source
et dautre part, de renvoyer un arrt du ministre des finances pour fixer un seuil dligibilit
pour les socits trangres relevant du rgime de droit commun et ce, par rfrence au
montant du contrat .

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 95


Dispositions fiscales diverses

Article 72 : Il est institu une taxe sur lactivit des distributeurs en gros des recharges
lectroniques de crdits tlphoniques, exerant cette activit en tant que chef de file.

Le taux de la taxe sur lactivit de distribution en gros recharges lectroniques de crdits de


tlcommunications est fix 0,5 % des prlvements de crdits de tlcommunication effectus
chez les oprateurs de tlcommunications.

Ladite taxe est collecte par les oprateurs de tlphonie mobile lors de charge prlvement, et
fera lobjet de versement lAutorit de Rgulation de la Poste et de Tlcommunication.

LAutorit de rgulation de la Poste et de Tlcommunication procde rgulirement au


reversement des montants verss par les oprateurs de tlcommunication au compte
daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des
Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques, ligne 1.

Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.

Article 73 : Il est institu une taxe de 0,5 % sur le chiffre daffaire annuel de lAutorit de
Rgulation de la Poste et de Tlcommunication.

Le produit de cette contribution est vers, au plus la fin du premier semestre de lanne
suivante, par lAutorit de Rgulation de la Poste et de Tlcommunication , au compte
daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des
Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques, ligne 2.

Article 74 : Il est institu une taxe de 0,5% sur le chiffre daffaires des oprateurs titulaires de
licences pour ltablissement et lexploitation de rseaux mobile de tlcommunications ouverts
au public.

Cette contribution est paye pour lensemble des oprateurs du secteur des tlcommunications
en Algrie, dans le respect des principes dgalit entre oprateurs et sans discrimination.

Ladite contribution est verse lAutorit de Rgulation de la Poste et des tlcommunications,


au plus tard la fin du premier semestre de lanne suivante.

Le produit de cette contribution est revers par lAutorit de Rgulation de la Poste et des
tlcommunications, au compte daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation
des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du
Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques , ligne 2.

Article 75 : Il est institu une taxe de 0,5% sur le rsultat annuel net des oprateurs titulaires
dautorisations de fournisseurs daccs internet.

Ladite contribution est verse lautorit de Rgulation de la Poste et des tlcommunications,


au plus tard la fin du premier semestre de lanne suivante.

Le produit de cette contribution est rserv par lautorit de Rgulation de la Poste et des
Tlcommunications, au compte daffection spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation

Projet de Loi de Finances pour 2018. 96


des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du
Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques , ligne 2.

Article 76 : Il est institu un prlvement de 2%, la source, sur les sommes perues par les
entreprises trangres nayant pas en Algrie dinstallation professionnelles permanente, pour
toute opration ralise limportation des biens et services destins ltablissement et
lexploitation de rseaux de tlcommunication fixe, mobile et satellitaire.

Le produit de ce prlvement est vers au compte daffectation spciale n 302-128, intitul


Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques .

Expos des motifs :

La prsente mesure porte le ramnagement du Fonds dAppropriation des Usages et


du Dveloppement des Technologies de lInformation et de la Communication (FAUDTIC),
cre par les dispositions de larticle 58 de la loi n 08-21 du 30 dcembre 2008, portant loi de
finances pour 2009.

Lamendement propos consiste au changement de la dnomination du FAUDTIC qui


sintitulera dsormais Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de
linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques .

Cette dmarche saccorde avec les nouvelles missions du ministre, qui lui ont t confies
suite la promulgation du dcret prsidentiel n 17-180 du 25 mai 2017 portant nomination des
membres du gouvernement.

En effet, ledit CAS sera scind en deux lignes :

1. Une ligne intitule Appropriation des Usages et du Dveloppement des TIC qui
va hriter le solde de lactuel CAS avec diversification de ses ressources et
simplification de ses mcanismes de fonctionnement ;

2. Une deuxime ligne appele Ramnagement du Spectre des Frquences


Radiolectriques qui prendra en charge notamment le financement des oprations
de libration et/ou de ramnagement du spectre des frquences radiolectriques.

I. Appropriation des Usages et du Dveloppement des TIC :

Cette premire ligne fait rfrence des modifications sur le fonds actuel (FAUDTIC),
visant essentiellement consolider ce qui a t dj ralis en matire dappropriation et
dusage des TIC. A ce titre, les propositions portent sur les deux (02) volets suivant :

Les modalits de fonctionnement et de suivi des projets inscrits au titre du compte


daffectation spciale FAUDTIC ;
La diversification des ressources du compte daffectation spciale en question.

Sagissant des modalits de fonctionnement et de suivi des projets inscrits au titre du


compte daffectation spciale FAUDTIC : lamendement propos accordera aux bnficiaires
(organismes et entreprises publics), un nouveau mcanisme, leur ouvrant une voie pratique
pour concrtiser leur projet et son excution financire, sur la base dune convention entre le
ministre charg des technologies de linformation et de la communication et la partie
bnficire du financement, prcisant notamment les modalit de mise en uvre, dexcution et

Projet de Loi de Finances pour 2018. 97


de suivi des actions ligibles au financement du fonds, le montant du financement accord, les
modalits de son transfert ainsi que les droits et obligations des parties.

Sagissant de la diversification des ressources financires de cette ligne du fonds, la


proposition envisage llargissement des contributions de ce fonds dautres oprateurs
exerant dans le domaine des tlcommunications qui est considr comme un secteur porteur
et de trs haute valeur ajoute et ce, pour faire bnficier les organismes ligibles au
financement du Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de
linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques
davantage de projets en matire dappropriation et dusage des TIC, notamment avec les
nouvelles missions dvolues au ministre charg des TIC.

En effet, le dploiement du rseau de tlcommunications est assur actuellement par un


nombre trs restreint doprateurs trangers, nayant pas dinstallation professionnelle
permanente en Algrie, qui disposent dun plan de charge estim plusieurs milliards de
dinars annuellement pour des oprations dimportation des biens et des services, dont le cycle
de vie est trs court.

Par ailleurs, les distributeurs de recharges lectroniques de crdits de tlcommunication


(mobile, internet..) sont galement mentionner o lexamen de leur activit a fait ressortir que
plus de 260 Mrds de DA sont gnr par an. Le but escompt travers limposition de cette
activit est, dune part, de consolider les ressources financires dudit CAS et dinciter les
oprateurs de tlphonie mobile investir dans la distribution en rduisant ainsi le recours
des Distributeurs Masters dtenteurs dun rseau virtuel, par lequel transitent des milliards de
dinar sans le moindre effort dinvestissement ou de cration demploi.

De surcroit, il a t propos de reverser au profit du Fonds dAppropriation des usages et du


dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre
des Frquences Radiolectriques (ligne 1) dune partie de lordre de 5% des montants financiers
excdentaires rsultant des redevances encaisss de lAutorit de Rgulation de la Poste et des
Tlcommunication (ARPT) et non utilises pour les besoins de son fonctionnement et des
missions qui lui sont dvolues.

Cette proposition ncessite de facto la modification de larticle 46 de la loi de finances


complmentaires pour lanne 2015 relatif au reversement au budget de lEtat des montants
financiers excdentaires rsultant des redevances encaisss par lAutorit de Rgulation de la
Poste et des Tlcommunication (ARPT) et non utilises pour les besoins de son fonctionnement
et des missions qui lui sont dvolues.

II. Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques

Cette deuxime ligne vient rpondre la problmatique de la gestion du spectre et de ses


retombes sur les quipements et les rseaux dploys.

En effet, lexamen de loccupation du spectre au niveau national a permis de conclure la


ncessit dtablir une feuille de route devant se traduire par un ramnagement du spectre
maitris pour dgager les ressources requises, surtout au haut dbit sans fil, en fonction des
besoins immdiats et de leurs volutions. LAlgrie ainsi ne saurait faire exception en termes
dvolutions des besoins en frquences additionnelles pour le haut dbit sans fil, dautant plus
que les taux de pntration du haut dbit mobile, moins dune anne aprs le lancement des
services de la 4G, sont trs levs par rapport au statistiques releves au niveau des pays de la
rgion.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 98


Il est noter galement que les assignations de frquences aux trois oprateurs mobiles
3G, raison de 2x15.MHz chacun, rapportent annuellement 2,7 milliards de DA sous forme de
redevance. Ces revenus passent 4.5 milliards DA avec trois licences 4G raison de 2x10.MHz
par oprateur. Loccupation de nouvelles bandes libres dans les basses frquences pourrait
tre monnaye pour plusieurs milliards DA. Aussi, il est prconis que les futures assignations,
notamment dans les frquences basses, se fassent avec des droits daccs plus levs et des
redevances encore mieux revalorises.

En conclusion, lallocation de du spectre au niveau national nest plus adapte aux


nouvelles recommandations de lUnion Internationale des Tlcommunications relatives aux
rseaux sans fil base des technologies du haut et trs haut dbit (3G, 3G+, LTE, 4G/LTE
Advanced, WIFI nouvelles gnrations, Technologie 5G). Un ramnagement au niveau
national savre donc ncessaire et mme des affectations partages selon les rgions du pays
peuvent tre aussi envisages.

Le dplacement , communment appel redploiement du spectre ou


ramnagement du spectre est une pratique qui a pour but de procurer des avantages
techniques, conomiques et sociaux.

Le ramnagement du spectre est un outil de gestion du spectre, qui peut servir


satisfaire de nouvelles demandes du march, amliorer lefficacit de lutilisation du spectre
ou rpondre des changements dattribution de frquences au plan international.

Toutefois, les principaux problmes ayant trait au redploiement rglementaire du spectre


sont lies aux frais et aux inconvnients en dcoulant, notamment lacquisition de nouveaux
quipements ainsi que la consistance des quipements utiliss, la dure de leur amortissement
et le pourcentage des quipements pouvant tre rutiliss.

Pour surmonter lesdites contraintes dordre financer, la cration dune nouvelle ligne
dans le Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques est envisag leffet
de compenser les investissements des utilisateurs du spectre qui auraient consentis librer une
ou plusieurs bandes de frquences et doffrir un certain nombre de possibilits de mise en
uvre du ramnagement du spectre dans un dlai plus court.

Le Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de


la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques prvoit
galement des nouvelles ressources qui ncessitent au plan juridique la proposition des articles
portant cration desdites ressources (5 articles).

A ce titre, et dans un souci de mettre en place un mcanisme efficace de recoupement et


de recouvrement, la perception de la majorit de ses taxes est confie au rgulateur des
tlcommunications (ARPT) compte tenu de ses moyens juridiques de contrle envers les
oprateurs de tlcommunications.

Par ailleurs, et pour permettre la mise en place de la stratgie du numrique trace par les
pouvoir publics, il est propos la prorogation du fonctionnement du Fonds dAppropriation des
usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du
Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques jusquau 31 dcembre 2024.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 99


CHAPITRE 3
AUTRES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

SECTION 1.
Dispositions Douanires

Projet de Loi de Finances pour 2018. 100


Dispositions douanires

Article 77 : Les dispositions de larticle 137 de la loi n 17-04 du 19 Joumada El Oula 1438
correspondant au 16 fvrier 2017 modifiant et compltant la loi n 79-07 du 21 juillet 1979
portant code des douanes, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 137 - Les dispositions des articles 8 bis, 13, 15 bis, 15 ter, 25, 69, 72, 73, 79, 81, 112, 113, 114,
115, 139 bis, 141, 146, 147, 156, 159, 188, 237, 239, 322 et 335 bis de la loi n 79-07 du 21 juillet
1979, susvise, sont abroges.

Toutefois, les dispositions des articles 13 et 188 prcits, demeurent en vigueur, pour une
priode de deux (2) ans maximum, compter de la date de publication de la prsente loi au
Journal officiel. .

Expos des motifs :

Larticle 137 de la loi n 17-04 du 16 fvrier 2017 modifiant et compltant la loi n 79-07 du
21 Juillet 1979 portant code des douanes, modifie et complte, a procd l'abrogation des
articles 13 et 188 de ladite loi, avec linclusion d'une exception stipulant que leurs dispositions
demeurent en vigueur pour une priode de six (06) mois maximum, compter de la date de
publication de ladite loi.

Les dispositions de larticle 13 abroges ont t transfres larticle 98bis qui a t


institu par larticle 49 de la loi n17-04 prcite.

Il est signaler que larticle 98 bis a renvoy les modalits de son application ainsi que la
composition, le fonctionnement des commissions de recours et les dlais de leurs saisines, un
texte rglementaire. Llaboration de ce dcret excutif dune importance capitale, ncessite un
examen minutieux allant mme jusqu' llargissement des consultations aux secteurs
ministriels concerns ainsi quaux oprateurs conomiques, ce qui parait irralisable dans ce
dlai de six 06 mois, jug trop court.

Larticle 188, susvis, relatif au bnfice du rgime du rapprovisionnement en franchise,


est aussi abrog au motif que cet article traite dun aspect pratique, il a t jug utile de
transfrer son objet vers le texte dapplication prvu larticle 187 de la loi n 79-07, susvise.

Ainsi, lors de llaboration de ce texte dapplication, il sest avr que beaucoup daspects
techniques et complexes devraient tre pris en charge en son sein, par consquent, le dlai
imparti pour son laboration est considr comme insuffisant.

A cet effet, la mesure propose vise modifier larticle 137 de la loi 17-04, susvise, dans le
sens de prolonger le dlai y prvu de six (06) mois deux (02) ans, afin de respecter la priode
spcifie pour llaboration du texte rglementaire vis l'article 136 de la loi 17-04, susvise et
de permettre ladministration des douanes de fonctionner avec le dispositif rglementaire
actuel dans les domaines des recours et du rgime du rapprovisionnement en franchise et par
la mme de ne pas bloquer les oprateurs et de permettre l'administration des douanes
dlaborer des textes dapplication de bonne substance .

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 101


Dispositions douanires

Article 78 : Les dispositions de l'article 3 lordonnance n01-02 du Aouel Joumada Ethania


1422 correspondant au 20 aot 2001, modifie et complte, instituant un nouveau tarif
douanier, sont compltes, comme suit:

Art. 3 - Les taux du tarif de droit commun son fixs ainsi qu'il suit:

- Exemption : 0
- Rduit : 5
- Intermdiaire : 15
- Major 1: 30
- Major 2: 60 %. .

Expos des motifs :

Le prsent avant-projet de loi, vise complter les dispositions de larticle 3 de


lordonnance n01-02 du Aouel Joumada Ethania 1422 correspondant au 20 Aout 2001, modifie
et complte, instituant un nouveau tarif douanier.

Il sinscrit dans le cadre de la protection et de la relance de la production nationale.

Le taux propos est dsign major 2 et le taux en vigueur de 30 % sera propos une
dsignation de major 1

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 102


SECTION 2.
Dispositions domaniales

Projet de Loi de Finances pour 2018. 103


Dispositions domaniales

Article 79 : Les dispositions de larticle 55 de la loi n 07-12 du 30 dcembre 2007 portant loi
de finances pour 2008 sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 55 - Il est institu une redevance annuelle pour lobtention dautorisation (sans
changement jusqu)

Pche au thon rouge

a) Elment fixe : (sans changement)

b) Elment variable :
(Sans changement)
50.000 DA la tonne autorise pour le thon vivant.
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La pche au thon rouge est une activit saisonnire soumise des conditions particulires.
En plus, des conditions dictes par la Commission Internationale pour la Conservation des
Thonids de lAtlantique (ICCAT), notamment lallocation du quota.

La majorit de la flottille thonire (80%) exerce une seule activit. Elle constitue la seule
ressource conomique des armateurs des navires thoniers senneurs.

La pche au thon rouge la senne (thon rouge vivant) est autorise seulement pour un
mois, du 26 mai au 24 juin.

Le quota est troitement tributaire de ltat de ressource et peut tre affect par des
fluctuations soit par son augmentation ou sa diminution ce qui affecterait considrablement la
rentabilit des navires thoniers senneurs et surtout du quota allou par lICCAT lAlgrie.

La mise en place de la filire de pche au thon rouge, ncessite un investissement lourd


dont le navire thonier de 28 mtres cotera plus de 2 millions dEuros. La majorit des navires
thoniers nouvellement acquis sont astreints des remboursements de dettes aux banques.

Aussi, le cot dexploitation alloue la prparation de la campagne de pche au thon


rouge sajoute aux cots dinvestissement lourds, dont les estimations sont indiques ci-aprs :

DESIGNATION DU CENTRE DE COT VALEUR ANNUELLE (DA)


Bateau corps et coque 4 005 000,00
Moteurs principaux 2 460 000,00
Moteurs auxiliaires 520 000,41
Hydrauliques 861 000,00
Matriel de navigation et lectronique 1 306 000,00
Armement de pche 1 200 000,00
Salaires quipage 1 500 000,00
Cots des observateurs 2 604 000,00
Energies et lubrifiants 1 300 000,00
Vivres 500 000,00
Entretien mcanique 1 505 000,00
Entretien armement de pche 1 000 000,00
TOTAL COMPTE DEXPLOITATION 18 761 000,41

Projet de Loi de Finances pour 2018. 104


Toutefois, il est noter que le prix de vente, du thon rouge vivant aux fermes
dengraissement, dclar par les armements algriens est dune moyenne de 3,5 Euro le KG.

En ce qui concerne la pche au thon rouge la palangre (thon rouge mort), la stratgie du
secteur de la pche est axe sur la promotion de cette filire travers lexploitation de cette
ressource par les petits mtiers algriens, do lintrt de maintenir la redevance variable de la
tonne pche du thon rouge mort 24.000 DA.

De ce qui prcde, nous proposons daugmenter graduellement la redevance variable en


fonction du quota de lAlgrie en passant de 24.000 DA 50.000 DA, la tonne autorise tre
prleve.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 105


Dispositions domaniales

Article 80 : Larticle 91 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 est modifi et rdig comme suit :

Art. 91 - Cette redevance est dtermine proportionnellement au montant de la valeur vnale


ou de la valeur locative de ces biens et droits tel quil rsulte de lestimation.

Elle est calcule pour chacune des deux zones, daprs les barmes suivants :

1. Estimation en zone rurale :

Jusqu 1.000.000 DA : 1,00 %


Sur la tranche de 1.000.001 DA 2.000.000 DA : 0,80 %
Sur la tranche de 2.000.001 DA 3.000.000 DA : 0,60 %
Sur la tranche de 3.000.001 DA 4.000.000 DA : 0,40 %
Au-del de 4.000.000 DA : 0,20 %

Avec un minimum de perception de 5.000 DA.

2. Estimation en zone urbaine :

Jusqu 10.000.000 DA : 1,00 %


Sur la tranche de 10.000.001 DA 20.000.000 DA : 0,80 %
Sur la tranche de 20.000.001 DA 30.000.000 DA : 0,60 %
Sur la tranche de 30.000.001 DA 40.000.000 DA : 0,40 %
Au-del de 40.000.000 DA : 0,20 %

Avec un minimum de perception de 5.000 DA. .

Article 81 : Larticle 93 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 est modifi et rdig comme suit :

Art. 93 - Chaque demande destimation doit tre accompagne dune provision de 5.000 DA
par immeuble ou portion dimmeuble. .

Article 82 : Larticle 96 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de


finances pour 1969 est modifi et rdig comme suit :

Art. 96 - Les dispositions qui prcdent sont applicables aux travaux en cours au 1er Janvier
2018, quelle que soit la date de demande destimation. .

Expos des motifs :

Les articles 90 97 de lordonnance n 68-654 du 30 dcembre 1968 portant loi de finances


pour 1969 ont soumis au paiement dune redevance les travaux effectus par lAdministration
des Domaines dans le cadre des oprations dvaluation des biens ou droits immobiliers de
toute nature, situs dans les zones rurales et urbaines.

Par la suite, les paramtres de calcul de cette redevance ont t actualiss deux reprises,
par :

- larticle 145 de lordonnance n 95-27 du 30 dcembre 1995 portant loi de finances pour 1996,

Projet de Loi de Finances pour 2018. 106


- larticle 81 de la loi n 02-11 du 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003,

Ceci tant, il est signaler que cette disposition domaniale non rvise depuis plus de
quatorze (14) annes savre tre en discordance avec la conjoncture actuelle caractrise par
laugmentation notable des charges lies laccomplissement des travaux destimation (salaires,
carburant, papier, etc.).

Aussi, est-il jug opportun dactualiser les paramtres permettant le calcul de cette
redevance.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 107


Dispositions domaniales

Article 83 : Larticle 41 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales est modifi, complt et rdig comme suit :

Art. 41 - Lorsque la saisie (sans changement jusqu) sont la charge du


contrevenant.

Lorsque lentreposage des biens saisis dpasse un dlai de six (06) mois sans que la dcision
de justice nintervienne, ladministration des domaines est autorise procder sa vente
aux enchres publiques sur ordonnance du prsident de lautorit judicaire comptente.

Le montant de la vente est vers dans un compte dattente jusqu lintervention de la


dcision de justice.

Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire. .

Article 84 : Larticle 43 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales est modifi, complt et rdig comme suit :

Art. 43 - Lorsque la saisie porte sur un bien prissable ou lorsque la situation du march ou
des circonstances particulires lexigent, le Wali peut dcider, sur proposition du directeur de
wilaya charg du commerce, sans formalits judiciaires pralables et aprs contrle sanitaire
du bien saisi par ses services comptents, la mise en vente immdiate, par le commissaire-
priseur et le cas chant, par le directeur des domaines de wilaya des produits saisis ou leur
cession (sans changement jusqu) lintervention de la dcision de justice.

Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Dans le cadre de lapplication des articles 41 et 43 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant
les rgles applicables aux pratiques commerciales, ladministration des domaines rencontre
quotidiennement des difficults pour la prise en charge des produits saisis, remis par les agents
habilits (services de scurit, agents relevant des directions de wilaya du commerce, etc).

En effet, larticle 41 de la loi n04-02 du 23 juin 2004 stipule que, lorsque le contrevenant
ne dispose pas de locaux dentreposage, la garde des biens saisis est confie, par les agents
habilits, ladministration des domaines qui procde lentreposage des biens saisis dans tout
endroit quelle dsigne cet effet.

Or, dans la pratique il sest avr que ces agents habilits relevant des directions de
wilaya de commerce, ne sassurent pas au pralable que le contrevenant ne dispose pas
effectivement de locaux dentreposage et procdent systmatiquement la remise des biens
saisis ladministration des domaines sans pour autant tenir compte des conditions et capacits
dentreposage et de la nature de la marchandise.

Cette situation qui a entrain un cumul de produits saisis (prissables et autres), au


niveau des locaux affects cette opration, na pas manqu de porter prjudice aux intrts du
Trsor Public, aggrave par des risques de dperdition dus essentiellement aux retards
constats dans lintervention des dcisions de justice portant, soit confiscation dfinitive de ces
produits au profit de lEtat, soit leur restitution aux contrevenants.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 108


En outre, larticle 43 suscit a prvu que les services du commerce de wilaya sont habilits
proposer Monsieur le Wali, la mise en vente immdiate des produits prissables par les
commissaires priseurs, ou leur remise gracieuse aux organismes ou tablissements caractre
social et humanitaire sans formalits judiciaires pralables.

Cependant, le constat tabli jusqu prsent a permis de relever que la mise en uvre de
cette disposition lgislative a connu des lenteurs dans son excution en raison de la complexit
des procdures quelle implique.

Pour y remdier et dans un souci de prservation des intrts du Trsor Public, il a paru
opportun de prvoir une modification de cet article de manire permettre, dune part, au
directeur des domaines de procder la mise en vente des saisies sans pour autant attendre
laboutissement des procdures judiciaires qui ncessitent parfois des dlais incompressibles et
ce, au mme titre que les commissaires-priseurs, et dautre part, de prvoir un renvoi un texte
rglementaire qui devra dterminer les modalits pratiques de cette vente.

La proposition de ces mesures dont-il sagit sinscrit dans le cadre de lallgement des
procdures de prise en charge des produits saisis et la sauvegarde des intrts du Trsor Public.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 109


Dispositions domaniales

Article 85 : Les receveurs des domaines sont autoriss accorder un chancier de paiement,
pour le recouvrement de crances domaniales ou tous autres montants dus pour le rglement
du prix de cession de terrains ou biens immobiliers domaniaux au profit de dbiteurs qui en
expriment la demande.

Lchancier de paiement est accord pour un dlai maximum de 36 mois aprs un versement
initial minimum de 10% du montant de la crance domaniale compte tenu du volume de cette
crance et des possibilits financires du demandeur.

Expos des motifs :

Lexamen de la situation cumule des restes recouvrer arrte au niveau Central au titre
des produits domaniaux, a fait ressortir un montant important qui dpasse les 29 milliards de
dinars enregistrs dans les critures des comptables des domaines.

A cet gard, et en vue dune prise en charge cohrente de cette problmatique qui ne cesse
de perdurer dans la mesure o elle cause un norme prjudice au Trsor Public, et dans le
mme sillage des facilitations et allgements accords par lEtat au profit des oprateurs et
concessionnaires de biens domaniaux, dont des abattements substantiels ont t accords
leurs profit, il a paru opportun daccorder aux redevables de dettes domaniales des facilits en
matire de paiement.

En effet, les dbiteurs de redevances domaniales, que ce soit des entreprises publiques ou
prives ou mme des citoyens, sont confronts parfois des difficults financires ce qui ne leur
permet pas de sacquitter en une seule tranche du montant de leurs dettes.

Par ailleurs, et dans le cadre des oprations de cession de terrains ou biens immobiliers
domaniaux au profit dentreprises publiques ou prives et mme au profit des citoyens, ces
derniers prouvent certaines difficults pour sacquitter du montant intgral du prix de cession
en une seule tranche.

La prsente mesure a donc pour objet dintroduire une facilitation et une souplesse dans
le recouvrement des produits domaniaux en octroyant des chanciers de paiement au profit
des dbiteurs dans le besoin et qui en expriment la demande ce qui permettra dune part, la
prservation des intrts du Trsor Public et dautre part, le paiement par les redevables des
montants de leurs dus dans de bonnes conditions et des termes espacs et ce, quelle que soit la
nature des droits mis leur charge.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 110


Dispositions domaniales

Article 86 : Lorsque un immeuble, immatricul provisoirement, fait lobjet dune


revendication, pendant la priode dimmatriculation provisoire, par une tierce personne se
prvalant dun acte de proprit dment publi la conservation foncire, partir du 05 juillet
1975, il est procd une immatriculation foncire dfinitive au profit du titulaire de lacte,
aprs vrification dusage au livre foncier et enqute du service du cadastre tendant sassurer
que lacte prsent porte sur limmeuble immatricul provisoirement.

La dcision dimmatriculation dfinitive est alors notifie directement la personne ayant


bnfici de limmatriculation provisoire. Dans le cas ou celui-ci na pas de domicile connu, une
copie de ladite dcision dimmatriculation dfinitive est transmise, aux fins de notification, au
prsident de lAssemble Populaire Communale pour son affichage au tableau daffichage du
sige de la commune du lieu de situation de limmeuble.

Expos des motifs :

Lors des oprations cadastrales, prescrites par lordonnance n 75-74 du 12 novembre


1975, modifie et complte, portant tablissement du cadastre gnral et institution du livre
foncier, certains biens immobiliers sont inscrits aux noms de personnes sur la base de leurs
dclarations en tant que possesseurs.

Cette inscription est suivie par limmatriculation foncire provisoire pour une dure de
quatre (04) mois ou de deux (02) ans au livre foncier, opre par le conservateur foncier et qui
commencent courir a compter de la signature du procs verbal de remise des documents
cadastraux.

Parfois, les biens dont il sagit font lobjet de contestations, durant les deux priodes cites
ci-avant, leves par des personnes dtenant des titres de proprit publies a la conservation
foncire, depuis la date du 05 juillet 1975, date dentre en vigueur de lordonnance n 75-74 du
12 novembre 1975, prcite, et dont le droit est toujours dactualit.

Cette contestation est prise en charge par la conservation foncire par la mise en uvre
des dispositions de larticle 15 du dcret excutif n 76-63 du 25 mars 1976, modifi et complt,
relatif linstitution du livre foncier, en procdant la tentative de conciliation des parties. Si
les parties narrivent pas a un arrangement, le conservateur foncier est tenu dtablir un procs-
verbal de non conciliation quil notifie aux parties et cest la partie ayant introduit la
contestation de se pourvoir devant les juridictions. En ltat actuel cest au propritaire dtenant
un titre publi de rclamer ses droits devant la justice.

Ces cas despce nont pas manqu de gnrer des atteintes a des situations de droits
consacres par des actes dment publis engendrant souvent des contentieux.

Compte tenu que la constitution garanti le droit de proprit immobilire et que la


publicit en assure la scurit juridique par leffet de la publication a la conservation foncire
des actes portant sur des droits rels immobiliers, il parait plus judicieux de prvoir une
possibilit de pris en charge, sans le recours la justice, de telles situations en faisant bnficier,
de faon systmatique, la personne propritaire en vertu dacte dument publie aprs le 05 juillet
1975, dont le droit est actuel, de limmatriculation foncire dfinitive, au lieu et place de la
personne inscrite sur les documents cadastraux, et ce aprs vrification dusage au livre foncier
et enqute par les services du cadastre de la concordance du bien objet de lacte publi avec
celui immatricul provisoirement.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 111


Dispositions domaniales

Article 87 : Les dispositions de larticle 23 bis de lordonnance n 75-74 du 12 novembre


1975, modifie et complte, portant tablissement du cadastre gnral et institution du livre
foncier, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 23 bis - Est inscrit tout bien de statut priv non revendiqu lors des oprations cadastrales
dont le cadastre na pas pu reconnatre le propritaire ou le possesseur dans un compte appel
compte des biens non revendiqus lors des oprations cadastrales et sera immatricul
provisoirement pour une priode de quinze (15) ans compter de la date de remise des
documents cadastraux la conservation foncire.

Dans le cas dune revendication appuye dun titre de proprit publi, dans le dlai cit ci-
haut, le conservateur foncier procde, en labsence de litige, aprs vrification dusage et aprs
enqute auprs des services des domaines et du cadastre, limmatriculation dfinitive du bien
revendiqu au nom de son propritaire.

Dans le cas dune revendication appuye dun titre non publi ou sur la base de la possession
conformment la lgislation en vigueur, formule durant la priode de deux (02) ans, partir
de la date de remise des documents cadastraux la conservation foncire, le conservateur
foncier procde, aprs vrification dusage et aprs enqute auprs des services des domaines et
du cadastre, limmatriculation provisoire du bien revendiqu pour une priode de deux (02)
ans au nom de lintress qui commence courir partir de la date dintroduction de la
demande en revendication.

Dans le cas ou il savre du rsultat de lenqute que le bien revendiqu est la proprit de lEtat
ou dune collectivit locale, il est procd limmatriculation dfinitive immdiate en
consquence.

A lexpiration du dlai de quinze (15) ans cit ci-haut, le bien sera immatricul au nom de
lEtat. .

Expos des motifs :

Dans le cadre des oprations cadastrales et dinstitution du livre foncier, les services du
cadastre rencontrent en labsence des titulaires de droits rels immobiliers des difficults, lors
des travaux de terrain, ce qui entrave la dtermination des propritaires ou des possesseurs
effectifs de ces droits.

En raison de cette situation, il est procd linscription des immeubles non revendiqus, ou
que le service du cadastre na pas pu dterminer les propritaires ou les possesseurs, dans un
compte appel compte des biens non revendiqus lors des oprations cadastrales .

La lgislation en vigueur relative aux oprations du cadastre gnral et dimmatriculation


foncire ne permet pas de remettre en cause les droits rsultant dune immatriculation foncire
dfinitive que par voie judiciaire.

Ce principe peut engendrer parfois certaines contradictions entre les droits dj existants au
fichier immobilier publis la conservation foncire dans le systme personnel et des droits
rsultants des oprations du cadastre et dimmatriculation foncire au livre foncier ce qui peut
gnrer des atteintes aux droits dj publis la conservation foncire.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 112


Aussi, cette procdure peut constituer des situations contradictoires entre la ralit du terrain
et celle mentionne dans les documents cadastraux, sachant que lobjectif du cadastre est
dassainir la situation juridique des immeubles.

Dans le but dassurer une stabilit des transactions immobilires, et dviter des prjudices
aux titulaires de droits immobiliers suite limmatriculation de leurs biens dans le compte cit
ci-avant, et alourdir ainsi le citoyen et la justice daffaires contentieuses dont la rgularisation
administrative est possible, il est propos une mesure tendant simplifier la procdure, par la
rvision de ce principe, en permettant au conservateur foncier de procder, sans le recours la
justice, et aprs vrification dusage et constatation du droit de lintress, propritaire ou
possesseur, de revoir limmatriculation foncire provisoire des immeubles non revendiqus lors
des oprations cadastrales, et les r-immatriculer aux noms de leurs titulaires, et ce dans le dlai
de quinze (15) ans pour les personnes dtentrices dactes publis et de deux (02) ans pour les
possesseurs.

Il est prciser qu lexpiration du dlai de quinze (15) ans, le bien sera immatricul au nom
de lEtat.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 113


Dispositions domaniales

Article 88 : L'article 46 de lordonnance n 15-01 du 7 Chaoual 1436 correspondant au 23


juillet 2015 portant loi de finances complmentaire pour 2015, est modifi et rdig comme
suit :

Art. 46 - A la clture de ses comptes de fin danne ... (sans changement jusquau)
au reversement des montants financiers excdentaires rsultant des redevances encaisses et
non utilises pour les besoins de son fonctionnement et des missions qui lui sont dvolues,
comme suit :

- 95% au budget de l'Etat ;


- 5% au compte d'affectation spciale intitul Fonds d'Appropriation des Usages et du
Dveloppement des Technologies de l'Information et de la Communication
(FAUDTIC).

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Voir expos des motifs des articles 72 76 et Ci-dessus.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 114


SECTION 3.
Fiscalit Ptrolire
(Pour mmoire)

SECTION 4.
Dispositions Diverses

Projet de Loi de Finances pour 2018. 115


Dispositions diverses

Article 89 : Les dispositions de larticle 4 de la loi n 83-19 du 18 dcembre 1983 portant loi
de finances pour 1984, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 4 Le ministre des finances est autoris procder :

1), 2) et 3) (sans changement)

3 bis) des oprations dmissions souveraines de titres, moyen et long terme, destines aux
personnes physiques et morales pour participer au financement des infrastructures et/ou des
quipements publics marchands de lEtat.

Ces missions peuvent tre inities par lEtat ou par lintermdiaire dune entit existante ou
crer cet effet.

Les caractristiques et les modalits dmission de ces titres seront prcises par arrt du
Ministre charg des Finances.

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La conjoncture actuelle, caractrise par la raret des ressources budgtaires, le


financement de nouveaux quipements publics requiert la mobilisation de ressources
financires disponibles en dehors des circuits bancaires et du Trsor.

La proposition dmission souveraines dans le cadre du financement participatif, dit


islamique, tel que propos dans le projet de loi de finances pour 2018, vise faire participer les
dtenteurs des titres acquis pour le financement des projets dinfrastructures et/ou
dquipements marchands de lEtat.

Ces missions peuvent tre inities par lEtat ou par une entit existante ou crer cet
effet.
La mobilisation de ces ressources financires, dtenues sous forme dpargne, ncessite
une approche particulire. Les dtenteurs des titres exigent parfois une forme de rmunration,
autre que celle base sur un rendement fixe, dfinit pralablement.

Les missions de ce type de titres permettront de :

- Diversifier les canaux de drainage des ressources financires de la sphre informelle


vers les circuits formels de lconomie nationale ;
- financier des projets relevant du secteur conomique marchand travers le recours au
march financier ce qui rduirait significativement les pressions sur le budget de lEtat ;
- Assurer un financement sain et non inflationniste de lconomie nationale ;
- Permettre aux investisseurs de diversifier les produits de placement et de fructification
de leur pargne.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 116


Dispositions diverses

Article 90 : Larticle 37 de la loi n11-11 du 16 chaabane 1432 correspondant au 18 juillet 2011


portant loi de finances complmentaire pour 2011 est modifi et rdig comme suit :

Art. 37 - Le Fonds National dInvestissement Banque algrienne de dveloppement (FNI-


BAD) prend la dnomination de Fonds National dinvestissement (par abrviation F.N.I).

(Sans changement jusqu)

Les statuts du Fonds National dinvestissement (FNI) prvus par les dispositions de la loi n63-
165 du 07 mai 1963 portant cration et fixant les statuts de la banque algrienne de
dveloppement, peuvent tre modifis par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Dans le cadre de la rforme du secteur bancaire et financier, de nouveaux instruments de


financement ont t mis en place par les pouvoirs publics pour prendre en charge les besoins
spcifiques des entreprises en matire de financement des investissements productifs.

La transformation de la Banque Algrienne de Dveloppement en Fonds National


dInvestissement (FNI) en vertu des dispositions de larticle 37 de la loi de Finances
complmentaire pour 2011 sinscrit dans ce processus de rforme.

En effet, le Fonds National dInvestissement (FNI) est un outil de financement dont le rle
est de fournir des rponses financires adaptes aux initiatives entrepreneuriales de qualit,
susceptibles davoir un impact positif sur le dveloppement conomique du pays.

Toutefois, le FNI fonctionne actuellement en vertu des statuts dicts par la loi n63-165 du
07 mai 1963 portant cration et fixant les statuts de la banque algrienne de dveloppement.
Larticle 37 de la loi de finances complmentaire pour 2011 a prvu la fixation de nouveaux
statuts du fonds par voie rglementaire sans pour autant prciser sil sagit dun
ramnagement des statuts antrieurs (1963) ou de refonte pure et simple. Par consquent, cet
article, tel que rdig, ne permet pas dinitier un texte rglementaire fixant de nouveaux statuts.

La proposition darticle modifiant larticle 37 de la loi de finances complmentaire pour


2011 vise instaurer un encrage lgal permettant la modification des statuts du Fonds prvus
par la loi 63-165 du 7 mai 1963 par voie rglementaire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 117


Dispositions diverses

Article 91 : Le dcret lgislatif n 93-10 du 23 mai 1993, modifi et complt, relatif la


bourse des valeurs mobilires, est complt par les articles 63 bis1 et 63 bis2 rdigs comme
suit :
Art. 63 bis 1 La Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse
(COSOB) peut cooprer avec ses homologues trangers ou avec les autorits qui exercent des
misions analogues conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.

A cet effet, elle peut conclure des conventions de coopration qui prvoient notamment
lchange dinformations et la coopration dans le domaine des enqutes dans le cadre de
lexercice de ses missions conformment aux conditions suivantes :

Les informations changes doivent tre ncessaires laccomplissement de la mission de


lautorit homologue requrante et ne peuvent tre utilises qu cette fin;

La Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de bourse ne peut pas se


prvaloir du secret professionnel en matire dchange dinformation ;

Lautorit homologue requrante doit sauvegarder la confidentialit des informations et fournir


les garanties ncessaires pour leur sauvegarde dans des conditions au moins quivalentes
celles auxquelles est soumise la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations
de bourse.

En application de telles conventions, la Commission dOrganisation et de Surveillance des


Oprations de bourse peut, dans les mmes conditions, selon les mmes procdures et sous les
mmes sanctions que celles prvues par les dispositions lgales pour lexcution de ses
missions, conduire des enqutes et des contrles sur pices au sur place la demande de
rgulateurs trangers exerant des comptences analogues, sous rserve de rciprocit. .

Art.63 bis 2 Lobligation de secret professionnel auquel sont tenus les membres de la
Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de bourse, de la Chambre
disciplinaire et arbitrale, le Prsident, le personnel de la Commission dOrganisation et de
Surveillance des Oprations de bourse ou les agents commis par elle ne fait pas obstacle la
communication par la COSOB des informations quelle dtient ou quelle recueille, leur
demande, aux organismes des autres Etats exerant des comptences analogues, sous rserve de
rciprocit et condition que lautorit homologue requrante soit soumise au secret
professionnel avec, au moins, les mmes garanties quen Algrie.

Lassistance demande par une autorit homologue requrante exerant des comptences
analogues celles de la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de
Bourse pour la conduite denqutes et de contrles sur pices ou sur place ou la transmission
dinformations dtenues ou recueillies par la Commission dOrganisation et de Surveillance des
Oprations de Bourse est refuse par la COSOB lorsque lexcution de la demande :

Est de nature porter atteinte la souverainet, la scurit, lordre public ou aux intrts
essentiels de lAlgrie ;

Entraine la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse


enfreindre le droit algrien ;

Projet de Loi de Finances pour 2018. 118


Lorsquune procdure pnale quelconque a dj t engage en Algrie sur la base des mmes
faits et contre les mmes personnes ou lorsque celles-ci ont dj t sanctionnes par une
dcision dfinitive pour les mmes faits ;

Lorsque la demande mane dune autorit homologue qui ne coopre pas dans ce domaine avec
la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse. .

Expos de motifs :
Lorganisation internationale des valeurs mobilires (OICV- IOSCO) a adopt Istanbul, le
24 mai 2002, loccasion de sa confrence annuelle, le premier accord multilatral de
coopration et dchange dinformations entre rgulateurs du march des capitaux au niveau
mondial (MMOU- Multilateral Memorandum Of Understanding).
Cet accord constitue une initiative cl pour faire face aux dfis qui se posent aujourdhui
au plan mondial. Il offre aux membres de lOICV un instrument unique pour amliorer leur
niveau de coopration et dchange dinformation afin de lutter contre les infractions
transfrontires et autres infractions boursires, ainsi que pour amliorer leur capacit mettre
en uvre la rglementation boursire au plan mondial.
Il permet aux autorits de contrle de schanger, dans des dlais courts, des informations
dans le cadre denqutes portant notamment sur des abus de march, et qui peuvent grce ce
MMOU tre dtects et rprims de manire plus efficiente.
Les rgulateurs qui ne peuvent pas en ltat tre admis en tant que signataires de laccord
(Liste A), en raison de problmes dans leur lgislation, mais qui se sont engags corriger ces
lacunes, figurent sur une liste que lon nomme lannexe B du MMOU tout en sengageant
prendre les mesures ncessaires pour figurer sur la liste A.
En date du 15 septembre 2009, la COSOB a soumis sa candidature pour devenir signataire
de lAccord Multilatral de lOrganisation Internationale des Commissions de valeurs (OICV) et
a confirm son engagement obtenir les pouvoirs ncessaires pour satisfaire aux dispositions
dudit accord pour tre en mesure den devenir signataire et figurer sur la liste A.
Aprs examen du dossier et des rponses apportes par la COSOB, lquipe de vrification
de lIOSCO a considr que la COSOB nest pas, au vu du cadre juridique en vigueur, apte
devenir signataire du MMOU pour les raisons suivantes :
Aucune disposition lgislative naccorde la COSOB la facult de recueillir des
informations pour le bnfice dune autorit trangre conformment aux dispositions du
MMOU, ni celle dchanger ces informations avec des autorits trangres ;
La COSOB na pas les pouvoirs dobtenir toutes les informations requises aux termes du
MMOU, ds lors que:
Elle na pas daccs direct toutes les informations et documents bancaires, hormis ceux
lis aux transactions boursires;
La disposition lgislative (article 63 du dcret lgislatif n93-10 du 23 mai 1993, modifi et
complt, relatif la bourse des valeurs mobilires) lui permettant dobtenir les informations et
documents bancaires de la Banque dAlgrie napparait pas suffisante garantir la COSOB
laccs toutes les informations selon le MMOU.
La confidentialit des informations reues des autorits trangres nest pas suffisamment
garantie:
Le droit algrien prsente des contraintes dans la transmission et le recueil dinformations
et documents ds lors que:

Projet de Loi de Finances pour 2018. 119


Les informations et documents bancaires sont confidentiels hormis dans le cadre dune
procdure pnale;
Le dclenchement dune instruction pnale bloque tout recueil et retransmission
dinformations.
Par ailleurs, lOICV a publi le mois de janvier 2013 une liste de ses membres qui nont pas
encore sign laccord multilatral (MMOU), dont la COSOB, et les a invits prendre les
mesures ncessaires cet effet.
Les prsentes propositions de dispositions lgales ont pour objet de permettre la COSOB
de disposer de la capacit juridique signer un accord de coopration avec ses homologues
trangers et de lever les contraintes qui risquent dentraver la coopration et lchange
dinformation dans le cadre du MMOU.
Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 120


Dispositions diverses

Article 92 : Les dispositions de larticle 59 de lordonnance n 10-01 du 16 Ramadhan 1431


correspondant au 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010, sont abroges.

Les dpenses caractre dfinitif, en cours dexcution par le FNI, lies aux programmes
dinvestissements publics, continuent tre excutes jusqu la clture des oprations
dquipement public y affrentes.

Les dispositions du prsent article prennent effet partir du 1er janvier 2019.

Expos des motifs :

La hausse importante du niveau des dpenses dinvestissement public de lEtat, constate


durant les annes 2008, 2009 et 2010, soutenue par une bonne et confortable situation financire,
a justifi le recours au circuit FNI pour assouplir et rduire la pression exerce sur le circuit
Trsor.

Seulement, lvolution de la situation financire, notamment la baisse des revenus tirs de


la fiscalit ptrolire, qui a dict des mesures dajustement, de plafonnement et de gel des
crdits budgtaires, explique aujourdhui la ncessit de faire rintgrer dans le circuit Trsor,
lexcution des dpenses caractre dfinitif lies aux programmes dinvestissements publics.

En effet, avec les changements intervenus dans les conditions et les circonstances ayant
justifi le recours au circuit FNI et leffet de renforcer la maitrise de la situation financire par
le Ministre des Finances qui est conditionne, assurment, par la maitrise des circuits de
ralisation des oprations de dpenses, il est indispensable de tout recentrer au niveau du
circuit trsor.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 121


Dispositions diverses

Article 93 : Sans prjudice des dispositions de lalina 2 de larticle 10 de la loi n 83-14 du 2


juillet 1983, modifie et complte, relative aux obligations des assujettis en matire de scurit
sociale, limmatriculation au registre du commerce des personnes exerant une activit
commerciale pour leur propre compte, vaut dclaration au rgime de scurit sociale des non-
salaris.

Cette dclaration est porte sur les formulaires fournis par le Centre National du Registre du
Commerce.

Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.

Expos des motifs :

Cette mesure vise faciliter les formalits daffiliation des personnes exerant une activit
pour leurs propres comptes, inscrits au registre du commerce assujettis au rgime de scurit
sociale des non-salaris.

Cette mesure sinscrit dans le cadre du programme sectoriel visant assurer lquilibre
financier et la prennit du systme de scurit sociale des non salaris, par la mise en place de
mesures incitatives, attractives et adaptes au contexte socio-conomique du pays.

Aussi, cette nouvelle disposition vise essentiellement amliorer le recouvrement des


cotisations de scurit sociale et pargner la contrainte de versement des pnalits de retard
pour dfaut de dclaration et rduire par l les litiges entre la CASNOS et les assujettis, dans le
cadre de lapplication de larticle 06 de la loi n 83-14 du 2 juillet 1983, modifie et complte,
relative aux obligations des assujettis en matire de scurit sociale.

Cette procdure permet lamlioration du dispositif daffiliation par lutilisation des


nouvelles technologies de linformation et de la communication par lchange de linformation
et linterconnexion des bases de donnes entre administrations en charge des non-salaris,
permettant ainsi lamlioration des performances du recouvrement des cotisations sociales.

Elle contribue galement la simplification des procdures dans le cadre de la poursuite


de lamlioration du climat des affaires.

Cette mesure a pour objet de procder systmatiquement laffiliation de toute personne


exerant une activit non salarie qui se fait inscrire au registre du commerce et dassurer par la
mme une exploitation optimale du potentiel des assujettis au rgime de scurit sociale des
non-salaris, et dont le taux actuel reprsente 55%.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 122


Dispositions diverses

Article 94 : Les dispositions des articles 37, 38 et 39 de la loi n 88-07 du 26 janvier 1988
relative lhygine, la scurit et la mdecine du travail sont modifies et compltes
comme suit :

Art. 37 - Toute violation des dispositions des articles 8, 10, et 34 ci-dessus, est passible d'une
amende de 10.000 20.000 DA.

En cas de rcidive, ces infractions entranent un emprisonnement de deux (2) mois six (6) mois
et une amende de 40.000 50.000 DA ou l'une des deux peines seulement ... ... ... (le reste sans
changement) ... ... ... .

Art. 38 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 5, 6, 7, 11, 13, 14, 17, 23, 25, 26, et 28
ci-dessus est passible d'une amende de 10.000 20.000DA.

En cas de rcidive, il encourt une peine d'emprisonnement de trois (3) mois six (6) mois et une
amende de 40.000 50.000 DA ou l'une des deux peines seulement. .

Art. 39 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 21 et 22 ci-dessus est passible d'une
amende de 10.000 20.000 DA.

En cas de rcidive, l'amende est de 40.000 50.000 DA. .

Expos des motifs :

La loi n88-07 du 26 janvier 1988 relative lhygine, la scurit et la mdecine du


travail reste la seule dans le champ des lois rgissant le monde du travail navoir connu aucun
amendement de quelque nature que ce soit depuis prs de trente annes, et dont les amendes se
situent entre 500 et 2.000 DA seulement et en cas de rcidive elles sont portes de 2.000 4.000
DA.

Pour rappel, la constitution de 2016 a consacr de manire claire le principe de la


protection de lhomme au travail et rig le principe de la garantie dun milieu professionnel
sain comme un droit constitutionnel. Ce principe doit donc saccompagner des mesures
deffectivit de ce fondement de la constitution en le rendant efficient sur le terrain.

Le nombre toujours croissant des travailleurs, ajout aux nouvelles technologies, aux
risques mergeants et la cration au quotidien dentreprises dans tous les secteurs dactivit,
nous interpelle quant notre capacit juguler le risque professionnel, et apporter les
rponses adquates et efficaces une relle protection des travailleurs sur les lieux du travail.

Par ailleurs, la maitrise des cots de la dpense de scurit sociale, notamment la branche
accidents de travail et maladies professionnelles nous commande agir davantage sur les
leviers de la prvention, plutt que sur celui des rparations, dont les effets directs (sur la
Scurit sociale) et indirects (sur lensemble de la collectivit), nous interpelle galement par
rapport notre objet.

A ce titre, il importe de souligner quen matire de manquements la lgislation du


travail, les questions relatives la sant et la scurit au travail tiennent une place importante.
A titre dillustration et pour les annes 2015 et 2016, le nombre de manquements constats par
les services de lInspection du travail dans ce domaine slvent :

Projet de Loi de Finances pour 2018. 123


En 2015 : 112.960 manquements pour prs de 900.000 travailleurs concerns, ce qui
reprsente 52,87% du total des infractions constates pour le contrle de tous les aspects
relevant de la lgislation du travail.

En 2016 : 130.632 manquements pour prs de 1.000.000 de travailleurs concerns, ce qui


reprsente 63,96% du total des infractions constates pour le contrle de tous les aspects
relevant de la lgislation du travail.

Cest ce titre quil est propos, linstar de ce qui a t fait pour la loi n 81-10 du 11
Juillet 1981 relative aux conditions demploi des travailleurs trangers et de certaines
dispositions de la loi n90-11 prcite, un durcissement des sanctions prvues par ladite loi, qui
se situent aujourdhui dans des seuils qui, sils avaient une signification il y a une trentaine
dannes, ne sont plus dactualit de nos jours.

Aussi, des rajustements au niveau des sanctions actuellement en vigueur pourraient tre
apportes au niveau de cette loi, dont le relvement des seuils peut aller de 10.000 20.000 DA
par rapport aux divers manquements et au degr de dangerosit des risques auxquels sont
exposs les travailleurs.

Ces mesures seront de nature interpeller davantage les organismes employeurs sur la
ncessit de mieux agir en faveur de la protection des travailleurs en milieu professionnel,
dune part, et de mieux agir sur le facteur dissuasif des sanctions, en mettant devant leurs
responsabilits relles les employeurs, par des sanctions appropries et qui refltent la situation
daujourdhui, et non celle dil y a trente ans.

Enfin, lestimation du taux dvolution de lapplication des nouvelles pnalits slvera


plus de 10 fois par rapport la valeur actuelle.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 124


Dispositions diverses

Article 95 : Les dispositions des articles 141, 142, 143, 143 bis, 144, 145, 146, 146 bis, 147, 148,
150, 151, 152 et 154 de la loi n 90-11 du 21 avril 1990 relative aux relations de travail sont
modifies et compltes comme suit :

Art. 141 - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi relative aux conditions
d'emploi des jeunes travailleurs et des femmes, est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA
applique autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .

Art. 142 - Le signataire d'une convention collective, ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ...,
est puni d'une amende de 100.000 200.000.

En cas de rcidive, la peine est de 200.000 500.000 DA et d'un emprisonnement dun (1) mois
trois (3) mois, ou de l'une de ces deux (2) peines seulement. .

Art. 143 - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi, relative la dure lgale
hebdomadaire de travail, ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ... est puni dune amende de
10.000 20.000 DA applique pour chacune des infractions constates et autant de fois qu'il y a
de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .

Art. 143 bis - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi relative au dpassement
drogatoire en matire d'heures supplmentaires ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est
puni d'une amende de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de travailleurs
concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .

Art. 144 : Tout employeur qui contrevient aux dispositions de la prsente loi relative aux
repos lgaux est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .

Art. 145 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 38 52 ci-dessus est puni d'une
amende de 10.000 20.000 DA pour chaque infraction constate autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .

Art. 146 - Quiconque procde une compression d'effectifs ... ... ... (sans changement jusqu)
... ... ..., est puni d'une amende 100.000 200.000 multiplie par autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns. .

Projet de Loi de Finances pour 2018. 125


Art. 146 bis - Toute infraction aux dispositions de la prsente loi relative au recours au contrat
dure dtermine ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de 10.000
20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .

Art. 147 - Toute infraction aux dispositions de la loi relatives l'obligation de dpt du
rglement intrieur ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de 10.000
20.000 DA.

Art. 148 - Quiconque rmunre un travailleur sans lui remettre une fiche de paie ... ... ... (sans
changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA, multiplie, par
autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns.

Art. 150 - Toute infraction l'obligation de versement ... ... ... (sans changement jusqu) ... ...
..., est punie d'une amende de 10.000 20.000 DA, multiplie par autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA applicable autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns et d'un emprisonnement de trois (3) mois six (6) mois, ou de l'une de
ces deux (2) peines seulement. .

Art. 151 - Toute entrave la constitution et au fonctionnement du comit de participation ... ...
... (sans changement jusqu) ... ... ..., est punie d'une amende de 100.000 DA 200.000 et d'un
emprisonnement de un (1) mois trois (3) mois ou de l'une de ces deux (2) peines seulement.

En cas de rcidive, la peine est de 200.000 DA 500.000 DA et d'un emprisonnement de trois (3)
mois six (6) mois, ou de l'une de ces deux (2) peines seulement. .

Art. 152 - Toute infraction aux dispositions de la prsente loi en matire de dpt et
d'enregistrement ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est punie d'une amende de 10.000
20.000 DA.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA. .

Art. 154 - Toute infraction la tenue des livres et registres spciaux ... ... ... (sans changement
jusqu) ... ... ..., sont punis d'une amende de 210.000 20.000 DA.

En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA. .

Expos des motifs :

Les diffrentes valuations de ltat dapplication de lgislation du travail dmontrent la


ncessit dapporter un certain nombre de correctifs au dispositif lgislatif et rglementaire
actuel afin de lui garantir leffectivit ncessaire.

En effet, il importe de souligner que toute rgle juridique nest pas applique du seul fait
quelle existe. Mme dans les pays les plus dvelopps, une part, parfois non ngligeable des
entreprises napplique pas, ou applique mal, tel ou tel type de dispositions lgales.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 126


Parmi les raisons de ce dficit figure incontestablement, linadaptation de la norme au
regard de lvolution de la situation conomique et sociale au sein du monde du travail,
notamment en matire de linadquation des peines et amendes encourues par les
contrevenants cette norme, dpasses depuis plusieurs annes.

A travers les changements oprer, le rle des institutions de contrle est alors renforc et
leffectivit de cette norme juridique fonctionnera de manire satisfaisante.

Les statistiques indiquent que malgr un nombre croissant des actions de contrle
engages par les services de lInspection du travail, des actions de conseil, dassistance et
daccompagnement des employeurs pour garantir une bonne comprhension et une bonne
application de la loi, il nen demeure pas moins quune grande partie des employeurs,
notamment ceux activant dans la sphre des petites et/ou trs petites entreprises sont enclins
violer les dispositions lgales et rglementaires du travail, notamment au regard de la valeur
des amendes et peines applicables. En effet, et pour leur quasi-totalit, ces amendes et ces
peines datent des annes 1990 et ne produisent plus les effets escompts par leur mise en place.

En effet, hormis les quelques dispositions revues dans le cadre de la loi de finances
complmentaire pour 2015 et la loi de finances pour 2017, lessentiel des sanctions prvues par
cette loi remontent 1990, anne de promulgation de cette loi se situent des niveaux bas entre
1.000 et 5.000 DA.

Cette loi garantit les principaux droits des travailleurs notamment ceux considrs comme
fondamentaux (hygine, scurit et mdecine du travail, participation dans lorganisme
employeur exercice du droit syndical, repos, respect de leur intgrit physique et morale et de
leur dignit, protection contre toute discrimination pour occuper un poste autre que celle
fonde sur leur aptitude et leur mrite, versement rgulier de la rmunration qui leur est due,
uvres sociales).

Cependant, ces droits se trouvent non respects par les employeurs, encourags dans la
plupart des cas par le montant des amendes prvues.

Aussi, il importe de poursuivre llan positif dj pris en 2015 et 2017 pour revoir les
sanctions restantes pour les rendre plus dissuasives afin de garantir le respect de la loi, travers
des rajustements au niveau des sanctions actuellement en vigueur, dont le relvement des
seuils varie selon la gravit du manquement et son impact sur la vie des travailleurs. En tout
tat de cause, un seuil minimum allant de 10.000 20.000 DA doit tre prvu pour mettre en
adquation les dispositions revoir avec celles introduites par la LFC 2015.

Par ailleurs, il importe de souligner que larticle 67 de ladite loi prvoit la dlivrance dun
certificat de travail. Cependant, cette disposition nest pas appuye par une sanction pnale et
demeure actuellement inoprante et source de plusieurs conflits individuels de travail, do la
ncessit dintroduite un article nouveau (147. bis) sanctionnant cette infraction.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 127


Dispositions diverses

Article 96 : Il est institu au profit du budget de lEtat une taxe spcifique de cinquante mille
dinars algriens (50.000 DA) exigible loccasion de loctroi et le renouvellement par les services
comptents du Ministre de la Justice, du sceau de lEtat, aux officiers publics.

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet dinstituer une taxe spcifique sur loctroi et le
renouvellement du sceau de lEtat.

Ce cachet qui confre le caractre authentique et probant aux actes rdigs et dlivrs par
les officiers publics (notaires, huissiers de justices, commissaires priseurs et
traducteurs/interprtes officiels), ncessite des moyens et des efforts consentis par les services
du Ministre de la Justice.

A ce titre, il est propos de soumettre la dlivrance ainsi que le renouvellement du sceau


de lEtat ces officiers publics, qui exercent leur profession pour leur propre compte au
payement dune taxe spcifique de 50.000 DA, tant signal que cette taxe sapplique aux
nouveaux officiers publics qui dbutent leurs activits compter de 2018, ainsi qu ceux en
activit dans la mesure o ils renouvellent leurs sceaux.

Enfin, il est signal, que le produit de cette taxe sera affect en totalit au budget de lEtat.

Tel est objet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 128


Dispositions diverses

Article 97 : Sont soumises au taux de 30% des droits de douane, les lampes diode
lectroluminescente (LED) de la sous-position tarifaire n85.39.50.00.00.

Position Droits de
Intitul
tarifaire douane
85.39.50.00.00 Lampes diode lectroluminescente (LED) 30%

Expos des motifs :

Les lampes diode lectroluminescente (LED) sont des produits de dernire gnration des
quipements dclairage intrieure. Son introduction sur le march national est trs limite.
Avec gnralement une efficacit nergtique nettement suprieure aux lampes classiques, les
LED consomment moins dnergie. Lconomie dlectricit que lon peut atteindre par son
utilisation avoisine 80%.

Ce tarif appliqu sur les lampes LED freine toute volont dinvestissement dans la
production de ce type de lampes, car en termes de droits de douane, les lampes LED importes
en produit fini sont plus avantageuses comparativement aux composants rentrant dans la
fabrication des lampes en (CKD), dont les tarifs douaniers sont de 5% pour la partie
lectronique de la lampe, 15% pour le plastique et 30% pour lemballage.

Aussi, il est propos daugmenter les droits de douane appliqus limportation des
lampes LED comme produit fini, qui est actuellement de 5% en rgime gnral et de 0% pour
les accords EU. Ces droits de douanes sont appliqus dans le tarif douanier version 2017.

Tel est objet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 129


Dispositions diverses

Article 98 : Le financement prvisionnel des charges dfinitives du budget gnral de lEtat


sur la priode 2019-2020 stablit comme suit :

(En milliers de DA)


2019 2020
Dpenses de fonctionnement 4.788.980.000 4.798.610.000
Dpenses dquipement 2.772.800.000 2.570.050.000
Total dpenses 7.561.780.000 7.368.660.000

2019 2020
Fiscalit ptrolire 2.957.118.000 3.013.466.000
Ressources ordinaires 4.045.260.000 4.350.272.000
Total recettes budgtaires 7.002.378.000 7.363.738.000

Ces montants peuvent faire lobjet dun ajustement pour tre fixs dfinitivement dans le cadre
de la loi de finances de lanne considre.

Expos de motifs :

Cette proposition de mesure vient en application de larticle 50 de la loi de finances


complmentaire pour 2015, qui institue un cadre budgtaire moyen terme arrt
annuellement.

Il sagit de prsenter dsormais dans la loi de finances la prvision conomique ayant


contribu son laboration et conditionne directement les valuations quelle contient pour les
deux annes suivantes.

Ces prvisions, qui ont guid lexcutif dans la prparation du projet de loi de finances et
qui couvrent les choix budgtaires retenus par le Gouvernement, ne sont toutefois pas figes et
peuvent faire lobjet dajustement au cours de la prparation du projet de loi de finances de
lanne considre.

Cette dmarche :

Permet une meilleure prvisibilit moyen terme de la politique budgtaire ;


Incite les secteurs sinscrire dans un objectif soutenable ;
Amliore linformation et la transparence des finances publiques.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 130


Dispositions diverses

Article 99 : Le Trsor est autoris prendre en charge les intrts pendant la priode de
diffr et la bonification du taux dintrt des prts accords par les banques publiques dans le
cadre de la ralisation de la quatrime tranche de 120000 du programme de logements de type
location-vente hauteur de 100%.

Expos des motifs :

La loi de finances pour 2017 a prvu dans son article 109 une disposition consacrant
bonification des taux dintrt hauteur de 100% gnrs par les prts bancaires accords pour
la ralisation dune tranche de 120000 logements de type location-vente.

En consquence et pour permettre une poursuite rgulire des financements temporaires


garantis par lEtat, il savre ncessaire dintroduire la disposition susvise au titre de la loi de
finances pour 2018 et ce, au profit dune nouvelle tranche de 120000 logements (80000+40000)
logements.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 131


Dispositions diverses

Article 100 : Les dispositions de larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour 2015
sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 76 Il est institu une taxe la charge de tout bnficiaire de terrain viabilis vocation
industrielle situ en zones industrielles ou en zones d'activits, mis sur le march par voie de
cession par des organismes amnageurs publics, demeur inexploit, dment constat par un
procs-verbal tabli par les services de lindustrie territorialement comptents, pendant une
priode suprieure trois (3) ans compter de la date de son attribution.

Le montant de cette taxe peru annuellement, est fix 5% de sa valeur vnale.

La perception de cette taxe, n'exempte pas le bnficiaire du terrain des ventuelles poursuites
judiciaires pour la rsiliation de la transaction.

Le produit de cette taxe est rparti comme suit :

- 60 % au profit des communes du lieu de situation du terrain ;


- 40 % au profit du compte daffectation spciale 302-124 intitul Fonds national dappui
au dveloppement des PME, dappui linvestissement et de la promotion de la
comptitivit industrielle .

Les conditions et modalits dapplication du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

La contrainte de laccs au foncier destin l'investissement est voque d'une manire


rcurrente et est identifie comme lun des principaux obstacles lacte dinvestir.

Selon les intervenants dans linvestissement et les informations dtenues par les diffrents
organismes notamment ceux chargs des zones industrielles et des zones dactivits, moins de
50% du foncier produit et octroy aux investisseurs est actuellement utilis en dpit de la forte
pression ressentie sur les biens de lespce.

En tant que principal acteur et rgulateur institutionnel sur ce march, lEtat a pris des
dispositions pour faciliter laccs cette ressource ; il se doit galement de prendre des
dispositions dissuasives pour garantir son utilisation optimale et viter toute manuvre
spculative sur cette ressource et pour favoriser l'exploitation des lots de terrains cds.

En effet, des pertes inestimables sont induites par linexploitation des terrains octroys,
parfois, des prix avantageux. Il sagit de manque gagner lEtat et aux collectivits locales
en termes de production, de fiscalit et parafiscalit ainsi qu'en termes d'emplois perdus.

Pour ce faire, il a t procd la promulgation de l'article 76 de la loi de finances


complmentaire pour 2015.

1- Cette disposition concerne uniquement les terrains ayant fait l'objet de cession par les
services des Domaines.

Or, le portefeuille foncier non exploit est constitu principalement de terrains,

Projet de Loi de Finances pour 2018. 132


notamment ceux situs en zones industrielles et zones dactivits, appartenant des organismes
et tablissements publics (les Centres d'Etudes et de Ralisation en Urbanisme/URB et le Centre
National dEtudes et de Recherche en Urbanisme/CNERU), dans le cadre des diffrents
dispositifs juridiques qui se sont succds.

II y a lieu dlargir le champ d'application de cette mesure aux terrains situs au niveau
des zones industrielles et des zones d'activits appartenant des organismes et
tablissements publics.

2- L'ancienne rdaction (larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour 2015) ne


prvoit pas expressment le recours la voie judiciaire lencontre des bnficiaires de terrains
usage industriel en cas de non exploitation prolonge.

Il y a lieu dnoncer explicitement dans la nouvelle rdaction propose de l'article que


la perception de la taxe nemporte par exemption des poursuites judiciaires.

Eu gard ce qui prcde, il parait ncessaire dintroduire une mesure lgislative


compltant cet article (larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour 2015) tendant
largir cette pnalit financire en cas de non exploitation prolonge d'un bien foncier
vocation industrielle quelque soit le statut du propritaire pourvu quil soit d'origine publique
avec un taux de perception de 5% pour les bnficiaires de lots de terrains n'ayant pas honor
leurs engagements.

Le montant de cette taxe sera vers en partie au compte d'affectation spciale n 302-124,
sur sa ligne 01 appui au dveloppement des PME , pour financer les oprations de
rhabilitation et d'amnagement des zones industrielles et zones d'activits et rduire la
pression sur les ressources budgtaires de ltat.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 133


Dispositions diverses

Article 101 : Les dispositions de larticle 77 de la loi n90-29 du 1er dcembre 1990, modifie
et complte, relative lamnagement et lurbanisme, sont modifies et compltes et
rdiges comme suit :

Art. 77 - Lexcution de travaux ou lutilisation du sol en mconnaissance des obligations


imposes par la prsente loi, par les rglements pris pour son application ou par les
autorisations dlivres en conformit avec leurs dispositions, est punie dune amende de 30.000
DA 1.000.000 DA.

En cas de rcidive (sans changement jusqu) , ou autres personnes


responsables de lexcution desdits travaux.

Les modalits dapplication des dispositions de cet article sont dfinies par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

La prsente proposition de mesure vise lactualisation par leur rvision la hausse, des
montants de lamende prvue par les dispositions de larticle 77 de la loi n90-29 du 1er
dcembre 1990, modifie et complte, relative lamnagement et lurbanisme.

En effet, suite aux changements dans les textes et la promulgation de la loi n 08-15 du 17
Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008, fixant les rgles de mise en conformit des
constructions et leur achvement, il est propos dactualiser les montants de lamende dont il
sagit.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 134


Dispositions diverses

Article 102 : Toute entreprise de production et de montage de vhicules lourds et lgers qui
accuse du retard dans le respect des engagements qualitatifs, quantitatifs ou du rythme
dintgration nationale, sexpose au paiement dune amende fixe 1.000.000 DA pour les
premiers six mois de retard.

Cette amende est ramene 10.000.000 DA si la priode du retard excde six (06) mois, avec
application dune majoration de 1.000.000 DA par mois ou fraction de mois de retard de plus.

Les modalits dapplication de cet article sont fixes par voie rglementaire.

Expos des motifs :

Lactivit de production et de montage de vhicules lourds et lgers connait en Algrie


depuis plusieurs annes, une volution remarquable en termes de ralisation dinvestissement
publics, privs ainsi quen partenariat, dont la finalit est dassoir un tissu industriel automobile
(lourd et lger), devant rpondre en terme du rapport qualit-prix, la demande nationale,
voire mme moyen et long terme, lexportation vers ltranger.

Cette volution sest concrtise en ralit grce aux efforts dploys par les pouvoirs
publics par un soutien sous ses diffrentes formes, causant bien videment une charge
financire (notamment une dpense fiscale) pour le trsor public.

Ces efforts doivent tre consolids dans un objectif de voir un feed-back en ce qui
concerne la croissance de cette industrie dont limpact est important sur la cration de richesses
et demplois (une contribution positive au PIB).

Dans ce sillage, il est donc propos linstitution dune amende applicable lencontre de
toute entreprise de production et de montage de vhicules lourds et lgers qui accusent du
retard dans le respect des engagements qualitatifs et quantitatifs ou du rythme dintgration
nationale.

Le montant de cette amende est fix 1.000.000 DA pour les premiers six mois de retard
et, qui sera ramene 10.000.000 DA si la priode du retard excde six (06) mois, avec
majoration de 1.000.000 DA pour chaque mois ou fraction de mois de retard de plus.

Enfin, il est signal que les modalits dapplication de ces dispositions sont fixes par voie
rglementaire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 135


Dispositions diverses

Article 103 : Les dispositions de l'article 64 de la loi n99-11 du 23 dcembre 1999 portant loi
de finances pour 2000, sont modifies, compltes et rdiges comme suit

Art. 64 - Il est institu une taxe sur les ventes des produits nergtiques aux industriels, ainsi
que sur les autoconsommations du secteur nergtique.

Les tarifs de cette taxe sont fixs comme suit :

0,0023 DA/thermie pour le gaz naturel haute et moyenne pressions ;


0,030 DA/KWH pour l'lectricit haute et moyenne tensions.

Le produit de cette taxe est affect au Fonds national pour la matrise de l'nergie et pour les
Energies renouvelables et la cognration. , ligne 01.

Expos des motifs :

L'objectif majeur de la loi 99-09 du 29 Juillet 1999 portant sur la matrise de l'nergie est de
rpondre au triple souci de prservation des ressources nationales d'hydrocarbures, des
capacits de financement du pays et de protection de l'environnement.

Le 24 mai 2015, le Conseil des Ministres a adopt le Programme National des Energies
Renouvelables et de l'Efficacit Energtique l'horizon 2030 . Pour le volet relatif l'efficacit
nergtique, le programme englobe un plan d'actions qui concerne l'ensemble des secteurs de
consommation qui ont un impact significatif sur la demande d'nergie : le btiment, le transport
et lindustrie. Il vise globalement la rduction de la consommation de 9% travers la
substitution inter-nergtique et l'introduction des quipements et des technologies
performantes. Ce programme vise un objectif d'conomie d'nergie cumule estime prs de
80 millions de tep pour l'ensemble des secteurs l'horizon 2030.

Le financement des actions inscrites au programme est, principalement, soutenu par les
ressources de la ligne 2 du fonds national pour la maitrise de l'nergie et pour les nergies
renouvelables et la cognration . Celle-ci est alimente par une taxe sur l'autoconsommation
de l'nergie.

Par ailleurs, les disponibilits du fonds sont loin de satisfaire les besoins de financement
de la premire tranche du programme d'efficacit nergtique. Il est donc ncessaire de prvoir
les mesures appropries qui permettraient de renforcer financirement le fonds.

L'impact de cette mesure sur le prix moyen de l'lectricit et du gaz est de moins de 0,3%.
Par contre les recettes du fonds seront augmentes de 50%.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 136


Dispositions diverses

Article 104 : Sans prjudice des prestations du rgime facultatif des mutuelles sociales
prvues par la lgislation en vigueur, les organismes de scurit sociale en charge de la gestion
du rgime gnral de retraite peuvent crer en leur sein une branche de retraite complmentaire
adhsion volontaire en faveur des travailleurs rgulirement affilis au rgime gnral de
scurit sociale dont ils relvent.

Lorganisation et le fonctionnement de la branche retraite complmentaire prvue par les


dispositions du prsent article ainsi que les rgles relatives aux droits et obligations lis
ladhsion volontaire la retraite complmentaire sont fixs par voie rglementaire.

Expos des motifs :


Le prsent projet darticle a pour objet de donner la possibilit aux organismes de scurit
sociale en charge de la gestion du rgime gnral obligatoire de retraite, de crer en leur sein
une branche de retraite complmentaire adhsion volontaire et facultative, en faveur des
travailleurs rgulirement affilis la scurit sociale.

Ces nouvelles dispositions sinscrivent dans le cadre de la mise en uvre du volet scurit
sociale du programme du Gouvernement qui a pour objectif la prservation du systme
national de scurit sociale et de retraite.

En effet, cette nouvelle mesure est de nature rehausser lattractivit du systme national
de scurit sociale et de retraite et rduire les non dclarations des assujettis et lvasion
sociale.

Elle vise inciter les assujettis rgulariser leur situation en matire de dclaration et de
versement de cotisations au rgime de base de scurit sociale, sachant que cette rgularisation
constitue le pr requis pour ladhsion volontaire la branche de retraite complmentaire gre
par les caisses de scurit sociale.

Ainsi, outre le renforcement des opportunits damlioration des ressources pour les
futurs retraits, les nouvelles dispositions permettront dagir positivement en faveur du rgime
de base de scurit sociale et de sa prennit avec ses fondements de solidarit intra et inter
gnrationnelle.

A terme les futurs retraits auront la possibilit de percevoir des caisses nationales en
charge de la gestion des retraites deux pensions de retraite, la pension de base et la pension
complmentaire, dont le montant global pourrait, selon les rgles qui seront dfinies par voie
rglementaire et les niveaux des cotisations volontaires, atteindre un taux de remplacement du
revenu du travail ou du salaire 100%, voire plus.

Cette mesure sajoute celle en vigueur prvue par la loi n15-02 du 4 janvier 2015
relative aux mutuelles sociales et vise largir le champ de loffre nationale en matire de
retraite complmentaire.

Son impact pourrait tre estim sur la base du nombre dassurs sociaux actifs cotisants,
actuels et ceux qui rgulariseraient leur situation et qui adhreraient la retraite
complmentaire, titre individuel ou collectif.

Pour rappel, la population active occupe a t estime plus de 10 800 000 en 2016
(source ONS), dont environ 70% de salaris et 30 % de travailleurs non salaris.

Tel est lobjet de la prsente mesure.


Projet de Loi de Finances pour 2018. 137
Dispositions diverses

Article 105 : Il est institu une contribution de solidarit au taux de 1% applicable aux
oprations dimportations de marchandises mises la consommation en Algrie.

Elle est perue et recouvre comme en matire de droit en douanes.

Le produit de cette contribution est peru au profit de la caisse nationale des retraites.

Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet dinstituer une contribution de solidarit dont le montant
peru est revers au profit de la caisse nationale des retraites.

Cette mesure sinscrit dans le cadre du programme du Gouvernement, qui a pour objet la
prservation de la prennit du systme national de scurit sociale et du rgime de retraite.

Aussi, au vu de la situation conomique et financire que traverse notre pays, le recours


dautres financements est plus que ncessaire do linstitution dune contribution de solidarit
de 1% applicable chaque opration dimportation de marchandises mises la consommation
en Algrie.

Outre le caractre financier de cette fonction, lEtat compte poursuivre un double objectif
savoir dune part, un objectif de protection sociale, dassurance contre les risques et alas de la
vie et dautre part, daide sociale et de justice sociale, via certains mcanismes de redistribution
des richesses au profit de ses citoyens, notamment la catgorie des personnes retraites.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 138


Dispositions diverses

Article 106 : Une contribution exceptionnelle dun montant de cinq cent milliards dinars
(500.000.000.000 DA) est accorde sur le budget de lEtat pour 2018 au profit de la caisse
nationale des assurances sociale (CNAS).

Expos des motifs :

Le prsent projet darticle a pour objet linscription en 2018, sur le budget de lEtat, dune
contribution exceptionnelle dun montant de cinq cent milliards dinars (500.000.000.000 DA)
profit de la caisse nationale des assurances sociale (CNAS).

Cette mesure permettra dviter, pour lanne 2018, de mettre en pril le systme national
de scurit sociale et de retraite. Elle intervient suite la situation financire que connaissement
les organismes de scurit sociale, notamment, la Caisse Nationale des assurances Sociale
(CNAS).

Cette caisse a mobilis un montant de plus de 500 Mrds DA depuis 2014 au profit de la
caisse nationale des retraites (CNR) qui enregistre un dficit croissant depuis 2013.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 139


Dispositions diverses

Article 107 : Tout Agent conomique au sens de la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004, modifie et complte, fixant les rgles applicables aux pratiques
commerciales, qui offrent des biens et/ou services des consommateurs, doivent mettre la
disposition du consommateur des Terminaux de Paiement Electronique (TPE) pour lui
permettre, sa demande, de rgler le montant de ses achats par carte de paiement lectronique.

Tout manquement au respect de mettre la disposition du consommateur, des terminaux de


paiement lectronique constitue une infraction, punie dune amende de 50.000 DA.

Sont habilits constater linfraction dans le cadre de leurs missions, les fonctionnaires dsigns
ci-dessous :

- Les officiers et agents de police judiciaire prvus par le code de procdure pnale ;
- Les personnels appartenant aux corps spcifiques du contrle relevant de ladministration
charge du commerce ;
- Les agents concerns relevant des services de ladministration fiscale.

Les agents conomiques doivent se conformer aux dispositions du prsent article dans un dlai
maximal dun (01) an compter de la date de publication de cette disposition au Journal officiel.

Expos des motifs :

Le prsent projet darticle dinscrit dans le cadre de la gnralisation des Terminaux de


Paiement Electronique TPE. A ce titre, il prvoit lobligation de mettre la disposition du
consommateur des terminaux de paiement lectronique pour leur permettre dopter pour un
rglement lectronique de leurs achats, linstauration de cette obligation permettra :

1) Lessor du paiement lectronique qui reste tributaire de la gnralisation des dispositifs


permettant ce genre de paiement au niveau de tous types de commerce ;
2) Lamlioration la traabilit des paiements ;
3) Le maintien des mouvements de fonds dans le circuit formel.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 140


Dispositions diverses

Article 108 : Une quotepart de 20% du produit des amendes forfaitaires de la circulation
routire est affecte au profit de la dlgation nationale de scurit routire.

Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.

Expos des motifs :

Loption de financement exclusif de la politique de scurit routire sur fonds budgtaires


a t totalement abandonne par certains pays dvelopps, lesquels ont russi, au cours de ces
dernires annes, raliser des avances notables dans ce domaine dactivit.

En effet, conscients du fait que les ressources mobilisables partir du budget de lEtat ne
pouvaient, elles seules, financer les diffrents chantiers ncessaires pour lamlioration des
conditions de scurits routire, de nombreux pays, linstar de lEspagne, la France et la
Belgique ont adopts des mthodes novatrices pour garantir lautofinancement de leur politique
de scurit routire, en diversifiant les sources de financement sans pour autant recourir aux
dpenses publiques.

Dans ce cadre et en vue de donner un bref aperu sur les investissements ncessaires pour
une bonne redynamisation du dispositif de prvention et de scurit routire, telle que mene
dans les pays prcits, il ya lieu de faire rfrence aux aspects ci-aprs :

Lacquisition et le dveloppement dun systme automatis de sanctions, travers la mise


en place dun parc de radars de contrle de vitesse fixes et de radars de franchissement de feux
rouges.

Le dploiement de ce dispositif et surtout son entretien permanent ne peuvent tre


soutenus par le seul effort financier de lEtat, raison pour laquelle le versement de la totalit des
amendes forfaitaires engranges par ce systme, au profit de lorganisme charg de la scurit
routire, a t privilgi dans de nombreux pays, avec une efficacit avre.

Par ailleurs, il convient de souligner que ce systme automatis de sanctions ne doit pas
tre considr comme un luxe, du fait que linfraction lie lexcs de vitesse dans notre pays
tient toujours le haut du tableau des causes daccidents corporels de la circulation routire, avec
un taux moyen de prs de 27% du nombre global des sinistres enregistrs.

Dans ce texte, les efforts dploys par les services de scurit en matire de multiplication
des oprations de contrle nont pu aboutir un inversement de la tendance, en raison de
ltendue du territoire et du manque de moyens humains et matriels capables de garantir une
surveillance, en continue, du rseau routier, do la ncessit de recourir au dploiement de
dispositifs de contrle fixes sur les axes accidentognes, ce qui permettra le redploiement des
services de scurit.

La modernisation du systme de formation et dvaluation des candidats au permis de


conduire, travers lintroduction du systme multimdia qui vitera lintervention humaine
dans les rsultats des examens thoriques et lvera ainsi le niveau de connaissances des
postulants pour cette capacit.

La modernisation du systme dinformation de la scurit routire, englobant toutes les


bases de donnes automatises de collecte des donnes (accidentalit, assurances, prise en
charge sanitaire des victimes, etc.), situation qui permettra une meilleure comprhension du

Projet de Loi de Finances pour 2018. 141


phnomne et constituera un outil incontournable pour la proposition de mesures capables
dinflchir des indicateurs de linscurit routire, en fonction des ralits du terrain.

La multiplication et lamlioration de la qualit des compagnes de prvention et de


scurit routires, dont lincidence financire lie la ralisation de supports est trs onreuse,
notamment si elles sont excutes conformment aux standards adopts dans les pays
dvelopps (Spots tlvisuels, radiophoniques, rseaux sociaux, affichage, etc.)

Le financement des travaux de recherche dans le domaine de laccidentalit, en recourant


lexpertise nationale et trangre.

Tous ces aspects, qui sont cits titre indicatif uniquement, sintgrent dans les
projections du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, en vue de rduire la facture
de linscurit routire qui, pour rappel, se solde annuellement par une moyenne de 4.000
morts, des dizaines de milliers de blesss, dont une majorit aura besoin dune prise en charge
vie, ainsi que des pertes conomiques se chiffrant prs 100 milliards de dinars, selon la
dernire tude de rfrence ralise par le laboratoire transport et logistique de luniversit
de Batna.

La ralisation de ces chantiers sus-voqus fera ncessairement appel des dpenses


difficilement supportables par le trsor public mais qui au demeurant savrent ncessairement
pour endiguer le phnomne de linscurit routire.

Cette ralit a dailleurs t trs vite apprhende par les pouvoirs publics, en tmoigne
les conclusions de la runion du gouvernement du 11 mai 2016, notamment celles ayant
sanctionn lexpos de Monsieur le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, se
rapportant au permis de conduire et la carte dimmatriculation lectroniques.

Dans ce cadre, il est retenu le principe dautofinancement de lorganisme charg de la


gestion de la scurit routire et ce, par le prlvement dune quotepart du produit des
amendes forfaitaires et son affectation au profit de la dlgation nationale de scurit routire.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 142


Dispositions diverses

Article 109 : Larticle 94 de la loi n 08-15 du 17 Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008
fixant les rgles de mise en conformit des constructions et leur achvement est modifi et
rdige comme suit :

Art. 94 Les mesures de mise en conformit des constructions en vue de leur achevement
telles qudictes par les dispositions de larticle 94 (alina 1er) de la loi n 08-15 du 17 Rajab
1429 correspondant au 20 juillet 2008 fixant les rgles de mise en conformit des constructions et
leur achvement, prennent fin dans un dlai de trois (03) ans compter de la date du 3 aot
2016.

(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Les dispositions de larticle 94 de la loi n 08-15 du 20 juillet 2008 fixant les rgles de mise
en conformit des constructions et leurs achvements ont fix un dlai de trois (03) ans pour le
parachvement de cette opration.

Cependant, ledit dlai a t prolong plusieurs fois dont lultime a t consacr par
larticle 79 de la loi 13-08 du 30 dcembre 2013 portant loi de finances pour lanne 2014 et
lequel avait prorog, encore, le dlai de vigueur trois (03) ans qui prenait effet compter du 3
aot 2016. Consquemment, ce dlai a expir le 2 aot 2016.

Cette prorogation a t dicte par le souci de prendre en charge une proccupation


rcurrente pour laquelle il a t relev que les communes de pas moins de 21 wilayas
continuaient rceptionner, en dehors des dlais rglementaires du 2 aot 2016, les dossiers de
demandes de rgularisation, dont le nombre recens slve 48749 dossiers.

Cette prorogation permettra, entre autres, de ractiver les dispositions relatives aux
sanctions et amendes contenues dans les articles 74 92 de cette loi, devenues caduques avec
lexpiration de lchance prescrite au 2 aot 2016.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 143


Dispositions diverses

Article 110 : Les dispositions de l'article 17 de la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423
correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux zones d'expansion et sites touristiques, sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 17 - L'laboration des tudes, les travaux d'amnagement et la ralisation


d'infrastructures des zones d'expansion et sites touristiques, incombent l'tat.

Nanmoins, les travaux, d'amnagement peuvent tre pris en charge par un seul investisseur ou
un groupement d'investisseurs bnficiers d'un terrain destin la ralisation d'un projet
d'investissement l'intrieur d'une zone d'expansion et site touristique (ZEST), avec
l'accompagnement et l'assistance technique de l'agence nationale de dveloppement du
tourisme ANDT et ce, sur des parties amnageables et constructibles d'une zone d'expansion
et sites touristique (ZEST) dont les terrains relvent du domaine priv de l'Etat.

Les travaux d'amnagement viss l'alina ci-dessus, se ralisent travers une convention
cadre dument tablie entre l'ANDT et l'investisseur, conformment au plan d'amnagement
touristique de la ZEST qui sera annex ladite convention.

La convention cadre est destine dfinir les modalits pratiques d'excution des travaux
d'amnagement, entre l'ANDT et l'investisseur, et de convenir ds actions mener pour la
valorisation de la ZEST faisant objet de ladite convention.

Le modle type de la convention cadre, le choix de ZEST concernes, sont dfinies par le
ministre charg du tourisme. .

Expos des motifs :

La prise en charge de la question foncire touristique s'est manifeste ds 1966 ; les


pouvoirs publics avaient prconis la cration de zones d'expansion et sites touristique (ZEST),
reprsentant des territoires susceptibles d'tre spcialement amnags dans la perspective
d'abriter les investissements exclusivement touristiques.

Ces ZEST constituent un vritable outil d'amnagement du territoire, ce sont des espaces
protgs, organiss et classs. Chaque ZEST comporte une zone constructible et une zone de
protection. L'ANDT est charge de la gestion et de l'organisation des ZEST.

Actuellement, le foncier touristique compte 225 ZEST classes, d'une superficie, globale de
l'ordre de 56 472,06 Ha reparties sur le territoire national travers 34 Wilayas, un potentiel
touristique nettement considrable, incontestable inexploit ou mal exploit et qu'il faudra
ncessairement prendre en charge pour l'intgrer dans le processus de dveloppement
touristique.

Cependant, cette formule de ZEST require l'intervention lourde de l'tat, la ZEST est
dlimite et viabilise par l'Etat et ne peut tre utilise d'autres fins qu' celles dfinies par son
plan d'amnagement touristique. A ce titre, incombe l'Etat l'intgralit du cot des tudes
ainsi que les travaux, d'amnagement des ZEST, dfinis par l'article 17 de la loi n 03-03 du 17
fvrier 2003 sus indiqu.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 144


En l'tat actuel, compte tenu de la conjoncture conomique, on ne devrait pas compter sur
les financements de l'Etat, il faut cibler d'autres sources de financement et s'associer
positivement dans la dmarche du Gouvernement pour soutenir et promouvoir la croissance
conomique.

Tenant compte des considrants ci-dessus, et tout en s'inscrivant dans une perspective de
dynamisation et d'optimisation de l'investissement touristique, il est prconis de faire
participer l'investisseur potentiel prendre sa charge les travaux d'amnagement sur sa zone
d'intervention.

Cette mesure rsulte d'un objectif formul par le plan d'action du Gouvernement relatif
l'amlioration de l'offre foncire touristique ; et prend sa source dans la loi n 03-03 du 17 fvrier
2003 relative aux zones d'expansion et sites touristique, elle vise :

- apporter une rponse lgislative cible, pratique et raliste au problme concret que pose
sur le terrain, la prise en charge par l'Etat de l'intgralit du cot des tudes ainsi que les
travaux d'amnagement des ZEST, dfinis l'article 17 de la loi n 03-03 du 17 fvrier 2003
sus indiqu ;
- donner une meilleure comprhension du rle de l'agence nationale de dveloppement du
tourisme (ANDT), et de l'articulation de ses missions avec celles des walis en matire de
gestion du foncier touristique (ZEST) ;
- appuyer la promotion de la destination Algrie par l'amlioration du climat de
l'investissement touristique ;
- favoriser le professionnalisme dans la ralisation des projets de qualit et aux standards
internationaux ;
- favoriser un dveloppement cibl, quilibr et diversifi de l'offre touristique ;
- slectionner des investisseurs disposant de capacits financires, et ayant suffisamment
de garanties pour raliser ce qui est programm dans la stratgie de dveloppement du
secteur ;
- allger le budget de l'Etat en faisant supporter le financement des travaux d'amnagement
intrieur de la ZEST la charge de l'investisseur, l'exception de ceux lis aux amenes
des rseaux divers (AEP, d'lectricit, etc.).

En conclusion la mesure propose est une dmarche qui se substitue graduellement la


logique financire de l'ancien dispositif, il s'agit d'une logique plus promotrice de
l'investissement et qui boostera sans aucun doute la dynamique du dveloppement touristique.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 145


Dispositions diverses

Article 111 : Nonobstant leurs zones et pays de provenance, sont soumis aux droits de
douane, les produits relevant des positions et sous-positions tarifaires indiques ci-dessous,
selon les taux ci-aprs :

Droits de
N Sous positions Dsignation des produits
douane
1 1206.00.99.10 - - - - - En coques 30%
2 1206.00.99.20 - - - - - Sans coques 30%
3 1206.00.99.90 - - - - - Autres 30%
4 3926.90.92.00 - - - - Album photos 30%
- - - - Botes ou coffrets outils non amnags l'intrieur pour
5 3926.90.93.00 30%
recevoir des outils particuliers
6 3926.90.95.00 - - - - Cintres pour vtements 30%
7 3926.90.96.00 - - - - Manches d'outils, de couteaux, de fourchettes, etc. 30%
- - - - Vis, boulons, rondelles, chevets, serre-cble et fournitures
8 3926.90.97.00 30%
analogues d'usage gnral
9 3926.90.98.00 - - - - Courroies transporteuses, de transmission ou pour lvateur 30%
10 3926.90.99.00 - - - - Autres 30%
11 8417.80.10.00 - - - Fours pour la cuisson des produits cramiques 30%
- - - Fours pour la cuisson du ciment, du verre ou des produits
12 8417.80.20.00 30%
chimiques
13 8417.80.90.00 - - - Autres 30%
14 8421.99.10.00 - - - Des appareils utiliss pour la filtration ou l'puration des eaux 30%
- - - Des appareils utiliss pour la filtration ou l'puration des boissons
15 8421.99.20.00 30%
autres que l'eau
- - - Des appareils pour la filtration des huiles minrales dans les
16 8421.99.30.00 30%
moteurs allumage par tincelles ou par compression
- - - Des Filtres d'entre d'air pour moteurs allumage par tincelles ou
17 8421.99.40.00 30%
par compression
18 8421.99.90.00 - - - Autres 30%
19 8426.11.00.00 - - Ponts roulants et poutres roulantes, sur supports fixes 30%
20 8426.12.10.00 - - - Portiques mobiles sur pneumatiques 30%
21 8426.12.20.00 - - - Chariots cavaliers 30%
22 8426.19.10.00 - - - Ponts-grues 30%
23 8426.19.90.00 - - - Autres 30%
24 8426.20.10.00 - - - Dune force de levage infrieure ou gale 10 tonnes 30%
25 8426.20.20.00 - - - Dune force de levage suprieure 10 tonnes 30%
26 8426.41.91.00 - - - A moteur lectrique 30%
27 8426.41.92.00 - - - - A moteur autre qulectrique 30%
28 8443.32.11.00 - - - - Machines imprimer jet d'encre 30%
29 8443.32.12.00 - - - - Autres imprimantes 30%
30 8443.99.10.00 - - - Mcanismes dimpression 30%
31 8443.99.20.00 - - - Ttes dimpression 30%
32 8443.99.30.00 - - - Cartouches dencre mme remplies 30%
33 8443.99.40.00 - - - Cartouches de rvlateur ou de toners 30%
34 8443.99.90.00 - - Autres parties et accessoires 30%
35 8471.30.91.10 - - - - - Tablette lectronique cran tactile 30%
36 8471.30.91.90 - - - - - Autres, cran tactile 30%
37 8471.30.99.10 - - - - - Dun poids nexcdant pas 2 kg 30%
38 8471.30.99.20 - - - - - Dun poids excdant 2 kg mais nexcdant pas 10 kg 30%

Projet de Loi de Finances pour 2018. 146


39 8471.50.10.00 - - - Serveurs 30%
40 8471.50.20.00 - - - Units centrales de traitement 30%
41 8471.50.90.00 - - - Autres 30%
42 8471.70.10.00 - - - Disques durs internes 30%
43 8471.70.20.00 - - - Disques durs externes 30%
44 8471.70.91.00 - - - - A disques optiques 30%
45 8471.70.92.00 - - - - A disques magntiques 30%
46 8471.70.93.00 - - - - A bandes magntiques 30%
47 8471.70.99.00 - - - - Autres 30%
48 8471.90.10.00 - - - Lecteurs de cartes mmoire 30%
49 8471.90.20.00 - - Lecteurs de codes barres 30%
50 8471.90.30.00 - - - Digitaliseurs dimages (scanners) 30%
51 8471.90.40.00 - - - Lecteur de carte puce 30%
52 8471.90.90.00 - - - Autres 30%
53 8481.80.91.00 - - - - Robinets de tireuses pour le remplissage des bouteilles 30%
54 8481.80.92.00 - - - - Robinets pour cuves, tonneaux, barils et rcipients similaires 30%
55 8481.80.99.00 - - - - Autres 30%
56 8517.70.11.00 - - - - De modems 30%
57 8517.70.12.00 - - - - De tlphones 30%
58 8517.70.19.00 - - - - Autres 30%
59 8517.70.20.00 - - - Antennes des appareils de tlphonie 30%
60 8517.70.30.00 - - - Antennes des appareils de radiotlphonie ou de radiotlgraphie 30%
61 8517.70.40.00 - - - Parties de rpondeurs tlphoniques 30%
62 8517.70.50.00 - - - Ecrans pour tlphones mobiles 30%
63 8517.70.90.00 - - - Autres 30%
64 8523.52.10.00 - - - Carte de crdit bancaire ou autres transactions financires 30%
- - - Carte puce SIM (Subscriber Identity Module) pour tlphones
65 8523.52.20.00 30%
cellulaires
66 8523.52.30.00 - - - Carte pour dcryptage des chaines de tlvisions 30%
67 8523.52.90.00 - - - Autres cartes intelligentes 30%
68 8536.90.10.00 - - - Contacteurs d'une puissance infrieure 40 A 30%
69 8536.90.20.00 - - - Barrettes 30%
70 8536.90.30.00 - - - Boitiers d'encastrement 30%
71 8536.90.90.00 - - - Autres 30%
72 8544.20.10.00 - - - Cbles coaxiaux pour usage tlphonique 30%
73 8544.20.20.00 - - - Cbles coaxiaux pour rcepteur de tlvision 30%
- - - Cbles coaxiaux des types utiliss dans les installations
74 8544.20.30.00 30%
vidosurveillance
75 8544.20.90.00 - - - Autres 30%
76 8707.90.91.00 - - - - Pour les tracteurs du n 87.01 30%
77 8707.90.92.00 - - - - Pour autres vhicules du n 87.02 30%
- - - - - Bennes ordure mmes comportant un dispositif de
78 8707.90.93.10 30%
tassement
79 8707.90.93.90 - - - - - Autres, pour autres vhicules du n 87.04 30%
80 8707.90.94.00 - - - - Pour les vhicules du n 87.05 30%
- - - Remorques frigorifiques et remorques isothermes pour le
81 8716.39.10.00 30%
transport des denres ou marchandises prissables
82 8716.39.20.00 - - - Remorques un ou deux tages pour le des automobiles 30%
83 8716.39.30.00 - - - Remorques et semi-remorques pour usages agricoles 30%
- - - Remorques et semi-remorques des types utiliss pour le transport
84 8716.39.40.00 d'quipements industriels (groupe de soudage, groupes lectrogne, 30%
cabine de chantier, rouleaux compacteurs, par exemple)
Projet de Loi de Finances pour 2018. 147
85 8716.39.50.00 - - - Remorques et semi-remorques pour le transport de bateaux 30%
86 8716.39.91.00 - - - - Remorques et semi-remorques de type plate-forme 30%
87 8716.39.92.00 - - - - Remorques et semi-remorques de type fourgon 30%
- - - - Autres remorques et semi-remorques pour le transport de
88 8716.39.99.00 30%
marchandises
89 2008.11.11.00 - - - - Prpars par mthode traditionnelle 60%
90 2008.11.19.00 - - - - Autrement prpars 60%
91 2008.11.91.00 - - - - Beurre d'arachides 60%
92 2008.11.99.00 - - - - Autres 60%
93 2007.99.11.10 - - - - - En botes hermtiquement closes 60%
94 2007.99.11.90 - - - - - Autres 60%
- - - - - - Confiture de datte prpare par mthode traditionnelle dit (EL
95 2007.99.19.11 60%
ROBBE), en bocaux de verre hermtiquement clos nexcdant pas 1 Kg
- - - - - - Compotes de dattes en bocaux de verre hermtiquement clos
96 2007.99.19.12 60%
nexcdant pas 1 Kg
97 2007.99.19.19 - - - - - - Autres 60%
98 2007.99.19.90 - - - - - Autres 60%
99 2007.99.21.10 - - - - - En botes hermtiquement closes 60%
100 2007.99.21.90 - - - - - Autres 60%
- - - - - - Pures de dattes en bocaux de verre hermtiquement clos
101 2007.99.29.11 60%
nexcdant pas 1 KG
102 2007.99.29.19 - - - - - - Autres 60%
103 2007.99.29.90 - - - - - Autres 60%
- - - - - Geles de dattes en bocaux de verre hermtiquement clos
104 2007.99.91.10 60%
nexcdant pas 1 Kg
105 2007.99.91.90 - - - - - Autres 60%
106 2007.99.99.00 - - - - Autres 60%
8481.80.11.00
107 - - - - Robinets mlangeurs et mitigeurs 60%

108 8481.80.19.10 - - - - - Pour lavabos, bidets, douches, baignoires et viers 60%


109 8481.80.19.90 - - - - - Autres 60%
110 8504.21.10.00 - - - D'une puissance infrieure 500 kVA 30%
111 8504.21.20.00 - - - D'une puissance de 500 kVA ou plus mais n'excdant pas 650 kVA 30%
112 8504.22.10.00 - - - D'une puissance excdant 650 kVA mais n'excdant pas 2.000 kVA 30%
113 2106.90.99.11 - - - - - - Prsentes sous forme liquide ou pteuse 60%
114 2106.90.99.12 - - - - - - Prsentes sous forme de comprim 60%
115 2106.90.99.19 - - - - - - Prsentes sous autres formes 60%
116 2106.90.99.20 - - - - - Gomme mcher la nicotine 60%
117 2106.90.99.90 - - - - - Autres 60%
- - - Eaux gazifies additionnes de sucre ou d'autres dulcorants ou
118 2202.10.10.00 60%
aromatises
119 2202.10.90.00 - - - Autres 60%
120 8506.80.11.00 - - - - Dune tension nexcdant pas 1,5 volte 60%
121 8506.80.12.00 - - - - Dune tension excdant 1,5 volte mais nexcdant pas 3 voltes 60%
122 8506.80.13.00 - - - - Dune tension excdant pas 3 voltes 60%
123 8506.80.20.00 - - - Piles bouton 60%
124 8506.80.90.00 - - - Autres 60%
125 8517.12.91.00 - - - - Tlphones cellulaires ou tlphones mobiles 30%
126 8517.12.92.00 - - - - Tlphones par satellite 30%
127 8517.12.99.00 - - - - Autres 30%
128 2203.00.10.00 - - - En rcipients d'une contenance n'excdant pas 2 litres 60%
129 2203.00.90.00 - - - Autres 60%

Projet de Loi de Finances pour 2018. 148


Expos des motifs :

Le prsent article vise le relvement des droits de douane pour certains produits finis ne
prsentant pas de ncessit prioritaire et qui impactent fortement sur la balance des paiements.

Le relvement envisag savre ncessaire pour dune part, renforcer la protection et la


relance de la production nationale et dautre part, contribuer par laggravation de taxe la
contraction du volume des importations.

Au titre de la protection de la production nationale, il a t constat que toutes les filires


de la production nationale sont directement concurrences par des importations massives de
produits finis, bnficiant de rgime de franchises de droits de douane.

Cet tat de fait a eu des consquences sur nos producteurs nationaux et exportateurs,
lesquels et dfaut dun soutien des pouvoirs publics, pris en la forme de ce genre de mesure,
seront contraints de mettre fin leurs activits productives.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 149


Dispositions diverses

Article 112 : Les dispositions de l'article 16 de lordonnance n03-04 du 19 Joumada El oula


1424 correspondant au 19 juillet 2003, modifie et complte, relative aux rgles gnrales
applicables aux oprations dimportation et dexportation de marchandises, sont compltes
comme suit :

Art. 16 - Nonobstant les dispositions prvues larticle 9 ci-dessus, des mesures de


sauvegarde peuvent tre instaures en cas de difficults de la balance paiements.

Dans ce cadre, des mesures de restrictions peuvent tre institues sur des marchandises
limportation, jusquau rtablissement de lquilibre de la balance de paiements.

Les modalits de mise en uvre de la prsente disposition et la dsignation des


marchandises objets de restrictions, sont fixes par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Le prsent avant-projet de loi, vise modifier les dispositions de larticle 16 de


lordonnance n03-04 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003 relative aux
rgles gnrales applicables aux oprations dimportation et dexportation de marchandises,
modifie et complte.

Cette disposition vise une meilleure protection de lconomie nationale par le


truchement du rgime de restrictions limportation des marchandises.

Le recours cette mesure est requis face la dtrioration de la balance de paiements.

De nombreux pays instituent ces mesures pour sauvegarder les quilibres de leurs
balances de paiements. Cette mesure est conforme au mmorandum daccord sur les
dispositions du GATT de 1994, relatives la balance de paiements.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 150


Dispositions diverses

Article 113 : Lachat, la vente, lutilisation et la dtention de la monnaie dite virtuelle est
interdite.

La monnaie virtuelle est celle utilise par les internautes travers le Web. Elle est caractrise
par labsence de support physique tel que les pices, les billets, les paiements par chque ou
carte bancaire.

Toute infraction cette disposition est punie conformment aux lois et rglements en vigueur.

Expos des motifs :

Les monnaies virtuelles les crypto monnaies cres durant les annes 2000, permettent
de raliser toutes sortes de transactions sur Internet sans passer par l'intermdiaire d'une
banque acceptes dans le monde du e-commerce.

Les crypto monnaies, linstar du bit coin permettent dacheter de nombreux biens de
consommation courante. Il est, par exemple, possible dacheter avec des bitcoins du matriel
informatique, des denres alimentaires, des bijoux, des objets de dcoration. Ces sites
marchands gnralistes acceptent le paiement en bit coin . Ce sont des monnaies alternatives
qui nont de cours lgal dans aucun pays. Leur valeur nest pas indexe sur le cours de lor ni
sur celle des devises classiques et elles ne sont pas non plus rgules par un organe central.

Ntant pas sous la coupe dune autorit reconnue, elle chappe donc, toute rgulation
et contrle de lEtat (absence dancrage lgal lencadrant). En effet, ces monnaies ont longtemps
t lapanage des transactions illgales (blanchiment et transfert illgal dargent, trafic de
drogue, financement du terrorisme, etc...).

Cependant, ces derniers temps, elles tendent se dfaire de leur mauvaise rputation en
se dmocratisant et en attirant un public plus large. Les crypto monnaies sont aujourdhui de
plus en plus utilises pour des transactions lgales et mme notre pays nchappent pas ce
phnomne qui peut nuire notre scurit et notre conomie.

A travers cette mesure, lAlgrie espre instaurer un contrle plus strict sur ce genre de
transactions numriques, qui sont peuvent tre utilises pour le trafic de drogues, lvasion
fiscale et le blanchiment dargent, grce lanonymat garanti de ses utilisateurs.

Enfin, il est signal que linterdiction de toute monnaie non lgale est dj consacre (
titre indicatif) par les dispositions de larticle 197 du code pnal qui prvoit : quil est puni de
la rclusion criminelle perptuit, quiconque contrefait, falsifie ou altre :

1- soit des monnaies mtalliques ou papier-monnaie ayant cours lgal sur le territoire
national ou l'tranger ;
2- soit des titres, bons ou obligations mis par le Trsor public avec son timbre ou sa
marque, ou des coupons d'intrts affrents ces titres, bons ou obligations.

Si la valeur des monnaies, titres, bons ou obligations mis est infrieure cinq cents mille
de dinars (500.000 DA), la peine est la rclusion de dix (10) vingt (20) ans et l'amende dun
million dinars (1.000.000 DA) deux millions de dinars (2.000.000 DA).

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 151


CHAPITRE 4
TAXES PARAFISCALES

Projet de Loi de Finances pour 2018. 152


Taxes parafiscales

Article 114 : Les dispositions de larticle 111 de la loi n 02-11 du 20 Chaoual 1423
correspondant au 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003, modifies, sont
modifies et rdiges comme suit :

Art. 111 - Les tarifs des taxes perues par linstitut national algrien de la proprit
industrielle au titre de la protection des marques de fabrique et de commerce, de dessins et
modles, sont fixs comme suit :

Tarif unitaire en
Code Nature des taxes
DA
746-01 746-
(sans changement) sans changement
14
Taxe indpendante pour la demande de protection
746-15 linternationale aprs acquittement de la redevance
10.000
due au profit de lOrganisation Mondiale de la
Proprit Intellectuelle.
747-00 Taxes de dpt (sans changement) sans changement
747-01 Taxe par dessin ou modle 1.000
747-02
(sans changement) sans changement
747-06
Taxe dinscription de toute nature y compris la
747-07 800
correction derreur matrielle
747-08
(sans changement) sans changement
747-09
747-11 Taxe dexamen de recours 1.000
Taxe de dpt denregistrement ou de
748-00 renouvellement dune appellation ou indication 5.000
dorigine.
Taxe de renouvellement dune appellation ou
748-01 5.000
indication dorigine.
Taxe indpendante pour la demande de protection
linternationale aprs acquittement de la redevance
748-02 3.000
due au profit de lOrganisation Mondiale de la
Proprit Intellectuelle
Taxe de dlivrance dune copie officielle dune
748-03 500
demande d'enregistrement
Taxe de dlivrance dune copie dun extrait de toute
748-04 200
pice constituant le dossier de la demande par page
Taxe de recherche dantriorit par appellation ou
748-05 400
indication
taxe dinscription de toute nature par appellation ou
748-06 1.000
indication dorigine enregistre
Taxe de renonciation par appellation ou indication
748-07 400
dorigine

Projet de Loi de Finances pour 2018. 153


TAXES RELATIVES AUX BREVETS :
Tarif Unitaire en
Code Nature des taxes
DA
762-01 762-34 (sans changement) sans changement
Taxe indpendante pour la demande de protection
linternationale aprs acquittement de la
762-35 10.000
redevance due au profit de lOrganisation Mondiale
de la Proprit Intellectuelle

Expos des motifs :

1. Augmentation des tarifs et changement de lappellation de certaines taxes parafiscales


relatives aux marques de fabrique, de commerce ou de services :

- La protection des dessins et modles comme rsultat dune activit intellectuelle a pour
objectif, entre autres, de rduire la contrefaon qui peut tre un frein pour linnovation et la
cration. A cet effet, il est souhait daugmenter de 400 DA 1.000 DA, le tarif de la taxe de
dpt par dessins ou modle pour la rendre plus significative.

- Tout acte touchant aux dessins ou modles enregistrs au niveau de lINAPI doit tre inscrit
sur le registre des dessins et modles.

Des erreurs matrielles relatives aux dclarations faites par les dposants ne sont remarques
qu la suite du dpt de demandes dinscription dactes relatifs aux dessins ou modles
enregistrs et ncessitent une correction sur le registre des dessins et modles. De ce fait, il est
souhait de modifier la rdaction de la taxe (code 747-07), comme suit :

Taxe dinscription de toute nature y compris la correction derreur matrielle


au lieu de : Taxe dinscription de toute nature .

- Le recours formul par les dposants aprs notification de rejet ncessite un rexamen de la
demande qui cause des frais supplmentaires lINAPI et un effort quivalent lexamen dun
nouveau dpt. Actuellement, les demandes de recours sont traites sans payement de taxe,
malgr la rception dun nombre important de demandes. De ce fait, il est souhait dajouter la
taxe dexamen de recours (code 747-11) dont le tarif est fix 1.000 DA.

2. Modification dune taxe relative aux marques (Taxe de demande de protection


linternational) :

Dans le cadre de l'arrangement de Madrid relatif l'enregistrement international des


marques auquel a adhr l'Algrie en 1972 et au protocole de Madrid aprs sa ratification par
Monsieur le Prsident de la Rpublique en dcembre 2013, Les oprateurs conomiques
nationaux peuvent, dsormais, utiliser le systme international pour tendre la protection de
leur titre linternational, cette dmarche ncessite un payement de redevances en devise en
application des clauses de larrangement et du protocole de Madrid.

LINAPI accepte de percevoir le montant due en monnaie nationale au profit de


lorganisation mondiale de la proprit intellectuelle, moyennant lacquittement dune taxe de
traitement du dossier et de payement du montant due au titre de la protection linternational
des droits de proprit industrielle sans le recours aux procdures de transfert dargent en
devise. Cela facilitera les dmarches entreprises par les oprateurs conomiques, les institutions
de recherches et les inventeurs auprs de leurs banques domiciliataires. Le payement des
redevances dues au profit de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle de
Projet de Loi de Finances pour 2018. 154
protection, se fait travers le compte courant de lINAPI auprs de lOMPI sous le numro
37121.

3. Modification dune taxe relative aux Appellations dorigine :

Actuellement les taxes parafiscales perues par linstitut au titre de protection des
appellations dorigines sont fixes par la loi de finances pour 1997, il y a lieu dtablir des
nouvelles taxes incluant les indications gographiques dans le processus de protection. Aussi
une taxe destine couvrir les frais de prparation et dexpdition de la demande, est prvue
cet effet.

4. Introduction dune nouvelle taxe relative aux brevets (Taxe de demande de protection
linternational) :

Dans le cadre de la convention internationale relative l'enregistrement international des


brevets, laquelle a adhr l'Algrie en 2000, les institutions de recherche, les oprateurs
conomiques et les chercheurs, utilisent le systme mondial pour tendre la protection de leur
titre linternational, cette dmarche ncessite un payement des redevances en devise en
application des clauses du systme PCT.

LINAPI accepte de percevoir le montant d en monnaie nationale au profit de


lorganisation mondiale de la proprit intellectuelle, moyennant lacquittement dune taxe de
traitement du dossier et de payement du montant d au titre de la protection linternational
des droits de proprit industrielle sans le recours aux procdures de transfert dargent. Cela
facilitera les dmarches entreprises par les oprateurs conomiques, les institutions de
recherches et les inventeurs auprs de leurs banques domiciliataires. Le payement des
redevances dues au profit de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle de
protection, se fait travers le compte courant de lINAPI auprs de lOMPI sous le numro
37121.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 155


DEUXIEME PARTIE
BUDGET ET OPERATIONS FINANCIERES DE L'ETAT

CHAPITRE PREMIER
BUDGET GENERAL DE LETAT

Projet de Loi de Finances pour 2018. 156


SECTION 1.
Ressources.

Article 115 : Conformment ltat A annex la prsente loi, les recettes, produits et
revenus applicables aux dpenses dfinitives du budget gnral de lEtat pour lanne 2018 sont
valus six mille sept cent quatorze milliards deux cent soixante cinq millions de dinars
(6. 714. 265. 000. 000 DA).

SECTION 2.
Dpenses.

Article 116 : Il est ouvert pour lanne 2018, pour le financement des charges dfinitives du
budget gnral de lEtat :

1/ Un crdit de quatre mille cinq cent quatre vingt quatre milliards quatre cent soixante deux
millions deux cent trente trois mille dinars (4.584.462.233.000 DA), pour les dpenses de
fonctionnement, rparti par dpartement ministriel conformment ltat B annex la
prsente loi.

2/ Un crdit de quatre mille quarante trois milliards trois cent seize millions vingt cinq mille
dinars (4.043.316.025.000 DA), pour les dpenses dquipement caractre dfinitif, rparti par
secteur conformment ltat C annex la prsente loi.

Article 117 : Il est prvu au titre de lanne 2018, un plafond dautorisation de programme
dun montant de deux mille deux cent soixante dix milliards cinq cent six millions neuf cent
trente six mille dinars (2.270.506.936.000 DA), rparti par secteur conformment ltat C
annex la prsente loi.

Ce montant couvre le cot des rvaluations du programme en cours et le cot des programmes
neufs susceptibles dtre inscrits au cours de lanne 2018.

Les modalits de rpartition sont fixes, en cas de besoin, par voie rglementaire.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 157


CHAPITRE 2
DIVERS BUDGETS

SECTION 1.
Budget Annexe
(Pour mmoire)

SECTION 2.
AUTRES BUDGETS

Projet de Loi de Finances pour 2018. 158


Article 118 : La contribution des organismes de scurit sociale aux budgets des secteurs
sanitaires et des tablissements hospitaliers spcialiss (y compris les centres hospitalo-
universitaires) est destine la couverture financire de la charge mdicale des assurs sociaux
et de leurs ayants droit.

La mise en uvre de ce financement sera ralise sur la base des informations relatives aux
assurs sociaux pris en charge dans les tablissements publics de sant et ce, dans le cadre de
relations contractuelles liant la scurit sociale et le ministre de la sant, de la population et de
la rforme hospitalire.

Les modalits de mise en uvre de cette disposition seront prcises par voie rglementaire.

A titre prvisionnel et pour lanne 2018, cette contribution est fixe quatre vingt milliards de
dinars (80.000.000.000 DA).

Sont la charge du budget de lEtat, les dpenses de prvention, de formation, de recherche


mdicale et les soins prodigus aux dmunis non assurs sociaux.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 159


CHAPITRE 3

COMPTES SPECIAUX DU TRESOR

Projet de Loi de Finances pour 2018. 160


Comptes spciaux du trsor

Article 119 : Les dispositions de larticle 83 de lordonnance n15-01 du 7 Chaoual 1436


correspondant au 23 juillet 2015 portant loi de finances complmentaire pour 2015, sont
compltes et rdiges comme suit :

Art. 83 - Le compte spcial du Trsor n302-020 intitul Fonds de Solidarit des Collectivits
Locales (sans changement jusqu) la gestion de ce compte est confie la
Caisse de Solidarit et de Garantie des Collectivits Locales.

Ce compte retrace :

En recettes :
(sans changement) .

En dpenses :
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- Des dotations allouer au profit de la caisse de solidarit et de garantie des collectivits
locales.
- La dotation pour la prise en charge de lincidence financire rsultant des augmentations des
salaires des fonctionnaires des collectivits locales ;
- La dotation pour lentretien des coles primaires;
- La dotation pour les cantines scolaires ;
- La dotation pour la garde communale ;
- Les compensations octroyes par le budget de lEtat pour la couverture de moins values
fiscales rsultantes de la baisse de la TAP et de la suppression du versement forfaitaire.
(le reste sans changement) .

Expos des motifs :

Le prsent projet de mesure a pour objet de complter les dispositions de larticle 83 de


lordonnance n 15-01 du 7 Chaoual 1436 correspondant au 23 juillet 2015 portant loi de
finances complmentaire pour 2015, fixant la nomenclature des recettes et des dpenses du
compte daffectation spciale n302-020 intitul Fonds de Solidarit des Collectivits Locales .

Les principaux ajouts qui ont t inclus dans ce projet de mesure, consistent crer des
lignes pour la prise en charge de :

- La dotation pour la prise en charge de lincidence financire rsultant des


augmentations des salaires des fonctionnaires des collectivits locales ;
- La dotation pour les coles primaires ;
- La dotation pour les cantines scolaires ;
- La dotation pour la garde communale ;
- Les compensations octroyes par le budget de lEtat pour la couverture des moins
values fiscales rsultantes de la baisse de la TAP et de la suppression du versement
forfaitaire.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 161


Ces dotations ont t prvues dans le budget du Ministre de lIntrieur et des
Collectivits Locales au titre du chapitre 37-07 et qui ncessite de complter la nomenclature du
compte daffectation susvis, pour permettre leur engagement et mandatement au profit des
collectivits locales.

A cet effet, le prsent projet de mesure vise lintroduction de ces interventions qui
transitent par le compte daffectation spciale en question.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 162


Comptes spciaux du trsor

Article 120 : Les dispositions de l'article 189 de la loi n 91-25 du 18 dcembre 1991 portant
loi de finances pour 1992 sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 189 - Il est ouvert dans les critures du Trsor, un compte d'affectation spciale n 302-065
intitul Fonds national de l'environnement et du littoral .

Ce compte retrace:

En recettes:
- La taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour l'environnement ;
- Les taxes spcifiques fixes par les lois de finances;
- Le produit des amendes perues au titre des infractions la lgislation relative la
protection de l'environnement;
- Les dons et legs nationaux et internationaux;
- Les indemnisations au titre des dpenses pour la lutte contre les pollutions accidentelles
occasionnes par des dversements de substances chimiques dangereuses dans la mer,
dans le domaine public hydraulique et des nappes souterraines, le sol et dans
l'atmosphre;
- Les dotations ventuelles du budget de l'Etat;
- Toutes autres contributions ou ressources.

En dpenses:
- Le financement des actions de surveillance et de contrle de l'environnement;
- Le financement des actions d'inspection environnementale
- Les dpenses relatives l'acquisition, rnovation et rhabilitation des quipements
environnementaux ;
- Les dpenses relatives aux interventions d'urgence en cas de pollution marine
accidentelle;
- Les dpenses d'information, de sensibilisation, de vulgarisation et de formation, lies
l'environnement et au dveloppement durable;
- Les subventions destines aux tudes et actions relatives la dpollution industrielle et
urbaines ;
- Les contributions financires aux centre d'enfouissement technique (CET) pour une dure
de trois (3) annes compter de leur mise en exploitation.
- Le financement des actions de protection et de mise en valeur des milieux marins et
terrestres;
- Le financement des programmes de protection et de rhabilitation des sites naturels et des
espaces verts ;
- Le financement des oprations de prservation, de conservation et de valorisation de la
biodiversit, des cosystmes et les ressources naturelles et de lutte contre les
changements climatiques;
- Le financement des actions de commmoration des journes nationales et mondiales en
rapport avec la protection de l'environnement ;
- Le financement des oprations lies aux attributions des diffrents prix instaurs dans le
cadre de la protection de l'environnement ;
- La prise en charge des dpenses relatives la ralisation des systmes d'information lis
l'environnement et l'acquisition des quipements informatiques;
- Le financement des rapports et plans environnementaux ;
- Le financement d'actions et subventions lies l'conomie verte ;
- Le financement des tudes notamment celles lies l'application de la lgislation
et la rglementation relatives l'environnement. .

Projet de Loi de Finances pour 2018. 163


Expos des motifs :

La prsente mesure a pour objet de modifier et de complter les dispositions de l'article


189 de la loi n 91-25 du 25 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992, modifie et
complte, relatives au compte d'affectation spciale n302-065, intitul fonds national pour
l'environnement et du littoral .

Les amendements proposs dans la prsente loi de finances ont pour finalit
l'largissement du champ d'application de ce compte en matire de recettes et de dpenses
notamment les actions lies l'inspection et au contrle de l'environnement, la prservation,
la restauration et la rhabilitation des sites naturels et des espaces verts soumis de fortes
pressions constates ces dernires annes, la promotion de l'conomie verte (recyclage et
valorisation des dchets, cration d'emplois verts), au dveloppement d'outils de sensibilisation
et d'ducation l'environnement, la prise en charge des proccupations environnementales
travers l'laboration des stratgies, des rapports et des plans d'actions environnementaux et
enfin la prise en charge des dispositions lgislatives et rglementaires en matire
d'environnement.

En effet, de nouvelles orientations ont t introduites en vue de prendre en charge les


proccupations environnementales et ce, dans le cadre de la nouvelle stratgie nationale
environnementale, du plan national d'action de l'environnement et du dveloppement durable
et du nouveau modle conomique en matire d'amlioration du cadre de vie du citoyen
travers notamment la promotion des actions lies la dpollution urbaine et industrielle, la
prservation, la conservation et la protection des cosystmes terrestres et marins et les espaces
verts, au renforcement de la surveillance et du contrle de lenvironnement et aux modalits
d'asseoir des mcanismes pour assurer la transition vers une conomie verte.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 164


Comptes spciaux du trsor

Article 121 : Les dispositions de larticle 87 de la loi n 97-02 du 31 dcembre 1997 portant
loi de finances pour 1998, sont modifies, compltes et rdiges comme suit :

Art. 87 - Il est ouvert dans les critures du Trsor (Sans changement jusqu)

En recettes :
(Sans changement)

En dpenses :

- Guides, livrets et contrats dapprentissage ;


- Plan de communication et de promotion de lapprentissage et de la formation
professionnelle continue ;
- Prsalaires servis aux apprentis placs au niveau des entreprises ;
- Frais de fonctionnement du Fonds national de dveloppement de lapprentissage et de la
formation professionnelle continue ;
- Prise en charge des actions de formation professionnelle continue et par apprentissage et de
perfectionnement de la ressource humaine des organismes employeurs,
- Assistance technique, pdagogique et documentation lies la ressource humaine de
lapprentissage et de la formation professionnelle continue ;
- Etudes, recherches et valuations de lapprentissage et de la formation professionnelle
continue ;
- Acquisition doutils de base au profit des apprentis et prise en charge des prix
dencouragement lis au dveloppement de lapprentissage et de la formation
professionnelle continue ;
- Organisation de sminaires, journes dtudes, colloques et confrences concourant au
dveloppement de lapprentissage et de la formation professionnelle continue ;
- Frais engags par les matres dapprentissage et les matres artisans lis la formation au
niveau des entreprises.

Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

La prsente proposition a pour objet de rectifier et de mettre en concordance, certaines


dispositions de larticle 90 de la loi n15-18 du 30 dcembre 2015 portant loi de finances pour
2016 (JO n72 du 31/12/2015) et rectificatif (JO n05 du 31/01/2016) dans les deux versions
arabe et franais.

Les rectifications proposes concernent les dispositions portant sur les dpenses, figurant
sur le Journal officiel n 72 du 31/12/2015 et celles figurant sur le journal officiel n 05 du
31/12/2016, en arabe et franais.

Elles ont t regroupes en seul texte dans les deux langues arabe et franais et visent les
trois objectifs suivants :

- Une concordance entre les dispositions en langue arabe et celles en langue franaise ;
- Une clarification et une interprtation uniforme par les diffrents intervenants dans le
dveloppement de lapprentissage et de la formation professionnelle continue ;

Projet de Loi de Finances pour 2018. 165


- Une amlioration de la gestion des diffrentes actions concourant au dveloppement de
ces deux modes de formations, engages par le secteur.

1- Au niveau du Journal officiel n 72 du 31/12/2015 :


Version arabe :
1er tiret : page 33
""" "
3me
tiret : page 34
" " "
"
2- Au niveau du Journal officiel n05 du 31/01/2016 :

2.1- Version Arabe :

6me tiret, lire :


""
" "
2.2- version Franais lire :

6me tiret, lire :


- Frais engags par les maitres dapprentissage et les maitres artisans, lis la
formation au niveau des entreprises ;

Au lieu de :
- Frais engags par les maitres dapprentissage et les maitres artisans au niveau
des entreprises ;

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 166


Comptes spciaux du trsor

Article 122 : Les dispositions de larticle 136 du dcret lgislatif n93-01 du 19 janvier 1993,
modifi et complt, portant loi de finances pour 1993, sont compltes et rdiges comme
suit :
Art. 136 - Il est ouvert dans les critures du Trsor, un compte daffectation spcial n302-069
intitul Fonds de solidarit nationale .
Ce compte retrace :
En recettes :
(sans changement)

En dpenses :
(sans changement)

Le ministre charg de la solidarit nationale est lordonnateur principal de ce compte.


Le directeur charg de laction sociale et de solidarit de wilaya agit en qualit dordonnateur
secondaire de ce compte.

(le reste sans changement)

Les modalits dapplication du prsent article seront fixes, en tant que de besoin, par voie
rglementaire. .

Expos des motifs :

Le prsent projet darticle a pour objet de complter les dispositions de larticle 136 du
dcret lgislatif n93-01 du 19 janvier 1993, modifi et complt, portant loi de finances pour
1993, par la conscration par la loi de la qualit dordonnateur principal du ministre charg de
la Solidarit Nationale et loctroi de la qualit dordonnateur secondaire au directeur charg de
lAction Sociale et de Solidarit de Wilaya (DASS) au titre de la gestion du compte daffectation
spcial n302-069 intitul Fonds Spcial de Solidarit Nationale .

En effet, cette rvision tend la rectification de lomission par la loi de loctroi de la


qualit dordonnateur principal du ministre charg de la Solidarit Nationale et conforter,
dans le sillage de la dcentralisation des oprations du fonds Spcial de Solidarit Nationale, la
mission de suivi, dvaluation et de contrle du Ministre de la Solidarit Nationale, de la
famille et de la condition de la femme en renforant la position du DASS dans ses tches de
gestion et en situant ses responsabilits tout moment.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 167


Comptes spciaux du trsor

Article 123 : Les dispositions de l'article 123 de la loi n 02-11 du 20 Chaoual 1423
correspondant au 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003, sont modifies,
compltes et rdiges comme suit:

Art. 123 - Il est ouvert dans les critures du Trsor un compte daffectation spciale n302-114
intitul Fonds spcial de rhabilitation du parc immobilier des communes de la wilaya .

Ce compte retrace :

En recettes :

(sans changement)

En dpenses :

- (sans changement)
- (sans changement)
- Une quote-part de 2% sur le montant des recouvrements raliss au titre de la taxe
d'habitation, en rmunration de la prestation de service fournie par les socits
concessionnaires de distribution de llectricit et du gaz.

Lordonnateur principal (le reste sans changement) .

Expos des motifs :

La prsente mesure pour objet de fixer 2% la quote-part calcule sur les recouvrements
raliss au titre de la taxe d'habitation en rmunration de la prestation de service fournie par
les socits concessionnaires de distribution de llectricit et du gaz.

Pour mmoire, l'article 123 de la loi de finances pour 2003 n'a pas fix le taux de cette
rmunration.

Enfin, s'agissant d'une dpense publique, le taux de cette rmunration doit tre fix par un
texte de loi et excut sur les crdits du fonds 302-114, sus indiqu.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 168


Comptes spciaux du trsor

Article 124 : Les dispositions de larticle 118 de la loi n 14-10 du 8 Rabie El Aouel 1436
correspondant au 30 dcembre 2014 portant loi de finances pour 2015 modifies et
compltes par les dispositions de larticle 130 de la loi n 16-14 du 28 Rabie El Aouel 1438
correspondant au 28 dcembre 2016 portant loi de finances pour 2017, sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :

Art. 118 - Les oprations des comptes (sans changement jusqu) qui
sintitulera dsormais Fonds national dappui au dveloppement des PME, dappui
linvestissement et de la promotion de la comptitivit industrielle , comporte les lignes
suivantes :
Ligne 1 : Appui au dveloppement des PME ;
Ligne 2 : sans changement ;
Ligne 3 : sans changement.
Le compte daffectation spciale n 302-124 retrace :

En recettes:

Ligne 1 : Appui au dveloppement des PME


(le reste sans changement)

En dpenses :

Ligne 1 : Appui au dveloppement des PME

- Le financement des dpenses de fonctionnement de lAgence charge du dveloppement de la


PME ;
- Le financement des actions daide et de soutien la PME, au titre de :

La mise en uvre des programmes de modernisation des PME ;


La promotion de la culture entrepreneuriale ;
Lappui linnovation dans les PME et les start-ups;
linformation, le conseil, lorientation et laccompagnement des porteurs de projets et des
PME ;
lappui la promotion de la sous-traitance et aux PME sous-traitantes pour, notamment,
lhomologation et lamlioration de la qualit de leurs produits et services ;
Lappui au dveloppement des PME, notamment, les actions relatives llargissement de
leurs marchs, laccs la commande publique et linformation ;
Lappui lutilisation des TIC par les PME et leur intgration dans lconomie
numrique ;
Le soutien la prennisation des PME, notamment, dans les oprations de transmission,
fusion-acquisition, ainsi que la sauvegarde des PME en difficult, prsentant un potentiel
de viabilit conomique, et ce travers un appui immatriel ;
La mise en place du systme dinformation sur les PME.

- loctroi des subventions et aides matrielles aux associations et groupements de PME,


(le reste sans changement)

Les modalits dapplication du prsent article sont prcises par voie rglementaire. .

Projet de Loi de Finances pour 2018. 169


Expos des motifs :

Le dveloppement de la PME constitue la condition viable et durable pour le renforcement de


lappareil national de production, dans une perspective de diversification et de transformation de
notre conomie.

Le programme du gouvernement, dans son plan quinquennal de croissance pour la priode


2015-2019, le pacte conomique et social, sign le 23 fvrier 2014 avec les partenaires conomiques et
sociaux, et tout rcemment, le nouveau modle de croissance conomique, approuv en conseil des
ministres le 26 juillet 2016, ont mis laccent sur la ncessit dengagement de profondes
transformations structurelles, dans le cadre dune nouvelle vision pour une nouvelle politique de
croissance.

Dans ce cadre, lEtat sest attel dvelopper des politiques conomiques et poursuit la mise en
place des instruments dintervention et de rgulation conomique efficaces. La nouvelle politique de
dveloppement de la PME, dcline dans la loi n 17-02 du 11 Rabie Ethani 1438 correspondant au
10 janvier 2017 portant loi dorientation sur le dveloppement de la Petite et Moyenne Entreprise,
sinscrit dans cette perspective.

A travers cette loi, lEtat soutient la cration dentreprises et demplois, la valorisation des
ressources nationales, le dveloppement des territoires et lintgration sectorielle.

Des mesures et dispositifs daccompagnement et dappui lmergence, au dveloppement et


la prennisation des PME sont mis en place. Une reconfiguration institutionnelle, pour une mise en
uvre efficiente, est galement prvue. Cette rforme du cadre institutionnel touche lensemble des
agences conomiques et des structures dappui en charge du dveloppement de la PME. Il en est de
mme des espaces intermdiaires dans une optique de dynamique de concertation entre les
pouvoirs publics et les PME.

Au centre de ce dispositif institutionnel, lAgence Nationale de Dveloppement de la PME est


appele jouer un rle majeur dans la mise en uvre de cette nouvelle politique de dveloppement
de la PME. Or, lANDPME, dans sa configuration actuelle, na pas t efficiente et ses rsultats sont
rests bien en de des objectifs qui lui ont t assigns notamment, en matire de programme de
mise niveau.

Le trs faible apport de cette institution est d plusieurs causes, dont la principale rside dans
son statut qui ne lui permet pas la souplesse ncessaire laccomplissement de ses missions avec la
ractivit requise quexige laccompagnement efficace du dveloppement de la PME.

Cette agence conomique est appele se moderniser pour tre prte excuter efficacement la
nouvelle politique de dveloppement de la PME. Dans sa nouvelle configuration, elle est rige en
un instrument de mise en uvre de la politique de lEtat en matire de dveloppement de la PME
avec des missions largies orientes essentiellement vers lappui :

la promotion de lentrepreneuriat et laccompagnement des PME ;


linnovation et la veille technologique ;
la mise en rseau des PME ;
la comptitivit des filires et des territoires ;
le partenariat public/priv ;
lamorage des startups innovantes ;
la prennit et la sauvegarde des entreprises.

Elle est charge galement, de la mise en uvre de diffrents programmes de modernisation


des PME, conus selon une approche par les besoins, adapte aux populations cibles (la TPE, les
Petites et les Moyennes Entreprises, les PME fort potentiel de croissance et les acteurs de

Projet de Loi de Finances pour 2018. 170


lenvironnement des PME). Cette approche diffre substantiellement de lapproche standard, qui a
prvalu dans lancien programme de mise niveau.

Dautres missions denvergure lui ont t galement attribues; la mise en uvre dun systme
dinformation conomique sur la PME et le dveloppement de la sous-traitance en collaboration
avec les bourses rgionales de sous-traitance.

Pour accomplir ses missions, lagence devra mobiliser des ressources humaines avec les
qualifications requises et jouir dune souplesse dans sa gestion et dune flexibilit dans son
fonctionnement.

Pour cela, larticle 17 de la loi lui a confr un Statut dEtablissement Public caractre
Spcifique. Le changement du statut de lagence a t galement lune des principales
recommandations de linstruction n258 du 07/08/2013 du Premier Ministre, visant relancer
linvestissement productif et amliorer lenvironnement de lentreprise et de linvestisseur.

Lagence sera galement renforce, au niveau territorial et local, par le rattachement des
ppinires dentreprises et des Centres dAppui et de Conseil, jusqualors grs par le Ministre de
lIndustrie et des Mines. Dote de ces structures locales, qui constitueront ses dmembrements,
lagence pourra ainsi contribuer efficacement la mise en place dune dynamique de synergie et de
collaboration entre les diffrents acteurs en charge de la PME.

Larticle 19 de la loi a prcis que le financement des programmes quelle met en uvre, de ses
activits et de tous les frais de gestion y affrents, notamment son fonctionnement, est effectu
partir du compte daffectation spciale intitul Fonds national de la Mise niveau des PME,
dappui linvestissement et de promotion de la comptitivit industrielle , qui devra dsormais,
sintituler Fonds national dappui au dveloppement des PME, dappui linvestissement et de
promotion de la comptitivit industrielle .

Ce changement ninduit pas dincidence financire, en ce sens que le reliquat existant au 31


dcembre 2016 dans le CAS couvre au minimum les trois (03) prochains exercices. Il napporte
quune rorientation en termes de source de financement et de fonctionnement du dispositif, en
adquation avec le nouveau statut spcifique de lagence et par consquent permet une conomie
sur le budget de lEtat en ce qui concerne le fonctionnement de lAgence, des ppinires et des
centres de facilitation.

Cest dans ce cadre, que le Ministre de lIndustrie et des Mines propose de modifier et de
complter les dispositions de larticle 118 de la loi n 14-10 du 8 Rabie El Aouel 1436 correspondant
au 30 dcembre 2014, portant loi de finances pour 2015, modifies et compltes par les dispositions
de larticle 130 de la loi n 16-14 du 28 Rabie El Aouel 1438 correspondant au 28 dcembre 2016,
portant loi de finances pour 2017, par lintroduction des ajustements suivants :

lintitul du fonds est dsormais : fonds dappui au dveloppement des PME, dappui
linvestissement et de promotion de la comptitivit industrielle en adquation avec
llargissement de son champ dintervention ;
le titre de la ligne 1 est dsormais : Appui au dveloppement des PME ;
les dpenses du fonds qui couvriront les aspects de dveloppement de la PME et de son
environnement (modernisation, sous-traitance, innovation, appui aux associations...etc.)
ainsi que tous les frais de gestion y affrents, notamment son fonctionnement.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 171


Comptes spciaux du trsor

Article 125 : Les dispositions de larticle 79 de la loi n 15-18 du 18 Rabie El Aouel 1437
correspondant au 30 dcembre 2015 portant loi de finances pour 2016 sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :

Art. 79 - La nomenclature du compte (sans changement jusqu') les activits


de la pche et de l'aquaculture.

Les oprations du compte d'affectation spciale n302-080 intitul Fonds national de


dveloppement de la pche et de l'aquaculture sont regroupes au sein du compte
d'affectation spciale n302-139 qui sera intitul Fonds national de dveloppement agricole, de
la pche et de l'aquaculture .

A cet effet, le compte n302-080 continuera fonctionner jusqu' la mise en place du dispositif
rglementaire portant ramnagement du fonctionnement du compte n302-139, qui devra
intervenir au plus tard le 31 dcembre 2019, date laquelle le compte n302-080 sera
dfinitivement cltur et son solde vers au compte n302-139.

Les modalits dapplication du prsent article seront prcises par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Les dispositions de l'article 79 de la loi de finances pour 2016 prvoient entre autres, que
le compte d'affectation spciale n302-080 intitul "Fonds national de dveloppement de la
pche et de l'aquaculture" continue fonctionner jusqu' l'aboutissement de la procdure de
budgtisation approprie, qui devra aboutir au plus tard le 31 dcembre 2017, date laquelle ce
compte sera dfinitivement cltur et son solde vers au compte d'affectation spciale n302-
139" qui sera intitul "Fonds national de dveloppement agricole, de la pche et de
l'aquaculture".

Or, en ralit les oprations du compte n302-080 ne sont pas destines tre budgtises,
mais font l'objet d'un regroupement au sein du compte n302-139, auquel sera vers le solde du
compte n302-080, sa clture.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 172


Comptes spciaux du trsor

Article 126 : Les dispositions de l'article 84, modifies, de la loi n 15-18 du 30 dcembre
2015 portant loi de Finances pour 2016, sont modifies et rdiges comme suit :

Art. 84 - Le compte d'affectation spciale n 302-128 intitul Fonds dAppropriation des


usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du
Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques continue fonctionner jusqu'
aboutissement de la procdure de budgtisation approprie qui devra aboutir au plus tard le 31
dcembre 2024, date laquelle (le reste sans changement) .

Article 127 : Les dispositions de l'article 58 de la loi n 08-21 du 2 Moharram 1430


correspondant au 30 dcembre 2008 portant loi de finances pour 2009, sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :

Art. 58 - Il est ouvert dans les critures du Trsor un compte d'affectation spcial n 302-128,
intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de
linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques.

Ce compte comporte les lignes suivantes :


- Ligne 1 : Appropriation des usages et du dveloppement des TIC ;
- Ligne 2 : Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques

En recettes :

Ligne 1 : Appropriation des usages et du dveloppement des TIC


- les dotations budgtaires ;
- le solde du compte d'affectation spciale n 302-128 intitul Fonds d'appropriation des
usages et du dveloppement des TIC , arrt au 31 dcembre 2017 ;
- le reversement par l'autorit de rgulation des postes et tlcommunications de la
contribution la recherche, la formation et 1 la normalisation en matire de
tlcommunications ;
- le reversement par l'autorit de rgulation des postes et tlcommunications de la taxe sur
lactivit de distribution en gros des recharges lectroniques de crdits tlphoniques ;
- une quote-part de 50% du produit du prlvement sur les sommes perues par les
entreprises trangres nayant pas en Algrie d'installation professionnelle permanente, pour
toute opration ralise l'importation des biens et services destins l'tablissement et
l'exploitation de rseaux de tlcommunications fixe, mobile et satellitaire ;
- Le reversement de cinq (5) % des montants financiers excdentaires rsultant des redevances
encaisses par l'Autorit de Rgulation de la Poste et des Tlcommunications (ARPT) et non
utilises pour les besoins de son fonctionnement et des missions qui lui sont dvolues ;
- -autres financements ;
- les dons et legs.

Ligne 2 : Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques


- reversement par l'Autorit de Rgulation de la Poste et des Tlcommunications et l'Agence
Nationale des Frquences d'une contribution de 5 % des redevances annuelles d'assignation
de frquences radiolectriques de rseaux publics ou privs ;
- une taxe quivalente 0,5% du chiffre d'affaires annuel de l'Autorit de Rgulation de la
Poste et des Tlcommunications ;
- une taxe hauteur de 0.5% du chiffre d'affaires annuel des oprateurs titulaires de licences

Projet de Loi de Finances pour 2018. 173


pour l'tablissement de l'exploitation de rseaux mobile de tlcommunications ouverts au
public ;
- une taxe quivalente 0,5% du rsultat annuel net des oprateurs titulaires d'autorisations
de fournisseurs d'Accs Internet ;
- une quote-part de 50% du produit du prlvement sur les sommes perues par les
entreprises trangres n'ayant pas en Algrie d'installation professionnelle permanente, pour
toute opration ralise l'importation des biens et services destins l'tablissement et
l'exploitation de rseaux de tlcommunications fixe, mobile et satellitaire ;
- les dotations budgtaires ;
- les dons et legs ;
- autres financements.

En Dpenses :

Ligne 1 : Appropriation des usages et du dveloppement des TIC


- Les dpenses lies toutes les actions en liaison avec le programme de la stratgie Algrie
lectronique (E-Algrie) ;
- les tudes ;
- L'assistance technique ;
- la recherche-dveloppement ;
- la promotion des associations professionnelles du secteur ;
- Les dotations aux organismes et entreprises publics ligibles au financement de ce compte,
par dcision du ministre charg de la poste et des technologies de l'information et de la
communication, au titre des dpenses lies aux oprations qui leur sont accordes.

Ligne 2 : Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques


- financement de toute opration de libration et/ou de ramnagement de bandes de
frquences, d'amnagement du plan national des frquences et de mise en uvre du
Rglement International des Radiofrquences ;
- financement des tudes techniques lies la gestion du spectre des frquences
radiolectriques ;
- financement des quipements et des installations ncessaires au ramnagement du spectre ;
- remboursement des cots de licences ;
- dotations aux exploitants et aux utilisateurs du spectre des frquences radiolectriques pour
la ralisation de toute opration ayant trait la libration et/ou de ramnagement de
bandes de frquences, d'amnagement du plan national des frquences et de mise en uvre
du Rglement International des Radiofrquences.

Ces dites oprations s'excutent sur la base d'une convention entre le ministre charg des
technologies de l'information et de la communication et la partie bnficiaire du financement,
prcisant notamment les modalits de mise en uvre, d'excution et de suivi des actions
ligibles au financement du fonds, le montant du financement accord, les modalits de son
transfert ainsi que les droits et obligations des parties.

L'ordonnateur principal de ce compte est le ministre charg des technologies de l'information et


de la communication.
Les modalits d'application de ces dispositions sont fixes par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Voir expos des motifs des articles 72 76 et Ci-dessus.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 174


Comptes spciaux du trsor

Article 128 : Les dispositions de larticle 82 de la loi n 15-18 du 18 Rabie El Aouel 1437
correspondant au 30 dcembre 2015 portant loi de finances pour 2016, sont modifies et
rdiges comme suit :

Art. 82 Le compte daffectation spciale n 302-096, intitul Fonds pour les urgences et les
activits de soins mdicaux , (sans changement jusqu) le 31 dcembre 2019,
date laquelle ce compte sera dfinitivement cltur et son solde vers au compte de rsultat
du Trsor.

Pour les exercices 2018 et 2019, le plafonnement des recettes sur le compte daffectation spciale
n 302-096, intitul Fonds pour les urgences et les activits de soins mdicaux , est fix un
montant de 9.000.000.000 DA au bnfice de ce fonds et le solde des recettes sera vers au
compte de rsultat du Trsor.

Les modalits d'application de ces dispositions sont fixes par voie rglementaire. .

Expos des motifs :

Le prsent projet de mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 82 de la


loi de finances pour 2016, qui fixent la date de clture du compte daffectation spciale n302-
096, intitul : Fonds pour les urgences et les activits de soins mdicaux au 31 dcembre
2018, leffet :

Proroger la date de clture de ce fonds jusquau 31 dcembre 2019 ;


De fixer un montant plafonn des recettes, au titre des exercices 2018 et 2019,
9.000.0000.000 DA au bnfice de ce fonds. Le solde restant de ces recettes sera
vers au compte de rsultat du Trsor.

Cette mesure, permettra au secteur de la sant de faire face aux situations durgences
induites par les vnements exceptionnels tels que les catastrophes et les calamits naturelles,
les pidmies, les intoxications, les incendies, les accidents de la route, les crashs davions, les
draillements de trains, les vnements tragiques lis au terrorisme et dune manire gnrale
tout vnement de nature imprvisible.

Il va permettre aussi, la prise en charge des actions concernant, notamment les soins
relatifs aux maladies lies la consommation des produits tabagiques ainsi que lacquisition de
matriel pour la communication sociale dans le cadre des campagnes dinformation de lutte
contre le tabagisme.

Le solde crditeur du compte au 31 juillet 2017 est de 103.245.014.481,38 DA.

Tel est lobjet de la prsente mesure.

Projet de Loi de Finances pour 2018. 175


CHAPITRE 4

DISPOSITIONS DIVERSES APPLICABLES


AUX OPERATIONS FINANCIERES DE L'ETAT

Projet de Loi de Finances pour 2018. 176


Article 129 : Ont un caractre provisionnel, les crdits inscrits des chapitres abritant les
dpenses de fonctionnement numres ci-aprs :

1) Traitements dactivits ;
2) Indemnits et allocations diverses ;
3) Personnel contractuel - Rmunrations- Prestations caractre familial et cotisations de
scurit sociale ;
4) Allocations familiales ;
5) Scurit sociale ;
6) Bourses, indemnits de stage, prsalaires et frais de formation ;
7) Subventions de fonctionnement destines des tablissements publics administratifs
nouvellement crs ou mis en fonctionnement au cours de lexercice ;
8) Dpenses lies aux engagements de lAlgrie lgard dorganismes internationaux
(contributions et participations).

Projet de Loi de Finances pour 2018. 177


DISPOSITIONS FINALES

Article 130 : La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique algrienne
dmocratique et populaire.

Fait Alger, le

Le Prsident de la Rpublique
Abdelaziz BOUTEFLIKA.

ANNEXES

Projet de Loi de Finances pour 2018. 178