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EXPOSICIN DE MOTIVOS
Los hijos de Sefarad mantuvieron un caudal de nostalgia inmune al devenir de las leguas
y de las generaciones. Como soporte de semejante nostalgia conservaron la lengua el ladino, la
haketa-, espaol primigenio enriquecido con los prstamos de los idiomas de acogida. En el
espaol de sus ancestros remedaban los rezos y las recetas, los juegos y los romances.
Mantuvieron los usos, respetaron los nombres que tantas veces invocaban la horma de su origen,
aceptaron sin rencor el silencio de la Espaa mecida en el olvido.
La memoria y fidelidad de estos espaoles sin patria, como se conoce tambin a los
Sefardes, ha permanecido a lo largo de los tiempos en una numerosa comunidad que mereci el
honor de recibir su reconocimiento con el Premio Prncipe de Asturias de la Concordia en 1990.
Fue una decisin animada por el deseo de contribuir, despus de cinco siglos de alejamiento, al
proceso de concordia ya iniciado, que convoca a las comunidades sefardes al reencuentro con
sus orgenes, abrindose para siempre las puertas de su antigua patria. El otorgamiento de este
premio haba sido precedido pocos aos antes por un acontecimiento histrico: la primera visita
de un Rey de Espaa a una sinagoga. Fue el 1 de octubre de 1987 en el templo sefard Tifereth
Israel de Los ngeles, California.
En los albores del siglo XXI, las comunidades sefardes del mundo se enfrentan a nuevos
desafos: algunas quedaron maltrechas en la furia de los totalitarismos, otras optaron por los
caminos de retorno a la aorada Jerusaln; todas ellas vislumbran una identidad pragmtica y
global en las generaciones emergentes. Palpita en todo caso el amor hacia una Espaa
consciente al fin del bagaje histrico y sentimental de los sefardes. Se antoja justo que
semejante reconocimiento se nutra de los oportunos recursos jurdicos para facilitar la condicin
de espaoles a quienes se resistieron, celosa y prodigiosamente, a dejar de serlo.
II
Siendo Ministro de Estado Fernando de los Ros se estudi por la Presidencia del
Gobierno y el Ministerio de Estado la posibilidad de conceder, de manera generalizada, la
nacionalidad espaola a los judos sefardes de Marruecos, pero se abandon la idea por la
oposicin que se encontr en algunos medios magrebes. Tambin es de justicia reconocer que
en 1886, a impulsos de Prxedes Mateo Sagasta, y en 1900 bajo la promocin del senador ngel
Pulido se inici un acercamiento hacia los sefardes, y fruto del mismo el Gobierno autoriz la
apertura de Sinagogas en Espaa, la fundacin de la Alianza Hispano-Hebrea en Madrid (ao
1910) y la constitucin de la Casa Universal de los Sefardes (1920). Todo ello reforz los
vnculos entre los sefardes y Espaa
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ms de 50.000 muertos de Salnica, una ciudad de profunda raz sefard. El sacrificio brutal de
miles de sefardes es el vnculo imperecedero que une a Espaa con la memoria del Holocausto.
III
En la actualidad existen dos medios para que los sefardes puedan obtener la nacionalidad
espaola: primero, acreditando ser sefard y probando su residencia legal en Espaa durante al
menos dos aos (artculo 22 del Cdigo Civil), asimilndose ya en estos casos su situacin a los
nacionales de otros estados y naciones, como las iberoamericanas, con especial vinculacin con
Espaa. Y en segundo lugar, por carta de naturaleza, pues al ser sefard, o bien descendiente de
estos, se podr otorgar discrecionalmente, cuando en el interesado concurran circunstancias
excepcionales (artculo 21 del Cdigo Civil).
Como corolario de esta evolucin, corresponde ahora concretar cundo debe entenderse
que concurren aquellas circunstancias excepcionales a que se refiere el mencionado artculo 21
del Cdigo Civil en la que se establece que concurren en los sefardes que prueben dicha
condicin y su especial vinculacin con Espaa, las circunstancias excepcionales para la
concesin de la nacionalidad espaola por carta de naturaleza. Asimismo es necesario
determinar los requisitos y condiciones a tener en cuenta para la justificacin de aquella
condicin.
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Artculo 1. Concesin de la nacionalidad espaola por carta de naturaleza a los sefardes.
1. A los efectos previstos en el artculo 21.1 del Cdigo Civil en cuanto a las circunstancias
excepcionales que exige para adquirir la nacionalidad espaola por carta de naturaleza, se
entiende que tales circunstancias concurren en los ciudadanos extranjeros sefardes que prueben
dicha condicin y una especial vinculacin con Espaa, aun cuando no tengan residencia legal
en nuestro pas.
f) En el caso de presentarse la solicitud ante el encargado del Registro civil Consular del
domicilio del interesado aquel tendr en cuenta cualquier signo de pertenencia del solicitante a
la comunidad espaola de su demarcacin.
En todo caso, se requerir que los interesados formalicen su solicitud en el plazo de dos aos
desde la entrada en vigor de la presente ley. Dicho plazo podr ser prorrogado por acuerdo de
Consejo de Ministros hasta el lmite de un ao.
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Artculo 2. Procedimiento.
La Direccin General de los Registros y del Notariado podr recabar informes de las
instituciones que puedan atestiguar sobre la realidad de las condiciones requeridas al solicitante,
como son la autoridad rabnica competente, reconocida legalmente en el pas de la residencia
habitual del solicitante, y la comunidad juda de origen.
De igual manera, la Direccin General de los Registros y del Notariado podr recabar
informe de los organismos que puedan acreditar la ausencia de antecedentes penales en su pas
de origen y residencia, y en todo caso el de la Direccin General de Polica, que tendr el alcance
previsto en el artculo 222 del Reglamento del Registro Civil, a excepcin de lo relativo a su
residencia en Espaa.
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Disposicin adicional nica. Modelo de solicitud e instrucciones de cumplimentacin.
Quienes por cumplir los requisitos previstos en la presente ley entren dentro del mbito
subjetivo de aplicacin de la misma y, con anterioridad a su entrada en vigor, hayan solicitado la
concesin de la nacionalidad espaola por carta de naturaleza a travs del procedimiento
ordinario e individualizado sin haber recibido notificacin de la correspondiente resolucin, podrn
optar por la continuacin de la tramitacin de su expediente de acuerdo con el procedimiento que
se aprueba mediante esta ley, en cuyo caso debern solicitarlo expresamente y aportar la
documentacin que se requiera mediante la orden prevista en el artculo 2.
Artculo 23
Son requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la nacionalidad espaola por opcin,
carta de naturaleza o residencia:
a) Que el mayor de catorce aos y capaz para prestar una declaracin por s jure o prometa
fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las Leyes.
b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior nacionalidad. Quedan a salvo de
este requisito los naturales de pases mencionados en el apartado 1 del artculo 24 y los
sefardes.
Se faculta al Ministro de Justicia para dictar las disposiciones que sean necesarias para la
ejecucin de lo establecido en esta ley.
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Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
La presente ley se dicta, en cuanto a los artculos 1 y 2 al amparo del artculo 149.1.2, en
lo relativo a nacionalidad, y 8 en lo relativo a ordenacin de los registros e instrumentos
pblicos y su disposicin final primera al amparo del artculo 149.1. 8, en lo relativo a la
legislacin civil, de la Constitucin Espaola.