Ariadna Estvez Daniel Vzquez

Razones Coordinadores
para (des)confiar
de las luchas por los
derechos humanos
Tiene sentido apelar a los derechos
humanos para reivindicar demandas
sociales? Hay quienes afirman que los
derechos humanos son la ltima frontera
de la resistencia frente a la marginacin,
las desapariciones forzadas, las ejecuciones
extrajudiciales o los despojos que padecen
las comunidades indgenas. Otros consideran
que este tipo de discurso se ha convertido
en un mecanismo de administracin del
sufrimiento de las vctimas del capitalismo
neoliberal. Derechos humanos: promesa
de emancipacin o aparato de opresin?
Esta es la pregunta central en la que
ahondan los autores y a la que responden
a partir del anlisis de casos especficos azones
relacionados con comunidades indgenas,
la violencia en Mxico, el extractivismo
y la migracin.
para confiar
de las luchas por los
echos huimmos

ISBN 978 607-02 9403-

 323.0972
ndice
C2445 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos / Ariadna Estvez,
Daniel Vzquez, coordinadores. Mxico : FLACSO Mxico ;
CISAN, UNAM, 2017.
291 pginas : grficas ; 23 cm.

ISBN Flacso Mxico: 978.607-8517-14-5

ISBN CISAN, UNAM: 978-607-02-9403-7

1. Derechos Humanos Mxico 2. Accin y Defensa (Derecho) - Mxico

3. Organismos no Gubernamentales Mxico 4. Neoliberalismo Aspectos
Socioeconmicos 5. Organizaciones de Derechos Humanos 6. Defensa de los Derechos
Humanos 7. Capitalismo Aspectos Socioeconmicos I. Estvez, Ariadna, coordina-
dora II. Vzquez, Daniel, coordinador III. Seminario Multidisciplinario de Anlisis de
Derechos Humanos

)Prlogo
Sayak Valencia 7

"Introduccin. Los derechos humanos frente al capitalismo neoliberal:

Primera edicin: junio de 2017 la raz de la (des)confianza
D. R. 2017, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Mxico, Ariadna Estvez, Daniel Vzquez 13
Carretera al Ajusco 377, Hroes de Padierna, Tlalpan, 14200 Ciudad de Mxico
www.flacso.edu.mx I public@flacso.edu.mx
Primera parte
D. R. 2017, Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte Confiando en los derechos humanos: un uso poltico
Torre II de Humanidades, pisos 1, 7, 9, Ciudad Universitaria, con objetivos de transformacin social
Copilco, Coyoacn, 04510 Ciudad de Mxico
www.cisan.unam.mx 1. ONGde derechos humanos y violencia en Mxico. Institucionalizacin,
fragmentacin y dinmicas contenciosas
Jairo Antonio Lpez 31
ISBN Flacso Mxico: 978-607-8517-14-5
ISBN CISAN, UNAM: 978-607-02-9403-7
2. Los derechos humanos como repertorio frente al extractivismo minero
en Mxico: todo lo que suma importa?
Este libro fue sometido a un proceso de dictaminacin por parte de acadmicos externos de Jorge Pelez Padilla 55
acuerdo con la normatividad editorial de la Flacso Mxico y del Centro de Investigaciones so-
bre Amrica del Norte de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 3. Derechos humanos, participacin y conflicto social. Es posible
decidir sobre el propio territorio?
Queda prohibida la reproduccin parcial o total, directa o indirecta del contenido de la pre- Sandra Hincapi 87
sente obra, sin contar previamente con la autorizacin por escrito de los editores, en tr-

1
minos de la Ley Federal del Derecho de Autor y, en su caso, de los tratados internacionales 4. Los derechos humanos en el marxismo jurdico. Anlisis crtico para
aplicables. una revisin de las concepciones tericas de los derechos humanos
en Cuba
Mylai Burgos 115
Impreso y hecho en Mxico. Printed and made in Mexico.
 5. Derechos humanos, poder poltico y transformacin social.
Todo depende del cristal con que se mira
Daniel Vzquez
Segunda parte
Desconfiar de los derechos humanos: identificacin de su uso
poltico para el mantenimiento del statu quo
/ 6. La repolitizacin de los derechos humanos frente
a la gubernamentalidad neoliberal del sufrimiento social:
una lucha de contraconducta
Ariadna Estvez
7.Juvenicidio, rgimen de deportabilidad y necropoltica
en Mesoamrica. Otra manera de interpretar la "crisis
de menores migrantes" en la regin
Amarela Varela Huerta
8. Derechos humanos y gubernamentalidad neoliberal:
el caso de la consulta previa de los pueblos indgenas
Jessica Argello Castan
9. Desposesin de derechos humanos en el capitalismo contemporneo
Mariana Celorio
Prlogo
147
181
N os encontramos ante un texto necesario y desafiante que plantea
de manera altamente reflexiva y contextualizada el uso, tanto conceptual
como prctico, de un trmino polismico y en auge creciente en nuestro
209 pas: los derechos humanos (DH). El capitalismo neoliberal y sus desconten-
tos. Nueve razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
no repite perspectivas manidas ni reificadoras sobre los DH, sino que se
arriesga, de manera (auto)crtica, a la revisin de dicho concepto en las con-
239 diciones de neoliberalizacin econmica en las que se desarrolla la vida,
en todos sus niveles, en Mxico y otros pases del sur del continente.
As, el libro apuesta por poner en la mesa de debate el papel del ca-
263
pitalismo neoliberal del siglo xxi y su relacin con las reconfiguraciones
sociojurdicas, sociopolticas, socioeconmicas y socioculturales que han
tenido lugar en nuestros territorios en la ltima dcada y media. Relacio-
nes que desembocan directamente en las discusiones y los usos de los DH
para paliar o enfrentar estos malestares.
Esta reflexin conjunta es producto de largas y profundas discusio-
nes del Seminario de Anlisis Multidisciplinario de Derechos Huma-
nos, la cual se refleja en la diversidad de perspectivas y alcances de los
trabajos aqu presentados. Esta polifona resulta necesaria para ayudar-
nos, como lectores, a la construccin de un mapa amplio de trayectorias,
conflictos, usos, contradicciones y resignificaciones, a fin de evitar inter-
pretaciones unidireccionales sobre el tema de los DH en el contexto pos-
fordista o, desde mi perspectiva, neofeudalista.
A travs de los captulos que articulan el texto se hace un recorrido
desde las bases tericas clsicas de la discusin sobre la transformacin
7
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
poltica y su vinculacin con los DH y sus capacidades reales de transfor-
macin social hasta propuestas que innovan y abonan conceptualmente
a la discusin.
En el primer captulo, a cargo de Jairo Antonio Lpez, se reflexiona
sobre la institucionalizacin de la accin colectiva en torno a la "onegiza-
cin" de los DH en Mxico. El autor puntualiza que la apropiacin esta-
tal del discurso de los DH es mayor en las organizaciones de la Ciudad
de Mxico, porque su tecnificacin, especializacin y acceso a recursos
las han convertido, en su mayora, en un lobby poltico importante para
los partidos. Sin embargo, el autor especifica que las agendas y deman-
das de otras organizaciones regionales surgidas como respuesta a los
mltiples atropellos y violaciones a los derechos de las poblaciones mexi-
canas a partir de la pretendida guerra contra el narcotrfico han pues-
to de manifiesto la necesidad social de respuestas y justicia en entornos
que, dado el centralismo de los enfoques, haban quedado relegados. La
conclusin del autor es que si bien ha habido un ensanchamiento del es-
pacio de defensa de los DH a travs de la proliferacin de actores, al mis-
mo tiempo esto ha redundado en la fragmentacin de las agendas y los
marcos en relacin con las lgicas gubernamentales. De esta forma, no
se puede hablar de un movimiento de defensa de los DH a nivel nacional
sino de mltiples colectividades que se interrelacionan para actuar frente
a la violacin de los mismos.
Por su parte, Jorge Pelez Padilla hace una revisin general en torno
a catorce procesos de resistencia social en Mxico frente a la creciente ex-
pansin de los diseos econmicos globales centrados en el extractivismo
especialmente la megaminera y en el enriquecimiento por despojo.
As, el autor actualiza la informacin en torno a estos procesos y muestra
las estrategias de resistencia que utilizan dichos movimientos antiextrac-
tivistas, a favor del respeto de sus territorios, utilizando los DH como un
instrumento para conseguir sus objetivos.
Pelez toma entonces el uso de los DH como herramientas posibles y
eficaces dentro del marco de ensanchamiento de los repertorios jurdicos
que, en muchos de los casos presentados, han brindado un blindaje tem-
poral ante el avasallamiento capitalista y depredador. Sin embargo, el au-
tor advierte que este uso estratgico de los DH se limita al contexto que l
analiza y no podra, per se, ser equiparable en otros mbitos, puesto que
la construccin misma de los DH se ubica en el centro de la disputa por
8 9
Prlogo
tener una genealoga que los coloca dentro de las lgicas de la moderni-
dad procapitalista.
En el tercer captulo, Sandra Hincapi habla de las dinmicas con-
tenciosas y de resistencia, en algunas poblaciones tnicas y campesinas
de Per y Colombia, frente a la amenaza de desplazamiento y despojo de
sus territorios por parte de proyectos transnacionales de megaminera.
La autora resalta el uso estratgico de la Consulta Popular como un re-
curso utilizado por estas comunidades a fin de ejercer una participacin
real en sus derechos polticos y a estos como un medio que las ayude a de-
cidir sobre el uso autnomo y no predatorio de sus territorios.
Es importante destacar que la perspectiva transnacional de la luchas
antiextractivistas en Amrica Latina nos da noticias de los recursos y las
posibilidades de transformacin micropoltica que se dan a lo largo de
nuestro continente, lo cual repercute en un dilogo posible entre distintas
comunidades tnicas y campesinas que hacen uso estratgico del discur-
so de los DH para activar acciones colectivas que combinan "la resistencia
activa con el litigio estratgico', cuestiones que no resultan excluyentes
entre s y que ms bien nos muestran cmo "la apropiacin subalterna de
dispositivos institucionales como la Consulta Popular" puede articular
redes globales de discusin y accin en torno al desarrollo territorial en
el mbito rural. Tambin pone en el centro la importancia del cuidado de
los comunes' y de la sostenibilidad de la vida a travs de la relacin de los
seres humanos con la naturaleza.
En este sentido, Daniel Vzquez hace un importante anlisis acerca
del significado de la accin poltica, el poder poltico y la transformacin
social, utilizando siete teoras: marxismo, hegemona, antagonismo, gu-
bernamentabilidad, socialdemocracia, pluralismo y neoinstitucionalis-
mo, para dar cuenta de la validez o invalidez de las interlocuciones al
apelar a los DH desde estos marcos tericos.
Este recorrido conceptual es indispensable a fin de clarificar los luga-
res de enunciacin desde los cuales estn actuando tanto los acadmicos
como los defensores de los DH en relacin con la poltica y con lo polti-
co, pues como afirma el autor: "en la real politik las posibilidades de xi-
to de los discursos dependen de las condiciones materiales en las que los
El trmino comunes se refiere a la naturaleza que es compartida y usada para beneficio
y sobrevivencia colectivas, como el agua, los bosques y la biodiversidad.
 - 9111111.1*--
9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
discursos son pronunciados" devolvindonos al carcter histrico, legal y
contextual que debe considerarse al apelar a los DH.
En el sexto captulo, Ariadna Estvez, desde una perspectiva crtica,
propositiva y creativa, y tras una revisin exhaustiva de las conceptuali-
zaciones sobre gubernamentabilidad, necropoltica y antagonismo, pro-
pone una relectura de la instrumentalizacin del discurso de los DH en
Mxico, poniendo nfasis en su institucionalizacin en el escenario de
violencia generalizada e hbrida (criminal/legal) que viene realizando el
Estado mexicano, el cual, bajo la mscara de proteccin y atencin a las
vctimas, rentabiliza y burocratiza el sufrimiento de estas.
Desde una nueva categora interpretativa que Estvez denomina "el
dispositivo de administracin del sufrimiento" se han desarrollado una
suerte de "necropolticas pblicas" que aunadas a las polticas pblicas,
regulan y administran de modo tecncrata "los efectos adyacentes a la
aplicacin de la muerte, como el sufrimiento social': Ms an, la auto-
ra afirma que estas lgicas de administracin del sufrimiento puestas en
marcha a travs de las necropolticas pblicas tienen un efecto inmoviliza-
dor en la subjetividad poltica. Lejos de conformarse con la mera descrip-
cin y el anlisis del fenmeno, Estvez propone una alternativa posible,
en una reinterpretacin de Foucault: las luchas de contraconducta. Para
ejemplificar su argumento, muestra la lucha de los familiares de los 43
normalistas desaparecidos en Ayotzinapa y la de las madres de las muje-
res jvenes desaparecidas y asesinadas en Ciudad Jurez.
El argumento es muy sugerente, pues busca proponer alternativas
que "desafen al necropoder y su dispositivo desde el discurso de los de-
rechos humanos': As, este cambio en el enfoque tradicional sobre la ar-
gumentacin y apelacin a los DH presentado por Estvez da cuenta de
la importancia de la imaginacin poltica para construir disenso y activar
con este una discusin no solo acadmicamente relevante sino corporal-
mente significante.
Amarela Varela Huerta revisa las discusiones en torno al juvenici-
dio y su relacin con la neoliberalizacin de la violencia, para aplicar este
aparataje conceptual a lo que se ha denominado crisis de menores migran-
tes no acompaados.
El aporte de Varela Huerta es significativo en tanto que aplica una
perspectiva que busca tanto desvictimizar como descriminalizar a los
nios migrantes; a travs de un dispositivo de anlisis intelectualmente
10
Prlogo
refrescante, seala la violencia estructural y las responsabilidades de los
Estados necropolticos de Centro y Norteamrica. Lejos de la indolencia
intelectual, Amarela se posiciona frente al continuum de las violencias
que tocan y rasgan las vidas de millones de jvenes centroamericanos y
mexicanos que ejerciendo su derecho de fuga (concepto de Sandro Mez-
zadra que la autora retorna) quedan atrapados en la maquinaria de pro-
duccin de muerte que los considera desechables y que al mismo tiempo
lucra con sus vidas y sus muertes, convirtindolos en lo que Marina
Grzinic denomina necrociudadanos.
En contraposicin a los usos estratgicos jurdicos y legales de los
DH, el libro tambin brinda una visin donde la crtica a estos se tor-
na compleja y minuciosa en relacin con la participacin constitutiva de
ellos dentro de las lgicas del capitalismo depredador. En este sentido, en
el noveno captulo, Mariana Celorio Surez revisa la dificultad contem-
pornea a la que se enfrenta la convivencia entre sistemas democrticos
y capitalismos.
En este sentido, la incompatibilidad radical se sita en el fortaleci-
miento del capitalismo por desposesin que mientras se expande, a su
paso estrecha, neutraliza o simplemente desatiende los ordenamientos
jurdicos respecto de los DH de las poblaciones que busca desplazar y des-
pojar de su territorio. Celorio Surez aporta conceptualmente que la des-
posesin no se limita a los mbitos de lo extractivo y lo econmico, sino
que en la fase actual del neoliberalismo son los DH en s los que se despo-
seen tanto en el plano simblico corno en el digital.
Cabra preguntarse si hablar de violacin de DH conserva su perti-
nencia o si se debe empezar a hablar de desposesin como categora ana-
ltica que"le cancela al sujeto su propia humanidad, lo cosifica y, por ende,
facilita una subsecuente cadena de desposesiones': Sin embargo, la auto-
ra argumenta que esta desposesin no trabaja de manera transparente
puesto que, mientras proliferan decretos de leyes y convenios para la pro-
teccin de derechos, el Estado gerencial certifica, aprueba y decreta otras
leyes que contravienen el inters social y contradicen el respeto a los de-
rech os
sobre el territorio, el cuerpo, el trabajo, la cultura, el salario, la edu-
cacin, etc., en alianza con los proyectos de neoliberalizacin intensiva.
Para concluir, me parece importante apuntar que adems de ser un
recorrido sobre temas diversos y pertinentes, que abonan al terreno de la
discusin en torno a la complejidad en los discursos y los usos de los DH,
11
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos

este libro se arriesga a disentir de las perspectivas que no revisan ni se

Introduccin. Los derechos humanos frente
preguntan por el vnculo de la neoliberalizacin extrema en nuestros te-
rritorios como una de las fuentes estructurales del continuum de violen-
al capitalismo neoliberal: la raz de la (des)confianza
cias y estas, a su vez, como factor fundamental en la violacin de garantas
y derechos de las poblaciones que lo habitamos.

Sayak Valencia
24 de septiembre de 2016

A diferencia de las dcadas de 1980 y 1990, cuando el estudio cr-

tico del capitalismo se consideraba como un anacronismo poltico y
una posicin amargada frente al inminente fin de la historia, para la
segunda dcada del siglo xx 1, el anlisis de las dinmicas de domina-
cin del capitalismo y de su envoltura discursiva, el neoliberalismo,
es casi una cuestin de tica intelectual. Diversos fenmenos han he-
cho imprescindible este anlisis, aunque dos por lo menos destacan
por la forma en que afectan a la vida humana: 1) la explotacin eco-
nmica extrema de la vida, que abarca desde la naturaleza y las entra-
as de la tierra, hasta los cuerpos de mujeres, nias, nios y hombres,
y 2) la violencia endmica en casi toda la geografa del planeta, pero
con mayor virulencia en los territorios consumidos por la pobreza, la
desigualdad, la impunidad y la corrupcin. El capitalismo neoliberal
afecta cada rincn de la geografa natural y social de la Tierra, y en esa
medida interpela a quienes estudiamos, vivimos, defendemos y pro-
movemos los derechos humanos (DH) desde distintas esferas y plata-
formas discursivas.
Por estas razones decidimos dedicar los trabajos del tercer proyec-
to de investigacin colectiva del Seminario de Anlisis Multidisciplina-
rio de Derechos Humanos a desentraar las caractersticas econmicas,
sociales, polticas y culturales del capitalismo neoliberal, y examinar el
comportamiento del discurso de DH en sus dimensiones sociojurdicas y
sociopoltica s frente al capitalismo actual. A lo largo del seminario nos
ocupamo s
de responder tres preguntas de investigacin: qu es el capi-
talismo
del siglo xxi?, qu significa ser anticapitalista en el siglo xxi?,

12
13
 6. La repolitizacin de los derechos humanos frente
a la gubernamentalidad neoliberal del sufrimiento
social: una lucha de contraconducta
Ariadna Estvez*

Introduccin

D e 2006 a 2015 se ha registrado el periodo ms sangriento que Mxi-

co haya vivido en su historia reciente, uno que ha sumido al pas en una
crisis de derechos humanos (DH) con cifras de horror similares a las de
las dictaduras militares de Sudamrica: 163 000 muertos, 23 000 desa-
parecidos y casi 100 000 refugiados. Estas cifras ponen a Mxico en un
nivel de sufrimiento similar al que se vivi en Argentina y Chile durante
las dictaduras militares de la dcada de 1970, solo que en un contexto
en el que el capital a proteger no es el corporativo legal sino el criminal, y
los perpetradores no son solamente las fuerzas del Estado sino que estas
se hallan entrelazadas con la delincuencia organizada.
Surgen diversas preguntas de investigacin en este escenario de do-
minacin hbrida (criminal-legal), pero las que interesan son dos. Una es
analtica: cmo incide la gubernamentalidad neoliberal en el procesa-
r miento del dolor para la accin colectiva por la justicia y los DH de defen-

sores y periodistas? La otra es poltica: cmo potenciar subjetividades

polticas que escapen a la gestin neoliberal del sufrimiento?
La primera hiptesis es que el potencial de movilizacin del sufri-
miento ha sido fuertemente cooptado y neutralizado por las diversas
tecnologas de regulacin que integran lo que se denomina, con base en
el marco de la gubernamentalidad de Michel Foucault, el dispositivo de
administracin del sufrimiento. Para una segunda hiptesis se parte del

Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte, UNAM.

 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
6. La repolitizaci n
de los derechos humanos
supuesto axiomtico de que los DH son conquistas histricas de los mo
vimientos sociales, que se positivizan en el derecho de forma intertex La gubernamentalidad neoliberal de la m
a travs de necropolticas pblicas uerte
mal a partir de contextos y textos jurdicos y polticos previos. Dado el
carcter constructivista de los DH, es fundamental que los movimientos
Foucault llam biopoltica
construyan la subjetividad poltica que les permita seguir esta tarea fren a la tecnolog a
de poder mediante la cual se
te a nuevas formas de dominacin (Estvez, 2008a; Estvez, 20086). En regula y administra la vida de la poblacin como colectivo biolgico, con
este sentido, siguiendo a Chantal Mouffe (2005), es necesario retoma r el fin de hacer vivir a unos y dejar morir a otros, estos
el antagonismo frente al Estado a travs de mecanismos democrtico s mente los grupos racializado s
y subordinados. La bi ltimos, general-
diferntslouap ricnbuotadelsfrimn a la poblacin, "una masa de seres vivientes y coexistentes opoltica
quese tiene
refiere
to social, con el fin de llevar al reconocimiento de nuevas demandas del particularidades biolgica s y p n
a tolgica s y que
un conocimient o y tecnologas especficas" (Fo por ello se colocan bajo
movimiento de vctimas. Se necesita una lucha de contraconducta (Fou -
marco foucaultian o , la palabra no se u
cault, 1997: 71). En el
cault, 2006). gobierno
gobierno sino a "una actividad encaminad refiere a la instituci n de
Para desarrollar este argumento, primero se discutir en qu consist( a a conducir a los individu
la gestin de la vida y de la muerte, y qu papel tienen en ella las biopo- lo largo de sus vidas ponindolo os a
s bajo la autoridadde
lticas y necropolticas pblicas. Luego se explicar cmo estas poltica; sable de lo que hacen y lo que pasa con ellos" (Foucaul una gua respon-
La racionalidad t, 1997: 67).
constituyen los dispositivos de administracin del sufrimiento social . gubernamentalid a
d de la biopoltica contem-
Posteriormente, se examinarn los efectos del dispositivo de administra- pornea es el neoliberalismo (Foucault, 1997: 67). Segn el estudio ge-
cin del sufrimiento en la construccin de subjetividades polticas. En- nealgico de Foucault, el neoliberalis
mo se opone a l
y a la expansin burocrtic a
seguida, con base en entrevistas con activistas de DH, 1 se analizar cmo
se argument a en nombre de la libertaa intervenci n estatal
opera el dispositivo de administracin del sufrimiento en Mxico a travs d econmica porque,
del neoliberalism, atenta contra los derechos individuales. El objetivo central
de dos necropolticas pblicas: el Mecanismo de Proteccin de Defenso- o
es aplicar el discurso econmicoconceptos, objetos,
res de Derechos Humanos y Periodistas, y el Sistema Nacional de Aten- lgicas y lenguaje al anlisis social, borrand
o las diferencias entre los
cin a Vctimas. Por ltimo, se har una conclusin analtica que ofrezca dos campos. El modelo de racionalidad econmica
una alternativa fundamentada en la repolitizacin de los DH con el anta- y limitar la accin gubernamental. El gobierno es a se usa para justifica r
b ernamentalizad
gonismo y pistas para una lucha de contraconducta. o se vuelve un administrad estatal el Estado gu-
universalizar la competenci a or de negocios a cargo de
y social, que se e inventar sistema s accin ind ividual
rigen por las leyes del mercado. De esta
ma deja de ser solo un rea de la vida humana para para la forma, la econo-
de esta. Universaliza r la econom cubrir todas las reas
el desempe o a sirve para entende
r lo social y evaluar
Los entrevistados tuvieron conocimiento del carcter crtico de este captulo y se les con estatal
on el fin de subordina r y social en trminos econmicos (Foucault, 2004),
pidi dar sus opiniones sobre el papel de la poltica pblica de vctimas, en particu- cluyend o todas las esferas a las din
lar si crean que se trataba de una estrategia gubernamental para posponer la justicia la economa criminal y los DH. micas del mercado, in-
en casos de delitos y violaciones a los derechos humanos relacionados con la violen- Por esta razn, los Estados neoliberale
cia de la lucha contra el narcotrfico. La informacin obtenida ha sido interpretada s se han convertid
que ya no controlan solamente el comp o en Estados
con el marco terico usado aqu y no refleja sus puntos de vista, a menos que se cite 1-av s
a travs
de forma textual y se haga explcito. Estoy profundamente agradecida por su gene' de la disciplin a sino que regulan y admini ortamiento individual
rosidad y coraje para analizar de manera crtica el papel de las organizaciones de la la mortandad de la poblacin para la r s tran el crecimient
oy
sociedad civil en las polticas de vctimas analizadas aqu. Les reitero mi admiracin de tecnologa s eproduccin de s mismo a travs
y agradecimiento. po del yo, es decir, tcnicas que desplazan al individuo la res-
nsabilidad sobre su propia salud, educacin y todo aquello que incide
182
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
en la reproduccin del "capital humano" que cada individuo posee. Para
desplazar sus obligaciones sociales al individuo, el Estado neoliberal echa
mano de diversas tecnologas de poder, pero aqu las que interesan son
dos: la norma y la poltica pblica.
Por un lado, en el neoliberalismo hay una "importancia creciente
tomada por el juego de la norma a expensas del sistema jurdico de la
ley" (Castro, 2004: 219); no es que "la ley desaparezca o que las institu-
ciones de justicia tiendan a desaparecer, sino que la ley funciona cada vez
ms como una norma y que la institucin judicial se integra ms y ms
dministrativos) cuyas funciones
a un continuum de aparatos (mdicos, a
son sobre todo reguladoras" (Castro, 2004: 219). El aparato jurdico del
ha adquirido un papel de norma, es decir, busca impo-
dispositivo de DH
ner conformidad, homogenizar; es una tcnica reguladora de la poltica
de la vida y la muerte, por eso se ha instalado bien en el terreno de la ad-
ministracin pblica.
Por otro lado, el Estado neoliberal implementa polticas pblicas, las
cuales se definen como la toma de decisiones del Estado para modificar
u orientar la accin social. Toman la forma de elementos legales, pol-
ticos y tcnicos basados en el conocimiento social (Guendel, 2009: 3).
En el neoliberalismo se espera que la poltica pblica regule la salud y el
crecimiento de la poblacin (Foucault, 1997: 70-71), pero no con inter
vencin estatal directa, como ocurra en el Estado de bienestar, sino con
polticas encaminadas a que el individuo se haga cargo de s mismo o, en
trminos neoliberales, sea"empresario de s mismo".
El papel del Estado en la poltica pblica neoliberal se caracteriza por
una reduccin de la poltica social a un mnimo, en especial en la distri-
bucin de beneficios sociales bsicos para los pobres, fundamentalmente
educacin y salud, que son los servicios que garantizan la reproducci
dercapital humano". Mientras tanto, se incentiva a los sectores sociall
ms acomodados a usar el sector privado para adquirir servicios de edu-
cacin y salud. Esta poltica transfiere a los sujetos la responsabilidad ex-
clusiva de procurar la mejor "inversin" en su capital. En ltima instancia
el nfasis en el cuidado de s mismo se presenta como autonoma cuand;e-
se conmina a los individuos de la sociedad civil a involucrarse en el
o de la poltica pblica (Foucault, 2004). Las polticas pblicas de
como las de atencin a defensores y vctimas, pertenecen a este tipo de
poltica pblica.
184
6. La repolitizacin de los derechos humanos
Guendel afirma que el enfoque de DH respecto a las polticas pbli-
cas es superior a los enfoques tradicionales o hegemnicos porque estos
ltimos son instrumentales, mientras que los primeros tienen un pro-
psito moral y tico: la redistribucin del ingreso y el poder poltico a
travs del uso de los principios morales de la legislacin de DH. Se basa
en la idea de que la redistribucin del poder poltico se consigue con la
participacin de los sujetos en el diseo y la evaluacin de polticas p-
blicas. El enfoque de DH entiende por sujeto
a los representantes de la
sociedad civil organizada, es decir, los miembros de las organizaciones
civiles que dicen representar los intereses de los marginados. Los "po-
bres', los "vulnerables', las "vctimas" se convierten en objetos de poltica
pblica cuya representacin proactiva se encuentra en estas organizacio-
nes (Guendel, 2009).
Hoy en da, en pases econmicamente subordinados, la adminis-
tracin de las poblaciones para la reproduccin del Estado neoliberal
pretende no tanto regular el crecimiento poblacional sino gestionar la
muerte de aquellos que no logran insertarse a la "globalizacin" o que
lo hacen en sus mrgenes, como quienes participan en la parte inferior
de la jerarqua de la economa criminal. La biopoltica se transforma en
necropoltica. Segn el filsofo africano Achille Mbembe, toda vez que
la pobreza, la desigualdad, la violencia, las masacres, la privatizacin de la
violencia (criminales, mercenarios, guardias privadas) y los mercados por
bienes ilcitos que amenazan la vida son fenmenos tan prevalentes que
lo que se regula y administra es abiertamente la muerte (Mbembe, 2011).
En ese sentido, en un mundo donde la economa de bienes ilegales inclu-
ye la vida humana amenazada o en pedazos, su conservacin, cuidado y
libertad tambin son una mercanca, y su compra y venta, un mercado
(Valencia, 2010). En este escenario, la intervencin poblacional es para
hacer morir a los grupos sociales marginales y dejar vivir a los favorecidos
por el neoliberalismo hombres blancos, ricos, de Occidente. Es una
administracin de la muerte.
, En Mxico, la necropoltica tiene una particularidad: el Estado com-
o parte sus tecnologas y tcnicas de dominacin y administracin de la
muerte con los sujetos de la violencia privatizada en particular los cri-
minales, lo que da lugar a lo que se puede denominar la gubernamen-
talizacin necropoltica del Estado mexicano o el Estado legal y criminal. Las
muestras pblicas de violencia extrema con el objeto de intimidar, some-
185
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
ter cuerpos a tortura, ejecuciones, desaparicin forzada, persecucin y
muerte tienen el objetivo de hacer morir en enclaves territoriales de po-
breza, corrupcin, impunidad y escasa presencia institucional del Estado,
donde el reto es sobrevivir (Estvez, 2013, 2015).
Mbembe (2011) dice que las tecnologas necropolticas son aquellas
tcnicas de aplicacin de muerte, como el campo de concentracin en el
nazismo, o las masacres rutinarias como las que se han registrado recien
temente en Mxico. Son "necroanatomopolticas" que no nada ms dis-
ciplinan los cuerpos, sino que los someten a una destruccin total. Sin
embargo, sostengo que la n ecropoltica, al igual que la biopoltica, opera
tambin a travs de tecnologas de regulacin de tipo tecncrata como
ecropolticas pblicas se ejecutan
la norma y las polticas pblicas. Las n
para administrar y regular los efectos adyacentes a la aplicacin de muer-
te, como el sufrimiento social.
Los dispositivos de administracin del sufrimiento social
1997: ix-x) pusieron las bases
Kleinman, Das y Lock (Kleinman et al.,
para conceptualizar el dolor individual que el poder poltico, econmi.
co e institucional causa a los seres humanos como colectivo. Llamaron
sufrimiento social al conjunto de problemas humanos que tienen origen
y consecuencias en las heridas devastadoras que la fuerza social puede
infligir en la experiencia humana, y que a su vez estimulan una respuesta
social. El sufrimiento social agrupa condiciones generalmente categori
-
zadas y estudiadas por separado y de forma individual violencia, dro
para
gadiccin, sndrome de estrs postraumtico, depresin, y sirve do
vincular los problemas personales con problemas sociales, evidencian
s a pase ri-
as que el sufrimiento es una experiencia social que aqueja
s sujeto a lo que resulta de la relacin o, por as decir, del cuerpo a cuerpo
cos y pobres, pero que afecta primordialmente a las clases marginada
y desposedas.
Para Kleinman, Das y Lock (1997: x), los poderes de dominacin
elaboran diversas intervenciones tecnolgicas para "tratar" el sufrimiento
social, pero estas intensifican el sufrimiento debido a sus efectos mora-
les, econmicos y de gnero, y a que terminan normalizando patologas
is
sociales o patologizando la psicologa del terror. Estas polticas trar
forman las expresiones locales de las vctimas en lenguajes profesionales
186
6. La repolitizacin de los derechos humanos
universales de queja y restitucin como el de DH-, lo cual rehace las
representaciones y experiencias de sufrimiento, induciendo a la intensi-
ficacin del sufrimiento mismo. Das llama a esto la apropiacin judicial y
burocrtica del sufrimiento (Das, 2008). La burocratizacin del sufrimien-
to social tiene el objetivo de manipular el tiempo de las vctimas pues la
espera es una dimensin simblica de la subordinaci n
poltica (Auyero,
2013). La vida de los que sufren acontece en un tiempo orientado por
agentes poderosos, en una dominacin que "se vive como un tiempo de
espera: esperar con ilusin primero y luego con impotencia que otros to-
men decisiones, y en efecto rendirse ante la autoridad de los otros" (Au-
yero, 2013: 18).
El conjunto de necropolticas pblicas que se apropian del sufri-
miento para burocratizarlo, para dominar al otro simblicament e a tra-
vs de la espera es lo que constituye los dispositivos de administracin del
sufrimiento. Segn Foucault, un dispositivo es una red de elementos dis-
cursivos y no discursivos, como leyes, instituciones, infraestructura, con
la funcin especfica de mantener el poder. En la era de la gubernamen-
talidad neoliberal, los dispositivos se caracterizan por ser incluyentes, ya
que tienden a incluir cada vez ms elementos; permisivos, pues pueden
ser aadidos; y excluyentes, pues eliminan aquello a lo que estn dirigi-
dos (Foucault, 2006: 66-67). En este caso lo que eliminan es la justicia
misma.2
Giorgio Agamben ha ampliado el concepto de dispositivo diciendo:
"Generalizando la ulteriormente ya amplsima clase de los dispositivos
foucaultianos, llamar literalmente dispositivo cualquier cosa que tenga
de algn modo la capacidad de capturar, orientar, determinar, interceptar,
modelar, controlar y asegurar los gestos, las conductas, las opiniones y los
discursos de los seres vivientes" (Agamben, 2009: 14). Segn este autor,
lo que se encuentra entre un ser vivo y un dispositivo es un sujeto: lamo
entre los vivientes y los aparatos" (Agamben, 2009: 14).
2
Aqu se entiende la justicia en su forma ms simple y casi intuitiva en referencia a lo
que se espera de la justicia impartida por el Estado: la justicia como criterio racional de
verdad, con elementos de restauracin, y un contenido de correccin en el que se da a
cada quien lo suyo castigo al culpable y reparacin a la vctima. En otras palabras,
el simple juicio moral de dar a cada quien lo que le corresponde.
187
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
Los dispositivos para la administracin del sufrimiento construyen
sujetos que les son funcionales y conjuntan diversos tipos de necropo-
ltica pblica comits y comisiones especiales, reglamentos, unidades
de atencin a vctimas que operan a travs de cuatro tecnologas que
regulan la agencia poltica. La primera es la positivizacin jurdica de la
no para reconocer derechos sino para la
demanda poltica en una norma,
conversin de esta en un cdigo administrativo que evita imponer los tr-
minos de imparticin de justicia, y en cambio asigna los de la operacin
de un instrumento que gestiona el sufrimiento a favor del Estado. Esto
reco-
es diferente de la positivizacin jurdica de la demanda poltica en el
por ejemplo, la positivizacin de la desaparicin
nocimiento de un derecho,
forzada como una violacin grave del derecho a la vida y la integridad
personal. La norma en el sentido neoliberal reinterpreta las demandas
dministrativo de plazos, mecanismos y fondos que con-
con un cdigo a
duce a los sujetos a lugares y tiempos en los que su capital poltico se va
desvaneciendo, y al final el objetivo no es la legislacin para el reconoci-
miento de un derecho, sino la normativizacin de los trminos de opera-
cin del dispositivo para su propia sobrevivencia.
La segunda es la complejidad interinstitucional. Se conjuntan re-
presentantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo en comits o con-
sejos en los que las organizaciones pueden o no tener representacin,
pero que sirven de foros de colaboracin sin influencia real. Este anda-
miaje interinstitucional echa a andar un complejo juego de trmites bu-
rocrticos que dan al sujeto la ilusin de que se est avanzando hacia la
justicia aunque est ausente el Poder Judicial, y la caracterstica funda-
mental es la espera y, como dice Auyero (2013: 36-37): "La espera pro-
duce incertidumbre y arbitrariedad. La incertidumbre y la arbitrariedad
engendran
engendran un efecto subjetivo especfico entre quienes necesitan al Es-
para sobrevivir: se someten en silencio a requisitos del Estado poi
lo general arbitrarios. Para decirlo claramente, la dominacin poltica
cotidiana es eso que pasa cuando aparentemente no pasa nada, cuando
la gente 'solo espera".
La tercera es la subjetivacin. Las necropolticas pblicas constru
en dos tipos de sujetos: el activo, el de la "participacin ciudadana, y
Y 2008: 451), o que "la heterogeneidad de la experiencia individual del
el pasivo, el que es sujeto de intervencin para gestionar "positivamer
te" su sufrimiento y agencia poltica a travs de canales de negociacin.
r pos colectivos" (Das, 2008: 451-452). La forma en que el sufrimiento
Aun cuando los activistas tienen las mejores intenciones de participa
188
6. La repolitizacin de los derechos humanos
en el diseo de estas polticas, los dispositivos de administracin del
sufrimiento los convierten a ellos en stakeholders (en la jerga gerencial,
"socios") y a las vctimas en objetos de intervencin gubernamental que
solo esperan, y "la exposicin habitual a largas horas modela un con-
junto particular de comportamientos sumisos" (Auyero, 2013: 25).
Esto tiene implicaciones para la subjetividad poltica, como se ver
ms adelante.
Cuarta y ltima, la fetichizacin de la justicia. Como la justicia no
va a llegar en la mayora de los casos si no es que en todos, el me-
canismo la fetichiza en al menos dos formas. Una, con bienes materiales
(botones de pnico, guardaespaldas, carros blindados, tecnologa de vi-
gilancia) o econmicos (becas, viticos para atender trmites, pagos de
gastos funerarios) que pueden estar a disposicin de los activistas y las
vctimas en medio del proceso, y cuya gestin se va convirtiendo en el ob-
jeto mismo de la lucha por la justicia. El problema no es que se procuren
medios para la seguridad de los activistas, o fondos econmicos para fi-
nanciar los gastos en los que las vctimas incurren durante la bsqueda
de justicia, sino que estos bienes materiales y econmicos reemplacen la
justicia. Dos, sustituir la justicia por el dispositivo mismo. Como el dis-
positivo se encuentra diseado para entrar en operacin paulatinamente
o a mediano y largo plazos, y su andamiaje institucional est sujeto a una
burocracia gubernamental que corno todas es proclive a la desviacin de
fondos, la dilacin, el abuso laboral y el nepotismo, los activistas y vc-
timas se empiezan a enfocar en su ineficacia, corrupcin y abuso, de tal
forma que paulatinamente la justicia empieza a tomar la forma de la co-
rrecta operacin del dispositivo.
Efectos del dispositivo de administracin del sufrimiento
en la subjetividad poltica
Das afirma que el sufrimiento social puede llevar a "la formacin de
una comunidad del sufrimiento a travs de la cual los individuos pue-
den transformar el dolor del pasado en visiones de bien colectivo" (Das,
sufrimiento es homogeneizada por un movimiento social en arqueti-
189
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
social experimentado en su dimensin individual puede transformarse
en la base de accin colectiva se explica con la teora del reconocimiento
intersubjetivo de Alex Honneth (1997). Segn este autor, el reconoci-
miento intersubjetivo es el que se da de sujeto a sujeto y su experiencia
fundamenta la confianza, el autorrespeto y el honor, los cuales tienen
la funcin de generar autoestima y sentimientos positivos en las per-
sonas. Existen tres formas de reconocimiento intersubjetivo: el amor,
el derecho y la solidaridad. Cuando otros sujetos o la sociedad en su
conjunto no reconocen a otros individuos, los afectados lo viven como
un menosprecio que se expresa de tres formas correspondientes a las
tres modalidades de reconocimiento: violacin, desposesin y deshonra
(Honneth, 1997).
El menosprecio vinculado con el sufrimiento social es la violacin,
es decir, el resultado de no garantizar autonoma corporal. La violacin
corporal a travs de la tortura, la violencia y el asesinato de seres queri-
dos tiene como consecuencia la prdida de confianza en s mismo y en los
dems (Honneth, 1997). La violacin y otras formas de desconocimiento
intersubjetivo provocan sentimientos negativos como la vergenza, la c-
lera y el desprecio. Sin embargo, en las reacciones a estos sentimientos
"puede venir el impulso motivacional de una lucha por el reconocimien-
to, pues la tensin motivacional en que el singular es forzado a entrar por
el sufrimiento de humillaciones solo puede disolverla cuando vuelve a en-
contrar la posibilidad de un nuevo obrar" (Honneth, 1997: 168).
La positivizacin jurdica de identidades polticas que tienen el ob-
jetivo de reconocer al sujeto jurdico de un derecho como la "vctima" o el
"defensor" puede ser el resultado legal de una lucha por el reconocimien-
to. Sin embargo, el potencial emancipador de la subjetividad poltica que
da origen a la categora jurdica se debilita y subordina al necropoder con
la normatividad del dispositivo, cuyos trminos manipulan el tiempo y el
espacio de tal forma que las condiciones para abordar sustancialmente las
causas del sufrimiento social desaparecen porque someten la agencia po-
ltica a los ritmos y las condiciones institucionales del dispositivo.
Los trminos de la positivizacin jurdica y su institucionalizacin
no solo burocratizan las demandas bsicas que emergen del sufrimien-
to social, como la justicia moral, hallar con vida a los desaparecidos o
encontrar al responsable de amenazas de muerte, sino que convierten
a los sujetos sociales en lo que Javier Auyero ha llamado los "pacientes
190
6. La repolitizacin de los derechos humanos
del Estado', es decir, los usuarios de servicios del Estado convencidos de
que tienen que ser "pacientes" y esperar turno en sumisin. Como a los
pobres en el estudio de Auyero, a las vctimas de sufrimiento social in-
sertadas en los dispositivos de administracin del sufrimiento no se las
trata como ciudadanos sino como "pacientes del Estado" que tienen que
esperar pasivamente la justicia.
Los dispositivos de administraci n
del sufrimiento no pueden ser
considerados espacios democrticos de solucin de conflicto porque eli-
minan el antagonismo necesario para transformar la sociedad y subje-
tivan a los activistas y vctimas de forma subordinada, los dominan. Al
subordinar polticamente a los sujetos sociales, los dispositivos eliminan
toda posibilidad de un antagonismo que permita la postulacin de pro-
yectos que desafen el statu quo y permitan poco a poco abordar de ma-
nera estructural las causas mismas del sufrimiento social. Segn Chantal
Mouffe (2005), el antagonismo es lo que constituye
lo poltico, 3 el conflic-
to que funda la sociedad humana y que hace necesaria
la poltica, o sea el
conjunto de prcticas e instituciones que establecen el orden y organizan
la coexistencia humana en un contexto de lucha por cambiar las relacio-
nes de poder y transformar el statu quo.
Siguiendo a Schmitt, Mouffe (2005) plantea que la subjetividad
poltica es relacional y se construye a partir de reafirmar la propia di-
ferencia respecto de los otros, por eso se constituye en una relacin no-
sotros/ellos que alcanza niveles de antagonismo cuando
la existencia de nosotros, ellos amenazan
es decir, cuando las relaciones de poderque
mantienen el orden imperante favorecen o daan a una o ms partes an
tagnicas. Para Mouffe, la tarea ms importante de la poltica democr-
tica es canalizar el antagonism o
por una va pacfica, pues, paraque sea
legtimo, el conflicto debe respetar la asociacin poltica. Tiene que ha-
ber un lazo comn entre las partes en conflicto para que no traten a sus
3
Lo poltico se entiende aqu en el sentido del pensamiento poltico posfundacional,
la corriente que propone que el fundamento de lo poltico siempre es temporal y de-
pende de posiciones subjetivas. Hay dos vertientes del pensamiento posfundacional:
la asociativa, basada en el pensamiento deliberativo de Hanna Arendt; y la disociad-
va, fundamentad a
en la relacin amigo/enemigo que propone Carl Schmitt. Chantal
Mouffe parte de una idea schmittiana de lo poltico. Oliver Marchart (2009).
El pen-
samiento poltico fundacional: La diferencia poltica en Nancy, Lefort, Badiou y Laclau,
Mxico, FC E.
191
 6. La repolirizacin de los derechos humanos

9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos

Positivizacin de la demanda poltica
,
oponentes como enemigos que deben ser erradicados
curre en ylaarelacin
sus demandas
amigo/ Un hecho importante que antecede a ambas necropolticas es que no
o surgieron de un escritorio o de negociaciones racionales o deliberativas,
comexignaslt,queo
vistos tampoco como sim- sino de luchas en principio antagnicas. Por ejemplo, de acuerdo con
enemigo (Mouffe, 2005). ntes no deben ser dgar Cortez, investigador del Instituto Mexicano de Derechos d
Hu-
ne
No obstante, los oponentes
pies competidores cuyos intereses pueden ser abordados a travs de una manos y Democracia, y representante de las organizaciones civiles e
mera negociacin, o reconciliados mediante la deliberacin (Mouffe, derechos humanos (ocDH) en el Mecanismo, este se cre tras la emisin
, como por ejemplo, en los dispositivos de administracin del su- de una ley que fue producto poltico del cabildeo frente al AltoComisio-
frimiento, porque en ese caso el elemento antagonista
2005) izan de tallos
formahechos
que a que
lar- nado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (AcNupx),
se, burocrat
llimiento llevaron las denuncias de asesinato y hos
llevaron al sufrimiento social racionalidad del dispositivo. En ltima instancia ante la que las OCDH dio a co-
go plazo se subordinan a la instit tigamiento de defensores y periodistas. En 2009 el ACNUDH
instancia, ya burocratizados en discursos
discurso y procedimientos administra- nocer un informe sobre defensores que, entre otras cosas, recomendaba
s ocial se negocian median-
tivos, los hechos y las causas del sufrimiento la creacin de un rgano para la proteccin de esos grupos. Las orga-
te modelos de poltica racionales, como los de las polticas pblicas que nizaciones aprovecharon la coyuntura para abrir el debate entre ellas
poltico sin salirse del jue- y el Estado. Tenan al menos dos propuestas de mecanismo, una para
no llevan a la justicia. lo
Mouffe explica que, para conservar deliberativos prometen, defensores y otra para periodistas, pero despus de platicar con sus co-
ria,
go democrtico que los modelos racionales y
n antagnica domesticada o sublimada que legas colombianos, quienes tenan una experiencia exitosa en la acedos
d acordaron presionar para la creacin de un solo mecanismo para los
es necesarialauna
reconozca relacin del oponente pero sin trascender la relacin
legitimidad grupos que adems contara con la participacin del Estado.
nosotros/ ellos, porque as es como se constituye la subjetividad polti- pretendan que este no tuviera
Con la inclusin del Estado, las OCDH
ca que puede permitir la transformacin. Para ella, el agonismo es esta Para quedar
excusa para cumplir con sus obligaciones en materia de DH.
forma sublimada. No obstante, para los fines de este trabajo, la forma
contraconduct a, bien ante el ACNUDH,
el entonces presidente Felipe Caldern promul-
sublimada de la relacin amigo/enemigo es la lucha de g un decreto en el que ordenaba la instauracin delMecanismo, pero
lar en el apartado final. temiendo que pudiera ser una accin efmera y sin fundamento jurdi-
tema que se desarrol p ley,
co que estableciera las obligaciones por voluntad poltica y no or
, las cm-1 presionaron para que se emitiera la Ley para la Proteccin de
Administracin del sufrimiento de vctimas Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas (2012), que
periodsta ydefnsoresd erchoshumanos: estableci la creacin del Mecanismo, la definicin de sus facultades y la
subjetivacirv y dominacin poltica descripcin de las medidas que poda implementar. El Mecanismo fue,
pues, el producto de un cabildeo poltico por el derecho a la proteccin
En este apartado se van a analizar dos de las necropolticas pblicasosque
De- del derecho a la vida y la seguridad personal de periodistas y personas
constituyen el dispositivo: el Mecanismo para laenProteccin de l Meca-
Meca-
adelante el que se dedican a promover las causas de su comunida d.
Muy similar fue la creacin del Sistema Nacional de Atencin a Vc-
fensores
nismode Derechos
y el Sistema Humanos
Nacional dey Apoyo
poyo a Vctimas en adelante el timas, que se instituy a instancias de la Ley General de Vctimas de
valuar la forma en que coa tan el sufrimientoescritas
socia
e enero de 2013 (reformada en mayo del mismo ao), en respuesta a las
Sistema. Para analizaran las cuatro caractersticas d
co, se ana demandas de las vctimas de la violencia derivada de la guerra contra
su potencial poltico,
rriba: la positivizacin de la demanda poltica, el complejo institucio-
a finalmente, la fetichizacin de la justicia.
nal, la subjetivizacin y, 193
 6. La repolitizacin de los derechos humanos
9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
ltica sin consecuencias para las relaciones de poder) (Marchart, 2009),
el narcotrfico, agrupadas en el Movimiento por la Paz con Justicia yy no un momento poltico como el que se requiere para resistir la guber-
J u an
encabezado por el poeta Javier Sicilia, cuyo hijo namentalidad neoliberal. En los hechos, la sociedad civil y el Estado-cri-
Dignidad (mpjo), ore os,
ncisco Sicilia Ortega haba sido asesinado en Cuernavaca, Ml minal abandonan el antagonismo y se convierten en stakeholders de la
Fra sclarecim iento del homicidio de
or el
a Al demandar el e
migos.derecho a la jus-
necropoltica pblica.
junto con sus
uan Francisco, Sicilia se convirti en un activista p
J iolencia, con el coloquial y sentido lema de
ticia de las vctimas de la v ovimiento
iolencia. El lder moral del m ar
"estamos hasta la madre" de la v ct polti- El complejo institucional
gran caravana nacional que sirvi para pro ye vctimas, y
convoc a una las
camente el sufrimiento social, darle nombre y memoria a Una vez positivada la demanda poltica en la norma, los trminos geren-
dton ciales establecen la formacin progresiva de un entramado interinstitu-
activar luchas locales. ovimiento fue tal que obligaron al en
m cional cuyo recorrido necesario tiene el objetivo de regular el tiempo y el
El impacto poltico del andas e los
ces presidente Felipe Caldern a escuchar una serie de dem espacio de los defensores y las vctimas para conducir sus conductas de
miliares de las vctimas. La ley recogi esas demandas y eniolencia'',
ese sentido tal forma que desistan de la justicia entendida en trminos morales y po-
vctimas de la v dijo
fa lticos. El Mecanismo es un rgano interinstitucional diseado para pre-
"es una conquista de poltica radical de las Vinculacin de la Co-
ex director general de m upo
ro del grupo
venir y proteger de la violencia contra periodistas y defensores de DH,
en e ntrevista Silvano Cant, iembro
y para la investigacin de esos casos. Se fund en noviembre de 2012
misin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV) y ce las
de asesores que redact la Ley de Vctimas, pues apta dos de a instancias de la ley arriba mencionada. Define qu defensores de DH
vctimas no reconocidos en ningn otro lado: derecho a la verdad, a una sobre todo a nivel local y de base requieren proteccin. Mientras
xedita, a la informacin y otras medidas de re- goza de representacin interinstitucional, incluyendo la participacin de
investigacin pronta ta y e p
no repeticin. Justicia propiamente dicha. las OCDH, su operacin es coordinada por la Secretara de Gobernacin,
tribucin y OC DH entraron en
a ntagonismo
a ctivistas de neas
l la cual tiene la ltima palabra sobre quin recibe proteccin. Hay repre-
En ambos casos, los
gociarlasdemandas en trminos sentantes de cinco oficinas de gobierno, mientras que cuatro de los nue-
con el Estado, pero lo perdieron al n las que el sufrimiento social se
de normas e instituciones burocrticas e ve miembros del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil representan
codifica en un discurso administrativo de reglas de operacin,a comit parte or- los intereses de los defensores y los periodistas.
y presupuestos. Dice Cant que la Ley de Vctimas tiene un Por su parte, la Ley General de Vctimas establece la creacin de
e gociacin con los
gnica y administrativa que fue impuesta durante la i del sufrimiento un comit coordinador de las instituciones que participan en el Siste-
n
partidos; esa es la parte que permite la administracn ma, la CEAV, cuyos miembros son postulados por las OCDH y grupos de
y se debe a la funcin que tiene el derecho en el neoliberalismo. Como vctimas, propuestos por el presidente y elegidos por el Senado; no tiene
ya se dijo, las leyes han dejado de ser instrumentos de justicia para con representantes de las OCDH ni del movimiento de vctimas. Est con-
vertirse en herramientas gerenciales que traducen las demandas sociales - formada por el presidente, el secretario de Gobernacin, la Comisin
y polticas en medidas, plazos y trminos de aplicacin. La burocratiza Nacional de Derechos Humanos (CNDH), el presidente de la Comi-
ntagonismo.
cin de la demanda poltica anula el a sin de Justicia del Senado y los gobernadores estatales. En primera
Despus de negociar la ley, los activistas entran en una prctica bu- instancia estaba incluida la Procuradura General de Justicia (PGR),
Despus que debera evidenciar la primaca de la pero al final el Ejecutivo decidi dejar su representacin en Goberna-
socrtica en la que la emergen
relacin de adversarios la violencia del Estado-criminal contra lavu ciu-
elve cin, lo cual hace evidente la ausencia de la justicia como objetivo ex-
ana se desvanece frente a la lgica administrativa que se plcito del Sistema.
dad se refiere a una po-
que (textualmente,"peq uea poltica";
una petite politi
195
 6. La repolitizacin de los derechos humanos

9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos

en lograr la proteccin o la reparacin se desplaza a la operacin apropia-
nidad que p ro- da de estos instrumentos. Mientras que las OCDH van a la prensa a de-
que el Sistema incluye una u e
La ley tambin al
esta blece nunciar el fracaso de estas polticas, la justicia y el fin de la impunidad se
a Vctimas, una Base de Datos Nacional deiolenciaVti-
vee Asistencia Leg as de v vuelven temas secundarios.
mas para poner de estadsticas y datos sobre las vctima y a
dis y un Fondo de Ayuda, Asistenci Repracin
C EAV con el
objeti-
y de violaciones a los DH,
Integral para las Vctimas, que es administrado por la becas para los hi- La subjetivacin
vo de dar compensacin financiera de otro tipo, corno oltica p ublica que
jos de las vctimas. El Sistema tiene el fin de disearara p slavctimas Para los propsitos de la subjetivacin, el dispositivo de administracin
proporciona proteccin, asistencia, apoyo y reparacin p del sufrimiento establece lmites de quin puede ser considerado un su-
a nivel n acional.
localsey puede
Como ver, ambas necropolticas pblicas tienen una com- jeto de sus polticas pblicas. En este sentido, el Mecanismo define a los
leja que involucra fundamentalmente ins- periodistas como las personas fsicas y las empresas de comunicacin
posicin institucional compleja Poder Ejecutivo y Legislativo, y excluye al que trabajan en el sector de la informacin, y a los defensores de DH,
tancias administrativas del como individuos o miembros de grupos cuyo trabajo o meta personal es
Judicial, por lo que sus objetivos estn ms cercanos al control poltico
que a la justicia, pues subordina a las vctimas a travs del control del promover o defender los DH. La definicin de defensor tiene la ventaja
de ser amplia e incluir a cualquier persona que trabaje en beneficio de
tiempo y el espacio. Por ejemplo, aun cuando la Ley General de Vctimas
amiliares de vctimas no se les ha su comunidad y no solo a los que estn en OCDH de DH. Aunque esto
as nado la asistencia legal, a algunos f tambin tiene sus desventajas, como dice la activista en DH Thala Vega,
comprende
gnao un abogado. El caso ms dramtico es el del propio Sicilia. O la
base de datos debera contener un apartado para permitir que se plasme pues muchos defensores no se consideran como tales sino feministas,
de los hechos segn la perspectiva de la vctima, pero solo lderes campesinos u obreros. Existe un tipo de arbitrariedad en la cali-
el relato a mplio ro pequeo. ficacin de defensor o defensora.
un formulario burocrtico con la un recua Anabel Hernndez ha de-
periodista De forma similar, la Ley General de Vctimas define a vctima di-
tiene ,
En el caso del Mecanismo
as ocasiones que este no ha sido eficien recta como cualquier individuo que haya sufrido dao fsico, mental,
nunciado en reiterad rtinentes para econmico o emocional como resultado de un delito o violacin de sus
e hicieron los trmites burocrticos pe te en prote
gerla porque no s dems, los escoltas no fueron asignados con derechos. Las vctimas indirectas son los familiares o individuos conside-
la evaluacin de riesgo y, a narra el estrs y la presin psicolgica de es- rados dependientes de las vctimas directas. Los grupos, comunidades u
oportunidad. burocrtico. La periodista
Tambin ue
en el caso de la defensora organizaciones sociales cuyos derechos, intereses o posesiones hayan su-
tar perdida en el trmite
Norma Mesino, Gobernacin le neg proteccin y tuvo q ir a frido dao como resultado de un delito o abuso contra sus DH son con-
de DH
instancias internacionales para que alguien ordenara alas autoridades que sideradas vctimas tambin segn esta ley. Para Cant, la definicin es
se le diera proteccin. Este trato contrasta con el dado a Jess Sani Bulos, muy amplia y ambigua, y esa fue la intencin: de esa forma el Estado no
autoridad local priista en San Luis Potos, quien ha sido acusado en diver- poda hacer una jerarqua de vctimas. De acuerdo con el mismo entre-
adver-
amedrentar a sus vistado quien contribuy directamente en las definiciones contenidas
sas ocasiones de ser violento y usar su poder para en la ley, la "vctima" como sujeto abarca a quienes han sido objeto del
sarios polticos, pero aun as recibi proteccin del Mecanismo.
La complejidad institucional da la apariencia de un rgano de justi- delito como marca la poltica pblica de vctimas, pero tambin a
cia y la ilusin de empoderamiento de los sujetos (participacin ciuda- la vctima de violaciones de DH y otros abusos de orden poltico.
ximo de intervencin poltica y Sin embargo, en los hechos, ambas necropolticas construyen y de-
m
dana), pero en realidad garantiza un finen dos tipos de sujetos subordinados a las tcnicas de dominacin
oscurecimiento de la justicia. Esto se maximiza cuando los activistas se
en foque
no estn funcionando y que el
uenta de que estas polticas
dan c 197
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
del Estado: el activista de la OCDH como el sujeto activo, que participa;
y las vctimas, los periodistas y los defensores, como sujetos pasivos y
objetivados, sujetos de intervencin. Mientras que el primero se involu-
cra activamente en las consultas, con poco o nulo poder poltico para la
toma de decisiones, el segundo es la persona que ha sido objeto de dao
la que sufre, el sujeto por el cual el sujeto activo y el Estado guber-
namentalizado hablan. Su existencia y sufrimiento se reducen a un n-
mero de folio y su agencia poltica se desdibuja y pierde en los trmites
burocrticos para ser reconocido como vctima o defensor o periodista
en riesgo. Eso no quiere decir que no contesten y resistan esta subjetiva-
cin instrumental, como en el caso de la periodista Anabel Hernndez,
quien se ha vuelto la crtica ms vocal del Mecanismo. El problema es
que la crtica se desva: ahora se enfoca al correcto funcionamiento del
Mecanismo, en vez de a las causas que producen los riesgos que original-
mente la llevaron a solicitar la proteccin.
Si bien esta tal vez no fue la intencin, en los hechos la administra-
cin del sufrimiento conduce a los sujetos a la regulacin de su agencia
por otros medios, como la mercantilizacin de la justicia, o la regulacin
del tiempo y el espacio para la subordinacin poltica. Cant afirma que,
en el caso del Sistema, la parte orgnica de la ley construye al objeto pa-
sivo, pues para acreditarse como vctima, la persona que ha recibido un
dao en los trminos de la ley debe llenar un formato de solicitud que
entre otras cosas demanda la confirmacin por parte de una agencia gu-
bernamental (como la CNDH) de que se es vctima. La intencin no era
hacer un trmite burocrtico sino evitar que cualquier persona pudiera
llamarse a s misma vctima y demandar las compensaciones econmicas,
pero al final a esto se ha reducido el Sistema.
La fetichizacin de la justicia
Para el Mecanismo, la burocracia se divide en tres oficinas: Recepcin
de Casos y Reaccin Inmediata; Evaluacin de Riesgo; y Prevencin,
Seguimiento y Anlisis. Los casos generalmente se frenan en la segun-
da fase. Por ejemplo, en marzo de 2014 el Mecanismo entr en crisis ya
que varios de los casos se haban estancado en la fase de "evaluacin de
riesgo" y, como consecuencia, algunos defensores no estaban recibiendo
198
6. La repolitizacin de los derechos humanos
la proteccin adecuada porque los recursos no estaban disponibles, in-
cluso cuando la evaluacin de riesgo se haba completado. Los fondos
para la implementacin de estas medidas no estaran disponibles hasta
un ao despus de que el mecanismo fuera creado y aun as hay un re-
zago de cien casos.
El Mecanismo proporciona tres tipos de medidas de proteccin:
las urgentes, que son acciones inmediatas que deberan aplicarse en no
ms de nueve horas para proteger la integridad fsica y la vida del de-
fensor; las de proteccin,
que son medidas que se toman para ayudar
al sujeto a enfrentar factores de riesgo; y las de prevencin,
que tienen
como fin prevenir actos violentos que amenacen la vida e integridad
de los defensores y periodistas. Las medidas de proteccin incluyen
guaruras, carros blindados, cmaras de vigilancia y "botones de pni-
co': De 2012 a 2016, un total de 1762 personas han pedido medidas
cautelares, pero solo 409 las han recibido (185 periodistas y 224 acti-
vistas), sobre todo en forma de "botn de pnico', que se dan "como si
fueran dulces', segn Michael Chamberline, coordinador legal del Cen-
tro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios. Sin
embargo, "a la fecha (el botn de pnico) no ha salvado la vida de nadie.
Existen testimonios de reporteros que han activado el 'botn de pni-
co', pero nunca recibieron la ayuda. Tuvieron que salvar la vida con sus
propios medios" (Lemus, 2015). En una ocasin que un defensor toc
el botn de pnico le contestaron en una oficina de seguridad privada.
En otros casos no hubo ninguna respuesta. Los entrevistados aseguran
que algunos defensores presumen a sus guaruras y carros, lo que des-
pierta la competencia y los celos entre sus colegas.
En el Sistema, la CEAV es el rgano encargado de evaluar cada caso
para establecer si la persona cumple con los criterios para ser considerada
una vctima y poder recibir ayuda, asistencia y compensacin econmica
a travs del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral de Vcti-
mas, que es administrado por ella. Este fondo tiene como fin proporcio-
nar reembolsos y otras formas de reparaciones. Para tener acceso a l, las
vctimas deben solicitar su registro en la base de datos, la cual requiere
prueba gubernamental de que la persona ha sido reconocida como vc-
tima, o recibos de gastos funerarios o gastos similares. Juan Carlos Gu-
tirrez se queja de que el enfoque del Sistema sea el dao material y no
el dao moral. En cambio, Silvano Cant cree que las reparaciones como
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
estn en la ley son integrales porque incluyen medidas de restitucin,
rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y no repeticin, que llevan a
cambios estructurales.
No obstante, el objetivo del Estado es otro y conduce a las vctimas a
no buscar la justicia de tipo moral que seala Gutirrez. Esto se vio en el
primer caso de reparacin integral obtenida en el Sistema, en el que una
persona que fue encarcelada injustamente durante 21 meses recibi al-
rededor de ochocientos mil pesos de compensacin, asistencia mdica y
psicolgica para l y su familia, la anulacin de sus antecedentes penales
de las fichas judiciales y capacitacin para las autoridades involucradas
para garantizar el cambio a largo plazo (Quiroz, 2015); no obstante, dice
Cant que cuando la vctima pidi asesora para buscar castigo a los cul-
pables se la inst a aceptar la compensacin econmica y no llevar el caso
ms lejos. Es evidente que aqu el objetivo es hacer que la vctima acepte
la compensacin econmica y disuadirla de no buscar justicia moral.
Lo mismo ocurri con David Josu Evangelista, jugador del equipo
de futbol Los Avispones, asesinado durante los hechos violentos ocurri-
dos entre el 26 y 27 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero, en los
que fueron detenidos y desaparecidos 43 estudiantes de la Escuela Nor-
mal de Ayotzinapa. La CEAV otorg una reparacin que inclua asesora
jurdica y atencin jurdica permanentes, as como becas y una compen-
sacin econmica, pero nada de castigo a los culpables o bsqueda de la
verdad (El Universal, 2015). Por su parte, en el Mecanismo, una fami-
lia de indgenas tzotziles, activistas del Movimiento Campesino Regio-
nal Independiente, en Chiapas, interpuso y logr un amparo para lograr
que esta instancia los reconociera como defensores y pudieran acceder
a su salvaguardia. En el amparo se establece que se viol el derecho a la
proteccin y a la justicia de los hermanos Romeo y Celestino Montejo-
Daz, y su padre Armando Montejo Lpez (Mndez, 2015). En todos
los casos, las compensaciones se vuelven el objeto mismo de la justicia
que nunca se concreta en sentencias o en presentacin de los culpables.
Conclusin analtica: de la crtica a la propuesta
Se propuso la idea de que en el neoliberalismo la gubernamentalizacin
del Estado mexicano que usa tcnicas de dominacin en conjunto
200
6. La repolitizacin de los derechos humanos
con los criminales para administrar la muerte en funcin de su propia
reproduccin requiere necropolticas pblicas para gestionar el sufri-
miento social con el fin de subordinar polticamente a las vctimas y a
los activistas en riesgo. Estas necropolticas constituyen lo que se llam
aqu el dispositivo de administracin del sufrimiento,
y consisten en leyes
que establecen su existencia y normas de operacin; un complejo insti-
tucional que regula el tiempo y el espacio de los sujetos para controlar
su agencia poltica; la construccin de sujetos dominados, uno pasivo y
otro activo, que contribuyen a la puesta en operacin del dispositivo, y la
asignacin de recursos que mercantilizan y fetichizan la justicia.
Las necropolticas que constituyen el dispositivo introducen a las
personas que sufren alguna prdida y a los activistas en una estructura
burocrtica que impone un tiempo de trmites que rara vez lleva a la ma-
terializacin de la justicia. El dispositivo, entonces, est lejos de ser la
institucionalizacin de una poltica dialgica para proteger y resarcir por el
dao causado a las vctimas; en realidad se trata de un mecanismo de do-
minacin que logra su objetivo manipulando el tiempo y el espacio de ac-
tivistas y vctimas para crear ilusin primero y frustracin despus, dado
que la espera no lleva a la justicia ni a encontrar a sus seres queridos, sino
a la construccin y reconstruccin del mismo dispositivo que permite pro-
cesar la prdida de poblaciones desechables para el capitalismo global.
Cmo puede constituirse una alternativa a esta poltica sin antago-
nismo que sostiene la administracin del sufrimiento social, pero sin re-
nunciar a los mecanismos democrticos? Una lucha de contraconducta
como la plantea Foucault parece lo conducente. Como se mencion en la
primera parte del captulo, este autor defini el gobierno como una acti-
vidad destinada a dirigir la conducta de otros. Al mismo tiempo, la con-
ducta se refiere a la forma en la que las personas permiten a otros guiar
su comportamiento y cmo se comportan bajo la gua de otros (Foucault,
2006: 223). En consecuencia, las luchas de contraconducta pueden de-
finirse como las emprendidas contra la conduccin de otros, y tienen el
objetivo de lograr una conducta diferente o dejar de ser conducido por
otros (Foucault, 2006: 225).
Foucault descarta otros posibles trminos como la "rebelin de con-
ducta" y "disidencia" para diferenciar las luchas de contraconducta del re-
chazo pasivo a obedecer y otras revueltas sociopolticas que buscan una
ruptura social con el orden poltico imperante, como podran ser las es-
_)n1
 9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
trategias leninistas o jacobistas. La contraconducta es resistencia a una
gubernamentalidad determinada, una conducta diferente para uno mis-
mo, un deseo de ser conducido de diferente forma. La contraconduc-
ta se articula de dos formas: a) el uso de diferentes tcticas y estrategias
para modificar las relaciones de poder, y b) cambios tericos con el fin de
proporcionar las bases para esas tcticas y estrategias (Foucault, 2006:
260-261).
En este sentido, una lucha de contraconducta contra la poltica de
muerte estara dirigida a buscar proteccin y justicia fuera del disposi-
tivo, pero dentro del discurso de DH. Se siguen los canales que han sido
excluidos intencionalmente, como los comits de expertos forenses y en
criminologa de organizaciones internacionales, y los comits de fami-
liares, con el respaldo amplio de vctimas y gente solidaria. Por un lado,
en trminos de tcticas y estrategias, se buscaran tres cosas. Primero, se
necesita una estrategia poltica de articulacin entre diferentes colecti-
vos de familiares de vctimas y gremiales de periodistas y defensores. La
historia dicta que los derechos jams han sido reconocidos y declarados
por la benevolencia de algn gobernante, siempre son producto de luchas
histricas. La estrategia poltica de accin directa no tiene que pasar ne-
cesariamente por marchas multitudinarias o la revolucin, puede consti-
tuirse de acciones vistosas en coyunturas especficas, o estatuir un da al
ao para plantear y formular un modelo de sociedad y nacin diferentes.
Segundo, para seguir los mecanismos democrticos, se debe buscar una
defensa jurdica de DH a travs de una organizacin de la sociedad civil
que incluya el litigio como parte de sus tareas.
Efectivamente, muy pocas organizaciones de DH defienden casos
hoy en da muchas estn dedicadas a la incidencia poltica, que perte-
nece al tipo de poltica deliberativa sin antagonismo, pero es momen-
to que reflexionen sobre su papel en la sociedad y las responsabilidades
ticas que se desprenden de l. No son corporaciones ni consultoras
guiadas por la oferta y la demanda de fondos, sino organizaciones con
la obligacin moral de entender y atender las coyunturas ms graves
de DH. Aunque elaborar otro ndice de indicadores de la violencia sea
atractivo para las financiadoras, de ser necesario se debe renunciar al fi-
nanciamiento proveniente de la hegemona del capitalismo neoliberal
y buscar formas de autofinanciamiento; desde conseguir fondos alter-
nativos donaciones, cuotas por membresa y venta de productos que
202
6. La repolitizacin de los derechos humanos
promuevan sus causas e imagen, hasta buscar abogados pro bono y
alianzas con acadmicos para clnicas de litigio en universidades. Es po-
sible, ya hay organizaciones que lo hacen.
Por ltimo, pero de manera central y dolorosamente importante, es
hallar asistencia y alianza poltico jurdica en instancias internaciona-
les con experiencia en medicina forense y criminalstica, para atender lo
urgente y esencial de la movilizacin, que es buscar y encontrar restos,
personas, pistas y la verdad. Estas tcticas no solo robustecen la lucha po-
ltica y la defensa jurdica, sino que constituyen la accin real y material
contra el sufrimiento social. Sin una bsqueda cientfica que d respues-
tas basadas en la evidencia no habr conclusin, y sin esta el sufrimiento
social no cede.
Por otro lado, el cambio terico para fundamentar las estrategias se
refiere a ampliar las interpretaciones, los conceptos y sus prcticas rela-
cionadas que facilitan la gestin neoliberal del sufrimiento. En el caso
de hostigamiento, persecucin, tortura, asesinato y desaparicin forzada,
se debe ampliar el concepto de la atribucin estatal del agente violador de
DH. Dado que la colaboracin entre autoridades y criminales es endmi-
ca, sistematizada y generalizada en todo el territorio nacional, se debe
proponer la idea de que la divisin pblico/privada que fundamenta el
derecho, y es la base para establecer las obligaciones del Estado en la le-
gislacin de DH, ha sido borrada a nivel de la aplicacin de la fuerza de
policas y militares, y de cumplimiento de la ley de autoridades locales,
pues un polica o militar puede potencialmente ser un empleado de una
banda criminal, o una autoridad llega a colaborar con la delincuencia or-
ganizada. Al defender casos de desapariciones, tortura o ejecuciones, se
debe introducir la idea de que la atribucin estatal del agente violador
debe ser secundaria en delitos o temor fundado de que ocurran deli-
tos que constituyan violaciones graves a los DH, como la desaparicin
forzada, el feminicidio, el asesinato y la tortura. No es una reformulacin
terica fcil dado el Estado-centrismo metodolgico que se desprende de
la divisin pblico/privada en el derecho liberal, pero la nica forma
de desafiar el necropoder desde el discurso de DH es ampliar la interpreta-
cin de los textos existentes a la luz de sus formas de dominacin, es decir,
tener una perspectiva intertextual en la argumentacin jurdica.
As elaborada, la lucha de contraconducta contra la gubernamenta-
lidad neoliberal del sufrimiento social no es una novedad; es una inter-
203
 6. La repolitizacin de los derechos humanos
9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
truccin, ya que el GIEI ha sugerido una legislacin actualizada sobre la
pretacin acadmica de dos casos: la lucha de los familiaresmde los 43
ujeres j o- desaparicin forzada de personas.
, y m adres de- En el caso de las mujeres desaparecidas o asesinadas en Ciudad Ju-
jvenes desaparecidos en Ayotzinapa la de las rez, dado que tiene una data ms larga, ha arrojado ya los cambios teri-
venes desaparecidas y asesinadas en Ciudad Jurez. En el caso de Ay
tzinapa, los familiares se negaron abiertamente a ser conducidosdos pordas
el cos para poder revertir los trminos jurdicos en los que se sanciona las
necropoder al rechazar la ayuda de la cEAv, la cual lleg a Iguala violaciones al derecho a la vida y la integridad de las mujeres. Esta lu-
entabl comunicacin con 30
CEAV "entabl cha pas tambin por la asistencia del EAAF y devino finalmente en una
despus de ocurridos los hechos. La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos muy im-
familiares de las personas desaparecidas, a quienes se les asesor con base
en la Ley General de Vctimas, y se les ofrecieron los servicios integres portante, conocida como "Campo Algodonero" (2009). En ella se con-
que proporciona la institucin; sin embargo, las vctimas indirectas, den al Estado mexicano por su responsabilidad en los feminicidios de
ios propuestos, pues p por
su rincipal
Esmeralda Herrera Monreal, Laura Berenice Ramos Monrrez y Clau-
el momento, no necesitaban los servicios dia Ivette Gonzlez, y por la violencia estatal contra sus familias. La sen-
inters era encontrar a sus familiares" (cEAv, 2015). Los
dico y servicios "inte-
una trabajadora
m tencia detalla que si bien el Estado mexicano no era culpable directo en
grales" eran la asistencia de una psicloga, un los asesinatos que era el alegato con el que el gobierno se deslinda-
ocial, que no son de gran utilidad para buscar y encontrar a los jvenes
s iliares die- ba de su responsabilidad s tena responsabilidad en la impunidad en
de sa parecidos.
sumir una conducta diferente para s mismos, los familiares que estaban ms de tres mil feminicidios en Jurez desde 1993, la falta
ron Al a a una defensa jurdica antagnica con el Estado y se arropa
paso de proteccin a las mujeres frente a la violencia perpetrada por agentes
suscit su tragedia colec-de no estatales y el maltrato y persecucin contra las madres de las jvenes
con la solidaridad nacional e internacional que asesinadas que piden justicia. Esta sentencia ha sido central para que las
tiva. Enseguida obtuvieron el acompaamiento jurdico del Centro
Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, y la asistencia cientfi- mujeres vctimas de violencia puedan conducirse por otros caminos di-
ca del Equipo Argentino de Antropologa Forense (EAAF).s A los pocos ferentes de los impuestos por el statu quo neoliberal que es profunda-
olicit algo'
mente patriarcal.
das, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
bierno mexicano medidas cautelares para las vctimas y los familiares, las
madres
cuales incluan acciones para la bsqueda y para la seguridad de sociales
ls redes
archas y muestras de apoyo en las - Referencias
y padres. Las diversas m
a solicitar medidas cautelares tambin, y al presiden
CNDH Entrevistas
orillaron
te Enriquea la
Pea Nieto, a recibir a los familiares de los 43, aunque fuera
di
un mes despus. didas, el gobierno mexicano acce a fir- 1. Cant, Silvano (2015). Ex director general de Vinculacin de la Comisin
me el cual se for-
En seguimiento de las me Ejecutiva de Atencin a Vctimas (cEAv) y miembro del grupo de de ase-
cnica de la CIDH, pendientes (G1E1), que
mar un acuerdo para la asistencia tcnica de sores que redact la Ley de Vctimas. Entrevista personal. Ciudad de M-
m el Grupo Interdisciplinario de Expertos Inden concluy
hizo una investigacin independiente y profunda e la que se La evi- xico, junio de 2015.
rrnea y no llevaba a la verdad. 2. Cortez, dgar (2014). Investigador del Instituto Mexicano de Derechos
PGR era e resistieron
que la investigacin de la lo mismo. Los familiares de los 43
concluy sufri- Humanos y Democracia (IMDHD). Entrevista personal. Ciudad de Mxi-
dencia del EAAF tro de la gubernamentalidad neoliberal del co, 24 de septiembre de 2014.
a ser conducidos
iento, den
y buscaron estrategas 3. Gutirrez, Juan Carlos. Coordinador de I(dh)eas. Entrevista personal. Ciu-
i polticas y jurdicas que les han permitido
mantener el antagonismo con el Estado y as poder recordar con insiste -
m dad de Mxico, septiembre de 2014.
"l posible cambio terico est en cons
cia que "nos siguen faltando 43 E
205
 , 11111r-
9 razones para (des)confiar de las luchas por los derechos humanos
4. Chamberlain, Michael (2014). Coordinador Legal del Centro Diocesano
para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios. Entrevista personal.
Ciudad de Mxico, septiembre de 2014.
5. Snchez Matus, Fabin (2014). Abogado de derechos humanos y exactivis-
ta. Entrevista por Skype, octubre de 2014.
6. Vega, Thala (2014). Experta en derechos humanos y activista. Entrevista
personal. Ciudad de Mxico, agosto de 2014.
Bibliografa
Agamben, Giorgio (2009). What Is an Apparatus? and Other Essays, Stanford,
Stanford University Press.
Auyero, Carlos (2013). Pacientes del Estado, Buenos Aires, Eudeba.
Castro, Edgardo (2004). El vocabulario de Michel Foucault. Un recorrido alfa-
btico por sus temas, conceptos y autores, Bernal, Universidad Nacional de
Quilmes.
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (cEAv) (2015). Informe sobre ac-
tuacin de la CEAV en el caso Ayotzinapa, Mxico, CEAV.
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (cEAv) (2015)."CEAV aprueba re-
paracin para familia de vctima de caso Iguala", El Universal, Novedades de
Acapulco, [en lnea], consultado el 9 de febrero de 2016.
Das, Veena (2008)."Sufrimientos, teodiceas, prcticas disciplinarias y apropia-
ciones", en Francisco A. Ortega (ed.), Sujetos del dolor, agentes de dignidad,
Bogot, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Huma-
nas/Instituto CES/Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln/
Pontificia Universidad Javeriana/Instituto Pensar.
Estvez, Ariadna (2015)."The Endriago Subject and The Dislocation of State
Attribution in Human Rights Discourse: The Case of Mexican Asylum
Claims in Canada", Third World Quarterly, vol. 36.
Estvez, Ariadna (2013)."The Politics of Death in Mexico: Dislocating Hu-
man Rights and Asylum Law Through Hybrid Agents", Glocalism:Journal
of Culture, Politics and Innovation, 1, pp. 1-28.
Estvez, Ariadna (2008a). Human Rights and Free Trade in Mexico: A Discursi.
ve and Sociopolitical Perspective, Nueva York, Palgrave Macmillan.
Estvez, Ariadna (2008b)."A Latin American Sociopolitical Conceptualization
of Human Rights; ournal of Human Rights, vol. 7, nm. 3, pp. 245-261.
206
-.1111111.-
6. La repolitizacin de los derechos humanos
Foucault, Michel (2006). Seguridad, territorio, poblacin,
Mxico, FCE,
Foucault, Michel (2004). 'The Birth of Biopolitics,
Nueva York, Picador-palgrave
Macmillan.
Foucault, Michel (1997). Ethics: Subjectivity and Truth,
Nueva York, The New
Press New York.
Guendel, Ludwig (2009). Polticas pblicas y derechos humanos. Principios, enfoques e
instrumentos. Disponible en <http://www.urjc.es/.../ecuador/publicaciones/
PDH-R-E-2009-3.doc: Espacio Iberoamericano de Derechos Huma-
nosPDH-R-E>, consultado el 4 de febrero de 2015.
Honneth, Axel (1997). La lucha por el reconocimiento: por una gramtica moral
de los conflictos sociales, Barcelona, Crtica.
Kleinman, Arthur, Veena Das y Margaret M. Lock (eds.) (1997).
ing, California, University of California Press. Social Suffer-
Lemus, Jess J. (2015). "Botn intil y millonario" Reporte ndigo,
[en lnea],
consultado el 9 de febrero de 2016.
Marchart, Oliver (2009). El pensamiento poltico fundacional: La diferencia pol-
tica en Nancy, Lefort, Badiou y Laclau, Mxico, FCE.
Mbembe, Achille (2011). Necropoltica, Tenerife, Melusina.
Mndez Robles, Roco (2015). "Obtiene familia indgena tzotzil amparo para
acceder al mecanismo de proteccin a defensores', [en lnea], consultado
el 9 de febrero de 2016.
Mouffe, Chantal (2005). On the Political, Londres, Routledge.
Valencia, Sayak (2010). Capitalismo Gore, Tenerife, Melusina.
207