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AIDA v2.

0 - 08/01/2010
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Directive n 80/68/CEE du 17/12/79 concernant la protection des eaux


souterraines contre la pollution cause par certaines substances
dangereuses
(JOCE n L 20 du 26 janvier 1980)

Sera abroge compter du 22 dcembre 2013 par l'article 22 de la Directive n 2000/60/CE du 23 octobre
2000 (JOCE n L 327 du 22 dcembre 2000)

Texte modifi par :

Directive du Conseil n 91/692/CEE du 23 dcembre 1991 (JOCE n L 377 du 31 dcembre 1991)

Vus
Le Conseil des Communauts europennes,

Vu le trait instituant la Communaut conomique europenne, et notamment ses articles 100 et 235,

Vu la proposition de la Commission (1),

Vu l'avis de l'Assemble (2),

Vu l'avis du Comit conomique et social (3).

(1) JOCE n C 37 du 14 fvrier 1978, p. 3.


(2) JOCE n C 296 du 11 dcembre 1978, p. 35.
(3) JOCE n C 283 du 27 novembre 1978, p. 39

Considrants
Considrant qu'une action en vue de la protection des eaux souterraines de la Communaut contre la pollution,
notamment celle cause par certaines substances toxiques, persistantes et bioaccumulables, s'impose;

Considrant que le programme d'action des Communauts europennes en matire d'environnement de 1973 (4)
, complt par celui de 1977 (5), prvoit un certain nombre de mesures en vue de protger les eaux souterraines
contre certains polluants;

Considrant que la directive 76/464/CEE du Conseil, du 4 mai 1976, concernant la pollution cause par
certaines substances dangereuses dverses dans le milieu aquatique de la Communaut (6), prvoit son
article 4 la mise en application d'une directive spcifique concernant les eaux souterraines;

Considrant qu'une disparit entre les dispositions dj applicables ou en cours de prparation dans les
diffrents Etats membres en ce qui concerne le rejet de certaines substances dangereuses dans les eaux
souterraines peut crer des conditions de concurrence ingales et avoir, de ce fait, une incidence directe sur le
fonctionnement du march commun; qu'il convient donc de procder dans ce domaine au rapprochement des
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lgislations prvu l'article 100 du trait;

Considrant qu'il apparat ncessaire d'assortir ce rapprochement des lgislations d'une action de la
Communaut dans le domaine de la protection du milieu et de l'amlioration de la qualit de la vie; qu'il
convient donc de prvoir ce titre certaines dispositions spcifiques; que, les pouvoirs d'action requis cet effet
n'ayant pas t prvus par le trait, il convient de recourir l'article 235 du trait;

Considrant qu'il convient d'exclure du champ d'application de la prsente directive, d'une part, les rejets des
effluents domestiques provenant de certaines habitations isoles et, d'autre part, les rejets contenant des
substances relevant des listes I ou II en quantits et concentrations trs petites, en raison du faible risque de
pollution et de la difficult d'tablir un contrle sur ces rejets; qu'il convient d'exclure, en outre, les rejets de
matires contenant des substances radioactives, qui feront l'objet d'une rglementation communautaire
spcifique;

Considrant que, pour assurer une protection efficace des eaux souterraines de la Communaut, il est ncessaire
d'empcher le rejet de substances relevant de la liste I et de limiter le rejet des substances relevant de la liste II;

Considrant qu'il y a lieu de distinguer entre, d'une part, les rejets directs de substances dangereuses dans les
eaux souterraines et, d'autre part, les actions susceptibles de conduire un rejet indirect de ces substances;

Considrant que, l'exception des rejets directs de substances relevant de la liste I, qui sont interdits a priori,
tout rejet doit tre soumis un rgime d'autorisation; qu'une telle autorisation ne peut tre dlivre qu'aprs
enqute portant sur le milieu rcepteur;

Considrant qu'il y a lieu de prvoir des exceptions au rgime d'interdiction de rejet dans les eaux souterraines
de substances relevant de la liste I, aprs enqute portant sur le milieu rcepteur et autorisation pralable, si le
rejet est effectu dans des eaux souterraines qui sont, de faon constante, impropres tout autre usage,
notamment aux usages domestiques ou agricoles;

Considrant qu'il convient de soumettre un rgime spcifique les recharges artificielles des eaux souterraines
destines l'approvisionnement en eau des populations;

Considrant qu'il y a lieu que les autorits comptentes des Etats membres contrlent le respect des conditions
imposes par l'autorisation, ainsi que les incidences des rejets sur les eaux souterraines;

Considrant qu'il importe de tenir un inventaire des autorisations des rejets des substances relevant de la liste I
et des rejets directs de substances relevant de la liste II, effectus dans les eaux souterraines, ainsi qu'un
inventaire des autorisations de surcharges artificielles des eaux souterraines pour la gestion publique;

Considrant que, dans la mesure o la Rpublique hellnique deviendrait membre de la Communaut


conomique europenne le 1er janvier 1981, conformment l'acte relatif aux conditions d'adhsion de la
Rpublique hellnique et aux adaptations des traits, il apparat ncessaire de porter de deux quatre ans, pour
ce qui la concerne, le dlai imparti aux Etats membres pour mettre en vigueur les dispositions lgislatives,
rglementaires et administratives ncessaires pour se conformer la prsente directive, compte tenu de
l'insuffisance de son infrastructure technique et administrative,

A arrt la prsente directive :

(4) JOCE n C 112 du 20 dcembre 1973, p. 3.


(5) JOCE n C 139 du 13 juin 1977, p. 3.
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(6) JOCE n L 129 du 18 mai 1976, p. 23.

Article 1er de la directive du 17 dcembre 1979


1. La prsente directive a pour objet de prvenir la pollution des eaux souterraines par des substances
appartenant aux familles et groupes de substances numrs dans les listes I ou II de l'annexe, ci-aprs
dnommes "substances relevant des listes I ou II", et de rduire ou d'liminer dans la mesure du possible les
consquences de leur pollution actuelle.

2. Au sens de la prsente directive, on entend par :

a) "eaux souterraines" toutes les eaux se trouvant sous la surface du sol dans la zone de saturation qui sont en
contact direct avec le sol ou le sous-sol;

b) "rejet direct" l'introduction dans les eaux souterraines de substances relevant des listes I ou II sans
cheminement dans le sol ou le sous-sol;

c) "rejet indirect" l'introduction dans les eaux souterraines de substances relevant des listes I ou II aprs
cheminement dans le sol ou le sous-sol;

d) "pollution" le rejet de substances ou d'nergie effectu par l'homme dans les eaux souterraines, directement
ou indirectement, et ayant des consquences de nature mettre en danger la sant humaine ou
l'approvisionnement en eau, nuire aux ressources vivantes et au systme cologique aquatique ou gner
d'autres utilisations lgitimes des eaux.

Article 2 de la directive du 17 dcembre 1979


La prsente directive ne s'applique pas :

a) aux rejets des effluents domestiques provenant des habitations isoles, non raccordes un rseau d'gouts et
situes en dehors des zones de protection de captages d'eau destine la consommation humaine;

b) aux rejets pour lesquels il est constat par l'autorit comptente de l'Etat membre concern qu'ils contiennent
des substances relevant des listes I ou II en quantit et en concentration suffisamment petites pour exclure tout
risque prsent ou futur de dgradation de la qualit des eaux souterraines rceptrices;

c) aux rejets de matires contenant des substances radioactives.

Article 3 de la directive du 17 dcembre 1979


Les Etats membres prennent les mesures ncessaires pour :

a) empcher l'introduction dans les eaux souterraines de substances relevant de la liste I;

b) limiter l'introduction dans les eaux souterraines des substances relevant de la liste II afin d'viter la pollution
de ces eaux par ces substances.

Article 4 de la directive du 17 dcembre 1979


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1. Pour satisfaire l'obligation vise l'article 3 sous a), les Etats membres :

interdisent tout rejet direct de substances relevant de la liste I,


soumettent une enqute pralable les actions d'limination ou de dpt en vue de l'limination de ces
substances, susceptibles de conduire un rejet indirect. Au vu des rsultats de cette enqute, les Etats
membres interdisent cette action ou dlivrent une autorisation condition que toutes les prcautions
techniques ncessaires pour empcher ce rejet soient respectes,
prennent les mesures appropries qu'ils jugent ncessaires en vue d'viter tout rejet indirect de substances
relevant de la liste I, d aux actions effectues sur ou dans le sol autres que celles mentionnes au
deuxime tiret. Ils en informent la Commission qui, la lumire de ces informations, peut soumettre au
Conseil des propositions de rvision de la prsente directive.

2. Toutefois, si une enqute pralable rvle que les eaux souterraines dans lesquelles le rejet de substances
relevant de la liste I est envisag, sont de faon constante impropres tout autre usage, notamment aux usages
domestiques ou agricoles, les Etats membres peuvent autoriser le rejet de ces substances, condition que la
prsence de ces substances n'entrave pas l'exploitation des ressources du sol.

Ces autorisations ne peuvent tre dlivres que si toutes les prcautions techniques ont t respectes afin que
ces substances ne puissent pas atteindre d'autres systmes aquatiques ou nuire d'autre cosystmes.

3. Les Etats membres, aprs enqute pralable, peuvent autoriser les rejets dus la rinjection, dans la mme
nappe, des eaux usage gothermique, des eaux d'exhaure des mines et des carrires ou des eaux pompes lors
de certains travaux de gnie civil.

Article 5 de la directive du 17 dcembre 1979


1. Pour satisfaire l'obligation vise l'article 3 sous b), les Etats membres soumettent une enqute pralable :

tout rejet direct de substances relevant de la liste II, de manire limiter de tels rejets,
les actions d'limination ou de dpt en vue de l'limination de ces substances, susceptibles de conduire
un rejet indirect.

Au vu des rsultats de cette enqute, les Etats membres peuvent dlivrer une autorisation condition que toutes
les prcautions techniques permettant d'viter la pollution des eaux souterraines par ces substances soient
respectes.

2. En outre, les Etats membres prennent les mesures appropries qu'ils jugent ncessaires en vue de limiter tout
rejet indirect de substances relevant de la liste II, d aux actions effectues sur ou dans le sol autres que celles
mentionnes au paragraphe 1.

Article 6 de la directive du 17 dcembre 1979


Par drogation aux articles 4 et 5, les recharges artificielles des eaux souterraines pour la gestion publique de
ces eaux sont soumises une autorisation particulire, dlivre cas par cas par les Etats membres. Une telle
autorisation n'est dlivre qu' condition qu'il n'y ait pas de risque de pollution des eaux souterraines.
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Article 7 de la directive du 17 dcembre 1979


Les enqutes pralables vises aux articles 4 et 5 doivent comporter une tude des conditions hydrogologiques
de la zone concerne, de l'ventuel pouvoir purateur du sol et du sous-sol, des risques de pollution et
d'altration de la qualit des eaux souterraines par le rejet et tablir si, du point de vue de l'environnement, le
rejet dans ces eaux constitue une solution adquate.

Article 8 de la directive du 17 dcembre 1979


Les autorisations vises aux articles 4, 5 et 6 ne peuvent tre dlivres par les autorits comptentes des Etats
membres qu'aprs vrification que la surveillance des eaux souterraines, et notamment de leur qualit, est
assure.

Article 9 de la directive du 17 dcembre 1979


Lorsqu'un rejet direct est autoris conformment l'article 4 paragraphes 2 et 3 ou l'article 5, ou lorsqu'une
action d'limination d'eaux uses qui conduit invitablement un rejet indirect est autorise conformment
l'article 5, l'autorisation doit fixer notamment :

le lieu de rejet,
la technique de rejet,
les prcautions indispensables compte tenu, en particulier, de la nature et de la concentration des
substances prsentes dans les effluents, des caractristiques du milieu rcepteur, ainsi que de la proximit
des captages d'eau, en particulier d'eau potable, thermale et minrale,
la quantit maximale admissible d'une substance dans les effluents pendant une ou plusieurs priodes
dtermines et les conditions appropries relatives la concentration de ces substances,
les dispositifs permettant le contrle des effluents vacus dans les eaux souterraines,
si ncessaire, les mesures permettant la surveillance des eaux souterraines, et notamment de leur qualit.

Article 10 de la directive du 17 dcembre 1979


Lorsqu'une action d'limination ou de dpt en vue de l'limination, susceptible de conduire un rejet indirect,
est autorise conformment aux articles 4 et 5, l'autorisation doit fixer notamment :

le lieu o se situe cette action,


les mthodes d'limination ou de dpt utilises,
les prcautions indispensables compte tenu, en particulier, de la nature et de la concentration des
substances prsentes dans les matires liminer ou mettre en dpt, des caractristiques du milieu
rcepteur, ainsi que de la proximit des captages d'eau, en particulier d'eau potable, thermale et minrale,
la quantit maximale admissible pendant une ou plusieurs priodes dtermines des matires contenant des
substances relevant des listes I ou II et, si possible, de ces substances elles-mmes, liminer ou mettre
en dpt, ainsi que les conditions appropries relatives la concentration de ces substances,
dans les cas viss l'article 4 paragraphe 1 et l'article 5 paragraphe 1, les prcautions techniques mettre
en oeuvre pour empcher tout rejet de substances relevant de la liste I dans les eaux souterraines et viter
toute pollution de ces eaux par les substances relevant de la liste II,
si ncessaire, les mesures permettant la surveillance des eaux souterraines, et notamment de leur qualit.
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Article 11 de la directive du 17 dcembre 1979


Les autorisations vises aux articles 4 et 5 ne peuvent tre accordes que pour une priode limite; elles sont
rexamines au moins tous les quatre ans. Elles peuvent tre proroges, modifies ou rvoques.

Article 12 de la directive du 17 dcembre 1979


1. Si le demandeur d'une autorisation au sens de l'article 4 ou 5 dclare qu'il n'est pas en mesure de respecter les
conditions qui lui seraient imposes ou si l'autorit comptente de l'Etat membre concern constate cette
impossibilit, l'autorisation est refuse.

2. Si les conditions imposes dans une autorisation ne sont pas respectes, l'autorit comptente de l'Etat
membre concern prend les mesures utiles pour faire en sorte que ces conditions soient remplies; si ncessaire,
elle rvoque l'autorisation.

Article 13 de la directive du 17 dcembre 1979


Les autorits comptentes des Etats membres contrlent le respect des conditions imposes par les autorisations
ainsi que les incidences des rejets sur les eaux souterraines.

Article 14 de la directive du 17 dcembre 1979


Pour les rejets de substances relevant des listes I ou II existants lors de la notification de la prsente directive,
les Etats membres peuvent prvoir un dlai maximal de quatre ans aprs l'entre en vigueur des dispositions
prvues l'article 21 paragraphe 1, l'expiration duquel ces rejets doivent tre conformes la prsente
directive.

Article 15 de la directive du 17 dcembre 1979


Les autorits comptentes des Etats membres tiennent un inventaire des autorisations vises l'article 4 des
rejets de substances relevant de la liste I, des autorisations vises l'article 5 des rejets directs de substances
relevant de la liste II et des autorisations vises l'article 6.

Article 16 de la directive du 17 dcembre 1979

(Directive du Conseil n 91/692/CEE du 23 dcembre 1991, Annexe I)


Tous les trois ans, les Etats membres communiquent la Commission des informations sur la mise en oeuvre de
la prsente directive dans le cadre d'un rapport sectoriel couvrant galement les autres directives
communautaires pertinentes. Ce rapport est tabli sur la base d'un questionnaire ou d'un schma labor par la
Commission selon la procdure prvue l'article 6 de la directive 91/692/CEE (7). Le questionnaire ou le
schma est adress aux Etats membres six mois avant le dbut de la priode couverte par le rapport. Le rapport
est transmis la Commission dans les neuf mois suivant la fin de la priode de trois ans qu'il couvre.

Le premier rapport couvre la priode de 1993 1995 inclus.

La Commission publie un rapport communautaire sur la mise en oeuvre de la directive dans les neuf mois
suivant la rception des rapports des Etats membres.
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(7) JOCE n L 377 du 31 dcembre 1991, p. 48.

Article 17 de la directive du 17 dcembre 1979


Dans le cas de rejets dans les eaux souterraines transfrontires, l'autorit comptente de l'Etat membre qui
envisage d'autoriser ces rejets informe les autres Etats membres concerns avant la dlivrance d'une
autorisation. A la demande de l'un des Etats membres concerns et avant la dlivrance d'une autorisation, des
consultations ont lieu auxquelles la Commission peut participer.

Article 18 de la directive du 17 dcembre 1979


L'application des mesures prises en vertu de la prsente directive ne peut en aucun cas avoir pour effet de
provoquer directement ou indirectement la pollution des eaux vises l'article 1er .

Article 19 de la directive du 17 dcembre 1979


Un ou plusieurs Etats membres peuvent, le cas chant, arrter individuellement ou conjointement des mesures
plus svres que celles prvues par la prsente directive.

Article 20 de la directive du 17 dcembre 1979


Le Conseil, statuant sur proposition de la Commission, rvise et, au besoin, complte les listes I ou II, compte
tenu de l'exprience acquise, le cas chant en transfrant certaines substances de la liste II la liste I.

Article 21 de la directive du 17 dcembre 1979


1. Les Etats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires et administratives
ncessaires pour se conformer la prsente directive dans un dlai de deux ans compter de sa notification. Ils
en informent immdiatement la Commission.

Toutefois, ce dlai est port quatre ans en ce qui concerne la Rpublique hellnique sous rserve de son
adhsion le 1er janvier 1981.

2. Les Etats membres communiquent la Commission le texte des dispositions essentielles de droit interne
qu'ils adoptent dans le domaine rgi par la prsente directive.

3. Ds la mise en vigueur par un Etat membre des dispositions vises au paragraphe 1, les dispositions de la
directive 76/464/CEE se rapportant aux eaux souterraines ne lui sont pas applicables.

Article 22 de la directive du 17 dcembre 1979


Les Etats membres sont destinataires de la prsente directive.

Annexe de la directive du 17 dcembre 1979


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Liste I de familles et groupes de substances


La liste I comprend les substances individuelles faisant partie des familles et groupes de substances numrs
ci-dessous, l'exception des substances qui sont considres comme inadquates pour la liste I en fonction du
faible risque de toxicit, de persistance et de bioaccumulation.

De telles substances, qui l'gard de la toxicit, de la persistance et de la bioaccumulation sont adquates pour
la liste II, doivent tre classes dans la liste II.

1. Composs organohalogns et substances qui peuvent donner naissance de tels composs dans le milieu
aquatique.

2. Composs organophosphors.

3. Composs organostanniques.

4. Substances qui possdent un pouvoir cancrogne, mutagne ou tratogne dans le milieu aquatique ou par
l'intermdiaire de celui-ci (8).

5. Mercure et composs du mercure.

6. Cadmium et composs du cadmium.

7. Huiles minrales et hydrocarbures.

8. Cyanures.

(8) Dans la mesure o certaines substances contenues dans la liste II ont un pouvoir cancrogne, mutagne ou
tratogne, elles sont incluses dans la catgorie 4 de la prsente liste.

Liste II de familles et groupes de substances


La liste II comprend les substances individuelles et les catgories de substances qui font partie des familles et
groupes de substances numrs ci-dessous et qui pourraient avoir un effet nuisible sur les eaux souterraines.

1. Mtallodes et mtaux suivants, ainsi que leurs composs :

1) zinc;

2) cuivre;

3) nickel;

4) chrome;

5) plomb;

6) slnium;

7) arsenic;
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8) antimoine;

9) molybdne;

10) titane;

11) tain;

12) baryum;

13) bryllium;

14) bore;

15) uranium;

16) vanadium;

17) cobalt;

18) thallium;

19) tellure;

20) argent.

2. Biocides et leurs drivs ne figurant pas sur la liste I.

3. Substances ayant un effet nuisible sur la saveur et/ou sur l'odeur des eaux souterraines, ainsi que les
composs susceptibles de donner naissance de telles substances dans les eaux et rendre celles-ci impropres
la consommation humaine.

4. Composs organosilicis ou persistants et substances qui peuvent donner naissance de tels composs dans
les eaux, l'exclusion de ceux qui sont biologiquement inoffensifs ou qui se transforment rapidement dans l'eau
en substances inoffensives.

5. Composs inorganiques de phosphore et phosphore lmentaire.

6. Fluorures.

7. Ammoniaque et nitrites.