Umsetzung der EU-Agrarreform

in Deutschland
Ausgabe 2015

www.bmel.de
2 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Gruwort
Liebe Buerinnen und Bauern,
liebe Leserinnen und Leser,
landwirtschaftliche Unternehmen brauchen Pla-
nungssicherheit, damit sie weiter in die Modernisie-
rung ihrer Betriebe sowie in die Vielfalt und Qualitt
unserer Lebensmittel investieren knnen. Mit der
Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) haben
wir einen weiterhin verlsslichen Rahmen fr den
Zeitraum 2014 2020 geschaffen.
Bei der Ausgestaltung und Umsetzung der euro-
pischen Agrarpolitik haben wir stets eine unter-
nehmerische, familienbetriebene und nachhaltige
Landwirtschaft vor Augen. Es ist daher ein wichtiger
Erfolg, dass sich die Buerinnen und Bauern weiter-
hin auf stabile Direktzahlungen verlassen knnen.
Mit der Einfhrung des neuen Systems setzen wir
aber auch strker auf eine umweltgerechte Landbe-
wirtschaftung sowie eine angemessene Vergtung
der Landwirte fr ihre Leistungen zugunsten unserer
Kulturlandschaften.
Das reformierte EU-Recht bietet den Mitgliedstaaten
gengend Spielraum bei der Umsetzung des Direkt-
zahlungen-Systems, so dass die jeweiligen nationalen
und regionalen Gegebenheiten bercksichtigt werden
knnen. Unser Bestreben ist es, das System der
Direktzahlungen in Deutschland mglichst schlank
und einfach zu halten. Dennoch werden die neuen
Regelungen in der Einfhrungsphase erst einmal
Grusswort 3
zu einem zustzlichen Aufwand fhren. Die Vorga-
ben der Agrarpolitik mssen knftig so ausgestaltet
werden, dass die landwirtschaftlichen Betriebe und
die zustndigen Behrden sie mit einem vertret-
baren Aufwand umsetzen und einhalten knnen. Die
Bundesregierung wird sich auf europischer Ebene
fr weniger Brokratie einsetzen.
Mit dieser Broschre wollen wir Ihnen einen umfas-
senden und aktuellen berblick ber die EU-Agrar-
reform in Deutschland geben. Sie erhalten Informa-
tionen ber das Verfahren der Neuzuweisung von
Zahlungsansprchen, die Ausgestaltung der verschie-
denen neuen Direktzahlungsregelungen sowie Hin-
weise fr die Antragstellung. Darber hinaus werden
die Regelungen zu Cross Compliance und weitere
Bestimmungen der neuen GAP vorgestellt.
Ich hoffe, dass diese Broschre ein hilfreicher Rat-
geber fr die Buerinnen und Bauern sowie fr die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Beratungsein-
richtungen und Verwaltungen ist und Sie in Ihrer
Arbeit untersttzt.
Christian Schmidt MdB
Bundesminister fr Ernhrung und Landwirtschaft
4 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Inhalt
1 Wichtige Termine und Hinweise 6

2 Abkrzungsverzeichnis 8

3 Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 9

4 Direktzahlungen 12

4.1 Grundzge der Ausgestaltung und Umsetzung 12

4.1.1 Umschichtung von der ersten in die zweite Sule 12
4.1.2 Direktzahlungsarten in Deutschland 13
4.1.3 Direktzahlungen nur an aktive Betriebsinhaber 15
4.1.4 Auszahlung der Direktzahlungen 17

4.2 Basisprmie 17
4.2.1 Grundentscheidungen 17
4.2.1.1 Eckpunkte des Modells 17
4.2.1.2 Ermittlung von Anzahl und Wert der Zahlungsansprche im Jahr 2015 18
4.2.1.3 Wertentwicklung der Zahlungsansprche nach 2015 19
4.2.2 Beantragung und Zuweisung von Zahlungsansprchen 19
4.2.2.1 Antrag auf Zuweisung von Zahlungsansprchen 19
4.2.2.2 Zuweisung der Zahlungsansprche 20
4.2.2.3 Erstzuweisung der Zahlungsansprche aus der
regionalen Obergrenze im Jahr 2015 20
4.2.2.4 Bercksichtigung zwischenzeitlicher betrieblicher Vernderungen
bei der Erstzuweisung von Zahlungsansprchen 23
4.2.2.5 Bercksichtigung von Fllen hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde bei der Erstzuweisung von Zahlungsansprchen 26
4.2.2.6 Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der nationalen Reserve 26
4.2.2.7 Zuweisung von Zahlungsansprchen nach dem Jahr 2015 29
4.2.3 Aktivierung von Zahlungsansprchen fr die Basisprmie 29
4.2.3.1 Beihilfefhige Flchen 29
4.2.3.2 Aktivierung von Zahlungsansprchen 32
4.2.3.3 Nicht genutzte Zahlungsansprche 32
4.2.4 bertragung von Zahlungsansprchen 33

4.3 Greening-Prmie 35
4.3.1 Grundlegende Greeninganforderungen 35
4.3.2 Anbaudiversifizierung 37
4.3.3 Erhaltung des Dauergrnlands 42
4.3.4 kologische Vorrangflchen 44
4.3.4.1 Brachliegende Flchen 46
4.3.4.2 Terrassen 47
4.3.4.3 Landschaftselemente einschlielich Feldrnder 47
4.3.4.4 Pufferstreifen 49
4.3.4.5 Streifen von beihilfefhigen Flchen an Waldrndern 50
4.3.4.6 Agroforstflchen 51
4.2.4.7 Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb 51
4.3.4.8 Aufforstungsflchen 51
4.3.4.9 Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grndecke 52
4.3.4.10 Flchen mit stickstoffbindenden Pflanzen 52
4.3.4.11 Allgemeine Hinweise fr kologische Vorrangflchen 54
 Inhalt 5

4.4 Umverteilungsprmie 54

4.5 Junglandwirteprmie 55

4.6 Kleinerzeugerregelung 57

4.7 Krzung der Direktzahlungen fr die Krisenreserve und Rckerstattung 58

5 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 59

5.1 Antragsverfahren und allgemeine Bestimmungen zur Direktzahlungsregelung 59

5.2 Kontroll- und Sanktionsregelung 65

5.3 Berechnungsbeispiele 67
5.3.1 Basisprmie 67
5.3.1.1 Umverteilungsprmie 68
5.3.1.2 Junglandwirteprmie 68
5.3.2 Berechnungsgrundlagen, Krzungen und Sanktionen beim Greening 69

6 Cross Compliance 72

6.1 Grundanforderungen an die Betriebsfhrung (GAB) 74

6.2 Standards fr die Erhaltung von Flchen in einem guten landwirtschaftlichen

und kologischen Zustand (GLZ) 77
6.2.1 Schaffung von Pufferzonen entlang von Wasserlufen (GLZ 1) 77
6.2.2 Einhaltung von Genehmigungsverfahren fr die Verwendung
von Wasser zur Bewsserung (GLZ 2) 77
6.2.3 Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung (GLZ 3) 77
6.2.4 Mindestanforderungen an die Bodenbedeckung (GLZ 4) 78
6.2.5 Mindestpraktiken der Bodenbearbeitung zur Begrenzung der Bodenerosion (GLZ 5) 79
6.2.6 Erhaltung des Anteils der organischen Substanz im Boden (GLZ 6) 79
6.2.7 Keine Beseitigung von Landschaftselementen (GLZ 7) 80
6.2.8 Schnittverbot bei Hecken und Bumen (ebenfalls GLZ 7) 80

6.3 Erhaltung des Dauergrnlandes 81

6.4 Kontroll- und Sanktionsregelungen 81

7 Manahmen zur Frderung der lndlichen Entwicklung 84

8 Verffentlichung der Empfnger von EU-Zahlungen 87

9 Definitionen/Begriffsbestimmungen 88

10 Rechtsgrundlagen 92

10.1 EU-Gesetzgebung 92

10.2 Nationale Gesetzgebung 94

11 Stichwortverzeichnis 95

12 Anhang 98
6 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
1 Wichtige Termine
und Hinweise
Termine 2015
Ab 1. Januar 2015
Betriebsinhaber, die den Anforderungen des
Greenings unterliegen, drfen Dauergrnland nur
noch mit Genehmigung in andere landwirtschaftliche
Nutzungen umwandeln. Sie drfen umweltsensibles
Dauergrnland in FFH-Gebieten weder umwandeln
noch pflgen.
15. Mai 2015
Letzter Tag zur Einreichung des Sammelantrags ohne
Versptungskrzungen fr die landwirtschaftlichen
Direktzahlungen (erste Sule) sowie die flchenbezo-
genen Manahmen der zweiten Sule.
Werden von den Lndern tierbezogene Manahmen
der zweiten Sule angeboten, so sind diese auch ber
den Sammelantrag zum 15. Mai 2015 zu beantragen,
wenn die Lnder dies so vorsehen.
Letzter Tag zur Einreichung des Antrags auf Zuwei-
sung von Zahlungsansprchen ohne Versptungs-
krzungen im Rahmen der Basisprmienregelung
Letzter Tag zur Beantragung der Teilnahme an der
Kleinerzeugerregelung.
15. Mai bis 15. oder 31. August
Zeitraum, in dem die stickstoffbindenden Pflan-
zen, die als kologische Vorrangflchen angemeldet
worden sind, auf der Flche vorhanden sein mssen.
(Der Zeitraum bis zum 15. August gilt fr grokrnige
Leguminosen [siehe Tz. 108]).
1. Juni bis 15. Juli
Relevanter Zeitraum, in dem die Vorschriften der An-
baudiversifizierung im Rahmen des Greenings erfllt
sein mssen.
16. Juli bis 1. Oktober
Zeitraum fr die Aussaat von Kulturpflanzenmi-
schungen auf Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder
Grndecke, die als kologische Vorrangflchen mit
Zwischenfruchtanbau oder Grndecke angemeldet
wurden. Diese Fristen gelten nicht fr die Grasunter-
saaten, die in eine Hauptkultur ausgest werden.
1. Dezember 2015 bis 30. Juni 2016
Auszahlungszeitraum fr die Direktzahlungen
(Basisprmie, Greening-Prmie, Junglandwirteprmie,
Umverteilungsprmie). Die Auszahlungen fr Ma-
nahmen der zweiten Sule erfolgen lnderspezifisch.
 Wichtige Termine und Hinweise 7

Hinweise fentlichungen zur Umsetzung der Agrarreform in den

einschlgigen Medien zu achten.

Fr die Antragstellung ist grundstzlich der Fr Vollstndigkeit, Fehler redaktioneller und

1. 15. Mai des Kalenderjahres magebend.
5. technischer Art, Auslassungen usw. sowie
die Richtigkeit des Inhalts dieser Verffentlichung
kann keine Haftung bernommen werden. Soweit zu
Nach den EU-rechtlichen Bestimmungen er- Rechtsfragen Stellung genommen wird, erfolgt dies
2. halten Betriebsinhaber keine Zahlungen, wenn des Weiteren unter dem Vorbehalt der Entscheidung
feststeht, dass sie die Voraussetzungen fr den Erhalt der fr die Durchfhrung zustndigen Behrden und
der Zahlungen knstlich geschaffen haben, um einen der Gerichte.
den Zielen der mageblichen Bestimmungen zuwi-
derlaufenden Vorteil zu erhalten. Es wird empfohlen,
in Zweifelsfllen rechtzeitig Kontakt mit den zustn- Bei allen Bezeichnungen, die auf Personen
digen Landesstellen aufzunehmen.
6. bezogen sind, meint die gewhlte Formulie-
rung beide Geschlechter, auch wenn aus Grnden
der leichteren Lesbarkeit die mnnliche Form steht.
Beihilfe- und Zahlungsantrge werden darber
3. hinaus abgelehnt, wenn der Begnstigte oder
sein Vertreter die Durchfhrung einer Vor-Ort-Kont-
rolle verhindert.

Die Broschre gibt die Rechtslage (beziehungs-

4. weise den Stand noch nicht abgeschlossener
Rechtsetzungsverfahren) und deren Verstndnis zum
Zeitpunkt des Redaktionsschlusses dieser Broschre
am 6. Februar 2015 wieder. Es ist nicht auszuschlie-
en, dass die EU-rechtlichen, bundes- oder landes-
rechtlichen Bestimmungen sich zwischenzeitlich
ndern. Es wird daher empfohlen, auf aktuelle Verf-
8 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

2 Abkrzungsverzeichnis

AUKM Agrarumwelt- und Klimamanahme GLZ Guter landwirtschaftlicher und kolo-

gischer Zustand
BLE Bundesanstalt fr Landwirtschaft und (Verpflichtung im Rahmen der Cross
Ernhrung Compliance, landwirtschaftliche Flchen
in einem guten landwirtschaftlichen und
CC Cross Compliance kologischen Zustand zu erhalten)

EGFL Europischer Garantiefonds fr die GbR Gesellschaft brgerlichen Rechts

Landwirtschaft
GmbH Gesellschaft mit beschrnkter Haftung
ELER Europischer Landwirtschaftsfonds fr
die Entwicklung des lndlichen Raums GVE Grovieheinheit

EU Europische Union InVeKoS Integriertes Verwaltungs- und

Kontrollsystem
eG eingetragene Genossenschaft
LF landwirtschaftliche Flche
FFH Fauna-Flora-Habitat
(Schutzgebietskategorie nach Richtlinie MSL Markt- und standortangepasste
92/43/EWG [siehe Tz. 148]) Landbewirtschaftung

GAB Grundanforderungen an die Betriebsfh- RGV Raufutter fressende Grovieheinheit

rung (im Rahmen der Cross Compliance)
Tz. Textziffer (nummerierter Absatz)
GAP Gemeinsame Agrarpolitik (der Europi-
schen Union) ZID Zentrale InVeKoS-Datenbank

GIS Geographisches Informationssystem

 Abkrzungsverzeichnis | Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik
3 Reform der Gemeinsamen
Agrarpolitik
Bereits im Juni 2013 haben der Rat der Europ-
1 ischen Union und das Europische Parlament
eine politische Einigung ber den mehrjhrigen
Finanzrahmen erzielt und damit die entsprechenden
Schlussfolgerungen des Europischen Rates vom
8. Februar 2013 besttigt. Damit wurden auch die
finanziellen Rahmenbedingungen fr die Reform der
Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) definiert.
Die fr Deutschland verfgbaren Mittel fr Direkt-
zahlungen in der so genannten ersten Sule der GAP
werden ohne Bercksichtigung der nationalen
Entscheidungen zur Umschichtung von Mitteln in
die zweite Sule der GAP (Frderung der lndlichen
Entwicklung) bis zum Jahr 2020 insgesamt mode-
rat gekrzt (rund 7,7% im Vergleich zum Jahr 2013).
Dies resultiert aus einer allgemeinen Krzung des
EU-Haushalts im Bereich der Direktzahlungen sowie
einer begrenzten Umverteilung von Direktzahlungs-
mitteln zu Gunsten der neuen Mitgliedstaaten, die
schrittweise ber sechs Jahre erfolgt. Die Krzung
der EU-Mittel fr die lndliche Entwicklung aus dem
Europischen Landwirtschaftsfonds fr die Entwick-
lung des lndlichen Raums (ELER), der so genannten
zweitenSule der GAP, beluft sich auf rund 9%
fr die Frderperiode 2014 2020 (im Vergleich zur
9
Frderperiode 2007 2013). Gemessen an verschie-
denen Krzungsszenarien verbleibt fr die landwirt-
schaftlichen Betriebe und fr den lndlichen Raum in
Deutschland und EU-weit weiterhin eine starke erste
Sule und eine finanziell gut ausgestattete zweite
Sule der GAP.
Die im Dezember 2013 im Amtsblatt der EU
2 verffentlichten Verordnungen mit den Be-
schlssen zur Reform der GAP wurden erstmals nach
dem im Vertrag von Lissabon fr diesen Bereich der
GAP neu vorgesehenen Mitentscheidungsverfahren
in gemeinsamer Entscheidung durch den Rat und
das Europische Parlament beschlossen. Der mit der
Agrarreform von 1992, der Agenda 2000 sowie mit der
2003 beschlossenen Reform vorgenommene Rich-
tungswechsel in der Agrarpolitik wird fortgesetzt.
Ziel der Neuausrichtung der GAP ist ein nachhaltiger,
produktiver und wettbewerbsfhiger Agrarsektor, der
einen sprbaren Beitrag zu der Europa 2020-Strate-
gie fr ein intelligentes, nachhaltiges und integratives
Wachstum sowie zur Bewltigung weiterer politischer
Herausforderungen wie dem Klimawandel, der Ver-
sorgungssicherheit bei Nahrung, Energie und Indus-
trierohstoffen, Umwelt und Biodiversitt, Gesundheit
und dem demografischen Wandel in der EU leistet.
10 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Kernelemente der Reform der GAP aus dem
3 Jahr 2013 sind
Y grundstzlich von der landwirtschaftlichen
Produktion entkoppelte, flchenbezogene Di-
rektzahlungen an die landwirtschaftlichen Be-
triebsinhaber, wobei den Mitgliedstaaten jedoch
die Mglichkeit von gekoppelten Sttzungen in
bestimmten Fllen und in begrenztem Umfang
eingerumt wird;
Y das sogenannte Greening, das die Landwirte
verpflichtet,
Hchstanteile bei den Anbaukulturen ein-
zuhalten;
Dauergrnland zu erhalten und
mindestens 5% ihrer Ackerflchen als kolo-
gische Vorrangflchen bereitzustellen und auf
diesen dem Klima- und Umweltschutz beson-
ders frderliche Landbewirtschaftungsmetho-
den anzuwenden;
Y Anreize und Rahmenbedingungen fr eine weitere
Marktorientierung und Steigerung der Wettbe-
werbsfhigkeit der europischen Landwirtschaft;
Y eine Weiterentwicklung der Frderung zur Ent-
wicklung des lndlichen Raumes durch Fokus-
sierung auf Prioritten und Querschnittsziele
der Strategie Europa 2020.
Die Beschlsse sind nicht zuletzt eine Reaktion
4 auf die sich stetig ndernden Rahmenbedin-
gungen und bergeordneten Zielsetzungen, zu denen
die GAP in der Europischen Union ihren Anteil
leistet. Dazu gehren etwa
Y die fortschreitende Angleichung der Lebens- und
Wirtschaftsbedingungen in den zuletzt beigetrete-
nen mittel- und osteuropischen Mitgliedstaaten;
Y die Globalisierung und Ausweitung des inter-
nationalen Agrarhandels, die sich zum Beispiel
in steigender Schwankungsbreite der Preise von
Agrarerzeugnissen uert;
Y die wachsenden gesellschaftlichen Anforderungen
im Hinblick auf eine nachhaltige, umweltvertrg-
liche und tierschutzgerechte Landwirtschaft;
Y die erforderliche strkere Orientierung von Zah-
lungen an den von der Gesellschaft erwarteten
Leistungen.
Ein weiteres Kennzeichen dieser Reform ist,
5 dass der Spielraum, den die Mitgliedstaaten
bei der nationalen Umsetzung der Beschlsse erhal-
ten haben, nochmals erheblich ausgeweitet wurde.
Vor allem bei den Direktzahlungen bestehen zahlrei-
che Umsetzungsvarianten. Die den Mitgliedstaaten
hier zugestandene Flexibilitt soll ihnen die Mglich-
keit geben, nationale oder regionale Besonderheiten
besser bercksichtigen zu knnen.
Im Folgenden werden die wesentlichen nderungen
im berblick dargestellt:
Direktzahlungen
Von der Produktion entkoppelte flchenbe-
6 zogene Direktzahlungen bleiben das zentrale
Element der ersten Sule der GAP zur Untersttzung
der Betriebe und zur Erhaltung des europischen
Landwirtschaftsmodells. Gekoppelte Direktzahlun-
gen stehen den Mitgliedstaaten weiterhin optional
in begrenztem Umfang zur Verfgung. Wesentliche
Neuerung ist die Verknpfung der Direktzahlungen
mit der Erbringung von konkreten Leistungen fr
den Klima- und Umweltschutz durch die sogenannte
Greening-Prmie. Neu eingefhrt wird auch eine
Zahlung fr Junglandwirte.
Cross Compliance
Das System der Cross Compliance (CC), das
7 den Erhalt von Direktzahlungen und weiterer
flchen- und tierbezogener Agrarzahlungen an die
Einhaltung von EU-rechtlichen Standards in den Be-
reichen Umweltschutz, Klimawandel und guter land-
wirtschaftlicher Zustand der Flchen, Gesundheit
von Mensch, Tier und Pflanzen sowie Tierschutz
und fr einen bergangszeitraum Erhaltung von
Dauergrnland knpft, wird weiterentwickelt. Ab
dem Jahr 2015 werden die Klrschlamm-Richtlinie
sowie drei Richtlinien zur Tierseuchenbekmpfung
aus den Grundanforderungen an die Betriebsfh-
rung herausgenommen. Anstelle des CC-Standards
zur Humusbilanz beziehungsweise Fruchtfolge-
gestaltung gilt ab 2015 eine Verpflichtung zur

Anbaudiversifizierung im Ackerbau im Rahmen des
Greenings. Ebenso werden die Verpflichtungen zur
Erhaltung des Dauergrnlands im Rahmen des Gree-
nings weiterentwickelt. Die Standards zur Erhaltung
von landwirtschaftlichen Flchen in einem guten
landwirtschaftlichen und kologischen Zustand
(GLZ) werden durch weitere Verpflichtungen er-
gnzt, insbesondere um Vorschriften zur Begrnung
von aus der Erzeugung genommenen Ackerflchen
sowie um ein Verbot, Hecken und Bume whrend
der Brut- und Nistzeit zu schneiden.
Krisenreserve
Fr Krisen im Agrarsektor wird auf EU-
8 Ebene eine Krisenreserve eingerichtet, die
von anfnglich 424 auf 474 Mio. Euro im Jahr 2020
ansteigt. Sie gewhrt im Krisenfall eine zustzliche
Untersttzung, wenn die verfgbaren Haushaltsmit-
tel zur Bewltigung der Krise nicht ausreichen. Sie
wird gespeist, indem die Direktzahlungen der Land-
wirte, die ber 2.000 Euro Direktzahlungen liegen,
zu Beginn jedes Haushaltsjahres gekrzt werden. Die
nicht verwendeten Betrge werden den Empfngern
von Direktzahlungen, die im folgenden Haushaltsjahr
von der Krzung der Direktzahlungen betroffen sind,
erstattet.
Marktregelungen und Kriseninstrumente
Neue Anreize und Rahmenbedingungen sollen
9 bewirken, dass sich die Land- und Ernh-
rungswirtschaft an der Nachfrage orientiert und auf
zukunftsfhige Marktsegmente ausrichtet. Die Bun-
desregierung hat sich im Rahmen der Verhandlungen
ber eine neue GAP erfolgreich dafr eingesetzt, der-
zeit keine EU-Exporterstattungen mehr zu gewhren.
Damit werden EU-Exporte derzeit nicht mehr sub-
ventioniert. Das Instrument der Exporterstattungen
soll knftig nur noch in gravierenden Krisenfllen
zur Anwendung kommen.
Die fakultative Anerkennung von Erzeugerorganisa-
tionen und Branchenverbnden wurde auf weitere
Produktionsbereiche der Landwirtschaft ausgedehnt.
Durch solche Zusammenschlsse knnen die Land-
wirte ihre Marktstellung in der Lebensmittelkette, die
durch starke Konzentration des Lebensmitteleinzel-
handels geprgt ist, verbessern.
Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 11
Die Quotenregelung fr Zucker wurde letztmalig bis
zum 30. September 2017 verlngert. Zudem wird ein
neues Pflanzrechtesystem zur Regelung der Reb-
pflanzungen ab 2016 eingefhrt, das bis 2030 gelten
soll. Die Hopfenerzeugergemeinschaften knnen in
Deutschland weiterhin spezifisch gefrdert werden.
Fr alle Produktionssektoren wird ein neuer Kri-
senmechanismus eingefhrt. Dieser erlaubt es der
Europischen Kommission, auf Marktstrungen um-
fassend und sehr flexibel zu reagieren. Dieser Krisen-
mechanismus ergnzt das vorhandene Sicherheits-
netz an Marktmanahmen (zum Beispiel ffentliche
und private Lagerhaltung). Diese Manahmen sollen
grundstzlich durch die oben dargestellte Krisen-
reserve finanziert werden.
Frderung lndlicher Entwicklung
Mit den Frdermanahmen zur lndlichen
10 Entwicklung durch den ELER, der sogenannten
zweiten Sule der GAP, werden wichtige Manah-
men zur nachhaltigen Bewirtschaftung natrlicher
Ressourcen, der Steigerung der Wettbewerbsfhigkeit
der Landwirtschaft und zur wirtschaftlichen Ent-
wicklung lndlicher Rume finanziert. Die Reform-
beschlsse stellen insgesamt die Kontinuitt der
derzeitigen Frderung der lndlichen Entwicklung
sicher. Ein wichtiger Schwerpunkt ist die regional-
spezifische Frderung umweltbezogener Manahmen
(zum Beispiel Agrarumwelt- und Klimamanahmen,
kolandbau, investive Klimaschutzmanahmen und
Ausgleichszulage in Berggebieten und anderen na-
trlich benachteiligten Gebieten). Hierfr mssen die
Mitgliedstaaten mindestens 30 % des ihnen zugewie-
senen ELER-Finanzvolumens einsetzen.
Die Neuabgrenzung der Gebiete mit natur-
11 bedingten Nachteilen, in denen die Mitglied-
staaten eine Zulage zum Ausgleich der natrlichen
Erschwernisse gewhren knnen, erfolgt insbesondere
auf der Basis von EU-einheitlichen biophysikalischen
Kriterien. Die neue Gebietskulisse wird derzeit von den
Bundeslndern erarbeitet und muss sptestens ab 2018
die Grundlage fr die Gewhrung der Ausgleichs-
zulage sein. Fr die Frderung der aus der derzeitigen
Kulisse herausfallende Gebiete knnen die Lnder
bergangsbestimmungen bis Ende 2020 festgelegen.
12 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
4 Direktzahlungen
4.1 Grundzge der Ausgestaltung
und Umsetzung
Als Direktzahlungen bezeichnet das EU-Recht
12 bestimmte Beihilfen fr die landwirtschaftli-
chen Betriebsinhaber, auf die diese nach dem EU-
Recht bei Beachtung der geregelten Voraussetzungen
einen Rechtsanspruch haben.
Das EU-Recht bietet den Mitgliedstaaten dabei eine
Reihe von optionalen Elementen und Wahlmglich-
keiten an, zum Beispiel
YY die Option, Mittel zwischen den beiden Sulen
der GAP-Frderung zu verschieben;
YY die Wahl, entweder die Prmienbetrge oberhalb
von 150.000Euro pro Jahr (nur Basisprmie) zu
krzen oder durch eine Zusatzzahlung zu Gunsten
der ersten Hektare eine Umverteilung vorzuneh-
men;
YY eine fakultative vereinfachte Kleinerzeuger-
regelung;
YY die Option, einen Anteil des Direktzahlungs-
volumens an die Erzeugung bestimmter
Produkte zu koppeln;
YY die Option, in der ersten Sule der GAP eine
Zusatzzahlung in benachteiligten Gebieten
vorzunehmen.
Darber hinaus bietet das EU-Recht den Mitgliedstaa-
ten auch bei den obligatorischen Prmienelementen,
bei der Basisprmie, der Greening-Prmie und der
Junglandwirteprmie, zahlreiche Spielrume bei der
Ausgestaltung des Direktzahlungssystems.
Im Folgenden wird das Direktzahlungssystem mit
den in Deutschland zur Anwendung kommenden
Elementen beschrieben.
4.1.1Y UmschichtungYvonYderYY
erstenYinYdieYzweiteYSule
Deutschland nimmt die im EU-Recht ange-
13 botene Option in Anspruch, einen Teil der
Mittel zwischen den beiden Sulen der Agrarpolitik
umzuschichten. Das Direktzahlungen-Durchfh-
rungsgesetz sieht vor, dass im Zeitraum 2015 2019
4,5 % der Mittel der jhrlichen nationalen Obergrenze
 Direktzahlungen 13

fr Direktzahlungen in die zweite Sule (lndliche Tabelle 1: Nationale Obergrenze fr die Direktzahlungen
Entwicklung) bertragen werden. Hierbei handelt (nach Umschichtung in die zweite Sule)
es sich um durchschnittlich rund 229 Millionen
Euro pro Jahr, die in den Jahren 2016 bis 2020 fr die Kalenderjahr nationale Obergrenze fr die
Lnderprogramme zur Entwicklung des lndlichen Direktzahlungen in Mio.Euro
Raums zustzlich zur Verfgung stehen und anders 2015 4.912,8
als sonst in der zweiten Sule blich keine nationale
Kofinanzierung erfordern. Diese Mittel sind poli- 2016 4.880,5

tisch zweckgebunden und sollen ausschlielich fr 2017 4.848,1

landwirtschaftliche Vorhaben wie Agrarumweltma- 2018 4.820,31)
nahmen, fr die Strkung besonders tiergerechter
2019 4.792,61)
Haltungsformen, die Frderung von Grnland und
von natrlich benachteiligten Gebieten, zum Beispiel 1) unter der Annahme eines unvernderten Umschichtungssatzes von 4,5 %
Berggebieten, sowie fr die Frderung des koland-
baus verwendet werden. Fr 2016/17 ist eine ergeb-
nisoffene berprfung des Prozentsatzes der Um- Diese Gesamtobergrenze wird nach bestimmten
schichtung im Hinblick auf eine mgliche Erhhung Regeln auf die einzelnen Prmienarten verteilt.
ab 2018 vorgesehen.

Obergrenze fr die Direktzahlungen

4.1.2Y DirektzahlungsartenY
nach Umschichtung inYDeutschland

Deutschland steht nach der Umschichtung von In Deutschland kommen zum einen die obliga-
14 jhrlich 4,5% im Durchschnitt des Zeitraums
15 torischen Direktzahlungen zur Anwendung:
2015 2019 eine Obergrenze fr die Direktzahlungen in
Hhe von jhrlich rund 4,85Mrd. Euro zur Verfgung. YY die Basisprmie (siehe Abschnitt 4.2)
Dabei ergibt sich im Zeitablauf ein leichter Rckgang,
insbesondere aufgrund der Umverteilung von Pr- YY die Greening-Prmie (siehe Abschnitt 4.3)
mienvolumen zwischen den EU-Mitgliedstaaten. Die
Einzelheiten ergeben sich aus der folgenden Tabelle: YY die Junglandwirteprmie (siehe Abschnitt 4.5).
14 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Zum anderen werden in Deutschland auch optionale
Ausgestaltungsmglichkeiten angewendet:
Anstelle der Krzung der Basisprmien oberhalb
eines Betrags von 150.000 Euro wird in Deutschland
von der Mglichkeit einer Umverteilungsprmie
(siehe Abschnitt 4.4) Gebrauch gemacht. Diese Zu-
satzprmie fr die ersten Hektare wurde bereits 2014
eingefhrt. Durch sie erhalten kleine und mittlere
Betriebe im Verhltnis eine verbesserte Frderung.
Darber hinaus wendet Deutschland die fakultative
Kleinerzeugerregelung (siehe Abschnitt 4.6) an. Die
teilnehmenden Betriebsinhaber erhalten Direkt-
zahlungen nur bis zu einem maximalen Betrag von
1.250Euro pro Jahr. Sie sind von der Cross Compli-
ance und den Greening-Verpflichtungen befreit. Die
fachrechtlichen Vorschriften sind selbstverstndlich
weiterhin einzuhalten.
In Deutschland werden keine an die Produktion
bestimmter Erzeugnisse gekoppelten Prmien ge-
whrt. Auch die Option, Zahlungen in benachteiligten
Gebieten im Rahmen der Direktzahlungen zu gewh-
ren, wird nicht genutzt. Einen Ausgleich fr natur-
bedingte Benachteiligungen gewhren die meisten
Lnder jedoch nach wie vor in der zweiten Sule ber
die Ausgleichszulage.
Verteilung der Obergrenze auf die einzelnen
Prmienarten
Die Verteilung der Obergrenze auf die einzel-
16 nen Prmienarten erfolgt aufgrund EU-recht-
licher Vorgaben sowie unter Ausschpfung nationaler
Entscheidungsspielrume wie folgt:
YY Fr die Greening-Prmie sind aufgrund der Vorgaben
des EU-Rechts obligatorisch 30% der Obergrenze fr
Direktzahlungen zu verwenden. Fr das Jahr 2015
ergibt sich daraus ein Betrag von 1,474Mrd.Euro.
YY Fr die Umverteilungsprmie sind im Direktzah-
lungen-Durchfhrungsgesetz 7% der Obergrenze
fr die Direktzahlungen festgelegt worden. Dies
entspricht fr das Jahr 2015 einem Betrag von
344Mio.Euro.
YY Fr die Junglandwirteprmie betrgt der im
Direktzahlungen-Durchfhrungsgesetz festgelegte
Prozentsatz 1% der Obergrenze fr die Direktzah-
lungen. Daraus ergibt sich im Jahr 2015 ein Betrag
von 49Mio.Euro. Im Gegensatz zu den Anteilen
fr die Greening-Prmie und die Umverteilungs-
prmie kann der fr die Junglandwirteprmie
festgelegte Anteil in spteren Jahren angepasst
werden. Dies kann erforderlich werden, wenn das
vorgesehene Prmienvolumen zu hoch oder zu
niedrig ist, um die vorgesehenen Prmienbetrge
zu finanzieren.
YY Das verbleibende Finanzvolumen wird fr die
Basisprmienregelung verwendet. Im Jahr 2015
sind dies 62% der Obergrenze fr die Direktzah-
lungen, also 3,046Mrd.Euro. In Abhngigkeit von
etwaigen nderungen beim Anteil der Obergrenze,
der fr die Junglandwirteprmie verwendet wird,
kann sich der Anteil fr die Basisprmie in spte-
ren Jahren geringfgig ndern. Zur Vermeidung
von Ausgaberesten bei der Gewhrung der Di-
rektzahlungen wird das Prmienvolumen fr die
Basisprmie zustzlich um 0,5% der Obergrenze
fr die Direktzahlungen abzglich des Anteils
fr die Greening-Prmie, also de facto um 0,35%,
erhht. Fr das Jahr 2015 ist dies ein zustzliches
Prmienvolumen von 17,2Mio.Euro.
Anhang 1 (siehe Abschnitt 12) zeigt die erwarteten
Obergrenzen fr die verschiedenen Prmienarten in
den Jahren 2015 bis 2019. In der Summe ergibt sich
daraus fr Deutschland nach derzeitigen Schtzun-
gen im Jahre 2015 im Durchschnitt ein Direktzah-
lungsbetrag von etwa 290Euro je Hektar, der bis zum
Jahr 2019 auf etwa 283Euro je Hektar zurckgeht.

4.1.3Y DirektzahlungenYnurYanYY
aktiveYBetriebsinhaber
Das EU-Recht sieht vor, dass Direktzahlungen
17 nur aktiven Betriebsinhabern gewhrt werden
drfen und an die tatschliche Ausbung landwirt-
schaftlicher Ttigkeiten geknpft werden. Zu diesen
landwirtschaftlichen Ttigkeiten zhlt auch die Aus-
bung bestimmter Mindestttigkeiten auf nicht fr die
Produktion genutzten landwirtschaftlichen Flchen.
Antragsteller, deren landwirtschaftliche Flchen
hauptschlich solche Flchen sind, die auf natrliche
Weise in einem fr die Beweidung oder den Anbau
geeigneten Zustand erhalten werden und die auf die-
sen Flchen nicht die von den Mitgliedstaaten festge-
legte Mindestttigkeit (siehe Tz. 60) ausben, sollen
nach dem EU-Recht keine Direktzahlungen erhalten.
Solche natrlichen Offenland-Standorte sind in
Deutschland selten und berwiegend nicht in land-
wirtschaftlicher Nutzung. Zu nennen sind alpine
Matten oberhalb der Baumgrenze sowie auendeichs
liegende Salzwiesen. Die relevante Gebietskulisse
wird den Landwirten mit den Antragsunterlagen so
weit mglich bermittelt.
Betriebsinhaber, die neben der landwirtschaft-
18
lichen Ttigkeit weiteren, in einer Negativliste
aufgefhrten Aktivitten nachgehen, erhalten grund-
stzlich keine Direktzahlungen, sofern sie nicht nach-
weisen, dass sie doch als aktive Landwirte gelten.
Die Negativliste umfasst in Deutschland das Betrei-
ben von
YY Bergbau
(Hierunter wird das Durchfhren oder Durchfh-
renlassen der in 2 Absatz 1 Nummer 1 und 2 des
Bundesberggesetzes bezeichneten Ttigkeiten auf
eigene Rechnung verstanden. Betroffen sind hier
Ttigkeiten im Zusammenhang mit bergfreien
Bodenschtzen sowie Ttigkeiten im Zusammen-
hang mit grundeigenen Bodenschtzen im Sinne
des Bundesberggesetzes [ 3 Absatz 4].)
YY Flughfen
YY Wasserwerken
Direktzahlungen 15
YY dauerhaften Sport- und Freizeitflchen
(Hierunter fallen zum Beispiel auch Reitpltze
und -hallen in Pensionspferdebetrieben.)
sowie die Erbringung von
YY Eisenbahnverkehrsleistungen oder
YY Immobiliendienstleistungen (Die Vermietung/
Verpachtung von Ferienwohnungen, Gebudetei-
len, Flchen oder Husern/Appartements aus dem
privaten Immobilienbesitz des Landwirts gilt nicht
als Erbringung von Immobiliendienstleistungen.)
Geringfgigkeitsschwelle
Antragsteller, die unter die Negativliste fallen
19 und deren Direktzahlungen vor Abzug von
Sanktionen fr das jeweils vorherige Antragsjahr
einen Betrag von 5.000Euro (entspricht etwa 15Hek-
tar beihilfefhige Flche) nicht berschritten haben,
erhalten die Direktzahlungen, ohne einen weiterge-
henden Nachweis fhren zu mssen, dass sie aktive
Betriebsinhaber sind.
Prfkriterien
Landwirte, die unter die Negativliste fallen und fr
das vorherige Antragsjahr vor Abzug von Sanktionen
mehr als 5.000Euro Direktzahlungen erhalten haben,
knnen laut EU-Recht anhand eines von drei vorge-
gebenen Kriterien nachweisen, dass sie doch als ak-
tive Betriebsinhaber gelten. Diese Kriterien werden
in Deutschland wie folgt umgesetzt:
a)YYdieYlandwirtschaftlichenYTtigkeitenYsindY
20 nichtYunwesentlich
Antragsteller mit mehr als 38 Hektar beihilfefhiger
landwirtschaftlicher Flche gelten als aktive Land-
wirte. Dieser Wert entspricht der Durchschnittsgre
von kleineren landwirtschaftlichen Haupterwerbs-
betrieben in Deutschland. Bei dieser Grenordnung
ist davon auszugehen, dass ein landwirtschaftliches
Familieneinkommen erzielt und die landwirtschaft-
liche Ttigkeit nicht als unwesentlich bezeichnet
werden kann.
16 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Sonderfall: Pferdehaltung aufweist, um fr die gehaltenen Pferde einen sig-

Reithallen und Reitpltze, soweit sie nicht
21 ausschlielich fr die Ausbildung von Pferden
in Pferdezuchtbetrieben, sondern zum Beispiel fr
Reitunterricht genutzt werden oder Zwecken der
Freizeitreiterei dienen, stellen dauerhafte Sport- und
Freizeiteinrichtungen im Sinne der Negativliste dar.
Daher fallen insbesondere Pensionspferdehaltungen
regelmig unter die Negativliste. Sie stellen insofern
einen Sonderfall dar, als das Geschftsmodell dieser
Betriebe je nach Ausgestaltung in unterschiedlichem
Umfang mit zweifelsfrei landwirtschaftlichen Ttig-
keiten, wie zum Beispiel der Erzeugung von Futter
fr die Pensionspferde verbunden ist. Diese land-
wirtschaftliche Ttigkeit ist somit bei ausreichender
Flchenausstattung im Verhltnis zu den gehaltenen
Tieren ein wesentliches Element der Gesamtttigkeit
des Unternehmens.
nifikanten Anteil des Grundfutters erzeugen bezie-
hungsweise den anfallenden Wirtschaftsdnger im
Einklang mit dem landwirtschaftlichen Fachrecht
(Dngeverordnung) ausbringen zu knnen. Von einer
ausreichenden Flchenausstattung wird ausgegangen,
wenn im Zeitraum vom 1.Januar bis 30. April des Jah-
res, fr das ein Antrag auf Direktzahlungen gestellt
wird, im Durchschnitt nicht mehr als drei Gro-
vieheinheiten (GVE) je Hektar der beihilfefhigen
landwirtschaftlichen Flche gehalten werden. Dabei
werden Pferde ab drei Jahren mit 1,1GVE und Pferde
unter drei Jahren mit 0,7GVE gerechnet.
Antragsteller, die diesen Nachweis fhren wollen,
geben im Sammelantrag (siehe Tz. 119 ff.) die im
Zeitraum von Januar bis April des Antragsjahres im
Durchschnitt gehaltenen landwirtschaftlichen Nutz-
tiere fr jede der in Anhang 3 genannten Tierarten an
und halten entsprechende Belege vor.

Daher gilt bei einer Pensionspferdehaltung und allen b)YYdieYlandwirtschaftlicheYTtigkeitYY

weiteren Betrieben, die Pferde, Kleinpferde, Ponys,
Esel, Mulis oder Maultiere halten und die einen Reit-
platz oder eine Reithalle betreiben und ausschlielich
deswegen unter die Negativliste fallen, der Nachweis
einer nicht unwesentlichen landwirtschaftlichen T-
tigkeit auch bei Unterschreiten der Mindestschwelle
von 38 Hektar als erbracht, wenn der antragstel-
lende Betrieb eine ausreichende Flchenausstattung
22 istYHauptgeschftszweck
Das EU-Recht sieht hier den Nachweis anhand der
Eintragung eines landwirtschaftlichen Geschfts-
zwecks oder einer landwirtschaftlichen Hauptttig-
keit in offiziellen Registern vor, gestattet jedoch auch
Alternativen. Tabelle 2 zeigt, wie dieser Nachweis in
Deutschland gefhrt werden kann:

Tabelle 2: Nachweis eines landwirtschaftlichen Geschftszwecks oder einer landwirtschaftlichen Hauptttigkeit

Antragsteller Nachweis durch

Natrliche Personen Nachweis einer bestehenden Versicherungspflicht in der Alterssicherung der Landwirte

bei freiwillig im Handelsregister eingetragenen Einzelunternehmen alternativ:

gegebenenfalls Handelsregisterauszug, wenn Eintragung des Unternehmensgegenstandes erfolgt ist
(Eintragung des Unternehmensgegenstands nicht verpflichtend)

Andere Betriebsinhaber Auszug der einschlgigen Unternehmensregister, das heit Handelsregister oder
als natrliche Personen Genossenschaftsregister

Sofern eine Eintragung in die oben genannten Register nicht vorgeschrieben ist und auch nicht
ohne solche Vorschrift vorliegt
entsprechende Eintragung in einem anderen amtlichen Register
(wie Vereinsregister)
entsprechende Eintragung in Gesellschaftsvertrag, Satzung oder vergleichbarer Urkunde
Nachweis einer bestehenden Versicherungspflicht in der Alterssicherung der Landwirte fr
eines der Mitglieder des Betriebsinhabers

Die Landwirte mssen die jeweils einschlgigen Unterlagen im Rahmen der Antragstellung vorlegen.

23
c)YYdieYDirektzahlungenYmachenYmindestensYY
5Y%YderYauerlandwirtschaftlichenYGesamt-
einknfteYaus
Nach den Anforderungen des EU-Rechts sind bei
der Prfung die Brutto-Einknfte vor Abzug von
Kosten und Steuern zu bercksichtigen. Die Prfung
wird fr das jngste Steuerjahr durchgefhrt, fr das
die notwendigen Nachweise also insbesondere in
der Regel auch ein Steuerbescheid vorliegen. Fr
den Vergleich werden die fr dieses Jahr gewhrten
Direktzahlungen bercksichtigt.
Antragsteller, die diesen Nachweis fhren wollen,
erklren im Sammelantrag den Bruttobetrag ihrer
Einknfte, gegliedert nach Einknften aus landwirt-
schaftlichen Ttigkeiten und sonstigen Einknften,
und belegen die Gesamteinknfte durch Beifgung
von Kopien entsprechender Bescheide, zum Beispiel
des Bescheids ber die Einkommen- oder die Krper-
schaftsteuer sowie gegebenenfalls der dem Bescheid
zugrundeliegenden Erklrung, sowie durch weitere
geeignete Unterlagen zum Nachweis des Brutto-
betrags der Einknfte vor Abzug von Kosten und
Steuern.
4.1.4Y AuszahlungYderYY
Direktzahlungen
Die Auszahlung der Direktzahlungen hat zwi-
24 schen dem 1. Dezember des Antragsjahres und
dem 30.Juni des darauf folgenden Kalenderjahres zu
erfolgen. Es wird eine Auszahlung Ende Dezember
angestrebt.
Direktzahlungen 17
4.2 Basisprmie
4.2.1Y GrundentscheidungenY
4.2.1.1 Eckpunkte des Modells
Die Basisprmienregelung weist grundstz-
25 lich groe hnlichkeiten mit der bisherigen
Betriebsprmienregelung auf. Sie basiert ebenfalls auf
einem System von Zahlungsansprchen. Diese Zah-
lungsansprche werden den Betriebsinhabern im Jahr
2015 neu zugewiesen. Die alten Zahlungsansprche
haben am 31. Dezember 2014 ihre Gltigkeit verloren.
Wie die Betriebsprmienregelung wird auch die
Basisprmienregelung in Deutschland zunchst auf
regionaler Ebene angewendet, und zwar von 2015
bis 2018. Die Regionen bleiben gegenber der Be-
triebsprmienregelung unverndert. Jedes Bundes-
land bildet grundstzlich eine Region. Abweichend
davon bilden wie bisher schon Brandenburg und
Berlin, Schleswig-Holstein und Hamburg sowie Nie-
dersachsen und Bremen jeweils eine Region.
Bereits ab 2015 haben in einer Region alle Zahlungs-
ansprche einen einheitlichen Wert. Zwischen 2017
und 2019 werden die Wertunterschiede der Zah-
lungsansprche zwischen den Regionen schrittweise
abgebaut, so dass ab 2019 alle Zahlungsansprche in
Deutschland einen einheitlich hohen Wert haben.
Ab dem Jahr 2019 wird die Basisprmienregelung in
Deutschland auf nationaler Ebene angewendet.
Die Deutschland zur Verfgung stehende Obergrenze
fr die Direktzahlungen verringert sich im Zeitablauf.
Das hat auch entsprechende Auswirkungen auf das
Mittelvolumen, das fr die Basisprmie zur Verf-
gung steht. Aufgrund beider Effekte (abnehmendes
Mittelvolumen, Umverteilung von Mittelvolumen
zwischen den Regionen) werden sich die Werte der
Zahlungsansprche jedes Jahr ndern. Die Einzel-
heiten werden in den folgenden Abschnitten nher
erlutert.
18 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
4.2.1.2 Ermittlung von Anzahl und Wert
der Zahlungsansprche im Jahr 2015
Die Anzahl der Zahlungsansprche, die ein
26 Betriebsinhaber 2015 erhalten kann, bemisst
sich nach dem Umfang seiner beihilfefhigen Flchen
(siehe zum Begriff beihilfefhige Flche Abschnitt
4.2.3.1), die ihm zum Stichtag 15.Mai 2015, also dem
Schlusstermin fr den Antrag auf Zuweisung von
Zahlungsansprchen, zur Verfgung stehen. Auer
in Fllen hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde mssen die Flchen das ganze Jahr ber
beihilfefhig sein, um bei der Zuweisung von Zah-
lungsansprchen bercksichtigt werden zu knnen.
Auerdem werden nur Flchen bercksichtigt, die die
vorgegebene Mindestparzellengre (siehe Tz. 133)
erreichen. Da landwirtschaftliche Betriebe in der Re-
gel nicht ber eine beihilfefhige Flche verfgen, die
genau einer ganzen Hektarzahl entspricht, entstehen
auch Bruchteile von Zahlungsansprchen. Verfgt ein
Betrieb 2015 beispielsweise ber 52,3Hektar beihilfe-
fhiger Flche, erhlt er 52 ganze Zahlungsansprche
und einen Bruchteilsanspruch von 0,3 Zahlungsan-
sprchen zugewiesen.
Hinweis:
Wie bereits bei der Betriebsprmienregelung ist
es fr die Zuteilung der Zahlungsansprche im
Rahmen der Basisprmienregelung unerheblich,
ob es sich bei der beihilfefhigen Flche um Eigen-
tums- oder Pachtflchen handelt. Entscheidend
ist nur, wer die Flche am 15. Mai 2015 bewirt-
schaftet. Daher erhalten die Pchter landwirt-
schaftlicher Flchen die dazugehrigen Zahlungs-
ansprche. Luft der Pachtvertrag aus, geht die
Flche an den Eigentmer zurck. Die dem Pchter
als Betriebsinhaber whrend der Laufzeit seines
Pachtvertrages zugewiesenen Zahlungsansprche
mssen demgegenber bei Vertragsende nicht
auf den Verpchter bertragen werden. Vielmehr
verbleiben sie beim Pchter. Er kann darber frei
verfgen. Pchter und Verpchter steht es jedoch
frei, sich im Rahmen der EU-rechtlichen Vorgaben
anders zu einigen. Zu beachten ist insbesondere,
dass Zahlungsansprche nach dem EU-Recht
nur an aktive Betriebsinhaber bertragen werden
knnen.
Der regional jeweils einheitliche Wert der Zah-
27
lungsansprche wird im Jahr 2015 in einem
mehrstufigen Verfahren ermittelt. Zunchst wird
von der Deutschland fr das Jahr 2015 zur Verf-
gung stehenden Obergrenze fr die Basisprmie in
Hhe von rund 3,046Mrd. Euro der gesetzlich vor-
geschriebene Betrag fr die nationale Reserve abge-
zogen. Das verbleibende Mittelvolumen wird dann
nach einem festgelegten Verfahren auf die Regionen
verteilt (regionale Obergrenzen). Durch Division der
jeweiligen regionalen Obergrenzen durch die Summe
der beihilfefhigen Flchen einer Region ergibt sich
dann fr jede Region der regional einheitliche Wert
der Zahlungsansprche je Hektar. Die Verteilung
der Mittel auf die Regionen erfolgt so, dass sich am
Ende der Berechnungen die gleichen Wertrelationen
der Zahlungsansprche ergeben, wie sie 2014 im
Rahmen der Betriebsprmienregelung bestanden.
Das heit, wenn der Wert eines Zahlungsanspruchs
im Rahmen der Betriebsprmienregelung in einer
bestimmten Region im Jahr 2014 um 20% ber dem
Bundesdurchschnitt liegt, wird er auch im Jahr 2015
im Rahmen der Basisprmienregelung um 20% ber
dem Bundesdurchschnitt liegen.
Da der Umfang der beihilfefhigen Flchen im Jahr
2015 derzeit noch nicht feststeht, sondern sich erst
aus den Antrgen im Jahr 2015 ergibt, knnen die
endgltigen Werte der Zahlungsansprche erst nach
Auswertung der 2015 gestellten Antrge ermittelt
werden. Sie werden anschlieend im Bundesan-
zeiger bekannt gegeben. Die betroffenen Betriebs-
inhaber sollen aber bereits vor der Antragstellung
eine Vorstellung ber die voraussichtliche Hhe der
Zahlungsansprche bekommen. Zu diesem Zweck
wurden unter Zuhilfenahme von Datenauswertungen
ber die Zahlungsansprche 2012 Schtzwerte fr
die regionalen Werte der Zahlungsansprche im Jahr
2015 errechnet. Diese finden sich im Anhang 2. Im
Bundesdurchschnitt wird nach dieser Schtzung ein
Wert von 180Euro je Zahlungsanspruch erwartet.
Verfgt ein Betrieb ber Flchen in verschiedenen
Regionen mit jeweils unterschiedlichen Werten der
Zahlungsansprche, dann werden fr die Flchen je-
weils Zahlungsansprche mit dem Wert zugewiesen,
der fr die Region gilt, in der die Flchen liegen.

4.2.1.3 Wertentwicklung der Zahlungs-
ansprche nach 2015
2016 drften sich die Werte der Zahlungsan-
28 sprche geringfgig gegenber 2015 verringern.
Dies resultiert daraus, dass die deutsche Obergrenze fr
die Direktzahlungen 2016 um etwa 0,7% niedriger liegt
als 2015, was eine entsprechende Anpassung der Werte
aller Zahlungsansprche zur Folge haben wird.
Zwischen 2017 und 2019 werden dann die regional
unterschiedlichen Werte der Zahlungsansprche
in drei gleichen Schritten zu bundeseinheitlichen
Werten angeglichen. Das heit, wenn in einer Region
der Wert der Zahlungsansprche 2016 um 30% ber
dem Bundesdurchschnitt liegt, betrgt der Abstand
2017 noch 20% und 2018 noch 10%. Ab 2019 haben
dann alle Zahlungsansprche in Deutschland einen
einheitlichen Wert (schtzungsweise etwa 176Euro).
Umgesetzt wird diese Anpassung des Werts der
Zahlungsansprche durch eine schrittweise Um-
verteilung des Mittelvolumens fr die regionalen
Obergrenzen. Anhang 2 enthlt Schtzwerte fr die
Entwicklung des Werts der Zahlungsansprche in den
Regionen im Zeitraum 2015 bis 2019.
4.2.2Y BeantragungYundYZuweisungY
vonYZahlungsansprchen
4.2.2.1 Antrag auf Zuweisung von
Zahlungsansprchen
Um Zahlungen im Rahmen der Basisprmien-
29 regelung erhalten zu knnen, muss ein Be-
triebsinhaber ber Zahlungsansprche (siehe Tz. 26)
verfgen. Die Zahlungsansprche werden auf Antrag
zugewiesen. Dieser einmalig einzureichende AntragY
aufYZuweisungYvonYZahlungsansprchen fr die Ba-
sisprmie ist gemeinsam mit dem Sammelantrag bei
der zustndigen Landesstelle zu stellen.
Grundstzlich muss der Antrag auf Zuweisung von
Zahlungsansprchen bis zum 15.YMaiY2015 gestellt
werden. Vorbehaltlich von Fllen hherer Gewalt
oder auergewhnlicher Umstnde verringert sich
bei verspteter Einreichung des Antrags auf Zuwei-
sung von Zahlungsansprchen die fr das Jahr 2015
zu gewhrende Basisprmie um jeweils 3% je Ar-
beitstag Versptung. Betrgt die Versptung mehr als
25Kalendertage, so wird der Antrag als unzulssig
Direktzahlungen 19
angesehen und dem Betriebsinhaber werden keine
Zahlungsansprche zugewiesen.
Wird im ersten Jahr der Basisprmienregelung, also
im Jahr 2015, kein entsprechender Antrag gestellt, er-
folgt auch keine Zuweisung von Zahlungsansprchen.
Sptere Antragstellung
Ein Antrag auf Zuweisung von Zahlungsan-
30 sprchen kann nur dann noch zu einem spte-
ren Zeitpunkt gestellt werden, wenn
YY dem Betriebsinhaber eine Antragstellung bis zum
15.Mai 2015 aufgrund eines Falles hherer Gewalt
oder auergewhnlicher Umstnde nicht mglich
war,
YY ein Fall vorliegt, bei dem die Zuweisung von Zah-
lungsansprchen aus der nationalen Reserve erst
spter zu beantragen ist (siehe Abschnitt 4.2.2.7).
Als Fall hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde kann von der zustndigen Landesstelle
im Zusammenhang mit dem Zeitpunkt der Antrag-
stellung unter anderem der Tod des Betriebsinhabers
oder eine lnger andauernde Berufsunfhigkeit des
Betriebsinhabers anerkannt werden. Sollte der Be-
triebsinhaber oder der Nachfolger aufgrund solcher
oder hnlicher Ereignisse an der rechtzeitigen An-
tragstellung bis zum 15.Mai 2015 gehindert sein, hat
er den Antrag innerhalb von fnfzehn Arbeitstagen
schriftlich nachzuholen, sobald er dazu in der Lage
ist. Dem Antrag ist dann ein geeigneter Nachweis bei-
zufgen, dem zu entnehmen ist, dass ein Fall hherer
Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde vorlag
(zum Beispiel rztliches Attest).
Antragsformular
Fr die Antragstellung sind die von den je-
31 weiligen Landesstellen hierfr vorgesehenen
Vordrucke oder Formulare zu verwenden. Betriebsin-
habern, die im Jahr 2014 Direktzahlungen beantragt/
erhalten haben, wird das Antragsformular zusammen
mit dem Sammelantrag von der Landesstelle zuge-
sandt oder in elektronischer Form zur Verfgung ge-
stellt. Betriebsinhaber, die im Jahr 2014 keine Direkt-
zahlungen beantragt/erhalten haben, erhalten das
Antragsformular auf Nachfrage bei der Landesstelle.
20 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
4.2.2.2 Zuweisung der Zahlungsansprche
Die Zuweisung der Zahlungsansprche erfolgt
32 im Jahr 2015 im Rahmen der sogenannten
ErstzuweisungYausYderYregionalenYObergrenzeYfr
die Basisprmie. Daneben kommt unter bestimm-
ten anderen Voraussetzungen die ZuweisungYvonY
ZahlungsansprchenYausYderYnationalenYReserve in
Betracht, und zwar sowohl im Jahr 2015 als auch in
spteren Jahren. Fr die Anwendung der Basisprmi-
enregelung und die Aktivierung der Zahlungsanspr-
che macht es keinen Unterschied, ob die Zahlungsan-
sprche aus der regionalen Obergrenze oder aus der
nationalen Reserve zugewiesen worden sind.
ber die Zuweisung der Zahlungsansprche erhlt
der Betriebsinhaber einen Bescheid, aus dem die An-
zahl seiner Zahlungsansprche hervorgeht. Der Wert
der Zahlungsansprche fr das Jahr 2015 und alle
spteren Jahre wird jeweils vom Bundesministerium
fr Ernhrung und Landwirtschaft im Bundesanzei-
ger bekannt gemacht werden.
Zur Bestimmung der Anzahl der zuzuwei-
33 senden Zahlungsansprche werden auer
im Falle hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde nur die Flchen bercksichtigt, die so-
genannte ermittelte Flchen nach den Vorschriften
ber das Integrierte Verwaltungs- und Kontrollsys-
tem sind. Dies sind nur die Flchen, die alle Frder-
kriterien und Voraussetzungen im Zusammenhang
mit der Gewhrung der Basisprmie erfllen. Dazu
gehren unter anderem auch die Mindestparzellen-
gre (siehe Tz. 133) und die ganzjhrige Beihilfe-
fhigkeit.
Wie bereits im Rahmen der Betriebsprmienregelung
werden die Zahlungsansprche fr jede Region mit
bestimmten Angaben, insbesondere zu Inhabern,
Jahreswerten, Entstehung und Nutzung, in einer elek-
tronischen Datenbank (Zentrale InVeKoS-Datenbank
ZID siehe Tz.68) aufgenommen.
Zahlungsansprche nur an aktive Betriebsinhaber
Zahlungsansprche knnen ausschlielich
34 an sogenannte aktive Betriebsinhaber (siehe
Abschnitt 4.1.3) zugewiesen werden.
Mindestflche fr die Zuweisung von
Zahlungsansprchen
Ein Betriebsinhaber kann die Zuweisung von
35 Zahlungsansprchen fr die Basisprmie nur
beantragen, wenn die beihilfefhigen Flchen seines
Betriebs mindestens einen Hektar betragen.
4.2.2.3 Erstzuweisung der Zahlungs-
ansprche aus der regionalen
Obergrenze im Jahr 2015
Fr die Erstzuweisung von Zahlungsanspr-
36 chen aus der regionalen Obergrenze mssen
die beihilfefhigen Hektarflchen, aus deren Umfang
sich die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche
ergibt, dem Betriebsinhaber, auer im Fall hherer
Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde, am
15. Mai 2015 zur Verfgung stehen. Er muss diese Fl-
chen in seinem Antrag fr die Basisprmie im Sam-
melantrag fr 2015 anmelden (siehe Abschnitt 5.1).
Erstzuweisung von Zahlungsansprchen an Betriebs-
inhaber, die fr das Jahr 2013 Direktzahlungen
erhalten haben
Im Regelfall erfolgt die Zuweisung von Zah-
37 lungsansprchen im Rahmen der Erstzuwei-
sung im Jahr 2015 an Betriebsinhaber, die aufgrund
eines Beihilfeantrags fr die Betriebsprmie im
Jahr 2013 (vor Anwendung von Krzungen oder
Ausschlssen) zum Empfang dieser Direktzahlung
berechtigt waren.

Beispiele:
a) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie fr 50 Hektar beantragt, die auch
bei der Kontrolle ermittelt wurden. Es wurde ein
Versto gegen Cross Compliance festgestellt.
Daher wurde der fr das Jahr 2013 zu gewhrende
Beihilfenbetrag gekrzt. Der Betriebsinhaber kann,
soweit auch alle anderen Voraussetzungen erfllt
sind, Zahlungsansprche erhalten.
b) Betriebsinhaber B hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie fr 80 Hektar beantragt. Bei der
Kontrolle wurde nur eine Flche von 60 Hektar
ermittelt. Da die Differenz ber 20 % der ermittel-
ten Flche liegt, hat er fr das Jahr 2013 im Wege
des Ausschlusses keine Betriebsprmie erhalten.
Auch dieser Betriebsinhaber kann, soweit auch alle
anderen Voraussetzungen erfllt sind, Zahlungsan-
sprche erhalten.
Erstzuweisung von Zahlungsansprchen an Betriebs-
inhaber, die fr das Jahr 2013 keine Direktzahlungen
auf einen Beihilfeantrag hin erhalten haben
Die Zuweisung von Zahlungsansprchen im
38 Rahmen der Erstzuweisung im Jahr 2015 er-
folgt darber hinaus in folgenden Fllen, in denen
der Betriebsinhaber nicht auf einen Beihilfeantrag
hin Zahlungen fr das Jahr 2013 erhalten hat:
YY Der Betriebsinhaber hat fr das Jahr 2013 keine
Zahlung auf einen Beihilfeantrag auf Direktzah-
lungen hin erhalten und am 15. Mai 2013 Reb-
flchen bewirtschaftet.
YY Der Betriebsinhaber hat im Jahr 2014 Zahlungs-
ansprche aus der nationalen Reserve erhalten.
YY Der Betriebsinhaber hatte niemals eigene oder
gepachtete Zahlungsansprche inne und legt
berprfbare Nachweise dafr vor, dass er zum
15.Mai 2013 die Erzeugung, die Zucht oder den
Anbau landwirtschaftlicher Erzeugnisse, ein-
schlielich durch Ernten, Melken, Zucht von
Tieren sowie Haltung von Tieren fr land-
wirtschaftliche Zwecke, betrieben hat. Solche
berprfbaren Nachweise knnen zum Beispiel
Rechnungen ber verkaufte landwirtschaftli-
che Produkte oder ein Beitragsbescheid fr die
Direktzahlungen 21
landwirtschaftliche Berufsgenossenschaft sein, aus
denen sich ergibt, dass der Landwirt 2013 die oben
genannten Voraussetzungen (Anbau landwirt-
schaftlicher Erzeugnisse oder landwirtschaftliche
Tierhaltung) erfllt hat.
Beispiel:
Betriebsinhaber A hat sich erstmals 2010 mit ei-
nem landwirtschaftlichen Betrieb niedergelassen.
Seither baut er Erdbeeren und Spargel an. Zah-
lungsansprche fr die Betriebsprmie hat er nie
inne gehabt. Er weist durch Rechnungsbelege ber
den Verkauf seiner Produkte aus dem Jahr 2013 die
Erzeugung nach.
Erstzuweisung von Zahlungsansprchen aufgrund
bertragung des Rechts zum Erhalt von Zahlungs-
ansprchen
Ein Betriebsinhaber, der die Anforderungen fr
39 die Erstzuweisung von Zahlungsansprchen
erfllt, kann das Recht zum Erhalt von Zahlungs-
ansprchen an einen oder mehrere Betriebsinhaber
bertragen im Fall des Verkaufs (oder jeder anderen
endgltigen bertragung) oder der Verpachtung
(oder eines hnlichen befristeten Geschfts) seines
Betriebs oder eines Teils davon mittels eines vor dem
15. Mai 2015 unterzeichneten Vertrags mit einer ent-
sprechenden bertragungsklausel.
Bei bertragung von Teilen des Betriebs an verschie-
dene andere Betriebsinhaber kann die Berechtigung
auch an mehrere andere Betriebsinhaber bertragen
werden. Behlt der abgebende Betrieb hinreichende
Teile zurck, so ist er auch selbst noch berechtigt, die
Zuweisung von Zahlungsansprchen zu beantragen.
22 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Beispiel:
Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie erhalten. Sein Betrieb umfasst
300Hektar landwirtschaftliche Flche, Milchvieh-
haltung und Schweinemast. Im Oktober 2014 ber-
trgt er den Betriebsteil Milchviehhaltung zusam-
men mit 100 Hektar landwirtschaftlicher Flche
aufgrund eines Pachtvertrags, mit dem er auch das
Recht zum Erhalt von Zahlungsansprchen auf den
Pchter bertragen hat, an Betriebsinhaber B.
B lsst sich neu mit einem Betrieb nieder, erfllt
aber weder die Voraussetzungen als Junglandwirt
noch als Neueinsteiger fr die Zuweisung von Zah-
lungsansprchen aus der nationalen Reserve. Eben-
falls im Oktober 2014 bertrgt A den Betriebsteil
Schweinemast zusammen mit 100 Hektar landwirt-
schaftlicher Flche aufgrund eines Pachtvertrags,
mit dem er auch das Recht zum Erhalt von Zah-
lungsansprchen auf den Pchter bertragen hat,
an Betriebsinhaber C. Dieser lsst sich ebenfalls
neu mit einem Betrieb nieder. C ist Junglandwirt
und lsst sich erstmals mit einem landwirtschaft-
lichen Betrieb nieder. Von einem anderen Eigent-
mer pachtet Betriebsinhaber C weitere 50 Hektar
landwirtschaftliche Flche. Betriebsinhaber A
pachtet zu den ihm noch verbliebenen 100 Hektar
landwirtschaftlicher Flche weitere 50 Hektar mit
Pachtbeginn am 1. November 2014 hinzu.
Alle drei Betriebsinhaber knnen, soweit jeweils
auch alle anderen Voraussetzungen hierfr vorlie-
gen, Zahlungsansprche fr ihre gesamte beihil-
fefhige Flche im Rahmen der Erstzuweisung aus
der regionalen Obergrenze erhalten.
Bei Anwendung dieser bertragung des Rechts
40 auf Zahlungsansprche muss auch der ber-
tragende Betriebsinhaber im Jahr 2015 zumindest
zeitweise die Voraussetzung als aktiver Betriebsinha-
ber (siehe Abschnitt 4.1.3) noch erfllen.
Beispiele:
a) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie erhalten. Aufgrund eines Kaufver-
trags, mit dem er auch das Recht zum Erhalt von
Zahlungsansprchen auf den Kufer bertragen
hat, bertrgt er am 1. April 2015 seinen ganzen
Betrieb an Betriebsinhaber B. Betriebsinhaber
A war im Jahr 2015 also in den Monaten Januar
bis Mrz noch Betriebsinhaber. Er weist in der in
der InVeKoS-Verordnung vorgeschriebenen Form
nach, dass er 2015 noch aktiver Betriebsinhaber
war. B erhlt aufgrund des bertragenen Rechts
Zahlungsansprche im Umfang der von ihm zum
15.Mai 2015 nachgewiesenen beihilfefhigen
Flche, soweit auch alle anderen Voraussetzungen
hierfr vorliegen.
b) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie erhalten. Aufgrund eines Kaufver-
trags, mit dem er auch das Recht zum Erhalt von
Zahlungsansprchen auf den Kufer bertragen
hat, bertrgt er am 1. November 2014 seinen
ganzen Betrieb an Betriebsinhaber B. A war im
Jahr 2015 nicht mehr Betriebsinhaber, also auch
nicht aktiver Betriebsinhaber. Die bertragung des
Rechts zum Erhalt von Zahlungsansprchen geht
ins Leere. Betriebsinhaber B erhlt Zahlungsan-
sprche nur, wenn in seiner Person alle Vorausset-
zungen fr einen anderen Zuweisungstatbestand
vorliegen, zum Beispiel als Junglandwirt.
c) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie erhalten. Er bewirtschaftet 50 Hektar
mit Sauenhaltung und Schweinemast. Aufgrund
eines Pachtvertrags, mit dem er auch das Recht
zum Erhalt von Zahlungsansprchen auf den Pch-
ter bertragen hat, bertrgt er am 1. November
2014 den Betriebsteil Schweinemast mit 25 Hektar
und das Recht zum Erhalt von Zahlungsansprchen
an Betriebsinhaber B. Betriebsinhaber A beantragt
fr die ihm verbliebenen Flchen im Jahr 2015
Zahlungsansprche und Basisprmie. Aus seinem
Sammelantrag ergibt sich, dass er aktiver Betriebs-
inhaber ist. Betriebsinhaber A und Betriebsinhaber
B erhalten Zahlungsansprche, soweit auch alle
anderen Voraussetzungen hierfr vorliegen.

4.2.2.4 Bercksichtigung zwischenzeit-
licher betrieblicher Vernderungen
bei der Erstzuweisung von
Zahlungsansprchen
Voraussetzung fr die Erstzuweisung von
41 Zahlungsansprchen im Jahr 2015 sind in den
voranstehend beschriebenen Fllen unter anderem
bestimmte Gegebenheiten in der Vergangenheit, in
der Regel im Jahr 2013. In der Zwischenzeit knnen
sich bis zur Antragstellung 2015 betriebliche Vern-
derungen ergeben haben. Diese mssen nachgewie-
sen werden und knnen dann wie folgt bercksichtigt
werden:
Erbfall und vorweggenommene Erbfolge
Bei bernahme eines Betriebs oder Betriebs-
42 teils im Erbfall oder durch vorweggenommene
Erbfolge ist der Betriebsinhaber berechtigt, in seinem
eigenen Namen die Anzahl der Zahlungsansprche,
die dem erhaltenen Betrieb oder Teil des Betriebs
zuzuweisen sind, unter denselben Bedingungen wie
der ursprngliche Betriebsinhaber zu beantragen. Der
Erbe tritt in die Rechtsposition des Erblassers ein. Die
Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche richtet
sich nach den bercksichtigungsfhigen Flchen des
Betriebs im Jahr 2015.
Im Erbfall beantragt der Erbe die Zuweisung
43 der Zahlungsansprche fr den erhaltenen Be-
trieb oder Betriebsteil. Die Vererbung muss der Erbe
anhand eines Erbscheins nachweisen.
Beispiel:
Landwirt A, der Inhaber eines Mutterkuhbetrie-
bes ist und fr das Jahr 2013 die Betriebsprmie
beantragt und erhalten hat, verstirbt im Jahr 2014.
Person B ist Erbe des Betriebes. Aufgrund des
Antrags von B werden bei B fr die Zuweisung
der Zahlungsansprche im Jahr 2015 die fr die
Person des Erblassers (Landwirt A) entstandenen
Voraussetzungen (Empfang der Betriebsprmie
fr das Jahr 2013 auf dessen seinerzeitigen Antrag
hin) bercksichtigt. B erhlt Zahlungsansprche
im Umfang der von ihm zum 15. Mai 2015 nachge-
wiesenen beihilfefhigen Flche, soweit auch alle
anderen Voraussetzungen hierfr vorliegen.
Direktzahlungen 23
Der Nachweis der bernahme eines Betriebes
44
oder Betriebsteils im Wege der vorwegge-
nommenenYErbfolge kann insbesondere durch einen
Hofbergabevertrag erbracht werden.
Eine vorweggenommene Erbfolge kann im Einzel-
fall auch dann vorliegen, wenn im Rahmen einer
gleitenden Hofbergabe andere Vertragsformen
gewhlt wurden. In Betracht kommen hier vor allem
unbefristeteYoderYzumindestYlangfristigeYPacht-
vertrge, aus denen sich ausdrcklich das Ziel der
Betriebsnachfolge ergibt, indem die Bewirtschaftung
dem knftigen Erben bertragen wird. Enthlt der
Pachtvertrag keine derartige Bestimmung, so mssen
die Vertragsparteien eine gemeinsame schriftliche
Erklrung im Zusammenhang mit dem Antrag auf
Festsetzung der Zahlungsansprche vorlegen, aus der
hervorgeht, dass die Verpachtung der Vorwegnahme
der Erbfolge dient.
Bei widerrufbarer vorweggenommener Erbfolge
werden Zahlungsansprche ausschlielich dem Erben
zugewiesen, der am 15.Mai 2015 eingesetzt war. Im
Falle des WiderrufsYeinerYvorweggenommenenYErb-
folgeY(zum Beispiel durch auerordentliche Kndi-
gung des unbefristeten Pachtvertrages) nach erfolgter
Antragstellung auf Zuweisung von Zahlungsanspr-
chen werden weder an den knftigen Erblasser noch
an einen neuen voraussichtlichen Erben Zahlungs-
ansprche zugewiesen. In diesen Fllen mssen sich
die betroffenen Parteien ber eine bertragung von
Zahlungsansprchen gegebenenfalls privatrechtlich
einigen.
nderung der Bezeichnung
Eine zwischenzeitlich erfolgteYnderungYderY
45 Bezeichnung eines Betriebsinhabers hat keine
Auswirkungen auf die Anzahl der zuzuweisenden
Zahlungsansprche.
Unter der nderung der Bezeichnung ist die nde-
rung des Namens oder der Firma zu verstehen. Die
Rechtsform des Betriebsinhabers ndert sich nicht.
Fr den Betriebsinhaber werden die unter altem Na-
men erworbenen Voraussetzungen fr die Zuweisung
der Zahlungsansprche bercksichtigt.
24 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Beispiele:
a) Betriebsinhaberin A heiratet im Jahr 2014 und
nimmt den Namen ihres Ehemanns B an. Sie ist zum
Erhalt von Zahlungsansprchen berechtigt, wenn
sie unter ihrem frheren Namen A im Jahr 2013 auf-
grund ihres Antrags zum Empfang der Betriebspr-
mie fr das Jahr 2013 berechtigt war, soweit auch
alle anderen Voraussetzungen hierfr vorliegen.
b) Die Marktfrucht-GmbH ndert ihre Firma um
in ko-Frucht-GmbH, ohne weitere nderungen wandlungen oder Umstrukturierungen entstanden ist
vorzunehmen. Der ko-Frucht-GmbH werden
Zahlungsansprche zugewiesen, wenn sie unter
ihrem frheren Namen im Jahr 2013 aufgrund ihres
Antrags zum Empfang der Betriebsprmie berech-
tigt war, soweit auch alle anderen Voraussetzungen
hierfr vorliegen.
nderung des Rechtsstatus
Eine nderung des Rechtsstatus hat eben-
46 falls keine Auswirkungen auf die Anzahl
der zuzuweisenden Zahlungsansprche, wenn der
Betriebsinhaber, der in Bezug auf Betriebsfhrung,
Gewinne und finanzielle Risiken die Kontrolle ber
den ursprnglichen Betrieb ausgebt hat, auch den
neuen Betrieb leitet.
Unter der nderungYdesYRechtsstatus eines Betriebs-
inhabers ist der im Umwandlungsgesetz geregelte
Formwechsel ohne Vermgensbergang bei Wahrung
der rechtlichen und wirtschaftlichen Identitt durch
YY die Umwandlung einer juristischen Person oder
einer Personenhandelsgesellschaft in eine neue
Rechtsform (zum Beispiel eingetragene Genossen-
schaft wird GmbH),
und darber hinaus zum Beispiel die Umstrukturierung
YY eines Einzelunternehmens in eine andere Rechts-
form, wie juristische Person (zum Beispiel GmbH)
oder Gesellschaft brgerlichen Rechts,
YY oder umgekehrt eines in einer anderen Rechtsform,
wie zum Beispiel einer juristischen Person, organi-
sierten Betriebsinhabers in ein Einzelunternehmen
zu verstehen.
Um die bei dem ursprnglichen Betriebsinhaber ent-
standenen Voraussetzungen bei der Zuweisung der
Zahlungsansprche an den neuen Betriebsinhaber
bercksichtigen zu knnen, mssen AnteilsinYhaber
(je nach Rechtsform knnen dies Gesellschafter,
Aktionre, Genossen oder Mitglieder sein) des ur-
sprnglichen Betriebsinhabers auch Anteilsinhaber
des neuen Betriebsinhabers sein. Dabei ist es un-
schdlich, wenn Anteilsinhaber vor oder nach der
Umwandlung ausscheiden. Der neue Betriebsinhaber
muss anhand geeigneter Unterlagen den Nachweis
erbringen, dass er aus einer der oben genannten Um-
und dass eine Person, die in Bezug auf Betriebsfh-
rung, Gewinne und finanzielle Risiken die Kontrolle
ber den ursprnglichen Betrieb ausgebt hat, auch
den neuen Betrieb (allein oder gemeinschaftlich mit
anderen Landwirten) leitet, indem sie ber den neuen
Betrieb in Bezug auf Betriebsfhrung, Gewinne und
finanzielle Risiken die Kontrolle ausbt. Dies ist
insbesondere durch entsprechende Registerauszge
(Handelsregister, Genossenschaftsregister) und Ge-
sellschaftsvertrge oder Satzungen nachzuweisen.
Beispiele:
a) Die aus zehn Mitgliedern bestehende einge-
tragene Genossenschaft wandelt sich in eine
Gesellschaft mit beschrnkter Haftung (GmbH)
um. Dadurch sind die bisherigen Genossenschafts-
mitglieder zu Gesellschaftern der neuen GmbH
geworden. Der GmbH werden deshalb die von der
eingetragenen Genossenschaft ursprnglich er-
worbenen Voraussetzungen fr die Zuweisung von
Zahlungsansprchen zugerechnet.
b) Landwirt A, der bisher als Einzelunternehmer
gewirtschaftet hat, hat 2014 zusammen mit seinem
Sohn B eine Gesellschaft brgerlichen Rechts (GbR)
gegrndet. A bringt in die GbR seinen Betrieb und
seine Arbeitskraft ein, B seine Arbeitskraft. Wenn
nach den der GbR zugrunde liegenden Regelungen
(Vertrag oder gesetzliche Vorschriften) in Bezug auf
Betriebsfhrung, Gewinne und finanzielle Risiken A
die Kontrolle ber den neuen Betrieb ausbt (allein
oder gemeinschaftlich mit B), werden der GbR die
von A ursprnglich erworbenen Voraussetzungen
fr die Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der
nationalen Obergrenze zugerechnet. Wenn allein
B die Kontrolle ber den neuen Betrieb ausbt,

ist dies nicht mglich, da die Voraussetzungen fr
eine nderung des Rechtsstatus in diesem Fall nicht
vorliegen. Es kann dann aber auf entsprechenden
Antrag hin eine Zuweisung von Zahlungsansprchen
an die GbR aus der nationalen Reserve im Fall des
Junglandwirts oder des Betriebsinhabers, der eine
landwirtschaftliche Ttigkeit aufnimmt, in Betracht
kommen, wenn die Voraussetzungen fr einen die-
ser Flle vorliegen (siehe Abschnitt 4.2.2.6).
Zusammenschluss
Ein Zusammenschluss von Betriebsinhabern hat
47 keine Auswirkungen auf die Anzahl der zuzu-
weisenden Zahlungsansprche. Ein Zusammenschluss
liegt vor, wenn sich zwei oder mehr getrennte Be-
triebsinhaber zu einem neuen Betriebsinhaber zusam-
menschlieen. Voraussetzung fr die Zuweisung von
Zahlungsansprchen an den neuen Betriebsinhaber ist,
dass dieser in Bezug auf Betriebsfhrung, Gewinne und
finanzielle Risiken von den Betriebsinhabern kontrol-
liert wird, die ursprnglich mindestens einen dieser
Betriebe kontrolliert haben. Es mssen also der/die
Anteilsinhaber des neuen Betriebes, die diesen kon-
trollieren, auch als Anteilsinhaber mindestens einen
der ursprnglichen Betriebe kontrolliert haben. Der
Nachweis ist insbesondere durch den Vertrag ber den
Zusammenschluss oder Registereintragungen mglich.
Beispiele:
a) Eine Gesellschaft brgerlichen Rechts (GbR),
bestehend aus den Gesellschaftern A und B, ver-
schmilzt mit einer X-GmbH, bestehend aus den
Gesellschaftern C und D, von denen C auch Ge-
schftsfhrer ist, zu der Y-GmbH. Die GbR und die
X-GmbH haben fr das Jahr 2013 Betriebsprmie
erhalten. Der Y-GmbH werden, soweit auch alle
weiteren Voraussetzungen vorliegen, Zahlungs-
ansprche zugewiesen, wenn mindestens A und B
oder C auch Geschftsfhrer der Y-GmbH sind.
b) Betriebsinhaber A und Betriebsinhaber B, beide
natrliche Personen, haben fr 2013 Betriebspr-
mie erhalten. Sie schlieen sich zur Marktfrucht-
GbR zusammen. Der GbR werden, soweit auch alle
weiteren Voraussetzungen vorliegen, Zahlungsan-
sprche zugewiesen.
Direktzahlungen 25
Aufteilung
Eine Aufteilung eines Betriebsinhabers hat
48 keine Auswirkungen auf die Anzahl der zu-
zuweisenden Zahlungsansprche. Es kommen hier
zwei Fallgestaltungen in Betracht (Aufspaltung und
Abspaltung).
Unter Aufteilung versteht man zum einen die Auftei-
lung eines Betriebsinhabers in mindestens zwei neue
selbstndige Betriebsinhaber, von denen zumindest
einer in Bezug auf Betriebsfhrung, Gewinne und fi-
nanzielle Risiken weiterhin von mindestens einer der
ursprnglich den Betrieb leitenden natrlichen oder
juristischen Person kontrolliert wird (Aufspaltung).
Der ursprngliche Betrieb wird dabei aufgelst.
Es muss mindestens einer der Anteilsinhaber des
ursprnglichen Betriebs, der diesen in Bezug auf
Betriebsfhrung, Gewinne und finanzielle Risiken
kontrolliert hat, auch Anteilsinhaber eines der neuen
Betriebe sein und diesen in Bezug auf Betriebsfh-
rung, Gewinne und finanzielle Risiken kontrollieren.
In diesem Fall werden fr die neuen Betriebsinhaber
die bei dem ursprnglichen Betriebsinhaber ent-
standenen Voraussetzungen fr die Zuweisung der
Zahlungsansprche bercksichtigt.
Beispiele:
a) A und B sind 2013 Gesellschafter und A auch
Geschftsfhrer einer Mutterkuh-Ackerbau-GmbH
(Ursprungsbetrieb 2013), die 2013 Betriebsprmie
erhalten hat. Die GmbH wird 2014 aufgelst und
aufgeteilt, indem der Betriebsteil Mutterkuh auf
die A-GmbH bertragen wird, deren Gesellschaf-
ter und Geschftsfhrer A ist, und der Betriebsteil
Ackerbau auf die B-GmbH bertragen wird, deren
Gesellschafter und Geschftsfhrer B ist. Die A-
GmbH und die B-GmbH knnen Zahlungsanspr-
che erhalten, da die Voraussetzung erfllt ist, dass
mindestens einer der Anteilsinhaber des ursprng-
lichen Betriebs, der mageblich die Kontrolle
ausgebt hat, einen der neuen Betriebe kontrolliert
und Anteilsinhaber ist.
b) A und B waren 2013 Gesellschafter und A auch
Geschftsfhrer einer Mutterkuh-Ackerbau-GmbH
(Ursprungsbetrieb 2013), die 2013 Betriebsprmie
erhalten hat. A und B lsen 2014 die GmbH auf,
26 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
indem A seine Gesellschaftsanteile auf die neue
X-GmbH und B auf die neue Y-GmbH bertrgt.
A und B sind weder Gesellschafter der X-GmbH
noch der Y-GmbH. Weder der Y-GmbH noch der
X-GmbH werden die bei der Mutterkuh-Ackerbau-
GmbH entstandenen Voraussetzungen fr die
Zuweisung der Zahlungsansprche zugerechnet.
Unter Aufteilung versteht man zum anderen
49 die Aufteilung eines Betriebsinhabers in den
ursprnglichen Betriebsinhaber und mindestens
einen neuen selbstndigen Betriebsinhaber (Abspal-
tung). Der ursprngliche Betrieb besteht dabei fort. In
diesem Fall werden fr die neuen Betriebsinhaber die
bei dem ursprnglichen Betriebsinhaber entstande-
nen Voraussetzungen fr die Zuweisung der Zah-
lungsansprche bercksichtigt.
Beispiel:
Die eingetragene Genossenschaft A trennt sich von
ihrem Betriebsteil Mutterkuhhaltung und bertrgt
den Anteil auf eine zu diesem Zweck gegrndete
B-GmbH. Die Genossenschaft bleibt bestehen.
Sowohl die Genossenschaft als auch die B-GmbH
knnen Zahlungsansprche erhalten.
4.2.2.5 Bercksichtigung von Fllen hherer
Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde bei der Erstzuweisung
von Zahlungsansprchen
Flle hherer Gewalt oder auergewhnlicher
50 Umstnde knnen nicht nur dazu fhren, dass
der Betriebsinhaber deswegen nicht in der Lage ist,
den Antrag auf Zuweisung von Zahlungsansprchen
rechtzeitig zu stellen (siehe Tz. 30). Sie knnen auch
dazu fhren, dass andere Voraussetzungen fr die
Zuweisung von Zahlungsansprchen im Jahr 2015
nicht vorliegen. Dies kann sowohl die Voraussetzun-
gen betreffen, die sich auf frhere Jahre beziehen, als
auch die Voraussetzungen, die sich auf das Jahr 2015
beziehen. Solche Flle knnen bei entsprechendem
Nachweis grundstzlich, wenn auch mit gewissen
Unterschieden, bei der Zuweisung von Zahlungsan-
sprchen bercksichtigt werden. Entweder ist dies bei
der Erstzuweisung mglich oder durch die Zuweisung
von Zahlungsansprchen aus der nationalen Reserve
(siehe Tz. 51 ff.).
Die Zuweisung von Zahlungsansprchen ist in
solchen Fllen bis zum 15.Mai des Jahres zu bean-
tragen, in dem wegen des Fortfalls der hheren Ge-
walt oder auergewhnlichen Umstnde erstmals
die Gewhrung der Basisprmie in Betracht kommt.
Dies wird in den meisten Fllen bereits der 15.Mai
2015 sein.
4.2.2.6 Zuweisung von Zahlungsansprchen
aus der nationalen Reserve
In den Fllen, in denen eine Erstzuweisung von
51 Zahlungsansprchen aus der regionalen Ober-
grenze nicht in Betracht kommt, knnen in bestimm-
ten Fllen auf Antrag Zahlungsansprche aus der
nationalen Reserve zugewiesen werden. Dies ist unter
bestimmten Voraussetzungen auch noch in spteren
Jahren als 2015 mglich.
Nationale Reserve
Die nationale Reserve wird 2015 gebildet,
52 indem von der nationalen Obergrenze fr
die Direktzahlungen der im Jahr 2015 erforderliche
Bedarf fr Flle aus der nationalen Reserve zuzglich
weiterer 0,5Prozent der nationalen Obergrenze fr
die Basisprmie abgezogen wird, jedoch insgesamt
hchstens 3 Prozent dieser nationalen Obergrenze.
In den Folgejahren wird die nationale Reserve aufge-
fllt insbesondere durch
YY nicht genutzte Zahlungsansprche
(siehe Abschnitt 4.2.3.3),
YY freiwillige Rckgabe von Zahlungsansprchen
in die nationale Reserve: Betriebsinhaber knnen
Zahlungsansprche freiwillig in die nationale
Reserve zurckgeben. Dies kann etwa der Fall sein,
wenn ein Betriebsinhaber eine kleine Flche ver-
liert und er die berzhligen Zahlungsansprche
weder verpachten noch verkaufen mchte (zum
Beispiel, weil er dies fr zu aufwndig hlt).
Die nationale Reserve wird verwendet zur Zuweisung
von Zahlungsansprchen an
YY Junglandwirte (siehe Tz. 53),

YY Betriebsinhaber, die eineYlandwirtschaftlicheY
TtigkeitYaufnehmen (siehe Tz. 54),
YY Betriebsinhaber, die aufgrund eines abschlieen-
denYGerichtsurteilsYoderYeinesYabschlieendenY
VerwaltungsaktsYAnspruch auf die Zuweisung von
Zahlungsansprchen haben und
YY Betriebsinhaber, soweit ihnen infolgeYhhererY
GewaltYoderYauergewhnlicherYUmstndeYnach
anderen Vorschriften Zahlungsansprche nicht
zugewiesen werden konnten.
Reichen die in der nationalen Reserve vorhandenen
Mittel in einem Jahr fr die drei erstgenannten Fall-
gruppen nicht aus, werden alle Zahlungsansprche in
Deutschland in dem Umfang gekrzt, der erforderlich
ist fr die Zuweisung von Zahlungsansprchen fr
diese Flle. Anders ist dies bei der vierten Fallgruppe
(hhere Gewalt oder auergewhnliche Umstnde):
Hierfr drfen in jedem Jahr nur die in der natio-
nalen Reserve nach Abzug der fr die anderen drei
Fallgruppen erforderlichen Mittel noch verbleiben-
den Mittel verwendet werden; gegebenenfalls wird
daher die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsanspr-
che entsprechend verringert. Im Jahr 2015 wird dieser
Fall aller Voraussicht nach nicht eintreten, da die
nationale Reserve erwartbar in ausreichender Hhe
gebildet werden wird.
Die nationale Reserve wird auch verwendet, um die
Zahlung fr Junglandwirte (siehe Abschnitt 4.5) zu
finanzieren, sofern die dafr vorgesehene Obergrenze
nicht ausreicht. Hierfr drfen in jedem Jahr nur
die Mittel verwendet werden, die in der nationalen
Reserve nach Abzug der fr die vorgenannten vier
Fallgruppen erforderlichen Mittel noch vorhanden
sind. Sollte sich in spteren Jahren zeigen, dass erheb-
liche Mittel in der nationalen Reserve verbleiben, die
absehbar nicht fr die Zuweisung neuer Zahlungsan-
sprche bentigt werden, kann die nationale Reserve
auch zu einer linearen Erhhung des Werts aller
Zahlungsansprche verwendet werden.
Die einem Betriebsinhaber aus der nationalen Re-
serve zuzuweisenden Zahlungsansprche haben
denselben Wert wie die anderen Zahlungsansprche
in der Region. Darber hinaus gelten fr die Flchen
die gleichen Bedingungen wie bei der Zuweisung von
Zahlungsansprchen aus der Obergrenze (ganzjh-
rige Beihilfefhigkeit, Mindestparzellengre, siehe
Abschnitt 4.2.2.2). Die Beihilfefhigkeit der Flchen
Direktzahlungen 27
wird im Rahmen des Antrags auf Basisprmie, der
im Sammelantrag fr das Jahr der Beantragung der
Zahlungsansprche zu stellen ist, geprft.
Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der
nationalen Reserve an Junglandwirte
Um als Junglandwirt Zahlungsansprche aus
53 der nationalen Reserve erhalten zu knnen,
muss ein Betriebsinhaber dieselben Voraussetzungen
erfllen wie fr den Erhalt der Zahlung fr Jungland-
wirte (siehe Abschnitt 4.5).
Antragsschluss ist jeweils der 15. Mai. Bei verspteter
Antragstellung gelten die Ausfhrungen in Tz.29.
Ein Betriebsinhaber kann aus der nationalen Reserve
nur einmal aufgrund eines Antrags auf Zuweisung
von Zahlungsansprchen als Junglandwirt Zahlungs-
ansprche erhalten.
Die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche
entspricht der Zahl der beihilfefhigen Hektarflchen,
ber die der Betriebsinhaber zum letztmglichen
Zeitpunkt fr die Antragstellung auf Zuweisung der
Zahlungsansprche (15. Mai) verfgt. Ab dem Jahr 2016
gilt, dass bei der Berechnung der Anzahl der zuzuwei-
senden Zahlungsansprche die bereits vorhandenen
eigenen oder gepachteten Zahlungsansprche, ber die
er zu diesem Zeitpunkt verfgt, in Abzug kommen.
Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der natio-
nalen Reserve an Betriebsinhaber, die eine landwirt-
schaftliche Ttigkeit aufnehmen
Als Betriebsinhaber, die eine landwirtschaft-
54 liche Ttigkeit aufnehmen, gelten natrliche
oder juristische Personen, die in den fnf Jahren vor
Aufnahme der landwirtschaftlichen Ttigkeit weder
in eigenem Namen und auf eigene Rechnung eine
landwirtschaftliche Ttigkeit ausgebt haben noch
die Kontrolle einer juristischen Person innehatten,
die eine landwirtschaftliche Ttigkeit ausbte.
Bei juristischen Personen (und entsprechend bei
Personenvereinigungen) darf/drfen die natrliche(n)
Person(en), die die Kontrolle der juristischen Person
innehat/innehaben, in den fnf Jahren vor Aufnahme
der landwirtschaftlichen Ttigkeit durch die juristi-
sche Person weder in eigenem Namen und auf eigene
28 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Rechnung eine landwirtschaftliche Ttigkeit ausgebt
noch die Kontrolle einer juristischen Person innege-
habt haben.
Der Begriff Betriebsinhaber, die eine landwirtschaft-
liche Ttigkeit aufnehmen wird weiter dadurch
konkretisiert, dass dies ausschlielich diejenigen Be-
triebsinhaber sind, die ihre landwirtschaftliche Ttig-
keit im Kalenderjahr 2013 oder spter aufgenommen
haben und die sptestens zwei Jahre nach Ablauf des
Kalenderjahres, in dem sie ihre landwirtschaftliche
Ttigkeit aufgenommen haben, einen Antrag auf die
Basisprmie stellen.
Antragsschluss ist jeweils der 15. Mai. Bei verspteter
Antragstellung gelten die Ausfhrungen in Tz.29.
Beispiel:
Ein Betriebsinhaber, der eine landwirtschaftliche
Ttigkeit im Jahr 2013 aufgenommen hat, kann die
Zuweisung von Zahlungsansprchen nur im Jahr
2015 beantragen. Ein Betriebsinhaber, der eine
landwirtschaftliche Ttigkeit im Jahr 2014 aufge-
nommen hat, kann die Zuweisung von Zahlungs-
ansprchen entweder im Jahr 2015 oder im Jahr
2016 beantragen. Beantragt er die Zuweisung von
Zahlungsansprchen erst 2016, kann er allerdings
fr 2015 keine Direktzahlungen erhalten.
Ein Betriebsinhaber kann aus der nationalen ReserveY
nur einmal aufgrund eines Antrags auf Zuweisung von
Zahlungsansprchen bei Aufnahme einer landwirt-
schaftlichen Ttigkeit Zahlungsansprche erhalten.
Die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche ent-
spricht der Zahl der beihilfefhigen Hektarflchen,
ber die der Betriebsinhaber zum letztmglichen
Zeitpunkt fr die Antragstellung auf Zuweisung der
Zahlungsansprche verfgt, abzglich der Zahl von
eigenen oder gepachteten Zahlungsansprchen, ber
die er zu diesem Zeitpunkt verfgt. Ab dem Jahr 2016
gilt, dass bei der Berechnung der Anzahl der zuzuwei-
senden Zahlungsansprche die bereits vorhandenen
eigenen oder gepachteten Zahlungsansprche, ber
die er zu diesem Zeitpunkt verfgt, in Abzug kommen.
Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der
nationalen Reserve in Fllen hherer Gewalt
oder auergewhnlicher Umstnde
In Deutschland wird von der Option Gebrauch
55 gemacht, die nationale Reserve auch zur Zu-
weisung von Zahlungsansprchen an Betriebsinhaber
zu verwenden, soweit diesen infolge hherer Gewalt
oder auergewhnlicher Umstnde nach anderen
Vorschriften Zahlungsansprche nicht zugewiesen
werden konnten.
Dem Antrag auf Zuweisung der Zahlungsansprche
ist dann ein geeigneter Nachweis beizufgen, dem
zu entnehmen ist, dass der geltend gemachte Fall
hherer Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde
vorlag.
Sind die Voraussetzungen fr die Zuweisung von
Zahlungsansprchen, die sich auf frhere Jahre be-
ziehen (zum Beispiel Erhalt von Direktzahlungen im
Jahr 2013) auf Grund eines Falles hherer Gewalt oder
auergewhnlicher Umstnde nicht gegeben, so ist
der Antrag auf Zuweisung von Zahlungsansprchen
in einem solchen Fall hherer Gewalt oder auer-
gewhnlicher Umstnde bis zum 15.Mai des Jahres
zu stellen, in dem wegen des Fortfalls der hheren
Gewalt oder auergewhnlichen Umstnde erstmals
die Gewhrung der Basisprmie in Betracht kommt.
Dies wird im Regelfall der 15. Mai 2015 sein. (Sollte
der Betriebsinhaber zur Einhaltung dieses Termins
aufgrund hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde nicht in der Lage sein, den Antrag bis zu
diesem Zeitpunkt zu stellen, gilt auch hier das in
Tz.30 fr diesen Fall Gesagte).
Fr einen Fall ist dies etwas anders geregelt: Wenn
eine Flche fr das Jahr 2015 aufgrund hherer
Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde nicht
beihilfefhig ist, setzt die Zuweisung von Zahlungsan-
sprchen zustzlich voraus, dass der Betriebsinhaber
bis zum 15.Mai 2015 der Landesstelle gemeinsam
mit dem Sammelantrag die betroffene Flche unter
Angabe der Art und der genauen Lage schriftlich
mitgeteilt hat. Zwischenzeitliche betriebliche Ver-
nderungen bis zur Beantragung der Zuweisung der
Zahlungsansprche werden dabei entsprechend der
Erstzuweisung von Zahlungsansprchen bercksich-
tigt (siehe Abschnitt 4.2.2.4).

Beispiele:
a) Betriebsinhaber A ist Eigentmer zweier Flchen,
fr die wegen eines Grundbruchs (= Fall hherer Ge-
walt oder auergewhnlicher Umstnde) seit meh-
reren Jahren ein Betretungsverbot besteht. Davor hat
er diese Flchen fr den Anbau landwirtschaftlicher
Kulturpflanzen genutzt. In den Antragsunterlagen fr
das Jahr 2015 gibt er an der dafr vorgesehenen Stelle
beide Flchen nach Gre und genauer Lage an. Fr
eine der Flchen entfllt Ende 2016 das Betretungs-
verbot. Im Jahr 2017 beantragt A unter Beifgung ge-
eigneter Nachweise die Zuweisung von Zahlungsan-
sprchen und beantragt Basisprmie fr diese Flche.
b) Fr die Dauer der Bauarbeiten im Rahmen einer
ffentlichen Infrastrukturmanahme (zum Beispiel
Bau einer Autobahn, Verlegen einer Gasleitung)
werden Flchen als Abstellflche fr Baumaschinen
und als Zwischenlager fr Erdmaterial bentigt.
Betriebsinhaber B stellt eine beihilfefhige Flche
von 3 Hektar im Jahr 2015 fr die oben genannten
Zwecke zur Verfgung und kann diese Flche im
Jahr 2015 nicht fr landwirtschaftliche Zwecke
nutzen. In den Antragsunterlagen fr das Jahr 2015
gibt er an der dafr vorgesehenen Stelle die Flche
nach Gre und genauer Lage an. Ab Januar 2016
steht die Flche B wieder zur Verfgung und kann
wieder fr landwirtschaftliche Zwecke genutzt
werden. Er beantragt 2016 unter Beifgung ge-
eigneter Nachweise die Zuweisung von Zahlungs-
ansprchen und die Basisprmie fr diese Flche.
Sofern die Behrde das Vorliegen von auerge-
whnlichen Umstnden anerkannt, erhlt er drei
Zahlungsansprche aus der nationalen Reserve.
Zahlungsansprche werden in der Zahl zugewiesen,
in der wegen der hheren Gewalt oder auergewhn-
lichen Umstnde keine Zahlungsansprche nach
anderen Grundlagen zugewiesen werden konnten.
Fr solche Flle drfen in jedem Jahr nur die in der
nationalen Reserve nach Abzug der fr die anderen
oben genannten Fallgruppen (siehe Tz. 51) erforder-
lichen Mittel noch verbleibenden Mittel verwendet
werden. bersteigt der Bedarf die verfgbaren Mittel,
wird daher die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsan-
sprche entsprechend verringert.
Direktzahlungen 29
4.2.2.7 Zuweisung von Zahlungsansprchen
nach dem Jahr 2015
Nach dem Jahr 2015 kann die Zuweisung von
56 Zahlungsansprchen nur noch in folgenden
Fllen beantragt werden, in denen die Zuweisung aus
der nationalen Reserve erfolgt:
YY an Junglandwirte (siehe Tz. 53),
YY an Betriebsinhaber, die eine landwirtschaftliche
Ttigkeit aufnehmen (siehe Tz. 54),
YY in bestimmten Fllen hherer Gewalt oder
auergewhnlicher Umstnde (siehe Tz. 55).
Weiterhin werden Zahlungsansprche aus der nati-
onalen Reserve von Amts wegen aufgrund abschlie-
ender Gerichtsurteile oder abschlieender Verwal-
tungsakte zugewiesen.
4.2.3Y AktivierungYvonYY
ZahlungsansprchenYY
frYdieYBasisprmie
Besitzt ein Betriebsinhaber Zahlungsanspr-
57 che, kann der entsprechende Wert der Zah-
lungsansprche nur ausgezahlt werden, wenn der
Betriebsinhaber in seinem jhrlich zu stellenden
Sammelantrag eine entsprechende beihilfefhige
Flche nachweist.
4.2.3.1 Beihilfefhige Flchen
Als beihilfefhige Flchen kommen alle land-
58 wirtschaftlichen Flchen sowie bestimmte an-
dere Flchen, die im Jahr 2008 fr die Betriebsprmie
beihilfefhig waren (siehe Tz. 63), in Frage. Flchen
gelten nur dann als beihilfefhige Flchen, wenn sie
auer im Falle hherer Gewalt oder auergewhnli-
cher Umstnde whrend des ganzen Kalenderjahres
die Voraussetzungen fr die Beihilfefhigkeit erfllen
und die Mindestparzellengre (siehe Tz.133) er-
reicht wird.
30 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Landwirtschaftliche Flche
Zur landwirtschaftlichen Flche gehren
59 Ackerland, Dauergrnland und Dauerkultu-
ren (siehe Definitionen in Abschnitt 9, insbesondere
auch die erweiterte Definition des Dauergrnlands).
Zu den Dauerkulturen gehren auch Niederwald mit
Kurzumtrieb bei Anbau bestimmter Gattungen und
Arten (sogenannte Kurzumtriebsplantagen, siehe
Anhang 4 Spalte A) sowie Reb- und Baumschulen. Zur
landwirtschaftlichen Flche gehren auch Land-
schaftselemente, die Teil der beihilfefhigen Flche
sind und deren Beseitigung im Rahmen der CC-Rege-
lung untersagt ist, sowie einige weitere Landschafts-
elemente ohne CC-Schutz (siehe Tz. 189).
Landwirtschaftliche Flchen knnen fr jede belie-
bige landwirtschaftliche Erzeugung genutzt werden,
zum Beispiel durch Aussaat und/oder Ernte land-
wirtschaftlicher Kulturpflanzen oder eine Beweidung
(sofern nicht im Rahmen des Greenings bestimmte
Einschrnkungen bestehen).
Mindestttigkeit
Werden landwirtschaftliche Flchen whrend
60 des gesamten Kalenderjahres nicht fr die
Erzeugung im oben beschriebenen Sinne genutzt,
muss auf ihnen eine bestimmte Mindestttigkeit
ausgebt werden. Wird diese Mindestttigkeit nicht
durchgefhrt, sind die Flchen nicht beihilfefhig.
Grundstzlich wird als Mindestttigkeit verlangt, dass
der Betriebsinhaber einmal whrend des Jahres auf
den Flchen den Aufwuchs mht und das Mhgut
abfhrt oder den Aufwuchs zerkleinert und ganzfl-
chig verteilt.
Im Rahmen der CC-Vorschriften ist geregelt, dass
diese Mindestttigkeit grundstzlich nicht im Zeit-
raum vom 1. April bis zum 30.Juni des Antragsjahres
durchgefhrt werden darf.
Die nach Landesrecht zustndigen Behrden knnen
auf Antrag genehmigen, dass eine solche Mindest-
ttigkeit nur in jedem zweiten Jahr durchgefhrt
wird und/oder andere Ttigkeiten durchgefhrt
werden, soweit das aus naturschutzfachlichen oder
umweltschutzfachlichen Grnden gerechtfertigt ist.
Solche Abweichungen gelten auch ohne Antrag in
bestimmten Fllen als genehmigt, sofern es sich um
Manahmen im Rahmen von Plnen und Projekten
fr Pflege-, Entwicklung- und Wiederherstellungs-
manahmen fr FFH- und Vogelschutzgebiete oder
um Manahmen im Rahmen von Naturschutzpro-
grammen und Agrarumwelt- und Klimamanahmen
handelt.
Abweichend davon ist die Beihilfefhigkeit auch bei
einer nicht fr eine Erzeugung genutzten landwirt-
schaftlichen Flche gegeben, die einer Agrarumwelt-
und Klimamanahme (AUKM) der Lnder unterliegt,
deren Voraussetzungen bei Durchfhrung der grund-
stzlich geforderten Mindestttigkeit (Mhen und Ab-
fahren oder Zerkleinern und ganzflchiges Verteilen
des Aufwuchses) nicht mehr erfllt wren, wo aber
die Voraussetzungen der AUKM gewhrleisten, dass
die Flche in einem fr die Beweidung oder den
Anbau geeigneten Zustand erhalten bleibt. Diese
Ausnahmeregelung gilt nicht fr Flchen, die auf
natrliche Weise in einem fr die Beweidung oder
den Anbau geeigneten Zustand erhalten werden.
Nutzung auch fr nichtlandwirtschaftliche
Ttigkeiten
Beihilfefhige landwirtschaftliche Flchen
61 drfen in einem bestimmten Umfang auch fr
nichtlandwirtschaftliche Ttigkeiten genutzt werden.
Diese Ttigkeiten sind der fr die Antragstellung
zustndigen Landesstelle mindestens drei Tage vorher
schriftlich anzuzeigen, sofern sie nicht bereits im
Sammelantrag angegeben werden mussten. Von der
Anzeigepflicht ausgenommen sind landwirtschaftli-
che Flchen, die fr den Wintersport genutzt werden
und Dauergrnlandflchen, auf denen Holz gelagert
wird, sofern diese Nutzungen auerhalb der Vegetati-
onsperiode stattfinden. Voraussetzung fr die Beihil-
fefhigkeit ist aber, dass die Flchen, die auch fr eine
nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit genutzt werden,
hauptschlich fr landwirtschaftliche Ttigkeiten
genutzt werden. Ist diese Voraussetzung nicht erfllt,
kann die landwirtschaftliche Flche nicht als beihil-
fefhige Flche anerkannt werden. Eine Flche gilt als
hauptschlich fr eine landwirtschaftliche Ttigkeit
genutzte Flche, wenn die landwirtschaftliche Ttig-
keit ausgebt werden kann, ohne durch die Intensitt,
Art, Dauer oder den Zeitpunkt der nichtlandwirt-
schaftlichen Ttigkeit stark eingeschrnkt zu sein.

Eine starke Einschrnkung der landwirtschaftlichen
Ttigkeit ist in der Regel in folgenden Fllen gegeben:
YY Die nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit fhrt zu
einer Zerstrung der Kulturpflanze oder Gras-
narbe oder zu einer wesentlichen Beeintrch-
tigung des Bewuchses oder einer wesentlichen
Minderung des Ertrages.
YY Die nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit dauert
Y innerhalb der Vegetationsperiode oder
Y bei mit Kulturpflanzen genutzten Acker-
flchen innerhalb der Vegetationsperiode
im Zeitraum zwischen Aussaat und Ernte
lnger als 14 aufeinanderfolgende Tage oder wird
insgesamt an mehr als 21 Tagen im Kalenderjahr
durchgefhrt.
YY Die CC-Vorschriften knnen wegen der nicht-
landwirtschaftlichen Ttigkeit nicht eingehalten
werden.
YY Eine auf Dauer angelegte nichtlandwirtschaftliche
Ttigkeit ermglicht keine blichen landwirt-
schaftlichen Produktionsverfahren mehr auf der
Flche.
Insbesondere folgende Flchen gelten, sofern es sich
nicht ohnehin um nichtlandwirtschaftliche Flchen
handelt, als hauptschlich fr eine nichtlandwirt-
schaftliche Ttigkeit genutzt:
YY zu Verkehrsanlagen fr Wege-, Straen-, Schie-
nen- oder Schiffsverkehr gehrende Flchen;
YY dem Luftverkehr dienende Start- und Lande-
bahnen;
YY Freizeit-, Erholungs- und Sportflchen (mit Aus-
nahme von auerhalb der Vegetationsperiode fr
den Wintersport genutzten Flchen);
YY Parkanlagen, Ziergrten;
YY Flchen auf Truppenbungspltzen, soweit die
Flchen vorrangig militrisch genutzt werden;
YY Flchen, auf denen sich Anlagen zur Nutzung von
solarer Strahlungsenergie befinden (zum Beispiel
Photovoltaikanlagen);
Direktzahlungen 31
YY Deponien vor Ablauf der Stilllegungsphase.
Anbau von Hanf
Eine zum Hanfanbau genutzte Flche ist nur
62 beihilfefhig, wenn zertifiziertes Saatgut von
Hanfsorten mit geringem Tetrahydrocannabinol-
gehalt verwendet wird, die am 15. Mrz des jeweiligen
Jahres im Gemeinsamen Sortenkatalog fr land-
wirtschaftliche Pflanzenarten aufgefhrt sind. Von
diesen Sorten sind jedoch unter bestimmten Voraus-
setzungen einzelne Sorten auszuschlieen, wenn bei
Kontrollen in zwei aufeinanderfolgenden Jahren fest-
gestellt wurde, dass der Tetrahydrocannabinolgehalt
mehr als 0,2% betrgt. Liegt dieser Fall vor, macht
die Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung
diese nicht beihilfefhigen Sorten im Bundesanzeiger
bekannt.
Andere beihilfefhige Flchen
Zustzlich zu den oben genannten beihilfe-
63 fhigen landwirtschaftlichen Flchen sind
folgende Flchen, fr die im Jahr 2008 Anspruch auf
Zahlungen im Rahmen der Betriebsprmienregelung
bestand, beihilfefhige Flchen im Rahmen der Ba-
sisprmienregelung:
YY Flchen, die infolge der Anwendung der FFH-
Richtlinie, der Vogelschutzrichtlinie oder der Was-
serrahmenrichtlinie nicht mehr die Anforderun-
gen an beihilfefhige landwirtschaftliche Flchen
gem der oben genannten Definition erfllen;
YY Aufforstungsflchen, die einschlgigen Verpflich-
tungen im Rahmen von Manahmen der zweiten
Sule (EU-Programme oder damit im Einklang
stehende nationale Programme) unterliegen,
solange der Verpflichtungszeitraum andauert;
YY im Rahmen von EU-Programmen stillgelegte
Flchen, solange der Verpflichtungszeitraum
andauert.
32 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
4.2.3.2 Aktivierung von Zahlungsansprchen
Wird ein Zahlungsanspruch im Sammelantrag
64 zusammen mit einer beihilfefhigen Flche
nachgewiesen, spricht man von AktivierungYdesYZah-
lungsanspruchs. Ein Zahlungsanspruch ist mit jeweils
einem Hektar beihilfefhiger Flche zu aktivieren.
Im ersten Jahr der Anwendung der Basisprmienrege-
lung sind zum Antragszeitpunkt fr die Aktivierung
der Zahlungsansprche noch keine Zahlungsanspr-
che zugewiesen. Bis zum 15. Mai 2015 sind daher von
den Betriebsinhabern
YY ein einmaliger Antrag auf Zuweisung von Zah-
lungsansprchen (siehe Abschnitt 4.2.2.1) und
YY im Rahmen des Sammelantrags (siehe Tz. 119) ein
Antrag auf Gewhrung der Basisprmie aufgrund
der Aktivierung der Zahlungsansprche
zu stellen.
Im Startjahr 2015 wird der Umfang der beihilfefhi-
gen Flche der Antragsteller grundstzlich der Zahl
der zugeteilten Zahlungsansprche entsprechen.
Daher knnen diese in der Regel vollstndig aktiviert
werden. Reduziert sich in den Folgejahren bei einem
Betriebsinhaber zum Beispiel durch einen auslaufen-
den Pachtvertrag der Umfang der beihilfefhigen Fl-
che, ist er nicht mehr in der Lage, alle seine Zahlungs-
ansprche zu aktivieren. Er kann dies verhindern,
indem er sich rechtzeitig darum bemht, als Ersatz
fr die verloren gegangene Flche eine entsprechende
beihilfefhige Flche zu pachten oder zu kaufen oder
aber indem er die nicht genutzten Zahlungsanspr-
che an einen anderen Betriebsinhaber verkauft oder
verpachtet (siehe Abschnitt 4.2.4).
Ein Zahlungsanspruch gilt als genutzt, wenn er mit
einer beihilfefhigen Flche aktiviert wird.
Verfgt der Betriebsinhaber zur Aktivierung eines
Zahlungsanspruchs ber eine beihilfefhige Flche,
die nur einen Bruchteil eines Hektars ausmacht, so
erhlt er hierfr nur eine Zahlung, die dem entspre-
chenden Bruchteil des Wertes des Zahlungsanspruchs
entspricht. Der Zahlungsanspruch gilt aber trotzdem
in Gnze als genutzt. Ein Zahlungsanspruch kann in
einem Antragsjahr nur von demjenigen Betriebsinha-
ber genutzt werden, der ihn am 15. Mai des jeweiligen
Jahres besitzt.
Beispiel:
Betriebsinhaber A verfgt ber zwei Zahlungsan-
sprche mit einem Wert von jeweils 180 Euro und
ber eine beihilfefhige Flche von 1,5 Hektar.
Mit dieser Flche kann A lediglich 1,5 Zahlungs-
ansprche aktivieren. Er erhlt auf seinen Antrag
hin 270Euro. Beide Zahlungsansprche, also auch
der nur mit einem Bruchteil von einem Hektar
beihilfefhiger Flche aktivierte Zahlungsanspruch,
gelten in Gnze als genutzt.
Die Zahlungsansprche knnen nurYinYderYRegionY
genutztYwerden, in der sie zugeteilt wurden. Ab 2019
entfllt diese Regelung, da dann die Zahlungsanspr-
che fr die Basisprmie bundesweit einen einheitli-
chen Wert haben (siehe Tz. 25).
Mageblicher Zeitpunkt, zu dem die beihilfefhigen
Flchen dem Betriebsinhaber zur Verfgung stehen
mssen
Eine beihilfefhige Flche kann nur dann zur
65 Aktivierung eines Zahlungsanspruchs ver-
wendet werden, wenn sie dem Betriebsinhaber zum
Schlusstermin fr die Einreichung des Sammelantra-
ges in dem jeweiligen Jahr (in der Regel zum 15. Mai
des Jahres) zur Verfgung steht ansonsten gilt der
Zahlungsanspruch als nicht genutzt. Eine Ausnahme
gilt lediglich fr den Fall, dass dieser Zeitpunkt
aufgrund hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde nicht eingehalten werden kann.
4.2.3.3 Nicht genutzte Zahlungsansprche
Strenger als bisher ist die Regelung fr nicht
66 genutzte Zahlungsansprche. Die Mglichkeit
der rotierenden Aktivierung von Zahlungsanspr-
chen besteht nicht mehr.
Wenn ein BetriebsinhaberYinYzweiYaufeinanderfol-
gendenYJahrenYnichtYalleYseineYZahlungsansprcheY
aktiviert, wird eine ZahlYvonYZahlungsansprchen
der nationalen Reserve zugefhrt und verfllt. Die
Anzahl an verfallenden Zahlungsansprchen ent-
spricht der Gesamtzahl der Zahlungsansprche, die
whrend eines Zeitraums von zwei aufeinander-
folgenden Jahren nicht aktiviert worden sind. Dies

gilt nicht in Fllen, in denen die Aktivierung durch
hhere Gewalt oder auergewhnliche Umstnde
verhindert wurde. Bei der Bestimmung der in die Re-
serve zurckfallenden Zahlungsansprche haben die
eigenen Zahlungsansprche eines Betriebsinhabers
Vorrang vor gepachteten Zahlungsansprchen.
Beispiel:
Betriebsinhaber A bewirtschaftet im Jahr 2015
50Hektar beihilfefhige Flche. Er erhlt 50Zah- davon knnen im Erbfall oder bei vorweggenomme-
lungsansprche, die er auch aktiviert. Ende 2015
verliert er 5Hektar. 2016 kann er daher nur 45Zah-
lungsansprche aktivieren. Ende 2016 verliert er
nochmals 3Hektar. 2017 kann er daher nur noch
42Zahlungsansprche aktivieren. Damit hat er
eine Zahl von 5Zahlungsansprchen zwei Jahre
hintereinander nicht genutzt; diese werden in die
nationale Reserve eingezogen. Ende 2017 kann er
2Hektar Ackerland pachten. 2018 kann er damit
44Zahlungsansprche aktivieren. Es wird aber
nochmals ein Zahlungsanspruch in die nationale
Reserve eingezogen, da diese Zahl von Zahlungs-
ansprchen zwei Jahre hintereinander (2017 und
2018) nicht aktiviert wurde.
Wenn infolge der Anwendung der Regelung ber den
aktiven Betriebsinhaber (siehe Abschnitt 4.1.3) oder
der Regelung ber die Mindestanforderungen fr die
Gewhrung von Direktzahlungen (siehe Abschnitt
4.2.3) Zahlungsansprche whrend zweier aufein-
anderfolgender Jahre kein Anrecht auf Zahlungen
geben, werden sie der nationalen Reserve zugefhrt
und verfallen.
Die Zahlungsansprche gelten ab dem Tag nach Ab-
lauf der Frist fr die nderung des Sammelantrags in
dem zweiten Jahr als in die nationale Reserve zurck-
geflossen.
Direktzahlungen 33
4.2.4Y bertragungYvonYY
Zahlungsansprchen
Grundregeln der bertragung
Zahlungsansprche knnen jederzeit mit und
67 ohne Flchen sowohl befristet (zum Beispiel
durch Verpachtung) als auch unbefristet (zum Bei-
spiel durch Verkauf) an aktive Betriebsinhaber (siehe
Abschnitt 4.1.3) bertragen werden. Abweichend
ner Erbfolge Zahlungsansprche auch an Personen
bertragen werden, die keine aktiven Betriebsinhaber
sind. Die Rckbertragung befristet bertragener
Zahlungsansprche gilt nicht als bertragung, so dass
auch eine Person, die nicht mehr aktiver Betriebsin-
haber ist, diese zurckerhlt.
Zahlungsansprche drfen nur innerhalb dersel-
ben Region gehandelt und genutzt werden. Diese
Beschrnkung gilt nicht im Erbfall oder bei vorweg-
genommener Erbfolge; allerdings drfen auch dann
die Zahlungsansprche nur in der Region genutzt
werden, in der sie zugewiesen wurden.
Ab 2019, wenn alle Zahlungsansprche in Deutsch-
land einen einheitlichen Wert haben, entfallen die
regionalen Beschrnkungen bei der bertragung von
Zahlungsansprchen.
Bei der bertragung von Zahlungsansprchen be-
steht die Mglichkeit, sowohl bestehende Bruchteile
von Zahlungsansprchen zu bertragen als auch neue
Bruchteile zu bilden und nur diese zu bertragen.
Verfahren bei der bertragung von
Zahlungsansprchen
Bei der bertragung von Zahlungsansprchen
68 mssen sowohl der bertragende (das heit
der Verkufer oder Verpchter) als auch der berneh-
mer (das heit der Kufer oder Pchter) die bertra-
gung innerhalb eines Monats nach Vertragsabschluss
der zustndigen Landestelle melden. In der prakti-
schen Abwicklung soll die Meldung wie bisher in der
Regel ber die Zentrale InVeKoS-Datenbank (ZID) er-
folgen. Auf der Internetseite der ZID (www.zi-daten.de/)
werden dazu zu gegebener Zeit genauere Informatio-
nen bereitgestellt.
34 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Die Meldung muss folgende Angaben enthalten:
YY Anzahl und Identifikationsmerkmale der
bertragenen Zahlungsansprche
YY Name und Anschrift von bertragendem und
bernehmer
YY Betriebsnummer von bertragendem und
bernehmer
YY Zeitpunkt der bertragung
YY Art des Rechtsverhltnisses, das der bertragung
zugrunde liegt (zum Beispiel Verpachtung oder
Verkauf von Zahlungsansprchen)
YY bei befristeten bertragungen (zum Beispiel
Verpachtung) den Zeitraum der bertragung.
Die berprfung, ob ein bernehmer von Zahlungs-
ansprchen aktiver Betriebsinhaber ist, erfolgt in der
Regel auf Basis seiner Angaben im Sammelantrag. So-
weit der bernehmer fr das betreffende Jahr keinen
Sammelantrag gestellt hat oder stellt, hat er innerhalb
eines Monats nach der bertragung entsprechende
Angaben gegenber der Behrde zu machen und ge-
gebenenfalls erforderliche Nachweise vorzulegen.
Wer einen Zahlungsanspruch bernehmen will und
noch nicht ber eine Betriebsnummer verfgt, muss
sich vor der bertragung als Betriebsinhaber bei der
zustndigen Landesstelle registrieren lassen.
Eine Meldung zur bertragung von Zahlungsan-
sprchen hat in der Regel eine Registrierung der
bertragung in einem Register, also in der Praxis in
der ZID, zur Folge. Diese Registrierung stellt keine
Entscheidung der zustndigen Landesstelle ber die
Wirksamkeit der bertragung dar. Nur wenn die
zustndige Landesstelle keine Einwnde erhebt, findet
die bertragung wie in der Meldung angegeben statt.
Eine bertragung von Zahlungsansprchen wird nur
dann wirksam, wenn sie nicht gegen die einschlgigen
Vorschriften verstt.
Hinweis:
Eine bertragung von Zahlungsansprchen ist
grundstzlich jederzeit mglich. In Fllen, in
denen der bernehmer die bertragenen Zah-
lungsansprche noch im selben Kalenderjahr
aktivieren mchte, muss die Meldung der ber-
tragung sptestens 25 Kalendertage nach dem
Schlusstermin fr die Einreichung des Sammel-
antrags in dem betreffenden Kalenderjahr erfolgt
sein. Dieser letztmgliche Meldetermin ist in der
Regel der 9. Juni. Wird dieser Termin nicht ein-
gehalten, so bercksichtigt die zustndige Lan-
desstelle diesen Zahlungsanspruch bei der Ent-
scheidung ber den Antrag auf Basisprmie
fr dieses Jahr nicht mehr.

4.3 Greening-Prmie
4.3.1Y GrundlegendeYY
Greeninganforderungen
Betriebsinhaber, die ein Anrecht auf eine
69 Zahlung im Rahmen der Basisprmienregelung
haben, mssen ab dem 1. Januar 2015 auf allen ihren
beihilfefhigen Flchen bestimmte dem Klima- und
Umweltschutz frderliche Landbewirtschaftungsme-
thoden, das sogenannte Greening, einhalten. Dies
gilt auch fr beihilfefhige Flchen, mit denen im An-
tragsjahr kein Zahlungsanspruch aktiviert wird oder
fr landwirtschaftliche Flchen, die die Mindestpar-
zellengre (siehe Tz. 133) nicht erreichen.
Bezugsgrundlage fr alle Greening-Anforderungen
sind die Flchen, die dem Betriebsinhaber zum
Schlusstermin der Antragstellung (siehe Tz. 125)
zur Verfgung stehen. Die Anforderungen mssen
jeweils sofern keine anderen Zeitrume angegeben
werden whrend des gesamten Jahres eingehalten
werden, auch dann, wenn die betreffende Flche
zwischenzeitlich an einen anderen Betriebsinhaber
bertragen wird.
Die Betriebsinhaber erhalten hierfr eine Zahlung
fr dem Klima- und Umweltschutz frderliche
Landbewirtschaftungsmethoden, die sogenannte
Greening-Prmie. Diese Prmie wird grundstzlich
fr alle beihilfefhigen Flchen des Betriebs gewhrt,
fr die der Betriebsinhaber im jeweiligen Antrags-
jahr einen Anspruch auf Gewhrung der Basispr-
mie hat. Die Greening-Prmie wird anders als die
Basisprmie ab dem Jahr 2015 als im gesamten
Bundesgebiet einheitliche Prmie gewhrt. Sie wird
sich im Antragsjahr 2015 nach vorlufigen Schtzun-
gen auf etwa 87Euro je Hektar belaufen. Der genaue
Betrag ergibt sich fr jedes Jahr durch Division des
zur Verfgung stehenden Prmienvolumens fr die
Greening-Prmie durch die Gesamtzahl der ange-
meldeten beihilfefhigen Flchen. Bis 2019 wird sie
geringfgig zurckgehen und nach derzeitigem Stand
etwa 85Euro je Hektar betragen. Die Schtzwerte
fr die einzelnen Jahre ergeben sich aus der folgen-
den Tabelle:
Direktzahlungen 35
Tabelle 3: Kalkulierte Schtzwerte fr die Hhe der
Greening-Prmie 2015 2019 in Euro je Hektar
Jahr Betrag in Euro
2015 87,1
2016 86,5
2017 86,0
2018 85,5
2019 85,0
Das Greening umfasst die folgenden drei
70 Manahmen:
YY die Anbaudiversifizierung,
YY den Erhalt des Dauergrnlands und
YY die Ausweisung einer Flchennutzung im Um-
weltinteresse (sogenannte kologische Vorrang-
flchen).
Die Greening-Manahmen Anbaudiversifizierung
und kologische Vorrangflchen mssen auf den
Ackerflchen, das Gebot zum Erhalt des Dauergrn-
lands auf den Dauergrnlandflchen des Betriebs
erbracht werden. Fr Dauerkulturflchen gibt es
keine Greening-Verpflichtungen (zu den Begriffen
von Ackerland, Dauergrnland und Dauerkulturen
siehe Abschnitt 9).
Betriebe des kologischen Landbaus, die fr
71 das gesamte Antragsjahr ber eine Beschei-
nigung gem Art. 29 Absatz 1 der Verordnung (EG)
Nr.834/2007 verfgen, sind von den Greening-
Verpflichtungen befreit und haben automatisch ein
Anrecht auf die Gewhrung der Greening-Prmie.
Die Befreiung vom Greening gilt nur fr diejenigen
Teile des Betriebs, die dem kologischen Anbau die-
nen und fr die eine Anerkennung der zustndigen
Kontrollstelle vorliegt. Soweit nach konventionellen
Landbaumethoden bewirtschaftete Betriebsteile vor-
handen sind, mssen jedoch fr diese die Greening-
Verpflichtungen eingehalten werden. Auf Antrag kann
ein Betriebsinhaber aber auch fr die Betriebsteile, die
dem kologischen Landbau dienen, auf die Befreiung
von den Greening-Verpflichtungen verzichten; dies
gilt auch, wenn der Gesamtbetrieb dem kologischen
Landbau dient.
36 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Betriebsinhaber, die an der Kleinerzeugerre-
72 gelung (siehe Abschnitt 4.6) teilnehmen, sind
ebenfalls von der Einhaltung der Greening-Verpflich-
tungen befreit.
Betriebsinhaber, deren Betriebe ganz oder teil-
73 weise in Natura-2000-Gebieten oder unter die
Wasserrahmenrichtlinie fallenden Gebieten liegen,
haben ein Anrecht auf die Greening-Prmie, sofern
sie die jeweiligen Greening-Verpflichtungen in dem
Umfang einhalten, wie diese in dem betreffenden
Betrieb mit den Zielen der genannten Richtlinien, das
heit den jeweiligen Schutzgebietsregelungen, ver-
einbar sind. Sie mssen einen solchen Fall, bei dem
die Einhaltung aller Greening-Verpflichtungen nicht
mit den Schutzgebietsregelungen vereinbar wre, im
Sammelantrag unter Beifgung geeigneter Nachweise
geltend machen.
Beispiel:
Der Betrieb eines dem Greening unterliegenden
Betriebsinhabers liegt teilweise in einem Natura-
2000-Gebiet. Dabei handelt es sich um Dauergrn-
landflchen, die in einem FFH-Gebiet liegen und
die daher im Rahmen der Greening-Manahme
Dauergrnlanderhalt einem Pflug- und Umwand-
lungsverbot unterliegen. She nun zum Beispiel der
Managementplan fr das betreffende FFH-Gebiet
Pflegemanahmen fr das Dauergrnland vor,
die mit dem Pflug- und Umbruchverbot nicht in
Einklang stehen, so wrde der Landwirt bei deren
Durchfhrung keinen Versto gegen die Greening-
Manahme Dauergrnlanderhalt begehen, wenn
er dies unter Beifgung geeigneter Nachweise im
Sammelantrag geltend macht.
Bei den beiden Greening-Manahmen Anbau-
74 diversifizierung und kologische Vorrangfl-
chen hngen der Umfang und eventuelle Befreiun-
gen von den jeweiligen Verpflichtungen vom Umfang
des Ackerlands des Betriebsinhabers ab. Bei der
Berechnung werden smtlicheYAckerflchen des Be-
triebsinhabers einbezogen, das heit auch solche, die
die festgelegte Mindestparzellengre unterschreiten
und fr die daher keine Basisprmie gewhrt wird.
Zum Ackerland zhlen auch alle in der Verfgungsge-
walt des Betriebsinhabers stehenden beihilfefhigen
Landschaftselemente, die innerhalb oder zwischen
seinen Ackerflchen liegen oder an diese angrenzen
und zur beihilfefhigen Flche rechnen, soweit der
Betriebsinhaber diese nicht seinen angrenzenden
Dauergrnland- oder Dauerkulturflchen zugeordnet
hat (siehe auch Tz. 132).
Beispiele:Y
a) Betriebsinhaber A, dessen Betrieb im Bundesland
Y liegt, meldet in seinem Sammelantrag insgesamt
30,2Hektar Ackerland an. Von diesem Ackerland
entfallen 0,8Hektar auf Parzellen, die die vom
Bundesland Y festgelegte Mindestparzellengre
von 0,3Hektar unterschreiten. Dies bedeutet,
dass der Betriebsinhaber fr 29,4Hektar die Ba-
sisprmie erhlt. Fr die Anwendung der beiden
Greening-Manahmen Anbaudiversifizierung und
kologische Vorrangflchen wird dagegen mit
einer Ackerflche von 30,2Hektar gerechnet.
b) Betriebsinhaber B, der nur Ackerland bewirt-
schaftet, meldet in seinem Sammelantrag ins-
gesamt 45,6Hektar beihilfefhige Flchen an.
Davon entfallen 0,8Hektar auf unter Cross
Compliance geschtzte Hecken, die mit ihrer
Lngsseite an verschiedene Ackerschlge angren-
zen und als beihilfefhige Flche gelten. Bei den
beiden Greening-Manahmen Anbaudiversifizie-
rung und kologische Vorrangflchen wird
daher jeweils eine Ackerflche von 45,6Hektar
zugrunde gelegt.
Auf Flchen, die zur Erfllung der Greening-
75 Verpflichtungen durch den Betriebsinhaber
bestimmt sind, knnen gleichzeitig auch freiwillige
Agrarumwelt- und Klimaschutzmanahmen (AUKM)
der zweiten Sule durchgefhrt werden. Das EU-
Recht enthlt im Hinblick auf die Direktzahlungen
der ersten Sule und die Frderung in der zweiten
Sule ein Doppelfrderungsverbot. Zur Vermeidung
einer Doppelfrderung sind daher erforderlichenfalls
Abzge bei den Prmienstzen fr die AUKM-Ma-
nahmen vorzunehmen (siehe Tz. 178).

4.3.2Y AnbaudiversifizierungY
Durch die Anbaudiversifizierung werden den
76 Betriebsinhabern Mindestanforderungen
bezglich der Anzahl und der maximalYzulssigenY
Anteile einzelner landwirtschaftlicher Kulturen amY
gesamtenYAckerlandYihresYBetriebs (einschlielich
der Parzellen, welche die fr das jeweilige Bundesland
geltende Mindestgre fr die Gewhrung von Di-
rektzahlungen nicht erreichen) vorgeschrieben. Dabei
gelten im Hinblick auf den Umfang des Ackerlands
des Betriebs folgende Vorgaben:
YY Betriebsinhaber mit wenigerYalsY10YHektar Acker-
land sind von der Verpflichtung zur Anbaudiversi-
fizierung befreit.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber W bewirtschaftet einen Weinbau-
betrieb und meldet 2015 im Sammelantrag ins-
gesamt 15Hektar beihilfefhige Flche an. Davon
entfallen 8Hektar auf Rebflchen, 0,5Hektar auf
Dauergrnland und 6,5Hektar auf Ackerland. Da
die Rebflchen als Dauerkultur sowie das Dau-
ergrnland nicht zum Ackerland zhlen, liegt das
Ackerland des Betriebs mit 6,5Hektar unter der
Schwelle von 10Hektar Ackerland.
YY Betrgt das Ackerland des Betriebsinhabers
zwischenY10YundY30Hektar, so mssen auf die-
sem Ackerland mindestensYzweiYverschiedeneY
landwirtschaftlicheYKulturen angebaut werden.
Die Hauptkultur darf nichtYmehrYalsY75%YdiesesY
Ackerlands einnehmen.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber S meldet 2015 im Sammelantrag
24Hektar Ackerland an; dieses besteht aus 18Hek-
tar Winterweizen und 6 Hektar Zuckerben. Er er-
fllt die Vorgaben fr die Anbaudiversifizierung, da
er zwei Kulturen anbaut und die Hauptkultur Win-
terweizen genau 75% der Ackerflche einnimmt.
Direktzahlungen 37
YY Betrgt das Ackerland des Betriebsinhabers mehrY
alsY30YHektar, so mssen auf diesem Ackerland
mindestensYdreiYverschiedeneYlandwirtschaftli-
cheYKulturen angebaut werden. Die HauptkulturY
darfYnichtYmehrYalsY75Y%, und die beiden grten
Kulturen drfen zusammen nichtYmehrYalsY95Y%
dieses Ackerlands einnehmen.
Beispiel:
Betriebsinhaber C meldet 2015 im Sammelan-
trag 50 Hektar Ackerland an. Dieses verteilt sich
auf 35Hektar Winterweizen, 13 Hektar Mais und
2Hektar Sojabohnen. Er baut zwar drei verschie-
dene landwirtschaftliche Kulturen an, aber auf die
beiden grten Kulturen Winterweizen und Mais
entfallen mit insgesamt 48Hektar insgesamt 96 %
des Ackerlandes, so dass er die Vorgaben fr die An-
baudiversifizierung nicht erfllt. Zu den sich daraus
ergebenden Rechtsfolgen siehe Abschnitt 5.3.2.
Y Y In Betrieben, bei denen Gras und andere Grn-
futterpflanzen oder brachliegende Flchen mehr
als 75 % des Ackerlandes ausmachen, finden die
oben genannten Hchstgrenzen (75% bezie-
hungsweise 95%) keine Anwendung. Auf dem
verbleibenden Ackerland darf die Hauptkultur
nicht mehr als 75% einnehmen, es sei denn, diese
verbleibende Flche wird von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen eingenommen oder ist brach-
liegendes Land. Unabhngig davon gelten jedoch
die Vorgaben fr die Anzahl an unterschiedlichen
Kulturen.
Betriebsinhaber, bei denen die Bedingungen fr
diese Regelung erfllt sind, sind in vielen Fllen
jedoch ohnehin von der Verpflichtung zur An-
baudiversifizierung befreit, weil sie unter den
ersten Spiegelstrich der in Tz. 77 aufgefhrten
Befreiungstatbestnde fallen (hoher Anteil von
Gras oder anderen Grnfutterpflanzen und/oder
Brache). Allerdings ist zu bercksichtigen, dass
diese Ausnahmeregelung nur gilt, wenn das nicht
fr die Erzeugung von Gras oder anderen Grn-
futterpflanzen und/oder als brachliegendes Land
genutzte Ackerland eine Flche von 30 Hektar
nicht berschreitet. Daher ist die Vorschrift in
solchen Fallkonstellationen durchaus relevant.
38 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Beispiel:Y
Landwirt B meldet 2015 im Sammelantrag insge-
samt 240 Hektar Ackerland an; davon entfallen
200Hektar auf Kleegras, 11Hektar auf Mais und
29Hektar auf Winterweizen. Damit baut er die er-
forderlichen drei landwirtschaftlichen Kulturen an.
Da die Hauptkultur aber mehr als 75% des Acker-
lands einnimmt, ist die Grundanforderung, dass die
Hauptkultur bei Betrieben mit mehr als 30Hektar
Ackerland nicht mehr als 75% des Ackerlands be-
tragen darf, nicht erfllt. Da aber die Hauptkultur
Kleegras der landwirtschaftlichen Kultur Gras und
andere Grnfutterpflanzen zuzuordnen ist, greift
die oben genannte Sonderregelung. Auf die Haupt-
kultur Gras und andere Grnfutterpflanzen ent-
fallen mehr als 75% des Ackerlands, nmlich 83%.
Auf der verbleibenden Ackerflche von 40Hektar
ist Winterweizen die Hauptkultur. Ihr Anteil an der
verbleibenden Ackerflche ist mit 72,5% kleiner als
75%, so dass die Voraussetzungen fr die Anwen-
dung dieser Ausnahmeregelung gegeben sind und
der Betriebsinhaber im Antragsjahr 2015 die Anfor-
derungen bei der Anbaudiversifizierung erfllt.
Im Antragsjahr 2016 meldet Betriebsinhaber B wie-
derum 240 Hektar Ackerland im Sammelantrag an.
Anders als im Vorjahr baut er nun auf 215Hektar
Kleegras an. Damit wre die verbleibende Ackerfl-
che kleiner als 30Hektar. Betriebsinhaber B. wre
2016 von den Verpflichtungen der Anbaudiversi-
fizierung befreit, da er den ersten im Folgenden
genannten Befreiungstatbestand erfllt (mehr als
75% des Ackerlandes werden fr die Erzeugung
von Gras oder anderen Grnfutterpflanzen ge-
nutzt) und die verbleibende Ackerflche kleiner
als 30Hektar ist.
Betriebe, die unter eine der im Folgenden be-
77 schriebenen Ausnahmeregelungen fallen, sind
von den oben genannten Verpflichtungen zur Anbau-
diversifizierung befreit:
YY BetriebeYmitYeinemYhohenYAnteilYvonYGrasYoderY
anderenYGrnfutterpflanzenYund/oderYBracheY
amYAckerland,Y
das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % des
Ackerlandes
Y fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden,
Y brachliegendes Land sind oder
Y einer Kombination dieser Nutzungsmglich-
keiten dienen,
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs-
mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche
von 30Hektar nicht berschreitet.
YY BetriebeYmitYeinemYhohenYDauergrnlandanteilY
und/oderYGrasYoderYanderenYGrnfutterpflanzenY
anYderYlandwirtschaftlichenYFlche,Y
das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % der
beihilfefhigen Flche
Y Dauergrnland sind,
Y fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden oder
Y einer Kombination dieser Nutzungsmglich-
keiten dienen,
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs-
mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche
von 30Hektar nicht berschreitet.
Beispiel:Y
Ein Milchviehbetrieb, von dessen 100Hektar bei-
hilfefhiger Flche im Antragsjahr 2015 80Hektar
Dauergrnland sind, baut auf den verbleibenden
20Hektar Ackerland Mais an. Er ist 2015 von der
Anbaudiversifizierung befreit, weil mehr als 75 %
der landwirtschaftlichen Flche auf Dauergrnland
entfallen und das verbleibende Ackerland weniger
als 30Hektar betrgt.
YY RegelungYfrYBetriebeYmitYFlchentausch:YDiese
Regelung knnen nur Betriebe, bei denen mehr als
50 % der als Ackerland angemeldeten Flchen vom
Betriebsinhaber in seinem Beihilfeantrag des Vor-
jahres nicht angemeldet wurden und bei denen
auf dem gesamten Ackerland des Betriebs eine an-
dere landwirtschaftliche Kulturpflanze als im Vor-
jahr angebaut wird, in Anspruch nehmen. Diese
Regelung wurde fr Betriebe geschaffen, die wie
zum Beispiel beim Kartoffelanbau aus phytosani-
tren Grnden blich jedes Jahr Flchen mit an-
deren Betriebsinhabern tauschen. Betriebsinhaber,
die von dieser Regelung Gebrauch machen wollen,
mssen dies im Sammelantrag angeben.
Betriebsinhaber, die diese Voraussetzungen
erfllen und 2015 von dieser Regelung Gebrauch
machen mchten, mssen mit dem Sammelantrag
fr 2015 ihre Flchen grafisch genau ber eine auf
einem geografischen Informationssystem (GIS)

basierende Schnittstelle in die von der zustndi-
gen Behrde bereitgestellten kartografischen Un-
terlagen einzeichnen. Dafr kann gegebenenfalls
die Untersttzung der zustndigen Behrde in
Anspruch genommen werden. Solchen Betriebs-
inhabern wird dringend empfohlen, sich vor der
Antragstellung mit der zustndigen Behrde in
Verbindung zu setzen.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber A meldet 2015 in seinem Sammel-
antrag insgesamt 30Hektar Ackerland an (5Hektar
Weizen, 25 Hektar Kartoffeln). Er kreuzt im Sam-
melantrag an, dass er von der Ausnahmeregelung
fr Betriebe mit Flchentausch Gebrauch machen
mchte und zeichnet seine Flchen entsprechend
den geforderten besonderen Vorgaben in die von
der zustndigen Behrde bereitgestellten kar-
tografischen Unterlagen ein. Von den 30 Hektar
Ackerland entfallen 20 Hektar auf Flchen, die er
in seinem Beihilfeantrag fr 2014 nicht angemeldet
hat, weil sie in diesem Antragsjahr von Betriebsin-
haber B bewirtschaftet und angemeldet wurden.
Diese Flchen pachtet er im Herbst 2014 im Tausch
fr 2014 von ihm fr den Kartoffelanbau genutzte
Flchen mit dem Ziel einer Nutzung fr den Anbau
von Kartoffeln 2015. Damit erfllt er die Vorgabe,
dass mehr als 50 % der von ihm 2015 als Acker-
land angemeldeten Flchen im Beihilfeantrag des
Vorjahrs nicht angemeldet wurden. Ferner kann er
nachweisen, dass auf jeder von ihm im Jahr 2015
angemeldeten Ackerflche im Vorjahr eine andere
landwirtschaftliche Kultur angebaut wurde. Htte
Betriebsinhaber A auf einer seiner 2015 mit Weizen
bestellten Ackerflche bereits im Vorjahr Weizen
angebaut, knnte er die Voraussetzungen fr die
Inanspruchnahme dieser Ausnahmeregelung von
der Anbaudiversifizierung jedoch nicht erfllen.
Direktzahlungen 39
Fr die Klrung der Frage, was bei der An-
78 baudiversifizierung als landwirtschaftliche
Kultur(pflanze) zhlt, bedient man sich einer botani-
schen Klassifikation. Sie ordnet die Pflanzen Pflan-
zenfamilien zu. Eine Pflanzenfamilie besteht in der
Regel aus mehreren Gattungen. Jede Gattung kann in
verschiedene Arten untergliedert werden. Innerhalb
einer Art knnen wiederum einzelne Sorten unter-
schieden werden. Fr die Anbaudiversifizierung rele-
vant sind die Begriffe Gattung und Art. Eine Liste
der Kulturpflanzenarten findet sich in Anhang 5.
Fr den Zweck der Anbaudiversifizierung zhlt jede
der folgenden Kategorien als eine landwirtschaftli-
cheYKultur(pflanze):
YY jedeYGattung im Rahmen der botanischen Klassi-
fikation landwirtschaftlicher Kulturpflanzen mit
Ausnahme der im zweiten Spiegelstrich genann-
ten Pflanzenfamilien, fr die eine abweichende
Regelung gilt. Winter-YundYSommerkulturen
gelten jedoch als unterschiedliche Kulturen, auch
wenn sie zur selben Gattung gehren.
Beispiele:Y
Weizen, Roggen, Hafer, Gerste und Triticale sind
jeweils unterschiedliche Gattungen und zhlen
daher als unterschiedliche landwirtschaftliche
Kulturen. Da Sommer- und Winterkulturen als un-
terschiedliche landwirtschaftliche Kulturen zhlen,
gelten Sommerweizen und Winterweizen als unter-
schiedliche landwirtschaftliche Kulturen.
Zu der Gattung Weizen gehren neben dem
Weichweizen und dem Hartweizen auch Dinkel
und Emmer. Baut ein Betriebsinhaber zum Beispiel
sowohl Weizen als auch Dinkel jeweils als Winter-
kultur an, so werden Weizen und Dinkel fr den
Zweck der Anbaudiversifizierung als eine einzige
landwirtschaftliche Kultur gezhlt.
Eine weitere wichtige Gattung aus dem Bereich
der landwirtschaftlichen Kulturpflanzen, die als
eine landwirtschaftliche Kultur gilt, ist die Gattung
Beta (Rben) mit den Arten Zuckerrbe, Futter-
rbe, Mangold und Rote Bete.
40 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
YY jedeYArtYderYfolgendenYPflanzenfamilien:YKreuz-
bltler (Brassicaceae), Nachtschattengewchse
(Solanaceae), Krbisgewchse (Cucurbitaceae)
Beispiele:Y
Die Nachtschattengewchse Kartoffeln, Tomaten
und Auberginen gehren alle drei zu derselben
Gattung Solanum. Da sie jeweils in dieser Gat-
tung eine eigene Art bilden, gelten die Kartoffeln,
die Tomaten und die Auberginen bei der Anbau-
diversifizierung jeweils als eine eigene landwirt-
schaftliche Kultur.
Die Kreuzbltler Raps, Rbsen und Gemsekohl
gehren alle drei zu derselben Gattung Kohl.
Da sie jeweils in dieser Gattung eine eigene Art bil-
den, gelten der Raps, die Rbsen und der Gemse-
kohl bei der Anbaudiversifizierung jeweils als eine
eigene landwirtschaftliche Kultur. Die Art Gem-
sekohl umfasst wiederum verschiedene Varietten
wie zum Beispiel Kopfkohl, Wirsing, Rot- und
Weikohl, Spitzkohl, Grnkohl, Kohlrabi, Blumen-
kohl, Romanesco und Brokkoli die fr die Anbau-
diversifizierung alle derselben landwirtschaftlichen
Kultur zugeordnet werden. Bei den Arten Raps und
Rbsen zhlen ferner die Sommer- und die Winter-
kultur jeweils als eine landwirtschaftliche Kultur.
YY brachliegendesYLand: Neben brachliegenden
Parzellen (siehe Tz. 96) zhlen fr die Zwecke der
Anbaudiversifizierung hierzu auch die folgenden
kologischen Vorrangflchen: Streifen von beihil-
fefhigen Flchen an Waldrndern (siehe Tz. 103),
Feldrnder (siehe Tz. 100) in der Regel jedoch
nicht die Feldraine (siehe Tz. 163) sowie die auf
Ackerland gelegenen Teile von Pufferstreifen (zur
Definition dieser Kategorien siehe Abschnitt 4.3.4).
YY GrasYoderYandereYGrnfutterpflanzen:YHierzu
zhlen alle Ackerflchen, auf denen Grser oder
andere Grnfutterpflanzen (zum Beispiel klein-
krnige Leguminosen) oder Mischungen derselben
(zum Beispiel Kleegras) angebaut werden.
YY Mischkulturen:YAls Mischkulturen im Sinne der
Anbaudiversifizierung gelten sowohl Flchen mit
Anbau verschiedener Kulturpflanzen in getrenn-
ten Reihen als auch Flchen, auf denen eine Saat-
gutmischung ausgest wird.
Auf Flchen mit Mischkulturen, auf denen zwei
oder mehr Kulturpflanzen gleichzeitig in getrennten
Reihen angebaut werden, wird jede Kulturpflanze als
gesonderte Kultur gerechnet, wenn sie mindestens
25 % der Flche abdeckt. Zur Berechnung der mit
den einzelnen Kulturen bebauten Flche wird die
Flche, auf der die Mischkultur angebaut wird, durch
die Zahl der Kulturen geteilt, die mindestens 25 %
dieser Flche abdecken, ungeachtet des tatschlichen
Anteils einer Kultur an der Mischkultur.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber A baut auf einer landwirtschaft-
lichen Parzelle mit einer Gre von 0,6 Hektar
Mhren und Zwiebeln in getrennten Reihen an.
Da jede der zwei Kulturen mindestens 25% der
Parzelle abdeckt, wird die Flche durch 2 geteilt,
so dass fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung
0,3 Hektar Zwiebeln und 0,3 Hektar Mhren ange-
rechnet werden.
Flchen, auf denen eine Saatgutmischung ausgest
wird, gelten ungeachtet der einzelnen Kulturpflan-
zen in dieser Mischung als Flchen mit einer ein-
zigen Kultur, wobei diese einzige Kultur als Misch-
kultur bezeichnet wird. Als Mischkulturen werden
nach Sinn und Zweck der Regelung nur praxisbliche
Saatgutmischungen verschiedener Kulturpflan-
zen anerkannt. Flchen, auf denen der angebauten
Hauptkultur im Rahmen einer Mischkultur eine
zweite Kultur untergest wird, werden als nur mit
der Hauptkultur bebaute Flchen angesehen.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber B baut 10 Hektar Weizen sowie
10Hektar Erbsen mit der Sttzfrucht Hafer an. Fr
die Zwecke der Anbaudiversifizierung werden zwei
Kulturen (10 Hektar Weizen und 10 Hektar Misch-
kultur) angerechnet.
Betriebsinhaber C baut 5 Hektar Mais ohne
Grasuntersaat sowie 7 Hektar Mais mit einer
Grasuntersaat an. Fr die Zwecke der Anbaudiver-
sifizierung werden 12 Hektar mit der Kultur Mais
angerechnet.

Mischungen aus Gras und anderen Grnfutterpflan-
zen (zum Beispiel Kleegras) zhlen nicht als Misch-
kultur, sondern werden der Kultur Gras oder andere
Grnfutterpflanzen zugeordnet.
Die Vorgaben hinsichtlich der Anteile der
79 verschiedenen Kulturen fr die Anbaudiversi-
fizierung mssen in Deutschland im Zeitraum vom
1. Juni bis zum 15. Juli des jeweiligen Antragsjahres
erfllt sein. Dies bedeutet, dass diese Vorgaben bei
einer Kontrolle an jedem Tag in diesem Zeitraum
erfllt sein mssen. Betriebsinhaber, die der Anbau-
diversifizierung unterliegen, sind verpflichtet, im
Sammelantrag die Hauptkulturen anzugeben. Die
Hauptkultur ist grundstzlich die Kultur, die sich im
mageblichen Zeitraum 1. Juni bis 15. Juli am lngs-
ten auf der jeweiligen Flche befindet (siehe Tz. 128).
Bei der Berechnung wird bis zum Tag der Einsaat der
Folgekultur die vorherige Kultur angerechnet.
Beispiele:
a) Betriebsinhaber C gibt in seinem Sammelantrag
fr 2015 folgende Hauptkulturen fr seine 100
Hektar Ackerland an: 60 Hektar Mais, 25 Hektar
Sommergerste und 15 Hektar Winterweizen. Die
auf diesen Antragsangaben basierende Verwal-
tungskontrolle ergibt, dass C als Betriebsinhaber
mit mehr als 30Hektar Ackerland die Verpflichtung
zum Anbau von mindestens drei unterschiedlichen
landwirtschaftlichen Kulturen erfllt. Die Hchst-
anteile von 75% fr die Hauptkultur und95 % fr
die beiden grten Kulturen erfllt er ebenfalls.
b) Betriebsinhaber C wird fr eine Vor-Ort-Kont-
rolle ausgewhlt. Die Prfer besuchen am 10. Juli
2015 den Betrieb und finden 60 Hektar Mais, 15
Hektar Winterweizen und 25 Hektar abgeerntete
Getreideflchen vor, wo anhand der Stoppeln und
Rckstnde Gerste als Kultur festgestellt werden
kann. Die Vor-Ort-Kontrolle besttigt damit die
Ergebnisse der Verwaltungskontrolle.
Die beihilfefhigen Landschaftselemente, die der Be-
triebsinhaber seinem Ackerland zugeordnet hat (siehe
Tz. 132), sind Bestandteil des Schlages, innerhalb
dessen dieses Landschaftselement liegt oder an den es
angrenzt. Liegt ein solches Landschaftselement zwi-
schen 2 Ackerschlgen desselben Betriebsinhabers,
dann hat der Betriebsinhaber bei der Zuordnung zu
Direktzahlungen 41
seinen angrenzenden Schlgen eine gewisse Flexibili-
tt. Dabei kann ein solches Landschaftselement auch
nach logischen Gesichtspunkten auf die betreffenden
unmittelbar angrenzenden Schlge aufgeteilt werden
(zum Beispiel wenn ein Feldgehlz in beide Schlge
ein Stck hinein ragt). Feldrnder sind, soweit es sich
nicht um Feldraine handelt, jedoch immer als eigener
Schlag innerhalb einer landwirtschaftlichen Parzelle
auszuweisen und bei der Anbaudiversifizierung als
brachliegendes Land anzurechnen.
Beispiele:
a) An einer Seite des Weizenschlages von Betriebs-
inhaber D steht eine dem Beseitigungsverbot
nach Cross Compliance unterliegende Hecke,
die Betriebsinhaber D gehrt. An der anderen Seite
der Hecke liegt ein Gerstenschlag von Betriebsin-
haber E. Diese Hecke rechnet fr die Anbaudiver-
sifizierung zum Weizenschlag von Betriebsinhaber
D, da nur dieser ber die Hecke die Verfgungs-
gewalt hat.
b) Zwischen einem Gerstenschlag und einem
Weizenschlag von Betriebsinhaber D steht eine
dem Beseitigungsverbot nach Cross Compli-
ance unterliegende Hecke, die Betriebsinhaber
D gehrt. Sie grenzt folglich an 2 Ackerschlge
desselben Betriebsinhabers gleichermaen an.
Diese Hecke kann entweder dem Weizenschlag
oder dem Gerstenschlag zugeordnet werden oder
auf beide Schlge aufgeteilt werden. Wenn sie dem
Weizenschlag zugeordnet wird, zhlt sie bei der
Anbaudiversifizierung zur Weizenflche, wenn sie
dem Gerstenschlag zugeordnet wird, zhlt sie zur
Gerstenflche und wenn sie auf beide Schlge auf-
geteilt wird, zhlt sie jeweils anteilig zur Gersten-
und zur Weizenflche.
42 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
4.3.3 Erhaltung des
Dauergrnlands
Hinweis:
Fr die Anwendung der Regelungen zum Dau-
ergrnlanderhalt ist die Definition des Begriffs
Dauergrnland von entscheidender Bedeutung.
Zu beachten ist, dass sich die Definition des Dau-
ergrnlands gegenber der Vergangenheit gen-
dert hat. Es wird insoweit auf die Ausfhrungen
im Abschnitt 9 verwiesen.
Umweltsensibles Dauergrnland
Im Rahmen des Greenings unterliegt um-
80 weltsensibles Dauergrnland einem beson-
deren Schutz. Deutschland hat als umweltsensibles
Dauergrnland das am 1. Januar 2015 in Flora-
Fauna-Habitat-Gebieten (FFH-Gebieten) bestehende
Dauergrnland ausgewiesen. Ausgenommen davon
sind Dauergrnlandflchen in FFH-Gebieten, die im
Rahmen von Stilllegungs- oder Umweltmanahmen
der zweiten Sule der GAP entstanden sind und seit-
her fortlaufend Gegenstand von Verpflichtungen zur
Beibehaltung von Dauergrnland im Rahmen von
Manahmen der zweiten Sule der GAP sind.
Fr das als umweltsensibel definierte Dauergrn-
land gilt im Rahmen des Greenings ein vollstndi-
ges Umwandlungs- und Pflugverbot. Dazu gehren
(nach Auslegung der Europischen Kommission) alle
Manahmen, die zu einer mechanischen Zerstrung
der Grasnarbe fhren. Zulssig sind nur sehr flach-
grndige Bodenbearbeitungsmanahmen, die nicht
zu einer Zerstrung der Grasnarbe fhren. Alle Bo-
denbearbeitungsmanahmen sind zudem sptestens
drei Tage vor Beginn der Manahme der zustndigen
Stelle anzuzeigen. Ausgenommen von der Anzeige-
pflicht sind Walzen, Schleppen, Striegeln sowie die
Aussaat oder Dngung mit Schlitzverfahren sowie
vergleichbare Manahmen der Bodenbearbeitung.
Ein Betriebsinhaber, der eine diesem Verbot unterlie-
gende Dauergrnlandflche umgewandelt oder ge-
pflgt hat, muss die Flche wieder in Dauergrnland
rckumwandeln. Die zustndige Behrde unterrichtet
den Landwirt darber und teilt ihm die Frist mit,
innerhalb derer die Rckumwandlung zu erfolgen hat.
Die Frist soll einen Monat nach Unterrichtung nicht
berschreiten. Bei Vorliegen ungeeigneter Witte-
rungsverhltnisse oder auerhalb der Vegetationspe-
riode kann eine lngere Frist festgesetzt werden.
Anderes Dauergrnland als umweltsensibles
Dauergrnland
Dauergrnland, das nicht zu dem umwelt-
81 sensiblen Dauergrnland gehrt, darf ab 2015
nur noch mit Genehmigung in andere Nutzungen
umgewandelt werden. Die Genehmigung ist bei den
zustndigen Stellen der Lnder zu beantragen. Eine
Genehmigung wird nicht erteilt, wenn andere Rechts-
vorschriften oder Verpflichtungen des Landwirts
gegenber ffentlichen Stellen einer Umwandlung
entgegenstehen, oder das Dauergrnland in der
Region um mehr als 5 % abgenommen hat (siehe
Tz. 86 ff.).
Im Regelfall wird eine Genehmigung nur
82 erteilt, wenn an anderer Stelle in derselben Re-
gion (zur Definition siehe Tz. 186) eine andere Flche
mit der entsprechenden Hektarzahl neu als Dauer-
grnland angelegt wird. Diese Flche kann auch be-
reits vorher fr Gras oder andere Grnfutterpflanzen
genutzt worden sein (zum Beispiel als Ackergras), aber
sie darf noch nicht zu Dauergrnland geworden sein.
Die Flche gilt ab dem Zeitpunkt der Neuanlage als
Dauergrnland und muss ab dann mindestens fnf
aufeinander folgende Jahre fr den Anbau von Gras
oder anderen Grnfutterpflanzen genutzt werden.
Die Neuanlage kann auch durch einen anderen Be-
triebsinhaber erfolgen, sofern dieser ebenfalls dem
Greening unterliegt und diese Vorschriften einzuhal-
ten hat. Voraussetzung fr die Genehmigung ist in
diesem Fall eine Bereitschaftserklrung dieses ande-
ren Betriebsinhabers zur Anlage einer entsprechend
groen Dauergrnlandflche.
Soweit die Flche, die als Dauergrnland neu angelegt
werden soll, nicht im Eigentum des Betriebsinhabers
steht, ist darber hinaus die Zustimmung des Eigen-
tmers zur Neuanlage dieser Flche als Dauergrn-
land erforderlich. Weiterhin ist eine Erklrung des
Eigentmers erforderlich, im Falle eines Wechsels des
Besitzes oder des Eigentums jeden nachfolgenden
Besitzer und den nachfolgenden Eigentmer dar-
ber zu unterrichten, dass und wie lange diese Flche
aufgrund der EU-rechtlichen Vorgaben fr den Anbau
von Gras oder anderen Grnfutterpflanzen genutzt
werden muss.

Dagegen wird eine Genehmigung ohne Ver-
83 pflichtung zur Neuanlage von Dauergrnland
erteilt, wenn das Dauergrnland im Rahmen von
Agrarumwelt- oder Agrarumwelt-Klima-Manahmen
der zweiten Sule der GAP entstanden ist oder wenn
das Dauergrnland erst ab dem Jahr 2015 neu ent-
standen ist.
Beispiel:
Landwirt A st am 1. April 2010 eine Flche mit
Gras aus. Diese Flche deklariert er in den Sam-
melantrgen 2010 bis 2014 als Ackergras. 2015
deklariert er diese Flche als Dauergrnland, da
sie nach 5 Jahren gem den EU-Vorschriften nun
diesen Status hat. Aufgrund einer betrieblichen
Umorganisation mchte er die Flche 2016 wieder
als Ackerland nutzen. Er beantragt daher eine
Umwandlungsgenehmigung, die ihm aufgrund der
vorliegenden Fallkonstellation (Dauergrnland ist
erst ab 2015 entstanden, andere Rechtsvorschrif-
ten stehen einer Umwandlung nicht entgegen)
erteilt wird.
Ohne weitere Nachweise gelten Flchen als ab 2015
entstandenes Dauergrnland, die erstmals in einem
Antrag auf Direktzahlungen ab 2015 als Dauergrn-
land angemeldet worden sind und die 2014 in einem
solchen Antrag ohne Beanstandung als andere land-
wirtschaftliche Flchen als Dauergrnland angemel-
det worden sind.
Eine besondere Regelung gilt allerdings, wenn
84 das Dauergrnland zwar erst ab 2015 ent-
standen ist, aber diese Neuanlage im Rahmen der
Erfllung von Cross-Compliance- oder Greening-
Verpflichtungen erfolgte. Diese Ersatz-Dauergrn-
landflchen nach Cross Compliance oder aufgrund
von Greening-Verpflichtungen mssen mindestens
5Jahre lang fr den Anbau von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden. Erst nach diesen
5 Jahren kann eine Genehmigung zur Umwandlung
dieses Dauergrnlandes erteilt werden, und zwar nur
dann, wenn an anderer Stelle in derselben Region
eine andere Flche mit der entsprechenden Hekt-
arzahl neu als Dauergrnland angelegt wird. Dabei
gelten im brigen die gleichen Anforderungen wie
im oben beschriebenen Regelfall.
Direktzahlungen 43
In bestimmten Fallkonstellationen wird
85 die Genehmigung ohne Pflicht zur Neuanlage
erteilt, obwohl die oben beschriebenen Bedingungen
(Dauergrnland ist erst ab 2015 entstanden oder die
Entstehung von Dauergrnland erfolgte im Rah-
men von Agrarumwelt- oder Agrarumwelt-Klima-
Manahmen) nicht erfllt sind. Voraussetzung ist,
dass dies aus Grnden des ffentlichen Interesses
oder zur Vermeidung einer unzumutbaren Hrte
unter Abwgung der berechtigten Einzelinteressen
und der Interessen des Natur- und Umweltschutzes
erforderlich ist.
Eine ohne Genehmigung umgewandelte Dauer-
grnlandflche muss der Betriebsinhaber bis zum
nchstfolgenden Schlusstermin fr den Sammelan-
trag wieder in Dauergrnland rckumwandeln (zu
den sich dann ergebenden Folgen im Hinblick auf die
Prmienreduzierung siehe Abschnitt 5.3.2). Sollte die
Flche zwischenzeitlich an einen anderen Betriebs-
inhaber bergeben worden sein, der ebenfalls den
Verpflichtungen des Greenings unterliegt, gilt die
Verpflichtung fr den bernehmenden Betrieb.
Verfahren bei einer Abnahme des
Dauergrnlandanteils um mehr als 5 %
Zustzlich zum einzelbetrieblichen Geneh-
86 migungsverfahren bestehen Vorschriften
zur Erhaltung des Dauergrnlandes auf regionaler
Ebene (also in Deutschland im Grundsatz auf Ebene
der Bundeslnder, zur Definition der Regionen siehe
Tz. 192). Dazu wird im Jahr 2015 fr jede Region der
Anteil des Dauergrnlandes an der beihilfefhigen
landwirtschaftlichen Flche der Betriebsinhaber, die
den Greening-Vorschriften unterliegen, ermittelt (so-
genannter Referenzanteil des Dauergrnlandes). Fr
die Ermittlung des Referenzanteils zhlen zum Refe-
renzdauergrnland die Dauergrnlandflchen 2012,
auch wenn diese danach in andere Nutzungen umge-
wandelt wurden und diese Umwandlung nicht durch
Neuanlage von Dauergrnland an anderer Stelle
kompensiert wurde. Zu den Dauergrnlandflchen
2012 werden die Dauergrnlandflchen 2015 addiert,
die nicht bereits in den Dauergrnlandflchen 2012
enthalten sind. Dieser Wert wird in Beziehung gesetzt
zur gesamten beihilfefhigen landwirtschaftlichen
Flche der dem Greening unterliegenden Betriebs-
inhaber im Jahr 2015 und ergibt den Referenzanteil
des Dauergrnlandes.
44 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Weiterhin wird fr jedes Antragsjahr der
87 aktuelle Anteil des Dauergrnlandes an der
beihilfefhigen landwirtschaftlichen Flche der den
Greening-Vorschriften unterliegenden Betriebs-
inhaber ermittelt. Sollte sich in einer Region der
aktuelle Anteil des Dauergrnlandes um mehr als
5% gegenber dem Referenzanteil verringert haben,
gibt die zustndige Behrde dies im Bundesanzeiger
bekannt. Ab dem Tag der Bekanntmachung werden
in der betroffenen Region keine Genehmigungen
mehr zur Umwandlung von Dauergrnland erteilt.
Dies gilt allerdings nicht, wenn die Verringerung des
Referenzanteils um ber 5% auf umweltvertrgliche
Aufforstungen zurckzufhren ist oder der Umfang
des Dauergrnlandes absolut um hchstens 0,5%
abgenommen hat.
Bei einer Verringerung des Anteils um ber
88 5% gegenber dem Referenzanteil des Dauer-
grnlands spricht die zustndige Behrde darber
hinaus Verpflichtungen zur Rckumwandlung in
Dauergrnland aus. Diese betreffen Betriebsinhaber,
die den Verpflichtungen des Greenings unterliegen
und ber Flchen verfgen, die in den zwei Jahren
(2015: in den drei Jahren) zuvor von Dauergrnland
in andere Nutzungen umgewandelt wurden. Primr
gilt diese Verpflichtung fr Betriebsinhaber, die ber
Flchen verfgen, die unter Versto gegen eine beste-
hende Genehmigungspflicht im Rahmen der Direkt-
zahlungsregelungen von Dauergrnland in andere
Nutzungen umgewandelt wurden. Diese Betriebs-
inhaber mssen alle diese Flchen in Dauergrnland
rckumwandeln. Sofern dies nicht ausreicht, um die
Abnahme des Anteils wieder auf 5 % zu begrenzen,
mssen Betriebsinhaber, die ber Flchen verfgen,
die in dem oben genannten Zeitraum ohne Versto
gegen Direktzahlungsvorschriften von Dauergrn-
land in andere Nutzungen umgewandelt wurden,
einen Teil dieser Flchen in Dauergrnland rckum-
wandeln. Alternativ knnen sie auch entsprechend
groe andere Flchen als Dauergrnland neu anlegen.
Der rckumzuwandelnde Anteil wird so bemessen,
dass damit die Abnahme des Dauergrnlandanteils
wieder auf 5 % begrenzt wird.
Nicht bercksichtigt werden bei dieser Verpflichtung
umgewandelte Flchen, die im Rahmen von Agrar-
umwelt- oder Agrarumwelt-Klima-Manahmen
Dauergrnland geworden und danach in andere
Nutzungen umgewandelt worden sind.
Die Mitgliedstaaten knnen auch festlegen, dass Fl-
chen, die erst ab 2016 Dauergrnland geworden sind
und danach in andere Nutzungen umgewandelt wur-
den, ebenfalls unbercksichtigt bleiben, sofern auch
ohne Bercksichtigung dieser Flchen die Abnahme
des Dauergrnlandanteils wieder auf 5 % begrenzt
werden kann.
Sollte die Abnahme des Dauergrnlandanteils
89 gegenber dem Referenzanteil in einer Region
wieder auf unter 4,5 % sinken, so macht die zustn-
dige Behrde dies im Bundesanzeiger bekannt. Ab
diesem Zeitpunkt knnen wieder Genehmigungen
zur Umwandlung von Dauergrnland in andere Nut-
zungen (siehe Tz. 81 ff.) erteilt werden.
4.3.4 kologische Vorrangflchen
Betriebsinhaber, deren Ackerland mehr als
90 15Hektar betrgt, mssen ab dem Jahr 2015
grundstzlich 5 % des Ackerlandes als kologische
Vorrangflche bereitstellen. Die Europische Kom-
mission legt bis zum 31. Mrz 2017 einen Bericht ber
die Durchfhrung der Vorschriften ber die kolo-
gischen Vorrangflchen sowie gegebenenfalls einen
Vorschlag zur Anhebung des Prozentsatzes von 5 %
auf 7 % vor. ber einen solchen mglichen Veror-
dungsvorschlag entscheiden dann das Europische
Parlament und der Rat.
Bei der Prfung, ob das Ackerland des Betriebs-
inhabers mehr als 15 Hektar betrgt, wird wie bei der
Anbaudiversifizierung alles Ackerland des Betriebs-
inhabers einbezogen, das heit auch solche Flchen,
welche die fr das jeweilige Bundesland geltende
Mindestparzellengre (siehe Tz. 133) unterschrei-
ten und fr die daher keine Basisprmie gewhrt
wird. Zum Ackerland zhlen bei dieser Prfung auch
alle in der Verfgungsgewalt des Betriebsinhabers
stehenden Landschaftselemente, die innerhalb oder
zwischen seinen Ackerflchen liegen oder an diese
angrenzen und zur beihilfefhigen Flche rechnen,
soweit der Betriebsinhaber diese nicht seinen angren-
zenden Dauergrnland- oder Dauerkulturflchen
zugeordnet hat (siehe Tz. 132).
Betriebe, die unter eine der im Folgenden be-
91 schriebenen Ausnahmeregelungen fallen, sind
von der Verpflichtung zur Erbringung von kologi-
schen Vorrangflchen befreit:
Y Betriebe mit einem hohen Anteil von Gras oder
anderen Grnfutterpflanzen und/oder Brache
und/oder Leguminosen auf dem Ackerland,

das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % des
Ackerlandes
fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden,
brachliegendes Land sind,
dem Anbau von Leguminosen oder
einer Kombination dieser Nutzungsmglich-
keiten dienen,
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs-
mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche
von 30 Hektar nicht berschreitet.
Y Betriebe mit einem hohen Anteil von Dauergrn-
land und/oder Gras oder anderen Grnfutter-
pflanzen an der landwirtschaftlichen Flche,
das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % der
beihilfefhigen Flche
Dauergrnland sind,
fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden oder
einer Kombination dieser Nutzungsmglich-
keiten dienen,
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs-
mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche
von 30 Hektar nicht berschreitet.
Beispiel:
Ein Betrieb hat 100 Hektar beihilfefhige Flche.
Davon sind im Antragsjahr 2015 50Hektar Dauer-
grnland (DGL) und 50 Hektar Ackerland. Auf dem
Ackerland werden 10 Hektar Ackergras, 20Hek-
tar Kleegras und 20 Hektar Mais angebaut. Der
Betrieb ist demnach 2015 von der Verpflichtung
zur Erbringung von kologischen Vorrangflchen
befreit, da mehr als 75% der landwirtschaftlichen
Flche auf DGL und Gras oder andere Grnfut-
terpflanzen entfallen (50 Hektar DGL + 10 Hektar
Ackergras + 20Hektar Kleegras) und das nicht
diesen Nutzungen dienende Ackerland (20 Hektar
Mais) eine Flche von 30 Hektar unterschreitet.
Zu den kologischen Vorrangflchen knnen
92 nach den Vorgaben des EU-Rechts sowohl
Flchen zhlen, die nicht fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung genutzt werden beziehungsweise genutzt
werden knnen, als auch bestimmte Flchenkatego-
rien mit einer landwirtschaftlichen Erzeugung.
Um den Betriebsinhabern eine grtmgliche
Flexibilitt einzurumen, werden in Deutschland
Direktzahlungen 45
grundstzlich alle im EU-Recht aufgezhlten Typen
kologischer Vorrangflchen angeboten:
a) Brachliegende Flchen (siehe Abschnitt 4.3.4.1)
b) Terrassen (siehe Abschnitt 4.3.4.2)
c) Landschaftselemente einschlielich Feldrnder
(siehe Abschnitt 4.3.4.3)
d) Pufferstreifen (siehe Abschnitt 4.3.4.4)
e) Streifen von beihilfefhigen Flchen an
Waldrndern (siehe Abschnitt 4.3.4.5)
f) Agroforstflchen (siehe Abschnitt 4.3.4.6)
g) Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb
(siehe Abschnitt 4.3.4.7)
h) Aufforstungsflchen (siehe Abschnitt 4.3.4.8)
i) Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder
Grndecke (siehe Abschnitt 4.3.4.9)
j) Flchen mit stickstoffbindenden Pflanzen
(siehe Abschnitt 4.3.4.10)
Fr die einzelnen Arten von kologischen Vorrangfl-
chen sind jeweils besondere Bedingungen festgelegt,
deren Einhaltung Voraussetzung fr die Anerkennung
als kologische Vorrangflche sind. Diese werden in
den folgenden Abschnitten nher erlutert.
Mit Ausnahme der in den Buchstaben g) und h)
93 aufgefhrten Aufforstungsflchen und Fl-
chen mit Niederwald mit Kurzumtrieb muss sich die
kologische Vorrangflche auf dem Ackerland des
Betriebs befinden. Bei den in den Buchstaben c) und
d) aufgefhrten Landschaftselementen und Puffer-
streifen kann die kologische Vorrangflche auch auf
den dem Betriebsinhaber zur Verfgung stehenden
Flchen liegen, die an das Ackerland angrenzen.
Bemessungsgrundlage fr die Bestimmung des not-
wendigen Flchenumfangs der vom Betriebsinhaber
auszuweisenden kologischen Vorrangflchen ist das
Ackerland des Betriebs zuzglich der
Y beihilfefhigen Landschaftselemente, die an das
Ackerland angrenzen und nicht bereits als Acker-
land erfasst sind,
Y Pufferstreifen, soweit sie nicht bereits als
Ackerland erfasst sind,
Y Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb sowie
Y Aufforstungsflchen,
soweit der Betriebsinhaber diese Landschaftsele-
mente, Pufferstreifen, Flchen mit Niederwald mit
46 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Kurzumtrieb und Aufforstungsflchen als kologi-
sche Vorrangflchen im Antrag ausgewiesen hat.
Fr die einzelnen Typen von kologischen
94 Vorrangflchen sieht das EU-Recht Umrech-
nungsfaktoren und Gewichtungsfaktoren vor (siehe
Anhang 6).
Die Umrechnungsfaktoren knnen zu einer Verein-
fachung der Ermittlung der Flchengre einiger
kologischer Vorrangflchen angewandt werden. In
Deutschland, wo die meisten Landschaftselemente
bereits flchenmig erfasst sind, kommen nur fr
die unter Cross-Compliance-Schutz stehenden Ter-
rassen (1,0 laufende Meter Terrasse = 2 Quadratmeter
Flche) und die unter Cross Compliance geschtzten
Einzelbume (je Baum = 20 Quadratmeter Flche)
Umrechnungsfaktoren zur Anwendung. Bei allen
anderen kologischen Vorrangflchen wird dagegen
die tatschliche Flche ermittelt.
Fr die einzelnen Typen von kologischen Vorrang-
flchen gelten je nach ihrer kologischen Wertigkeit
unterschiedlich hohe Gewichtungsfaktoren. Diese
bewegen sich in einer Grenordnung von 0,3 bis 2,0
(siehe Anhang 6).
Beispiel:
Fr brachliegende Flchen betrgt der Gewich-
tungsfaktor 1,0. Dies bedeutet, dass ein Hektar
Brache einem Hektar kologischer Vorrangflche
entspricht. Der festgelegte Faktor von 0,3 fr
Flchen mit Zwischenfruchtanbau hat zur Folge,
dass fr einen Hektar Zwischenfruchtflche nur
0,3 Hektar kologische Vorrangflche angerechnet
werden. Bei den kologisch besonders wertvollen
Hecken, fr die ein Faktor von 2,0 gilt, zhlt ein
Hektar Hecke als 2,0 Hektar kologische Vorrang-
flche.
Abschlieend wird anhand eines Beipiels dar-
95 gestellt, wie der Betriebsinhaber den Umfang
seiner Verpflichtung zur Erbringung kologischer
Vorrangflchen ermitteln und kontrollieren kann:
Beispiel:
Betriebsinhaber G verfgt ber 49,8 Hektar
Ackerland, an das insgesamt 0,4 Hektar ihm zur
Verfgung stehende Hecken mit ihrer Lngsseite
angrenzen. Er meldet daher 2015 50,2 Hektar
Ackerland im Sammelantrag an. Weiterhin verfgt
er ber 0,6 Hektar Aufforstungsflche, die als ko-
logische Vorrangflche anrechenbar ist und die er
daher 2015 als solche ausweisen mchte. Daraus
ergibt sich eine Flche von insgesamt 50,8Hektar
als Bemessungsgrundlage. Betriebsinhaber G muss
hiervon 5%, das heit 2,54 Hektar, als kologische
Vorrangflche ausweisen.
Betriebsinhaber G weist in 2015 ferner 5 Hektar
Zwischenfrchte als kologische Vorrangflche
aus. Die Berechnung der von Betriebsinhaber G
in 2015 insgesamt ausgewiesenen kologischen
Vorrangflchen sieht wie folgt aus:
0,4 Hektar Hecken werden mit dem Gewich-
tungsfaktor von 2,0 multipliziert und ergeben
0,8 Hektar kologische Vorrangflche,
0,5 Hektar Aufforstungsflche werden mit dem
Gewichtungsfaktor von 1,0 multipliziert und
ergeben 0,5 Hektar kologische Vorrangflche,
Y 5 Hektar Zwischenfrchte werden mit dem
Gewichtungsfaktor von 0,3 multipliziert und
ergeben 1,5 Hektar kologische Vorrangflche.
Damit erfllt Betriebsinhaber G mit insgesamt
2,8Hektar kologischer Vorrangflche seine
Verpflichtungen und hat sogar noch einen
kleinen Puffer.
4.3.4.1 Brachliegende Flchen
Brachliegende Flchen kommen als kolo-
96 gische Vorrangflchen nur dann in Betracht,
wenn es sich dabei um Ackerland handelt.
Der Gewichtungsfaktor fr brachliegende Flchen,
die als kologische Vorrangflche ausgewiesen
werden, betrgt 1,0. Ein Hektar Brache wird als ein
Hektar kologische Vorrangflche angerechnet.
Auf den Flchen darf whrend des Antragsjahres
keine landwirtschaftliche Erzeugung stattfinden.

Das ganzjhrige Verbot der landwirtschaftlichen
Erzeugung auf einer brachliegenden Flche, die von
einem Betriebsinhaber in einem Antragsjahr als
kologische Vorrangflche ausgewiesen wird, gilt
nicht, wenn die Flche in dem auf das Antragsjahr
folgenden Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung genutzt werden soll. In diesem Fall darf
ab dem 1. August des Antragsjahres eine Aussaat oder
eine Pflanzung vorbereitet und durchgefhrt werden,
wenn diese frhestens im folgenden Jahr zu einer
Ernte fhrt.
Weiterhin sind auf brachliegenden Flchen be-
stimmte Cross-Compliance-Regelungen zu beachten.
So drfen Pflanzenschutzmittel auf brachliegenden
Flchen grundstzlich nicht angewandt werden. Die
Flchen mssen entweder der Selbstbegrnung ber-
lassen werden oder sie sind durch eine gezielte Ansaat
zu begrnen (siehe Tz. 160).
Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf brach-
liegenden Flchen eine Stickstoffdngung nicht
zulssig, da keine landwirtschaftliche Erzeugung
stattfindet und somit auch kein Dngebedarf einer
angebauten Kultur besteht. Wenn die Flche in dem
auf das Antragsjahr folgenden Jahr wieder fr eine
landwirtschaftliche Erzeugung genutzt werden soll,
sind die dngerechtlichen Vorschriften zu beachten.
Aufgrund der Vorschriften der Basisprmienregelung
gelten weitere Anforderungen fr als kologische
Vorrangflchen ausgewiesene brachliegende Flchen,
die das ganze Kalenderjahr nicht fr eine landwirt-
schaftliche Erzeugung genutzt werden, also auch
nicht fr eine solche nach dem 1. August des Antrags-
jahres vorbereitet werden. In diesen Fllen muss der
Aufwuchs auf den brachliegenden Flchen einmal
whrend des Jahres entweder zerkleinert und ganz-
flchig verteilt werden oder gemht und das Mhgut
abgefahren werden.
Das Mhgut von brachliegenden Flchen, die als
kologische Vorrangflchen ausgewiesen werden,
darf aber keinesfalls fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung verwendet werden. Es darf also zum Bei-
spiel weder verfttert noch fr die Biogaserzeugung
verwendet werden. Im Zeitraum vom 1.April bis zum
30.Juni eines Jahres ist das Mhen oder Zerkleinern
des Aufwuchses auf den brachliegenden Flchen
jedoch aufgrund einer CC-Vorschrift verboten.
Brachliegende Flchen, die als kologische Vorrang-
flchen ausgewiesen werden, bleiben Ackerland, auch
Direktzahlungen 47
wenn sie in diesem Zeitraum begrnt werden und
dadurch mehr als 5 Jahre nacheinander Gras oder
andere Grnfutterpflanzen auf diesen Flchen stehen.
Dies gilt, solange sie als kologische Vorrangflchen
ausgewiesen werden.
4.3.4.2 Terrassen
Terrassen knnen als kologische Vorrang-
97 flchen ausgewiesen werden, wenn sie unter
Cross Compliance im Rahmen des Standards fr die
Erhaltung von Flchen in einem guten landwirt-
schaftlichen und kologischen Zustand geschtzt
sind (siehe Abschnitt 6.2.7).
Bei Terrassen, die als kologische Vorrangflchen
ausgewiesen werden, erfolgt die Berechnung der Fl-
chengre unter Verwendung eines Umrechnungs-
faktors. Er betrgt 2Quadratmeter je laufenden
Meter Terrassenlnge. Der Gewichtungsfaktor fr
Terrassen betrgt 1,0.
Beispiel:
Eine 100Meter lange Terrasse entspricht bei
Verwendung des Umrechnungsfaktors von 2 einer
Flche von 200Quadratmetern. Da der Gewich-
tungsfaktor 1 betrgt, knnen fr diese Terrasse
200Quadratmeter kologische Vorrangflche
ausgewiesen werden.
4.3.4.3 Landschaftselemente
einschlielich Feldrnder
Zu den Landschaftselementen, die als kologi-
98 sche Vorrangflchen anerkannt werden kn-
nen, gehren die unter Cross Compliance geschtzten
Landschaftselemente sowie darber hinaus Feldrn-
der, die nicht unter Cross Compliance geschtzt sind.
Unter Cross Compliance geschtzte
Landschaftselemente
In Deutschland knnen die unter Cross Compli-
99 ance durch ein Beseitigungsverbot geschtzten
Landschaftselemente (siehe Abschnitt 6.2.7) als kolo-
gische Vorrangflchen ausgewiesen werden, sofern sie
auf Ackerland liegen oder an solches angrenzen und
48 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
sich in der Verfgungsgewalt des Betriebsinhabers
befinden. Dazu gehren Hecken und Knicks, Baum-
reihen, Feldgehlze, Feuchtgebiete einschlielich
Tmpel, Slle und Dolinen, geschtzte Einzelbume,
Feldraine, Trocken- und Natursteinmauern, Lese-
steinwlle, Fels- und Steinriegel sowie die unter Ab-
schnitt 4.3.4.2 beschriebenen Terrassen. Einzelheiten
hierzu finden sich in Tz. 163.
Mit Ausnahme der Terrassen und Einzelbume, bei
denen die Ermittlung der Flchengre ber Um-
rechnungsfaktoren erfolgt, mssen die Landschafts-
elemente im Antrag mit ihrer tatschlichen Flche
angegeben werden. Der Umrechnungsfaktor fr
Einzelbume betrgt 20m je Baum.
Fr die Landschaftselemente gelten folgende
Gewichtungsfaktoren:
Tabelle 4: Gewichtungsfaktoren fr Cross-Compliance-
Landschaftselemente, die als kologische Vorrangflchen
ausgewiesen werden
Landschaftselement1) Gewichtungsfaktoren
Hecken und Knicks 2,0
Einzelbume 1,5
Baumreihen 2,0
Feldgehlze 1,5
Feldraine 1,5
Sonstige Landschaftselemente
(zum Beispiel Lesesteinwlle) 1,0
1) Fr Grben gilt ein Gewichtungsfaktor von 2,0. Dieses Landschafts-
element wird nur in einzelnen Bundeslndern unter Cross Compliance
geschtzt und kann nur dort als kologische Vorrangflche ausgewie-
sen werden.
Feldrnder
Feldrnder mit einer Breite von 1 bis 20Me-
100 tern, die nicht als Feldraine (siehe Tz. 163)
unter Cross Compliance geschtzt sind, knnen eben-
falls als kologische Vorrangflche in der Kategorie
Landschaftselemente ausgewiesen werden. Fr sie
gilt ein Gewichtungsfaktor von 1,5. Ein Feldrand, der
nicht als Feldrain unter Cross Compliance geschtzt
ist, kann zum Beispiel ein Blhstreifen oder der
Selbstbegrnung berlassener Streifen sein, den der
Betriebsinhaber auf seiner Ackerflche angelegt hat;
dieser Feldrandstreifen kann in den nachfolgenden
Jahren auch wieder der Ackernutzung zugefhrt
werden.
Die Hchstbreite eines Feldrands als kologische Vor-
rangflche darf an keiner Stelle 20 Meter berschrei-
ten und die Mindestbreite an keiner Stelle 1 Meter
unterschreiten. Teilstcke, die diese Voraussetzungen
nicht erfllen, knnen nicht als kologische Vorrang-
flche der Kategorie Feldrnder ausgewiesen werden.
Feldrnder mssen nicht immer am Rande einer
Parzelle angelegt werden. Sie knnen auch gebildet
werden, indem eine Ackerparzelle durch ein solches
streifenfrmiges Element aufgeteilt wird.
Feldrnder knnen nur dann am Rande oder neben
einer vom selben Betriebsinhaber als kologische Vor-
rangflche angemeldeten Brachflche (siehe Abschnitt
4.3.4.1) angelegt werden, wenn sie von der Brachflche
eindeutig abgehoben und unterscheidbar sind (zum
Beispiel ein Feldrandstreifen mit Blhpflanzenmi-
schung neben Brachflche mit Selbstbegrnung). Sie
knnen nicht an einem Pufferstreifen (siehe Abschnitt
4.3.4.4) oder an einem Streifen von beihilfefhigen
kologischen Vorrangflchen an Waldrndern (siehe
Abschnitt 4.3.4.5) angelegt werden.
Auf Feldrndern darf ganzjhrig keine landwirt-
schaftliche Erzeugung stattfinden. Hiervon aus-
genommen ist wie bei den brachliegenden Flchen
der Fall, dass die Flche in dem auf das Antragsjahr
folgenden Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung genutzt werden soll. In diesem Fall darf
ab dem 1. August des Antragsjahres eine Aussaat oder
eine Pflanzung vorbereitet und durchgefhrt werden,
wenn diese erst im folgenden Jahr zu einer Ernte
fhrt.
Weiterhin sind auf Feldrndern bestimmte CC-Rege-
lungen zu beachten. Pflanzenschutzmittel drfen auf
Feldrndern grundstzlich nicht angewandt werden.
Sie mssen entweder der Selbstbegrnung berlas-
sen werden oder sind durch eine gezielte Ansaat zu
begrnen.
Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf Feld-
rndern eine Stickstoffdngung nicht zulssig, da
keine landwirtschaftliche Erzeugung stattfindet
und somit auch kein Dngebedarf einer angebau-
ten Kultur besteht. Wenn die Flche in dem auf das
Antragsjahr folgenden Jahr wieder fr eine landwirt-
schaftliche Erzeugung genutzt werden soll, sind die
dngerechtlichen Vorschriften zu beachten.

Aufgrund der Vorschriften der Basisprmienregelung
gelten weitere Anforderungen fr als kologische
Vorrangflchen ausgewiesene Feldrnder, die das
ganze Kalenderjahr weder fr eine landwirtschaftli-
che Erzeugung genutzt werden noch fr eine solche
nach dem 1. August des Antragsjahres vorbereitet
werden. Der Aufwuchs auf den Feldrndern muss
einmal whrend des Jahres entweder zerkleinert und
ganzflchig verteilt werden oder gemht und das
Mhgut abgefahren werden. Das Mhgut darf keines-
falls fr eine landwirtschaftliche Erzeugung verwen-
det werden. Es darf also zum Beispiel weder verfttert
noch fr die Biogaserzeugung verwendet werden.
In dem Zeitraum vom 1. April bis zum 30.Juni eines
Jahres ist das Mhen oder Zerkleinern des Aufwuch-
ses auf den Feldrndern jedoch aufgrund einer CC-
Vorschrift verboten.
4.3.4.4 Pufferstreifen
Zu den Pufferstreifen, die Betriebsinhaber als
101 kologische Vorrangflchen ausweisen kn-
nen, zhlen zustzlich zu den unter Cross Compliance
geschtzten Pufferstreifen entlang von Wasserlufen
auch andere Pufferstreifen entlang von Wasserlufen
oder anderen Gewssern. Fr Pufferstreifen gilt ein
Gewichtungsfaktor von 1,5.
Als Gewsser im Sinne dieser Regelung gelten alle
stndig oder zeitweilig in Betten flieenden oder
stehenden oder aus Quellen wild abflieenden
Oberflchengewsser, ausgenommen nur gelegent-
lich wasserfhrende, aber einschlielich periodisch
wasserfhrende.
Fr Pufferstreifen gilt sofern sich nicht aufgrund
fachrechtlicher Regelungen eine hhere Mindest-
breite ergibt eine Mindestbreite von 1 Meter. Die
maximal zulssige Breite betrgt 20 Meter, gemessen
ab der gewsserzugehrigen Bschungsoberkante.
Grundstzlich mssen die Lngsseiten von Puffer-
streifen parallel zum Gewsser verlaufen. Allerdings
ist es zulssig, dass Pufferstreifen nicht an allen
Stellen gleich breit sind; das heit ein mandrie-
render Verlauf des Gewssers kann an der dem Feld
zugewandten Lngsseite begradigt werden. Dabei ist
aber zu beachten, dass die Teile eines Pufferstreifens,
wo die Mindestbreite unterschritten oder die Hchst-
breite berschritten wird, nicht als kologische
Vorrangflche der Kategorie Pufferstreifen anerkannt
werden knnen.
Direktzahlungen 49
Pufferstreifen mssen sich auf einer Ackerflche
befinden oder an eine solche angrenzen. Der Puffer-
streifen kann ganz oder teilweise aus Dauergrnland
bestehen, wenn der aus Dauergrnland bestehende
Teil des Pufferstreifens auf der einen Seite unmit-
telbar an das Gewsser oder einen Ufervegetations-
streifen und auf der anderen Seite an die Ackerflche
angrenzt.
Pufferstreifen knnen nur dann am Rande oder
neben einer vom selben Betriebsinhaber als kologi-
sche Vorrangflche angemeldeten Brachflche (siehe
Abschnitt 4.3.4.1) angelegt werden, wenn sie von der
Brachflche eindeutig abgehoben und unterscheid-
bar sind (zum Beispiel ein Pufferstreifen mit Blh-
pflanzenmischung neben Brachflche mit Selbst-
begrnung).
Pufferstreifen entlang von Wasserlufen knnen auch
Ufervegetationsstreifen mit einer Breite von bis
zu 10 Metern umfassen. Die maximale Breite von 20
Metern schliet einen eventuell vorhandenen Ufer-
vegetationsstreifen ein. berschreitet ein Ufervege-
tationsstreifen die maximale Breite von 10Metern, so
ist der gesamte Ufervegetationsstreifen nicht berck-
sichtigungsfhig. Ebenso ist ein Ufervegetationsstrei-
fen nicht bercksichtigungsfhig, der sich nicht in
der Verfgungsgewalt des Betriebsinhabers befindet.
Ein Pufferstreifen kann zudem nicht nur ausschlie-
lich aus einem Ufervegetationsstreifen bestehen. Der
Ufervegetationsstreifen zhlt nicht zur beihilfefhi-
gen Flche (Ausnahme: Er ist ein unter CC-Schutz
stehendes Landschaftselement.). Mit den nicht beihil-
fefhigen Ufervegetationsstreifen knnen keine Zah-
lungsansprche aktiviert und damit fr diese Flchen
keine Direktzahlungen gewhrt werden.
Auf Pufferstreifen darf keine landwirtschaft-
102 liche Produktion stattfinden. Sofern der
Pufferstreifen vom angrenzenden Ackerland unter-
scheidbar bleibt, ist jedoch eine Beweidung oder eine
Schnittnutzung des Aufwuchses zulssig. Ferner darf
ab dem 1. August des Antragsjahres eine Aussaat oder
eine Pflanzung vorbereitet und durchgefhrt werden,
wenn diese erst im folgenden Jahr zu einer Ernte
fhrt.
Weiterhin sind auf Pufferstreifen bestimmte CC-Re-
gelungen zu beachten. Pflanzenschutzmittel drfen
auf Pufferstreifen grundstzlich nicht angewandt
werden. Sie mssen entweder der Selbstbegrnung
berlassen werden oder sind durch eine gezielte An-
saat zu begrnen. Eine Begrnung durch Ansaat mit
50 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
dem Ziel der Produktion ist aufgrund der Greening-
Vorschriften jedoch nicht zulssig.
Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf Puf-
ferstreifen, auf denen keine landwirtschaftliche
Erzeugung stattfinden darf, auch bei Beweidung oder
Schnittnutzung eine Stickstoffdngung nicht zuls-
sig, da kein Dngebedarf einer angebauten Kultur
besteht. Wenn die Flche in dem auf das Antragsjahr
folgenden Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung genutzt werden soll, sind die dngerecht-
lichen Vorschriften zu beachten.
Aufgrund der Vorschriften der Basisprmienregelung
gelten gegebenenfalls weitere Anforderungen fr als
kologische Vorrangflchen ausgewiesene Pufferstrei-
fen: Wenn auf dem Pufferstreifen keine Beweidung
stattfindet oder der Aufwuchs nicht fr eine Schnitt-
nutzung genutzt wird und nicht ab dem 1. August eine
Aussaat oder eine Pflanzung zur Ernte im Folgejahr
durchgefhrt oder zumindest vorbereitet wird, muss
der Aufwuchs auf der Flche einmal whrend des Jah-
res zerkleinert und ganzflchig verteilt werden. In dem
Zeitraum vom 1. April bis zum 30. Juni eines Jahres
ist das Mhen oder Zerkleinern des Aufwuchses und
damit auch eine Schnittnutzung auf den Pufferstreifen
jedoch aufgrund einer CC-Vorschrift verboten.
Betriebsinhaber, die ber Ackerflchen verfgen,
die entlang von Gewssern gelegen sind, und die
dort kologische Vorrangflchen ohne eine land-
wirtschaftliche Erzeugung ausweisen mchten, sind
bei ihrer Entscheidung grundstzlich frei, ob sie dort
einen Pufferstreifen, eine brachliegende Flche oder
einen Feldrand anlegen. Sie knnen ihre Entschei-
dung vielmehr in Abhngigkeit von den zulssigen
Mindest- und Hchstbreiten sowie an den unter-
schiedlich hohen Gewichtungsfaktoren der einzel-
nen Flchenarten und den weiteren Beihilfevoraus-
setzungen fr die Direktzahlungen ausrichten.
4.3.4.5 Streifen von beihilfefhigen Flchen
an Waldrndern
In Deutschland knnen Betriebsinhaber
103 Streifen beihilfefhiger Flchen entlang
von Waldrndern ohne Produktion als kologische
Vorrangflche ausweisen. Fr diese Streifen gilt ein
Gewichtungsfaktor von 1,5. Hierbei ist zu beachten,
dass die Flchen unmittelbar an die Bume des Wal-
des angrenzen mssen (kein Feldrain oder Waldsaum
darf dazwischenliegen).
Streifen von beihilfefhigen Flchen an Waldrndern
knnen nur dann am Rande oder neben einer vom
selben Betriebsinhaber als kologische Vorrangflche
angemeldeten Brachflche (siehe Abschnitt 4.3.4.1)
angelegt werden, wenn sie von der Brachflche
eindeutig abgehoben und unterscheidbar sind (zum
Beispiel ein Waldrandstreifen mit Blhpflanzenmi-
schung neben Brachflche mit Selbstbegrnung).
Ein als kologische Vorrangflche ausgewiesener
Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von Wald-
rndern muss mindestens einen Meter breit sein und
seine maximale Breite darf nicht mehr als 10 Meter
betragen.
Auf diesen Streifen gilt grundstzlich das ganzjh-
rige Verbot einer landwirtschaftlichen Erzeugung.
Sofern der Streifen vom angrenzenden Ackerland
unterscheidbar bleibt, ist in Deutschland jedoch
eine Beweidung oder eine Schnittnutzung des Auf-
wuchses zulssig. Ferner darf ab dem 1.August eine
Aussaat oder eine Pflanzung vorbereitet und durch-
gefhrt werden, wenn diese erst im folgenden Jahr
zu einer Ernte fhrt.
Fr Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von
Waldrndern sehen CC-Regelungen vor, dass diese
entweder der Selbstbegrnung berlassen werden
oder durch eine gezielte Ansaat zu begrnen sind.
Eine Begrnung durch Ansaat mit dem Ziel der
Produktion ist aufgrund der Greening-Vorschriften
jedoch nicht zulssig. Pflanzenschutzmittel drfen
auf diesen Streifen grundstzlich nicht angewandt
werden. Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf
Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von Waldrn-
dern, auf denen keine landwirtschaftliche Erzeugung
stattfinden darf, auch bei Beweidung oder Schnitt-
nutzung eine Stickstoffdngung nicht zulssig, da
kein Dngebedarf einer angebauten Kultur besteht.
Wenn die Flche in dem auf das Antragsjahr folgen-
den Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche Erzeu-
gung genutzt werden soll, sind die dngerechtlichen
Vorschriften zu beachten.
Im Rahmen der Basisprmienregelung sind be-
stimmte Mindestbewirtschaftungskriterien festgelegt,
die auch fr Streifen beihilfefhiger Flchen entlang
von Waldrndern gelten. Wenn auf einem Streifen
beihilfefhiger Flchen entlang von Waldrndern
keine Beweidung stattfindet oder der Aufwuchs nicht
fr eine Schnittnutzung genutzt wird und nicht ab
dem 1.August eine Aussaat oder eine Pflanzung zur
Ernte im Folgejahr durchgefhrt oder zumindest
 Direktzahlungen 51

vorbereitet wird, muss der Aufwuchs auf der Flche Tabelle 5: Liste der zulssigen Gehlzarten fr als kologische
einmal whrend des Jahres zerkleinert und ganzfl- Vorrangflche ausgewiesene Flchen mit Niederwald mit
chig verteilt werden. In dem Zeitraum vom 1. April Kurzumtrieb
bis zum 30. Juni eines Jahres ist das Mhen oder
Zerkleinern des Aufwuchses und damit auch eine
Schnittnutzung auf den Streifen beihilfefhiger Fl- Botanische Bezeichnung Deutsche Bezeichnung
chen entlang von Waldrndern jedoch aufgrund einer Salix triandra 1)
Mandelweide1)
CC-Vorschrift verboten.
Salix viminalis1) Korbweide1)

Betriebsinhaber, die ber Ackerflchen verfgen, die Populus alba1) Silberpappel1)

entlang von Waldrndern gelegen sind und die dort Populus canescens1) Graupappel1)
kologische Vorrangflchen ohne eine landwirt-
Populus nigra1) Schwarzpappel1)
schaftliche Erzeugung ausweisen mchten, sind bei
ihrer Entscheidung grundstzlich frei, ob sie dort Populus tremula1) Zitterpappel1)
einen Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von
Betula pendula Gemeine Birke, Hngebirke
Waldrndern, eine brachliegende Flche oder einen
Feldrand anlegen. Sie knnen ihre Entscheidung viel- Alnus glutinosa Schwarzerle
mehr in Abhngigkeit von den zulssigen Mindest- Alnus incana Grauerle
und Hchstbreiten sowie an den unterschiedlich
Fraxinus excelsior Gemeine Esche
hohen Gewichtungsfaktoren der einzelnen Flchen-
arten und den weiteren Beihilfevoraussetzungen fr Quercus robur Stieleiche
die Direktzahlungen ausrichten. Quercus petraea Traubeneiche

1 einschlielich der Kreuzungen auch mit anderen Arten dieser Gattung

4.3.4.6 Agroforstflchen

Agroforstflchen sind Ackerflchen, die im
104 Rahmen der Basisprmienregelung beihilfef-
hig sind und die Bedingungen erfllen, unter denen
in der zweiten Sule eine Frderung fr Agroforst-
flchen gewhrt wird oder wurde. Derzeit wird von
keinem Bundesland eine solche Manahme in der
zweiten Sule angeboten, so dass die Betriebsinhaber
in Deutschland mit Agroforstflchen keine kologi-
schen Vorrangflchen ausweisen knnen.
Auf Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb, die
als kologische Vorrangflchen ausgewiesen werden,
drfen im Antragsjahr keine mineralischen Dnge-
mittel und keine Pflanzenschutzmittel verwendet
werden.
Der Gewichtungsfaktor fr diese Flchen betrgt
0,3; das heit, ein Hektar Niederwald mit Kurzum-
trieb wird als 0,3 Hektar kologische Vorrangflche
angerechnet.

4.2.4.7 Flchen mit Niederwald

mit Kurzumtrieb 4.3.4.8 Aufforstungsflchen

Im Rahmen der Basisprmienregelung sind Als kologische Vorrangflchen knnen nur

105
Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb
(umgangssprachlich werden diese Flchen auch als
Kurzumtriebsplantagen bezeichnet) beihilfefhig fr
die Basisprmie, wenn auf ihnen bestimmte Gehlz-
arten angebaut werden (siehe Anhang 4 Spalte A).
Solche Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb
knnen beim Anbau bestimmter Arten oder Kreuzun-
gen auch als kologische Vorrangflchen ausgewiesen
werden. Um welche Gehlzarten es sich hierbei han-
delt, ist aus der nachstehenden Tabelle ersichtlich.
106
Aufforstungsflchen ausgewiesen werden, die
whrend der Laufzeit der einschlgigen Verpflich-
tungen im Rahmen der Basisprmienregelung als
beihilfefhige Hektarflche gelten (siehe Abschnitt
4.2.3.1). Dies sind in der Regel Flchen, die mit einer
EU-Frderung im Rahmen der zweiten Sule der GAP
oder einer dieser vergleichbaren nationalen Frde-
rung aufgeforstet werden oder worden sind.
52 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Der Gewichtungsfaktor fr als kologische Vorrang- 1.Oktober des jeweiligen Antragsjahres erfolgen.
flchen ausgewiesene Aufforstungsflchen betrgt Diese Fristen gelten nicht fr die Grasuntersaaten,
1,0. die in eine Hauptkultur ausgest werden.

4.3.4.9 Flchen mit Zwischenfruchtanbau

oder Grndecke

Unter diese Flchenkategorie fallen sowohl

107 Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grn-
decke, auf denen Kulturpflanzenmischungen einge-
st werden, als auch Flchen, auf denen eine Unter-
saat von Gras in eine Hauptkultur ausgest wird. Der
Gewichtungsfaktor fr solche Flchen betrgt 0,3;
das heit ein Hektar Flche mit Zwischenfruchtan-
bau oder Grndecke wird als 0,3 Hektar kologische
Vorrangflche angerechnet.

Im Fall der Einsaat einer Kulturpflanzenmischung

muss diese aus mindestens zwei Arten aus der in
Anhang 7 enthaltenen Liste bestehen. In der Kul-
turpflanzenmischung darf keine Art einen hheren
Anteil als 60 % der Samen der Mischung haben.
Auerdem darf der Anteil von Grsern an den Samen
der Kulturpflanzenmischung nicht mehr als 60 %
betragen. Y

Bei den Kulturpflanzenmischungen kann der Be-

triebsinhaber einerseits die von den Saatzucht-
unternehmen angebotenen Saatgutmischungen fr
den Anbau von Zwischenfrchten auf kologischen
Vorrangflchen verwenden. Alternativ kann er selbst
die entsprechenden Kulturpflanzenmischungen her-
stellen. In jedem Fall sind entsprechende Belege und
Nachweise vorzuhalten. Werden Kulturpflanzenmi-
schungen mit Blhpflanzen verwendet, so empfiehlt
sich aus Biodiversittsgrnden der Einsatz solcher
Mischungen, die fr die Blhpflanzen sogenanntes
Regio-Saatgut enthalten.

Fr die Grasuntersaaten in einer Hauptkultur gibt 4.3.4.10 Flchen mit stickstoffbindenden

es keine Vorgaben bezglich der zu verwendenden
Grasarten. Es drfen aber nur Grassamen verwendet
werden. Die Untersaat einer Kleegrasmischung ist
daher nicht zulssig.
Bei Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grn-
decke sind folgende Anforderungen einzuhalten:
Y schaftliche Kulturpflanzen gebruchlichen Krner-
Pflanzen
Flchen, auf denen die in Anhang 8 enthalte-
108 nen Arten von stickstoffbindenden Pflanzen
angebaut werden, knnen als kologische Vorrang-
flchen ausgewiesen werden. Die stickstoffbinden-
den Pflanzen umfassen im Wesentlichen die auch
unter dem Begriff Eiweipflanzen als landwirt-
und Futterleguminosen.

Der Gewichtungsfaktor fr Flchen mit stickstoff-
bindenden Pflanzen, die als kologische Vorrangfl-
che ausgewiesen werden, betrgt 0,7; das heit, ein
Hektar stickstoffbindender Pflanzen wird als 0,7Hek-
tar kologische Vorrangflche angerechnet.
Eine Ausweisung als kologische Vorrangflche setzt
voraus, dass die stickstoffbindenden Pflanzen als
Reinkultur einzelner in der Liste enthaltener Arten
oder als Mischung mehrerer in der Liste aufgefhrter
Arten angebaut werden. Dies bedeutet, dass zum Bei-
spiel eine Flche, die mit Kleegras eingest wird, oder
eine Flche, auf der eine in der Liste enthaltene Art
mit einer Getreideart als Sttzfrucht angebaut wird,
nicht als kologische Vorrangflche mit stickstoffbin-
denden Pflanzen ausgewiesen werden kann.
Die Liste der stickstoffbindenden Pflanzen enthlt auch
mehrjhrige Pflanzen, wie zum Beispiel Luzerne. Dies
bedeutet, dass der Betriebsinhaber zum Beispiel eine
Flche mit Luzerne whrend mehrerer aufeinander
folgender Antragsjahre als kologische Vorrangflche
ausweisen kann. Voraussetzung ist allerdings, dass die
ausgeste stickstoffbindende Pflanze (also zum Beispiel
Luzerne) weiterhin vorherrscht gegenber Grsern
und sonstigen Beikrutern, die sich beim mehrjhrigen
Anbau blicherweise auf der Flche etablieren.
Nach dem EU-Recht mssen die stickstoffbindenden
Pflanzen auf kologischen Vorrangflchen whrend
der Vegetationsperiode auf der Flche vorhanden
sein. In Umsetzung dieser Vorschrift gilt in Deutsch-
land Folgendes:
YDurch den Anbau von Leguminosen kann die Habi-
tatvielfalt in der Agrarlandschaft erhht werden und
es knnen Lebensrume zur Fortpflanzung sowie
Rastpltze und Nahrungsquellen fr eine Vielzahl
von Tierarten geschaffen werden. Hinsichtlich der
Erhaltung und Frderung von Agrarvogelarten be-
stehen beim Anbau kleinkrniger Leguminosen
als kologische Vorrangflchen Mglichkeiten zur
Aufwertung. Entsprechende Vorschlge wurden im
Oktober 2014 durch das Bundesamt fr Naturschutz,
das Thnen-Institut und das Julius Khn-Institut in
einem gemeinsamen Papier (siehe www.ti.bund.de/
leguminosen_agrarvoegel) erarbeitet.
Abweichend von dieser Grundregel gilt aber
Folgendes: Tritt die Erntereife der Frchte oder
Krner vor dem 15. August ein, darf die Ernte vor
Direktzahlungen 53
dem 15. August erfolgen, wenn der Betriebsinhaber
die Ernte sptestens drei Tage vor deren Beginn der
Landesstelle anzeigt.
Alle anderen der in Anhang 8 aufgefhrten Ar-
ten (kleinkrnige Leguminosen) mssen sich im
Antragsjahr mindestens whrend der Zeit vom
15.Mai bis zum 31. August auf der Flche befinden.
Der Zeitraum beginnt mit dem Tag der Aussaat.
Die Pflanzen befinden sich ab dem Tag nach einer
mechanischen Bodenbearbeitung oder einer
Behandlung mit einem Herbizid, die zu einer
Zerstrung des Aufwuchses der stickstoffbinden-
den Pflanzen fhrt, nicht mehr auf der Flche. Fr
die kleinkrnigen Leguminosen, die in der Regel
einer Schnittnutzung unterliegen, ist damit auch
whrend des geregelten Zeitraums eine Schnitt-
nutzung mglich auch zur Samengewinnung.
Zur Vermeidung von Stickstoffauswaschungen muss
nach der Beendigung des Anbaus der stickstoffbin-
denden Pflanzen im Antragsjahr eine Winterkultur
oder eine Winterzwischenfrucht angebaut werden.
Fr diese Winterkultur oder Winterzwischenfrucht
gilt die CC-Bestimmung, dass diese bis zum 15.Fe-
bruar des Folgejahres auf der Flche verbleiben
muss. Die Lnder knnen diese Frist durch Rechts-
verordnung unter bestimmten Voraussetzungen fr
einige Gebiete verkrzen, jedoch maximal auf den
15.Januar. Ein Hckseln, Walzen oder Schlegeln des
Aufwuchses ist ebenso wie eine Beweidung zulssig.
54 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
In dem Papier sind folgende Punkte zur Aufwertung
der Habitatqualitt benannt: Aussaat im Frhjahr,
Minimierung der Strung von Brutvgeln, Mahd mit
einem Balkenmhwerk im Hochschnitt, Vermeidung
einer flchigen Bewirtschaftung der Schlge, zeitliche
Staffelung der Mahd aneinandergrenzender Schlge.
4.3.4.11 Allgemeine Hinweise fr
kologische Vorrangflchen
Ein Betriebsinhaber darf dieselbe Flche oder
109
dasselbe Landschaftselement nur einmal im
Antragsjahr als kologische Vorrangflche anmel-
den. Dies bedeutet, dass zum Beispiel eine Flche, auf
der eine stickstoffbindende Pflanze als Hauptkultur
angebaut wird und die von dem Betriebsinhaber in
einem Antragsjahr als kologische Vorrangflche
angemeldet wird, nicht gleichzeitig noch einmal
als kologische Vorrangflche angemeldet werden
kann, wenn auf derselben Flche nach der Ernte der
stickstoffbindenden Pflanzen eine Kulturpflanzenmi-
schung als Zwischenfrucht angebaut wird.
Betriebsinhaber knnen mehr als 5 % ihrer Acker-
flche als kologische Vorrangflchen anmelden.
Flchen, die im Antrag nicht als kologische Vor-
rangflchen angegeben oder die dort nicht mit dem
richtigen Typ ausgewiesen wurden, knnen nicht als
kologische Vorrangflchen angerechnet werden. Um
sicherzugehen, dass der Mindestumfang in jedem Fall
erreicht wird, empfiehlt es sich, beim Umfang der
kologischen Vorrangflchen etwas vorzuhalten.
4.4 Umverteilungs-
prmie
Betriebsinhaber, die Anspruch auf eine Zah-
110 lung im Rahmen der Basisprmienregelung
haben, erhalten auf Antrag zustzlich die Umver-
teilungsprmie. Die Umverteilungsprmie wird fr
die ersten 46 aktivierten Zahlungsansprche eines
Betriebsinhabers gewhrt. Die Prmie ist bundesein-
heitlich, sie wird jedoch in der Hhe gestaffelt.
Fr die ersten 30 Zahlungsansprche (Gruppe 1)
wird ein hherer Betrag gewhrt als fr die nchsten
16 Zahlungsansprche (Gruppe 2). Der Betrag fr
Zahlungsansprche der Gruppe2 betrgt 60% des
Betrages fr Zahlungsansprche der Gruppe 1. Es
wird erwartet, dass der Betrag je Zahlungsanspruch
der Gruppe1 etwa bei 50Euro liegen wird und je
Zahlungsanspruch der Gruppe2 etwa bei 30Euro.
Beispiel:
Landwirt A bewirtschaftet im Jahr 201650 Hektar
beihilfefhige Flche. Er verfgt aber nur ber
43 Zahlungsansprche, die er im Jahr 2016 alle
aktiviert. Er erhlt fr 30 Zahlungsansprche den
hheren Wert (etwa 50 ) und fr 13 Zahlungsan-
sprche den niedrigeren Wert (etwa 30 ). Insge-
samt erhlt er eine Umverteilungsprmie in Hhe
von etwa 1.890 Euro (30 * 50 Euro + 13 * 30 ).
Die genauen Betrge werden jedes Jahr durch Di-
vision der zur Verfgung stehenden Obergrenze
fr die Umverteilungsprmie durch die insgesamt
begnstigungsfhigen Zahlungsansprche (unter
Bercksichtigung des Gewichtungsfaktors von 0,6
fr Zahlungsansprche der Gruppe 2) ermittelt und
im Bundesanzeiger bekannt gegeben
Keine Umverteilungsprmie wird gewhrt, wenn ein
Betriebsinhaber seinen Betrieb nach dem 18. Oktober
2011 nachweislich einzig zu dem Zweck aufgespalten
hat, um in den Genuss der Umverteilungsprmie zu
kommen. Dies gilt auch fr eine Zahlung an einen
Betriebsinhaber, dessen Betrieb aus einer solchen
Aufspaltung hervorgegangen ist.
 Direktzahlungen 55

4.5 Junglandwirte- Handelt es sich bei dem antragstellenden Betriebs-

prmie
Junglandwirten, die ein Anrecht auf eine Zah-
111 lung im Rahmen der Basisprmienregelung
haben, kann auf Antrag eine Zahlung fr Jungland-
wirte gewhrt werden.
Die Zahlung wird Junglandwirten fr maximal 90
von ihnen aktivierte Zahlungsansprche (siehe
Abschnitt 4.2.3.2) gewhrt und betrgt nach derzeiti-
gen Schtzungen rund 44 Euro je Hektar. Der genaue
Betrag steht derzeit noch nicht fest. Er wird errech-
net durch Division des Mittelvolumens, das 25 % der
Obergrenze fr die Direktzahlungen im Jahre 2019
multipliziert mit dem nach den Vorschriften des EU-
Rechts zu ermittelnden Anteil der Basisprmie an den
Direktzahlungen im Jahr 2015 entspricht, durch die
2015 angemeldeten beihilfefhigen Flchen im Rah-
men der Basisprmienregelung. Der genaue Betrag
wird im Bundesanzeiger bekannt gemacht.
inhaber nicht um eine natrliche Person, sondern
um eine juristische Person oder um eine Vereini-
gung natrlicher Personen (zum Beispiel eine Gesell-
schaft brgerlichen Rechts), so kann diese grundstz-
lich auch eine Zahlung fr Junglandwirte erhalten,
wenn die folgenden Bedingungen erfllt sind:
Der Betriebsinhaber hat Anrecht auf eine Zahlung
im Rahmen der Basisprmienregelung und akti-
viert Zahlungsansprche.
Ein Junglandwirt im Sinne der oben genann-
ten Definition kontrolliert den Betriebsinhaber
sowohl im ersten Jahr als auch in den Folge-
jahren der Antragstellung auf die Zahlung fr
Junglandwirte als Betriebsleiter wirksam und
langfristig in Bezug auf die Entscheidungen
zu Betriebsfhrung, Gewinnen und finanziel-
len Risiken.
In dem Jahr, in dem erstmalig die Zahlung
fr Junglandwirte beantragt wird, darf dieser
Junglandwirt nicht lter als 40 Jahre sein.

Die Zahlung fr Junglandwirte kann je Betriebs- Sind am Kapital oder der Betriebsfhrung meh-
inhaber maximal fr einen Zeitraum von fnf Jah- rere natrliche Personen, bei denen es sich nicht
ren gewhrt werden und muss jedes Jahr beantragt ausschlielich um Junglandwirte handelt, betei-
werden. Der Zeitraum verkrzt sich um die Anzahl an ligt, so muss der Junglandwirt in der Lage sein, die
Kalenderjahren, die zwischen dem Kalenderjahr der wirksame und langfristige Kontrolle allein oder
Niederlassung des Junglandwirts als Betriebsinhaber gemeinschaftlich mit den anderen Landwirten
und dem Kalenderjahr der ersten Antragstellung auf auszuben.
eine Zahlung fr Junglandwirte vergangen sind.
Als Niederlassung zhlt die Betriebsaufnahme
Als Junglandwirte gelten natrliche Personen, die durch die Junglandwirte, die die Kontrolle ber
den Betriebsinhaber ausben. Haben mehrere
Y Junglandwirte zu unterschiedlichen Zeitpunkten
die Kontrolle bernommen, so gilt die erste
Kontrollaufnahme als Zeitpunkt der Nieder-
lassung.

Die alleinige Kontrolle bt der Jungland-

112 wirt aus, wenn dieser die Entscheidungen zu
Betriebsfhrung, Gewinnen und finanziellen Risiken
auch ohne Zustimmung der anderen am Kapital oder
der Betriebsfhrung beteiligten Nicht-Junglandwirte
durchsetzen kann. Eine gemeinschaftliche Kontrolle
liegt vor, wenn die anderen am Kapital oder der Be-
triebsfhrung beteiligten Nicht-Junglandwirte keine
Entscheidung gegen den Junglandwirt durchsetzen
knnen.
56 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Entscheidungen zur Betriebsfhrung trifft in der Re-
gel die Geschftsfhrung, so dass unabhngig von der
Rechtsform der Junglandwirt immer Geschftsfh-
rer sein muss. Da je nach Rechtsform des Betriebs-
inhabers teilweise Vertragsfreiheit herrscht, muss
in jedem Einzelfall durch Vorlage geeigneter Belege
(zum Beispiel Gesellschaftsvertrag) nachgewiesen
werden, dass der Junglandwirt die alleinige oder ge-
meinschaftliche Kontrolle ausbt. Bei Antragstellern
in der Rechtsform einer Aktiengesellschaft (AG) oder
einer eingetragenen Genossenschaft (eG) liegen im
Regelfall die Voraussetzungen fr eine gemeinschaft-
liche Kontrolle nicht vor, da der Junglandwirt in der
Hauptversammlung der AG beziehungsweise in der
Mitgliederversammlung der eG ber mindestens 50 %
der Stimmen verfgen msste.
In Anbetracht der zum Teil sehr komplexen
113 Voraussetzungen werden im Folgenden einige
Beispiele erlutert:
Landwirt A, der im November 2015 seinen 40.Ge-
burtstag feiert, hat im Februar 2015 den elterli-
chen Betrieb im Rahmen der vorweggenommenen
Erbfolge bernommen. Er beantragt 2015 die Zu-
weisung von Zahlungsansprchen fr 100Hektar
und die Zahlung fr Junglandwirte. Da er im Jahr
2015 die ihm zugewiesenen 100 Zahlungsanspr-
che mit 100 Hektar beihilfefhiger Flche aktiviert,
erhlt er die Zahlung fr Junglandwirte bis zu der
Hchstgrenze von 90 Hektar. Diese Zahlung kann
er fr die maximale Dauer von 5 Jahren erhalten,
da die erstmalige Niederlassung als Betriebsinha-
ber und die erstmalige Beantragung der Basispr-
mie im Jahr 2015 erfolgt sind.
Landwirt B, der im November 2015 seinen 35.Ge-
burtstag feiert, hat im Februar 2012 einen land-
wirtschaftlichen Betrieb gepachtet. Er beantragt
2015 die Zuweisung von Zahlungsansprchen und
die Zahlung fr Junglandwirte. Er aktiviert im Jahr
2015 die ihm zugewiesenen Zahlungsansprche
mit 40 Hektar beihilfefhiger Flche und erhlt
daher die Zahlung fr Junglandwirte fr 40 Hektar.
Er kann diese Zahlung jedoch nicht fr die maxi-
male Dauer von 5 Jahren erhalten. Da zwischen
dem Kalenderjahr der erstmaligen Niederlassung
als Betriebsinhaber (2012) und dem Kalenderjahr
der ersten Antragstellung auf Basisprmie zwei
Kalenderjahre liegen, kann er die Zahlung fr
Junglandwirte nur fr drei Jahre (2015, 2016 und
2017) erhalten.
Landwirt C, der im November 2015 seinen 35. Ge-
burtstag feiert, betreibt seit Juli 2013 gemeinsam
mit seinem Vater den elterlichen Landwirtschafts-
betrieb in Form einer Gesellschaft brgerlichen
Rechts. Der Gesellschaftsvertrag sieht vor, dass der
Vater alle wesentlichen Entscheidungen alleine
trifft. 2015 beantragt die GbR als Betriebsinhaber
die Zuweisung von Zahlungsansprchen sowie die
Zahlung fr Junglandwirte. Die GbR als Betriebs-
inhaber erhlt keine Zahlung fr Junglandwirte,
da Landwirt C in der GbR keine langfristige und
wirksame Kontrolle als Betriebsleiter ausbt.
Im Herbst 2015 ndern Landwirt C und sein
Vater den Gesellschaftsvertrag und vereinbaren,
dass in der GbR zuknftig alle Entscheidungen
gemeinsam getroffen werden. 2016 beantragt
die GbR die Betriebsprmie und die Zahlung
fr Junglandwirte. Aufgrund der nderung des
Gesellschaftsvertrags bt Landwirt C in der
GbR nunmehr gemeinsam mit seinem Vater die
wirksame und langfristige Kontrolle in der GbR
aus, da in der GbR nunmehr keine Entscheidung
gegen Landwirt C getroffen werden kann. Die
Tatsache, dass Landwirt C bereits seit Juli 2013
als Gesellschafter an der GbR beteiligt ist, ist
unschdlich, da er vor der nderung des Gesell-
schaftsvertrags in der GbR keine langfristige und
wirksame Kontrolle als Betriebsleiter ausgebt
hat. Er gilt erst ab Herbst 2015 als Junglandwirt
im Sinne des EU-Rechts.

4.6 Kleinerzeugerregelung
Betriebsinhaber knnen sich im Jahr 2015 ein-
114 malig entscheiden, an der Kleinerzeugerrege-
lung teilzunehmen. Dies mssen sie gemeinsam mit
dem Sammelantrag 2015 bis zum 15. Mai beantragen.
Betriebsinhaber, die an der Kleinerzeugerregelung
teilnehmen, unterliegen im Rahmen des Direktzah-
lungssystems nicht den Vorschriften des Greenings
und der Cross Compliance. Selbstverstndlich gelten
fr diese Landwirte aber weiterhin die fachrechtli-
chen Vorschriften.
Teilnehmer an der Kleinerzeugerregelung bleiben
in den normalen Sttzungssystemen, das heit, sie
beantragen Zahlungsansprche und stellen auch die
entsprechenden Antrge fr die einzelnen Direkt-
zahlungen. Die Zahlung, auf die sie Anspruch haben,
ergibt sich aus der Summe ihrer Ansprche aus den
einzelnen Direktzahlungen, also der Basisprmie, der
Greening-Prmie und der Umverteilungsprmie sowie
gegebenenfalls auch der Zahlung fr Junglandwirte.
Allerdings ist ihr Anspruch auf maximal 1.250Euro je
Jahr begrenzt. Liegt die Summe ihrer Ansprche aus
den einzelnen Sttzungsregelungen ber 1.250 Euro,
so werden diese Ansprche linear gekrzt.
Beispiele:
Landwirt A hat sich entschieden, an der Klein-
erzeugerregelung teilzunehmen. Seine Ansprche
aus den einzelnen Sttzungsregelungen belaufen
sich auf 750 Euro fr die Basisprmie, 270 Euro fr
die Greening-Prmie und 150 Euro fr die Umver-
teilungsprmie; das sind zusammen 1.170 Euro.
Landwirt A erhlt 1.170 Euro.
Landwirt B hat sich ebenfalls entschieden, an
der Kleinerzeugerregelung teilzunehmen. Seine
Ansprche aus den einzelnen Sttzungsregelungen
belaufen sich auf 1.000 Euro fr die Basisprmie,
360Euro fr die Greening-Prmie und 200 Euro
fr die Umverteilungsprmie; das sind zusammen
1.560Euro. Landwirt B erhlt 1.250 Euro ausge-
zahlt. Seine Ansprche aus den einzelnen Stt-
zungsregelungen werden dazu jeweils um 19,9%
gekrzt.
Direktzahlungen 57
Zur Erleichterung der Entscheidungsfindung be-
zglich einer eventuellen Teilnahme knnen die
Landwirte auf die in dieser Broschre dargelegten
Schtzwerte der erwartbaren Prmienbetrge fr die
einzelnen Direktzahlungen in den Jahren 2015 bis
2019 (siehe Tz.26f. und Anhang 2, Tz. 69 und Tabelle
3, Tz. 113 und 114) zurckgreifen.
Betriebsinhabern wird kein Vorteil im Rahmen dieser
Regelung gewhrt, wenn feststeht, dass sie nach dem
18. Oktober 2011 die Bedingungen knstlich geschaf-
fen haben, die es ermglichen, die Kleinerzeugerrege-
lung in Anspruch zu nehmen.
Teilnehmer an der Kleinerzeugerregelung
115 knnen sich auch entscheiden, in spteren
Jahren (ab 2016) aus der Regelung auszuscheiden.
Dies teilen sie der zustndigen Behrde zusammen
mit dem Sammelantrag fr das Antragsjahr mit, ab
dem sie aus der Kleinerzeugerregelung ausscheiden
mchten. Dann gelten fr diese Landwirte die bli-
chen Beihilfevoraussetzungen in den einzelnen Stt-
zungsregelungen. Landwirte, die aus der Regelung
ausgeschieden sind, haben nicht die Mglichkeit, in
spteren Jahren wieder an der Kleinerzeugerregelung
teilzunehmen.
Ein Betriebsinhaber, der von einem an der Klein-
erzeugerregelung teilnehmenden Betriebsinhaber
dessen gesamte Zahlungsansprche im Rahmen der
Vererbung oder der vorweggenommenen Erbfolge
erhalten hat, ist zur Teilnahme an der Kleinerzeu-
gerregelung berechtigt, vorausgesetzt er erfllt die
Voraussetzungen fr die Inanspruchnahme der
Basisprmienregelung und teilt dies bis zum Schluss-
termin der Antragstellung des Jahres, in dem er die so
erhaltenen Zahlungsansprche erstmals aktiviert, der
Landesstelle schriftlich mit.
58 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
4.7 Krzung der Direktzahlungen fr die
Krisenreserve und Rckerstattung
Damit dem Agrarsektor bei greren Krisen,
116 die sich auf Erzeugung und Vermarktung
landwirtschaftlicher Erzeugnisse auswirken, eine
Untersttzung gewhrt werden kann, wird seit 2014
jhrlich eine Krisenreserve gebildet. Ihr Betrag steigt
von 424Mio.Euro (2014) bis auf 474 Mio. Euro im
Jahr 2020 an. Hierfr und zur Einhaltung der jhrli-
chen Obergrenze fr die aus dem Europischen Ga-
rantiefonds fr die Landwirtschaft (EGFL) finanzier-
ten Ausgaben sieht die Gemeinsame Agrarpolitik die
sogenannte Haushaltsdisziplin vor: Direktzahlungen
werden im Haushaltsplan der Europischen Union
gekrzt, um die erforderlichen Mittel im Haushalts-
jahr zu erwirtschaften. So wurden zur Finanzierung
der Krisenreserve im Haushaltsjahr 2015 die fr das
Antragsjahr 2014 zu gewhrenden Direktzahlungen
oberhalb eines Freibetrages von 2.000 Euro je Be-
triebsinhaber um 1,3% reduziert.
Die EU-Haushaltsmittel, die aus der An-
117 wendung der Haushaltsdisziplin am Ende
des Haushaltsjahres nicht in Anspruch genommen
worden sind, knnen zur Erstattung auf das nachfol-
gende Haushaltsjahr bertragen werden. Von der Er-
stattung, die den Grundstzen der Gleichbehandlung
und Proportionalitt entsprechen muss, profitieren
die Betriebs-inhaber, deren Direktzahlungsvolu-
men einen Betrag von 2.000 Euro bersteigt und die
somit von der Haushaltsdisziplin betroffen sind. Die
Durchfhrung der Erstattung wird in Deutschland
durch eine nationale Verordnung geregelt (Haus-
haltsdisziplin-Erstattungsverordnung).
 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 59

5 Integriertes Verwaltungs-
und Kontrollsystem

118 5.1 Antragsverfahren

Das EU-Recht schreibt vor, dass die Direktzah-
lungen und die flchen- und tierbezogenen
Manahmen der zweiten Sule der GAP ber das In- und allgemeine
tegrierte Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKoS)
abgewickelt werden. Bestimmungen zur
Das InVeKoS umfasst: Direktzahlungs-
Y
eine oder mehrere elektronische Datenbanken regelung
ein System zur Identifizierung landwirtschaft-
licher Parzellen
Im Jahr 2015 knnen die folgenden Antrge
ein System zur Identifizierung und Registrierung
119 eingereicht werden:
von Zahlungsansprchen
a) Antrag auf Zuweisung der Zahlungsansprche
Beihilfe- und Zahlungsantrge fr die Basisprmie

ein integriertes Kontrollsystem b) Sammelantrag

ein einheitliches System zur Erfassung jedes Antrag auf Gewhrung der Basisprmie und
Begnstigten, der fr die betreffenden Manah- der Greening-Prmie
men einen Beihilfe- oder Zahlungsantrag stellt.
Antrag auf Gewhrung der Umverteilungsprmie

Antrag auf Gewhrung der Zahlung fr

Junglandwirte

Antrag auf Gewhrung der vorgenannten Direkt-

zahlungen im Rahmen der Kleinerzeugerregelung.
60 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
c) Antrag auf Teilnahme an der Kleinerzeuger-
regelung.
Der Antrag auf Zuweisung der Zahlungsansprche
fr die Basisprmie (siehe Tz. 29 ff.) und der Antrag
auf Teilnahme an der Kleinerzeugerregelung (siehe Tz.
114 ff.) erfolgen zusammen mit dem Sammelantrag.
Die Antrge sind schriftlich zu stellen. Gegebenenfalls
kann die Schriftform durch eine elektronische Form
(siehe Tz. 120) ersetzt werden, wenn die zustndige
Landesbehrde dafr einen entsprechenden Zugang
erffnet.
Die Antrge mssen bei der Landesstelle eingereicht
werden, in deren Bezirk der Betriebsinhaber seinen
Betriebssitz hat. Der fr die Bestimmung der zustn-
digen Landesstelle magebliche Betriebssitz ist der
Ort, an dem der Betriebsinhaber zur Einkommen-
steuer veranlagt wird.
Fr die Antragstellung sind die von den Landesstellen
hierfr vorgesehenen Vordrucke zu verwenden.
Die von den Landesstellen bereitgestellten Antrags-
unterlagen enthalten bereits viele Eintragungen und
Angaben insbesondere auf Grundlage des Sammel-
antrags aus dem Vorjahr, so dass der Antragsteller
fr einen wesentlichen Teil nur die eingetretenen
nderungen angeben muss. Durch umfangreiches
beigefgtes oder im Internet abrufbares Karten- und
Bildmaterial wird die Antragstellung zustzlich un-
tersttzt.
Die Antrge knnen in der Regel auch voll-
120 stndig oder zumindest in wesentlichen Teilen
elektronisch, zum Beispiel im Online-Verfahren
oder auf CD, erstellt und eingereicht werden. Dabei
werden von den Verwaltungen viele Hilfestellungen
und Servicefunktionen im System angeboten. Es wird
empfohlen, diese Mglichkeiten zu nutzen.
Mit dem Sammelantrag sind gegebenenfalls
121 folgende Nachweise vorzulegen:
Diejenigen Antragsteller, die trotz Zugehrigkeit zur
Negativliste (siehe Tz. 18) als Aktiver Betriebsinha-
ber Direktzahlungen beantragen mchten, haben
gegebenenfalls zusammen mit dem Sammelantrag
die notwendigen Nachweise (siehe Abschnitt 4.1.3)
einzureichen. Dies gilt nicht fr die Antragsteller, die
fr das vorherige Antragsjahr vor Abzug eventueller
Sanktionen hchstens 5.000 Euro an Direktzahlun-
gen erhalten haben oder ber mindestens 38Hektar
beihilfefhige landwirtschaftliche Flche verfgen
und diese im Flchennutzungsnachweis ausgewiesen
haben (siehe auch Abschnitt 4.1.3).
Entsprechend haben Betriebsinhaber, die keine
natrliche Person sind, bei erstmaliger Beantragung
der Junglandwirteprmie die in Abschnitt 4.5 be-
zeichneten Nachweise zusammen mit dem Sammel-
antrag einzureichen.
Betriebe, die die Anforderungen an die kologische/
biologische Produktion gem der Verordnung (EG)
Nr. 834/2007 in Verbindung mit der Verordnung (EG)
Nr. 889/2008 erfllen und auf dieser Grundlage die
Greening-Prmie in Anspruch nehmen wollen, haben
der Landesstelle mit dem Sammelantrag eine Kopie
der fr das betreffende Jahr gltigen Bescheinigung
der privaten Kontrollstelle gem Artikel 29 Absatz
1 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 vorzulegen. Ach-
tung: Diese Bescheinigung umfasst hufig nicht das
gesamte Antragsjahr. In diesem Fall sind Kopien aller
Bescheinigungen vorzulegen, durch die zusammen
das gesamte Antragsjahr abgedeckt wird. Liegt eine
solche Bescheinigung zum Zeitpunkt der Abgabe des
Sammelantrags noch nicht vor, so ist diese unverzg-
lich nach Ausstellung nachzureichen. Wenn dieser
Nachweis nicht fr das gesamte Antragsjahr gefhrt
werden kann, sind die Greening-Verpflichtungen
(Anbaudiversifizierung, Dauergrnlanderhalt, kolo-
gische Vorrangflchen) zu erfllen. Wenn Neueinstei-
ger in der Umstellungsphase keine ab dem 1. Januar
des Antragsjahres gltige Bescheinigung nach Artikel
29 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 vorle-
gen knnen, dann mssen sie in dem betreffenden
Antragsjahr die Greening-Verpflichtungen erfllen.
Auf die Vorlage der vorgenannten Bescheinigungen
kann die Landesstelle verzichten, wenn sie bereits
auf anderem Wege Kenntnis von dem Vorliegen der
jeweils gltigen Bescheinigungen erlangt.
Soweit nach anderen Rechtsvorschriften
122 keine lngeren Aufbewahrungsfristen beste-
hen, hat der Antragsteller die bei ihm verbleibenden
Antrags- und Bewilligungsunterlagen sowie alle fr
die Gewhrung der Zahlungen erheblichen sonstigen
Belege, Aufzeichnungen, Schriftstcke, Datentrger,
Karten und sonstigen Unterlagen fr die Dauer von
6Jahren ab der Antragsbewilligung aufzubewahren.
 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem
Auch Betriebsinhaber, die Zwischenfrchte als
123 kologische Vorrangflchen anbauen, haben
die Rechnungen sowie die Saatgutetiketten fr das
verwendete Saatgut 6 Jahre lang aufzubewahren.
Wenn, insbesondere im Falle der Verwendung selbst
erzeugter Saatgutnachzuchten, amtliche Etiketten
fehlen, dann hat der Betriebsinhaber andere geeig-
nete Nachweise, wie insbesondere Rckstellproben,
vorzuhalten. Solche Rckstellproben sind bis zum
31.Dezember des auf das Antragsjahr folgenden Jah-
res aufzubewahren.
Betriebsnummer zur Erfassung jedes Begnstigten
(InVeKoS-Nummer)
Zu Zwecken der Identifizierung teilt die
124 zustndige Landesstelle jedem Betriebsinha-
ber beziehungsweise Antragsteller auf Antrag eine
Nummer zu, soweit nicht bereits vorhanden. Bei
Stellung der Antrge (siehe Tz. 119) ist diese Nummer
zu verwenden.
Verfristungen und Versptungen
Die Antrge sind bis zum 15. Mai 2015 zu
125 stellen.
Ausgenommen hiervon sind Flle, in denen eine
Antragstellung aufgrund eines Falles hherer Gewalt
oder auergewhnlicher Umstnde nicht mg-
lich war (zum Beispiel Tod oder lnger andauernde
Berufsunfhigkeit des Betriebsinhabers). Ist ein
Betriebsinhaber beziehungsweise der Nachfolger
aufgrund solcher oder hnlicher Ereignisse an der
rechtzeitigen Antragstellung gehindert, hat er der
zustndigen Landesbehrde den Fall der hheren
Gewalt/der auergewhnlichen Umstnde innerhalb
von fnfzehn Arbeitstagen mit geeigneten Nachwei-
sen schriftlich mitzuteilen, sobald er dazu in der Lage
ist. Die Einreichung des Sammelantrags ist unverzg-
lich nach Wegfallen des Ereignisses nachzuholen.
Fr den Sammelantrag gilt: Vorbehaltlich von Fllen
hherer Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde
verringert sich bei verspteter Einreichung der
Anspruch des Antragstellers um 1% je Arbeitstag Ver-
sptung. Betrgt die Versptung mehr als 25 Kalen-
dertage, so wird der Antrag ganz abgelehnt. Letzteres
ist der Fall, wenn der Sammelantrag fr das Antrags-
jahr 2015 erst nach dem 9. Juni 2015 eingereicht wird.
61
Betreffend die Krzungen fr versptet ein-
126 gereichte Antrge auf Zuweisung von Zah-
lungsansprchen wird auf die Ausfhrungen in Tz. 29
verwiesen.
Folgende nderungen sind bis zum 31. Mai bezie-
hungsweise dem nachfolgenden Arbeitstag, wenn der
31.Mai auf einen Samstag, Sonntag oder Feiertag fllt
sanktionsfrei mglich:
YY Nachmeldung einzelner landwirtschaftlicher
Schlge oder einzelner Zahlungsansprche,
YY nderung der Nutzung oder der Antragstellung
auf Beihilfen bei einzelnen beantragten Parzellen,
YY Nachmeldung oder nderung anspruchsbegrn-
dender Unterlagen, Vertrge oder Erklrungen im
Zusammenhang mit den beiden vorgenannten
nderungen.
Vorbehaltlich von Fllen hherer Gewalt oder
auergewhnlicher Umstnde verringert sich bei
verspteter Einreichung dieser nderungen der
Anspruch des Antragstellers um 1% des Betrags
fr die betreffenden landwirtschaftlichen Par-
zellen je Arbeitstag Versptung. Nach dem 9. Juni
2015 sind solche nderungen fr das Antragsjahr
2015 nicht mehr zulssig.
Rcknahme und Berichtigung von Antrgen
Jeder der in Tz. 119 genannten Antrge kann
127 jederzeit ganz oder teilweise
YY vom Antragsteller zurckgenommen werden, es
sei denn, der Betriebsinhaber wurde bereits auf
Unregelmigkeiten im Antrag hingewiesen oder
ber eine beabsichtigte Vor-Ort-Kontrolle unter-
richtet oder bei der Vor-Ort-Kontrolle wurden
Unregelmigkeiten festgestellt.
YY von dem Antragsteller oder der zustndigen Landes-
stelle berichtigt werden, wenn die zustndige
Landesstelle als Grund fr die Berichtigung einen
offensichtlichen Irrtum anerkennt.
Der Betriebsinhaber ist verpflichtet, jede nderung,
die dazu fhrt, dass die tatschlichen oder rechtlichen
Verhltnisse nicht mehr mit seinen Angaben im An-
trag bereinstimmen, der Landesstelle unverzglich
mitzuteilen, und zwar grundstzlich schriftlich.
62 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Flchennachweis
Der Flchennachweis ist unverzichtbare
128 Grundlage aller Antrge. In dem Flchennach-
weis sind smtliche landwirtschaftlichen Flchen des
Betriebes sowie alle beihilfefhigen nichtlandwirt-
schaftlichen Flchen (siehe Tz. 63) mit
YY Identifizierungsnummern der Referenzparzellen
und der Schlge,
YY Gre der Schlge in Hektar mit mindestens zwei nicht alle im Antrag aufgefhrten kologischen Vor-
Dezimalstellen und
YY der Hauptkultur im Zeitraum 1. Juni bis 15. Juli
des Antragsjahres
getrennt anzugeben. Die Hauptkultur ist grund-
stzlich die Kultur, die sich im Zeitraum vom 1.Juni
bis 15. Juli des Antragsjahres am lngsten auf dem
jeweiligen Schlag befindet. Zu beachten ist, dass die
Verpflichtungen der Anbaudiversifizierung an jedem
Tag im Zeitraum vom 1. Juni bis zum 15. Juli des An-
tragsjahres zu erfllen sind, auch wenn im Antrag nur
die Hauptkultur angegeben wird (siehe auch Tz. 79).
Fr die Angabe der Hauptkultur sind die von den
Landesstellen vorgegebenen Nutzungscodes zu ver-
wenden.
Von der Ernte oder dem Umbruch einer Kultur bis
zur Aussaat der Folgekultur ist grundstzlich weiter-
hin die geerntete oder umgebrochene Kultur fr die
Anbaudiversifizierung mageblich.
Beispiel:Y
Der Betriebsinhaber gibt im Sammelantrag an,
dass auf seinem Schlag Y als Hauptkultur Gerste
steht. Er erntet die Gerste am 25. Juni. Am 5. Juli
baut er auf demselben Schlag eine Folgekultur
(zum Beispiel Salat oder ein Gemse) an. Bis zur
Aussaat der Nachfolgekultur (also bis zum 4. Juli)
wird der Schlag weiterhin so behandelt, als wrde
dort noch die Gerste stehen. Ab dem 5. Juli ist die
Folgekultur zu Grunde zu legen.
Zum Nachweis der kologischen Vorrangfl-
129 chen sind die jeweiligen Flchen nach Lage,
Typ und Gre getrennt auszuweisen. Bei Terras-
sen ist jedoch statt der Flchengre die Lnge der unterliegenden Landschaftselemente in der Regel
Terrasse und bei Einzelbumen statt der Flchen-
gre die Anzahl der relevanten Einzelbume (nur
Bume unter dem Schutz von Cross Compliance!) je
landwirtschaftlicher Parzelle anzugeben (zur Um-
rechnung auf die Flchengre siehe Tz. 97 und 99).
Bei den kologischen Vorrangflchen wird empfoh-
len, alle vorhandenen kologischen Vorrangflchen
im Antrag anzugeben, auch wenn damit der vorge-
schriebene Mindestumfang von 5 % der Ackerflchen
berschritten wird. Knnen bei spteren Kontrollen
rangflchen anerkannt werden, ist es nicht mglich,
nachtrglich solche Flchen heranzuziehen, die nicht
im Antrag als kologische Vorrangflchen aufgefhrt
wurden. Darber hinaus sollte auf eine sorgfltige
Angabe des Typs der kologischen Vorrangflche
geachtet werden. Wird bei einer spteren Kontrolle zu
einem angegebenen Element festgestellt, dass dieses
Element den Anforderungen des im Antrag angege-
ben Typs nicht entspricht, kann das Element als ko-
logische Vorrangflche selbst dann nicht anerkannt
werden, wenn es einem anderen anerkannten Typ
entsprechen sollte.
Die durch die Landesstelle zur Verfgung
130 gestellten kartografischen Unterlagen sind zu
berichtigen, soweit nderungen gegenber den dort
enthaltenen Angaben ber die Flchen eingetreten
sind, sowie um die noch fehlenden Angaben zu er-
gnzen und dann mit dem Antrag einzureichen.
Bestimmte Landschaftselemente gelten als
131 Teil der Gesamtflche einer landwirtschaftli-
chen Parzelle und gehren damit zur beihilfefhigen
Flche. Dies gilt insbesondere fr die Landschafts-
elemente, die im Rahmen der CC-Regelung grund-
stzlich nicht beseitigt werden drfen (siehe Tz. 163).
Auch Feldraine mit einer Gesamtbreite von maximal
2 Metern knnen beihilfefhig sein. Verstreut auf
einer landwirtschaftlichen Flche stehende Bume,
die nicht landwirtschaftlich genutzt werden, kn-
nen dann Teil der landwirtschaftlichen Parzelle sein,
wenn landwirtschaftliche Ttigkeiten auf dieser Fl-
che vergleichbar zu einer Flche ohne Bume mglich
sind und eine Dichte von 100 Bumen je Hektar nicht
berschritten wird. Diese Dichte ist auch auf kleine-
ren Teilflchen einzuhalten. Bei berschreiten dieser
Dichte ist die gesamte Parzelle beziehungsweise der
betreffende Teil davon nicht mehr beihilfefhig.
Fr jede beantragte landwirtschaftliche Parzelle sind
alle dem Beseitigungsverbot der Cross Compliance
 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem
mit Gre, Typ und Lage anzugeben und in die von
der Landesstelle bereitgestellten kartografischen Un-
terlagen einzuzeichnen, soweit diese in den von der
Landesstelle bereitgestellten Unterlagen nicht bereits
enthalten sind. Auerdem sind die Angaben der Lan-
desstelle gegebenenfalls zu korrigieren.
Nicht beihilfefhige Landschaftselemente sind von
der beihilfefhigen Flche abzuziehen,
a) wenn ein solches Element grer als 100 m ist
oder
b) wenn die Summe kleinerer nicht beihilfefhiger
Elemente 100 m und die Messtoleranz ber-
schreitet.
Grenzen beihilfefhige Landschaftselemente,
132 ber die ein Betriebsinhaber verfgt, oder Teile
davon sowohl an eine Dauergrnlandflche oder Dau-
erkulturflche als auch an eine Ackerflche desselben
Betriebsinhabers an, so hat dieser bei der erstmaligen
Angabe im Sammelantrag diese Landschaftselemente
oder Teile der Landschaftselemente dauerhaft der
Dauergrnlandflche, der Dauerkulturflche oder
der Ackerflche zuzuordnen. Eine nderung der
Zuordnung ist durch diesen Betriebsinhaber in den
Folgejahren nicht mglich, wenn die tatschlichen
Gegebenheiten der erstmaligen Zuordnung unvern-
dert bestehen. Dies gilt entsprechend fr Landschafts-
elemente, die zwischen Dauerkulturflchen und
Dauergrnland liegen. Eine nderung der tatschli-
chen Gegebenheiten liegt zum Beispiel vor, wenn ein
Landschaftselement im Jahr 2015 einer Ackerflche
zugeordnet wird und diese Ackerflche spter in eine
Dauergrnlandflche umgewandelt wird.
Die beihilfefhigen Landschaftselemente gelten
als Ackerland, wenn sie Bestandteil einer landwirt-
schaftlichen Ackerland-Parzelle sind. Sie gelten als
Dauergrnland, wenn sie Bestandteil einer land-
wirtschaftlichen Dauergrnland-Parzelle sind. Sie
gelten als Dauerkulturen, wenn sie Bestandteil einer
landwirtschaftlichen Dauerkultur-Parzelle sind. Dies
hat Auswirkungen auf die Greening-Verpflichtungen.
Verfgt zum Beispiel ein Betriebsinhaber ohne Land-
schaftselemente ber 14,8Hektar Ackerland und hat
er von seinen beihilfefhigen Landschaftselementen
0,5Hektar dem Ackerland zugeordnet, so beluft sich
sein Ackerland auf insgesamt 15,3 ha. Damit wird der
Schwellenwert von 15Hektar berschritten und der
Betriebsinhaber ist verpflichtet, 5 % des Ackerlandes
(5 % von 15,3 Hektar) als kologische Vorrangflche
bereitzustellen.
63
Mindestparzellengre
Die Mindestgre einer landwirtschaftli-
133 chen Parzelle, ab der eine landwirtschaftliche
Direktzahlung gewhrt wird, betrgt grundstzlich
0,3 ha. Abweichend hiervon knnen die Landesre-
gierungen kleinere Mindestgren vorsehen. Ob ein
Bundesland von dieser Mglichkeit Gebrauch macht,
kann bei der zustndigen Landesstelle erfragt werden.
Als landwirtschaftliche Parzelle gilt grundstzlich der
Schlag. Als Schlag gilt eine zusammenhngende land-
wirtschaftliche Flche, die von einem Betriebsinhaber
mit einem von der Landesstelle vor der Antragstel-
lung fr die Zwecke der Antragsbearbeitung festge-
legten Nutzungscode im Sammelantrag angegeben
wird. Abweichend hiervon knnen die Bundeslnder
jedoch bestimmen, dass zusammenhngende bei-
hilfefhige Flchen desselben Betriebsinhabers mit
unterschiedlichen Nutzungscodes als eine landwirt-
schaftliche Parzelle gelten, wenn sie zu derselben
Kulturgruppe gehren.
Fr als kologische Vorrangflchen ausgewiesene
Pufferstreifen, Feldrnder und Waldrandstreifen sind
die genannten Mindestgren zusammen mit der
benachbarten Ackerflche desselben Betriebsinhabers
einzuhalten.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber A hat im Jahr 2014 auf einem
Schlag von 2 Hektar Gre Weizen angebaut. Die-
ser Schlag ist 200 Meter lang und 100 Meter breit.
Dieser Schlag grenzt an der hinteren Seite an einen
Bach an. Am Bach entlang legt Betriebsinhaber A
im Jahr 2015 auf der gesamten Breite von
100 Metern einen 6 Meter breiten Pufferstreifen
an und weist diesen als kologische Vorrangflche
aus. Die kologische Vorrangflche bildet einen
eigenen Schlag von 100mx6m = 600 m2. Auf der
restlichen Flche von 194m x100m = 19.400 m2
baut Betriebsinhaber A Gerste an. Mit nur
600 Quadratmeter Gre wrde der Pufferstreifen
derzeit in vielen Bundeslndern die notwendige
Mindestparzellengre nicht erreichen und folg-
lich nicht beihilfefhig sein. Um dies zu verhindern,
wird bei Pufferstreifen, Waldrandstreifen und
Feldrndern die Flche mit dem angrenzenden
Ackerschlag desselben Betriebsinhabers zum
Zwecke der Einhaltung der Mindestparzellengre
64 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
zusammengezhlt. Im vorliegenden Fall sind
dies 600 Quadratmeter fr den Pufferstreifen und
19.400 Quadratmeter fr den Gerstenschlag, also
zusammen 20.000 Quadratmeter oder 2 Hektar.
Diese 2 Hektar liegen deutlich ber der Mindest-
parzellengre mit der Folge, dass auch mit diesen
600 Quadratmetern Pufferstreifen Zahlungsan-
sprche aktiviert und damit die Basisprmie, die
Greening-Prmie und gegebenenfalls die Umver-
teilungs- und Junglandwirteprmie gezahlt werden
knnen.
Unabhngig davon sind im Antrag alle landwirt-
schaftlichen Parzellen anzugeben, auch wenn sie klei-
ner als die vorgenannte Mindestparzellengre sind.
Die Greening-Verpflichtungen beziehen sich auf alle
landwirtschaftlichen Parzellen, das heit, hier finden
die Mindestparzellengren keine Anwendung.
Beispiel:Y
Betriebsinhaber B hat seinen Betrieb im Realtei-
lungsgebiet. Dort hat er auch 3 kleine Parzellen von
800 Quadratmetern Dauergrnland, 900 Quadrat-
metern Kartoffeln und 600Quadratmetern brachlie-
gender Flche. Die Mindestparzellengre in diesem
Bundesland liegt bei 1.000 Quadratmetern.
Alle 3 genannten Parzellen liegen unter der Mindest-
parzellengre von 1.000 Quadratmetern. Deshalb
sind die Parzellen nicht beihilfefhig. Es knnen mit
ihnen keine Zahlungsansprche aktiviert und folglich
dafr keine Basis-, Greening-, Umverteilungs- oder
Junglandwirteprmie gezahlt werden.
Fr die Frage, ob die Anforderungen an die An-
baudiversifizierung eingehalten werden, sind diese
Parzellen aber zu bercksichtigen. Auerdem knnen
diese 600 Quadratmeter brachliegende Flche als
kologische Vorrangflche angerechnet werden.
Diese Flchen mssen darber hinaus auch deshalb
im Antrag angegeben werden, weil auf ihnen auch die
CC-Verpflichtungen eingehalten werden und diese
Flchen fr die Kontrollen bekannt sein mssen.
Die Angabe dieser Parzellen ist darber hinaus fr den
bundesweiten Flchenabgleich von Bedeutung. Wenn
Betriebsinhaber B diese Flchen tatschlich bewirt-
schaftet und angibt, dann kann kein anderer Landwirt
diese Flchen mehr zu Unrecht beantragen.
Mindestflche fr die Antragstellung
Eine Gewhrung von Direktzahlungen kann
134 nur erfolgen, wenn die beihilfefhige Fl-
che des Betriebs, fr die Direktzahlungen beantragt
werden oder zu gewhren sind, nicht kleiner als
ein Hektar ist. Hat der Betriebsinhaber folglich von
vornherein weniger als 1Hektar beantragt, besitzt
er weniger Zahlungsansprche als einem Hektar
entspricht, oder betrgt die beihilfefhige Flche des
Betriebes nach Abzug von Sanktionen weniger als
1Hektar, wird keine Direktzahlung gewhrt. Bei der
Ermittlung der Mindestbetriebsflche sind auerdem
nur die Flchen zu bercksichtigen, die die Anforde-
rungen an die Mindestparzellengre des jeweiligen
Bundeslandes erfllen
Systeme zur Identifizierung landwirtschaftlicher
Parzellen
Die Flchenidentifizierung erfolgt in Deutsch-
135 land je nach Bundesland auf Basis eines der
folgenden Systeme:
YY Feldblocksystem (in den meisten Bundeslndern),
YY Feldstcksystem (Bayern),
YY Schlagsystem (Hessen und Saarland),
YY Flurstcksystem (Rheinland-Pfalz und
Baden-Wrttemberg).
Alle landwirtschaftlichen Flchen werden als Refe-
renz in dem vom jeweiligen Bundesland gewhlten
System registriert und durch einen bundeseinheit-
lichen Flchenidentifikator gekennzeichnet. Jede Be-
triebsflche ist in dem Flchennachweis des Sammel-
antrags mit dem zugehrigen Flchenidentifikator zu
bezeichnen.
Gleichzeitig werden alle landwirtschaftlichen Referenz-
flchen in den Referenzsystemen mit Hilfe von Luftbil-
dern digitalisiert. Damit ist die Lage der Flche eindeutig.
Der Antragsteller erhlt im Rahmen des Antragsver-
fahrens diese grafischen Informationen zu seinen
Flchen in Form einer Karte. Soweit sich nderungen
 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem
zu den vorliegenden Flchendaten und Karten er-
geben haben, sind diese im Rahmen des Antrags der
Behrde mitzuteilen.
Fr jede Referenzflche gibt die Landesstelle die
maximal beihilfefhige Flche an. Die Flche aller
beantragten landwirtschaftlichen Parzellen innerhalb
dieser Referenzflche darf die maximal beihilfefhige
Flche nicht berschreiten. Verfgt ein Betriebsinha-
ber ber beihilfefhige Flchen, die nicht in der maxi-
mal beihilfefhigen Flche der Referenzparzellen
enthalten sind, so muss er diese Flchen im Sammel-
antrag angeben und gleichzeitig eine Erweiterung
beziehungsweise Korrektur der Referenzparzellen
beantragen.
Auch die stabilen kologischen Vorrangflchen
mssen knftig von den Landesstellen im Geo-
graphischen Informationssystem (GIS) als eigener
Layer erfasst werden. Dies kann schrittweise bis 2018
erfolgen. Soweit mglich, werden die Lnder dies-
bezgliche Angaben aber bereits zur kommenden
Antragstellung bereitstellen. Der entsprechende
Referenzlayer wird dann unter anderem auf Grund-
lage der Angaben der Betriebsinhaber in den Sam-
melantrgen fortentwickelt. Es ist beabsichtigt,
alle stabilen kologischen Vorrangflchen, die die
Betriebsinhaber in ihren Sammelantrgen ausweisen
und die noch nicht in diesem GIS-Layer enthalten
sind, vor der Auszahlung der Direktzahlungen zu
berprfen und in den Layer zu integrieren. Als
stabil gelten solche kologischen Vorrangflchen,
die mindestens 3 Jahre an derselben Stelle verblei-
ben. Dazu gehren insbesondere die Landschafts-
elemente, die dem Beseitigungsverbot der Cross
Compliance unterliegen.
Detaillierte Informationen ber die Flcheniden-
tifizierungssysteme sind bei den zustndigen Lan-
desstellen erhltlich.
Ab 2016 muss mindestens ein Teil der Betriebs-
inhaber seine Flchen im Antrag grafisch mit der
genauen Gre und Lage angeben. Sptestens ab 2018
gilt dies dann fr alle Antragsteller. Einige Bundes-
lnder haben bereits einen geografischen Antrag oder
fhren diesen bereits 2015 ein. Die Landwirte werden
hierber rechtzeitig von den zustndigen Landes-
stellen informiert.
65
5.2 Kontroll- und
Sanktionsregelung
Im Wesentlichen gelten die bisherigen Rege-
136 lungen weiter, wonach ein bestimmter Pro-
zentsatz der Betriebsinhaber vor Ort auf die Einhal-
tung der Frdervoraussetzungen zu kontrollieren ist.
Grundstzlich sind dies mindestens 5 % der Antrag-
steller. Darber hinaus werden so weit mglich
die Angaben aller Antrge einer Verwaltungskontrolle
unterzogen.
Bei der Verwaltungskontrolle werden die Angaben
aller Antragsteller auf die Einhaltung der Frderbe-
dingungen unter Nutzung der Informationen geprft,
die der zustndigen Behrde vorliegen. So wird zum
Beispiel geprft,
YY ob die Angaben im Antrag vollstndig und wider-
spruchsfrei sind;
YY ob fr die beantragten beihilfefhigen Flchen
auch eine entsprechende Zahl an Zahlungs-
ansprchen vorliegt;
YY ob der Antragsteller mindestens 5 % an kologi-
schen Vorrangflchen ausgewiesen hat;
YY ob im Referenzsystem ausgewiesene Dauergrn-
landflchen ohne Genehmigung umgebrochen
wurden;
YY ob die von allen Antragstellern in Bezug auf die je-
weilige Referenzparzelle beantragten Flchen die bei-
hilfefhige Flche der Referenzparzelle nicht ber-
schreiten (= Vermeidung der Doppelbeantragung).
Bei den Vor-Ort-Kontrollen wird geprft, ob die
Angaben im Antrag den tatschlichen Verhltnissen
im Betrieb des Antragssteller entsprechen. Dies kann
ber Fernerkundung, Kontrollen an Ort und Stelle
im Betrieb selbst oder durch eine Kombination dieser
Methoden erfolgen. Wird ein Betrieb fr die Vor-
Ort-Kontrolle der Direktzahlungen ausgewhlt, so ist
grundstzlich die Einhaltung aller Verpflichtungen
zu prfen. Wenn dies bei einem Kontrollbesuch nicht
mglich ist zum Beispiel weil die Anbaudiversifizie-
rung nur im Juni/Juli geprft werden kann und die
als kologische Vorrangflche geltend gemachten
66 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Zwischenfrchte nur im Herbst/Winter dann sind
2 oder mehrere Kontrollbesuche erforderlich. Damit
die Kontrollbesuche fr die jeweiligen Betriebsinhaber
nicht vorhersehbar sind, werden bei der Kontrolle
von geltend gemachten kologischen Vorrangflchen,
die mehrere Kontrollbesuche erfordern, teilweise
andere Betriebe aufgesucht, als ursprnglich fr die
Kontrolle ausgewhlt worden sind.
Vor-Ort-Kontrollen knnen grundstzlich vorher
angekndigt werden, sofern dies ihrem Zweck oder
ihrer Wirksamkeit nicht zuwiderluft. Die Ankn-
digungsfrist ist dabei auf das strikte Minimum zu
beschrnken und darf auf keinen Fall 14 Tage ber-
schreiten. Werden Vor-Ort-Kontrollen zu Direkt-
zahlungen zusammen mit solchen zu tierbezogenen
Manahmen der zweiten Sule durchgefhrt, so
verkrzt sich die 14-tgige Vorankndigungsfrist auf
maximal 48 Stunden. Darber hinaus kann bei Vor-
Ort-Kontrollen, die zusammen mit Cross-Compliance-
Kontrollen durchgefhrt werden, vorgesehen sein,
dass die Kontrollen unangekndigt erfolgen mssen.
Es kann durchaus vorkommen, dass ein Betrieb im
Laufe des Jahres mehrmals kontrolliert wird. Dies
kann daran liegen, dass derselbe Betrieb in mehreren
Kontrollstichproben der ersten und zweiten Sule
oder von Cross Compliance enthalten ist, dass nicht
alle Verpflichtungen zum selben Zeitpunkt kontrol-
liert werden knnen oder daran, dass Prfinstanzen
wie die Bescheinigende Stelle, die Europische Kom-
mission und/oder der Europische Rechnungshof im
selben Betrieb spter die Arbeit der Kontrollbehrden
der Zahlstelle berprfen wollen.
Im Bereich der Direktzahlungen gilt eine
137 Flche grundstzlich nur dann als vor-
gefunden beziehungsweise ermittelt, wenn alle
Anforderungen an diese Flche erfllt sind. Wird
zum Beispiel beim Zwischenfruchtanbau auf einer
als kologische Vorrangflche ausgewiesenen Flche
die Anforderung an die geforderte Saatgutmischung
nicht erfllt, dann wird diese Flche im Rahmen der
kologischen Vorrangflchen als nicht vorgefunden
gewertet und damit genauso gewertet, als htte der
Antragsteller auf dieser Flche gar keine Zwischen-
frucht angebaut.
Berechnungsgrundlagen und Sanktionen fr ber-
erklrungen bei der Basisprmie, der Kleinerzeuger-
regelung, der Umverteilungsprmie und der Regelung
fr Junglandwirte
Grundstzlich sind alle landwirtschaftlichen
138 Flchen (unabhngig davon, ob dafr eine
Beihilfe beantragt wird) sowie alle sonstigen beihilfe-
fhigen Flchen vom Antragsteller im Flchennach-
weis des Sammelantrags anzugeben. Werden nicht
alle landwirtschaftlichen Flchen angegeben, drohen
Prmienkrzungen in Hhe von bis zu 3 % fr alle
Direktzahlungen.
Fr Beihilfeantrge im Rahmen der Basis-
139 prmienregelung, der Umverteilungsprmie
und der Regelung fr Junglandwirte gelten zunchst
folgende Berechnungsgrundlagen:
1. Wenn die im Sammelantrag angemeldete Flche
ber der Zahl der angemeldeten Zahlungsanspr-
che liegt, so wird die beantragte Flche zunchst
auf die Zahl der Zahlungsansprche angeglichen.
2. Gleiches gilt, wenn die Anzahl der angemeldeten
Zahlungsansprche die Zahl der dem Antragstel-
ler zur Verfgung stehenden Zahlungsansprche
 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem
bersteigt. Hier sind die zur Verfgung stehenden
Zahlungsansprche mageblich.
3. Liegt die fr die Basisprmie angemeldete Flche
ber der im Rahmen der Junglandwirteregelung
maximal festgesetzten Hchstflche von 90Hek-
tar, so wird als Berechnungsgrundlage fr die
Junglandwirteregelung die angemeldete Flche
auf die Hchstflche von 90 Hektar verringert.
4. Liegt die fr die Basisprmie angemeldete Flche
ber der im Rahmen der Umverteilungsprmie
maximal festgesetzten Hchstflche von 46Hek-
tar, so wird als Berechnungsgrundlage fr die
Umverteilungsprmie die angemeldete Flche auf
die Hchstflche von 46 Hektar verringert.
5. Liegt die im Sammelantrag angemeldete Flche
unterhalb der ermittelten Flche, dann ist nur die
die angemeldete Flche mageblich.
6. berschreitet die im Sammelantrag angemeldete
Flche die im Rahmen von Verwaltungs- oder Vor-
Ort-Kontrollen ermittelte Flche um einen Wert,
der grer als eine Bagatellgre ist, so wird nur
die ermittelte Flche bercksichtigt.
Die Ziffern 1 und 2 sind allerdings im Jahr 2015
wegen der Neufestsetzung der Zahlungsansprche
nicht anwendbar.
Liegt die im Sammelantrag entsprechend
140 den Vorgaben nach Tz. 139 im Rahmen der
Basisprmie, der Umverteilungsprmie sowie der
Junglandwirteregelung jeweils angemeldete Flche
ber der ermittelten Flche, so ist in den folgenden
Fllen die Verhngung von Verwaltungssanktionen
vorgeschrieben:
YY Liegt die Differenz ber 3% oder 2 Hektar, aber
nicht ber 20%, so erfolgt eine Flchenkrzung
um das Doppelte der Differenz.
YY Liegt die Differenz ber 20%, aber nicht ber 50%,
so wird fr die betreffende Kulturgruppe keine
Prmie gewhrt.
YY Liegt die Differenz bei ber 50%, so wird ein
Betrag, der derDifferenz zwischen angemeldeter
und ermittelter Flche entspricht, ein weiteres
Mal von dem in den darauf folgenden drei Jahren
beantragten Gesamtbetrag der Direktzahlungen
abgezogen.
67
5.3 Berechnungs-
beispiele
5.3.1Y Basisprmie
BeispielY1:
Fr Betrieb A liegen folgende Angaben vor
(siehe im Einzelnen Tz. 141):
Y beantragte Flche = 128,10 Hektar
Y ermittelte Flche = 116,60 Hektar
Y Zahlungsansprche = 115
Wegen der geringeren Zahlungsansprche wird
die beantragte Flche zunchst auf 115 Hektar
reduziert. Damit liegt die beantragte Flche unter-
halb der ermittelten Flche. Deshalb wird in diesem
Fall die Basisprmie fr die auf den Umfang der
Zahlungsansprche reduzierte beantragte Flche
gewhrt. Dies sind 115 Hektar.
BeispielY2
Wie Beispiel 1, jedoch liegen fr 130 Hektar
Zahlungsansprche vor. Die Rechnung sieht
dann wie folgt aus:
Als beantragte Flche sind 128,10 Hektar zu Grunde
zu legen. Die ermittelte Flche betrgt 116,60 Hek-
tar. Damit liegt die beantragte Flche um
Y (128,10 Hektar 116,60 Hektar)/116,60 Hektar =
9,9%
ber der ermittelten Flche.
Damit wird eine Sanktion in Hhe der 2-fachen
Differenz angewandt, nmlich
Y (128,10 Hektar 116,60 Hektar) x 2 = 23 Hektar.
Die Basisprmie wird in diesem Fall fr
Y 116,60 Hektar 23 Hektar = 93,6 Hektar
gezahlt.
68 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

5.3.1.1 Umverteilungsprmie

BeispielY1 Fr die Gruppe 2 wird folglich keine Umvertei-

lungsprmie gezahlt.
Es wird wieder von den Angaben fr Betrieb A
(siehe im Einzelnen Tz. 141) ausgegangen: Insgesamt wird fr diesen Beispielsbetrieb 2 eine
Umverteilungsprmie fr 30 Hektar bei einer Hhe
Y von rund 50 Euro je Hektar gezahlt.

5.3.1.2 Junglandwirteprmie

BeispielY1:
Es wird wieder von den Angaben fr Betrieb A
(siehe im Einzelnen Tz. 141) ausgegangen:

Y beantragte Flche = 128,10 Hektar

Y ermittelte Flche = 116,60 Hektar
Y Zahlungsansprche = 115

In einem ersten Schritt wird die beantragte Flche

auf die maximal im Rahmen der Junglandwirte-
prmie frderfhige Flche angepasst. Dies sind
90Hektar.

Damit liegt die so angepasste beantragte Flche

unter der ermittelten Flche mit der Folge, dass
die Junglandwirteprmie fr die so angepasste
beantragte Flche von 90 Hektar gewhrt wird.
Es wird folglich die maximal mgliche Jungland-
wirteprmie gewhrt. Dies sind rund 44Euro je
Hektar fr 90 Hektar.

BeispielY2:

Fr Betrieb B liegen annahmegem folgende

Angaben vor:

Y beantragte Flche = 45 Hektar

Y ermittelte Flche = 40 Hektar
Y Zahlungsansprche = 45

Die beantragte Flche liegt in diesem Fall um

Y (45 Hektar 40 Hektar)/40 Hektar = 12,5%

ber der ermittelten Flche.

 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 69

Damit wird eine Sanktion in Hhe der 2-fachen

Differenz angewandt, nmlich

(45 Hektar 40 Hektar) x 2 = 10 Hektar.

Die Junglandwirteprmie wird in diesem Fall fr

Y 40 Hektar 10 Hektar = 30 Hektar gezahlt.

5.3.2 Berechnungsgrundlagen, Krzungen

und Sanktionen beim Greening

Werden beim Greening Anforderungen nicht

141 erfllt, erfolgt im Regelfall eine anteilige Kr-
zung der Greening-Prmie und ab 2017 zustzlich eine
Sanktion. Dies soll an folgendem Beispiel anhand von
7Schritten verdeutlicht werden:

1. Angemeldete und ermittelte Flchen

Kultur Angemeldete Flchen1) Ermittelte Flchen1)

Weizen 38,00 Hektar 38,00 Hektar

inkl. 0,94 Hektar Landschaftselemente
(Hecken) als kologische Vorrangflchen
inkl. 0,94 Hektar Landschaftselemente
(Hecken) als kologische Vorrangflchen
inkl. 0,50 Hektar ehemaliges Dauer-
grnland (umweltsensibel im FFH-Gebiet)
umgepflgt

Ackerbohnen 9,80 Hektar 3,30 Hektar

(kologische Vorrangflche)

Kartoffeln 50,00 Hektar 50,00 Hektar

Sojabohnen 0,30 Hektar 0,30 Hektar

(kologische Vorrangflche)

Dauergrnland 25,00 Hektar 20,00 Hektar

(auerhalb des umweltsensiblen Gebietes) (kein Umbruch ohne Genehmigung)

Dauergrnland 5,00 Hektar 5,00 Hektar

(umweltsensibel in FFH-Gebiet)

Ackerland gesamt 98,10 Hektar 91,60 Hektar

davon kologische Vorrangflchen 11,04 Hektar 4,54 Hektar

Dauergrnland gesamt 30,00 Hektar 25,00 Hektar

1) vor Anwendung von Gewichtungsfaktoren zur Bestimmung der kologischen Vorrangflchen

70 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
2. Berechnungsgrundlagen fr die Greening-Prmie
Von den Grundstzen her gelten hier die Ausfhrun-
gen unter Tz. 139 Ziffern 1, 2, 5 und 6. Dabei sind die
fr die Basisprmie angemeldeten und ermittelten
Flchen mageblich.
Fr die Berechnung der Greening-Prmie werden in
dem vorliegenden Beispielfall zunchst die ermittel-
ten beihilfefhigen Flchen, gegebenenfalls begrenzt
auf die vorhandenen Zahlungsansprche, heran-
gezogen.
YY 128,10 Hektar fr die Basisprmie angemeldete
Flche
YY 116,60 Hektar fr die Basisprmie ermittelte
beihilfefhige Flche
YY 115 Zahlungsansprche
Im vorliegenden Fall werden zur Berechnung der
Greening-Prmie vor etwaigen Krzungen 115Hektar
bercksichtigt.
Die Bildung von Kulturgruppen erfolgt fr jede
Greening-Verpflichtung separat. Dabei wird bei der
Anbaudiversifizierung die Kulturgruppe auf Ebene
der Gattung beziehungsweise Art gebildet. Beim Dau-
ergrnland erfolgt die Kulturgruppenbildung fr um-
weltsensibles und sonstiges Dauergrnland getrennt.
Alle kologischen Vorrangflchen bilden zusammen
eine Kulturgruppe.
3. Krzung wegen Verstoes gegen die Anforderungen
bei der Anbaudiversifizierung
Im vorliegenden Fall (Ackerland des Betriebes mehr
als 30 Hektar) sind mindestens drei verschiedene land-
wirtschaftliche Kulturen anzubauen. Dabei darf die
Hauptkultur maximal 75% der Ackerflche ausma-
chen. Die beiden grten Kulturen drfen hchstens
95% der Ackerflche einnehmen. Bei Nichteinhaltung
erfolgt eine anteilige Krzung (Differenzfaktor) der fr
die Berechnung der Greening-Prmie heranzuziehen-
den Flche. Die so ermittelte anteilige Krzung wird
in einem weiteren Schritt um 50% verringert. Wird
derselbe Versto jedoch whrend 3 Jahren begangen,
erfolgt keine Verringerung um 50%, vielmehr wird
die anteilige Krzung zu 100% angewandt werden. Im
gewhlten Beispiel ergibt sich damit:
YY 91,60 Hektar ermitteltes Ackerland
YY 54,6% Anteil der Hauptkultur (50 Hektar
Kartoffeln/91,6 Hektar Ackerland)
YY 96,1% Anteil fr die beiden grten Kulturen.
Dies sind die Kartoffeln mit 50Hektar und der
Weizen mit 38 Hektar. Diese 88Hektar machen
96,1% der Ackerflche von 91,6Hektar aus. Damit
liegt hier ein Versto vor. Die restlichen Kulturen
mssten mindestens 5 % der Ackerflche umfas-
sen, also 91,6 Hektar * 0,05 = 4,58 Hektar. Tatsch-
lich umfassen die Ackerbohnen und Sojabohnen
aber nur 3,60 Hektar, das sind 0,98 Hektar zu we-
nig. Der Differenzfaktor betrgt damit 0,98 Hektar
/4,58Hektar = 0,21.
Daraus ergibt sich eine Krzung der fr die Berech-
nung der Greening-Prmie heranzuziehenden Flche
um 91,60 Hektar * 0,21 * 0,5 = 9,80 Hektar (solange die
Verringerung auf 50% angewandt wird).
4. Krzung wegen Verstoes gegen die Anforderungen
beim Dauergrnland
Bei Versten gegen die Greening-Anforderungen
fr das Dauergrnland wird die fr die Berechnung
der Greening-Prmie heranzuziehende Flche um
die von dem Versto betroffene Flche verringert.
Im Beispiel wurden entgegen den Greening-Anforde-
rungen 0,50Hektar umweltsensibles Dauergrnland
zu Ackerland umgebrochen. Folglich wird die fr die
Berechnung der Greening-Prmie heranzuziehende
Flche um 0,50 Hektar gekrzt.
5. Krzung wegen Verstoes gegen die Anforderungen
bei kologischen Vorrangflchen
Bei Nichteinhaltung der Vorgaben erfolgt eine anteil-
mige Krzung (Differenzfaktor) der fr die Berech-
nung der Greening-Prmie heranzuziehenden Flche.
Die so errechnete Krzung wird in einem weiteren
Schritt um 50% verringert. Wird derselbe Versto
jedoch whrend 3 Jahren begangen, erfolgt keine
Verringerung um 50 %, vielmehr wird die anteilige
Krzung zu 100 % angewandt werden.
Im vorliegenden Beispiel mssten die kologischen
Vorrangflchen 5% der Ackerflche, also 91,60 Hektar
* 0,05 = 4,58 Hektar umfassen. Tatschlich ergeben
 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem
sich nach Anwendung der Gewichtungsfaktoren
(siehe Anhang 6) folgende Flchen:
YY fr Ackerbohnen:
3,30 Hektar * 0,7 = 2,31 Hektar
YY fr Sojabohnen:
0,30 Hektar * 0,7 = 0,21 Hektar
YY fr Landschaftselemente (Hecken):
0,94 Hektar * 2 = 1,88 Hektar
Dies ergibt in der Summe 2,31 Hektar + 0,21Hektar
+1,88 Hektar = 4,40 Hektar. Das sind 0,18Hektar oder
0,18 Hektar/4,58 Hektar = 3,9%
zu wenig (Differenzfaktor).
Folglich wird die fr die Berechnung der Greening-
Prmie heranzuziehende Flche um 91,60Hektar
* 0,039 * 0,5 = 1,80 Hektar gekrzt (solange die Verrin-
gerung um 50 % angewandt wird).
6. Berechnung der Greening-Prmie in den Jahren
2015 und 2016
Auf die bei Schritt 2 ermittelte Flche werden die in
den Schritten 3 bis 5 ermittelten Krzungen vorge-
nommen. Daraus ergibt sich im Beispiel eine fr die
Greening-Prmie heranzuziehende Flche in Hhe
von 115,00 Hektar 9,80 Hektar 0,50 Hektar
1,80Hektar = 102,90 Hektar.
7. Zustzliche Sanktion ab 2017
Ab dem Jahr 2017 kommen neben den dargestellten
Krzungen zustzlich folgende Sanktionen zur An-
wendung, falls die in Schritt 2 festgelegte Flche die
in Schritt 6 errechnete Flche berschreitet:
YY Liegt die Differenz ber 3% oder 2 Hektar, aber
nicht ber 20%, so erfolgt eine Flchenkrzung
um das Doppelte der Differenz.
YY Liegt die Differenz ber 20%, aber nicht ber 50%,
so wird keine Greening-Prmie gewhrt.
YY Liegt die Differenz ber 50%, so wird zustzlich
ein Betrag, der derDifferenz zwischen den sich in
Schritt 2 und Schritt 6 ergebenden Flchen ent-
spricht, in Abzug gebracht.
71
Die beim Schritt 6 ausgewiesene Flche wird um
weitere 10% verringert, falls
YY im Antrag nicht alle als Ackerland genutzten
Flchen angegeben werden und dies dazu fhren
wrde, dass der Antragsteller von den Greening-
Anforderungen befreit wre (zum Beispiel durch
Unterschreitung der Schwelle von 15,00 Hektar)
oder
YY nicht alle Flchen angegeben werden, die als um-
weltsensibles Dauergrnland eingestuft sind
und die nicht angemeldete Flche mehr als 0,1 Hektar
betrgt.
Im Antragsjahr 2017 wird die so errechnete Sanktion
durch 5 geteilt und auf 20% der Greening-Prmie
begrenzt. In den Antragsjahren ab 2018 wird die
errechnete Sanktion durch 4 geteilt und auf 25% der
Greening-Prmie begrenzt.
Im vorliegenden Beispiel betrgt die Differenz
zwischen der bei Schritt 2 und Schritt 6 ermittel-
ten Flche 12,10 Hektar oder 11,8% (12,10 Hektar/
102,90Hektar), solange die Verste bei der Anbau-
diversifizierung und den kologischen Vorrang-
flchen nicht whrend einer Dauer von 3 Jahren
festgestellt worden sind und dort folglich noch der
Reduktionsfaktor von 50 % angewandt wird. Somit
errechnet sich in einem ersten Schritt ein Wert in
Hhe der doppelten Differenz, also 24,20 Hektar.
Im Jahr 2017 ist dieser Flchenwert von 24,20 Hektar
in einem zweiten Schritt durch 5 zu teilen, was eine
Sanktion von 4,84Hektar ergibt. Die der Greening-
Prmie zugrunde liegende Flche wrde somit
102,90Hektar 4,84 Hektar = 98,06Hektar betragen.
Ab dem Jahr 2018 ist dieser Flchenwert von
24,20Hektar in einem zweiten Schritt durch 4 zu tei-
len, was eine Sanktion von 6,05 Hektar ergibt. Die der
Greening-Prmie zugrunde liegende Flche wrde
somit 102,90 Hektar 6,05 Hektar = 96,85Hektar
betragen.
72 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
6 Cross Compliance
Die im Jahr 2005 eingefhrten Regelungen
142 zur Cross Compliance werden in modifizierter
Form fortgefhrt. Dabei wird gem der Verordnung
(EU) Nr. 1306/2013 die Gewhrung bestimmter EU-
Zahlungen an die Einhaltung von grundlegenden
Anforderungen in den Bereichen Umweltschutz,
Klimawandel, guter landwirtschaftlicher Zustand der
Flchen, Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze
sowie Tierschutz geknpft. Bei diesen Zahlungen
handelt es sich ab dem Jahr 2015 um:
YY die landwirtschaftlichen Direktzahlungen der
ersten Sule der GAP
YY Zahlungen fr die Umstrukturierung und
Umstellung von Rebflchen
YY Zahlungen fr folgende Manahmen zur
Entwicklung des lndlichen Raumes:
Y Aufforstung und Anlage von Wldern
Y Einrichtung von Agroforstsystemen
Y Agrarumwelt- und Klimamanahmen
Y kologischer/biologischer Landbau
Y Zahlungen im Rahmen von Natura 2000
und der Wasserrahmenrichtlinie
Y Zahlungen fr aus naturbedingten oder an-
deren spezifischen Grnden benachteiligte
Gebiete
Y Tierschutz
Waldumwelt- und -klimadienstleistungen und
Erhaltung der Wlder.
Verste gegen diese grundlegenden Anforderungen
(CC-Regelungen) fhren zu einer Krzung der ge-
nannten EU-Zahlungen (siehe Abschnitt 6.4).
Cross Compliance gilt jedoch nicht fr die Betriebs-
inhaber, die an der Kleinerzeugerregelung im Rah-
men der landwirtschaftlichen Direktzahlungen teil-
nehmen (siehe Kapitel 4.6). Diese Befreiung von Cross
Compliance gilt auch dann, wenn Teilnehmer an der
Kleinerzeugerregelung auch Zahlungen im Rahmen
der oben genannten Manahmen der 2. Sule oder im
Weinbereich erhalten. Selbstverstndlich gelten fr
die Teilnehmer an der Kleinerzeugerregelung weiter-
hin die fachrechtlichen Vorschriften.
Die CC-Regelungen
143 umfassen:
YY 13 Einzelvorschriften einschlgiger EU-Regelun-
gen ber die Grundanforderungen an die Betriebs-
fhrung (GAB) gem Anhang II der Verordnung
(EU) Nr. 1306/2013

sowie
YY 7 Regelungen zur Erhaltung landwirtschaftlicher
Flchen in einem guten landwirtschaftlichen und
kologischen Zustand (GLZ) gem Anhang II
der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 und
YY fr einen bergangszeitraum Verpflichtungen
zur Erhaltung des Dauergrnlands
Gegenber den bis Ende 2014 geltenden Vorga-
ben entfllt ab 2015 ein Teil der bisherigen CC-
Regelungen. Bei den GAB betrifft dies vor allem die
Klrschlammausbringung und Verpflichtungen im
Zusammenhang mit bestimmten Tierseuchen. Bei
GLZ werden Regelungen zum Schutz von Dauer-
grnland und zur Instandhaltung der Flchen aus der
Cross Compliance in die Beihilfevoraussetzungen der
Direktzahlungen verlagert (zum Teil in modifizierter
Form). Die bisherigen CC-Regelungen zum Erhalt
des Dauergrnlands laufen 2015 aus (Kontrolle noch
2016) und werden in modifizierter Form in das Gree-
ning bernommen. An die Stelle der CC-Vorschriften
zur Humusbilanz, Bodenhumusuntersuchung und
Fruchtfolge, die bis 2014 alternativ einzuhalten
waren, tritt ab 2015 die Anbaudiversifizierung im
Rahmen des Greenings. Neu hinzugekommen sind
das Schnittverbot fr Hecken und Bume whrend
der Brut- und Nistzeit sowie die Erweiterung der Vor-
schriften zur Bodenbedeckung.
Cross Compliance 73
Die seit 1. Januar 2005 geltenden nationalen Rege-
lungen zur Erhaltung landwirtschaftlicher Flchen in
einem guten landwirtschaftlichen und kologischen
Zustand der Direktzahlungen-Verpflichtungenver-
ordnung wurden zum 1. Januar 2015 in die Agrarzah-
lungen-Verpflichtungenverordnung berfhrt und
entsprechend angepasst.
Die CC-Regelungen gehen von einem gesamt-
144 betrieblichenYAnsatz aus. Dies bedeutet, dass
die grundlegenden Anforderungen in allen Produk-
tionsbereichen (zum Beispiel Ackerbau, Viehhaltung,
Gewchshuser, Sonderkulturen) und allen Be-
triebssttten, auch wenn diese in unterschiedlichen
Bundeslndern liegen, einzuhalten sind. Dabei ist
es unerheblich, in welchem Umfang Flchen oder
Betriebszweige bei der Berechnung der Zahlungen
bercksichtigt wurden und welchem Regelungsbe-
reich der Versto zuzuordnen ist.
Damit die Landwirte eine Vorstellung ber die CC-
Regelungen erhalten, sind die Prmienbehrden
verpflichtet, die Landwirte hierber zu informieren.
AusfhrlicheYInformationenYzumYkonkretenYInhaltY
derYgrundlegendenYVerpflichtungenYwerdenYdenY
LandwirtenYvonYdenYzustndigenYLandesstellenYimY
RahmenYeinerYInformationsbroschreYmitgeteilt.Y
Im Folgenden wird in kurzer Form der Inhalt der im
Rahmen der CC-Regelung relevanten Einzelvorschrif-
ten wiedergegeben.
74 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
6.1 Grundanforderungen an die Betriebsfhrung
(GAB)
Das EU-Recht nennt nicht immer konkrete
145 Ge- oder Verbote, welche der Landwirt einzu-
halten hat, sondern fordert die Mitgliedstaaten auf,
bestimmte in Richtlinien formulierte Ziele durch
nationale Gesetze und Verordnungen zu erreichen.
Aus diesem Grund sind in den Fllen, in denen keine
konkreten Vorgaben durch das EU-Recht gemacht
werden, fr eine mgliche Sanktion die VorschriftenY
desYdeutschenYRechts relevant. Da die Lnder in ei-
nigen Bereichen von dem Gestaltungsspielraum, den
ihnen das Bundesrecht einrumt, Gebrauch gemacht
haben, sind in diesen Fllen die jeweiligenYlandesspe-
zifischenYRegelungenYausschlaggebend.
Bei den Umweltregelungen handelt es sich um die
folgenden drei Richtlinien:
RichtlinieY91/676/EWGYdesYRatesYvomYY
146 12.DezemberY1991YzumYSchutzYderYGews-Y
serYvorYVerunreinigungYdurchYNitratYausYlandwirt-
schaftlichenYQuellenY(NitratrichtlinieYYGABY1)
Nach der nationalen Dngeverordnung, mit deren
Neufassung im Laufe des Jahres 2015 zu rechnen ist,
mssen Dngemittel grundstzlich so ausgebracht
werden, dass Eintrge von Nitrat in Gewsser durch
Auswaschung oder oberflchlichen Abtrag so weit
wie mglich vermieden werden. Deshalb sind Dnge-
mittel so anzuwenden, dass die in ihnen enthaltenen
Nhrstoffe von den Pflanzen weitestgehend fr ihr
Wachstum ausgenutzt werden knnen.
Beispielsweise drfen stickstoffhaltige Dngemittel,
also auch Wirtschaftsdnger, nur so ausgebracht wer-
den, dass die enthaltenen Nhrstoffe im Wesentlichen
whrend der Vegetationszeit fr die Pflanzen verfg-
bar werden. Zustzlich sind bestimmte Hchstwerte
und Dokumentationspflichten zu beachten sowie
Sperrzeiten fr die Ausbringung von bestimmten
stickstoffhaltigen Dngemitteln und Abstandsregeln
zu Gewssern einzuhalten.
Die sich aus der Nitratrichtlinie ergebenden landes-
rechtlichen Anforderungen an die Mindestlagerkapa-
zitt von Lagersttten fr Jauche, Glle, Festmist und
Silagesickersfte sind derzeit im Landesrecht geregelt.
Auch hier knnten sich im Laufe des Jahres 2015 Neu-
regelungen ergeben.
RichtlinieY2009/147/EGYdesYEuropischenY
147 ParlamentsYundYdesYRatesYvomY30.YNovemberY
2009YberYdieYErhaltungYderYwildYlebendenYVogel-Y
artenY(Vogelschutzrichtlinie,YGABY2)
Wesentliche Vorgabe dieser Richtlinie ist die Erhal-
tung aller europischen wild lebenden Vogelarten.
Dies ist sowohl innerhalb als auch auerhalb von
Schutzgebieten zu beachten. Hierzu gehrt beispiels-
weise das Beseitigungsverbot bestimmter Landschafts-
elemente.
Innerhalb der Schutzgebiete sind die spezifischen Re-
gelungen der Lnder zu beachten. Werden bestimmte
Anforderungen an die Schutzziele allerdings durch
freiwillige vertragliche Regelungen nach der Verord-
nung (EU) Nr. 1305/2013 (zum Beispiel Agrarumwelt-
und Klimamanahmen) erbracht, so fhren Verste
gegen diese freiwilligen Vereinbarungen nicht zu
Krzungen im Rahmen der Cross Compliance, son-
dern nur im Rahmen der Frdermanahmen selbst.
Darber hinaus haben die Behrden bei der Geneh-
migung von Vorhaben sicherzustellen, dass FFH- und
Vogelschutzgebiete nicht erheblich beeintrchtigt
werden. Sind in den Genehmigungen hierzu Auflagen
enthalten, dann sind diese ebenfalls einzuhalten.
RichtlinieY92/43/EWGYdesYRatesYvomY21.MaiY
148 1992YzurYErhaltungYderYnatrlichenYLebens-
rumeYsowieYderYwildYlebendenYTiereYundYPflanzenY
(FFH-Richtlinie,YGABY3)
Nach der FFH-Richtlinie sind die Mitgliedstaaten
insbesondere verpflichtet, die in FFH-Gebieten
geschtzten Lebensraumtypen und Arten in einem
guten Erhaltungszustand zu bewahren und vor
negativen Einflssen zu schtzen. Fr den Landwirt
ergeben sich insbesondere dann konkrete Bewirt-
schaftungsvorgaben oder -auflagen, wenn diese von
den Lndern in einer Schutzgebietsverordnung oder
einer Einzelanordnung benannt wurden.

Bei den Regelungen zur Tierkennzeichnung
149 handelt es sich um die
RichtlinieY2008/71/EGYdesYRatesYvomY15.YJuliY2008Y
berYdieYKennzeichnungYundYRegistrierungYvonY
SchweinenY(GABY6)
sowie die zwei EG-Verordnungen
VerordnungY(EG)YNr.1760/2000YdesYEuropischenY
ParlamentsYundYdesYRatesYvomY17.JuliY2000YzurYEin-
fhrungYeinesYSystemsYzurYKennzeichnungYundYRe-
gistrierungYvonYRindernYundYberYdieYEtikettierungY
vonYRindfleischYundYRindfleischerzeugnissenYsowieY
zurYAufhebungYderYVerordnungY(EG)YNr.820/97YdesY
RatesY(GABY7)Y
VerordnungY(EG)YNr.21/2004YdesYRatesYvomY17.De-
zemberY2003YzurYEinfhrungYeinesYSystemsYzurY
KennzeichnungYundYRegistrierungYvonYSchafenY
undYZiegenYundYzurYnderungYderYVerordnungY(EG)Y
Nr.1782/2003YsowieYderYRichtlinienY92/102/EWGY
undY64/432/EWGY(GABY8).
Das in den drei genannten Rechtsakten vorgesehene
System zur Kennzeichnung von Rindern, Schweinen,
Schafen und Ziegen beruht auf folgenden Elementen:
YY Registrierung des Betriebes, dem die zustndige
Behrde eine Registriernummer erteilt
YY Ohrmarken
Y bei Rindern: Einzeltierkennzeichnung
Y bei Schweinen: Bestandskennzeichnung
Y bei Schafen und Ziegen, die vor dem 10. Juli
2005 geboren sind: Bestandskennzeichnung
Y bei Schafen und Ziegen, die nach dem 9. Juli
2005 geboren sind: grundstzlich Einzeltier-
kennzeichnung
YY Elektronische Datenbanken (bei Rindern,
Schweinen, Schafen und Ziegen)
YY Begleitdokument bei Schafen und Ziegen
YY Bestandsregister fr die genannten Tierarten
in jedem Betrieb.
Detaillierte Durchfhrungsbestimmungen zum Sys-
tem der Kennzeichnung und Registrierung der oben
genannten Tierarten finden sich in der nationalen
Cross Compliance 75
Verordnung zum Schutz gegen die Verschleppung
von Tierseuchen im Viehverkehr (Viehverkehrsver-
ordnung ViehVerkV) in der Bekanntmachung vom
3. Mrz 2010.
VerordnungY(EG)YNr.Y1107/2009YdesYEuropi-
150 schenYParlamentsYundYdesYRatesYvomY21.YOk-
toberY2009YberYdasYInverkehrbringenYvonYPflanzen-
schutzmittelnYundYzurYAufhebungYderYRichtlinienY
79/117/EWGYundY91/414/EWGYdesYRatesYvomY15.JuliY
1991Y(GABY10)Y
Nach den Bestimmungen dieser Verordnung ms-
sen Pflanzenschutzmittel sachgerecht angewendet
werden. Dies umfasst die Befolgung der guten Pflan-
zenschutzpraxis und die Einhaltung der auf dem
jeweiligen Etikett angegebenen Bedingungen. Diese
Verpflichtungen werden durch die Anforderungen des
Pflanzenschutzgesetzes, der Pflanzenschutzmittelver-
ordnung, der Pflanzenschutzanwendungsverordnung
sowie der Bienenschutzverordnung konkretisiert.
Es mssen die jeweiligen Vorschriften fr die Anwen-
dung der betreffenden Mittel und Abstandsauflagen
eingehalten und Aufzeichnungspflichten erfllt
werden. Vorschriften zum integrierten Pflanzen-
schutz sind zunchst nicht Teil der CC-Regelungen.
ber ihre mgliche Aufnahme in das CC-System wird
der EU-Gesetzgeber zu einem spteren Zeitpunkt
entscheiden (Hinweis: Dies gilt auch fr Vorgaben im
Rahmen der Wasserrahmenrichtlinie.).
Richtlinie96/22/EGYdesYRatesYvomY29.AprilYY
151 1996YberYdasYVerbotYderYVerwendungYbe-
stimmterYStoffeYmitYhormonalerYoderYthyreo-Y
statischerYWirkungYundYvonY-AgonistenYinYderY
tierischenYErzeugungY(GABY5).Y
Die Richtlinie ist in Deutschland durch die Verord-
nung berYStoffeYmitYpharmakologischerYWirkungY
und die Verordnung ber das Verbot der Verwendung
bestimmter Stoffe bei der Herstellung von Arzneimit-
teln zur Anwendung bei Tieren umgesetzt worden.
Die Anwendung von Stoffen mit thyreostatischer,
strogener, androgener oder gestagener Wirkung so-
wie von Stilbenen und -Agonisten bei Nutztieren ist
verboten. Unter das Verbot fallen alle Hormone mit
einer wachstumsfrdernden Wirkung. Ausnahmen
von diesem Verbot sind nur in wenigen Fllen zur
therapeutischen oder tierzchterischen Behandlung
76 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
von Lebensmittel liefernden Tieren vorgesehen, zum
Beispiel zur Brunstsynchronisation oder zur Vorbe-
reitung von Spender- oder Empfngertieren fr den
Embryotransfer. Einige dieser Arzneimittel drfen
nur durch einen Tierarzt verabreicht werden, ihre
Anwendung ist genau zu dokumentieren.
VerordnungY(EG)YNr.Y178/2002YdesYEuropi-
152 schenYParlamentsYundYdesYRatesYvomY28.Ja-
nuarY2002YzurYFestlegungYderYallgemeinenYGrund-
stzeYundYAnforderungenYdesYLebensmittelrechtsY
(GABY4)
Diese unmittelbar geltende EU-Verordnung weist
dem Landwirt als Lebensmittel- oder Futtermittel-
unternehmer die Verantwortung fr Sicherheit und
Rckverfolgbarkeit seiner Produkte sowie fr die Ein-
haltung lebensmittelrechtlicher Vorschriften zu. Sie
formuliert Grundstze der Lebensmittelsicherheit,
die auf allen Stufen der Lebensmittel- und Futtermit-
telerzeugung und -vermarktung einzuhalten sind.
VerordnungY(EG)YNr.Y999/2001YdesYEuropi-
153 schenYParlamentsYundYdesYRatesYvomY22.MaiY
2001YmitYVorschriftenYzurYVerhtung,YKontrolleYundY
TilgungYbestimmterYtransmissiblerYspongiformerY
EnzephalopathienY(GABY9)Y
Diese unmittelbar geltende TSE-Verordnung verbie-
tet unter anderem die Verftterung bestimmter tieri-
scher Proteine und Futtermittel, die solche Proteine
enthalten, an Wiederkuer. Darber hinaus ist es bei-
spielsweise verboten, verarbeitetes tierisches Protein
an alle Nutztiere mit Ausnahme von zur Gewinnung
von Pelzen gehaltenen Fleischfressern zu verfttern.
Die Tierhalter sind darber hinaus verpflichtet,
TSE-verdchtige Tiere unverzglich an die zustn-
dige Behrde zu melden sowie die gegebenenfalls in
der Folge ausgesprochenen amtlichen Auflagen und
Verbote, zum Beispiel Verbringungssperren, und die
amtlichen Seuchenbekmpfungsmanahmen strikt
zu beachten.
Das innergemeinschaftliche Verbringen von Rindern,
Schafen oder Ziegen sowie ihrem Sperma, ihren Em-
bryonen oder Eizellen unterliegt strengen Auflagen,
insbesondere sind Sendungen mit lebenden Tieren
sowie ihren Embryonen und Eizellen mit den ent-
sprechenden gemeinschaftsrechtlich vorgeschriebe-
nen Gesundheitsbescheinigungen zu versehen. Auch
bei der Einfuhr von Rindern, Schafen oder Ziegen
sowie ihrem Sperma, ihren Embryonen oder Eizellen
ist auf die Vorlage der gemeinschaftsrechtlich vorge-
schriebenen Gesundheitsbescheinigungen zu achten.
Die Regelungen zum Tierschutz umfassen die
154 folgenden drei Richtlinien:
RichtlinieY2008/119/EGYdesYRatesYvomY18.YDezemberY
2008YberYMindestanforderungenYfrYdenYSchutzY
vonYKlbernY(GABY11)Y
RichtlinieY2008/120/EGYdesYRatesYvomY18.YDezemberY
2008YberYMindestanforderungenYfrYdenYSchutzY
vonYSchweinenY(GABY12)Y
RichtlinieY98/58/EGYdesYRatesYvomY20.JuliY1998YberY
denYSchutzYlandwirtschaftlicherYNutztiereY(GABY13)
Das EU-Recht zum Tierschutz in der Tierhaltung ist
in Deutschland durch das Tierschutzgesetz und die
Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung in nationales
Recht umgesetzt worden. CC-relevant sind die nati-
onalen Vorschriften nur soweit sie die Vorgaben des
EU-Rechts umsetzen.
Solche Vorschriften betreffen zum Beispiel
YY die art- und verhaltensgerechte Unterbringung,
YY die art- und altersgeme Ftterung in aus-
reichender Qualitt und Quantitt;
YY die tgliche berprfung von Versorgungs-,
Lftungs- und Beleuchtungseinrichtungen,
YY die ordnungsgeme Versorgung von Tieren,
die erkrankt oder verletzt sind.

6.2 Standards fr die Erhaltung von Flchen
in einem guten landwirtschaftlichen und
kologischen Zustand (GLZ)
In der Agrarzahlungen-VerpflichtungenverordnungY
sind die Grundstze der Erhaltung landwirtschaft-
licher Flchen in einem guten landwirtschaftlichen
und kologischen Zustand geregelt. Damit kommt
Deutschland der Verpflichtung nach, konkrete An-
forderungen fr die im EU-Recht nur sehr allgemein
vorgegebenen Standards zu den Bereichen Umwelt-
schutz, Klimawandel und guter landwirtschaftlicher
Zustand der Flchen unter Bercksichtigung der
regionalen Bedingungen vorzuschreiben. Folgende
Anforderungen sind in dieser Verordnung geregelt:
6.2.1Y SchaffungYvonYPufferzonenY
entlangYvonYWasserlufenY
(GLZY1)Y
Wer landwirtschaftliche Flchen entlang von
155 Wasserlufen bewirtschaftet, hat zur Erhal-
tung des guten landwirtschaftlichen und kologi-
schen Zustands die Abstandsauflagen zu Gewssern
gem 3 Absatz 6 und 7 jeweils in Verbindung mit
Absatz 8 der Dngeverordnung zu beachten, soweit
sich die Anforderungen auf Dngemittel mit einem
wesentlichen Nhrstoffgehalt an Stickstoff beziehen.
Dies wird bereits ber die Nitratrichtlinie (GAB 1) er-
fllt. Zustzliche Verpflichtungen im Rahmen dieses
Standards sind daher nicht erforderlich.
6.2.2Y EinhaltungYvonYGenehmi-
gungsverfahrenYfrYdieYY
VerwendungYvonYWasserYY
zurYBewsserungY(GLZY2)
Entnimmt der Betriebsinhaber aus Grund-
156 oder Oberflchengewssern Wasser zur Be-
wsserung der landwirtschaftlichen Flchen, bentigt
er hierfr eine wasserrechtliche Bewilligung/Erlaub-
nis der zustndigen Behrden. Diese Bewilligungen/
Erlaubnisse knnen auch fr Gemeinschaften (zum
Beispiel Bewsserungsverband) erteilt werden.
Cross Compliance 77
6.2.3Y SchutzYdesYGrundwassersYY
gegenYVerschmutzungY
(GLZY3)
Einleiten und Einbringen gefhrlicher Stoffe
in das Grundwasser
Das Einleiten und Einbringen (zum Beispiel
157 ber Leitungen oder Sickerschchte) von
Stoffen der Liste I oder II aus Anhang 1 der Agrarzah-
lungen-Verpflichtungenverordnung ist grundstzlich
nicht erlaubt. In Liste I und II sind Stoffe, Stoff-
familien und Stoffgruppen genannt, die als schd-
lich fr das Grundwasser gelten. Das Einleiten oder
Einbringen von Stoffen der Liste II ist lediglich in
Ausnahmefllen mglich, wenn dazu eine wasser-
rechtliche Erlaubnis besteht.
Zur Vermeidung von Einleitungen und Einbringun-
gen in das Grundwasser sind diese Stoffe auf dem
landwirtschaftlichen Betrieb so zu handhaben, dass
eine Grundwassergefhrdung nicht zu besorgen ist.
In der Regel ist eine nachteilige Vernderung der
Grundwasserbeschaffenheit nicht zu besorgen, wenn
die Vorgaben zum Umgang mit Minerallprodukten,
Pflanzenschutzmitteln, Desinfektionsbdern, Silage
und Festmist gem 4 Agrarzahlungen-Verpflich-
tungenverordnung eingehalten werden.
Im Folgenden werden allgemein die entsprechenden
Vorgaben erlutert:
Umgang mit Minerallprodukten (zum Beispiel Treib-
stoffe, Schmierstoffe), Pflanzenschutzmitteln und
Desinfektionsbdern fr landwirtschaftliche Nutztiere
Im Allgemeinen sind in landwirtschaftlichen
158 Betrieben Minerallprodukte und chemische
Pflanzenschutzmittel sowie gegebenenfalls auch Bio-
zide (zum Beispiel Mittel zur Behandlung von Schafen
in Desinfektionsbdern) betroffen. Die Handhabung,
78 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
die Lagerung und die Beseitigung dieser Stoffe drfen
nicht dazu fhren, dass eine nachteilige Vernderung
der Grundwasserbeschaffenheit zu besorgen ist.
Die ordnungsgeme Dngung und die ordnungsge-
me Anwendung von Pflanzenschutzmitteln stellen
keinen Versto gegen die Bestimmungen des 4
Agrarzahlungen-Verpflichtungenverordnung dar.
Lagerung von Silage und Festmist in
nicht ortsfesten Anlagen
Grundvoraussetzung ist, dass durch die
159 Lagerung von Silage oder Festmist in nicht
ortsfesten Anlagen keine nachteilige Vernderung der
Grundwasserbeschaffenheit zu besorgen ist. Ferner
drfen Silage oder Festmist auerhalb ortsfester An-
lagen nur auf landwirtschaftlichen Flchen gelagert
werden. Festmist in nicht ortsfesten Anlagen darf im
brigen nicht lnger als 6 Monate gelagert werden.
Der Lagerplatz, auf dem der Festmist auf landwirt-
schaftlichen Flchen gelagert wird, ist jhrlich zu
wechseln.
Sollte die Lagerflche von wasserrechtlichen Vorga-
ben betroffen sein (Wasserschutzgebietsverordnun-
gen oder besondere behrdliche Anordnungen), so
mssen diese bei der Lagerung eingehalten werden.
In Zweifelsfllen (ob etwa ein Stoff der Liste I oder II
vorliegt oder wie ein bestimmter Stoff zu handhaben
ist) sollten die Landwirte sich an die fr den Grund-
wasserschutz zustndige Behrde wenden.
6.2.4Y MindestanforderungenYanYY
dieYBodenbedeckungY(GLZY4)
Ackerland, das durch den Landwirt als ko-
160 logische Vorrangflche ausgewiesen ist, ist
der Selbstbegrnung zu berlassen oder durch eine
Ansaat zu begrnen, soweit auf diesen Flchen keine
landwirtschaftliche Erzeugung stattfindet oder nur
eine Beweidung oder Schnittnutzung zugelassen ist
(brachliegende Flchen, Feldrnder, Pufferstreifen
oder Streifen von beihilfefhigen Hektarflchen an
Waldrndern). Ein Umbruch mit unverzglich folgen-
der Ansaat ist zu Pflegezwecken oder zur Erfllung
von Verpflichtungen im Rahmen von Agrarumwelt-
und Klimamanahmen auerhalb eines Zeitraumes
vom 1. April bis 30. Juni eines Jahres zulssig. Ein
solcher Umbruch ist auch innerhalb dieses Zeit-
raums zulssig, wenn der Betriebsinhaber auf Antrag
einer Verpflichtung zur Anlage von Blhflchen im
Rahmen von Agrarumwelt- und Klimamanahmen
unterliegt und dieser Verpflichtung durch Neuansaat
nachkommen muss.
Der Einsatz von Pflanzenschutzmitteln ist auf den
vorgenannten kologischen Vorrangflchen nicht
erlaubt. Dieses Verbot gilt auch auf brachliegendem
einschlielich stillgelegtem Ackerland, das nicht als
kologische Vorrangflche ausgewiesen wird.
Auf den genannten kologischen Vorrangflchen en-
den diese Verbote beziehungsweise Verpflichtungen
jedoch dann, wenn nach dem 31. Juli des Antrags-
jahres eine Aussaat oder Pflanzung fr die Ernte im
folgenden Jahr vorbereitet oder durchgefhrt wird.
Fr brachliegendes einschlielich stillgelegtes Acker-
land, das nicht als kologische Vorrangflche durch
den Betriebsinhaber ausgewiesen ist, gelten ebenso
die genannten Vorgaben.
Vom 1. April bis zum 30. Juni eines Jahres ist das Mhen
oder das Zerkleinern des Aufwuchses auf den vorge-
nannten Flchen verboten. Dies gilt auch fr Dauer-
grnlandflchen, auf denen keine Erzeugung stattfindet.
Soll auf aus der Erzeugung genommenen Acker-
oder Dauergrnlandflchen, die keine kologischen
Vorrangflchen sind, im Zeitraum vom 1. April bis
30.Juni die Nutzung aufgenommen werden, so hat
der Betriebsinhaber dies der Landesstelle sptestens
drei Tage vorher schriftlich anzuzeigen.

Bis zum 15. Februar des auf das Antragsjahr folgen-
den Jahres sind Zwischenfrchte und Begrnungen,
die als kologische Vorrangflchen ausgewiesen sind,
und Winterkulturen oder Winterzwischenfrchte,
die nach stickstoffbindenden Pflanzen (kologische
Vorrangflchen) angebaut werden, auf der Flche zu
belassen. Das Beweiden und das Walzen, Schlegeln
oder Hckseln der Grasuntersaat oder von Zwischen-
frchten ist zulssig. Die Lnder knnen die Frist
durch Rechtsverordnung unter bestimmten Vor-
aussetzungen fr einzelne Gebiete verkrzen, aber
maximal auf den 15. Januar.
6.2.5Y MindestpraktikenYderYY
BodenbearbeitungYY
zurYBegrenzungYderYY
BodenerosionY(GLZY5)
Der Schutz des Bodens vor Erosion ist durch
161 Manahmen zu gewhrleisten, die sich an
der Einteilung landwirtschaftlicher Flchen nach
dem Grad der Wasser- oder Winderosionsgefhr-
dung auszurichten haben. Hierzu teilen die Lnder
die landwirtschaftlichen Flchen je nach Grad der
Wasser- oder Winderosionsgefhrdung bestimmten
Klassen zu.
Ackerflchen, die der Wassererosionsgefhrdungs-
klasse CC Wasser1 zugewiesen und nicht in eine
besondere Frdermanahme zum Erosionsschutz
einbezogen sind, drfen vom 1. Dezember bis zum
Ablauf des 15. Februar nicht gepflgt werden. Das
Pflgen nach der Ernte der Vorfrucht ist nur bei einer
Aussaat vor dem 1. Dezember zulssig. Soweit die
Bewirtschaftung quer zum Hang erfolgt, gelten die
beiden vorgenannten Einschrnkungen des Pflugein-
satzes nicht.
Ackerflchen, die der Wassererosionsgefhrdungs-
klasse CC Wasser2 zugewiesen und nicht in eine
besondere Frdermanahme zum Erosionsschutz
einbezogen sind, drfen vom 1.Dezember bis zum
15.Februar nicht gepflgt werden. Das Pflgen
zwischen dem 16.Februar und dem Ablauf des
30.November ist nur bei einer unmittelbar folgenden
Aussaat zulssig. Sptester Zeitpunkt der Aussaat ist
Cross Compliance 79
der 30. November. Vor der Aussaat von Reihenkul-
turen mit einem Reihenabstand von 45 Zentimetern
und mehr ist das Pflgen verboten.
Ackerflchen, die der Winderosionsgefhrdungsklasse
CC Wind zugewiesen und nicht in eine besondere
Frdermanahme zum Erosionsschutz einbezogen
sind, drfen nur bei Aussaat vor dem 1. Mrz gepflgt
werden. Abweichend hiervon ist das Pflgen auer
bei Reihenkulturen mit einem Reihenabstand von
45Zentimetern und mehr ab dem 1. Mrz nur bei
einer unmittelbar folgenden Aussaat zulssig. Das Ver-
bot des Pflgens bei Reihenkulturen gilt nicht, soweit
vor dem 1. Dezember Grnstreifen in einer Breite von
mindestens 2,5Metern und in einem Abstand von
maximal 100 Metern quer zur Hauptwindrichtung
eingest werden oder im Falle des Anbaus von Kultu-
ren in Dmmen, soweit die Dmme quer zur Haupt-
windrichtung angelegt werden, oder falls unmittelbar
nach dem Pflgen Jungpflanzen gesetzt werden.
Aufgrund landesrechtlicher Regelungen sind Abwei-
chungen von den dargelegten Bestimmungen mg-
lich. In Zweifelsfllen sollten die zustndigen Lan-
desstellen um Auskunft ersucht werden.
6.2.6Y ErhaltungYdesYAnteilsYderYY
organischenYSubstanzYimYY
BodenY(GLZY6)Y
Ab dem Jahr 2015 ist das Verbot des Abbren-
162 nens von Stoppelfeldern beziehungsweise das
Verbot des Abbrennens von Stroh auf Stoppelfeldern
unter diesem Standard die einzige Vorgabe zum
Erhalt der organischen Substanz im Boden und zum
Schutz der Bodenstruktur. Aus phytosanitren Grn-
den kann die zustndige Landesbehrde Ausnahmen
vom Verbrennungsverbot genehmigen.
Eine Reihe weiterer Vorschriften trgt ebenfalls zum
Erhalt der organischen Substanz im Boden bei, wie
zum Beispiel der strkere Schutz des Dauergrnlan-
des, die Anbaudiversifizierung und die Einbeziehung
des Zwischenfruchtanbaus in das Greening, die Be-
grnungsvorschriften unter Kapitel 6.2.4 und einige
Manahmen der zweiten Sule.
80 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
6.2.7Y KeineYBeseitigungYvonYLand-
schaftselementenY(GLZY7)
Landschaftselemente erfllen wichtige Funk-
163 tionen fr den Umwelt- und Naturschutz.
Fr die Erhaltung der Artenvielfalt haben sie in der
Agrarlandschaft hufig eine herausragende Bedeu-
tung, indem sie besondere Lebensrume bieten.
Gleichzeitig stellen sie eine Bereicherung des Land-
schaftsbildes dar und knnen vor Erosion schtzen.
Folgende Landschaftselemente stehen unter CC-
Schutz. Das heit, es ist verboten, diese ganz oder
teilweise zu beseitigen:
YY Hecken oder Knicks: lineare Strukturelemente, die
berwiegend mit Gehlzen bewachsen sind und eine
Mindestlnge von 10 Metern und eine Durchschnitts-
breite von bis zu 15 Metern aufweisen, wobei kleinere
unbefestigte Unterbrechungen unschdlich sind;
YY Baumreihen: mindestens fnf linear angeordnete,
nicht landwirtschaftlich genutzte Bume entlang
einer Strecke von mindestens 50Metern Lnge;
YY Feldgehlze: berwiegend mit gehlzartigen Pflan-
zen bewachsene Flchen, die nicht der landwirt-
schaftlichen Erzeugung dienen, mit einer Gre
von mindestens 50 Quadratmetern bis hchstens
2.000Quadratmetern; Flchen, fr die eine Beihilfe
zur Aufforstung oder eine Aufforstungsprmie
gewhrt worden ist, gelten nicht als Feldgehlze;
YY Feuchtgebiete (in Biotopen, die nach 30 Absatz 2
Satz 1 Nummer 1 und 2 des Bundesnaturschutz-
gesetzes oder weitergehenden landesrechtlichen
Vorschriften geschtzt und ber die Biotopkartie-
rung erfasst sind sowie Tmpel, Slle, Dolinen und
andere damit vergleichbare Feuchtgebiete) mit
einer Gre von hchstens 2.000Quadratmetern;
YY Einzelbume: Bume, die als Naturdenkmler im
Sinne des 28 des Bundesnaturschutzgesetzes
geschtzt sind;
YY Feldraine: berwiegend mit gras- und krautarti-
gen Pflanzen bewachsene, schmale, lang gesteckte
Flchen mit einer Gesamtbreite von mehr als zwei
Metern, die innerhalb von oder zwischen land-
wirtschaftlichen Nutzflchen liegen oder an diese
angrenzen und auf denen keine landwirtschaftli-
che Erzeugung stattfindet;
YY Trocken- und Natursteinmauern: Mauern aus mit
Erde oder Lehm verfugten oder nicht verfugten Feld-
oder Natursteinen von mehr als 5 Metern Lnge;
YY Lesesteinwlle: Aufschttungen von Lesesteinen
von mehr als 5 Metern Lnge;
YY Fels- und Steinriegel sowie naturversteinte
Flchen mit einer Gre von hchstens
2.000Quadratmetern;
YY Terrassen: von Menschen unter Verwendung von
Hilfsmaterialien angelegte, linear-vertikale Struk-
turen in der Agrarlandschaft, die dazu bestimmt
sind, die Hangneigung von Nutzflchen zu verrin-
gern. Trocken- und Natursteinmauern von mehr
als 5 Metern Lnge, die Bestandteil einer Terrasse
sind, drfen nicht beseitigt werden.
Bei Feldgehlzen, Feuchtgebieten sowie Fels- und
Steinriegeln gilt die Obergrenze von 2.000 Quadrat-
metern fr jedes einzelne Element, das heit, auf
einem Schlag knnen mehrere Elemente vorkommen,
die fr sich jeweils die Obergrenze einzuhalten haben.
Landschaftselemente mit Grenbeschrnkungen
gleichen Typs (Feldgehlze, Feuchtgebiete) drfen zur
Schaffung von Beihilfevoraussetzungen nicht aufge-
teilt werden.
Grundstzlich gilt, dass das Beseitigungsverbot fr
die LandschaftselementeYkeineYPflegeverpflichtungY
beinhaltet. Die ordnungsgeme Pflege von Land-
schaftselementen ist keine Beseitigung. Die nach Lan-
desrecht zustndige Behrde kann die Beseitigung
eines Landschaftselementes auf Antrag genehmigen.
6.2.8Y SchnittverbotYbeiYHeckenYundY
BumenY(ebenfallsYGLZY7)
Das in 39 Absatz 5 Satz 1 Nummer 2 und
164 Satz 2 bis 4 des Bundesnaturschutzgesetzes
in Verbindung mit dem darauf gesttzten Landes-
recht genannte Schnittverbot whrend der Brut- und
Nistzeit der Vgel gilt entsprechend bei den in Kapitel
6.2.7 genannten Hecken und Knicks, Bumen, Baum-
reihen, Feldgehlzen und Einzelbumen. Diese drfen
grundstzlich im Zeitraum vom 1. Mrz bis zum
30.September nicht abgeschnitten oder auf den Stock
gesetzt werden, wobei allerdings einzelne Bundesln-
der auch lngere Verbotszeitrume festgelegt haben.

6.3 Erhaltung des
Dauergrnlandes
Der fr Cross Compliance magebliche Rck-
165 gang des Dauergrnlandanteils wurde letzt-
malig auf Basis der Antragsangaben 2014 ermittelt.
Im Jahr 2014 lag der Anteil des Dauergrnlands nur
in Bayern, Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz
um mehr als 5 % unter dem Referenzanteil des Dau-
ergrnlands im Referenzzeitraum 2003/2005. Somit
unterliegt die Umwandlung von Dauergrnland in
andere Nutzungen nur in diesen drei Bundeslndern
im Jahr 2015 noch der Genehmigungspflicht nach
Cross Compliance.
Wenn ein Betriebsinhaber in einem dieser Bundes-
lnder Dauergrnlandflchen bewirtschaftet und
diese in andere Nutzungen umwandeln will, unter-
liegt er mit diesen Flchen den in diesem Land gel-
tenden Rechtsvorgaben bezglich der Genehmigung
der Umwandlung. Die spezifischen Vorgaben knnen
bei den zustndigen Landesstellen erfragt werden.
Die Verpflichtung zum Erhalt des Dauergrn-
166 landes gilt bei Cross Compliance letztmalig im
Jahr 2015. Gleichzeitig gilt ab dem 1. Januar 2015 die
Verpflichtung zur Erhaltung des Dauergrnlands im
Rahmen des Greening (siehe Abschnitt 4.3.3).
Im Jahr 2016 mssen in den Bundeslndern Bayern,
Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz allerdings
im Rahmen der Cross Compliance noch Kontrollen
durchgefhrt werden, dass die betreffenden Verpflich-
tungen in den und aus den Vorjahren eingehalten
wurden.
Cross Compliance 81
6.4 Kontroll- und
Sanktionsregelungen
Kontrolle
Das EU-Recht schreibt grundstzlich vor, dass
167 die Einhaltung der CC-Verpflichtungen von
der fachlich zustndigen Behrde bei mindestens 1%
der Begnstigten, die Cross Compliance relevante
Zahlungen erhalten, systematisch vor Ort kontrol-
liert werden muss.
Um den Kontrollaufwand zu begrenzen, knnen die
systematischen Kontrollen gebndelt werden, das
heit, bei einem Prfbesuch werden im selben Be-
trieb mehrere Richtlinien, Verordnungen oder Stan-
dards, die der Begnstigte einhalten muss, berprft.
Neben den systematischen CC-Kontrollen sind von
den fachlich zustndigen Behrden (zum Beispiel
Landwirtschafts-, Veterinr- oder Naturschutzbe-
hrde) alle weiteren festgestellten Verste gegen
die CC-Verpflichtungen durch einen Empfnger von
Zahlungen an die Zahlstelle zu melden. Anlassbezo-
gene Cross Checks knnen auf Grund von Hinweisen
anderer Behrden, aber auch von Dritten veranlasst
sein.
Bewertung eines Verstoes gegen die
grundlegenden Anforderungen
Die den Versto feststellende Behrde er-
168 stellt einen Kontrollbericht und bewertet
den Versto. Bei der Bewertung wird generell auf die
Kriterien Hufigkeit, Ausma, Schwere und Dauer
abgestellt. Diese Begriffe sind wie folgt zu verstehen:
Y
82 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Y Schwere: bezogen auf die Ziele, die mit der betref-
fenden Rechtsvorschrift erreicht werden sollen.
Y Dauer: insbesondere bezogen auf die Lnge des
Zeitraums, in dem die Auswirkungen festzustellen
sind oder welche Mglichkeiten bestehen, die Aus-
wirkungen mit angemessenen Mitteln abzustellen.
Die zustndige Fachbehrde hat nach diesen Krite-
rien den festgestellten Versto als leicht, mittel oder
schwer zu bewerten. Aufgrund dieser Bewertung
entscheidet die Zahlstelle dann ber die Krzung der
Zahlungen (Sanktion).
Bei geringfgigen Versten kommt ein Frhwarn-
system zur Anwendung, bei dem von einer Sanktio-
nierung abgesehen werden kann. So weit mglich, hat
der Betriebsinhaber die betreffenden Verste sofort
beziehungsweise innerhalb der ihm von der zustn-
digen Kontrollbehrde mitgeteilten Frist zu beheben.
Kommt er dieser Verpflichtung nicht nach, kann der
Versto nicht mehr als geringfgig eingestuft werden
und es muss eine Sanktionierung erfolgen.
Sanktionshhe
Bei einem fahrlssigen Erstversto werden die
169 gesamten Zahlungen eines Betriebes bei
Y leichtem Versto um 1 %,
Y mittlerem Versto um 3 %
Y schwerem Versto um 5 %
gekrzt.
Die CC-Regelungen sind in vier Bereiche
170 zusammengefasst:
Y 1. Bereich: Umweltschutz, Klimawandel, guter
landwirtschaftlicher Zustand der Flchen
Y 2. Bereich: Gesundheit von Mensch, Tier und
Pflanzen
Y 3. Bereich: Tierschutz
Y 4. Bereich: Erhaltung von Dauergrnland.
Mehrere Verste gegen unterschiedliche Verpflich-
tungen innerhalb eines Jahres in einem Bereich werden
wie ein Versto sanktioniert. Werden innerhalb eines
Bereichs unterschiedliche Krzungsstze verhngt, gilt
als Krzungssatz fr den gesamten Bereich der jeweils
hchste Wert. Der zulssige Krzungssatz kann somit
bei fahrlssigen Versten maximal 5% betragen.
Beispiel:
Ein Betriebsinhaber verstt in einem Jahr sowohl
gegen eine relevante Regelung der Dngeverord-
nung als auch gegen eine gesetzliche Anforderung
zum Schutz des Grundwassers gegen Verschmut-
zung.
Y Versto (mittel) gegen Dngeverordnung:
Krzungssatz 3%
Y Versto (mittel) gegen Schutz des Grund-
wassers: Krzungssatz 3%
Y Gesamtkrzung 3%
Beide Verste sind dem ersten Bereich (Umwelt)
zuzuordnen. Deshalb werden sie als ein Versto
gewertet und die Gesamtkrzung betrgt 3%.
Lge ein mittlerer Versto gegen die Dngever-
ordnung (Krzungssatz 3%) und ein schwerer
Versto gegen den Schutz des Grundwassers
gegen Verschmutzung vor (Krzungssatz 5%),
betrge die Gesamtkrzung 5%.
Bei fahrlssigen Erstversten in mehreren
171 Bereichen werden die festgesetzten Krzungs-
stze addiert, wobei der gesamte Krzungssatz 5 %
nicht berschreiten darf (Kappungsgrenze).
Beispiel:
Ein Betriebsinhaber verstt gegen eine relevante
Regelung im Bereich der Umwelt (zum Beispiel
Dngeverordnung und Vogelschutzrichtlinie)
sowie gegen eine Regelung im Bereich der Ge-
sundheit von Mensch, Tier und Pflanzen (zum
Beispiel Tierkennzeichnung).
Y Verste (mittel) gegen Dngeverordnung
und Vogelschutzrichtlinie: Krzungssatz 3%
Y Versto (mittel) gegen Tierkennzeichnung:
Krzungssatz 3%
Y Kappung der Gesamtkrzung auf 5%
Anstatt einer Gesamtkrzung von 6 % (3% + 3%)
wird auf die Zahlungen aufgrund der Kappungs-
grenze nur eine Krzung um 5 % angewandt.

Im Wiederholungsfall, das heit, wenn sich
172 ein Versto gegen eine relevante Anforde-
rung einer Verordnung oder Richtlinie innerhalb von
3Kalenderjahren wiederholt, wird der anzuwendende
Krzungssatz um den Faktor 3 erhht, und zwar
beim ersten Wiederholungsversto auf den Kr-
zungssatz des ersten Wiederholungsfalles, bei wei-
teren Wiederholungsversten auf das Ergebnis des
vorangegangenen Verstoes. Ein Wiederholungsfall
liegt auch dann vor, wenn innerhalb eines Kalender-
jahres mehrfach gegen dieselbe Anforderung versto-
en wurde. Die Sanktion darf jedoch bei Fahrlssig-
keit eine Obergrenze von 15 % nicht berschreiten.
Beispiel:
a) Ein Betriebsinhaber verstt gegen eine rele-
vante Bestimmung der Dngeverordnung. Bei einer
zweiten Kontrolle innerhalb von drei Kalenderjah-
ren wird dieser Versto erneut festgestellt.
Y erstmaliger Versto (schwer):
Krzungssatz 5 %
erneuter Versto (mittel): aktueller
Krzungssatz 3 % * 3
Gesamtkrzung nach Feststellung des
erneuten Verstoes 9%
Da es sich beim erneuten Versto um einen
Wiederholungsfall handelt, betrgt die Sanktion
dann 9% (3 * 3%).
b) Beim Betriebsinhaber aus dem Beispiel a) wird
auch bei einer dritten Kontrolle innerhalb von
drei Kalenderjahren nach der zweiten Kontrolle
der Versto gegen die Dngeverordnung erneut
festgestellt.
erstmaliger Versto (schwer): Krzungssatz 5 %
erster Wiederholungsfall (mittel):
Krzungssatz 9 %
zweiter Wiederholungsfall:
(vorheriger Krzungssatz * 3;
das heit 9 * 3 % = 27 %)
Kappung der Gesamtkrzung auf 15 %
Bei der zweiten Wiederholung wird nicht der
errechnete Wert von 27% (3 * 9%), sondern
lediglich die Obergrenze von 15 % als Krzungs-
satz angewendet.
Cross Compliance 83
Wird der Prozentsatz von 15 % erreicht, erhlt der
Empfnger der Zahlungen eine Information, dass
jeder weitere Versto gegen die gleiche relevante Ver-
pflichtung wie Vorsatz (siehe Tz. 173) gewertet wird.
Kommt es zu einem Zusammentreffen von einem
fahrlssigen erstmaligen Versto und Wiederho-
lungsversten, greift die Kappungsgrenze von 5 %
nicht. Solange jedoch kein Vorsatz festgestellt wird,
gilt die Obergrenze von 15 %.
Beispiel:
Ein Betriebsinhaber verstt gegen eine relevante
Anforderung der Dngeverordnung. Im folgenden
Jahr wird eine Wiederholung dieses Verstoes
festgestellt. Zustzlich hlt dieser Betriebsinhaber
in diesem Jahr eine Regelung im 2. Bereich
Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanzen
(Tierkennzeichnung) erstmalig nicht ein.
Y erster Wiederholungsfall Versto (mittel)
gegen Dngeverordnung: Krzungssatz 9%
Y erstmaliger Versto (mittel) gegen Tier-
kennzeichnung: Krzungssatz 3 %
Y Gesamtkrzung 12%
Die Addition der beiden Krzungsstze ergibt eine
Gesamtkrzung von 12%, die Kappungsregelung
auf 5% bei erstmalig festgestellten Versten
greift nicht.
Bei einem vorstzlichen Versto erfolgt in
173 der Regel eine Krzung der gesamten Zahlun-
gen eines Betriebes um 20%. Auf der Grundlage der
Beurteilung der Bedeutung des Verstoes durch die
Kontrollbehrde kann dieser Prozentsatz auf mini-
mal 15% verringert oder auf maximal 100% erhht
werden.
84 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
7 Manahmen zur Frderung
der lndlichen Entwicklung
Neben der ersten Sule der GAP mit den
174 Instrumenten der Direktzahlungen und der
Marktpolitik dient die zweite Sule der GAP mit dem
Europischen Landwirtschaftsfonds fr die Entwick-
lung des lndlichen Raums (ELER) der Strkung der
lndlichen Regionen.
Die Frderung aus der zweiten Sule der GAP durch
den ELER verfolgt die Erreichung folgender langfris-
tiger strategischer Ziele:
Frderung der Wettbewerbsfhigkeit der Land-,
Forst- und Ernhrungswirtschaft,
Gewhrleistung der nachhaltigen Bewirtschaftung
der natrlichen Ressourcen und des Klimaschut-
zes sowie
Y die ausgewogene rumliche Entwicklung der lnd-
lichen Wirtschaft und der lndlichen Regionen.
Dabei werden die bewhrten Frdermanahmen, wie
zum Beispiel die einzelbetriebliche Investitionsfrde-
rung, Agrarumwelt- und Klimamanahmen (AUKM)
oder die Flurbereinigung, auch nach der Reform der
GAP fortgeschrieben.
Fr die Jahre 2014 bis 2020 stehen Deutsch-
175 land fr die ELER-Frdermanahmen
insgesamt rund 8,3 Mrd. Euro an EU-Mitteln zur
Verfgung. Diese werden durch nationale Kofinan-
zierungsmittel von Bund, Lndern und Kommunen
verstrkt. Der Bund untersttzt die Lnder derzeit
jhrlich mit rund 600Mio. Euro ber die Gemein-
schaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und
des Kstenschutzes (GAK) bei der Umsetzung zent-
raler Manahmen. Hinzukommen fr die Jahre 2016
bis 2020 durch eine Umschichtung von Mitteln aus
der ersten Sule in die zweite Sule weitere rund
1,14Mrd. Euro. Fr die Frderperiode 2014 bis 2020
stehen damit voraussichtlich ffentliche Mittel im
Umfang von knapp 17,6 Mrd. Euro zur Verfgung.
Die von der ersten in die zweite Sule umgeschich-
teten Mittel sind nach dem zu Grunde liegenden
Beschluss der fr Landwirtschaft zustndigen Mi-
nisterinnen und Minister und Senatoren der Lnder
vom 4. November 2013 zweckgebunden einzusetzen
zur Frderung einer nachhaltigen Landwirtschaft,
insbesondere fr Grnlandstandorte, fr Raufut-
terfresser, fr flchenbezogene Agrarumwelt- und
Klimamanahmen (AUKM), fr die Strkung be-
sonders tiergerechter Haltungsverfahren und des
 Massnahmen zur Frderung der lndlichen Entwicklung
Tierwohls, fr den kologischen Landbau sowie fr
die Ausgleichszulage in naturbedingt benachteiligten
Gebieten. Diese Mittel mssen national nicht kofi-
nanziert werden.
Eine wesentliche Neuerung in der Frderpe-
176 riode 2014 2020 ist die Beschrnkung des
Zuwendungsempfngerkreises der Direktzahlun-
gen auf sogenannte aktive Betriebsinhaber (siehe
Abschnitt 4.1.3). Dies betrifft auch die Frderung des
kologischen/biologischen Landbaus, Tierschutz-
manahmen sowie Zahlungen fr aus naturbeding-
ten oder anderen spezifischen Grnden benachtei-
ligte Gebiete.
Im Rahmen der Frderung von AUKM, des
177 kologischen/biologischen Landbaus und der
Frderung besonders nachhaltiger und tiergerechter
Haltungsverfahren knnen die zustzlichen Kosten
und/oder Einkommensverluste infolge freiwilliger
Verpflichtungen der Betriebsinhaber/Landwirte
ganz oder teilweise ausgeglichen werden. Bemes-
sungsgrundlage hierfr sind knftig neben der Cross
Compliance und den Grundanforderungen (siehe Ab-
schnitt 6) auch die Verpflichtungen aus dem Greening
(siehe Abschnitt 4.3).
85
Bei den AUKM mit Bezug zum Greening, die
178 auf kologischen Vorrangflchen durchge-
fhrt werden, wird aufgrund der EU-rechtlichen
Regelungen zum Doppelfrderungsverbot bei den
Zuwendungen ein kalkulatorischer Anteil in Abzug
gebracht, der rechnerisch den Greening-Anforde-
rungen entspricht. Dies betrifft die Manahmen
Vielfltige Kulturen im Ackerbau, Beibehaltung
von Zwischenfrchten oder Untersaaten ber den
Winter und die Integration naturbetonter Struktu-
relemente der Feldflur sowie vergleichbare AUKM-
Manahmen der Lnder auerhalb der GAK.
Bei AUKM, die auf Greening-Flchen durchgefhrt
werden, wird die Zahlung abgesenkt, um eine Dop-
pelfrderung auszuschlieen. Bei der Greening-
Prmie erfolgt keine Krzung. Wird die AUKM auf
Flchen durchgefhrt, die nicht als kologische
Vorrangflchen ausgewiesen sind, wird die regu-
lre AUKM-Zahlung gewhrt. Werden AUKM auf
kologischen Vorrangflchen durchgefhrt, ms-
sen Betriebsinhaber auf diesen Flchen sowohl die
Anforderungen des Greenings an kologische Vor-
rangflchen als auch die Anforderungen der AUKM
erfllen.
86 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Beispiel:
Auf einer Ackerflche, die ein Landwirt als kologi-
sche Vorrangflche ausweist (weil es sich beispiels-
weise um ein Landschaftselement handelt nehmen
wir einen Feldrandstreifen), kann in der zweiten
Sule eine AUKM nur insoweit gefrdert werden, wie
die Anforderungen der AUKM ber die Greening-
Anforderungen hinausgehen. Fr den Teil der AUKM-
Anforderungen, der den Greening-Anforderungen
an kologische Vorrangflchen entspricht, darf kein
Einkommensverlustausgleich im Rahmen der AUKM
gezahlt werden. Denn dafr ist die Greening-Prmie
da (keine Doppelfrderung!). Deshalb muss in diesem
Fall die AUKM-Zahlung um einen rechnerischen An-
teil abgesenkt werden.
Dies wre zum Beispiel der Fall, wenn auf dem
genannten Feldrandstreifen eine AUKM zur Inte-
gration naturbetonter Strukturelemente der Feld-
flur (siehe oben) zum Beispiel in Form eines
Blhstreifens mit einer bestimmten bltenreichen
Ansaatmischung erfolgt. Ist der Feldrandstreifen
als kologische Vorrangflche ausgewiesen, wird die
AUKM-Zahlung um 380 Euro je Hektar1) gekrzt. Ist
beispielsweise fr die Anlage des Blhstreifens mit
einer bestimmten bltenreichen Ansaatmischung eine
regulre AUKM-Zahlung von 850 Euro je Hektar vorge-
sehen, so drfen auf kologischen Vorrangflchen nur
1) Betrge beziehen sich auf AUKM des Rahmenplans 2015 2018 der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes
(GAK) markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung.
470 Euro je Hektar AUKM-Zahlung gewhrt werden.
Die regulre AUKM-Zahlung hingegen wird fr die
Anlage von Blhstreifen auf Ackerflchen gezahlt, die
nicht als kologische Vorrangflchen ausgewiesen sind.
Die Agrarumwelt- und Klimamanahmen, die
179 im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe Ver-
besserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes
(GAK) gefrdert werden (markt- und standortange-
passte Landbewirtschaftung), die entsprechenden
Frderverpflichtungen und die Hhe der Zahlungen
sind in Anhang 9 dargestellt.
Die Umsetzung der Frdermanahmen zur lndli-
chen Entwicklung obliegt in Deutschland den Ln-
dern. In insgesamt 13 Entwicklungsprogrammen
legen diese fr den Frderzeitraum 2014 bis 2020
entsprechend ihrer spezifischen Ausgangslage die
konkreten Frdermanahmen und deren finanzielle
Dotierung fest. Die bundesweite Vernetzung der Akti-
vitten zur lndlichen Entwicklung erfolgt durch die
Deutsche Vernetzungsstelle (DVS) bei der Bundesan-
stalt fr Landwirtschaft und Ernhrung (BLE).
Die Entwicklungsprogramme der Lnder und die
konkreten Frderangebote sind recherchierbar unter:
Y www.netzwerk-laendlicher-raum.de.
 Verffentlichung der Empfnger von EU-Zahlungen
8 Verffentlichung der
Empfnger von EU-Zahlungen
Im Rahmen der Reform der GAP sind die
180 unionsrechtlichen Bestimmungen bezglich
der Verffentlichung von Informationen ber die
Begnstigten im Bereich der EU-Agrarfonds neu
geregelt worden. Die Neuregelung greift erstmals fr
die Verffentlichung im Jahr 2015 mit Angaben zum
EU-Haushaltsjahr 2014.
Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, jedes Jahr
nachtrglich die Informationen ber die Empfnger
von Mitteln aus dem Europischen Garantiefonds
fr die Landwirtschaft (EGFL) und dem Europi-
schen Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des
lndlichen Raumes (ELER) und ber die Betrge, die
jeder Empfnger aus diesen Fonds erhalten hat, zu
verffentlichen. Auerdem ist eine Beschreibung der
finanzierten Manahmen zu verffentlichen.
87
Die Verffentlichung der Beihilfeempfngerdaten
erfolgt vor allem mit dem Ziel, die Akzeptanz der
staatlichen Frderung im Rahmen der GAP in der
ffentlichkeit zu strken.
Die Informationen werden auf einer speziellen
vom Bund und den Lndern gemeinsam betriebenen
Internetseite der Bundesanstalt fr Landwirtschaft
und Ernhrung (BLE) unter der Internetadresse
Y www.agrar-fischerei-zahlungen.de
von den fr die Zahlungen zustndigen Stellen des
Bundes und der Lnder verffentlicht. Sie bleiben
vom Zeitpunkt der ersten Verffentlichung an zwei
Jahre lang zugnglich.
88 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
9 Definitionen/
Begriffsbestimmungen
Ackerland [181]: fr den Anbau landwirtschaftlicher
Kulturpflanzen genutzte Flchen oder fr den
Anbau landwirtschaftlicher Kulturpflanzen
verfgbare, aber brachliegende Flchen, ein-
schlielich stillgelegter Flchen gem den
Artikeln 22, 23 und 24 der Verordnung (EG) Nr.
1257/1999, dem Artikel 39 der Verordnung (EG)
Nr. 1698/2005 und dem Artikel 28 der Verord-
nung (EU) Nr. 1305/2013, unabhngig davon,
ob sich diese Flchen unter Gewchshusern
oder anderen festen oder beweglichen Abde-
ckungen befinden oder nicht. Bei dieser Defini-
tion ist zu beachten, dass diese Flchen, auch
die brachliegenden Flchen, wenn sie seit 5 Jah-
ren zum Anbau von Gras oder anderen Grn-
futterpflanzen genutzt oder mit solchen Pflan-
zen begrnt sind, zu Dauergrnland werden.
Dies gilt aber nicht, wenn die brachliegenden
Flchen als kologische Vorrangflchen ange-
meldet werden.
Auergewhnliche Umstnde: siehe Definition
Tz. 188.
Beihilfefhige Flche [182]: Flchen, mit denen bei
Vorliegen der Voraussetzungen (siehe Abschnitt
4.2.3.1) Zahlungsansprche aktiviert werden
knnen.
Betrieb [183]: die Gesamtheit der fr landwirtschaft-
liche Ttigkeiten genutzten und vom Betriebs-
inhaber verwalteten Einheiten, die sich im
Gebiet desselben Mitgliedstaats befinden.
Betriebsinhaber [184]: eine natrliche oder juristi-
sche Person oder eine Vereinigung natrlicher
oder juristischer Personen, unabhngig davon,
welchen rechtlichen Status diese Vereinigung
und ihre Mitglieder aufgrund nationalen Rechts
haben, deren Betrieb sich im rumlichen Gel-
tungsbereich der Vertrge im Sinne des Artikels
52 EUV in Verbindung mit den Artikeln 349 und
355 AEUV befindet und die eine landwirtschaft-
liche Ttigkeit ausbt.
Cross Compliance [185]: auch als Einhaltung grund-
legender Anforderungen bezeichnete Verknp-
fung von Agrarzahlungen mit der Einhaltung
definierter Verpflichtungen. Danach ist der
vollstndige Erhalt der landwirtschaftlichen
Direktzahlungen sowie flchen- und tierbezo-
gener Zahlungen der 2. Sule und von einzelnen
Manahmen im Weinbereich daran gebunden,
dass bestimmte Verpflichtungen in Bezug auf
die landwirtschaftliche Ttigkeit und die Fl-
che des Betriebs des Begnstigten eingehalten
werden. Fr Waldflchen des Betriebes gilt dies

nur insoweit, als bestimmte Frdermanahmen
der zweiten Sule dafr in Anspruch genommen
werden. Diese Verpflichtungen beziehen sich
auf die Bereiche Umweltschutz, Klimawandel,
guter landwirtschaftlicher Zustand der Flchen,
Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze sowie
Tierschutz und fr einen bergangszeitraum
den Erhalt von Dauergrnland. Zu den Ver-
pflichtungen im Einzelnen siehe Abschnitt 6.
Dauergrnland und Dauerweideland (zusammen
Dauergrnland) [186]: Flchen, die durch
Einsaat oder auf natrliche Weise (Selbstaus-
saat) entstanden sind, zum Anbau von Gras oder
anderen Grnfutterpflanzen genutzt werden und
seit mindestens fnf Jahren nicht Bestandteil der
Fruchtfolge des landwirtschaftlichen Betriebs
sind; es knnen dort auch andere Pflanzenarten
wachsen wie Strucher und/oder Bume, die ab-
geweidet werden knnen, sofern Gras und andere
Grnfutterpflanzen weiterhin vorherrschen.
Als Dauergrnland gelten auch Flchen, die
abgeweidet werden knnen und einen Teil der
etablierten lokalen Praktiken darstellen, wo
Gras und andere Grnfutterpflanzen traditio-
nell nicht in Weidegebieten vorherrschen (zum
Beispiel Heide).
Definitionen/Begriffsbestimmungen 89
Gras oder andere Grnfutterpflanzen sind alle
Pflanzen, die herkmmlicherweise in natrlichem
Grnland anzutreffen oder normalerweise Teil von
Saatgutmischungen fr Weideland oder Wiesen
sind, unabhngig davon, ob die Flchen als Vieh-
weiden genutzt werden. Als Flchen, die zum Anbau
von Gras und anderen Grnfutterpflanzen genutzt
werden und seit mindestens fnf Jahren nicht Be-
standteil der Fruchtfolge des landwirtschaftlichen
Betriebes sind, zhlen damit auch Flchen mit zum
Beispiel ununterbrochenem Anbau von Kleegras,
Gras und Klee-Luzerne-Gemischen beziehungs-
weise das Wechselgrnland. Durch die 5-Jahres-
Regelung kann jhrlich neues Dauergrnland ent-
stehen, wenn in fnf aufeinanderfolgenden Jahren
Gras oder andere Grnfutterpflanzen auf der be-
treffenden Flche stehen. Dabei ist es unerheblich,
ob zwischen den Kulturen gewechselt wird (zum
Beispiel drei Jahre Ackergras und danach drei Jahre
Kleegras); die Flche wird dennoch Dauergrnland.
Auch aus der Produktion genommene Ackerfl-
chen, die mit Gras oder anderen Grnfutterpflanzen
begrnt wurden, werden nach 5 Jahren Dauergrn-
land, sofern sie nicht als kologische Vorrangflchen
angemeldet werden. Voraussetzung ist allerdings,
dass der Bewuchs auch tatschlich dem von Dauer-
grnland gem Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe h der
Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 entspricht.
90 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Dauerkulturen [186]: nicht in die Fruchtfolge einbezo- gewerbliche Forstbaumschulen

gene Kulturen auer Dauergrnland und Dauer- (ohne forstliche Pflanzgrten innerhalb
weideland, die fr die Dauer von mindestens fnf des Waldes fr den Eigenbedarf);
Jahren auf den Flchen verbleiben und wieder- Baumschulen fr Bume und Strucher
kehrende Ertrge liefern, einschlielich Reb- und fr die Bepflanzung von Grten, Parks,
Baumschulen und den vom Mitgliedstaat zuge- Straen und Bschungen (zum Beispiel
lassenen Arten von Niederwald mit Kurzumtrieb. Heckenpflanzen, Rosen und sonstige
Zierstrucher, Zierkoniferen, jeweils ein-
Zu den Dauerkulturen zhlen insbesondere schlielich Unterlagen und Jungpflanzen).
folgende Kulturen:
Hhere Gewalt und auergewhnliche Umstnde
Y [188]: Als Flle hherer Gewalt und auer-
gewhnliche Umstnde sind insbesondere
folgende Flle und Umstnde anerkannt:

a) Tod des Begnstigten;

b) lnger andauernde Berufsunfhigkeit des
Begnstigten;
c) eine schwere Naturkatastrophe, die den
Betrieb erheblich in Mitleidenschaft zieht;
d) unfallbedingte Zerstrung von Stallgebuden
des Betriebs;
e) eine Seuche oder Pflanzenkrankheit, die
den ganzen Tier- oder Pflanzenbestand des
Begnstigten oder einen Teil davon befllt;
f) Enteignung des gesamten Betriebes oder
eines wesentlichen Teils davon, soweit diese
Enteignung am Tag des Eingangs der Ver-
pflichtung nicht vorherzusehen war.

Landschaftselemente [189]: Landschaftselemente

sind flchenhafte, linienfrmige oder punktu-
elle Strukturelemente in der Landschaft. Es gibt
Landschaftselemente, die zur beihilfefhigen
Flche gehren und solche, die nicht dazu
gehren.

Zur beihilfefhigen Flche gehren nur solche

Landschaftselemente, die innerhalb von land-
wirtschaftlichen Flchen liegen oder an diese
angrenzen und entweder

a) dem Beseitigungsverbot von Cross

Compliance unterliegen (siehe Tz. 163) oder
b) Feldraine mit einer Gesamtbreite von
maximal 2Metern sind oder
c) lineare traditionelle Strukturelemente mit
einer Gesamtbreite von maximal 2Metern
sind, die von den Lndern im Wege einer
Rechtsverordnung als Teil der landwirt-
schaftlichen Flche anerkannt wurden.

Zu den Landschaftselementen, die im Rahmen
des Greenings als kologische Vorrangflchen
ausgewiesen werden knnen, gehren
a) die Landschaftselemente, die dem Beseiti-
gungsverbot von Cross Compliance unterlie-
gen (siehe Tz. 163), sowie darber hinaus
b) auch Feldrnder, auf denen im Antragsjahr
keine landwirtschaftliche Erzeugung stattfin-
det (siehe Tz. 100).
Feldrnder, die keine Feldraine sind und folglich
nicht dem Beseitigungsverbot der Cross Compli-
ance unterliegen, zhlen definitionsgem nur
im Bereich der kologischen Vorrangflchen zu
den Landschaftselementen.
Der Betriebsinhaber kann nur solche Land-
schaftselemente als beihilfefhige Flche oder
als kologische Vorrangflche ausweisen, die in
seiner Verfgungsgewalt stehen.
Landwirtschaftliche Flche [190]: jede Flche, die als
Ackerland, Dauergrnland und Dauerweideland
oder mit Dauerkulturen genutzt wird
Landwirtschaftliche Ttigkeit [191]: Dieser Begriff
bezeichnet
a) die Erzeugung, die Zucht oder den Anbau
landwirtschaftlicher Erzeugnisse, einschlie-
lich Ernten, Melken, Zucht von Tieren sowie
Haltung von Tieren fr landwirtschaftliche
Zwecke,
Definitionen/Begriffsbestimmungen 91
b) die Erhaltung einer landwirtschaftlichen
Flche in einem Zustand, der sie ohne ber
die in der Landwirtschaft blichen Methoden
und Maschinen hinausgehende Vorberei-
tungsmanahmen fr die Beweidung oder
den Anbau geeignet macht, auf der Grundlage
von Kriterien, die von den Mitgliedstaaten
anhand eines von der Kommission vorgege-
benen Rahmens festgelegt werden, oder
c) die Ausbung einer von den Mitgliedstaaten
festgelegten Mindestttigkeit auf landwirt-
schaftlichen Flchen, die auf natrliche Weise
in einem fr die Beweidung oder den Anbau
geeigneten Zustand erhalten werden.
Regionen [192]: Die Regionen bleiben gegenber
der Betriebsprmienregelung unverndert. Das
heit, jedes Bundesland bildet grundstzlich eine
Region. Abweichend davon bilden wie bisher
schon Brandenburg und Berlin, Schleswig-
Holstein und Hamburg sowie Niedersachsen und
Bremen jeweils eine Region. Die Regionen haben
sowohl im Rahmen der Basisprmienregelung
(bis einschlielich 2018) sowie im Rahmen des
Dauergrnlanderhalts Bedeutung.
Sammelantrag [193]: jhrlich bis sptestens zum
15.Mai einzureichender Antrag, mit dem die
landwirtschaftlichen Direktzahlungen das
heit die Basis- und die Greening-Prmie, die
Umverteilungsprmie und gegebenenfalls die
Junglandwirteprmie, gegebenenfalls auch im
Rahmen der Kleinerzeugerregelung sowie
zustzlich Zahlungen fr eine Reihe von flchen-
und tierbezogenen Manahmen der lndlichen
Entwicklung zusammen beantragt werden.
Zahlungsanspruch [194]: handelbares Recht, das zum
Erhalt einer Basisprmie berechtigt, wenn es
aktiviert wird; die Aktivierung eines Zahlungs-
anspruchs ist mit einer entsprechenden beihilfe-
fhigen Flche mglich.
92 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
10 Rechtsgrundlagen
Die in dieser Broschre dargestellten Regelungen
sind in den nachstehend aufgefhrten Rechtsvor-
schriften enthalten. Mageblich sind die Rechts-
vorschriften in ihrer jeweils geltenden Fassung.
Die angefhrten Rechtsgrundlagen des Bundesrechts
(in jeweils aktueller Fassung) sind im Internet unter
der Adresse www.gesetze-im-internet.de zu finden,
die des EU-Rechts unter der Adresse www.eur-lex.
europa.eu. ber die Adresse www.bmel.de sind unter
den jeweiligen Stichworten, zum Beispiel Direkt-
zahlungen, diese Rechtsgrundlagen in der Regel
ebenfalls zu finden. Weiterhin knnen die Rechts-
vorschriften bei den zustndigen Landesstellen
eingesehen werden.
10.1 EU-Gesetzgebung
EU-Verordnungen
YY Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013
ber die Frderung der lndlichen Entwicklung
durch den Europischen Landwirtschaftsfonds fr
die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER) und
zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005
YY Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013
ber die Finanzierung, die Verwaltung und das
Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik
und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG)
Nr. 352/78, (EG) Nr. 165/94, (EG) Nr. 2799/98,
(EG) Nr. 814/2000, (EG) Nr. 1290/2005 und (EG)
Nr. 485/2008 des Rates
YY Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013
mit Vorschriften ber Direktzahlungen an Inha-
ber landwirtschaftlicher Betriebe im Rahmen von
Sttzungsregelungen der Gemeinsamen Agrarpo-
litik und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr.
637/2008 des Rates und der Verordnung (EG) Nr.
73/2009 des Rates
YY Verordnung (EU) Nr. 1308/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013
ber eine gemeinsame Marktorganisation fr land-
wirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der
Verordnungen (EWG) Nr. 922/72, (EWG) Nr. 234/79,
(EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007
Delegierte Verordnungen der Europischen
Kommission
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 639/2014 der
Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der
Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates mit Vorschriften ber
Direktzahlungen an Inhaber landwirtschaftlicher
Betriebe im Rahmen von Sttzungsregelungen der
Gemeinsamen Agrarpolitik und zur nderung des
Anhangs X der genannten Verordnung

YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 640/2014 der
Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der
Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates in Bezug auf das integ-
rierte Verwaltungs- und Kontrollsystem und die
Bedingungen fr die Ablehnung oder Rcknahme
von Zahlungen sowie fr Verwaltungssanktionen
im Rahmen von Direktzahlungen, Entwicklungs-
manahmen fr den lndlichen Raum und der
Cross Compliance
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 807/2014 der
Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der
Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates ber die Frderung der
lndlichen Entwicklung durch den Europischen
Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des
lndlichen Raums (ELER) und zur Einfhrung von
bergangsvorschriften
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 906/2014 der Kom-
mission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der Ver-
ordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europischen Par-
laments und des Rates im Hinblick auf die Ausgaben
fr Manahmen der ffentlichen Intervention
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 907/2014 der
Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung
der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europi-
schen Parlaments und des Rates im Hinblick auf
die Zahlstellen und anderen Einrichtungen, die
finanzielle Verwaltung, den Rechnungsabschluss,
Sicherheiten und die Verwendung des Euro
Rechtsgrundlagen 93
Durchfhrungsverordnungen der Europischen
Kommission
YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 641/2014
der Kommission vom 16. Juni 2014 mit Durch-
fhrungsbestimmungen zur Verordnung (EU) Nr.
1307/2013 des Europischen Parlaments und des
Rates mit Vorschriften ber Direktzahlungen an
Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe im Rah-
men von Sttzungsregelungen der Gemeinsamen
Agrarpolitik
YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 808/2014
der Kommission vom 17. Juli 2014 mit Durch-
fhrungsvorschriften zur Verordnung (EU) Nr.
1305/2013 des Europischen Parlaments und des
Rates ber die Frderung der lndlichen Entwick-
lung durch den Europischen Landwirtschafts-
fonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums
(ELER)
YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 809/2014
der Kommission vom 17. Juli 2014 mit Durch-
fhrungsbestimmungen zur Verordnung (EU)
Nr. 1306/2013 des Europischen Parlaments und
des Rates hinsichtlich des integrierten Verwal-
tungs- und Kontrollsystems, der Manahmen zur
Entwicklung des lndlichen Raums und der Cross
Compliance
YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 834/2014
der Kommission vom 22. Juli 2014 mit Vor-
schriften fr die Anwendung des gemeinsamen
94 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

berwachungs- und Bewertungsrahmens der YY Marktorganisationsgesetz (MOG)

Gemeinsamen Agrarpolitik
YY Agrar- und Fischereifonds-Informationen-Gesetz
YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 der (AFIG)
Kommission vom 6. August 2014 mit Durchfh-
rungsbestimmungen zur Verordnung (EU) Nr.
1306/2013 des Europischen Parlaments und des Rechtsverordnungen
Rates hinsichtlich der Zahlstellen und anderen
Einrichtungen, der Mittelverwaltung, des Rech- YY Direktzahlungen-Durchfhrungsverordnung
nungsabschlusses und der Bestimmungen fr (DirektZahlDurchfV)
Kontrollen, Sicherheiten und Transparenz
YY Agrarzahlungen-Verpflichtungenverordnung
(AgrarZahlVerpflV)

10.2 Nationale YY InVeKoS-Verordnung (InVeKoSV)

Gesetzgebung YY Agrar- und Fischereifonds-Informationen-

Verordnung (AFIVO)

Gesetze YY Haushaltsdisziplin-Erstattungsverordnung
(HDiszErstV)
YY Direktzahlungen-Durchfhrungsgesetz
(DirektZahlDurchfG)

YY Agrarzahlungen-Verpflichtungengesetz
(AgrarZahlVerpflG)

YY InVeKoS-Daten-Gesetz (InVeKoSDG)
 Stichwortverzeichnis 95

11 Stichwortverzeichnis

Das alphabetische Stichwortverzeichnis gibt jene YY Antragstellung Abschnitt 5.1

Textziffern an, in denen einmalig (oder erstmalig in Rcknahme, Berichtigung 127
einer ununterbrochenen Folge von Textziffern) Anga- Verfristung, Versptung 125
ben zu dem betreffenden Stichwort zu finden sind.
YY AuergewhnlicheYUmstnde
Wenn in mehreren Textziffern in ununterbrochener siehe Hhere Gewalt
Folge Angaben zu dem betreffenden Stichwort stehen,
dann ist lediglich die Nummer der ersten Textziffer YY Basisprmie Abschnitt 4.2
mit dem Zusatz f. erwhnt. Weitere Textziffern sind Schtzwerte 2015 bis 2019 Anhang 2
dann nur aufgefhrt, wenn nach einer Unterbre- siehe auch Zahlungsanspruch
chung durch eine oder mehrere Textziffern, in denen
dieses Stichwort nicht enthalten ist, wiederum Anga- YY BeihilfefhigeYFlche 58 f., (182)
ben zu diesem Stichwort gemacht werden. mageblicher Zeitpunkt 65
nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit 61
Findet sich das Stichwort in einer der Anlagen im
Anhang der Broschre, so wird die Nummer der ent- YY Bestandskennzeichnung/-register 149
sprechenden Anlage angegeben. Wird das Stichwort
im Abschnitt Definitionen und Begriffsbestimmun- YY Betrieb (183)
gen aufgefhrt, wird die entsprechende Textziffer in Aufteilung, Zusammenschluss 47 f.
Klammern gesetzt.
YY Betriebsinhaber (184)
YY Ackerland (181) nderung Bezeichnung/Rechtsstatus 45 f.

YY Agrarumwelt-YundYY YY Betriebsnummer 124

Klimaschutzmanahmen Anhang 9, 174
YY Bewsserung 156
YY AktiverYBetriebsinhaberY Abschnitt 4.1.3
Geringfgigkeitsschwelle 19 YY Bodenbedeckung 160
Pferdehaltung 21
Prfkriterien 20 f. YY Bodenerosion 161
siehe auch 34, 40 f., 67 f., 121
YY CrossYChecks 167
YY Anbaudiversifizierung Abschnitt 4.3.2
Liste der Kulturarten Anhang 5 YY CrossYComplianceY 7, Abschnitt 6, (185)
96 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

YY Dauergrnland (186) YY GebieteYmitYnaturbedingtenYNachteilen

Erhaltung (Greening) 70, Abschnitt 4.3.3 Frderung 15, 175 f.
Cross Compliance 165 f. Neuabgrenzung 11

YY Dauerkulturen (186) YY GemeinschaftsaufgabeYY

AgrarstrukturYundYKstenschutz 178, Anhang 9
YY Direktzahlungen
Auszahlung 24 YY GeographischesYY
Entkopplung 3, 6 Identifizierungssystem 135
nationale Obergrenze 14
Optionen der Mitgliedstaaten 12 YY GLZ siehe Erhaltung von Flchen in
Umschichtung in die zweite Sule 13 einem guten landwirtschaftlichen
und kologischen Zustand
YY Direktzahlungsarten 15 f.
erwartete Obergrenzen Anhang 1 YY GrasYundYGrnfutterpflanzenY (186)

YY Doppelfrderungsverbot 75, 177 YY Greening 3, Abschnitt 4.3

Schtzwerte Greeeningprmie 69
YY Dngeverordnung 146 befreite Betriebe 71 f.
Doppelfrderungsverbot 75
YY EinhaltungYanderweitigerYY
Verpflichtungen siehe Cross Compliance YY Grovieheinheiten
Umrechnungsschlssel Anhang 3
YY Eiweipflanzen 108, Anhang 8
YY GrundanforderungenYanYdieYBetriebsfhrung
YY Erbfall 42 f. (Cross Compliance) Abschitt 6.1

YY ErhaltungYderYFlchenYinYeinemYY YY Grundwasser,YSchutzYvorYVerschmutzung 157 f.

gutenYlandwirtschaftlichenYundYY
kologischenYZustandY(GLZ) 7, Abschnitt 6.2 YY Haltungsverfahren,Yumwelt-YundYtiergerechte
siehe Agrarumwelt- und Klimamanahmen
YY Erosionsschutz 161
YY Hanf 62
YY EU-Haushalt 1
YY HhereYGewaltYundYauergewhnlicheYUmstndeYY
YY Festmist,YLagerung 159 Y 50, 55, 66, 125, (188)

YY FFH-Richtlinie 80, 148 YY Hopfen 9

YY Flchenabweichung 138 YY Hormonanwendungsverbot 151

YY Flchenidentifizierung 135 YY InVeKoS Abschnitt 5

YY Flchennachweis 128 f. YY InVeKoS-Datenbank 68, 118

YY FrderungYderYlndlichenYY YY Junglandwirteprmie Abschnitt 4.5

EntwicklungY 10, Abschnitt 7
YY Kleinerzeugerregelung 4.6
YY Futtermittelsicherheit 173 f.
YY Kontrolle 136
YY GAK siehe Gemeinschaftsaufgabe siehe auch bei Sanktionen

YY Krisenreserve 8, 116 f.
 Stichwortverzeichnis 97

YY KrzungYfrYKrisenreserve 116 f. YY PufferzonenYanYWasserlufen 155

YY Landschaftselemente (189) YY Regionen 25, (192)

kologische Vorrangflchen 98 f
Beseitigungsverbot (Cross Compliance) 163 YY Sammelantrag 119 f., (193)

YY LandwirtschaftlicheYFlcheYY (189) YY Sanktionen 136

Berechnungsbeispiele Abschnitt 5.3
YY LandwirtschaftlicheYTtigkeitY (191) Greening 141
Cross Compliance Abschnitt 6.4
YY LebensmittelrechtlicheYAnforderungen 152
YY SchnittverbotYbeiYHeckenYundYBumen 164
YY Markt-YundYstandortangepassteYY
LandbewirtschaftungY(MSL) YY Silage (Lagerung) 159
siehe Agrarumwelt- und Klimaschutzmanahmen
YY StickstoffbindendeYPflanzenY
YY Marktregelungen 9 zulssige Arten Anhang 8

YY Mindestflche 35, 134 YY StoffeYmitYpharmakologischerYWirkung 151

YY Mindestlagerkapazitt 146 YY Stoppelfelder 162

YY Mindestparzellengre 133 YY Tierschutz 154

YY Mindestttigkeit 60 YY TSE-Verordnung 153

YY NationaleYObergrenze 14 YY UmbruchYvonYDauergrnland 80 f.

YY NiederwaldYmitYKurzumtriebY YY Umverteilungsprmie Abschnitt 4.4

ListeYderYgeeignetenYArten Anhang 4
YY VerffentlichungYderYEmpfngerY
YY Nitratrichtlinie 146 vonYEU-Zahlungen 180

YY kologischeYVorrangflchen Abschnitt 4.3.4 YY Vogelschutzrichtlinie 147

Agroforstflchen 104
brachliegende Flchen 96 YY Vorsatz 172 f.
Feldrnder 100
Gewichtungsfaktoren Anhang 6 YY WassergefhrdendeYStoffe, Umgang mit 158
Landschaftselemente 98 f.
Niederwald mit Kurzumtrieb 105 YY Zahlungsanspruch (194)
Pufferstreifen 101 Abwicklung des Handels ber ZID 68 f.
stickstoffbindende Pflanzen 4.3.4.10 Aktivierung 57 f., 64
Streifen an Waldrndern 103 Erstzuweisung 2015 36 f.
Terrassen 97 Beantragung und Zuweisung Abschnitt 4.2.2
Zwischenfrchte/Grndecke 107 Betriebliche Vernderungen 41 f.
aus der nationalen Reserve 52 f.
YY OrganischeYSubstanz,YErhaltung der 162 Einziehung in die nationale Reserve 66
Verkauf und bertragung 67 f.
YY Planzenschutzmittel-VerordnungY 150 Wertermittlung 26 f.
Wertentwicklung ab 2015 28
YY Prmienarten siehe Direktzahlungsarten
YY Zwischenfrchte (Greening) zulssige
YY Pufferstreifen siehe kologische Vorrangflchen Kulturpflanzenmischungen Anhang 7
98 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

12 Anhang

Verzeichnis der Anhnge

YY AnhangY1: Erwartete Obergrenzen fr die verschiedenen Prmienarten

in den Jahren 2015 bis 2019 (in Mio. Euro) 99

YY AnhangY2: Kalkulierte Schtzwerte fr die Basisprmie im Zeitraum 2015 bis 2019

(in Euro je Hektar) 100

YY AnhangY3: Umrechnungsschlssel fr Tierbestnde in Grovieheinheiten

(fr den Nachweis aktiver Betriebsinhaber) 100

YY AnhangY4: Fr Niederwald mit Kurzumtrieb geeignete Arten, einschlielich Angabe

der zulssigen Arten fr im Umweltinteresse genutzte Flchen
und deren maximale Erntezyklen 101

YY AnhangY5: Liste der Kulturpflanzenarten fr die Anbaudiversifizierung 101

YY AnhangY6: Gewichtungsfaktoren fr verschiedene Kategorien von

kologischen Vorrangflchen 109

YY AnhangY7: Zulssige Arten fr Kulturpflanzenmischungen auf Flchen

mit Zwischenfruchtanbau oder Grndecke, die als im Umweltinteresse
genutzte Flchen ausgewiesen werden 110

YY AnhangY8: Zulssige Arten stickstoffbindender Pflanzen auf Flchen

mit stickstoffbindenden Pflanzen, die als im Umweltinteresse
genutzte Flchen ausgewiesen werden 113

YY AnhangY9: Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und

des Kstenschutzes (GAK) 114
 Anhang 99

Anhang 1: Erwartete Obergrenzen fr die verschiedenen Prmienarten in den Jahren 2015 bis 2019 (in Mio. Euro)

Jahr Basisprmie Greening- Umverteilungs- Junglandwirte- Direktzahlungen

prmie prmie prmie insgesamt

2015 3.045,9 1.473,8 343,9 49,1 4.912,8

2016 3.025,91) 1.464,1 341,6 48,81) 4.880,5

2017 3.005,81) 1.454,4 339,4 48,51) 4.848,1

2018 2.988,61)2) 1.446,12) 337,42) 48,21)2) 4.820,32)

2019 2.971,41)2) 1.437,82) 335,52) 47,91)2) 4.792,62)

1) vorbehaltlich mglicher knftiger Umschichtungen zwischen Basisprmie und Junglandwirteprmie

2) vorbehaltlich mglicher zustzlicher Umschichtungen in die zweite Sule
100 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Anhang 2: Kalkulierte Schtzwerte fr die Basisprmie im Zeitraum 2015 bis 2019 (in Euro je Hektar)

Region 2015 2016 2017 2018 2019

Baden-Wrttemberg 162 161 166 171 176

Bayern 189 188 183 180 176

Brandenburg/Berlin 160 159 164 170 176

Hessen 157 156 162 169 176

Mecklenburg-Vorpommern 174 173 174 175 176

Niedersachsen/Bremen 192 190 185 180 176

Nordrhein-Westfalen 188 187 183 179 176

Rheinland-Pfalz 155 154 161 168 176

Saarland 155 154 161 168 176

Sachsen 188 186 183 179 176

Sachsen-Anhalt 187 186 182 179 176

Schleswig-Holstein/Hamburg 188 187 183 179 176

Thringen 182 181 179 177 176

Deutschland 180 179 178 177 176

Anhang 3: Umrechnungsschlssel fr Tierbestnde in Grovieheinheiten

Tierart Grovieheinheit
Pferde unter 3 Jahren, Kleinpferde, 0,70
Ponys, Esel, Mulis und Maultiere
Pferde 3 Jahre und lter 1,10

Klber und Jungrinder unter 1 Jahr 0,30

Jungrinder 1 bis unter 2 Jahre 0,70

Rinder 2 Jahre und lter 1,00

Schafe unter 1 Jahr 0,05

Schafe 1 Jahr und lter 0,10

Ziegen 0,08

Ferkel 0,02

Mastschweine 0,13

Zuchtschweine 0,30

Legehennen 0,003

Sonstiges Geflgel 0,014

Damtiere unter 1 Jahr 0,04

Damtiere 1 Jahr und lter 0,08

Lamas 0,1

Straue, Zuchttiere 14 Monate und lter 0,32

Straue, Jungtiere/Masttiere 0,25

unter 14 Monaten
 Anhang 101

Anhang 4: Fr Niederwald mit Kurzumtrieb geeignete Arten, einschlielich Angabe der zulssigen Arten fr im Umweltinteresse
genutzte Flchen und deren maximale Erntezyklen

A. Fr Niederwald mit Kurzumtrieb geeignete Arten B. Zulssige Arten fr im Umwelt-

interesse genutzte Flchen
Gattung Art Maximaler
Erntezyklus
(Jahre)

Botanische Deutsche Botanische Deutsche Botanische Deutsche

Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung

Salix Weiden alle Arten 20 S. triandra1) Mandelweide1)

S. viminalis1) Korbweide1)
Populus Pappeln alle Arten 20 P. alba1) Silberpappel1)

P. canescens1) Graupappel1)

P. nigra1) Schwarzpappel1)

P. tremula1) Zitterpappel1)

Robinia Robinien alle Arten 20

Betula Birken alle Arten 20 B. pendula Gemeine Birke,

Hngebirke
Alnus Erlen alle Arten 20 A. glutinosa Schwarzerle

A. incana Grauerle

Fraxinus Eschen F. excelsior Gemeine Esche 20 F. excelsior Gemeine Esche

Quercus Eichen Q. robur Stieleiche 20 Q. robur Stieleiche

Q. petraea Traubeneiche 20 Q. petraea Traubeneiche

Q. rubra Roteiche 20

1) einschlielich der Kreuzungen auch mit anderen Arten dieser Gattung

Anhang 5: Liste der Kulturpflanzenarten fr die Anbaudiversifizierung

Hinweise zum Lesen des Verzeichnisses:
Das Verzeichnis ist insbesondere in Anbetracht der
Vielfalt der als Zierpflanzen, Kruter oder sonstigen
auf Ackerland angebauten Pflanzen als offenes, das
heit nicht als abschlieendes Verzeichnis zu be-
trachten.
Jede Kultur mit einer eigenen Gliederungsnummer
entspricht fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung
einer landwirtschaftlichen Kultur.
Stehen unter einer Gliederungsnummer mehrere
Pflanzen in Kursivschrift, so zhlen diese zu dersel-
ben landwirtschaftlichen Kultur.
Bei einigen landwirtschaftlichen Kulturpflanzen wird
zwischen Sommer- und Winterkulturen unterschie-
den. Fr den Zweck der Anbaudiversifizierung zhlen
Winter- und Sommerkulturen als unterschiedliche
Kulturen (siehe Tz. 81). Soweit dies der Fall ist, wird in
dem Verzeichnis darauf hingewiesen.
Bei nicht in der Liste aufgefhrten Pflanzen ist
zunchst zu prfen, ob sie einer bereits in der Liste
enthaltenen Gattung zugeordnet werden knnen,
oder ob eine zustzliche Gattung in der Liste auf-
genommen werden muss (Ausnahme Brassicaceae,
Solanaceae und Cucurbitaceae: Hier muss nach der
Art gesucht werden.). Handelt es sich bei der gesuch-
ten Pflanze um eine Futterpflanze, ist zu prfen, ob
sie der landwirtschaftlichen Kultur Gras oder andere
Grnfutterpflanzen zuzuordnen ist.
102 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1. Pflanzenfamilien auer den Familien Brassicaceae, Solanaceae, Cucurbitacea (vgl. Nr. 2) und auer Gras und andere
Grnfutterpflanzen (vgl. Nr. 5) bis zur Gliederungsebene Gattung
(jede Gattung ist fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung eine landwirtschaftliche Kultur)

1.1 Familie: Amaranthaceae (Fuchsschwanzgewchse)

1.1.1 Gattung: Amarant Amarant/Fuchsschwanz

1.1.2 Gattung: Atriplex (Melden) Garten-Melde (Atriplex hortensis)

1.1.3 Gattung: Beta (Rben) Zuckerrben

Futterrbe (Runkelrbe)
Mangold
Rote Bete/Rote Rbe
1.1.4 Gattung: Gomphrena (Kugelamarant) Echter Kugelamarant (Gomphrena globosa)

1.1.5 Gattung: Spinacia (Spinat) Spinat (Spinacia oleracea)

1.2 Familie: Amarylidaceae (Amarilysgewchse)

1.2.1 Gattung: Allium (Lauch) Speise-Zwiebel (Allium cepa)
Lauch (Allium porrum)
Knoblauch (Allium sativum)
Schnittlauch (Allium schoenoprasum)
Winterheckenzwiebel (Allium fistulosum)
Brlauch (Allium ursinum)
1.2.2 Gattung: Hemerocallis (Taglilien) Essbare Taglilie (Hemerocallis esculenta)

1.2.3 Gattung: Lilium (Lilien) Trkenbund (Lilium martagon)

1.2.4 Gattung: Narcissus Narzissen/Osterglocken

1.3 Familie: Apiaceae (Doldenbltler)

1.3.1 Gattung: Ammi (Knorpelmhren) Bischofskraut (Ammi visnaga)

1.3.2 Gattung: Anethum Dill, Gurkenkraut (Anethum graveolens)

1.3.3 Gattung: Angelica (Engelwurzen) Arznei-Engelwurz, Echter Engelwurz (Angelica archangelica)

1.3.4 Gattung: Anthriscus (Kerbel) Echter Kerbel (Anthriscus cerefolium)

Wiesenkerbel (Anthriscus sylvestris)

1.3.5 Gattung: Apium (Sellerie) Sellerie, Knollen-Sellerie, Bleichsellerie (Apium graveolens)

1.3.6 Gattung: Bupleurum (Hasenohren) Rundblttriges Hasenohr (Bupleurum rotundiflorum)

1.3.7 Gattung: Carum (Kmmel) Echter Kmmel (Carum carvi), zweijhrig

1.3.8 Gattung:Chaerophyllum (Klberkrpfe) Kerbelrbe/Knolliger Klberkropf (Chaerophyllum bulbosum)

1.3.9 Gattung: Coriandrum (Koriander) Koriander (Coriandrum sativum)

1.3.10 Gattung: Cuminum (Kreuzkmmel) Echter Kreuzkmmel (Cuminum cyminum)

1.3.11 Gattung: Daucus (Mhren) Mhre/Karotte, Futtermhre (Daucus carota)

1.3.12 Gattung: Foeniculum Gemse-/Krnerfenchel (Foeniculum vulgare)

1.3.13 Gattung: Levisticum Liebstckel/Maggikraut (Levisticum officinale)

1.3.14 Gattung: Pastinaca (Pastinaken) Pastinak (Pastinaca sativa)

1.3.15 Gattung: Petroselinum Petersilie (Petroselinum crispum)

1.3.16 Gattung: Pimpinella (Bibernellen) Anis (Pimpinella crispum)

1.4 Familie Apocynaceae (Seidenpflanzengewchse)

1.4.1 Gattung: Asclepias (Seidenpflanzen) Indianer-Seidenpflanze (Asclepias curassavica)
 Anhang 103

1.5 Familie Asparagaceae (Spargelgewchse)

1.5.1 Gattung: Hyacinthus (Hyazinthen) Garten-Hyazinthe (Hyacinthus orientalis)

1.5.2 Gattung: Ornithogalum (Milchsterne) Kap-Milchstern (Ornithogalum thyrsoides)

1.6 Familie: Asteraceae (Korbbltler)

1.6.1 Gattung Achillea (Schafgarben) Gelbe Schafgarbe (Achillea tomentosa)

1.6.2 Gattung: Ageratum Gewhnlicher Leberbalsam (Ageratum houstoniuanum)

1.6.3 Gattung: Artemisia Estragon (Artemisia dracunculus)

Wermut (Artemisia absinthium)
Beifu (Artemisia capillaris)
1.6.4 Gattung: Calendula (Ringelblumen) Ringelblume (Calendula officinalis)

1.6.5 Gattung: Callistephus (Astern) Sommeraster (Callistephus chinensis)

1.6.6 Gattung: Carthamus (Frberdisteln) Frberdistel/Saflor (Carthamus tinctorius)

1.6.7 Gattung: Centaurea (Kornblumen) Kornblume (Centaurea cyanus)

1.6.8 Gattung: Chrysanthemum (Chrysanthemen) Garten-Chrysantheme (Chrysanthemum x grandiflorum)

Winteraster (Chrysanthemum indicum)
1.6.9 Gattung: Cichorium (Zichorien/Wegwarten) Chicoree, (Wurzel-)Zichorie (Cichorium intybus),
Radiccio, Endivie, Krausblttrige Endivie, Ganzblttrige Endivie
(Cichorium endivia)
1.6.10 Gattung: Cosmos (Kosmeen) Gemeines Schmuckkrbchen (Cosmos bipinnatus)

1.6.11 Gattung: Dahlia (Dahlien) Garten-Dahlie (Dahlia x hortensis)

1.6.12 Gattung: Echinacea (Sonnenhte) Schmalblttriger Sonnenhut (Echinacea angustifolia)

Purpur-Sonnenhut (Echinacea purpurea)
1.6.13 Gattung: Helianthus (Sonnenblumen) Sonnenblume (Helianthus annuus)
Topinambur (Helianthus tuberosus)
1.6.14 Gattung: Helichrysum (Strohblumen) Garten-Strohblume (Xerochrysum/Helichrysum bracteatum)

1.6.15 Gattung: Lactuca (Lattiche) Garten-Salat/Lattich (Lactuca sativa)

Romana-Salat/Rmischer Salat
1.6.16 Gattung: Leontopodium (Edelwei) Alpen-Edelwei (Leontopodium nivale)

1.6.17 Gattung: Leucanthemum (Margeriten) Margerite (Leucanthemum vulgare/Chrysanthemum leucanthemum)

1.6.18 Gattung: Lonas Gelber Leberbalsam (Lonas annua)

1.6.19 Gattung: Matricaria (Kamillen) Echte Kamille (Matricaria chamomilla)

1.6.20 Gattung: Rudbeckia (Rudbeckien) Schwarzugige Rudbeckie/Sonnenhut (Rudbeckia hirta)

Leuchtender Sonnenhut (Rudbeckia fuligda)
Schlitzblttriger Sonnenhut (Rudbeckia laciniata)
1.6.21 Gattung: Scorzonera (Schwarzwurzeln) Schwarzwurzel (Scorzonera hispanica)

1.6.22 ---- ----

1.6.23 Gattung: Silybum (Mariendisteln) Mariendistel (Silybum marianum)

1.6.24 Gattung: Tagetes (Tagetes) Aufrechte Studentenblume (Tagetes erecta)

(Tagetes patula)
(Tagetes Tenuifolia)
1.6.25 Gattung: Tanacetum (Wucherblumen) Mutterkraut (Tanacetum parthenium)

1.6.26 Gattung: Taraxacum (Lwenzahn) Lwenzahn (Taraxacum officinale)

1.6.27 Gattung: Xeranthemum (Spreublumen) Einjhrige Papierblume (Xeranthemum annuum)

1.6.28 Gattung: Zinnia (Zinnien) Zinnie (Zinnia violaceae/Zinnia elegans)

104 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1.7 Familie Boraginaceae (Rauhblattgewchse)

1.7.1 Gattung: Borago (Borretsch) Borretsch (Borago officinalis)

1.7.2 Gattung:Mysotis (Vergissmeinnicht) Wald-Vergissmeinnicht (Myosotis sylvatica)

1.8 Familie: Campanulaceae (Glockenblumengewchse)

1.8.1 Gattung: Trachelium (Halskruter) Blaues Halskraut (Trachelium caeruleum)

1.9 Familie: Cannabaceae (Hanfgewchse)

1.9.1 Gattung: Cannabis (Hanf) Hanf (Cannabis sativa)

1.10 Familie: Caprifoliaceae (Geiblattgewchse)

1.10.1 Gattung: Scabiosa (Scabiosen) Samt-Skabiose (Scabiosa atropupurea)
Kugel-Skabiose (Scabiosa stellata)
1.10.2 Gattung: Valeriana (Baldriane) Echter Baldrian (Valeriana officinalis)

1.10.3 Gattung: Valerianella (Feldsalate) Feldsalat, Ackersalat, Rapunzel (Valerianella locusta)

1.11 Familie: Caryophyllaceae (Nelkengewchse)

1.11.1 Gattung: Dianthus (Nelken) Bartnelke (Dianthus barbatus)
Land-/Edelnelke (Dianthus caryophyllus)
1.11.2 Gattung: Gypsophila (Gipskruter) Schleierkraut (Gypsophyla elegans)

1.12 Familie: Crassulaceae (Dickblattgewchse)

1.12.1 Gattung: Rhodiola (Rodiola) Rosenwurz (Rhodiola rosea)

1.13 Familie: Euphorbiaceae (Wolfsmilchgewchse)

1.13.1 Gattung: Euphorbia (Wolfsmilch) Weirand-Wolfsmilch (Euphorbia marginata)

1.14 Familie: Fabaceae/Leguminosae (Hlsenfruchtler)

1.14.1 Gattung: Cicer (Kichererbse) Kichererbse (Cicer arietinum)

1.14.2 Gattung: Galega Geiraute (Galega officinalis)

1.14.3 Gattung: Glycine Sojabohne (Glycine max)

1.14.4 Gattung: Lens (Linsen) Speise-Linse (Lens culinaris)

1.14.5 Gattung: Lupinen (Lupinus) Weie Lupine (Lupinus albus)

Blaue Lupine/Schmalblttrige Lupine (Lupinus angustifolius)
Gelbe Lupine (Lupinus luteus)
Anden-Lupine (Lupinus mutabilis)
1.14.6 Gattung: Phaseolus (Gartenbohne) Gartenbohne Buschbohne/Stangenbohne (Phaseolus vulgaris)
Feuerbohne/Prunkbohne (Phaseolus coccineus)
1.14.7 Gattung: Pisum (Erbse) Erbse, Gemse-Erbse, Markerbse, Schalerbse,
Zuckererbse (Pisum sativum)
1.14.8 Gattung: Vicia (Wicken) Ackerbohne, Puffbohne, Pferdebohne, Dicke Bohne (Vicia faba)
Hinweis: Saatwicke (Vicia sativa), Pannonische Wicke
(Vicia pannonica) und Zottelwicke (Vicia villosa) werden
als Grnfutterpflanzen zu der landwirtschaftlichen Kultur
Gras und andere Grnfutterpflanzen gezhlt.
1.15 Familie: Gentianaceae (Enziangewchse)
1.15.1 Gattung: Gentiana (Enziane)

1.16 Familie: Hypericaceae (Johanniskrautgewchse)

1.16.1 Gattung: Hypericum (Johanniskruter) Echtes Johanniskraut (Hypericum perforatum)

1.17 Familie: Iridaceae (Schwertliliengewchse)

1.17.1 Gattung: Crocosmia (Montbretien) Garten-Montbretie (Croscosmia x crocosmiiflora)

1.17.2 Gattung: Crocus (Krokusse) Safran (Crocus sativus)

Garten-Krokusse (Crocus-Hybriden)
 Anhang 105

1.17.3 Gattung Gladiolus (Gladiolien) Garten-Gladiolie (Gladiolus x hortulanus)

1.17.4 Gattung: Iris (Schwertlilien) Deutsche Schwertlilie (Iris germanica)

1.18 Familie: Laminaceae (Lippenbltler)

1.18.1 Gattung: Hyssopus Ysop/Eisenkraut (Hyssopus officinalis)

1.18.2 Gattung: Lavandula (Lavendel) Echter Lavendel (lavandula angustifolia)

Speik-Lavendel
Hybrid-Lavendel
1.18.3 Gattung: Melissa (Melissen) Zitronenmelisse (Melissa officinalis)

1.18.4 Gattung: Mentha (Minzen) Pfeffer-Minze

Grne Minze
1.18.5 Gattung: Ocimum (Basilikum) Basilikum (Ocimum basilicum)

1.18.6 Gattung: Origanum (Oregano) Echter Majoran (Origanum majorana)

Oregano/Dost/Wilder Majoran/ (Origanum vulgare)
1.18.7 Gattung: Rosmarinus Rosmarin (Rosmarinus officinalis)

1.18.8 Gattung: Salvia (Salbei) Kchen-/Heilsalbei (Salvia officinalis)

Buntschopf-Salbei (Salvia viridis)
1.18.9 Gattung: Satureja (Bohnenkruter) Bohnenkraut (Satureja hortensis)

1.18.10 Gattung: Stachys (Zieste) Deutscher Ziest (Stachys germanica)

Knollen-Ziest (Stachys affinis)
1.18.11 Gattung: Thymus (Thymiane) Thymian, Gartenthymian, Echter Thymian (Thymus vulgaris)

1.19 Familie: Liliaceae (Liliengewchse)

1.19.1 Gattung: Tulipa (Tulpen) Garten-Tulpe (Tulipa gesneriana u.a.)

1.20 Familie: Linaceae (Leingewchse)

1.20.1 Gattung: Linum (Lein) Gemeiner Lein, Flachs (Linum usitatissimum)

1.21 Familie: Malvaceae (Malvengewchse)

1.21.1 Gattung: Hibiscus (Hibiskus) Chinesischer Roseneibisch (Hibiscus rosa-chinensis)

1.21.2 Gattung: Lavatera (Strauch-/Bechermalven) Becher-Malve (Lavatera trimestris)

1.21.3 Gattung: Malva (Malven) Wilde Malve (Malva sylvestris)

1.21.4 Gattung: Sida Virginiamalve (Sida hermaphrodita)

1.22 Familie: Myrtaceae (Myrtengewchse)

1.22.1 Gattung: Eucalyptus (Eukalypten) Most-Gummi-Eukalyptus (Eucalyptus gunnii)

1.23 Familie: Onagraceae (Nachtkerzengewchse)

1.23.1 Gattung: Oenothera (Nachtkerzen) Gewhnliche Nachtkerze (Oenothera biennis)

1.24 Familie: Paeoniaceae (Pfingstrosengewchse)

1.24.1 Gattung: Paeonia (Pfingstrosen/Ponien) Gemeine Pfingstrose (Paeonia officinalis)
Strauch-Pfingstrose (Paeonia suffructicosa)
1.25 Familie: Papaveraceae (Mohngewchse)
1.25.1 Gattung: Papaver (Mohn) Schlafmohn, Backmohn (Papaver somniferum)

1.26 Familie: Plantaginaceae (Wegerichgewchse)

1.26.1 Gattung: Antirrhinum (Lwenmulchen) Groes Lwenmaul (Antirrhinum majus)

1.26.2 Gattung: Plantago (Wegeriche) Spitzwegerich (Plantago lanceolata)

1.27 Familie: Plumbaginaceae (Bleiwurzgewchse)

1.27.1 Gattung: Limonium (Strandflieder) Geflgelter Strandflieder (Limonium sinuatum)
106 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1.28 Familie: Poaceae (Sgrser)

1.28.1 Gattung: Cortaderia (Pampasgrser) Amerikanisches Pampasgras (Cortaderia selloano)

1.28.2 Gattung: Triticum (Weizen)* Weichweizen (Triticum aestivum)

* Sommer- und Winterkultur sind jeweils eine Hartweizen (Triticum durum)
unterschiedliche Kultur. (siehe auch folgende Gattungen) Dinkel, Spelz (Triticum spelta)
Emmer (Triticum dicoccum)
Einkorn (Triticum monococcum)
1.28.3 Gattung: Secale (Roggen)* Roggen (Secale cereale)

1.28.4 Gattung: Hordeum (Gerste)* Gerste (Hordeum vulgare)

1.28.5 Gattung: Avena (Hafer)* Hafer/Saathafer (Avena sativa)

Nackthafer (Avena nuda)
1.28.6 Gattung: x Triticale (Triticale auch x Triticosecale)* Kreuzung einer Art aus Gattung Triticum mit einer Art
aus Gattung Secale
1.28.7 Gattung: Zea (Mais) Mais, unabhngig von der Nutzung zum Beispiel Silomais,
Krnermais, Corn-Cob-Mix; Zuckermais, Mais fr Zierzwecke
1.28.8 Gattung: Sorghum (Sorghumhirsen) Mohren-/Zuckerhirse (Sorghum bicolor)
Sudangras (Sorghum Sudanese)
1.28.9 Gattung: Panicum (Rispenhirsen) Rispenhirse (Panicum miliaceum)

1.28.10 Gattung: Phalaris (Glanzgrser) Kanariensaat/Echtes Glanzgras (Phalaris canariensis)

(vergleiche: Rohrglanzgras (Phalaris arundinacea) ist eine Dauerkultur)
1.29 Familie: Portuacaceae (Portulakgewchse)
1.29.1 Gattung: Portulaca (Portulak) Portulak (Portulaca oleraceae)

1.30 Familie: Polygonaceae (Knterichgewchse)

1.30.1 Gattung: Fagopyrum Buchweizen (Fagopyrum escultentum)

1.30.2 Gattung: Rumex (Ampfer) Wiesen-Sauerampfer (Rumex acetosa)

1.31 Familie: Ranunculaceae (Hahnenfugewchse)

1.31.1 Gattung: Actaea/Cimicifuga (Christophskruter) Trauben-Silberkerze (Actaea racemosa/Cimicifuga racemosa)

1.31.2 Gattung: Consolida/Delphinum (Feldrittersporne) Gewhnlicher Feldrittersporn (Consolida regalis/Delphinium

consolida)
1.31.3 Gattung: Nigella (Schwarzkmmel) Echter Schwarzkmmel (Nigella sativa)
Jungfer im Grnen (Nigella damascena)
1.32 Familie: Resedaceae (Resedagewchse)
1.32.1 Gattung: Reseda Frber-Wau, Echter Wau (Reseda luteola)

1.33 Familie: Rosaceae (Rosengewchse)

1.33.1 Gattung: Fragaria (Erdbeeren)

1.33.2 Gattung: Alchemilla (Fauenmantel)

1.33.3 Gattung: Sanguisorba (Wiesenknopf) Kleiner Wiesenknopf, Pimpinelle (Sanguisorba minor)

1.34 Familie: Rutaceae (Rautengewchse)

1.34.1 Gattung: Diptam (Nachtkerzen) Diptam (Dictamnus albus)

1.35 Familie: Scrophulariaceae (Braunwurzgewchse)

1.35.1 Gattung: Verbascum (Knigskerzen) Grobltige Knigskerze (Verbascum densiflorum)

1.36 Familie: Tropaeolaceae (Kapuzinerkressengewchse)

1.36.1 Gattung: Tropaeolum (Kapuzinerkressen) Groe Kapuzinerkresse (Tropaeolum majus)

1.37 Familie: Urticaceae (Brennnesselgewchse)

1.37.1 Gattung: Urtica (Brennnesseln) Groe Brennnessel (Urtica dioica)

1.37.2 Gattung: Lamium (Taubnesseln) Weie Taubnessel (Lamium album)

 Anhang 107

1.38 Familie: Verbenaceae (Eisenkrautgewchse)

1.38.1 Gattung: Verbena (Verbenen) Echtes Eisenkraut (Verbena officinalis)

1.39 Familie: Violaceae (Veilchengewchse)

1.39.1 Gattung: Viola (Veilchen) Horn-Veilchen (Viola cornuta)
Garten-Stiefmtterchen (Viola x wittrockiana
Wildes Stiefmtterchen (Viola tricolor)
2 Brassicaceae, Solanaceae, Cucurbitaceae
(jede Art ist fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung eine landwirtschaftliche Kultur)

2.1. Familie: Brassicaeae (Kreuzbltler)

2.1.1 Gattung: Amoracia
2.1.1.1 Art: Meerrettich (Amoracia rusticana)
2.1.2 Gattung: Brassica (Kohl)
2.1.2.1 Art: Raps (Brassica napus)* Raps
* Sommer- und Winterkultur sind jeweils eine Steckrbe
unterschiedliche Kultur (siehe auch die folgende Art) Kohlrbe
2.1.2.2 Art: Rbsen (Brassica rapa)* Rbsen, Rbsamen, Rbsaat, Stoppelrbe, Weie Rbe,
Bayerische Rbe, Mairbe, Stielmus, Teltower Rbchen, Herbstrben,
Chinakohl, Pak-Choi
2.1.2.3 Art: Gemsekohl (Brassica oleracea) Kopfkohl, Wirsing, Rot-/Weikohl, Spitzkohl, Grnkohl, Kohlrabi,
Markstammkohl, Blumenkohl, Romanesco, Brokkoli, Rosenkohl,
Zierkohl
2.1.2.4 Art: Brauner Senf (Brassica juncea) Brauner Senf/Sareptasenf

2.1.3 Gattung: Camelina (Leindotter)

2.1.3.1 Art: Leindotter (Camelina sativa)
2.1.4 Gattung Crambe (Meerkohl)
2.1.3.2 Art: Meerkohl (Crambe) Echter Meerkohl (Crambe Maritima)
2.1.5 Gattung: Eruca (Senfrauken)
2.1.4.1 Art: Eruca vesicaria (Senfrauke), frher auch Eruca sativa Garten-Senfrauke, Rucola (Eruca vesicaria)
2.1.6 Gattung: Erysimum (Schteriche)
2.1.6.1 Art: Erysimum cheiri (Goldlack)
2.1.7. Gattung: Isatios (Waid)
2.1.7.1 Art: Frber-Waid (Isatis tinctoris)
2.1.8 Gattung: Lepidum (Kresse)
2.1.8.1 Art: Gartenkresse (Lepidum sativum)
2.1.9 Gattung: Lunaria (Silberbltter)
2.1.9.1 Art: Einjhriges Silberblatt (Lunaria annua)
2.1.10 Gattung: Matthiola (Levkojen)
2.1.10.1 Art: Garten-/Sommerlevkoje (Matthiola incana)
2.1.11 Gattung: Nasturtium (Brunnenkressen)
2.1.11.1 Art: Echte Brunnenkresse (Nasturtium officinale)
2.1.12 Gattung: Raphanus (Rettiche)
2.1.12.1 Art: Gartenrettich (Raphanus sativus) Weie/Rote Rettiche, Schwarzer Winterrettich, lrettich, Radieschen
2.1.13 Gattung: Sinapis (Senfe)
2.1.13.1 Art: Weier Senf (sinapis alba)
2.2 Familie: Solanaceae (Nachtschattengewchse)
2.2.1 Gattung: Atropa (Tollkirschen)
2.2.1.1 Art: Atropa belladonna (Schwarze Tollkirsche) Schwarze Tollkirsche (Atropa belladonna)
2.2.2 Gattung: Solanum
2.2.2.1 Art: Solanum tuberosum (Kartoffel) Kartoffeln, unabhngig von der Nutzung, zum Beispiel Speise-,
Strke-, Pflanz-, Frh-, Futterkartoffeln
2.2.2.2 Art: Solanum lycopersicum (Tomate) Tomate (Solanum lycopersicum)
2.2.2.3 Art: Solanum melongena (Aubergine) Aubergine (Solanum melogena)
2.2.3 Gattung Capsicum (Paprika)
2.2.3.1 Art: Spanischer Pfeffer (Capsicum annuum) Paprika, Chili, Peperoni
108 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

2.2.4 Gattung: Nicotiana (Tabak)

2.2.4.1 Art: Virginischer Tabak (Nicotiana tabacum)
2.3 Familie: Cucurbitaceae (Krbisgewchse)
2.3.1 Gattung: Cucumis (Gurken)
2.3.1.1 Art: Cucumis sativus (Salatgurke) Gurke, Salatgurke, Einlegegurke (Cucumis sativus)
2.3.1.2 Art: Cucumis melo (Zuckermelone) Melone, Zuckermelone
2.3.2 Gattung: Cucurbita (Krbisse)
2.3.2.1 Art: Cucubita maxima (Riesen-Krbis) Riesenkrbis, Hokkaido-Krbis
2.3.2.2 Art: Cucurbita pepo (Garten-Krbis) Gartenkrbis, Steirischer lkrbis, Zucchini,
Spaghettikrbis, Zierkrbis
2.3.2.3 Art: Citrullus (Melone) Wassermelone (Citrullus lanatus)

3. Brachliegendes Land
(gilt fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung als eine landwirtschaftliche Kultur)

4. Mischkultur
(gilt fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung als eine landwirtschaftliche Kultur [siehe Tz. 81])

5. Gras oder andere Grnfutterpflanzen

(bilden fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung eine einzige landwirtschaftliche Kultur)
Unter diese Kategorie fllt der Anbau von Gras (einschlielich Grassamenvermehrung) und anderen Grnfutterpflanzen
(insbesondere Futterleguminosen) auf Ackerland. Dauergrnland unterliegt nicht der Anbaudiversifizierung.
Bezglich der Definition der Begriffe Gras oder andere Grnfutterpflanzen sowie Dauergrnland wird auf Tz. 186 verwiesen.
5.1 Grser
Zum Beispiel: Rispengrser (Poa), Wiesenrispe (Poa pratense), Schwingel (Festuca), Rohrschwingel (Festuca arundinacea),
Rotschwingel (Festuca rubra), Wiesenschwingel (Festuca pratensis), Weidelgras (Lolium), Deutsches Weidelgras (Lolium perenne),
Welsches Weidelgras (Lolium multiflorum), Einjhriges Weidelgras, Bastardweidelgras (Lolium x bouceaneum), Lieschgras
(Phleum), Wiesenlieschgras (Phleum pratense), Glatthafer (Arrhenatherum elatius), Goldhafer (Trisetum flavescens), Knaulgras
(Dactylis), Gewhnliches Knaulgras (Dactylis glomerata), Wiesenschweidel (Festulolium), Straugras (Agrostis), Weies Straugras
(Agrostis gigantea), Wiesenfuchsschwanz (Alopecurus pratensis), Quecke (Elymus) und andere sowie Kreuzungen
5.2 Sonstige Grnfutterpflanzen (insbesondere Futterleguminosen)
Zum Beispiel: Rotklee (Trifolium pratense), Weiklee (Trifolium repens), Alexandrinerklee (Trifolium alexandrinum), Inkarnatklee
(Trifolium incarnatum), Erdklee (Trifolium subterraneum), Schwedenklee (Trifolium hybridum), Persischer Klee (Trifolium
resupinatum), Gelber Steinklee (Melilotus officinalis), Weier Steinklee (Melilotus alba), Hornschotenklee (Lotus corniculatus),
Gelbklee/Hopfenklee (Medicago lupulina), Schabziger-Klee (Trigonella coerula), Bockshornklee (Trigonella foenum-graecum),
Luzerne (Medicago sativa), Bastardluzerne, Sandluzerne (Medicago x varia), Serradella (Ornithopus sativus), Esparsette (Onobrychis
viciifolia), Saatwicke (Vicia sativa), Pannonische Wicke (Vicia pannonica), Zottelwicke (Vicia Villosa), Platterbsen (Lathryus),
Ostindischer Hanf (Crotalaria juncea)
 Anhang 109

Anhang 6: Gewichtungsfaktoren fr verschiedene Kategorien

von kologischen Vorrangflchen

Kategorie Gewichtungsfaktor

Brachliegende Flche 1,0

Terrassen 1,0

Landschaftselemente 1)

Hecken und Knicks 2,0

(unter CC-Schutz)
Einzelbume (unter CC-Schutz) 1,5

Baumreihen (unter CC-Schutz) 2,0

Feldgehlze (unter CC-Schutz) 1,5

Feldraine (unter CC-Schutz) 1,5

Sonstige Landschaftselemente 1,0

(unter CC-Schutz;
zum Beispiel Lesesteinwlle)
Feldrnder (nicht unter CC-Schutz) 1,5

Pufferstreifen an Gewssern 1,5

Streifen beihilfefhiger Flchen 1,5

entlang von Waldrndern
Agroforstflchen 1,0

Flchen mit Niederwald mit 0,3

Kurzumtrieb
Aufforstungsflchen 1,0

Flchen mit Zwischenfruchtanbau 0,3

oder Grndecke
Flchen mit stickstoffbindenden 0,7
Pflanzen

1) Fr Grben gilt ein Gewichtungsfaktor von 2,0. Dieses Landschaftselement

wird voraussichtlich nur in einzelnen Bundeslndern unter Cross Compliance
geschtzt und kann nur dort als kologische Vorrangflche ausgewiesen werden.
110 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Anhang 7: Zulssige Arten fr Kulturpflanzenmischungen auf Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grndecke, die als im
Umweltinteresse genutzte Flchen ausgewiesen werden

Botanische Bezeichnung Deutsche Bezeichnung

Grser

Dactylis glomerata Knaulgras

Festulolium Wiesenschweidel, Festulolium

Lolium x boucheanum Bastardweidelgras

Lolium multiflorum Einjhriges und Welsches Weidelgras

Lolium perenne Deutsches Weidelgras

Avena strigosa Rauhafer

Sorghum bicolor Mohrenhirse

Sorghum sudanense Sudangras

Sorghum bicolor x Sorghum sudanense Hybriden aus der Kreuzung von Sorghum bicolor x Sorghum sudanense

Andere

Crotalaria juncea Indischer Hanf

Glycine max Sojabohne

Lathyrus spp. ohne Lathyrus latifolius alle Arten der Gattung Platterbsen auer Breitblttrige Platterbse

Lens culinaris Linse

Lotus corniculatus Hornschotenklee

Lupinus albus Weie Lupine

Lupinus angustifolius Blaue Lupine, Schmalblttrige Lupine

Lupinus luteus Gelbe Lupine

Medicago lupulina Hopfenklee (Gelbklee)

Medicago sativa Luzerne

Medicago scutellata Einjhrige Luzerne

Melilotus spp. alle Arten der Gattung Steinklee

Onobrychis spp. alle Arten der Gattung Esparsetten

Ornithopus sativus Seradella

Pisum sativum subsp. arvense Futtererbse (Felderbse, Peluschke)

Trifolium alexandrinum Alexandriner Klee

Trifolium hybridum Schwedenklee (Bastardklee)

Trifolium incarnatum Inkarnatklee

Trifolium pratense Rotklee

Trifolium repens Weiklee

 Anhang 111

Trifolium resupinatum Persischer Klee

Trifolium squarrosum Sparriger Klee

Trifolium subterraneum Erdklee (Bodenfrchtiger Klee)

Trifolium michelianum Michels Klee

Trifolium vesiculosum Blasenfrchtiger Klee

Trigonella foenum-graecum Bockshornklee

Trigonella caerula Schabziger Klee

Vicia faba Ackerbohne

Vicia pannonica Pannonische Wicke

Vicia sativa Saatwicke

Vicia villosa Zottelwicke

Beta vulgaris subsp. cicla var. cicla Mangold

Brassica carinata thiopischer Kohl, Abessinischer Senf

Brassica juncea Sareptasenf

Brassica napus Raps

Brassica nigra Schwarzer Senf

Brassica oleracea var. medullosa Futterkohl (Markstammkohl)

Brassica rapa Rbsen, Stoppelrben

Camelina sativa Leindotter

Eruca sativa Rauke, Rucola

Lepidium sativum Gartenkresse

Raphanus sativus lrettich, Meliorationsrettich

Sinapis alba Weier Senf

Centaurea cyanus Kornblume

Coriandrum sativum Koriander

Crepis spp. alle Arten der Gattung Pippau

Daucus carota subsp. carota Wilde Mhre

Dipsacus spp. alle Arten der Gattung Karden

Echium vulgare Gewhnlicher Natternkopf

Foeniculum vulgare Fenchel

Galium verum Echtes Labkraut

Hypericum perforatum Echtes Johanniskraut

112 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Lamium spp. alle Arten der Gattung Taubnesseln

Leucanthemum vulgare Margerite

Malva spp. alle Arten der Gattung Malven

Oenothera spp. alle Arten der Gattung Nachtkerzen

Origanum spp. alle Arten der Gattung Dost

Papaver rhoeas Klatschmohn

Petroselinum crispum Petersilie

Plantago lanceolata Spitzwegerich

Prunella spp. alle Arten der Gattung Braunellen

Reseda spp. alle Arten der Gattung Reseden

Salvia pratensis Wiesensalbei

Sanguisorba spp. alle Arten der Gattung Wiesenknopf

Silene spp. alle Arten der Gattung Leimkruter

Silybum marianum Mariendistel

Tanacetum vulgare Rainfarn

Verbascum spp. alle Arten der Gattung Knigskerzen

Agrostemma githago Kornrade

Anethum graveolens Dill

Borago officinalis Borretsch

Calendula officinalis Ringelblume

Carthamus tinctorius Frberdistel, Saflor

Carum carvi Kmmel

Fagopyrum spp. alle Arten der Gattung Buchweizen

Guizotia abyssinica Ramtillkraut

Helianthus annuus Sonnenblume

Linum usitatissimum Lein

Nigella spp. alle Arten der Gattung Schwarzkmmel

Phacelia tanacetifolia Phazelie

Spinacia spp. alle Arten der Gattung Spinat

Tagetes spp. alle Arten der Gattung Tagetes

 Anhang 113

Anhang 8: Zulssige Arten stickstoffbindender Pflanzen

auf Flchen mit stickstoffbindenden Pflanzen,
die als im Umweltinteresse genutzte Flchen
ausgewiesen werden

Botanische Bezeichnung Deutsche Bezeichnung

Glycine max Sojabohne

Lens spp. alle Arten der Gattung Linsen

Lotus corniculatus Hornschotenklee

Lupinus albus Weie Lupine

Lupinus angustifolius Blaue Lupine, Schmalblttrige

Lupine
Lupinus luteus Gelbe Lupine

Medicago lupulina Hopfenklee (Gelbklee)

Medicago sativa Luzerne

Medicago x varia Bastardluzerne, Sandluzerne

Melilotus spp. alle Arten der Gattung Steinklee

Phaseolus vulgaris Gartenbohne

Pisum sativum Erbse

Trifolium alexandrinum Alexandriner Klee

Trifolium hybridum Schwedenklee (Bastardklee)

Trifolium incarnatum Inkarnatklee

Trifolium pratense Rotklee

Trifolium repens Weiklee

Trifolium resupinatum Persischer Klee

Trifolium subterraneum Erdklee (Bodenfrchtiger Klee)

Onobrychis spp. alle Arten der Gattung Esparsetten

Ornithopus sativus Seradella

Vicia faba Ackerbohne

Vicia pannonica Pannonische Wicke

Vicia sativa Saatwicke

Vicia villosa Zottelwicke

114 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Anhang 9: Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK)

Der Frderbereich 4: Markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung (MSL) im GAK-Rahmenplan

2015 2018 umfasst die folgenden Agrarumwelt- und Klimamanahmen sowie Manahmen der koland-
baufrderung, die vom Bund im Rahmen der GAK mitfinanziert werden:

Bei den Frdermglichkeiten nach den Manahmengruppen B bis G knnen die Lnder die Zahlungen
um bis zu 30 % anheben oder absenken.

A Frderung der Zusammenarbeit im lndlichen Raum fr eine markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung

1.0 Erarbeitung von Konzepten zur markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung im Wege der Zusammenarbeit
(MSL-Konzepte)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber und Zusammenschlsse Zuschsse knnen bis zu einer Hhe von
mehrerer Betriebsinhaber im vorgenannten Sinne mit eigener Rechtspersnlichkeit, 80 % gewhrt werden. Die Lnder knnen
die sich zum Zweck der gemeinsamen Konzeptentwicklung gebildet haben. Ziel ist Konzepte mit besonderer Bedeutung
es, strategisch-planerische Grundlage fr eine effektive und effiziente markt- und fr Umwelt-, Natur-, Klimaschutz oder
standortangepasste Landbewirtschaftung mit Manahmen der GAK zu schaffen. Tierschutz mit bis zu 100 % frdern.
Die Konzepte werden im Wege der Zusammenarbeit der beteiligten Betriebsinhaber Der Zuschuss je Konzept kann einmalig
mit anderen relevanten Akteuren erstellt, insbesondere mit dem landwirtschaftlichen bis zu 50.000 Euro betragen. Eine Fort-
Berufsstand, Selbsthilfeeinrichtungen der Land- und Forstwirtschaft, Wasser- schreibung in der nchsten Frderperiode
und Bodenverbnden, den Anbauverbnden des kologischen Landbaus, ist mit einem Zuschuss von bis zu
Landschaftspflegeverbnden, Umwelt- und Naturschutzverbnden oder mit 20.000Euro mglich.
Gebietskrperschaften. Nheres zur Auswahl der relevanten Akteure regeln die Lnder.

2.0 Konzeptbegleitung zur markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung im Wege der Zusammenarbeit (MSL-Management)

Zuwendungsempfnger: Zusammenschlsse von einzelnen oder mehreren Ein Zuschuss kann fr einen Zeitraum von
landwirtschaftlichen Betriebsinhabern untereinander oder mit anderen relevanten hchstens sieben Jahren bis zu einer Hhe
Akteuren. Ziel ist es, Entwicklungsprozesse zur markt- und standortangepassten von 80 % gewhrt werden.
Landbewirtschaftung sowie fr besonders tiergerechte Haltungsverfahren zu initiieren, Die Lnder knnen Konzepte mit
zu organisieren und die Umsetzung entsprechender Projekte zu begleiten. besonderer Bedeutung fr Umwelt-,
Natur-, Klima- oder Tierschutz mit bis
Das MSL-Management ist nur frderfhig, wenn Stellen auerhalb der ffentlichen
zu 100 % frdern.
Verwaltung die Funktion des Managements wahrnehmen. Das MSL-Management erfolgt
Der Zuschuss kann jhrlich bis zu
im Wege der Zusammenarbeit der beteiligten Betriebsinhaber mit anderen relevanten
50.000Euro betragen.
Akteuren (siehe oben).
 Anhang 115

B Frderung kologischen Landbaus und anderer besonders nachhaltiger gesamtbetrieblicher Verfahren

1.0 kologische Anbauverfahren

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber,

die sich verpflichten, fr die Dauer des Verpflichtungszeitraums
(mindestens 5 Jahre) im gesamten Betrieb2) kologischen Landbau Kulturart Beibehaltung
nach den Vorschriften der Verordnung (EG) Nr. 834/20073) zu /ha
betreiben. (20153)

Y Gemsebau: 360
2 Ausgenommen der Bereiche Aquakultur und Bienenhaltung.
3 VO (EG) Nr. 834/2007 des Rates vom 28. Juni 2007 ber die kologische/ Y Ackerbau: 210
biologische Produktion und die Kennzeichnung von kologischen/bio-
Y Grnland: 210
logischen Erzeugnissen und zur Aufhebung der VO (EWG) 2092/91
(ABl. EG Nr. L 189 vom 20.07.2007, S.1) sowie der zu ihrer Durchfhrung Y Dauer- oder Baumschulkulturen: 750
erlassenen Rechtsakte der Europischen Gemeinschaft in der jeweils
geltenden Fassung.

2.0 Emissionsarme und umweltschonende Stickstoffdngung

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, /ha

die im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) erreichen: 2015

Y auf den Ackerflchen einen Stickstoff-Saldo von 40 Kilogramm Gesamtstickstoff 70

je Hektar oder weniger (jhrliche Berechnung auf Grundlage der aggregierten
Schlagbilanz gem 5 Absatz 1 Nummer 2 Dngeverordnung) und
Y auf der landwirtschaftlich genutzten Flche des Betriebs einen Stickstoff-Saldo + 60
von 40Kilogramm Gesamtstickstoff je Hektar oder weniger (jhrliche Ermittlung
auf Grundlage eines betrieblichen Nhrstoffvergleichs nach 5 der Dngeverordnung).

Zusatzoption: Der Zuwendungsempfnger verpflichtet sich, im Verpflichtungszeitraum + 60

jhrlich mindestens 30Prozent der jhrlichen Stickstoffmenge als Wirtschaftsdnger nach
2 Dngegesetz auszubringen. Die Berechnung der betrieblichen Stickstoffmenge erfolgt
auf Grundlage des betrieblichen Nhrstoffvergleichs nach 5 der Dngeverordnung.

3.0 Emissionsarme und gewsserschonende Ausbringung von Wirtschaftsdngern (insbes. Injektions- oder Schleppschuhverfahren)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im

Verpflichtungszeitraum (mindestens 5Jahre) flssigen Wirtschaftsdnger nach 2 Dngegesetz
emissionsarm und gewsserschonend mit Verfahren auszubringen, die die Verflchtigung von
umweltschdigenden Gasen nach dem Stand der Technik deutlich reduzieren. Dazu wird der flssige
Wirtschaftsdnger auf den Flchen des Betriebes mit Gerten ausgebracht, die den Wirtschaftsdnger
direkt in den Boden beziehungsweise unter den Grnland- oder mehrjhrigen Ackerfutterpflanzen- /ha
bestand einbringen. 2015

Y Ausbringung der Gesamtmenge der vom Betrieb auszubringenden flssigen Wirtschaftsdnger 60

Y Ausbringung von Teilmengen der vom Betrieb auszubringenden flssigen Wirtschaftsdnger 30
(max. 60 je ha LF
des Betriebes)

Zusatzoption: Der Zuwendungsempfnger verpflichtet sich, im Verpflichtungszeitraum jhrlich eine Sperrfrist + 20

fr die Ausbringung von flssigem Wirtschaftsdnger nach 2 Dngegesetz zu beachten, die im Vergleich zu
der gem 4 Absatz 5 Dngeverordnung festgelegten Sperrfrist um 2 Monate ausgeweitet wird (Nachweis
erforderlich, dass die betriebliche Lagerkapazitt fr flssige Wirtschaftsdnger ausreicht, um einen Zeitraum
von 8 Monaten ohne Ausbringung berbrcken zu knnen).
116 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

C Frderung von besonders nachhaltigen Verfahren im Ackerbau oder bei einjhrigen Sonderkulturen

1.0 Vielfltige Kulturen im Ackerbau

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber,

die sich verpflichten, im Verpflichtungszeitraum /ha
(mindestens 5 Jahre) 2015

Staffelung ko-Betriebe Andere

Y auf der Ackerflche des Betriebes jhrlich mindestens fnf Krnerleguminosen 55 90
verschiedene Hauptfruchtarten anzubauen, wobei < 5% der Ackerflche
Y der Anbau jeder Hauptfruchtart 10 Prozent der AF nicht unter- Krnerleguminosen
und 30 Prozent der AF nicht berschreiten darf; der Anbau von 65 100
5bis < 10% der
Raufuttergemengen, die Leguminosen enthalten, darf 40 Prozent Ackerflche
der AF nicht berschreiten und
Krnerleguminosen 75 110
Y auf mindestens 10 Prozent der AF Leguminosen oder Gemenge, 10% der Ackerflche
die Leguminosen enthalten, anzubauen.

Soweit eine Flche, die mit Leguminosen bebaut ist, als Flchen-
nutzung im Umweltinteresse (kologische Vorrangflche) ausge-
wiesen wird, erfolgt ein Abzug in Hhe von 20

2.0 Beibehaltung von Zwischenfrchten oder Untersaaten ber den Winter

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, /ha

im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) 2015

Y auf mindestens 5 Prozent der Ackerflche des Betriebes Untersaaten oder ko-Betriebe Andere
nach der Ernte der Hauptfrchte Zwischenfrchte anzubauen.
Y Die Lnder legen einen Zeitpunkt im Folgejahr fest, bis zu dem die
Zwischenfrchte oder Untersaaten beibehalten werden mssen. 45 75

Soweit eine Flche als Flchennutzung im Umweltinteresse (kologische Vorrangflche)

ausgewiesen wird, erfolgt ein Abzug in Hhe von 75

3.0 Anbauverfahren auf erosionsgefhrdeten Standorten

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, /ha

im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) 2015

Y auf erosionsgefhrdeten Ackerflchen des Betriebes Direktsaat- oder Direktpflanzverfahren

anzuwenden. Pflanzenreste der Vorkulturen mssen auf der Bodenoberflche verbleiben.
65
Y Soweit die Direktsaat oder das Direktpflanzverfahren in eine vorangegangene Zwischenfrucht
erfolgt, darf diese ausschlielich mechanisch zerstrt werden (Abschlegeln).

Die Frderung erfolgt in erosionsgefhrdeten Gebieten, die von den Lndern nach entsprechenden
Kriterien festgelegt werden.
 Anhang 117

4.0 Integration naturbetonter Strukturelemente der Feldflur

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im /ha

Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) eine oder mehrere der folgenden Struktur- und 2015
Landschaftselemente auf der Ackerflche seines Betriebes anzulegen und entsprechend zu
bewirtschaften, zu pflegen oder zu unterhalten:

Y Blhstreifen von mindestens 5 Metern Breite, die jhrlich mit einer standortangepassten 850
Saatgutmischung bestellt werden, mit der bltenreiche Bestnde etabliert werden knnen
und die Ntzlingen, Bienen oder anderen Wildtieren als Wirts-, Nahrungs- oder Schutzpflanzen
dienen knnen. Die Lnder knnen zulassen, dass Blhstreifen jhrlich auf anderen Ackerflchen
des Betriebes angelegt werden.

Y Mehrjhrige Blhstreifen von mindestens 5 Metern Breite, die im ersten Jahr des Verpflichtungs- 850
zeitraums mit einer standortangepassten Saatgutmischung bestellt werden, mit der bltenreiche
Bestnde etabliert werden knnen und die Ntzlingen, Bienen oder anderen Wildtieren als Wirts-,
Nahrungs- oder Schutzpflanzen dienen knnen. Gelingt die Etablierung eines bltenreichen
Bestandes nicht, wird die Flche erneut bestellt.

Y Schutzstreifen von mindestens 5 Metern, die im ersten Jahr des Verpflichtungszeitraums durch 770
Ansaat einer geeigneten Saatgutmischung angelegt werden und deren Aufwuchs beibehalten wird,
um Wildtieren als Schutz-, Aufzucht- und Rckzugsflche dienen zu knnen.

Y Schonstreifen von mindestens 5 Metern, die im ersten Jahr des Verpflichtungszeitraums angelegt 670
werden, in dem auf jegliche Bestellung und Pflege verzichtet und die Selbstbegrnung zugelassen
wird. Sie werden fr die Dauer des Verpflichtungszeitraums grundstzlich nicht bewirtschaftet.
Die Lnder knnen zulassen, dass Schonstreifen jhrlich auf anderen Ackerflchen des Betriebes
angelegt werden.

Y Hecken beziehungsweise Knicks, Baumreihen oder Feldgehlze, die im ersten Jahr des Verpflich- 2.500
tungszeitraums auf bestimmten Ackerflchen, in erosionsgefhrdeten Gebieten oder entlang
von Gewssern oder biologisch sensiblen Bereichen (Biotopen) angelegt und fr die Dauer des
die Pflege und Etablierung der Landschaftselemente betreffenden Verpflichtungszeitraums nach
Vorgaben der Lnder unterhalten oder gepflegt werden.

Y Gewsser- oder Erosionsschutzstreifen, die im ersten Jahr des Verpflichtungszeitraums durch 760
Ansaat einer geeigneten, in der Regel grserbetonten Saatgutmischung angelegt werden und
deren Aufwuchs beibehalten wird. Gewsserschutzstreifen werden entlang von Gewssern,
Erosionsschutzstreifen auf erosionsgefhrdeten Flchen quer zum Verlauf der Hangneigung
beziehungsweise quer zur Hauptwindrichtung und in Tiefenlinien angelegt. Ihre Breite darf fnf
Meter nicht unterschreiten und 30 Meter nicht berschreiten.

Y Ackerrandstreifen, die jhrlich in etablierten Hauptkulturen dadurch angelegt werden, dass an 880
einem oder mehreren Feldrndern eines Schlages nach der Aussaat bis zur Ernte auf einer Breite
von mindestens drei Metern keine weiteren Bearbeitungs- oder Pflegemanahmen erfolgen. Die
Lnder knnen zulassen, dass Ackerrandstreifen jhrlich auf anderen Ackerflchen des Betriebes
angelegt werden.

Soweit eine Flche als Flchennutzung im Umweltinteresse (kologische Vorrangflche)

ausgewiesen wird, erfolgt ein Abzug in Hhe von 380
bei Hecken beziehungsweise Knicks, Baumreihen oder Feldgehlzen in Hhe von 510
118 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

5.0 klima-, wasser- und bodenschonende Nutzung oder Umwandlung von Ackerland

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten,

im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) eine der beiden folgenden
Nutzungsnderungen zur besonderen Bercksichtigung der Belange des Klima-, /ha
Wasser- und Bodenschutzes vorzunehmen und beizubehalten: Differenzierung 2015

Y Nutzung des Ackerlandes als Grnland oder Ackerflche 270

Ackerflche im
360
berschwemmungsgebiet

Y dauerhafte Umwandlung von Ackerflchen in Dauergrnland, so dass Ackerflche 1.300

die Flchen auch nach Ablauf des Verpflichtungszeitraumes nicht mehr
in Ackerland umgewandelt werden drfen.
Ackerflche im 1.700
berschwemmungsgebiet

D Frderung besonders nachhaltiger Verfahren auf dem Dauergrnland

1.0 Extensive Nutzung des Dauergrnlandes

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im Verpflichtungs- /ha

zeitraum (mindestens 5 Jahre) das Dauergrnland des Betriebes wie folgt zu bewirtschaften: 2015

Y Extensive Nutzung des Dauergrnlandes des Betriebes mit nicht mehr als 1,4 Raufutter
fressenden Grovieheinheiten (RGV) je Hektar Hauptfutterflche.
Y Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung (Grnlanderneuerung
durch Nachsaat).
Y Verzicht auf die Ausbringung mineralischer Stickstoffdngemittel.
Y Auf dem Dauergrnland darf jhrlich nicht mehr Wirtschaftsdnger ausgebracht werden, 130
als dem Dunganfall eines Gesamtviehbesatzes des Betriebes von 1,4 GVE je Hektar
landwirtschaftlich genutzte Flche (LF) entsprechen.
Y Keine Unterschreitung eines Mindestbesatzes des Dauergrnlandes von 0,3 RGV
je Hektar Dauergrnland.
Y Verzicht auf die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, Beregnung und Meliorationen

2.0 Extensive Bewirtschaftung von Dauergrnlandflchen

2.1 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen durch Verzicht auf mineralische Stickstoffdngung

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im Verpflichtungs-

zeitraum (mindestens 5 Jahre) die betreffenden Dauergrnlandflchen oder andere beweidbare Flchen /ha
des Betriebes wie folgt zu bewirtschaften: 2015

Y Verzicht auf die Anwendung von mineralischen Stickstoffdngemitteln.

Y Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung 150
(Grnlanderneuerung durch Nachsaat).
 Anhang 119

2.2 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen durch andere Nutzungsbeschrnkungen

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im

Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) die betreffenden Dauergrnlandflchen oder andere /ha
beweidbare Flchen des Betriebes wie folgt zu bewirtschaften: 2015

Y Verzicht auf Pflegemanahmen (zum Beispiel Walzen, Schleppen, Striegeln), Mhen, Nachsen
oder die Ausbringung flssiger Wirtschaftsdnger in einem von den Lndern flchen- oder
gebietsspezifisch festzulegenden Zeitraum zwischen Mrz und September, der zwei Monate nicht
unterschreitet.
160
Y Die Beweidungsdichte darf in diesem Zeitraum 1,5 GVE je Hektar nicht berschreiten.
Y Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung
(Grnlanderneuerung durch Nachsaat).

2.3 Zusatzoptionen zu 2.1 oder 2.2: Zustzliche Frderverpflichtungen der Lnder zur Erhaltung natrlicher Lebensrume

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich zustzlich zu Verpflichtungen

nach den Nummern 2.1 oder 2.2 verpflichten, im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) bestimmte
Dauergrnlandflchen oder bestimmte andere beweidbare Flchen des Betriebes nach Anforderungen
bewirtschaften, die die Lnder fr die jeweilige Dauergrnlandflche oder fr das jeweilige Gebiet, in /ha
dem die Dauergrnlandflche oder die betreffende beweidbare Flche liegt, festlegen. 2015

Als weitere zustzliche Anforderungen kommen insbesondere folgende Auflagen in Betracht:

Y Anlage einer Schonflche bei der ersten Schnittnutzung, die 10 Prozent der Schlaggre nicht
unterschreiten darf,
Y Beschrnkung von Art oder Menge der Anwendung eines Dngemittels, das nicht bereits
ausgeschlossen ist,
Y Verschiebung des Zeitpunkts des frhesten Weidegangs um 2 Wochen,
Y Absenkung der Beweidungsdichte auf nicht mehr als 1 Rindergrovieheinheit (RGV) je Hektar,
+70
Y Verschiebung des Zeitpunkts fr Pflegemanahmen wie Walzen oder Schleppen um 4Wochen,
Y Verschiebung des Zeitpunkts fr den ersten Schnitt um 4 Wochen,
Y Beweidung durch eine bestimmte Nutztierart (zum Beispiel Ziegen oder Schafe),
Y Ausschluss der intensiven Portionsweide.

Der Zuwendungsempfnger dokumentiert Art und Datum der auf der Flche vorgenommenen
Bewirtschaftungsmanahmen.

3.0 Extensive Bewirtschaftung zur Erhaltung pflanzengenetisch wertvoller Grnlandvegetation

3.1 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen zur Erhaltung pflanzengenetisch wertvoller
Grnlandvegetation (Nachweis von 4 Kennarten)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die in jedem Jahr des /ha

Verpflichtungszeitraums (mindestens 5 Jahre) 2015

Y nachweisen knnen, dass auf den betreffenden Dauergrnlandflchen oder anderen beweid-
baren Flchen mindestens vier verschiedene Kennarten aus einem Katalog von 20 bis hchstens
40krautigen Pflanzen vorkommen, den die Lnder erstellen. Die Pflanzen dieses Katalogs zeigen
als Kennarten an, dass es sich bei der betreffenden Dauergrnlandflche um eine pflanzengenetisch
wertvolle Grnlandvegetation handelt.
180
Y auf den betreffenden Flchen auf jede Form der Bodenbearbeitung auer Pflegemanahmen
wie Walzen, Schleppen oder Nachmahd verzichten. Grnlanderneuerung erfolgt ausschlielich
durch Nachsaat.
Y Der Zuwendungsempfnger dokumentiert Art und Datum der auf der Flche vorgenommenen
Bewirtschaftungsmanahmen.
120 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

3.2 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen zur Erhaltung pflanzengenetisch wertvoller Grnlandvegetation
(Nachweis von 6 oder 8 Kennarten)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die in jedem Jahr des /ha

Verpflichtungszeitraums (mindestens 5 Jahre) ber die Frderverpflichtungen nach Nummer 3.1 hinaus 2015

Y nachweisen knnen, dass auf den betreffenden Dauergrnlandflchen oder anderen beweidbaren
Flchen mindestens zwei weitere Kennarten (insgesamt sechs Kennarten) aus einem Katalog von 240
20 bis hchstens 40 krautigen Pflanzen vorkommen, den die Lnder erstellen. Die Pflanzen dieses
Katalogs zeigen als Kennarten an, dass es sich bei der betreffenden Dauergrnlandflche um eine
pflanzengenetisch wertvolle Grnlandvegetation handelt.
Y nachweisen knnen, dass auf den betreffenden Dauergrnlandflchen oder anderen beweidbaren
Flchen mindestens vier weitere Kennarten (insgesamt acht Kennarten) aus einem Katalog von 300
20 bis hchstens 40 krautigen Pflanzen vorkommen, den die Lnder erstellen. Die Pflanzen dieses
Katalogs zeigen als Kennarten an, dass es sich bei der betreffenden Dauergrnlandflche um eine
pflanzengenetisch wertvolle Grnlandvegetation handelt.

E Frderung besonders nachhaltiger Verfahren bei Dauerkulturen

1.0 Frderung biologischer und biotechnischer Manahmen des Pflanzenschutzes

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, eine oder mehrere

der in der Anlage genannten Manahmen des biologischen und biotechnischen Pflanzenschutzes in /ha
bestimmtem Flchenumfang anzuwenden. 2015

Y Pflanzenschutzmittel mit dem gleichen Bekmpfungsziel wie die jeweilige 30275

Pflanzenschutzmanahme nach der Anlage, die darin nicht genannt sind, drfen auf den
betreffenden Dauerkulturflchen in fachlich begrndeten Fllen nur nach Genehmigung
durch die zustndige Behrde angewendet werden. Im Einzelnen siehe Anlage.

Anlage:
E 1.0 Biologische oder biotechnische Manahmen des Pflanzenschutzes

Fruchtart/Kulturart Schdling Biologische/biotechnische /ha

Pflanzenschutzmanahme

Alle Obstarten, soweit sie von der Frostspanner Bacillus-thuringiensis-Verfahren 75

Zulassung des Mittels erfasst sind (mindestens zweimalige Anwendung)
Kernobst Apfelwickler Pheromonverfahren (Verwirrungsmethode) 55
(mindestens einmalige Anwendung)
Kernobst Apfelwickler Virus-Verfahren 190
(mindestens dreimalige Anwendung)
Kernobst Schalenwickler Virus-Verfahren 30
(mindestens zweimalige Anwendung)
Kernobst Apfelwickler Kombination von Viren und Insektiziden 70
(mindestens zweimalige Anwendung)
Kernobst Schalenwickler Kombination von Viren und Insektiziden 20
(mindestens einmalige Anwendung)
Wein Traubenwickler Pheromonverfahren (Verwirrungsmethode) 85
(mindestens einmalige Anwendung)
Wein Traubenwickler Bacillus thuringiensis
(mindestens zweimalige Anwendung)
bei zweimaliger Anwendung: 135
bei viermaliger Anwendung: 165
Kernobst Mehlige Apfelblattlaus Neem (einmalige Anwendung) 165

Kernobst Apfelwickler Virus in Kombination mit Pheromonen 140

und Insektiziden (mindestens dreimalige
Anwendung)
Steinobst Ameisen, Ohrwrmer Mechanische Leimschranke 275
(einmalige Anwendung)
 Anhang 121

2.0 Frderung extensiver Obstbestnde

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im

Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) bestimmte Dauerkulturflchen (Stammhhe
mindestens 1,40 Meter, Bestandsdichte hchstens 100 Bume je Hektar) des Betriebes wie /ha
folgt extensiv zu bewirtschaften: 2015

Y Durchfhrung mindestens eines Erhaltungsschnitts im Verpflichtungszeitraum, keine

Beseitigung von Bumen, regelmige Bewirtschaftung beziehungsweise Pflege unter
und zwischen den Bumen. fr Pflegemanahmen
Y Nachweis, dass die Person, die die Pflegearbeiten durchfhrt, ber eine fachliche jhrlich, auer im Jahr 5
Qualifikation fr Schnittmanahmen verfgt (zum Beispiel entsprechende der Pflanzung
Berufsausbildung, Lehrgangsbescheinigung, Teilnahmebescheinigung an Schnittkurs,
Baumwart).

Y Verwendung von regional typischen und an die rtlichen Boden- und Klimaverhlt-
nisse angepassten Obstbaumsorten mit einer Mindeststammhhe von 1,40 Metern.
Die Lnder knnen entsprechende Sortenlisten erstellen.
Y Der gepflanzte Baum muss auf einer Smlingsunterlage oder einer stark wachsenden
Unterlagensorte veredelt sein.
Y Bei der Pflanzung ist ein Mindestabstand zwischen den Bumen von 10 Metern im Jahr der Pflanzung 55
einzuhalten.
Y Geeignete Baumabsicherung bei Neupflanzungen zur Offenhaltung der Baumscheibe,
zum Schutz der Jungbume gegen Wildverbiss und bei Beweidung.
Y Nach der Pflanzung abgestorbene Bume sind mit entsprechenden Bumen
zu ersetzen.

F Frderung besonders nachhaltiger und tiergerechter Haltungsverfahren

1.0 Sommerweidehaltung
2.0 Haltung in Gruppen oder im Laufstall und mit Weide
3.0 Haltung in Gruppen oder im Laufstall und auf Stroh
4.0 Haltung in Gruppen oder im Laufstall mit Auslauf und auf Stroh

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, Frderung fr definierte

eine oder mehrere der Haltungsverfahren nach den Nummern 1.0 bis 4.0 zu beachten. Haltungsverfahren
fr Milchkhe, Aufzucht-, Mastrinder,
Mast- oder Zuchtschweine

2015
je GVE

Y Der Verpflichtungszeitraum ist mindestens ein Jahr. Sommerweidehaltung

von Milchkhen, deren
Nachkommen in der 60
Aufzuchtphase oder von
Mastrindern
Verschiedene
Einzelmanahmen oder
Kombinationen aus
20 460
den Elementen Weide,
Laufstallhaltung oder
Stroheinstreu
Abgesenkte Betrge fr kobetriebe
122 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

G Erhaltung der Vielfalt genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft

1.0 Pflanzengenetische Ressourcen

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, deren Zusammenschlsse,

unbeschadet der gewhlten Rechtsform, die in jedem Jahr des Verpflichtungszeitraums
(mindestens 5 Jahre) entweder Kulturart 2015

Y die Flche, fr die die Zuwendung bewilligt worden ist, mit Saat- oder Pflanzgut oder ein- bis zweijhrige 50
Mischungen aus Saat- oder Pflanzgut gefhrdeter heimischer Nutzpflanzen Kulturen bis 100 /ha
bestellen, die als solche registriert und anerkannt sind oder
Gemse, Heil- und 250
Gewrzpflanzen bis 400 /ha
Dauerkulturen 500 bis
1.000 /ha
Y eine Sortenerhaltung durchfhren und die Sorte, sofern nicht bereits geschehen, ein- bis zweijhrige 250 bis
innerhalb des Frderzeitraums als Erhaltungssorte beim Bundessortenamt zu- Kulturen 750 /Sorte
lassen. Bei Obst ist die Zulassung im Rahmen der Anbaumaterialverordnung als
Standardmaterial erforderlich.
Gemse, Heil- und
500 bis
Gewrzpflanzen
1.000 /Sorte
Dauerkulturen
300 bis
(mindestens
700 /Sorte
3Mutterbume)

2.0 Tiergenetische Ressourcen

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, deren Zusammenschlsse

sowie andere Tierhalter, unbeschadet der gewhlten Rechtsform, die in jedem Jahr des Frderung
Verpflichtungszeitraums (mindestens 5 Jahre) frderfhige Nutztierrassen gem den jeGVE
Vorgaben der Fachgremien des Fachprogramms verwenden und 2015

Y im Durchschnitt des Verpflichtungszeitraumes mindestens die bewilligte Anzahl bei Zuchttieren: bis 200
der Nutztiere halten, zustzlich
bei Vatertieren: bis 200
Y diese Tiere in ein Zuchtbuch, das bei Pferd, Rind, Schwein, Schaf, Ziege von einer
tierzuchtrechtlich anerkannten Zuchtorganisation gefhrt werden muss, eintragen Fr die Bereitstellung
lassen, der Tiere zur Samen-/
Embryonen-Gewinnung
Y mit diesen Tieren an einem Erhaltungszuchtprogramm einer Zchtervereinigung
im Rahmen des Zucht- zustzlich
teilnehmen sowie
programms: 25 bis 240
Y der Einrichtung, die das betreffende und genehmigte Erhaltungszuchtprogramm
durchfhrt, alle vorhandenen genetisch relevanten Daten bereitstellen und

Y sich bereit erklren, auf Anfrage an Programmen zur Gewinnung von Material fr den
Aufbau der Mindestreserve der Deutschen Genbank fr landwirtschaftliche Nutztiere
teilzunehmen.
Impressum
Herausgeber
Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft (BMEL)
11055 Berlin

Ansprechpartner
Bundesministerium fr Ernhrung
und Landwirtschaft
Referat 617 - Direktzahlungen
50123 Bonn

Stand
6. Februar 2015

Gestaltung
design.idee, bro_fr_gestaltung, Erfurt

Bildnachweis
BMEL/ Walkscreeen; BMEL/Photothek.net/Thomas Khler; Harald Biebel/Fotolia.com

Druck
Bonifatius GmbH, Paderborn

Bestellinformation
Diese und weitere Publikationen knnen Sie kostenlos
bestellen:
Internet: www.bmel.de/publikationen
E-Mail: publikationen@bundesregierung.de
Fax: 01805-77 80 94
(Festpreis 14 ct/Min., abweichende Preise
a. d. Mobilfunknetzen mglich)
Tel.: 01805-77 80 90
(Festpreis 14 ct/Min., abweichende Preise
a. d. Mobilfunknetzen mglich)
Schriftlich: Publikationsversand der Bundesregierung
Postfach 48 10 09 | 18132 Rostock

Diese Broschre wird im Rahmen der ffentlichkeits-

arbeit des BMEL kostenlos herausgegeben. Sie darf
nicht im Rahmen von Wahlwerbung politischer
Parteien oder Gruppen eingesetzt werden.

Weitere Informationen finden Sie im Internet unter

www.bmel.de