[DEF0264] TEORIA DA TRIBUTAO: ASPECTOS Fabio Pereira da Silva

ECONOMICOS NUSP 9839461

PROFESSOR DR EDUARDO SCHOUERI
FICHAMENTO 09

FICHAMENTO 09

Captulo 23 (pp. 462-492) do livro

"Economia do Setor Pblico" (BIDERMAN/ARVATE) -
Polticas Pblicas Locais no Brasil

O captulo disserta sobre a economia do setor pblico em governos locais

Municpios - dotada de especificidades que o governo nacional no contempla. A
diferena na arrecadao tributria entre entes locais gera migrao de pessoas e
empresas, enquanto a arrecadao tributria nacional no possui esse efeito.
Grande parte da arrecadao dos Municpios provm de receitas
transferidas 88%. Todavia, essa transferncia varia demasiadamente conforme a renda
e o nmero de domiclios do Municpio, pois possui carter distributivo, isto , visam
aproximar a arrecadao dos municpios pobres e ricos.
Para tanto, as transferncias so decrescentes em funo da renda do
municpio e as receitas tributrias per capita so crescentes em funo do nmero de
domiclios. Essa estrutura cria um efeito perverso ao incentivar a criao de municpios.
Os dois principais tributos municipais so IPTU e ISS. Porm, h entre
eles uma relao inversa. Municpios ricos, possuem imveis com base de IPTU mais
elevada, no dependendo da arrecadao das empresas. Ademais, grandes municpios
exigem mais receita transferida dos Estados para obras de infraestrutura, o que significa
que as transferncias do Estado so regressivas, reduzindo o efeito progressivo das
transferncias da Unio.
A variao no preo dos imveis, porm, deve acompanhar a variao dos
gastos pblicos no local. Isto , o aumento do IPTU deve conjugar mais gastos pblicos
para que as famlias no se desloquem. Isso o que se chama de equilbrio urbano.
As reas de zoneamento, por seu turno, servem para que a diferena no
tamanho do loteamento no afete o arrecadamento fiscal em determinado bairro;
mantendo a segregao entre famlias pobres e ricas. Desse modo, uma famlia pobre no
pode comprar um lote pequeno em um bairro de famlias ricas para se aproveitar dos
gastos pblicos locais, pois isso acarretaria em dficit de receita. Nesse sentido, os
Muncipios tm sua discricionariedade limitada para definir sua rea de zoneamento e
estabelecer lotes mnimos. Esses fatores tambm implicam na densidade tima e, por
conseguinte, na eficincia ou no do zoneamento.

FACULDADE DE DIREITO
LARGO DE SO FRANCISCO FDUSP
2017
 [DEF0264] TEORIA DA TRIBUTAO: ASPECTOS Fabio Pereira da Silva
ECONOMICOS NUSP 9839461
PROFESSOR DR EDUARDO SCHOUERI
FICHAMENTO 09

A densidade desmedida de certas regies pode acarretar diversos

problemas, dentre eles a ausncia de espaos pblicos. Esses espaos aumentam o preo
da terra na medida em que valorizam a regio e diminuem a oferta de terras. Os Municpio
tambm devem decidir a finalidade de uso do solo que desejam implementar comercial
ou residencial.
Diante do exposto, pode-se concluir a interdependncia do equilbrio
urbano quanto distribuio de receitas, alterao no valor da terra, do imvel, do lote e
suas consequncias na segregao populacional.

FACULDADE DE DIREITO
LARGO DE SO FRANCISCO FDUSP
2017