Desacato crime?

Publicado por Canal Cincias Criminais - 1 dia atrs

Por Mariana Py Muniz Cappellari

O desacato um crime descrito no art. 331 do CP, no captulo referente aos crimes praticados por
particular contra a administrao pblica em geral. Em virtude de sua pena (deteno de seis meses a dois
anos, ou multa), o desacato considerado como infrao de menor potencial ofensivo, sujeito, portanto,
ao Juizado Especial Criminal, nos termos da Lei n 9.099/95.
De acordo com DA SILVA (2015), a origem do crime remonta ao Direito Romano, sendo que foi no
Cdigo Napolenico de 1810 que o delito passou a abranger todos os funcionrios pblicos de um modo
geral, j que o fundamento a tanto seria o de garantir a autoridade dos agentes pblicos no exerccio de
suas atribuies. O nosso Cdigo Penal vigente ampliou o alcance desse tipo, no sentido de considerar
tambm como desacato as ofensas contra funcionrio que no estivesse no exerccio de sua funo, desde
que tais ofensas tivessem se dado em razo desse ofcio.
Conforme o mesmo autor, o bem jurdico tutelado pelo crime de desacato, no momento, a
respeitabilidade da Administrao Pblica, no sentido de reforar o prestgio e a autoridade dos
funcionrios pblicos, em razo da funo pblica que estes exercem, pois o exerccio desta atinge o
Poder Pblico, razo pela qual, no Brasil, as Ordenaes Filipinas puniam como crime de lesa-majestade
a injria contra magistrados e seus oficiais.

Sim, mas o que isso importa para o tema em comento? fato que os Juzes no esto sujeitos to somente
a um Controle de Constitucionalidade das leis, mas, tambm, a um Controle de Convencionalidade, ou
seja, de compatibilidade da nossa legislao com os diversos diplomas internacionais, notadamente de
Direitos Humanos, dado no apenas o disposto no art. 5, 2 e 3, da CF, mas, tambm, diante o
reconhecimento por parte do STF, no julgamento do Recurso Extraordinrio 466.343, de hierarquia
supralegal aos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos, exceo dos que se coadunam
ao disposto no 3 do art. 5, da CF, aos quais, ento, se daria natureza constitucional.
Nesses termos, nem preciso dizer que o Brasil signatrio da Conveno Americana sobre Direitos
Humanos, tendo, conjuntamente, e, desde os anos 1990, reconhecido a jurisdio da Corte Interamericana
de Direitos Humanos, submetido, portanto, ao Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos
e vinculado as suas decises, opinies e recomendaes proferidas.

Nessa esteira, portanto, vale aduzir que o Informe Anual da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos de 1994 analisou da incompatibilidade do delito de desacato com a liberdade de expresso
prevista no art. 13.2 e 13.3 da CADH, aduzindo que as leis de desacato no constituem uma restrio
legtima da liberdade de expresso, na medida em que o debate poltico a que d lugar o direito a
liberdade de expresso gera inevitavelmente certos discursos crticos e inclusive ofensivos para aqueles
que ocupam determinados cargos pblicos ou estejam intimamente vinculados formulao de uma
determinada poltica pblica. Assim, uma lei que ataque esse discurso que se considera crtico da
Administrao Pblica, afetaria o direito humano e fundamental da liberdade de expresso.
Para a CIDH, o que h de mais importante nisso o fato de que o fundamento das leis de desacato
pretende preservar a ordem pblica limitando um direito humano fundamental, o qual reconhecido
internacionalmente como a pedra angular em que se funda uma sociedade democrtica.

Tanto isso verdade que o Informe da Relatoria para a Liberdade de Expresso, da CIDH, recomendou
aos Estados promover a derrogao das leis que consagram a figura do desacato e que restringem o debate
poltico, elemento essencial ao funcionamento democrtico. Na oportunidade, deixou claro que tais leis
so contrrias a CADH, gerando, portanto, e aqui somos ns quem refere possvel responsabilidade
estatal no plano internacional, acaso assim no proceda.

Desse modo, nos parece que o delito de desacato esbarra no chamado Controle de Convencionalidade por
incompatibilidade material com a CADH, e, ainda que assim no o fosse, nos parece que o mesmo no
teria sido sequer recepcionado pela CF de 1988, pois tambm incompatvel materialmente com os direitos
de igualdade e de liberdade de expresso, previstos nos art. 5, incisos IV e X, da nossa Carta
Constitucional, possvel, portanto, a aplicao do art. 386, inciso III, do CPP, autorizando absolvio por
no constituir o fato infrao penal.
Afinal, bom pontuar com GOMES e MAZZUOLI (2010) quando tratam do direito humano fundamental
da liberdade de expresso que

A disposio convencional em comento est voltada para o Estado, que s vezes restringe (sem poder)
esse direito do cidado, censurando-o ou privando-o de externar seu pensamento ou de expressar sua
opinio. Trata-se de direito que constitui um dos pilares da sociedade democrtica e uma das principais
condies para que os integrantes de um Estado possam desenvolver-se plenamente, sem o temor da
censura e da opresso.

REFERNCIAS
DA SILVA, Ivan Luiz in QUEIROZ, Paulo (Coord.). Curso de Direito Penal. Parte Especial. 2. Ed.
Salvador: JusPODIVM, 2015.

GOMES, Luiz Flvio; MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre
Direitos Humanos. Pacto de San Jos da Costa Rica. Coleo Cincias Criminais V.4. 3. Ed. So Paulo:
RT, 2010.

Fonte: Canal Cincias Criminais