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DECRETA:
CAPTULO I
ARTCULO 1. (OBJETO Y FINALIDAD). La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y
polticas sectoriales e intersectoriales de prevencin, proteccin y fortalecimiento, para salvaguardar los sistemas y formas de
vida individual y colectiva, de las naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta vulnerabilidad, cuya
sobrevivencia fsica y cultural est extremadamente amenazada.
I. Son titulares de derechos, las naciones y pueblos indgena originarios, o segmentos de ellos, que se encuentren en situacin
de alta vulnerabilidad, cuya sobrevivencia fsica y cultural est extremadamente amenazada.
II. Para efectos de la presente Ley, son situaciones de alta vulnerabilidad las siguientes:
Peligro de extincin.
Aislamiento voluntario.
Aislamiento forzado.
No contactados.
En contacto inicial.
Otras situaciones de alta vulnerabilidad que sean identificadas por la instancia estatal competente.
III. El no contacto de una nacin o pueblo indgena originario o segmento de ste, no deber ser considerado en ningn
caso como prueba de su inexistencia.
IV. La identificacin de los titulares de derechos de la presente Ley, ser el resultado de los procedimientos que se realicen
a solicitud expresa de las naciones y pueblos indgena originarios o segmentos de ellos, o de investigaciones
especficas realizadas por la instancia estatal correspondiente.
V. Los servidores pblicos del nivel central del Estado, de las entidades territoriales autnomas y la sociedad civil, tienen el
deber de hacer cumplir los derechos de los titulares de la presente Ley, bajo responsabilidad administrativa, civil y
penal.
ARTCULO 3. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la aplicacin de la presente Ley son:
Proteccin.Encaminado a la adopcin de un marco especfico de proteccin especial, en todos los niveles del Estado
Plurinacional, para resguardar los sistemas de vida de las naciones y pueblos indgena originarios en situacin de
alta vulnerabilidad, cuya sobrevivencia fsica y cultural est extremadamente amenazada.
Regeneracin.Orientado como la garanta del Estado, para la reproduccin de los sistemas de vida de las naciones y
pueblos indgena originarios en situacin de alta vulnerabilidad, cuya sobrevivencia fsica y cultural est
extremadamente amenazada.
Libre determinacin.En virtud de la cual, las naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta
vulnerabilidad, cuya sobrevivencia fsica y cultural est extremadamente amenazada, determinan libremente su
condicin poltica y persiguen su desarrollo econmico, social y cultural, en el marco del Estado Plurinacional. La
libre determinacin deber interpretarse de manera diferenciada.
Favorabilidad. Entendida como la aplicacin preferente de la norma ms favorable para condicionar y dirigir
cualquier actuacin estatal que se vaya a realizar de manera concreta con las naciones y pueblos indgena originarios
en situacin de alta vulnerabilidad, cuya sobrevivencia fsica y cultural est extremadamente amenazada.
Diversidad cultural. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional. Se sustenta en el
reconocimiento y respeto de los diferentes sistemas de vida de las naciones y pueblos indgena originarios, y
expresa la identidad histrica de su cultura, que la mantiene y la proyecta para sus futuras generaciones.
Enfoque diferencial. Entendido como la aplicacin de polticas para la atencin de necesidades y situaciones de alta
vulnerabilidad de las naciones y pueblos indgena originarios o segmentos de ellos.
I. Se crea la Direccin General de Proteccin a Naciones y Pueblos Indgena Originarios-DIGEPIO, bajo tuicin del rga
Ejecutivo, su estructura y funcionamiento ser establecido mediante Decreto Supremo.
II. La DIGEPIO tendr las siguientes atribuciones:
Realizar los procedimientos tcnicos para la identificacin de los titulares de derechos de la presente Ley.
Formular y ejecutar de manera coordinada con las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus
competencias, y con organizaciones de las naciones y pueblos indgena originarios, planes, programas, proyectos y
estrategias de prevencin, proteccin y fortalecimiento para salvaguardar los sistemas de vida.
Armonizar los derechos territoriales de los titulares de la presente Ley, con las polticas pblicas del Estado
Plurinacional, con la participacin de los involucrados.
Elaborar y actualizar en coordinacin con las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originarios, un
registro nico de los titulares de la presente Ley, para la adopcin de medidas necesarias de prevencin, proteccin y
fortalecimiento.
Disear y establecer protocolos y planes diferenciados de actuacin para la aplicacin de mecanismos de prevencin
proteccin y fortalecimiento, coordinando su implementacin con las instituciones pblicas vinculadas y las
organizaciones de las naciones y pueblos indgena originarios.
Gestionar mediante Resolucin Suprema, la declaratoria de emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad.
Autorizar el ingreso excepcional a instituciones estatales que trabajen en la prevencin, proteccin y fortalecimiento,
a los territorios donde habitan las naciones y pueblos indgena originarios o segmentos de ellos declarados con
emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad.
Activar y promover todas las acciones administrativas y penales contra quienes infrinjan las disposiciones de la
presente Ley y su reglamento.
Promover programas de coordinacin y actuaciones conjuntas bilaterales y multilaterales para las naciones y
pueblos indgena originarios o segmentos de ellos con forma de vida transfronteriza, a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Promover ante las instituciones pblicas que correspondan, la emisin de los instrumentos legales y administrativos
que sean necesarios para la aplicacin de los mecanismos de prevencin, proteccin y fortalecimient
Generar las condiciones para que los titulares de la presente Ley, puedan ejercer el derecho a la identidad y
ciudadana, de acuerdo a cada situacin de alta vulnerabilidad.
Desarrollar indicadores de monitoreo para evaluar las situaciones de alta vulnerabilidad, de las naciones y pueblos
indgena originarios o segmento de ellos, para la aplicacin de mecanismos de prevencin, proteccin y fortalecimien
III. La DIGEPIO, para el cumplimiento de sus atribuciones, tendr la obligacin de coordinar e incluir la participacin de
las poblaciones involucradas.
IV. La DIGEPIO aplicar y desarrollar mecanismos especficos de prevencin, proteccin y fortalecimiento de forma
diferenciada, de acuerdo a la realidad de cada nacin y pueblo indgena originario o segmento de ellos.
CAPTULO II
MECANISMOS DE PREVENCIN
I. Los mecanismos de prevencin de los sistemas de vida se desarrollarn en el nivel central del Estado y en las entidades
territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, en los siguientes mbitos:
Territorial.
Salud.
Difusin y sensibilizacin.
II. La DIGEPIO, podr aplicar los mecanismos de prevencin a otros mbitos de acuerdo a la situacin de alta
vulnerabilidad de los titulares de la presente Ley.
I. Ante las amenazas de agresiones que sufran los titulares de la presente Ley, en sus territorios o zonas de influencia,
poniendo en peligro el mantenimiento de sus culturas y de sus formas de vida, se activarn los siguientes
mecanismos de prevencin:
Establecer las reas de ocupacin y trnsito, en campamentos, sendas, sitios de cacera, pesca y otros.
Establecer la prohibicin de ingreso y la realizacin de actos ilcitos por personas ajenas al territorio que ocupan los
titulares de la presente Ley, sin la autorizacin expresa de los mismos y de la DIGEPIO, salvo en situaciones
excepcionales definidas en los protocolos y planes de actuacin.
Impedir cualquier tipo de perturbacin, en los territorios que ocupan los titulares de la presente Ley, durante la
realizacin de estudios tcnicos.
Asumir las medidas legales y administrativas correspondientes ante cualquier denuncia de persona natural o
jurdica, que conozca de contactos forzosos o ingresos no autorizados de personas ajenas al territorio de los
titulares de la presente Ley.
II. Las instituciones pblicas y privadas que trabajen en el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, as como en la conservacin del medio ambiente, debern observar los cuidados de proteccin a los
titulares de la presente Ley, establecidos en los protocolos y planes diferenciados de actuacin.
III. Cualquier persona natural o jurdica, en caso de conocimiento de contactos forzosos o ingreso no autorizado de
personas ajenas al territorio de los titulares de la presente Ley, deber comunicar obligatoriamente y en forma
inmediata a la DIGEPIO.
I. Ante enfermedades y epidemias que amenacen la salud y existencia de los titulares de la presente Ley, en el marco del
modelo plurinacional de salud, deben adoptarse medidas relacionadas a su situacin de alta vulnerabilidad,
activndose los siguientes mecanismos de prevencin:
Ejecutar estrategias particularizadas y contextualizadas de salud intercultural integral, que contemplen acciones
sistemticas, sostenidas y rigurosas para evitar la muerte y el deterioro de la salud de los titulares de la presente
Ley, priorizando la atencin de las mujeres, nias, nios, adolescentes y adultos mayores.
Delimitar las zonas de influencia sanitaria, para el monitoreo constante de vectores endmicos de los titulares de
la presente Ley.
Controlar la caza y pesca ilegal que pueda realizarse en los territorios de los titulares de la presente Ley,
precautelando su soberana alimentaria y sistema de vida.
Monitorear y hacer seguimiento peridico a posibles enfermedades en poblaciones colindantes a los territorios de
los titulares de la presente Ley.
Ejecutar planes de contingencia ante situaciones excepcionales, que conlleve amenaza inminente de mortalidad en
masa, en contra de los titulares de la presente Ley.
II. Se prohbe bajo sancin penal, a personas ajenas a la DIGEPIO, realizar campaas e investigaciones en salud sin
autorizacin.
III. Se prohbe bajo sancin, de acuerdo a la normativa correspondiente, contaminar el medio ambiente en los territorios y
zonas de influencia de los titulares de la presente Ley, a fin de precautelar la salud de sus sistemas de vida.
IV. Cualquier persona individual o colectiva que desarrolle sus actividades en las zonas de influencia de los titulares de la
presente Ley, est obligada a observar y cumplir con los mecanismos de prevencin en salud que formule la
DIGEPIO.
Ejecutar de manera coordinada con el nivel central del Estado y con las entidades territoriales autnomas, en el
marco de sus competencias, estrategias y proyectos de sensibilizacin dirigidos a las poblaciones mayoritarias,
sobre la situacin y derechos de los titulares de la presente Ley.
Ejecutar programas de informacin, capacitacin, formacin y sensibilizacin, adecuando los mismos a las realidad
socioculturales de los actores sociales con los que se vaya a trabajar, con especial nfasis en programas educativos
para la niez y adolescencia.
II. La DIGEPIO, deber implementar programas de capacitacin, formacin y sensibilizacin para los servidores pblicos
vinculados con las temticas de derechos y polticas pblicas que deben llevarse a cabo para los titulares de la
presente Ley, a objeto de minimizar los impactos negativos.
CAPTULO III
MECANISMOS DE PROTECCIN
I. Los mecanismos de proteccin de los sistemas de vida se desarrollarn en el nivel central del Estado y en las entidades
territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, en los siguientes mbitos:
Territorial.
Salud.
Monitoreo.
II. La DIGEPIO y las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, podrn aplicar los mecanismos
de proteccin a otros mbitos de acuerdo a la situacin de alta vulnerabilidad de los titulares de la presente Ley.
I. Ante acciones de agresin que sufran en sus territorios o zonas de influencia, que pongan en peligro directamente el
mantenimiento de las culturas y sistemas de vida de los titulares de la presente Ley, se activarn los siguientes
mecanismos de proteccin:
Gestionar mediante Resolucin Suprema, la declaracin de emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad,
que contengan acciones de atencin inmediata, conforme las recomendaciones de la DIGEPIO, situacin que deber
ser evaluada y monitoreada peridicamente bajo responsabilidad.
Establecer reas de amortiguamiento de tierras, a objeto de evitar contactos accidentales con personas ajenas a su
territorio.
Gestionar la dotacin de tierras fiscales, de manera prioritaria, para el traslado, asentamiento, ampliacin y gestin
territorial integral, para los titulares de la presente Ley, de acuerdo a los protocolos y planes de actuacin.
Planificar con la participacin de los titulares de la presente Ley, el desarrollo integral de sus sistemas de vida,
fortaleciendo sus usos y costumbres.
II. La declaracin de emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad, para las naciones y pueblos indgena originarios
o segmentos de ellos en situacin de aislamiento voluntario y no contactado, establecer el rea georeferenciada
de su territorio.
III. La declaracin de emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad, quedar sin efecto cuando:
Los indicadores de monitoreo demuestren tendencias favorables a la superacin de la situacin de alta vulnerabilidad
Los sistemas de vida de la nacin o pueblo indgena originario, hayan sufrido deterioro o transformacin, que
comprometa su identidad, provocado por sus propios miembros.
IV. La declaratoria de emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad, se levantar mediante Resolucin Suprema,
previa coordinacin y aprobacin con las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originarios involucrados
I. Ante la presencia de enfermedades y epidemias que ataquen la salud y existencia de los sujetos de la presente Ley, deben
adoptarse medidas relacionadas a sus situaciones especficas de alta vulnerabilidad, activndose los siguientes
mecanismos de proteccin:
Ejecutar de manera urgente, planes de atencin oportuna y gratuita en salud familiar comunitaria intercultural, para
las comunidades, familias y personas que requieran asistencia mdica, priorizando la proteccin de mujeres, nias,
nios, adolescentes y personas adultas mayores, frente a formas de violencia.
Establecer cordones de proteccin sanitaria para precautelar la salud, y evitar el contagio de posibles enfermedades
de comunidades colindantes.
Evitar la transmisin de enfermedades, garantizando el acceso y uso de medicinas tradicionales como de la
acadmica.
II. Para las naciones y pueblos indgena originarios en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, la garanta del
derecho a la salud y la vida, debe ser interpretada de manera que tome en cuenta el deseo de estos pueblos de
mantenerse en aislamiento, no contacto y la necesidad de mayor proteccin.
I. La DIGEPIO en coordinacin con instituciones del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, en el
marco de sus competencias, implementar un Sistema Integral de Monitoreo-SIM, para proteger a los titulares de
la presente Ley.
II. La DIGEPIO incorporar equipos de investigadores indgena originarios, propuestos por sus pueblos y organizaciones.
III. El SIM formular metodologas y utilizar instrumentos diferenciados de acuerdo a la situacin de alta vulnerabilidad
de cada nacin y pueblo indgena originario.
IV. El SIM sistematizar y analizar los resultados y las evidencias que se obtengan, de las investigaciones realizadas y
de la informacin preexistente, para proponer la aplicacin de los mecanismos previstos por la presente Ley
V. El SIM contendr los indicadores que determinen las situaciones de alta vulnerabilidad.
VI. El SIM incluir el registro de las reas de ocupacin y trnsito, en campamentos, sendas, sitios de cacera, pesca y
otros.
I. La DIGEPIO formular los indicadores de monitoreo para evaluar las situaciones de alta vulnerabilidad, de acuerdo a
los siguientes factores:
Desfavorables tendencias demogrficas al crecimiento poblacional.
Creciente proporcin de miembros de otra nacin o pueblo indgena originario distinto a su identidad y con tendencia
a constituirse en mayora poblacional al interior de su territorio.
Aislamiento voluntario en sus propios espacios territoriales, rehuyendo todo tipo de contacto con personas ajenas a
su entorno.
Contacto forzoso a pueblos que han asumido como estrategia de vida el no contacto, tenindose conocimiento de
su existencia por medio de la historia oral y vestigios que dejan en su recorrido.
II. La evaluacin de las situaciones de alta vulnerabilidad de los sistemas de vida de cada nacin o pueblo indgena originario
podr efectuarse con dos o ms factores enunciados en el Pargrafo precedente.
CAPTULO IV
MECANISMOS DE FORTALECIMIENTO
Ejecutar estrategias y acciones para mantener y fortalecer las identidades culturales propias, la vitalidad lingstica
de los idiomas, cosmovisiones, religiones, creencias y cultos, as como lugares sagrados.
Ejecutar y apoyar estrategias y acciones propias, para la posible rearticulacin sociocultural y reagrupamiento.
Fortalecer en el marco de sus sistemas de vida, los patrones culturales para la revalorizacin de los conocimientos y
saberes ancestrales.
Promover la cohesin y el equilibrio armnico en comunidad, a travs de la revalorizacin del derecho propio, y de
las formas de autorregulacin de sus sistemas de vida.
Impulsar el desarrollo integral con identidad, respetando el equilibrio de sus sistemas de vida, para contribuir a la
satisfaccin armnica de las necesidades colectivas de sus miembros.
Promover el rescate de las costumbres milenarias vinculadas a la ritualidad, la medicina tradicional, las
expresiones religiosas y festivas, apoyando su conservacin y difusin como estrategia del ?Vivir Bien?
Respetar a la institucionalidad de las naciones y pueblos indgena originarios, y de sus representantes legtimos en el
nivel que les corresponda.
Realizar una reingeniera institucional, tomando en cuenta las previsiones en recursos econmicos y humanos que se
requieran, de acuerdo a las necesidades y caractersticas que demanden las acciones de prevencin, proteccin y
fortalecimiento.
Establecer y ejecutar compromisos a nivel de las mximas autoridades de los rganos del Estado, respecto a la
generacin de polticas pblicas articuladas sectorial e intersectorialmente.
Definir e implementar sistemas de coordinacin y monitoreo entre las diferentes instituciones pblicas
competentes, en la ejecucin de acciones de prevencin, proteccin y fortalecimiento.
El rgano Judicial y el Ministerio Pblico, en coordinacin con la Polica Boliviana y las Fuerzas Armadas, debern
generar condiciones, capacidades, tcnicas, protocolos y planes de actuacin con celeridad y eficacia, en los
procesos judiciales contra quienes atenten los derechos de las naciones y pueblos indgena originarios o segmentos
de ellos, en situacin de alta vulnerabilidad, cuya sobrevivencia fsica y cultural est extremadamente amenazada.
Ejecutar polticas de proteccin de las riquezas culturales, religiosas, histricas y documentales de los titulares de la
presente Ley, promoviendo su custodia y conservacin.
Ejecutar acciones estratgicas, para el mejoramiento de ecosistemas o zonas degradadas, y para mitigar los efectos
de las inclemencias y riesgos climticos en los territorios de los titulares de la presente Ley.
Facilitar el acceso a herramientas, maquinarias, equipos, insumos, apoyo tcnico y otros, que estn acordes a su
visin propia de desarrollo, para acciones de rehabilitacin de los sistemas de vida de los titulares de la presente Ley
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Se modifican los Artculos 138 y 216 del Cdigo Penal, quedando redactados con el siguiente texto:
?ARTCULO 138. (GENOCIDIO). Quin o quienes con propsito de destruir total o parcialmente a la
poblacin boliviana, nacin o pueblo indgena originario campesino,
comunidades interculturales, afrobolivianas, o segmento de ellos, o
grupo de un credo religioso, diere muerte o causare lesiones a sus
miembros, o los sometiere a condiciones de inhumana subsistencia o
de asimilacin forzosa, o les impusiere medidas destinadas a impedir
su reproduccin, o realizare con violencia el desplazamiento de nios
o adultos hacia otros grupos, ser sancionado con privacin de libertad de quince (15) a treinta (30) aos.
En la misma sancin incurrirn el o los autores, u otros culpables directos o indirectos de masacres
sangrientas en el Estado Plurinacional.?
Envenenare, contaminare o adulterare aguas ?destinadas? al consumo pblico, al uso industrial agropecuario
y pisccola.
Comerciare con substancias nocivas para la salud o con bebidas y alimentos mandados inutilizar.
Cometiere actos contrarios a disposiciones sobre higiene y sanidad o alterare prescripciones mdicas.
Realizare cualquier otro acto que de una u otra manera afecte la salud de la poblacin.
Transmitiere o intentare transmitir el VIH conociendo que vive con esta condicin.
En caso que las vctimas pertenezcan a una nacin o pueblo indgena originarios en situacin de alta
vulnerabilidad, la pena ser agravada en un tercio. ?
SEGUNDA. Se incorpora al Cdigo Penal, el tipo penal de ingreso no autorizado, con el siguiente texto:
?ARTCULO 353 Bis. (INGRESO NO AUTORIZADO). Quien o quienes sin cumplir con los requisitos
de Ley, de manera no autorizada ingrese al territorio de una nacin o pueblo indgena
originario que cuente con declaracin expresade emergencia de sistemas de vida en alta
vulnerabilidad, con el fin de explotar recursos naturales o realizar campaas o
investigaciones en salud, o cualquier tipo de accin ilcita que atente contra los sistemas de
vida, ser sancionado con privacin de libertad de tres (3) a seis (6) aos.
La misma pena se aplicar, a quien acte al servicio o colabore de cualquier forma, en la realizacin de
estudios de cualquier ndole no autorizados.?
DISPOSICIN FINAL
NICA.La presente Ley ser reglamentada por el Ministerio de Justicia en el plazo de ciento ochenta (180) das a
partir de su promulgacin.
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veinticinco das del mes de
noviembre de dos mil trece aos.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Lucio Marca Mamani , Andrs Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres
Chvez , Marcelo Elo Chvez, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos
Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Juan Carlos Calvimontes
Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Pablo Cesar Groux Canedo, Claudia Stacy Pea Claros , Amanda Dvila
Torres.