A universidade operacional

MARILENA CHAUI

A Reforma do Estado brasileiro pretende modernizar e

racionalizar as atividades estatais, redefinidas e distribudas
em setores, um dos quais designado Setor dos Servios
No-Exclusivos do Estado, isto , aqueles que podem ser
realizados por instituies no-estatais, na qualidade de
prestadoras de servios. O Estado pode prover tais servios,
mas no os executa diretamente nem executa uma poltica
reguladora dessa prestao. Nesses servios esto includas
a educao, a sade, a cultura e as utilidades pblicas,
entendidas como "organizaes sociais" prestadoras de
servios que celebram "contratos de gesto" com o Estado.
A Reforma tem um pressuposto ideolgico bsico: o
mercado portador de racionalidade sociopoltica e agente
principal do bem-estar da Repblica. Esse pressuposto leva
a colocar direitos sociais (como a sade, a educao e a
cultura) no setor de servios definidos pelo mercado. Dessa
maneira, a Reforma encolhe o espao pblico democrtico
dos direitos e amplia o espao privado no s ali onde isso
seria previsvel -nas atividades ligadas produo
econmica-, mas tambm onde no admissvel -no campo
dos direitos sociais conquistados.
A posio da universidade no setor de prestao de servios
confere um sentido bastante determinado idia de
autonomia universitria e introduz termos como "qualidade
universitria", "avaliao universitria" e "flexibilizao da
universidade".
De fato, a autonomia universitria se reduz gesto de
receitas e despesas, de acordo com o contrato de gesto
pelo qual o Estado estabelece metas e indicadores de
desempenho, que determinam a renovao ou no renovao
do contrato. A autonomia significa, portanto, gerenciamento
empresarial da instituio e prev que, para cumprir as metas
e alcanar os indicadores impostos pelo contrato de gesto,
a universidade tem "autonomia" para "captar recursos" de
outras fontes, fazendo parcerias com as empresas privadas.
A "flexibilizao" o corolrio da "autonomia". Na linguagem
do Ministrio da Educao, "flexibilizar" significa: 1) eliminar
o regime nico de trabalho, o concurso pblico e a dedicao
exclusiva, substituindo-os por "contratos flexveis", isto ,
temporrios e precrios; 2) simplificar os processos de
compras (as licitaes), a gesto financeira e a prestao de
contas (sobretudo para proteo das chamadas "outras
fontes de financiamento", que no pretendem se ver
publicamente expostas e controladas); 3) adaptar os
currculos de graduao e ps-graduao s necessidades
profissionais das diferentes regies do pas, isto , s
demandas das empresas locais (alis, sistemtica nos
textos da Reforma referentes aos servios a identificao
entre "social" e "empresarial"); 4) separar docncia e
pesquisa, deixando a primeira na universidade e deslocando
a segunda para centros autnomos.
A "qualidade" definida como competncia e excelncia,
cujo critrio o "atendimento s necessidades de
modernizao da economia e desenvolvimento social"; e
medida pela produtividade, orientada por trs critrios:
quanto uma universidade produz, em quanto tempo produz e
qual o custo do que produz. Em outras palavras, os critrios
da produtividade so quantidade, tempo e custo, que
definiro os contratos de gesto. Observa-se que a pergunta
pela produtividade no indaga: o que se produz, como se
produz, para que ou para quem se produz, mas opera uma
inverso tipicamente ideolgica da qualidade em quantidade.
Observa-se tambm que a docncia no entra na medida da
produtividade e, portanto, no faz parte da qualidade
universitria, o que, alis, justifica a prtica dos "contratos
flexveis". Ora, considerando-se que a proposta da Reforma
separa a universidade e o centro de pesquisa, e
considerando-se que a "produtividade" orienta o contrato de
gesto, cabe indagar qual haver de ser o critrio dos
contratos de gesto da universidade, uma vez que no h
definio de critrios para "medir" a qualidade da docncia.
O lxico da Reforma inseparvel da definio da
universidade como "organizao social" e de sua insero
no setor de servios no-exclusivos do Estado. Ora, desde
seu surgimento (no sculo 13 europeu), a universidade
sempre foi uma instituio social, isto , uma ao social,
uma prtica social fundada no reconhecimento pblico de
sua legitimidade e de suas atribuies, num princpio de
diferenciao, que lhe confere autonomia perante outras
instituies sociais, e estruturada por ordenamentos, regras,
normas e valores de reconhecimento e legitimidade internos
a ela. A legitimidade da universidade moderna fundou-se na
conquista da idia de autonomia do saber diante da religio e
do Estado, portanto na idia de um conhecimento guiado por
sua prpria lgica, por necessidades imanentes a ele, tanto
do ponto de vista de sua inveno ou descoberta como de
sua transmisso.
Por isso mesmo, a universidade europia tornou-se
inseparvel das idias de formao, reflexo, criao e
crtica. Com as lutas sociais e polticas dos ltimos sculos,
com a conquista da educao e da cultura como direitos, a
universidade tornou-se tambm uma instituio social
inseparvel da idia de democracia e de democratizao do
saber: seja para realizar essa idia, seja para opor-se a ela, a
instituio universitria no pde furtar-se referncia
democracia como idia reguladora, nem pde furtar-se a
responder, afirmativa ou negativamente, ao ideal socialista.
Que significa, ento, passar da condio de instituio social
de organizao social?
Uma organizao difere de uma instituio por definir-se por
uma outra prtica social, qual seja, a de sua
instrumentalidade: est referida ao conjunto de meios
particulares para obteno de um objetivo particular. No
est referida a aes articuladas s idias de reconhecimento
externo e interno, de legitimidade interna e externa, mas a
operaes definidas como estratgias balizadas pelas idias
de eficcia e de sucesso no emprego de determinados meios
para alcanar o objetivo particular que a define. regida
pelas idias de gesto, planejamento, previso, controle e
xito. No lhe compete discutir ou questionar sua prpria
existncia, sua funo, seu lugar no interior da luta de
classes, pois isso, que para a instituio social universitria
crucial, , para a organizao, um dado de fato. Ela sabe
(ou julga saber) por que, para que e onde existe.
A instituio social aspira universalidade. A organizao
sabe que sua eficcia e seu sucesso dependem de sua
particularidade. Isso significa que a instituio tem a
sociedade como seu princpio e sua referncia normativa e
valorativa, enquanto a organizao tem apenas a si mesma
como referncia, num processo de competio com outras
que fixaram os mesmos objetivos particulares. Em outras
palavras, a instituio se percebe inserida na diviso social e
poltica e busca definir uma universalidade (ou imaginria ou
desejvel) que lhe permita responder s contradies
impostas pela diviso. Ao contrrio, a organizao pretende
gerir seu espao e tempo particulares aceitando como dado
bruto sua insero num dos plos da diviso social, e seu
alvo no responder s contradies, e sim vencer a
competio com seus supostos iguais.
Como foi possvel passar da idia da universidade como
instituio social sua definio como organizao
prestadora de servios?
A forma atual do capitalismo se caracteriza pela
fragmentao de todas as esferas da vida social, partindo da
fragmentao da produo, da disperso espacial e temporal
do trabalho, da destruio dos referenciais que balizavam a
identidade de classe e as formas da luta de classes. A
sociedade aparece como uma rede mvel, instvel, efmera
de organizaes particulares definidas por estratgias
particulares e programas particulares, competindo entre si.
Sociedade e Natureza so reabsorvidas uma na outra e uma
pela outra porque ambas deixaram de ser um princpio
interno de estruturao e diferenciao das aes naturais e
humanas para se tornarem, abstratamente, "meio ambiente";
e "meio ambiente" instvel, fluido, permeado por um espao
e um tempo virtuais que nos afastam de qualquer densidade
material; "meio ambiente" perigoso, ameaador e ameaado,
que deve ser gerido, programado, planejado e controlado por
estratgias de interveno tecnolgica e jogos de poder.
Por isso mesmo, a permanncia de uma organizao
depende muito pouco de sua estrutura interna e muito mais
de sua capacidade de adaptar-se celeremente a mudanas
rpidas da superfcie do "meio ambiente". Donde o interesse
pela idia de flexibilidade, que indica a capacidade adaptativa
a mudanas contnuas e inesperadas. A organizao
pertence ordem biolgica da plasticidade do
comportamento adaptativo.
A passagem da universidade da condio de instituio de
organizao insere-se nessa mudana geral da sociedade,
sob os efeitos da nova forma do capital, e ocorreu em duas
fases sucessivas, tambm acompanhando as sucessivas
mudanas do capital. Numa primeira fase, tornou-se
universidade funcional; na segunda, universidade
operacional. A universidade funcional estava voltada para a
formao rpida de profissionais requisitados como mo-de-
obra altamente qualificada para o mercado de trabalho.
Adaptando-se s exigncias do mercado, a universidade
alterou seus currculos, programas e atividades para garantir
a insero profissional dos estudantes no mercado de
trabalho, separando cada vez mais docncia e pesquisa.
Enquanto a universidade clssica estava voltada para o
conhecimento e a universidade funcional estava voltada
diretamente para o mercado de trabalho, a nova universidade
ou universidade operacional, por ser uma organizao, est
voltada para si mesma enquanto estrutura de gesto e de
arbitragem de contratos.
Regida por contratos de gesto, avaliada por ndices de
produtividade, calculada para ser flexvel, a universidade
operacional est estruturada por estratgias e programas de
eficcia organizacional e, portanto, pela particularidade e
instabilidade dos meios e dos objetivos. Definida e
estruturada por normas e padres inteiramente alheios ao
conhecimento e formao intelectual, est pulverizada em
microrganizaes que ocupam seus docentes e curvam seus
estudantes a exigncias exteriores ao trabalho intelectual.
A heteronomia da universidade autnoma visvel a olho nu:
o aumento insano de horas-aula, a diminuio do tempo para
mestrados e doutorados, a avaliao pela quantidade de
publicaes, colquios e congressos, a multiplicao de
comisses e relatrios etc. Virada para seu prprio umbigo,
mas sem saber onde este se encontra, a universidade
operacional opera e por isso mesmo no age. No
surpreende, ento, que esse operar co-opere para sua
contnua desmoralizao pblica e degradao interna.
Que se entende por docncia e pesquisa, na universidade
operacional, produtiva e flexvel?
A docncia entendida como transmisso rpida de
conhecimentos, consignados em manuais de fcil leitura
para os estudantes, de preferncia, ricos em ilustraes e
com duplicata em CDs. O recrutamento de professores feito
sem levar em considerao se dominam ou no o campo de
conhecimentos de sua disciplina e as relaes entre ela e
outras afins -o professor contratado ou por ser um
pesquisador promissor que se dedica a algo muito
especializado, ou porque, no tendo vocao para a
pesquisa, aceita ser escorchado e arrochado por contratos
de trabalho temporrios e precrios, ou melhor, "flexveis". A
docncia pensada como habilitao rpida para graduados,
que precisam entrar rapidamente num mercado de trabalho
do qual sero expulsos em poucos anos, pois tornam-se, em
pouco tempo, jovens obsoletos e descartveis; ou como
correia de transmisso entre pesquisadores e treino para
novos pesquisadores. Transmisso e adestramento.
Desapareceu, portanto, a marca essencial da docncia: a
formao.
A desvalorizao da docncia teria significado a valorizao
excessiva da pesquisa? Ora, o que a pesquisa na
universidade operacional?
fragmentao econmica, social e poltica, imposta pela
nova forma do capitalismo, corresponde uma ideologia
autonomeada ps-moderna. Essa nomenclatura pretende
marcar a ruptura com as idias clssica e ilustradas, que
fizeram a modernidade. Para essa ideologia, a razo, a
verdade e a histria so mitos totalitrios; o espao e o
tempo so sucesso efmera e voltil de imagens velozes e a
compresso dos lugares e instantes na irrealidade virtual,
que apaga todo contato com o espao-tempo enquanto
estrutura do mundo; a subjetividade no a reflexo, mas a
intimidade narcsica, e a objetividade no o conhecimento
do que exterior e diverso do sujeito, e sim um conjunto de
estratgias montadas sobre jogos de linguagem, que
representam jogos de pensamento.
A histria do saber aparece como troca peridica de jogos de
linguagem e de pensamento, isto , como inveno e
abandono de "paradigmas", sem que o conhecimento jamais
toque a prpria realidade. O que pode ser a pesquisa numa
universidade operacional sob a ideologia ps-moderna? O
que h de ser a pesquisa quando razo, verdade, histria so
tidas por mitos, espao e tempo se tornaram a superfcie
achatada de sucesso de imagens, pensamento e linguagem
se tornaram jogos, constructos contingentes cujo valor
apenas estratgico?
Numa organizao, uma "pesquisa" uma estratgia de
interveno e de controle de meios ou instrumentos para a
consecuo de um objetivo delimitado. Em outras palavras,
uma "pesquisa" um "survey" de problemas, dificuldades e
obstculos para a realizao do objetivo, e um clculo de
meios para solues parciais e locais para problemas e
obstculos locais. Pesquisa, ali, no conhecimento de
alguma coisa, mas posse de instrumentos para intervir e
controlar alguma coisa. Por isso mesmo, numa organizao
no h tempo para a reflexo, a crtica, o exame de
conhecimentos institudos, sua mudana ou sua superao.
Numa organizao, a atividade cognitiva no tem como nem
por que realizar-se.
Em contrapartida, no jogo estratgico da competio no
mercado, a organizao se mantm e se firma se for capaz de
propor reas de problemas, dificuldades, obstculos sempre
novos, o que feito pela fragmentao de antigos problemas
em novssimos microproblemas, sobre os quais o controle
parece ser cada vez maior. A fragmentao, condio de
sobrevida da organizao, torna-se real e prope a
especializao como estratgia principal e entende por
"pesquisa" a delimitao estratgica de um campo de
interveno e controle. evidente que a avaliao desse
trabalho s pode ser feita em termos compreensveis para
uma organizao, isto , em termos de custo-benefcio,
pautada pela idia de produtividade, que avalia em quanto
tempo, com que custo e quanto foi produzido.
Em suma, se por pesquisa entendermos a investigao de
algo que nos lana na interrogao, que nos pede reflexo,
crtica, enfrentamento com o institudo, descoberta, inveno
e criao; se por pesquisa entendermos o trabalho do
pensamento e da linguagem para pensar e dizer o que ainda
no foi pensado nem dito; se por pesquisa entendermos uma
viso compreensiva de totalidades e snteses abertas que
suscitam a interrogao e a busca; se por pesquisa
entendermos uma ao civilizatria contra a barbrie social e
poltica, ento, evidente que no h pesquisa na
universidade operacional.
Essa universidade no forma e no cria pensamento, despoja
a linguagem de sentido, densidade e mistrio, destri a
curiosidade e a admirao que levam descoberta do novo,
anula toda pretenso de transformao histrica como ao
consciente dos seres humanos em condies materialmente
determinadas.
Marilena Chaui professora no departamento de filosofia da USP, autora
de "Cultura e Democracia" (Ed. Cortez) e "A Nervura do Real" (Companhia
das Letras), entre outros. Ela escreve regularmente na seo "Brasil 500
d.C.", da Folha.