Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020

MUNICIPALIDAD VZQUEZ DE CORONADO
Central telefnica: 2292-6161 Ext: 142 Fax: 2229-2146

Apartado: 693-2200 Coronado www.coromuni.go.cr
DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016-2020
Elaboracin propia
LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS
AGOSTO 2016
pg. 1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) 2016-2020 2
Crditos
Oscar Urea Huertas (Contralor Interno y Encargado de la Planificacin Institucional)
Coordinador del proyecto e integracin de planes
Nidia Jimnez Quirs ( Vicealcaldesa ) , Eduardo Lora Mndez ( II Vicealcalde) Manuel Garca Murillo (
Asistente del Despacho) , Luis Granados Castillo (Contralor de Servicios Municipal ) todos funcionarios de
la Municipalidad de Vzquez de Coronado y el seor:
Carlos Chinchilla Cruz ( Consultor y Regidor Municipal).
Revisin y anlisis.
Municipalidad Vzquez de Coronado
Mara Mayela Ziga Blanco- Capacitadora IFCDL-UNED

Lectura , correccin y apoyo.
Redaccin PCDHL- CICAP-Universidad de Costa Rica
Redaccin PEM: Equipo Tcnico Municipal-CICAP
Redaccin PTA: Rolando Mndez Soto.(Alcalde Municipal)
Cantn de Vzquez de Coronado, Provincia de San Jos, Costa Rica, Julio 2016
ILUSTRACIN NMERO 1
MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO
NORMATIVA PDM, 2016
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM)

ARTCULO 13 INCISO L
CODIGO MUNICIPAL
EL PDM ES EL PEM AJUSTADO
CON EL PLAN DE
TRABAJO DEL ALCALDE
1 AGOSTO
1ER AO DE ADMINISTRACIN
Fuente: Cdigo Municipal y lineamientos CGR
Julio 2016
TABLA DE CONTENIDOS
Introduccin ...................................................................................................................................................... 4
Metodologa para elaborar el PDM ................................................................................................................. 6
Anlisis situacional--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7
Enfoque del Plan de Desarrollo Municipal .................................................................................................... 15
Misin
Visin
Valores
Mapa Estratgico de Objetivos ...................................................................................................................... 20
Mapa Estratgico de Indicadores ................................................................................................................... 21
Objetivos, Indicadores e Iniciativas ................................................................................................................ 17
Perspectiva de Procesos Internos
Perspectiva de Aprendizaje y Tecnologa
Perspectiva Financiera
Conclusin-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------37
Bibliografa ...................................................................................................................................................... 38
3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) 2016-2020
I NTRODUCCIN 4
Este Plan De Desarrollo Municipal de Vzquez de Coronado es el producto de la integracin del Plan de
Trabajo y el Alcalde (PTA) y el Plan Estratgico Municipal (PEM) acorde con el Artculo 13, inciso l de la Ley
7794 ( CDIGO MUNICIPAL)
.
El Plan Estratgico Municipal y el Plan de trabajo del Alcalde son instrumentos de planificacin que gua la
accin de la Municipalidad en el mediano plazo. Se basan en la visin de desarrollo del municipio para el
largo plazo, que est contenida en el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL), as como en los
diferentes planes y programas nacionales, regionales y sectoriales que impactan el desarrollo del cantn.
Tambin se toman en consideracin otros planes aprobados en la Institucin como el PRESOL )de desechos
slidos y el Plan quinquenal Vial Municipal o PQVM.
La metodologa general de planificacin estratgica utilizada ha sido como paso previo a la elaboracin del
Plan. Se hizo el anlisis del Plan Estratgico Municipal vigente y aprobado por el Concejo Municipal en el
ao 2015 y el Plan de Trabajo del Alcalde presentado a la Secretara del Concejo Municipal antes de iniciar
su gestin por el Alcalde electo Arquitecto Rolando Mndez Soto.
El presente documento se organiza en dos partes, la primera presenta el Marco estratgico filosfico ; el cual
contiene los siguientes elementos:
MISIN, VISIN Y VALORES INSTITUCIONALES.
En la segunda parte, se incorpora el Plan de Desarrollo de la Municipalidad.
Otros documentos, tambin aprobados incluyen Diagnsticos y reas estratgicas por lo que se debi
condensar en un solo documento lo planteado en todos los anteriores, analizando la concordancia entre
ellos.
El Alcalde actual sugiere en su plan de trabajo que se impulsen los dilogos ciudadanos, la solidaridad,
sostenibilidad ambiental y gestin de riesgo as como la equidad e igualdad de gnero, responsabilidad, tica
y rendicin de cuentas. Se pretende con este plan mejorar los ndices de calidad de vida y alcanzar una
gestin municipal eficiente recuperando al cantn del rezago generado en los ltimos aos se desprende
del Plan de trabajo del Alcalde.
Un dato importantes de destacar es el siguiente:
En los ltimos 10 aos se ha incrementado la poblacin en 10 mil habitantes y se proyecta que ya supere
los 67,000 habitantes al da de hoy.
El trmino calidad ser un factor indispensable en esa visin administrativa eficiente y de avanzada con
transparencia y mayor participacin ciudadana.
Se requiere apoyo del Concejo Municipal, Consejos de Distrito, funcionarios, instituciones, fuerzas vivas ,
sector privado y ciudadana para enrumbarnos en los planes de Desarrollo Municipal, Estratgico a mediano
plazo y de Desarrollo Humano Cantonal, a largo plazo.
Se pretende, segn manifiesta el Alcalde, que exista un respeto al Concejo y el apoyo de Dios en este plan
y se denota un respaldo de las nuevas autoridades en el Plan Cantonal de Desarrollo Humano, tambin se
refleja la necesidad de reformar otros instrumentos de planificacin como el Plan Regulador, que se
5
encuentra obsoleto de acuerdo a la realidad actual del Cantn y un crecimiento planificado en la
infraestructura deportiva y recreativa en los prximos aos,
Es importante destacar la experiencia del Alcalde y el respaldo de la poblacin a su mandato, avalando
paralelamente a su eleccin su plan de trabajo y el Plan de Desarrollo Municipal.
Al principio de esta administracin se pretende definir las bases del trabajo administrativo y operativo
aumentando la calidad de los servicios municipales y la ejecucin de los proyectos cantonales.
Se fomentar en el Plan de Desarrollo Municipal el deporte y la recreacin, se invertir en infraestructura
pblica y formacin continua, en procura de aumentar los ndices de salud y bienestar comunal mediante el
desarrollo integral de la comunidad.
Se pretende tambin lograr la participacin plena y permanente de la comunidad en este PDM mejorando la
economa local, atrayendo inversiones sanas, mejorando la planificacin estratgica del uso del territorio y
con ello un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza.
Se lograr von este plan una diversificacin de las actividades econmicas del Cantn y apoyar la produccin
nacional.
Se pretende tambin elevar la productividad aprovechando lo potencial del territorio, las tendencias de
desarrollo, los avances tecnolgicos y la fuerza laboral local.
Los recursos municipales deben destinarse a atender prioridades y necesidades buscando siempre un
desarrollo equilibrado y sano.
Se pretende un crecimiento ordenado con oportunidades para todos adecuando las condiciones para
competir regionalmente en atraccin de recursos y beneficios. Se obtendr progreso en armona con el
ambiente.
Estos planes recogen el sentir de los habitantes sobre las prioridades y necesidades ms urgentes, incluidos
tambin en el Plan de Trabajo del Alcalde y de los funcionarios que aportaron su conocimiento en el Plan
estratgico Municipal.
Se pretende con este Plan de Desarrollo contribuir a alcanzar el anhelado progreso material y humano del
Cantn.
Una vez aprobado en firme el Plan de Desarrollo Municipal es importante ejecutarlo en los Planes Anuales
Operativos y darle seguimiento mediante monitoreos peridicos que permitan tomar decisiones que
contribuyan a mejorarlo y as alcanzar los objetivos y metas propuestas segn la Visin definida.

M ETODOLOGA PARA ELABORAR EL PDM 6
La metodologa utilizada en este proceso de formulacin del Plan Estratgico de la Municipalidad tuvo dos
rasgos clave:
1-El anlisis del PEM recientemente aprobado por el Concejo Municipal

2-El anlisis del PTA presentado por el Alcalde Rolando Mndez en tiempo y forma
3-El anlisis FODA y PESTAL ACTUALIZADO realizado para el PDM
Se compararon cuadros y objetivos de todos los planes aprobados para verificar realizar concordancias

ANLISIS INSTITUCIONAL
Un diagnstico institucional es un proceso de reflexin y anlisis que tiene por objetivo identificar
las principales fortalezas y oportunidades de mejora de la gestin escolar y de la enseanza y
aprendizaje en el aula de un establecimiento educacional.
A partir de las necesidades que se detectan en conjunto con la comunidad durante el diagnstico,
se busca aportar a la definicin de un plan de accin orientado a la mejora de resultados y procesos.
El diagnstico hace una lectura crtica del entorno de una entidad a partir de las percepciones que
tienen los miembros de la misma y ratificados a travs de instrumentos y a fuentes de informacin
verificable.
En fin el diagnstico institucional se ocupa de fijar la posicin de base de la entidad con relacin a
su gestin y resultados.
ILUSTRACIN NMERO 2
DIAGNSTICO, 2016
FUENTE: UNED

8
ILUSTRACIN NMERO 3
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL , 2016
FUENTE: UNED
1. INSTRUMENTOS
FODA
La matriz FODA es una herramienta de anlisis que puede ser aplicada a cualquier situacin,
individuo, producto, empresa, etc, que est actuando como objeto de estudio en un momento
determinado del tiempo.
Es como si se tomara una radiografa de una situacin puntual de lo particular que se est
estudiando. Las variables analizadas y lo que ellas representan en la matriz son particulares de ese
momento. Luego de analizarlas, se debern tomar decisiones estratgicas para mejorar la situacin
actual en el futuro.
El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin actual del
objeto de estudio (persona, empresa u organizacin, etc) permitiendo de esta manera obtener un
diagnstico preciso que permite, en funcin de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y
polticas formulados.

9
ILUSTRACIN NMERO 4
FODA, 2016
2. ANLSIS

10
ILUSTRACIN NMERO 5
ERUPCIN VOLCN TURRIALBA, 2016
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Proceso de revisin del plan regulador en marcha Posible incremento de los

con financiamiento parcial disponible. recursos de la Ley 8114
Aparato administrativo y operativo con cobertura de para mantenimiento de vas
las competencias municipales entre un 70 y 80%. cantonales.
Existencia de una pgina web con informacin Posibilidad de nuevos

bsica de la institucin. ingresos a la Municipalidad
mediante la atraccin de
Capacidad de endeudamiento para reforzar
inversin de capital y
maquinaria de servicios.
mejoramiento de los
Recurso humano capacitado. servicios pblicos.
Celebracin de convenios
comunales para la
administracin de reas
verdes y ejecucin de
proyectos de infraestructura
humana.
DEBILIDADES AMENAZAS
Maquinaria pesada municipal completamente El plan regulador de ha

depreciada convertido en muchos casos
Alta morosidad y acciones sobre el pendiente de en la obstruccin para el
cobro poco eficientes. desarrollo local. Normativa
desfasada de la realidad
Escaso personal en cobro (importante para la salud
nacional.
financiera de la municipalidad).
Cambios en legislacin
Instalaciones y edificios municipales inadecuados y
nacional que puedan afectar
con poco espacio para crecer.
el sector municipal.
Presupuesto con bajo ndice de crecimiento.
Amenazas naturales (Volcn
Turrialba).
Inseguridad y delincuencia.

INCORPORACIN NUEVA AMENAZA 11
VOLCN TURRIALBA
FUENTE: INTERNET

CUADRO NMERO 2
ANLISIS FODA, 2016

12
Se tom en cuenta en el diagnstico Institucional la Matriz de Riesgos vigente y actualizada al 2015.
METODOLOGA DE ANLISIS PESTAL

GRFICO NMERO 1
ANLISIS PEST , 2016
PEST

13
FUENTE:UNED
Se trata de una herramienta estratgica til para comprender los ciclos de un mercado, la posicin
de una empresa, o la direccin operativa.
Los factores se clasifican en cuatro bloques:
A continuacin, se muestra una matriz con diferentes elementos que deben ser considerados en cada
perspectiva del macro entorno:

CUADRO NMERO 2
ANLISIS PEST , 2016
PERSPECTIVAS
Poltica Econmica Social Tecnolgica Ambiental Legal
Estabilidad Crecimiento Polticas de Gasto en Normativa y Cambios en
poltica Socio- empleo investigacin proteccin normas laborales
econmico medioambiental
Cambio de Tipos de Proteccin de Prioridad de la Energas Cambios en
equipo de cambio los industria en limpias normas de salud
gobierno consumidores investigacin
y desarrollo
Poltica fiscal Tipos de Demografa Tasa de Proteccin de Cambios en leyes
inters transferencia acuferos civiles, penales
tecnolgica

Normatividad Gasto pblico Redistribucin Avances en Proteccin de Cambios en
sobre de la renta aplicaciones bosques normatividad 14
comercio TIC comercial,
internacional municipal
Cumplimiento Polticas de Programas de Biotecnologa Tratamiento de
de contratos empleo atencin aguas
social residuales
grises y negras
Organizacin Proteccin y Cambios en Robtica Tratamiento de
y actitud de la estmulo a la estilo de vida desechos
Administracin inversin slidos
Poltica Banca de Seguridad, Patentes de
tributaria desarrollo salud invencin
FUENTE: PEM MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

ILUSTRACIN NMERO 6
PLANES Y SUS DERIVADOS, 2016

15
PLANES MUNDIALES
PLAN REGIN CENTROAMERICANA ( POR REAS)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (GENERAL) 2014-2018

PLANES PROVINCIALES (FEDERACIN)
PLANES REGIONALES (ZONA NORTE DE SAN JOS)
PROYECTO LMITES CON MORAVIA Y EL IGN )
PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO CORONADO 2015-2030

PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL 2015-2020
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PLAN CANTONAL DE DESECHOS SLIDOS 2015-2020
PLAN QUINQUENAL VIAL 2016-20212016-2020
PLAN DE TRABAJO DEL ALCALDE 2016-2020
PLAN OPERATIVO ANUAL (PAO)- 2016
FUENTE: ELABORACIN PROPIA

GRFICO NMERO 2
LEGALIDAD PDM , 2016
Marco normativo para elaboracin

del Plan de Desarrollo Municipal
Lineamientos Generales sobre

Cdigo Municipal, artculo 13
Planificacin del Desarrollo Local
inciso I).
(L-1-2009-CO-DFOE).
FUENTE: CDIGO MUNICIPAL Y LINEAMIENTOS CGR

GRFICO NMERO 3
RELACIN PLANES , 2016

16
PND (MIDEPLAN)
PDHC 2030 LARGO
COORELACIONADOS PLAZO
PEM PTA
MEDIANO
LARGO
CORTO
LARGO
FUENTE : ELABORACIN PROPIA

E NFOQUE DEL P LAN DE D ESARROLLO M UNICIPAL 17
Se ilustra a continuacin la forma en que se lleg a determinar el marco estratgico y Filosfico Institucional
de la Municipalidad de Vzquez de Coronado para continuar con la fusin del Plan Estratgico Municipal
(PEM) y el Plan de Trabajo del Alcalde (PTA) y obtener el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) .Este plan ,
una vez que sea avalado por el Concejo Municipal tendra una vigencia de 4 aos y ser la base para los
futuros Planes Anuales Operativos o PAOS.
El Enfoque Estratgico de la Municipalidad de Vzquez de Coronado es el ncleo de la identidad conceptual
y tica de la organizacin. Los componentes clave de este marco filosfico son la Misin, la Visin, los
Principios Institucionales y Valores.
La Misin de la institucin expresa el sentido y propsito central de su existencia.
La Visin es la aspiracin ms significativa de lo que los colaboradores y colaboradoras de la institucin
ambicionan alcanzar, en el cumplimiento de su misin, inspirados en las aspiraciones que la ciudadana del
cantn expres a lo largo de la construccin del Plan de Desarrollo Humano Local de Vzquez de Coronado.
Los Principios Institucionales y Valores expresan las cualidades ticas de la Institucin y de las personas
que all se desempean, y se constituyen en orientaciones clave que estarn a la base de las conductas
individuales y colectivas de los miembros de la organizacin
MISIN:
SOMOS EL GOBIERNO LOCAL COMPROMETIDO A GESTIONAR
Y BRINDAR OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE
SERVICIOS CON CALIDAD A LA CIUDADANA EN FORMA
OPORTUNA , EFICIENTE Y TRANSPARENTE
VISIN:
LA MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO DEBER CONVERTIRSE EN EL
MOTOR CENTRAL DEL DESARROLLO DEL CANTN.

18
TRANSPARENCIA:
Es importante que la administracin demuestre ser cristalina en su actuar
, dando a conocer sus actuaciones, informacin de resultados, estadsticas y
mecanismos de medicin
RESPONSABILIDAD
Cada uno se desempear de manera proactiva, esmerada y cuidadosa en el desempeo
De sus funciones.
EQUIDAD
Se procurar un trato digno y equitativo para todos
COMPROMISO
Cumplir las metas propuestas en los distintos planes
LEALTAD
Actuacin de manera correcta respetando a cada uno

LOS O BJETIVOS , I NDICADORES E I NICIATIVAS DEL PDM 19
Cada Objetivo Estratgico va a ser medido progresivamente, conforme se vayan desarrollando

las diferentes iniciativas y actividades establecidas para alcanzar la situacin deseada en estas
opciones estratgicas propuestas. A fin de poder visualizar la relacin entre los objetivos, los
indicadores y sus respectivas iniciativas en una misma hoja, en el apartado de anexos se
presenta un mapa resumen con objetivos, indicadores e iniciativas.

M APA E STRATGICO DE OBJETIVOS
Fuente: PEM
2
M APA E STRATGICO DE I NDICADORES
2
GRFICO NMERO 4
CONCORDANCIA DE PLANES , 2016
CONCORDANCIA
3. Articulacin de la PEM yDE
PTAPLANES
PND (MIDEPLAN) Programa de Gobierno
(PTA-ALCALDE 2016-2020)
Plan de Desarrollo
Presupuestos pblicos Planes Cantonales de Desarrollo Municipal 2016-2020
Programas de Inversin Humano (PDHC-2015-2030)
Pblica
Planes Nacionales
Planes estratgicos institucionales
Sectoriales (metas Planes Operativos Institucionales
sectoriales) (PEM- 2015.2020 Presupuestos
2017-2018-2019-2020
2017-2018-2019-2020
Planes de Desarrollo Rural

Planes Regionales Territorial
FUENTE MIDEPLAN

ILUSTRACIN NMERO 7
OBJETIVOS COMUNES PEM-PTA , 2016
CONCORDANCIAS ENTRE LOS PLANES PLAN DE TRABAJO

DEL ALCALDE Y EL PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL
En el objetivo 2.1 se pretende alcanzar una administracin municipal eficiente
y transparente
En el objetivo 1.2 se destaca el apoyo a vivienda digna
En los Objetivos 1.2 y 1.6 se impulsar la seguridad comunal.
En el Objetivo 1.1 y la iniciativa 1.1 se apoyar el deporte y la cultura
En el objetivo 1.3 se destacar el desarrollo y ordenamiento Urbano-Rural
En el objetivo 1.4 se priorizar lo referente a empleo y productividad.
En el Objetivo 1.5 se Priorizar lo referente a ambiente y a Recursos naturales.
TODOS COINCIDEN CON LO PLANTEADO POR EL ALCALDE
FUENTE; PTA Y PEM
2
CUADRO NMERO 3
PUNTOS DE COINCIDENCIA PEM-PTA , 2016
OTROS PUNTOS DE COINCIDENCIA

EL PCDH ES LA BASE DEL PEM Y TUVO
PARTICIPACIN COMUNAL Y DE LOS
CONCEJOS DE DISTRITO VIGENTES AL 2015
EL PEM COINCIDE CON EL PTA EN LOS
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR
, COMO SE PRESENTA EN EL CUADRO
SIGUIENTE:
DOCUMENTO AVALADO POR VOTACIN EN ELECCIONES MUNICIPALES 2016 DOCUMENTO AVALADO POR CONCEJO CON
PARTICIPACUIN COMUNAL EN EL 2015
ACTIVIDADES PROPUESTAS PLAN DE TRABAJO DEL ALCALDE
OBJETIVO COMN PLAN ESTRATGICO
MUNICIPAL
REACTIVAR ECONOMA DEL CANTN
4.1,4.2,4.3,4.4
REORDENAR LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
2.1,2.2,2.3
DEVOLVER LA CONFIANZA DE LOS VECINOS
2.1,2.2,2.3,2.4
ESTABLECER NUEVAS ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES Y CON EL SECTOR
PRIVADO 1.4
EQUILIBRAR LAS FINANZAS
4.1
PROMOVER Y FORTALECER LA ACTIVIDAD
TURSTICA 1.4
APOYAR AL PRODUCTOR LOCAL
1.4
IMPULZAR NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
1.4
PROTEGER EL AMBIENTE Y LA PRODUCCIN
1.5
FUENTE: PEM, PTA
2
CUADRO NMERO 04
SIMILITUDES PEM-PTA , 2016
MUCHAS SIMILITUDES PTA-PEM

PTA PEM
9.1 ADMINISTRACIN MUNICIPAL 2.1 OBJETIVO
EFICIENTE Y TRANSPARENTE
9.2 APOYO A VIVIENDA DIGNA 1-2 OBJETIVO
9.3 SEGURIDAD COMUNAL 1.2/ 1.6
9.4 DEPORTE, RECREACIN Y 1.1/ 1.1.1 OBJETIVO E INICIATIVA
CULTURA
9-5 DESARROLLO Y 2.3 OBJETIVO
ORDENAMIENTO URBANO -RURAL
9-6 EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD 1-4 OBJETIVO
9-7 AMBIENTE Y RECURSOS 1.5 OBJETIVO
HUMANOS
FUENTE: PEM,PTA
2
CUADRO NMERO 05
CONCORDANCIA PEM-PTA , 2016
DOCUMENTO AVALADO POR VOTACIN EN ELECCIONES DOCUMENTO AVALADO POR CONCEJO CON PARTICIPACUIN COMUNAL EN EL 2015
MUNICIPALES 2016 OBJETIVO COMN PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL
ACTIVIDADES PROPUESTAS PLAN DE TRABAJO DEL ALCALDE
COMBATIR LA INSEGURIDAD
1.6, 3.1
MEJORAR LOS SERVICIOS PBLICOS
1.6
ATRAER INVERSIN DE CAPITAL
1.4
MEJORAR E INCREMENTAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y
DE SERVICIOS 1.6
APOYAR LA JUVENTUD
1.1, 1.2
APOYAR AL ADULTO MAYOR
1.1, 1.2
APOYAR A LAS PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES
1.1, 1.2
FUENTE. PEM, P
2
CUADRO NMERO 6
EJES ESTRATGICOS Y POLTICAS PROPUESTAS PDM , 2016
EJES ESTRATGICOS Y POLTICAS PROPUESTAS

EN EL PDM
EJES ESTRATGICOS PDM POLTICAS PDM
ORGANIZACIN Y SERVICIO 1-PROCURAR UNA ADMINISTRACIN MUNICIPAL EFICIENTE , EFICAZ , CRISTALINA Y
CON
BUENA IMAGEN A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
INFRAESTRUCTURA VIAL Y URBANA 2-MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE MANERA INTEGRAL Y ORDENADA CON UN

PLAN REGULADOR ACTUALIZADO.
SOCIAL 3-PROCURAR EL CRECIMIENTO INCLUSIVO E INTEGRAL Y LA CALIDAD DE VIDA DE LA

CIUDADANA
ECONMICO 4-INCREMENTAR LA PRODUCCIN LOCAL DE BIENES Y SERVICIOS CON TECNOLOGA

ADECUADA , ATRACCIN DE INVERSIONES , FOMENTO DE PYMES Y
EMPRENDIMIENTOS.
FINANCIERO 5-MAXIMIZAR INGRESO, ACTUALIZAR REGISTROS CATASTRALES Y RECUPERAR

PENDIENTE DE COBRO
AMBIENTAL 6-DESARROLLAR EL CANTN DE UNA MANERA SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE ,

CUIDANDO Y APROVECHANDO LAS RIQUEZAS NATURALES DEL TERRITORIO
ARTSTICO , CULTURAL Y DEPORTIVO 7- GENERAR ESPACIOS PARA PROMOVER INICIATIVAS DE EXPRESIN Y

FORTALECIMIENTO DE LAS ARTES, LA CULTURA Y EL DEPORTE.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA AEGN DATOS PEM Y PTE
2
P LAN DE A CCIN E STRATGICO M UNICIPAL POR O BJETIVO
CON VARIACIN DE FECHAS EN EL PDM
PERSPECTIVA DE PROCESOS INTERNOS
Objetivo Estratgico 2.1: Fortalecer el desarrollo institucional y local mediante la participacin

ciudadana.
Procesos Internos
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Indicadores Metas Iniciativas 2015-2020 Presupuesto Responsable
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
2.1.1 Aumento Tener Activar el CCCI. Realizar un inventario 2016 Alcalda
en la cantidad inventario de las instituciones
de personas de presentes en el cantn.
que participan instituciones
Realizar la convocatoria Alcalda
en programas. y su debida
correspondiente.
convocatoria
Realizar un inventario Alcalda
de las acciones en
comn entre las
instituciones.
Construccin del Buscar cooperacin 2016
edificio para atraccin de
municipal. recursos.
2.1.2 Informes Solicitar propuesta de 2016
de soluciones financiamiento con
brindadas y entidades financieras.
rendicin de
Elaborar los planos 2016
cuentas.
constructivos del nuevo
edificio.
Proponer al Fortalecer los Empoderar a la 2016 2016 Alcalda
Concejo mecanismos de ciudadana en lo
Municipal rendicin de relacionado al Gobierno
una agenda cuentas de la Local.
de visitas a municipalidad.
Utilizar la tecnologa en 2016 Informtica
la
pro del acercamiento
comunidad
del ciudadano virtual.
con la
2.1.3 Cantidad finalidad de Realizar una sesin del 2016 Alcalda y
de reuniones al acercar al Concejo Municipal en Concejo
ao del CCCI. gobierno cada distrito para
local con la brindar la rendicin de
ciudadana. cuentas
correspondiente a cada
comunidad.
Elaborar un Mejorar la Implementar un boletn 2016 Direccin
boletn comunicacin informativo mensual Administrativa
informativo poltica. sobre el quehacer
digital de municipal.
forma
mensual
sobre el
quehacer
municipal.
Fortalecimiento Habilitar una unidad 2018 Alcalda
de la especializada en la
comunicacin y comunicacin interna
sensibilizacin de la municipalidad.
interna. 2
Objetivo Estratgico 2.1: Fortalecer el desarrollo institucional y local mediante la participacin
ciudadana.
Procesos Internos
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
Promocin de la Hacer uso adecuado de Alcalda
participacin las tecnologas de
ciudadana. informacin.
Mejoramiento del 2016 Alcalda
proceso de Crear una plaza de Recursos
planificacin y planificador de tiempo Humanos
presupuestacin
completo
institucional
Involucrar a los 2016 2016 Alcalda
funcionarios en el 2016 Direccin
proceso presupuestario Financiera
(planificacin, 2017
elaboracin, 2018
seguimiento, ajustes y
ejecucin).
Elaborar un manual de Direccin
procedimiento para la Financiera
elaboracin de
presupuesto municipal.
Crear un rea Realizar las gestiones 2017 Alcalda,
destinada a la pertinentes para la Concejo
obra pblica con creacin de esta unidad Municipal
equipo y para atender proyectos
personal idneo. financiados por partidas
especficas, gobierno
central o recursos del
extranjero
2
Objetivo Estratgico 2. 2: Mejorar los procesos internos que realiza la institucin bajo estndares
ptimos de calidad en el servicio, transparencia y tecnologa
Procesos Internos
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Indicadores Metas Iniciativas 2015-2020 Presupuesto Responsables
iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
2.2.1 Re- Contratar una 2016 Alcalda, Recursos

Reduccin en Contar organizacin empresa consultora Humanos,
los tiempos de con los interna de los para que realice el Proveedura, Legal
respuesta a los procesos de la estudio de re-
manuales
clientes de municipalidad organizacin de
internos procesos procesos
en un Elaboracin y 2016 Empresa
ao actualizacin de adjudicada
reglamentos y
manuales de
procedimientos
Dar a conocer los 2016 rea
procesos internos de administrativa y
la municipalidad Recursos
entre los Humanos, Alcalda
funcionarios y
funcionarias
Revisin anual del 2016 Area
mapeo administrativa y
2.2.2 Mejorar la
calificacin del organizacional de Recursos
ndice de proceso Humanos, Alcalda
Gestin Mejorar Mejorar la Conocer las 2016 Administracin
Municipal en un capacidad de variables que miden
10% Gestin cada uno de ejes del
cada ao municipal IGM para mejorar
el IGM medida segn las competencias
parmetros de
Involucrar a las 2016 Despacho del
la Contralora
reas respectivas Alcalde
General de la
para brindar la
Repblica
informacin para el
IGM
Digitar y brindar la 2016 Alcalda
informacin
oportuna a la CGR
Mantener el Establecer 2015 Alcalda
Equipo reuniones cada 3
Tcnico meses
Municipal
Presentar informe 2016 2016 2016 2016 Alcalda
Activo
de estado cada 3 2017 2016 2016 2016
meses
2018 2017 2017 2017
2019 2018 2018 2018
2020 2019 2019 2019
2
Objetivo Estratgico 2.3: Promover alianzas estratgicas de cooperacin para propiciar las acciones
necesarias en la ejecucin de programas y proyectos, involucrando la participacin ciudadana.
Procesos Internos
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
2.3.1 Cantidad 70% de Mapeo Inventario de intereses, 2016 Alcalda

de planes de proyectos Estratgico de coincidencias y
trabajo planeados potenciaes programas
confeccionados mediante aliados institucionales del
y ejecutados alianzas cantn
mediante estratgicas
Inventario de 2016 Alcalda
Alianzas
organizaciones
estratgicas
ciudadanas del cantn
2.3.2 Cantidad Al menos 5 Promover que Facilitar espacios para 2016 Alcalda
de instituciones nuevas todo proyecto sea la gestin de alianzas
que participan instituciones en alianza
Incentivar a las 2016 Alcalda
en alianza con
Unidades a plantear
estratgica alianzas en
todo proyecto con
algn
apoyo de aliados
proyecto
estratgicos
municipal
por ao Mantener y fortalecer 2016 Alcalda
las alianzas existentes
3
Objetivo Estratgico 2.4: Promover el trato igualitario entre el personal municipal a partir de la
aplicacin y actualizacin de normas , reglamentos y directrices.
Procesos Internos
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
2.4.1 Que para Procurar una Revisar Manuales 2016 2016 2016 Recursos
Porcentaje de el ao estabilidad internos de puestos Humanos
empleados 2015 se laboral y un
Emitir regulaciones
satisfechos con revisen equilibrio justo
la aplicacin de los de remuneracin Establecer un plan de 2016 2016 2016 Recursos
normas, manuales e incentivos capacitacin general Humanos
reglamentos y internos
directrices de
institucionales puestos
Impulsar el 2016 2016 Recursos
reconocimiento de la Humanos
carrera administrativa
municipal
3
PERSPECTIVA DE APRENDIZAJE Y TECNOLOGA
Objetivo Estratgico 3.1: Contar con el recurso humano necesario, idneo, capacitado y motivado para
enfrentar las metas y los desafos institucionales
Aprendizaje y Tecnologa
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
3.1.1 Una Valorar la Estudio de la 2016 Recursos
Calificacin calificacin creacin de necesidad de Humanos
obtenida en la de ms un nuevas plazas recurso humano
evaluacin 80 por y contratacin
Establecer los 2016 Recursos
anual del ciento de personal
requisitos para los Humanos
personal calificado para
puestos nuevos y
el puesto
existentes
Seleccin de 2016 Recursos
personal que cumpla Humanos
con los requisitos
Valorar los 2016 Recursos
requerimientos de las Humanos
Actualizar
manual de dependencias
puestos Inclusin y/o 2016 Recursos
exclusin de Humanos
funciones y
competencias en el
manual
Aprobacin de los 2016 Concejo
manuales Municipal
Programa de Pedir a las reas los 2016 Recursos
necesidades requerimientos de Humanos
de capacitacin
capacitacin
Establecer el 2016 Recursos
calendario de Humanos
programacin
3
Objetivo Estratgico 3.2: Contar con un sistema integral de cmputo que facilite los registros y la
informacin de forma ms expedita y oportuna para agilizar los procesos y que al mismo tiempo permita,
mantener al personal informado para la adecuada toma de decisiones.
Cronograma
Quinquenio
Indicadore Tareas por Responsabl
Metas Iniciativas 2015-2020 Presupuesto
s Iniciativa e
Trimestres
1 2 3 4
3.2.1 El 75 por Desarrollar el Evaluacin del 2016 Informtica

Porcentaje de ciento de las sistema estado del
caractersticas caractersticas interno de servidor de
implementadas necesarias informacin informacin y de
en el sistema implementada los sistemas de
integrado s informacin
municipal actuales
Recabar las 2016 Informtica
necesidades de
informacin de
cada
departamento
Elaborar informe 2016 Informtica
con
recomendacione
s para elaborar el
sistema
integrado
Estructuraci Definir los 2016 2 Informtica
n del requerimientos 0
desarrollo del iniciales del 1
sistema sistema 6
Establecer la 2016 2 Informtica y
priorizacin del 0 Alcalda
desarrollo de 1
requerimientos 6
Desarrollo del Implementacin 201 Informtica
sistema de los primeros 6
requerimientos
Someter a 201 Informtica
prueba la 6
implementacin
3
Objetivo Estratgico 3.3: Dotar de los recursos tecnolgicos para el acceso expedito a la informacin
que genera la municipalidad
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
3.3.1 Cantidad El 100 por Alquiler de Evaluacin de 2016 Informtica

anual de ciento del equipo necesidades de
hardware y personal mediante hardware
software con equipo leasing
Realizar el proceso 2016 Informtica,
adquirido para no ms de
de contratacin Proveedura,
hacer ms tres anos
Legal, Alcalda
eficientes los
procesos Establecer un 2015 Legal,
contrato con los Proveedura,
requerimientos Alcalda
definidos
3.3.2 El 100 por Adquirir Evaluacin de 2016 Informtica
Porcentaje de ciento de licencias de necesidades de
departamentos procesos software software
que tienen digitalizados especializado
Valorar y las 2016 Informtica
procesos
opciones de
digitalizados
software existentes
Adquirir el software 2016 Informtica,
elegido Financiero,
Proveedura,
Concejo, Legal,
Alcalda
Actualizar la Revisar el estado 2016 Informtica
pgina web actual
Proponer cambios 2016 Informtica
Implementar 2016 Informtica,
cambios Alcalda
3
PERSPECTIVA FINANCIERA
Objetivo Estratgico 4.1:Fortalecer la estructura tributaria para la obtencin de recurso econmico nuevo
que incremente el ingreso
Financiero
Cronograma
Quinquenio
Indicadores Metas Iniciativas Tareas por Iniciativa 2015-2020 Presupuesto Responsable
Trimestres
1 2 3 4
15% Realizar un censo Identificar cada medidor 2016 2016 2016 Inspeccin
4.1.1 Cantidad para identificar a de electricidad con su
cada contribuyente respectiva vivienda en el
de
contribuyentes sistema municipal
que actualizan Promover Realizar campaas de 2016 rea Tributaria
informacin campaas de promocin para motivar
(nuevos o ya a los contribuyentes a
declaracin masiva
incluidos) en de bienes presentar las
el sistema inmuebles declaraciones de bienes
informtico inmuebles
10% Reforma a la Ley Solicitar ante el Concejo 2016 Alcalda

4.1.2 Aumento de Patentes Municipal que apruebe el
proyecto de ley
en el ingreso
por concepto presentado
del pago de Ejecutar el cobro de 2016 Patentes
patentes y patentes a actividades
otros que actualmente no son
servicios. sujetas a cobro
Actualizar las Instar al Alcalde a 2016 Direccin

tarifas de los presentar ante el rgano Financiera
servicios colegiado los estudios
municipales segn tarifarios para su
lo establece el aprobacin en tiempo y
Cdigo Municipal forma
Realizar una Direccin
presentacin ante el Financiera
Concejo Municipal
instndolo a que el
estudio sea aprobado
3
Objetivo Estratgico 4.2: Establecer la liquidez y su crecimiento mediante la sostenibilidad de los servicios
racionalizando el gasto.
Financiero
Cronograma
Quinquenio
Tareas por
Iniciativa
Trimestres
1 2 3 4
4.2.1 Porcentaje de 20% Comunicacin Realizar revisiones 2016 reas
cumplimiento de plan constante entre peridicas al plan anual involucradas y
anual de compras las diferentes de compras por parte Proveedura
unidas con la de los interesados
Proveedura
Establecer el control 2016 Tesorera
del ingreso versus
gasto para la
adquisicin de bienes y
servicios
Capacitar a todos los 2016 Recursos
involucrados en los Humanos y
procesos de compras responsables de
rea
Cumplimiento de Vigilar el cumplimiento 2016
los de la Ley de Proveedura
requerimientos Contratacin y su
con las normas y reglamento
polticas
establecidas
Revisar el Estado de 2016 Direccin

origen y aplicacin de Financiera
fondos
3
Objetivo Estratgico 4.3: Modernizar el sistema de cobro para facilitar una recaudacin eficiente
Financiero
Cronograma
Quinquenio
Trimestres
1 2 3 4
20% Implementar el Estudiar el estado 2016 Informtica

pago en lnea actual de conectividad
4.3.1 Nmero de
con los diferentes
personas que pagan a
entes recaudadores
travs de los pagos en
lnea Mejorar el proceso 2016 2016 Informtica
interno de
actualizacin de la
confirmacin de los
pagos de los
contribuyentes
4.3.2 Nmero de 15% Campaa Establecer las 2016 Direccin
arreglos de pago agresiva de condiciones Financiera y
realizados informacin de necesarias de acuerdo Cobro
obras y con las necesidades Administrativo
servicios para de los contribuyentes
incentivar al
Realizar un proceso 2016 Cobro
contribuyente a
de notificacin masivo Administrativo
cancelar sus
a los contribuyentes e Inspeccin
obligaciones
Actualizar y depurar la 2016 Cobro
base de datos Administrativo,
Informtica y
Alcalda
Modificar el 2016 Direccin
reglamento de cobro Financiera,
administrativo Alcalda,
Concejo
Municipal,
Cobro
Administrativo
4.3.3 Porcentaje de 15% Crear Activar los procesos 2016 Cobro
disminucin del conciencia y de cobro judicial Administrativo
pendiente de cobro educacin de la
(morosidad) cultura
tributaria al Cancelar los procesos 2016 Cobro
contribuyente de cobro de judicial Administrativo
Modificacin de 2016 Cobro
antiguos arreglos de Administrativo
pago
Modificacin de los 2016 Cobro
plazos de arreglos as Administrativo
como la cantidad de
estos por
contribuyente
3
Objetivo Estratgico 4.4: Gestionar nuevas fuentes de recursos econmicos nacionales e internacionales
mediante cooperacin y donaciones para los proyectos de desarrollo del cantn
Financiero
Cronograma
Quinquenio
Trimestres
1 2 3 4
4.4.1 20% Convertirse en una Identificar las posibles de 2016 Alcalda
Municipalidad ms financiamiento en los
Aumento en los
ingresos por activa a travs de la diferentes mbitos
concepto de planificacin y la (nacional e internacional)
concrecin de los
cooperacin Elaborar y priorizar 2016 Alcalda
internacional y proyectos en forma
algunos proyectos clave
donaciones equilibrada*,
donde se requieran
definiendo los ejes
recursos de otras
estratgicos en sus
instituciones o entes
diferentes reas.
*Todos los ejes son

importantes
3
CONCLUSIN
El poder contar con un Plan de Desarrollo Municipal representa para esta

Municipalidad de Vzquez de Coronado la oportunidad de cumplir con lo sealado
por el Cdigo Municipal y con los exigencias por la Contralora General de la
Repblica para los Planes Anuales Operativos de los aos 2017, 2018, 2019 y 2020 .
Aunado a lo anterior es una valiosa oportunidad para cotejar y comparar lo aprobado
por unanimidad y en firme por el Concejo Municipal en el 2015 con el Plan de Trabajo
del Alcalde , documento avalado en las elecciones Municipales del 2016.
Ambos documentos coinciden y dirigen su accionar hacia objetivos comunes , tal y

como se pudo observar en los cuadros comparativos.
Posterior a la aprobacin del Concejo de este Plan de Desarrollo Municipal en

Agosto del 2016 procederemos para remitir el mismo con el Plan Anual Operativo a
la Contralora General de la Republica en Setiembre del presente ao y as contar en
la Municipalidad con todos los instrumentos bsicos de la planificacin local .
pg. 39
BIBLIOGRAFA
Plan de Desarrollo Humano Cantonal (PDHC) 2015-20130 . Municipalidad de

Vzquez de
Coronado, CICAP- Universidad de Costa Rica , 2015.
Plan Estratgico Municipal (PEM) 2015-20120 , Municipalidad de Vzquez de
Coronado,
CICAP-Universidad de Costa Rica, 2015.}
Plan de Trabajo del Alcalde 2016-2020 Arquitecto Rolando Mndez Soto,
Municipalidad de Vzquez de Coronado, 2016.
Programa Estado de la Nacin y Desarrollo Humano Sostenible (COSTA RICA)
Indicadores Cantonales PEN/INEC- San Jos C.R: ICE 2013.
196 p.
Snchez Olga Marta, 1952-
Contextualizacin y orientaciones generales para animar procesos de
Planificacin del Desarrollo Humano Local-Olga Marta Snchez-San Jos C.R.
EUNED, PNUD-MIDEPLAN, 2015
Contextualizacin y orientaciones generales para animar procesos de
Planificacin del Desarrollo Humano Local-Olga Marta Snchez-San Jos C.R.
EUNED, PNUD-MIDEPLAN, 2015
Formulacin participativa de los planes para el Desarrollo Humano Local-Olga
Marta Snchez-San Jos C.R. EUNED, PNUD-MIDEPLAN, 2015
pg. 40

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020

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MUNICIPALIDAD VZQUEZ DE CORONADO

Central telefnica: 2292-6161 Ext: 142 Fax: 2229-2146

Mara Mayela Ziga Blanco- Capacitadora IFCDL-UNED

Redaccin PCDHL- CICAP-Universidad de Costa Rica

Redaccin PEM: Equipo Tcnico Municipal-CICAP

Redaccin PTA: Rolando Mndez Soto.(Alcalde Municipal)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM)

Fuente: Cdigo Municipal y lineamientos CGR

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

M ETODOLOGA PARA ELABORAR EL PDM 6

1-El anlisis del PEM recientemente aprobado por el Concejo Municipal

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

Proceso de revisin del plan regulador en marcha Posible incremento de los

Existencia de una pgina web con informacin Posibilidad de nuevos

Maquinaria pesada municipal completamente El plan regulador de ha

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

INCORPORACIN NUEVA AMENAZA 11

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

Se tom en cuenta en el diagnstico Institucional la Matriz de Riesgos vigente y actualizada al 2015.

METODOLOGA DE ANLISIS PESTAL

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

Los factores se clasifican en cuatro bloques:

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

FUENTE: PEM MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (GENERAL) 2014-2018

PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO CORONADO 2015-2030

FUENTE: ELABORACIN PROPIA

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

Marco normativo para elaboracin

Lineamientos Generales sobre

FUENTE: CDIGO MUNICIPAL Y LINEAMIENTOS CGR

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

FUENTE : ELABORACIN PROPIA

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

E NFOQUE DEL P LAN DE D ESARROLLO M UNICIPAL 17

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

LOS O BJETIVOS , I NDICADORES E I NICIATIVAS DEL PDM 19

Cada Objetivo Estratgico va a ser medido progresivamente, conforme se vayan desarrollando

LA MUNICIPALIDAD SOMOS TODOS

Planes de Desarrollo Rural

MUNICIPALIDAD DE VZQUEZ DE CORONADO

CONCORDANCIAS ENTRE LOS PLANES PLAN DE TRABAJO

TODOS COINCIDEN CON LO PLANTEADO POR EL ALCALDE

FUENTE; PTA Y PEM

OTROS PUNTOS DE COINCIDENCIA

MUCHAS SIMILITUDES PTA-PEM

EJES ESTRATGICOS Y POLTICAS PROPUESTAS

INFRAESTRUCTURA VIAL Y URBANA 2-MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE MANERA INTEGRAL Y ORDENADA CON UN

SOCIAL 3-PROCURAR EL CRECIMIENTO INCLUSIVO E INTEGRAL Y LA CALIDAD DE VIDA DE LA

ECONMICO 4-INCREMENTAR LA PRODUCCIN LOCAL DE BIENES Y SERVICIOS CON TECNOLOGA

FINANCIERO 5-MAXIMIZAR INGRESO, ACTUALIZAR REGISTROS CATASTRALES Y RECUPERAR

AMBIENTAL 6-DESARROLLAR EL CANTN DE UNA MANERA SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE ,

ARTSTICO , CULTURAL Y DEPORTIVO 7- GENERAR ESPACIOS PARA PROMOVER INICIATIVAS DE EXPRESIN Y

FUENTE: ELABORACIN PROPIA AEGN DATOS PEM Y PTE