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Coleccion: 5 - Tomo 13 - Numero 11 - Mes-Ano: 2009_

REFLEXIONES SOBRE EL DELITO DE COACCIN


MEDIANTE AMENAZA
Fidel S. Rojas Vargas (*)

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CRITERIO DEL AUTOR

El objetivo de este artculo es llenar algunos vacos observados en el discurso jurdico


nacional y en la interpretacin efectuada sobre los alcances de rendimiento de la
norma penal de coaccin, figura penal invocada con bastante frecuencia en las
denuncias y sobre la cual se han producido interpretaciones, en no pocas veces,
insatisfactorias respecto a sus componentes objetivos y subjetivos, sus diferencias con
las presiones, la amenaza simple y, lo que es ms sensible jurdico-penalmente,
acerca de las particularidades del bien jurdico a proteger.

SUMARIO: I. Introduccin. II. Caractersticas del delito de coaccin en el Cdigo Penal


peruano. III. La tipicidad objetiva y subjetiva del delito de coaccin por amenaza. IV. La
libertad personal o la libertad de obrar: el bien jurdico. V. Las limitaciones de la frmula
legal peruana de coacciones: cotejo comparativo. VI. Variedades fcticas de coaccin.
VII. El papel del analista: fiscal o juez colocado ante un caso de coaccin.

MARCO NORMATIVO:

Cdigo Penal: arts. 151, 200, 376 y 401.

I. INTRODUCCIN

1.La mayor parte de legislaciones penales del mundo occidental regulan el delito de
coacciones (histricamente de origen alemn en su formulacin normativa y
desconocida en sus caracterizaciones de tipicidad bifronte por el Derecho Penal
romano), jalonado este ilcito penal por dos marcadas tendencias, que se observan
tambin en el Cdigo Penal peruano: por un lado, su extrema generalidad, que dio
cuenta en su poca (legislaciones penales alemanas del siglo XVIII-XIX) de la
necesidad de contar con un tipo legal subsidiario que supusiera la fuente ms abierta
posible de atentados contra la libertad, bien jurdico de irreprochable impronta liberal
decimonnica; de otro lado, su concrecin y desdoblamiento mltiple en diversas
figuras varias de ellas de conflictiva construccin legislativa que casi siempre han
significado mayores contenidos de injusto penal y gravosidad en la respuesta punitiva.
Tendencias contrapuestas y complementarias que delinean la historia de una figura
penal singular y dispuesta a durar en vigencia y actualidad pese a sus mltiples
desarrollos y desnaturalizaciones.

2.No est dems sealar otra lnea de presentacin que, en estos tiempos de
incertidumbres conceptuales, exhibe la coaccin por medio de violencia, signada por la
sensible descategorizacin de su rigor significativo, en tanto uso explosivo de la fuerza
sobre las personas, para enfatizar y posesionar su uso (la denominada vis in rebus),
como parte tambin de su significante jurdico a fin de no restringir dramticamente el
espectro denotativo de la coaccin a la sola vis absoluta. rea de estudio de la que sin
embargo se prescinde discrecionalmente en el presente artculo, para abocarnos al
estudio de la coaccin va amenaza. Por lo dems asistimos tambin a la relativizacin
de la violencia en el espectro de las coacciones, en el proceso que en la doctrina
alemana y espaola se ha dado en llamar la espiritualizacin de la violencia.

3.Desde otro visor, como ya en algunas latitudes del discurso oral o escrito ha sido
dicho, en los delitos cometidos por funcionarios pblicos que suponen infraccin de
deberes, estos pueden ser resumidos en dos supuestos matriciales: el abuso de poder
y el enriquecimiento; matrices de ilicitud penal que tienen el poder de dar cuenta de
todos los delitos contra la Administracin Pblica. Situacin que en el caso de los
delitos contra la libertad, se aprecia tambin y con mayor fuerza an, ya que todas las
figuras penales que lesionan esa mltiple estela de manifestaciones de tan vasto bien
jurdico pueden ser reducidos a la bsica, simple e inconmovible figura penal de
coaccin, la que incluso llega a estar presente tambin en varios delitos contra la
Administracin Pblica y patrimoniales. Es decir, si se tratara, en una suerte de
reduccionismo teleolgico-normativo, de buscar y obtener mnimos legislativos, esto
es, de contar con un cdigo penal bsico o catlogo sistemtico y coherente de tipos
penales, el de coaccin podra con bastante xito subsumir o absorber a todas las
figuras penales recogidas en aquella multitud de clasificadores jurdicos especficos
que tienen en la libertad su justificacin existencial, una vez flexibilizados el uso de la
violencia y la amenaza

4.Esta perspectiva contrafctica expuesta, choca por cierto con la intensa y galopante
actitud poltico-criminal por escindir, diversificar y recrear en trminos de tipos penales
especficos y puntuales los ms diversos comportamientos de lesin o puesta en
peligro de bienes jurdicos, en la idea tal es el argumento central de obtener mayor y
mejor proteccin penal, de dotar a los ciudadanos de la sensacin de seguridad y de la
realidad de seguridad, que podran perderse con la tcnica de los tipos genricos muy
sujetos y propensos a las interpretaciones extensivas y por lo mismo discrecionales del
operador jurdico. Asunto este ltimo sobre el cual la historia del Derecho Penal
moderno, que arranca a partir de los inicios del siglo XIX, exhibe no una lnea recta
sino un cmulo de vaivenes o pndulos oscilantes, cuya lectura tiene que ser mirada
con bastante objetividad.

5.Como bien enfatiza Jakobs, al tratar el tema de las coacciones violentas, la


regulacin en los cdigos penales de la figura de la coaccin, que tuviera lugar con el
paso del siglo XVIII al siglo XIX(1), signific toda una proeza legislativa, pues de por s
las coacciones no dejan huella de delito, es decir no son suficientemente relevantes
para constituir hechos socialmente insoportables, si es que no van acompaadas de
fijadores de ilicitud altamente significativas. Papel cumplido por la violencia o la
amenaza que preceden a la consumacin o tentativa de dicho comportamiento tpico y
que hacen manifiesta o desenmascaran la gravedad de la coaccin. En efecto,
impedirle a una persona el paso por la acera, obligarle a adquirir un producto que no
desea, forzarle a que vista de determinada manera o requerirle que permanezca en la
comisara un determinado tiempo o citarlo indebidamente a que comparezca ante los
tribunales, quedaran en un limbo de protoilicitud, si es que no vienen en su auxilio los
fijadores o instrumentalizadores de la accin de constreimiento va violencia o
amenazas. Tal es el mrito de los legisladores de los diversos estados alemanes que
en sus respectivas legislaciones penales regularon las coacciones por amenazas o
violencia, antes incluso que la era de las codificaciones sistemticas dieran cuenta de
dicha figura, ya avanzado el siglo XIX.
6.El objetivo de este artculo es llenar algunos vacos observados en el discurso
jurdico nacional y en la interpretacin efectuada sobre los alcances de rendimiento de
la norma penal de coaccin. Figura penal invocada con bastante frecuencia en las
denuncias de parte ante las fiscalas, y sobre la cual se han producido interpretaciones
en no pocas veces insatisfactorias sobre sus componentes objetivos y subjetivos,
sobre sus diferencias con las presiones, la amenaza simple y, lo que es ms sensible
jurdico-penalmente, acerca de las particularidades del bien jurdico a proteger en un
tipo penal genrico.

7.Antes de iniciar el acostumbrado paseo analtico con finalidades prcticas, que


implica todo estudio sobre la norma jurdica, por lo menos esa es la idea, cabe precisar
que el espectro de coacciones es cada vez ms intenso y creciente sobre los
ciudadanos, ya en el mbito de las relaciones de subordinacin empresarial o
funcionarial, ya en el trfico rodado, en mbitos municipales, en materia poltica en la
que la libertad de obrar y decidir, a veces, se restringen notablemente hasta anularla
en determinados casos de consignas partidarias, y en casi todas las esferas de
actuacin humana que no excluyen ni a la religin ni a la vida en familia, etc. La lgica
de las sociedades posmodernas globalizadas, de equilibrios mltiples y de
hegemonas manifiestas restringe constantemente la libertad de las personas, llevando
cada vez ms materia de construccin para el anlisis de subsuncin tpica, aunque
por cierto dificultando la lectura subsidiaria o de recogida que permite el delito de
coaccin, pero posibilitando diferenciar las coacciones atpicas y/o justificadas de las
penalmente relevantes, luego de efectuado el respectivo y adecuado anlisis de
tipicidad penal.

Hay que aclarar, como determina el ttulo de las presentes reflexiones, que el inters
ha sido dirigido ms que a la coaccin va violencia, a la que tiene en la amenaza su
causacin facilitadora y configuradora del estatus antijurdico de la coaccin.

II.CARACTERSTICAS DEL DELITO DE COACCIN EN EL CDIGO PENAL


PERUANO

8.El delito de coaccin (artculo 151 del Cdigo Penal) es la modalidad genrica,
bsica y subsidiaria de los delitos contra la libertad. Caractersticas conservadas pese
a la desordenada dispora exhibida por la sucesin de las distintas lneas histricas y
sucesivas de poltica criminal en el Per en materia de proteccin al bien jurdico
libertad.

Es genrica, por cuanto la naturaleza de su tipicidad objetiva no describe con


precisin los pormenores de la accin u omisin, esto es, el comportamiento puntual
trasgresor al bien jurdico libertad, que s lo hacen delitos especficos tales como el
secuestro, la violacin de la intimidad, de domicilio, de correspondencia, las
interceptaciones telefnicas, etc. La conducta tpica se halla as descrita en sus
trminos ms generales posibles y soportables para el mandato de determinacin,
requerido por el principio de legalidad para la configuracin legislativa de los tipos
penales. El delito de coaccin no efecta el descenso casustico ni se vale de
circunstancias para configurar sus fijadores normativos de tipicidad, se basta con
sealar que por l debe entenderse a todo comportamiento, no comprendido por algn
tipo penal especial, que suponga obligar a una persona, mediante violencia o
amenaza, a hacer lo que la ley no manda o impedirle hacer lo que ella no prohbe. Es
difcil encontrar pese a sus posibilidades de mejoramiento en el catlogo de tipos
penales una descripcin legal tan bien lograda (de difusin internacional y recogida en
numerosas cartas constitucionales), aquel marco deseado de generalidad tan
expresiva, esa suerte de axioma de relacin para la convivencia elevada a una escueta
frase que tiene la capacidad de rendir todo lo que se le exija para proteger el bien
jurdico libertad, pero que por atendibles razones poltico-criminales ha sido histrica y
constantemente constreida en sus alcances. La coaccin es as un delito genrico al
que se le ha quitado territorio con regalada y a veces profusa mana, en algunos casos
quizs en forma innecesaria sobre todo cuando los fijadores de penalidad pareciera
que no justificaran dicha actitud de poltica criminal.

Es una modalidad bsica, porque contiene componentes de tipicidad mnimos


utilizados para poder hablar de violacin al bien jurdico libertad, a partir de los cuales
se pueden establecer matizamientos de comportamiento en variedad y expresividad,
como por cierto de agravacin del injusto penal o de marcos de pena. Su carcter
bsico, incluso, significa prescindir de las vas instrumentales de las cuales est
acompaada, para dar vida a otros puntuales ataques delictivos a la libertad, en una
suerte de flexibilizacin que busque dar proteccin al bien jurdico concreto tutelado
penalmente.

Su impronta bsica, sin duda, se aprecia con fuerza en aquellos delitos que tomando
como sede la violencia o la amenaza levantan cuadros de tipicidad compleja o
complementada con otros mentores de comportamiento especfico, as la violacin a la
libertad sexual, en sus polifacticas expresiones y el delito de trata de personas.

Es subsidiaria, porque tcnico-legislativamente constituye la barrera lmite de la


afectacin al bien jurdico libertad, esto es, todo comportamiento tpico que pone en
peligro o vulnera la libertad, que no pueda ser localizado en un tipo penal especial,
mediante el anlisis de subsuncin penal, puede ser recogido por el delito de coaccin
si se cumplen sus presupuestos genricos y bsicos. Comparten con el delito de
coaccin (artculo 151 del Cdigo Penal) la caracterstica de subsidiaridad los delitos
de abuso de autoridad (artculo 376 del Cdigo Penal) y enriquecimiento ilcito (artculo
401 del Cdigo Penal).

Son tambin parte de sus caracterizaciones, ser un delito de resultado, que se


concreta en la imposicin efectuada de la voluntad del agente sobre la libertad de
obrar de la vctima, conforme a las determinaciones normativas. Resultado de
consumacin tpica, que como bien advierte Prats Canut no debe confundirse con el
logro del propsito final perseguido por el agente, que ms bien ingresa en el campo
del agotamiento del delito(2), es decir no resulta requerible para dar por consumado el
delito; igualmente estar conformado por comportamientos alternativos (obligar hacer -
impedir hacer) y por un plexo de tipicidad que no se basta con la accin tpica para
asumir la suficiente entidad de relevancia penal que la haga acreedora de la injerencia
punitiva, sino que requiere necesariamente de acciones instrumentalizadoras o
facilitadoras: la amenaza o la violencia. Por lo dems, es bueno recordar conforme al
principio de lesividad material, que no cualquier coaccin es de por s significativa para
merecer la categorizacin de la relevancia penal.

III.LA TIPICIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA DEL DELITO DE COACCIN POR


AMENAZA

9.Constituye el ncleo de la conducta tpica por delito de coaccin el forzar,


constreir la voluntad de una persona en su ncleo de autonoma personal, para
conseguir de esta que acepte una accin u omisin que va contra su voluntad, cuando
ello no es un imperativo legal de hacer, o deje de hacer algo que no est prohibido
legalmente. Coaccionar es as imponer una voluntad ajena sobre una tercera persona
para conseguir finalidades no previstas ni deseadas por quien sufre la accin ilcita.
Poco interesa en este punto lo justo o injusto del contenido de la accin u omisin (el
carcter del acto), segn la percepcin del agente, s en cambio es decisivo para
adquirir relevancia penal el quebrantamiento doloso de la voluntad ajena que quiebra
su libertad.

Es condicin de tipicidad del delito de coaccin que el sujeto activo al hacer uso de la
amenaza o la violencia para que el afectado haga u omita algo que no desea realizar,
dadas las caractersticas de generalidad del tipo penal, no oriente tales vas
facilitadoras hacia finalidades delictivas que tengan ya tipificacin penal expresa en el
Cdigo Penal, pues en tal caso la coaccin ser absorbida por la tipicidad del delito
especial.

El grado de perfeccin del comportamiento coactivo puede recorrer las dos grandes
fases del iter criminis del delito, es decir consumarse con el resultado tpico: haber
obligado al sujeto pasivo a aceptar la finalidad ilcita del agente o quedar en grado de
tentativa cuando el agente no logra el resultado tpico pero turba o pone en peligro la
libertad de obrar del sujeto pasivo. El resultado obtenido va amenaza o violencia o el
peligro de concrecin de dicho resultado totalizan la afectacin al bien jurdico libertad
de obrar en sentido general. El resultado de la coaccin deber constituir la
vulneracin de un derecho que le asiste a la persona en su uso y disponibilidad, en su
libertad de hacer o no hacer al amparo de la legalidad.

Como resulta obvio de la lectura del texto legal del artculo 151, el legislador ha
colocado una condicin de objetividad para configurar el delito de coaccin, a travs de
la amenaza o la violencia. Por lo tanto, solo podr hablarse de dicho delito cuando el
agente hace uso de la amenaza o la violencia, o combina ambas acciones
instrumentales para lograr sus objetivos ilcitos de imposicin ilegal de voluntad. Ello
explica la gran importancia que reviste para el analista advertir la presencia de alguno
de estos dos posibilitadores del comportamiento tpico, sin los cuales no es posible
configurar coaccin penalmente relevante, ya que si el agente fue obligado a hacer lo
que la ley no manda o se le impidi hacer lo que ella no prohbe, al margen de dichas
acciones, por ejemplo por ruegos, presiones, sobornos, promesa de favores, o
engaos, reglamentaciones estatutarias o disciplinarias, estaremos por fuera del
mbito de proteccin penal a ttulo de coaccin.

As, la amenaza o la violencia o ambas juntas, dirigidas contra el sujeto pasivo, no son
propiamente el comportamiento tpico, s en cambio constituyen acciones
instrumentales que le van a dar a la coaccin el necesario disvalor de accin para ser
reputadas penalmente relevantes y obviamente van a instrumentalizar, hacer posible,
causalizar el comportamiento de obligar a una persona conforme a la descripcin
establecida en al artculo 151 del Cdigo Penal. La amenaza y la violencia en la figura
penal de coaccin no estn consideradas en abstracto, en su sola fuerza negativa o
desvalorada, sino que han sido dotadas de una especfica direccionalidad y sentido
comunicativo que conduce al objetivo ilcito del agente: obligar conforme a las
exigencias de tipicidad de dicha figura penal.
10.La amenaza, es accin instrumental imprescindible y configuradora de la coaccin
penal, que hace posible la accin tpica de obligar a otro a hacer lo que la ley no
manda o le impide hacer lo que ella no prohbe. Y por amenaza se entiende el
anuncio de un mal que hacindole saber a la vctima le ocurrir o podra ocurrir de
no aceptar las condiciones impuestas por el agente del delito. La amenaza busca
doblegar la voluntad del destinatario, atemorizarlo, para imponer la voluntad del agente
del delito o de un tercero.

11.La amenaza tiene as un contenido: el mal que va dirigido a la vctima. Mal o dao
cierto, real, grave, inminente si no acepta las condiciones que el agente le impone o
trata de imponer; mal que puede estar referido tanto a la comisin de algn delito
(atentar contra su vida, inferirle dao fsico, denunciarle ante la autoridad, violarle
sexualmente, daar su reputacin profesional o empresarial, divulgar informaciones
ntimas, etc.), como por afectaciones a otros derechos no tutelados propiamente por el
mbito penal: privarle de la patria potestad, no pasarle alimentos, obstruir la
servidumbre de paso, etc. Tiene igualmente una finalidad: atemorizar, vencer la
voluntad del sujeto pasivo, doblegarlo, de modo que en una relacin de causalidad
adecuada produzca los efectos esperados por el agente del delito y que se
correspondan con el marco genrico de previsiones de la norma penal de coaccin.

12.Anuncio de un mal de suficiente entidad que desnaturaliza la libre formacin de las


decisiones del agraviado. Por cierto, no se trata de una intimidacin absoluta o
irresistible, ya que el legislador no ha agregado predicaciones que informen al
intrprete o analista de acciones instrumentales insuperables, bastar entonces una
amenaza suficiente para la obtencin de las finalidades del agente del delito,

independientemente de que estas se produzcan o no. Las expresiones o concreciones


del mal con que se intimida a la vctima para doblegar su voluntad, pueden estar
referidas, como se ha dicho, a una amplia y diversa gama de afectaciones a bienes
jurdicos valiosos: vida, integridad fsica, intimidad, reputacin social, econmica,
empresarial, etc.

13.La amenaza propia de la coaccin tiene sus lmites inferiores en la presin (a hacer
o no hacer lo debido o ajustado a derecho) e incluso en la presin antijurdica. El
mbito de las presiones constituye el lmite fctico, los actos socialmente ajustados en
el contexto de la coaccin. As, la palabra subida de tono para la realizacin u omisin
de actos, el hostigamiento o el acoso no son suficientes en tanto no suponen anuncio
coactivo de un mal, ni pueden ser categorizados a ttulo de amenaza o violencia
inherentes a la lgica del iter de la coaccin.
14.Otro de los lmites para radicar coaccin tpica est dado por el referente normativo:
la accin tpica deber estar orientada a obtener comportamientos (del sujeto
pasivo) no ordenados legalmente o a evitar comportamientos no prohibidos por
la ley. El referente normativo constituye de tal modo el lmite legal. Obtener
comportamientos no ordenados legalmente a travs de violencia o amenaza constituye
la primera parte del objeto de la accin (coaccin activa), por tal razn y a contrario
sensu si el comportamiento se halla ordenado o permitido en ley no habr delito de
coaccin, el derecho a afectar la libertad de obrar se hallar justificado. El mbito de
permisividad para amenazar o emplear violencia contra una persona corresponde a
casos puntuales, no queda a criterio o discrecionalidad de la persona. En cambio,
evitar comportamientos no prohibidos por ley (coaccin omisiva) alude a aquel amplio
abanico residual de supuestos de obstaculizacin ilegal de la libertad de hacer de la
persona. Ha suscitado consensos doctrinarios que por ley tenga que entenderse la de
naturaleza penal. Restriccin que puede ser no del todo correcta, dada la existencia de
leyes penales militares o disciplinarias que imponen tambin prohibiciones.

15.Constituyen implicancias del indicado referente normativo la no configuracin del


delito de coaccin cuando la amenaza o la violencia han sido orientadas a evitar que el
agente realice comportamientos prohibidos legalmente; as, que mate a una persona,
que cometa una estafa, que se produzcan actos de terrorismo o trfico de drogas, etc.
Obviamente que aqu debe ingresar un mnimo test de razonabilidad por parte de
quien coacta sin tipicidad o jurdicamente. En cambio, existir de todos modos
coaccin cuando el agente constrie a la vctima, con algunos de los facilitadores de
tipicidad, a realizar comportamientos no mandados o establecidos en ley con
prescindencia de que ellos sean justos o injustos, ticos o antiticos, dada la
importancia del valor jurdico-penal protegido.

16.El cumplimiento del deber y el ejercicio regular de un derecho le quitan


antijuridicidad a la accin tpica de coaccin. Pues as como no existen derechos
absolutos, la libertad de obrar puede hallarse restringida en determinados supuestos.
Contexto en el cual el ordenamiento jurdico reconoce el derecho a coaccionar
justificadamente, as la respuesta violenta e inmediata para desalojar usurpadores de
propiedad, o la retencin de bienes.

17.Por cierto que estas coacciones legitimadas, con uso de amenaza o fuerza sobre
las cosas, e incluso violencia controlada o legal que son las que realiza por ejemplo el
fiscal al citar compulsivamente o el juez competente al imponer una condena a
privacin de libertad, al producirse un embargo o desalojo judicial, al dictarse un
mandato de detencin, o cuando los padres (en una comprensin restrictiva) ejercen
derecho de correccin sobre sus hijos, significan los consensos sobre la permisividad
social y jurdica de las coacciones. Todos estos casos son coacciones autorizadas
legalmente, fuera de los cuales resulta inaceptable jurdicamente la coaccin. Las
coacciones autorizadas suponen la presencia de casos justificados por el
ordenamiento jurdico, es la administracin de las cuotas de violencia que el
ordenamiento jurdico posibilita, en trminos de legalidad y necesidad, para mantener
el sistema de convivencia y vialidad social, es la parte de libertad y de otros derechos
que el contrato social torna exigibles a los que gozan de las bondades de la vida en
sociedad; pero que, obviamente, en determinados contextos polticos de autoritarismo
o totalitarismo y de ello la historia reciente del siglo XX es prdiga en ejemplos que no
discriminan entre democracias burguesas y autocracias socialistas pueden ser
peligrosamente instrumentalizados para escarnecer la condicin humana.

18.Determinados acuerdos estatutarios o convenciones asumidos voluntariamente le


pueden quitar la nota de relevancia penal a las coacciones sin violencia, es decir con
insuficiente carga de ilicitud o que no se proyectan a constreir arbitrariamente la
voluntad de la vctima, pues esta ha dispuesto o cedido parte de su libertad de hacer o
no hacer. No obstante, la existencia de amenazas veladas o la aceptacin de reglas de
autolesin que sobrepasan los estndares de razonabilidad, desde el visor de la
legalidad, apuntan a cuestionar dicha permisin. Un ncleo frecuente de coacciones
con uso de violencia o amenazas es el referido a las relaciones en el mbito familiar
nuclear, las que sin embargo son reconducidas (en el Per) mediante leyes
extrapenales de violencia familiar o de proteccin a los intereses del menor o
permanecen en la cifra oscura de los conflictos, que pueden adquirir sin mayores
dificultades niveles de relevancia penal por delito genrico de coacciones.

19.La exigencia de tipicidad subjetiva para configurar delito de coaccin presupone


dolo, vale decir, conocimiento y voluntad que est (el sujeto activo del delito)
constriendo la voluntad ajena para imponer comportamientos no deseados por la
vctima. Parte de la jurisprudencia y la doctrina espaola al estudiar el delito de
coaccin, considera que requiere adems de la presencia de un elemento subjetivo
que incluye no solo la conciencia y voluntad de la actividad que se realiza sino tambin
el nimo de querer restringir la libertad de obrar ajena(3).

20.La accin tpica se dirige a una persona natural, a la que puede directamente
(autora directa) obligar, el agente, a hacer o no hacer, o utilizarla para a su vez
proyectar dichos comportamientos de tipicidad sobre terceras personas (autora
mediata). En tanto se trata de doblegar la formacin de la voluntad para imponer (o
tratar de imponer) otra y afectar la libertad de la personas se considera usualmente
que quedan excluidos los menores de edad del estatus de sujeto pasivo y los
inimputables por anomala squica, as como las personas jurdicas. En lo primero, es
muy discutible que los adolescentes no puedan ser coaccionados, lo que queda fuera
de discusin en el caso de los nios, quienes an no gozan del proceso de formacin
de voluntad con libertad; en el mbito de los inimputables, no es tan cierto que
carezcan de voluntad, susceptible de doblegamiento, pues la tienen, por cierto
alterada, a excepcin de ciertos supuestos de retardo intermedio o extremo. Segn los
casos, el obligar mediante violencia o amenaza es tambin una hiptesis asimilable en
la norma penal para el caso de los inimputables, como avizoradamente ya consideraba
Roy Freyre(4).

21.Donde s el tema se vuelve debatible jurdica y acadmicamente es en la posibilidad


de que las personas jurdicas sean sujetos pasivos de coaccin, dada la naturaleza
personalsima que tradicionalmente se le ha otorgado, por la doctrina espaola y
alemana, al bien jurdico protegido. Debate que pareciera en el Per ha tomado
posicin afirmativa con las recientes modificaciones al delito de extorsin coactiva, al
traerse abajo el dogma de que solo las personas naturales son susceptibles de
coaccin, es decir que solo estas tienen libertad personal. En efecto, el artculo 200 del
Cdigo Penal ha recogido en el marco del delito patrimonial de extorsin una
modalidad de coaccin violenta o por amenaza orientada a obligar a instituciones
pblicas o privadas a efectos de otorgar ventajas indebidas. Esta decisin legislativa
de normativizacin penal alerta ya sobre la extensin del bien jurdico a otros mbitos
diferenciados de la persona fsica o natural, asunto que no obstante puede
equilibrarse, por cuanto en definitiva por ms que la norma aluda a ejercer coaccin
sobre instituciones, dicha accin incidir necesariamente en la formacin de la
voluntad de los funcionarios privados o pblicos. Asunto polmico y a la espera de
mayores profundizaciones analticas al respecto.

IV .LA LIBERTAD PERSONAL O LA LIBERTAD DE OBRAR: EL BIEN JURDICO


22.Aqu ingresamos en un tpico muy descuidado en el marco del anlisis diferencial.
Al tratarse el delito de coaccin de un ilcito penal subsidiario, el inters de la norma
penal se orienta a proteger la libertad en sentido general con capacidad de dar cuenta
por efecto residual de cualquier supuesto especfico delictivo contra la libertad que no
alcance el estatus categorial normativo requerido por las figuras especiales.

23.La libertad de obrar, en sentido general, es aquella capacidad de la persona de


autodeterminarse libre de coacciones, no solo ni exclusivamente la libertad de
movimientos es recogida en la ratio de la figura penal de coaccin. Considerar que
porque no hubo afectacin a la libertad de movimientos no se configura el delito de
coacciones pese a existir amenaza o violencia que constri a la vctima, es por cierto
una forma desatinada de valorar la tipicidad del delito, que desestima analizar o
considerar la existencia de afectacin de otros derechos vinculados a la formacin de
la voluntad en libertad. Los roles o papeles que le toca cumplir al ciudadano, al
profesional, al militar, en suma a toda persona dotada de derechos y obligaciones,
constituyen los referentes obligados para poder precisar las localizaciones del
comportamiento coactivo, el que por su extrema generalidad puede ser ubicado en
todos los estratos sociales, en los espacios diversos de los contenidos del rol personal,
funcional o social. Relativizados por cierto en aquellos casos en los que la vinculacin
con estructuras verticales de poder implican la presencia de actos coactivos que
modelan la estructura de la relacin (sectores militares, por ejemplo, partidos polticos
cerrados y autocrticos, jerarquas religiosas, etc.).

24.En el sector de la libertad econmica, nos dice Felipe Higuera Guimer, citando a
Klaus Tiedemann, la coaccin es algo normal: las relaciones econmicas deben
analizarse detalladamente para comprobar si la coaccin ejercida es inmanente y
adecuada, o no lo es a esas relaciones de tipo econmico(5). Sector cuya expansin e
importancia social da cuenta de un buen nmero de comportamientos de dicha
naturaleza y relevancia. As, por ejemplo, cuando uno de los contratantes amenaza
expresamente a otro, va carta notarial o por va oral (probatoriamente comunicable),
con acudir a los medios publicitarios para daar su reputacin empresarial si no
celebra un contrato conforme a sus exigencias, se est configurando una tentativa de
coaccin no autorizada por el ordenamiento jurdico y por lo tanto susceptible de
relevancia penal.

25.La libertad de obrar, bien jurdico protegido en el delito de coaccin, se sustenta en


una amplia estela de derechos de los que goza constitucional y legalmente la persona.
De modo que con el tipo penal de coaccin suceden irradiaciones jurdicas especiales,
ya que a travs de l se pueden proteger complementariamente no solo la libertad,
sino por derivacin y conexidad otros bienes jurdicos fundamentales: la vida, la
integridad fsica, la intimidad, el libre juego econmico empresarial, la paz pblica, etc.

26.Forma parte de la justificacin del bien jurdico esa relacin entre la fuerza de la
amenaza o la violencia desencadenados por los actos del sujeto activo y el estado
objetivo de doblegamiento de la voluntad de la vctima, que afecta su
autodeterminacin a obrar en libertad, para imponer objetivos no deseados por ella y
que no gozan de reconocimiento jurdico.

27.La intensidad de la violencia o de la amenaza juega aqu un papel determinante


para valorar la afectacin al bien jurdico protegido. En determinados casos el factor
duracin de la amenaza (as, intimidaciones pasajeras o que resulten de procesos de
disputas o peleas eventuales que no vuelven a repetirse o cuando el agresor pide
disculpas, sern inocuas para satisfacer el criterio de lesividad). No bastarn entonces
amenazas nimias o superables en condiciones normales o valoraciones estrictamente
subjetivas de la vctima, desprovistas de baremos de objetividad en la apreciacin de
los componentes constitutivos de la coaccin. De otro lado, las coacciones
subsumibles en el espectro de tipicidad de otros delitos (robo, violacin sexual, por
citar solo dos casos) sern atpicas para la figura genrica de coaccin, para pasar a
informar del tipo delictivo especial. Cabe en este punto tomar muy en cuenta las
recomendaciones que aporta Muoz Conde cuando seala, para el analista jurdico
(abogado, fiscal o juez), tener en cuenta las circunstancias del hecho, la situacin de
los sujetos y todos aquellos datos que permitan ofrecer un juicio objetivo ex ante sobre
la intensidad de la violencia y su adecuacin para conseguir el resultado deseado por
el sujeto activo(6). En este punto de la entidad suficiente de las amenazas o de la
violencia, el Cdigo Penal peruano no tiene, a diferencia por ejemplo del espaol, la
modalidad de coaccin-faltas que habra posibilitado obtener mayores referentes de
apreciacin jurdica al respecto.

V. LAS LIMITACIONES DE LA FRMULA LEGAL PERUANA DE COACCIONES:


COTEJO COMPARATIVO

28. Hay que considerar que a nuestra frmula legal genrica de coaccin le falta lo que
exhibe, por ejemplo (en negrita), el artculo 240 del Cdigo Penal alemn: que a la letra
dice:

1. Quien coaccione a otro de modo antijurdico con violencia, o amenazndolo con


un mal grave, a realizar, tolerar u omitir una accin, ser reprimido con pena
privativa de la libertad de hasta tres aos o con pena de multa, y en supuestos
especialmente graves con pena privativa de libertad de seis meses a cinco aos.

2. El hecho es antijurdico si el empleo de la violencia o la amenaza del mal en


orden a alcanzar el fin perseguido debe ser considerado reprobable.

Una mirada al artculo 172 del Cdigo Penal espaol nos da cuenta tambin de
interesantes precisiones en la frmula legal de la figura penal de coaccin:

El que sin estar legtimamente autorizado, impidiere a otro con violencia hacer lo
que la ley no prohbe, o le compeliere a efectuar lo que no quiere, sea justo o injusto,
ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos o con multa de seis a
veinticuatro meses, segn la gravedad de la coaccin o de los medios empelados.

Cuando la coaccin ejercida tuviera como objeto impedir el ejercicio de un derecho


fundamental se impondrn las penas en su mitad superior, salvo que el hecho tuviera
sealada mayor pena en otro precepto de este Cdigo.

El artculo 154 del Cdigo Penal portugus contiene en su redaccin legal de la


coaccin referencias a las frases mal importante y soportar una actividad, en tanto
finalidad buscada por el agente, que resultan de inters

VI. VARIEDADES FCTICAS DE COACCIN

29.Las modalidades concretas como puede producirse la amenaza que utiliza el autor
del delito como medio para conseguir determinados resultados de imposicin sobre la
vctima, son variadas. En forma directa, oralmente o por escrito (va cartas, mediante
impresos o documentos formalizados) dirigidos al sujeto pasivo, comunicndole lo que
le puede suceder si no acepta la imposicin. Indirectamente (veladamente pero en
grado de inequivocidad seala Javier Villa Stein(7)) cuando la amenaza proyecta el
anuncio del mal sobre terceras personas muy allegadas a la vctima (hijos, esposa,
padres, socios, etc.), lo que influye en diversos grados de intensidad apreciables sobre
su voluntad, esto es, sobre el proceso de formacin de su libertad para obrar u omitir o,
cuando el anuncio del mal, contenido de la amenaza, es comunicada a terceros los
que lo ponen en conocimiento del sujeto pasivo. Obviamente las amenazas orales
indirectas, constitutivas de coaccin, pueden exhibir serios problemas de actividad
probatoria.

30. A continuacin, una relacin de actos de coaccin, todos precedidos de violencia o


amenaza, algunos de los cuales pueden generar concurso de delitos con otros tipos
penales.

- Ocupar el agente violentamente la nica va de acceso para impedir el paso de otra


persona.

-Obstruir la carretera para evitar el paso de vehculos oficiales.

-Daar el vehculo automotor para evitar que el conductor llegue a un lugar


determinado.

-Arrebatarle a un paraltico o a una persona afectada por artritis la silla de ruedas en la


que se desplaza.

-Obligar bajo amenaza a una persona a firmar contratos o acuerdos empresariales.

-Obligar a campesinos pobres a practicarse vasectomas o esterilizaciones bajo


amenaza de excluirlos de los beneficios de los programas de asistencia social.

-Obligar a un obrero a participar en una huelga mediante actos violentos o bajo


amenaza de ser hostilizado laboralmente.

- Conducir compulsivamente a una persona a centros de tratamiento mdico o


psicolgico.

31. No es coaccin en cambio formular una denuncia penal a fin de que el rgano
fiscal o jurisdiccional investigue y de ser el caso (cuando el fiscal no archiva, conforme
a sus facultades discrecionales en la investigacin preliminar) el rgano jurisdiccional
se pronuncie. Solicitar acceso a la tutela penal es ejercicio de un derecho y por lo
mismo no puede ser valorado como un caso de coaccin. Distinta puede ser la
situacin cuando la denuncia es mendaz o calumniosa, habiendo acudido el agente a
la interposicin de denuncia penal, en tanto amenaza efectivizada para obtener
determinados comportamientos de la parte denunciada
En determinados supuestos en los que el sujeto activo constrie a la vctima por fuera
de los facilitadores de tipicidad: amenaza y violencia, se pueden configurar otros ilcitos
penales o tratarse de asuntos a dilucidar en va extrapenal.

VII. EL PAPEL DEL ANALISTA: FISCAL O JUEZ COLOCADO ANTE UN CASO DE


COACCIN

32.Los principios de legalidad y seguridad jurdica exigen del analista penal realizar un
anlisis ex ante, es decir, que se coloque en la situacin concreta en la que se
encuentra la persona objeto de amenaza o violencia al momento de los sucesos
imputados a ttulo de coaccin, tomando en cuenta todos los datos que la informacin
del caso le permite para apreciar la causalidad adecuada de dichos facilitadores
instrumentales del comportamiento tpico (de obligar al sujeto pasivo a hacer lo que la
ley no manda o a impedirle realizar lo que ella no prohbe). La valoracin ex ante,
constituye la herramienta metodolgica de interpretacin obligada de fiscales y jueces
para analizar delitos tanto de peligro como de resultado, en los cuales la amenaza
constituye la va o accin instrumental para conseguir resultados no autorizados por el
ordenamiento jurdico.

33. As, a modo de ejemplo, sera desatinado (y hablara mal de su competencia y


formacin) que un fiscal considere que no hubo robo en su modalidad de uso de
amenaza, porque llega a la conclusin que el revlver con que el agente intimid a su
vctima estaba descargado. Aqu el error del intrprete consiste en aplicar un anlisis
ex post, cuando debi colocarse en la situacin en la que se produca la accin para
advertir si efectivamente la vctima fue doblegada en su voluntad de defensa con el
uso amenazante del arma, con prescindencia de si estuvo o no con balas, pues tal
dato solo puede conocerse ex post, es decir luego de ocurridos los sucesos. El anlisis
ex post supone en tal caso as una lamentable falta de proteccin al bien jurdico, una
afectacin al derecho constitucional del acceso a la tutela jurisdiccional.

34.El fiscal en lo penal es el funcionario estatal encargado de efectuar labor de control


jurdico de la denuncia de parte y de pronunciarse luego de las indagaciones
preliminares. Que el fiscal archive la denuncia, por considerar que se trata de un
asunto dilucidable en va distinta a la penal, o que efectuando el anlisis de calificacin
jurdica de la denuncia llegue a la conclusin de que en el supuesto fctico en ella
contenida no existe amenaza idnea o suficiente (atipicidad objetiva), constituyen
ambas razones manifestaciones del control jurdico efectuado por el representante del
Ministerio Pblico. Es decir, frente a la pretensin del afectado, que se considera
amenazado o que ha sido afectado por el acto de coaccin y que por tal razn ha
interpuesto denuncia penal, cabe conforme a la ley peruana la posibilidad de respuesta
positiva o negativa del fiscal en lo penal, pero en ambos casos tras un proceso de
valoracin objetiva y desapasionada de los primeros recaudos probatorios y
argumentos jurdicos colocados en escena de anlisis.

35.Finalmente, como se podr haber advertido, el delito de coacciones (modalidades


por violencia y amenaza) del artculo 151 del Cdigo Penal peruano posee una
capacidad de mejoramiento normativo, en el sentido de incluir algunas precisiones que
orienten mejor la labor de valoracin de sus componentes de tipicidad objetiva-
subjetiva y la consiguiente subsuncin tpica. Reformas que podran plantearse ya de
lege data.

NOTAS:
(*) Abogado penalista.

(1) JAKOBS, Gnther. Coacciones por medio de violencia. En: Estudios de Derecho
Penal. Civitas, Madrid, 1997, p. 440.

(2) PRATS CANUT, Jos Miguel. Delitos contra la libertad. En: Comentarios a la parte
especial del Derecho Penal. Gonzalo Quintero Olivares (director), Pamplona, Aranzadi,
1996, p. 201.

(3) Vase SUREZ-MIRA RODRGUEZ, Carlos. Manual de Derecho Penal. Parte


especial. Tomo II, 4 edicin, Thomson-Civitas, Madrid, 2006, p. 127.

(4) ROY FREYRE, Luis Eduardo. Derecho Penal peruano. Parte especial. Tomo II,
Lima, 1975, p. 261.

(5) HIGUERA GUIMER, Juan Felipe. El delito de coacciones. Bosch, Barcelona,


1978, p. 185.

(6) MUOZ CONDE, Francisco. Derecho Penal. Parte especial. 16 edicin, Tirant lo
Blanch, Valencia, 2007, p. 153.

(7) VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal. Parte especial. San Marcos, Lima, 1998, p.
110.

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