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ANTNIA ANALICE DE JESUS COSTA 115090435

A Constituio Federal de 1988 e os moradores de rua

Artigo apresentado como requisito parcial


para obteno de aprovao na disciplina de
Neoconstitucionalismo, no Curso de Direito,
na Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ).

Prof. Doutorando e Me. Wallace de Almeida


Corbo.

RIO DE JANEIRO RJ

2017.1
A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 E OS MORADORES DE RUA
FEDERAL CONSTITUTION OF 1998 AND THE HOMELESS PEOPLE

JESUS COSTA, Antnia Analice1


Graduanda em Direito FND/ UFRJ

RESUMO
Este trabalho faz referncia s pessoas em situao de rua como efeito de um processo de
desigualdade social. Apresenta a importncia dos direitos fundamentais, consagrados na Carta
Magna, diante dos obstculos que os moradores de rua vm arcando com a atuao estatal,
sobretudo, no que se refere alterao feita pelo atual prefeito da cidade de So Paulo, no Decreto
n. 57. 069 de 2016; que tem feito mais arbitrrio o poder de polcia dos agentes de segurana,
ensejando a atuao estatal no sentido de expulsar os moradores de rua. Faz-se uma denncia da
poltica de higienizao social e uma reflexo do papel concreto de uma Constituio Cidad
neste contexto de afronta da dignidade da pessoa humana como a dos moradores de rua.

Palavras-chave: Direitos fundamentais. Moradores de rua. Constituio Federal.

ABSTRACT
This work makes reference to the urban peoples with lack shelter as an effect of social inequality.
It presents the importance of fundamental rights, enshrined in the Brazilian Magna Carta, with
regard to the obstacles the homeless are facing with state inaction, above all, regarding the
amendment made by the current mayor of the city of So Paulo in Decree n. 57. 069/ 2016; which
has made the policing power of security agents more discretionary, prompting state action to expel
the homeless. Within is a rebuttal of the policy of "social hygiene" and a reflection on the concrete
role of a Citizen's Constitution in this context of the human dignity of the homeless population.

Keywords: Fundamental rights. Homeless people. Federal Constitution.

1
Graduanda do Curso de Direito Faculdade Nacional de Direito da Universidade Federal do Rio de
Janeiro Rio de janeiro/ RJ antonianalice.ufrj@outlook.com.
1 INTRODUO

Sabe-se que a Constituio Federal de 1988 adotou o Estado Democrtico Social de Direito,
o que conduziu ao comprometimento, desde o seu prembulo, de assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais. Direitos esses discriminados, especialmente, nos arts. 5, 6 a 11 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CRFB) de 19982. Tudo isso se deve pelo
reconhecimento do valor que os direitos fundamentais assumiram no contexto de uma sociedade
marcada por ndices elevados de desigualdade social. Nesse sentido, a pobreza percebida como
o principal efeito da desigualdade social, que acompanha as formas de relaes sociais que se
processam ao longo do tempo e influncia a organizao da nossa realidade social e institucional.
Por assim dizer, no novidade a discusso feita a respeito da histria do Brasil em que
configurada por um processo civilizatrio instituidor da concentrao de riquezas em uma pequena
parcela da populao, sendo esta centenas de anos sustentada pelo sistema escravocrata. Nesse
contexto, a ausncia de direitos fundamentais era gritante em relao s pessoas consideradas
escravas, coisas, objetos de permuta e de explorao laboral. nessa acepo que afirma-se que a
explorao sempre esteve ancorada na excluso social e na misria das pessoas.
Ocorre que, apesar de os libertos ganharem liberdade, formalmente, com a Lei urea de 13
de Maio de 1888 (Lei Imperial n 3.353)3, a liberdade material ainda parece ser um sonho de
milhes de brasileiros. Infelizmente, mesmo findo o perodo imperial, as leis e as constituies
seguintes, em matrias de direitos sociais e individuais, conservaram-se no plano do abstrato, por
isso discutia-se no Brasil, no comeo da dcada de 1980, a teoria da efetividade. Ao mesmo tempo,
processava-se a redemocratizao do Pas, ou seja, a sua retirada do regime ditatorial. Entretanto,
no se propunha uma nova constituio, mas a necessidade de conferir efetividade Constituio
Federal anterior (1967/69), j que no era vista com fora normativa, o que bem diferente em
relao Constituio de 1988, que vem para expandir a efetividade.
Para mais, ocorre outro processo importante, que a constitucionalizao do direito, o que
significa dizer que um fenmeno pelo qual todas as normas jurdicas devem ser interpretadas
luz do direito constitucional, em outras palavras, passa a ser o parmetro para todas as normas do

2
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal:
Centro grfico, 2013, p. 6-13.
3
Lei Imperial n 3.353, de 13 de maio de 1888. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lim/LIM3353.htm>. Acesso em: 16 de jun. de 2017.
sistema jurdico brasileiro. Desse modo, a Constituio Federal serve como filtro por onde passam
todas as normas jurdicas do sistema ptrio. De todo o conjunto dos direitos socais e individuais e
de minorias pelo qual marcaram a elaborao da Constituio Federal de 1988, resume-se ela como
o palco do engessamento do processo democrtico, especialmente sobre os direitos fundamentais,
pois, atravs dela, firma-se procedimento que evita de suprimi-los por lei (art. 60, 4, da
CRFB/88)4, j que a lei uma deciso com base na Constituio, devendo respeitar aos seus
princpios.
Assim, diante de todo o cenrio histrico que propiciou o nascimento da Constituio
Federal de 1988, j revestida de fora normativa, visto que as anteriores eram despidas de
normatividade, ela passa a ser concebida como norma fundamental que tem pretenso normativa
efetiva, isto , quer transformar a realidade e garantir direitos, perante a nossa realidade de
desigualdades sociais. Ao mesmo tempo, desenvolvia-se o processo de constitucionalizao dos
ramos do direito, isto , os ramos do direito passaram a ter fundamento na Constituio, pois ela
o centro normativo do sistema. Inclusive, a coordenao dos poderes est adstrita na Carta Poltica
e a ela deve plena observncia, sobretudo, aos seus princpios basilares.
E passando a influncia dos princpios bsicos do Estado Democrtico e Social de Direito
que devem se orientar, no exerccio de suas funes, o legislador ao elaborar a lei, o juiz, ao aplic-
la, e o administrador, ao execut-la, por meio de polticas pblicas propostas progressiva
erradicao da misria e diminuio da perversa desigualdade social. Mas, constata-se que, apesar
da eficcia positiva que requer as polticas pblicas, inegvel sua ndole de liberdade negativa,
impondo a Administrao pblica, que se abstenha de atitudes tendentes a suprimir ou ameaar,
por exemplo, o importante direito moradia (art.6 da CRFB/98), dada sua densidade social.
O direito moradia inclui, tambm, o amparo aos moradores de ruas, pois encontram-se
em estado de vulnerabilidade e misria social. No entanto, nota-se que no o que vem ocorrendo
na cidade de So Paulo durante o governo do prefeito Joo Dria, do Partido da Social Democracia
Brasileira (PSDB). Pelo contrrio, bem pior do que o desamparo, o desobedeo Constituio
Federal e aos seus princpios basilares, chama-se isso de poltica higienista, a qual elimina os
mendigos de certas localidades. Isso ataca dignidade da pessoa humana e conserva a averso
entre pobres e ricos. preciso reflexo sobre o tema.

4
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal:
Centro grfico, 2013, p. 28.
2 MORADORES DE RUA, CONSTITUIO FEDERAL E O ESTADO

Verifica-se que, apesar da constitucionalizao de valores, princpios humansticos e


fundamentais no ventre da Constituio formal, a desigualdade social uma realidade em nosso
pas, num abismo que se afunda com a precariedade do sistema educacional, com a pssima
distribuio de renda que agiganta a misria e concentra o poder econmico nas mos de
pouqussimos privilegiados.
Na prtica, milhes de pessoas continuam to-somente com o denominado direito
liberdade formal, enquanto isso, na vida cotidiana continuam condenados condio de existncia
sub-humana. nesse vis que o presente artigo faz um apelo acerca da obrigao de o Estado
intervir em certas relaes sociais, a fim de dar chance de emprego, acesso cultura, educao,
sade, moradia e demais direitos fundamentais, sejam eles de ordem social ou individual
relacionadas na Carta Maior.
Nessa conjuntura, dentre todos os direitos fundamentais para um ser humano, a falta de um
teto preocupante, pois compromete a autodeterminao, a privacidade e a prpria dignidade da
pessoa. vista disso, o direito moradia tido como uma garantia constitucional, dada pela
Emenda Constitucional n 26 de 14/02/2000, expresso no artigo 6, caput, da Constituio Federal
e, deste modo, deve ser resguardado pelo Estado de forma positiva, atravs de polticas pblicas
que visem assegurar a todos um teto sob o qual se abrigar. Mas ao invs de garantir esse direito, o
Estado tem feito muito menos que o mnimo, tem agredido fsica e moralmente os moradores de
rua. No basta deix-los eventualidade de uma moradia precria nas caladas, em alguma praa
sem proteo, em um beco imundo expostos a todos tipos de dificuldades.
O curioso em tudo isso perceber, desde o fim da escravido, a quantidade de moradores
de rua alargando-se numerosamente, uma realidade ainda sem soluo. S no Rio de Janeiro,
conforme a Secretaria Municipal de Assistncia Social, so mais de 14 mil5 pessoas em situao
de rua, dado do incio de 2017, e em So Pulo so quase 16 mil6 pessoas morando nas ruas,
conforme uma pesquisa da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe) feita em 2016.

5
RJTV. Nmero de moradores de rua triplica nas ruas do Rio em trs anos. Web. 23 de maio de 2017. Disponvel
em: <http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/numero-de-moradores-de-rua-triplica-nas-ruas-do-rio-em-tres-
anos.ghtml>. Acesso em: 18 de jun. 2017.
6
TEIXEIRA, Z Enrico. Populao de rua em So Paulo quase dobra em 15 anos. Web. 07 de Maro de 2017.
Disponvel em: <http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2016/03/populacao-de-rua-em-sao-paulo-quase-dobra-em-15-
anos.html>. Acesso em: 18 jun. de 2017.
Portanto, para alm dos dados quantitativos, no resta dvidas de que um anseio unanime
esperar que o Estado atue no sentido de amparar as pessoas em situao de rua. Ao invs de disso,
o Estado tem atuado de forma agressiva em relao aos vulnerveis, at mesmo, em relao aos
mendigos, retirando-lhes seus objetos pessoais e os excluindo do nico lugar em que encontram o
improviso de um teto e a possibilidade de um sono. Essa realidade verdica e atual, pois uma
medida adotada pelo atual prefeito da cidade de So Paulo, atravs de alteraes rpidas e sem
qualquer discusso no Decreto n. 57. 069 de 2016, que o decreto de zeladoria urbana que protege,
em termos, a populao em situao de rua.
Essas alteraes vem permitindo que as aes de zeladoria ocorram a qualquer momento,
no mais nas condies previstas no art. 6 do decreto original (das 7h s 18h, de segunda a sexta).
Alm disso, era vedado subtrair itens portteis de sobrevivncia, tais como papeles, colches,
colchonetes, cobertores, mantas, travesseiros, lenis e barracas desmontveis7, conforme artigo
10, III, do decreto. A redao original estabelecia, ainda, que, em caso de dvida sobre a natureza
do bem, os servidores responsveis pela ao devero consultar a pessoa em situao de rua8,
conforme o art. 10, 2 do referido decreto. Ambos dispositivos foram suprimidos e, dessa forma,
as foras de segurana poderiam retirar os itens de sobrevivncia das pessoas sem situao de rua,
o que parece, no mnimo, arbitrrio.
Outro ponto importante que foi suprimido, era o previsto no art. 8, pargrafo nico, do
decreto, que se refere a situao de resistncia, pois o dilogo ser adotado como primeira e
principal forma de soluo de conflitos, no sendo admitidas, em hiptese alguma, atitudes
coercitivas que violem a sua integridade fsica e moral. Isso abre margem para adoo dos diversos
tipos de violncia policial contra essa populao.
Assim, toda essa passagem, a qualquer custo, para uma higienizao social ou limpeza
pblica reflete uma grande contradio e simplismo em nosso pas, qual seja, o de liquidar a
populao mais carente da sociedade da forma mais brutal e desumana possvel, exatamente aquela
que a nossa Constituio mais se refere nos direitos fundamentais, individuais e sociais. Justamente
a populao que o nosso art. 3, III, da CRFB/989, busca proteger e livr-los da excluso e pobreza.

7
Decreto n. 57.069, de junho de 2016, p. 2. Disponvel em:
<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/direitos_humanos/DECRETO%20N%2057069.pdf >.
Acessado em: 08 de jun. de 2017.
8
Ibid., p. 3.
9
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal:
Centro grfico, 2013, p. 19.
Tudo isso para dizer que a alterao do decreto abre margem para a atuao arbitrria dos
agentes de segurana convocados a avanar contra a populao de moradores de rua j to sujeitos
a diversas formas de violncia. Sem dvida, a poltica higienista do Drio serve justamente para
atacar as populaes mais vulnerveis e consideradas hediondas ou indesejveis. Entretanto, as
polticas pblicas que se prope para tornar So Paulo uma cidade fina, bela ou perfeita, vo contra
os direitos da pessoa humana, os direitos humanos e da dignidade humana (art. 1, III, da
CRFB/98), que so um dos princpios basilares da nossa Carta Poltica e um dos principais
fundamentos da nossa Repblica.
Diante dessa conjuntura, entre a contradio do plano jurdico e a realidade ftica, no
podemos esquecer que a nossa Constituio no serve de mero aconselhamento para os ocupantes
do poder, pois ela norma fundamental, com fora normativa, e deve ser espeitada em todos planos
de organizao e funcionamento dos poderes. Conforme bem destaca o professor Lus Roberto
Barroso:

Atualmente, passou a ser premissa do estudo da Constituio o reconhecimento de


sua fora normativa, do carter vinculativo e obrigat6rio de suas disposies. Vale
dizer: as normas constitucionais so dotadas de imperatividade, que atributo de todas
as normas jurdicas, e sua inobservncia h de deflagrar os mecanismos prprios de
coao, de cumprimento forado10.

Nesse sentido, no menos que o mnimo, os princpios da constituio teriam se ser


observados pelos ocupantes do Executivo, em cada contedo que venham formular por meio de
decretos ou polticas pblicas, pois no podem atentar contra os direitos fundamentais e a dignidade
da pessoa humana, uma vez que, caso contrrio, estar desrespeitando a Constituio Federal, ou
seja, negando sua eficcia irradiadora e normativa dentro do plano jurdico interno. Assim no
sendo, ento no haveria motivos para se criar, conservar e respeitar uma Constituio.
Apesar de as normas de direitos fundamentais so no raro serem caracterizadas como
princpios, por outro lado, segundo Robert Alexy, faz-se referncia s normas de direitos
fundamentais como regras quando se afirma que a Constituio deve ser levada a srio como lei,
ou quando se aponta para a possibilidade de fundamentao dedutiva tambm no mbito dos

10
BARROSO, L. R. Neoconstitucionalismo e Constitucionalizao do Direito: o triunfo tardio do Direito
Constitucional no Brasil. In: Temas de Direito Constitucional - Tomo IV. Rio de Janeiro: Renovar, 2009, p. 67.
direitos fundamentais11. Isso significa dizer que os princpios constitucionais tambm tem fora
normativa, no so apenas mandados de otimizao, ou normas programticas que dependem de
eficcia, pois ainda sim devem ser concretizados ou observados na realidade ftica.
Nesse sentido, parece extremamente sem lgica o mesmo Estado garantidor ser aquele que
atua em desacordo com os princpios constitucionais, ou seja, em desarmonia com a Constituio
Federal que confere direitos populao dos mais vulnerveis e carentes, mas o Estado, em
contrapartida, busca legitimidade por meio de um decreto com intuito de impor as mais diversas
formas de violncia fsica e psicolgica, alm da excluso forada, contra o mesmo grupo que
recebe resguardo constitucional.
Nesse momento, fica a integrante pergunta: para que serve as leis e uma Constituio,
ento? Para que servem princpios to caros, positivados na norma fundamental, se as instncias
subordinadas no respeitam? Se fazem, exatamente, ao contrrio do exigido. Nessa ocasio, faz
todo sentido exigir que a realidade ftica seja compatvel com a Constituio escrita, para que esta
no se transforme em uma mera folha de papel. Como bem ensinava Ferdinand Lassale, a
Constituio tem que ser real, pois no far sentido algum uma Carta Constitucional consagrar
valores supremos de uma sociedade e os regidos fazerem o inverso do seu mandamento.

3 VIOLAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

um predicado dos grupos excludos a dificuldade de exercer a cidadania de forma efetiva,


apesar de todos os ganhos humansticos proporcionados pela Carta Magna de 1988, em decorrncia
das conquistas histricas do homem em prol da liberdade e da valorizao da pessoa humana. Em
verdade, o Estado no tem conseguido garantir o mnimo existencial para seu cidado,
especialmente, para determinadas parcelas da populao.
Esse fator tem suscitado uma crise social que deixa eternizar-se grupos de excludos, dentre
eles, a populao em situao de rua. Sem dvida, a busca pela identificao das pessoas que
compem esse grupo dotada de dificuldades, tendo em conta a diversidade dos grupos e suas
distintas localizaes, mas o certo que ela vivencia inmeros problemas, dentre eles, a ausncia
de acesso s bsicas polticas pblicas como sade, educao, moradia, lazer, renda e segurana.

11
ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos fundamentais. Traduo de Virglio Afonso da Silva. So Paulo: Malheiros,
2008, p. 86.
No tocante ausncia de segurana, parece que o problema se tornou duplo para as pessoas
em situao de rua: diante da insegurana quanto populao comum e em relao ao Estado, que
pode vir a qualquer momento os espancar e ainda retirar os seus raros bens. Por isso preciso
denncia e reflexo sobre o tema. Nota-se um profundo abandono do Poder Pblico a este grupo
de pessoas e uma concordncia geral da populao sobre esse ponto. Alm de oportunidade,
pessoas em situao de rua carecem de receber um olhar mais humano, e foi o que despertou as
palavras de Valdir Aparecido, de 46 anos, morador de rua na capital fluminense, em uma entrevista
concedida ao jornal RJTV, em 25/03/2017:

Eu quero que as pessoas tenham mais amor umas s outras. Porque o amor do mundo
est se esfriando. As pessoas passam por voc e nem um bom dia no falam. Olham
de lado, olham de banda assim. Mas somos todos seres humanos assim. Ningum est
para sempre aqui, ningum est para semente aqui, todo mundo vai morrer, todo
mundo vai pro mesmo lugar. Qual a diferena de voc ter dinheiro e no ter? Muda
alguma coisa? Muda nada12.

As palavras de apelo do morador deveriam igualmente serem ouvidas ou direcionadas ao


Estado, que o seu garantidor, por exemplo, na figura do prefeito Joo Dria, que fez as citadas
alteraes no referido decreto para abrir precedente de atuao arbitrria de seus agentes em
matria de pessoas em situao de rua. Pessoas essas, que tem seus direitos inerentes a sua condio
humana desrespeitados em graus diferenciados. Isso no ser garantidor e os exemplos so
absurdos. Foi exatamente o que se processou com o morador de rua Samir Ahamad, de 40 anos,
prximo ao metr Conceio, na zona Sul da capital do estado de So Paulo, quando foi agredido
por um Guarda Civil Metropolitano, em 04/05/2017, de acordo com o G1 da Globo13. O morador
de rua foi encurralado pelos guardas e deram-lhe uma rasteira, apreenderam seus pertences pessoais
como colcho, cobertores e um carrinho. O que mais impacta em uma situao como essa, a fala
de splica do morador de rua, pedindo que no leva meus bagulhos, no. Eu no tenho nada14.

12
RJTV. Nmero de moradores de rua triplica nas ruas do Rio em trs anos. Web. 23 de maio de 2017. Disponvel
em: <http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/numero-de-moradores-de-rua-triplica-nas-ruas-do-rio-em-tres-
anos.ghtml>. Acesso em: 18 de jun. 2017.
13
G1 de So Paulo. Morador de rua agredido por GCM em SP teve punho quebrado e ia comear em emprego. Web.
04 de Maio de 2017. Disponvel em: <http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/morador-de-rua-agredido-por-gcm-em-
sp-teve-punho-quebrado-e-ia-comecar-em-emprego.ghtml>. Acesso em: 06 de mai. De 2017.
14
Ibid.
O indivduo j no tem assegurado o seu direito moradia, ainda que ele tenha respaldo na
Carta Magna e, mesmo assim, retiram-lhe os humildes e nicos bens que impedem de sofrer com
o frio das noites de So Paulo, j que muitos casos de moradores de ruas que morreram por causa
do frio, foram constatados. Sobre o assunto, na cmara municipal de So Paulo, o vereador Suplisy
do Partido dos Trabalhadores (PT) abordou o caso da seguinte maneira:

Se tivesse objetos grandes como carroas que atrapalhassem as vias, a Prefeitura se


fosse levar deveria colocar um lacre naqueles objetos para os moradores em situao
de rua pudessem comparecer ao local onde estariam armazenados os pertences para
retir-los. Isso algo que est desrespeitando inclusive a regra do governo federal de
respeito a populao em situao de rua15.

Nesse sentido, nenhum aspecto legitimaria esse tipo de interveno, a qual chegou a quebrar
o punho do morador de rua, Samir Ahamad, impedindo-o de trabalhar como pedreiro, que a sua
nica forma de ganhar dinheiro e de sobreviver diante das dificuldades financeiras. Tudo isso gera
um inconformismo enorme em relao ao despreparo da atuao estatal, de suas polticas mal
formuladas, das restries e ataques aos mais vulnerveis. Quem precisa de Constituio quando a
realidade essa? No so esses princpios que a Carta magna consagrou e, muito menos, irradiou
para as esferas de poder, mesmo, para as constituies estaduais, pois a ela devem observncia,
como todos os poderes.
Para no restar dvidas, a prpria Constituio Federal prev que aos prefeitos destinada
a competncia, dentre todas elencadas no art. 3016, a de prestar servios de atendimento sade da
populao. Nessa previso, inclui-se os moradores de rua que so seres humanos e compem o
quadro populacional de uma sociedade. preciso ter cincia de que inumerveis pessoas em
situao de rua so dependentes qumicos, sofrem de doenas infecciosas, cncer, pneumonia, haja
visto o grande risco em que esto expostas baixas temperaturas e precisam da ajuda estatal.
De toda forma, a vigncia da poltica higienista, alm de cercear a liberdade de
autodeterminao e de locomoo dos moradores de rua, que so direitos previstos na Constituio

15
G1 de So Paulo. Morador de rua agredido por GCM em SP teve punho quebrado e ia comear em emprego. Web.
04 de Maio de 2017. Disponvel em: <http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/morador-de-rua-agredido-por-gcm-em-
sp-teve-punho-quebrado-e-ia-comecar-em-emprego.ghtml>. Acesso em: 06 de mai. De 2017.
16
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal:
Centro grfico, 2013, p. 19.
Federal para todos os brasileiros, inibe a sobrevivncia desses moradores, pois os excluem com
toda agresso e retiram-lhes seus nicos pertences de sobrevivncia, deixando-os merc de
temperaturas baixssimas de frio que podem lev-los a bito. Se essa medida no uma forma
indireta de homicdio aos mais carentes, exerccio de direitos no ser jamais. E a justia parece
assistir a todos esses acontecimentos de forma silenciosa e inerte, sem exercer qualquer controle
efetivo sobre medidas arbitrrias e devastadoras como essas.
Conforme Barroso, citando Bertold Brecht (1977) e John Kenneth (1984), o direito vive
uma grave crise existencial. No consegue entregar os dois produtos que fizeram sua reputao ao
longo dos sculos. De fato, a injustia passeia pelas ruas com passos firmes e a insegurana a
caracterstica da nossa era17. Essa citao sintetiza muito bem o quadro de injustia social que
perpassa a nossa realidade, reforado, geralmente, pela desptica atuao estatal. como se
estivssemos no regime militar, perodo em que existia, formalmente, uma Constituio que
assegurava direitos e garantias individuais, mas, no mundo dos fatos, as pessoas sofriam das mais
diversas formas de violncia do Estado.
No podemos regredir a essa mxima, pois a constituio Federal de 1988 representa a
garantia e a esperana de toda uma coletividade que se visa protegida contra as arbitrariedades do
Estado. Deve-se respeit-la, antes de tudo porque a Carta magna, constituda por cada dispositivo,
o resultado do anseio de uma sociedade periodicamente marcada pela desigualdade social, esse
elemento que sempre foi o combustvel para excluso ou inexistncia de direitos dos mais
carentes, desde a fundao do nosso pas.
Sabe-se que os problemas sociais no Brasil so dos mais diversos, mas inaceitvel a
atuao estatal em sentido oposto aos mais vulnerveis. preciso ponderao, coerncia e
razoabilidade no atuar dos representantes do povo, pois no esto sujeitos apenas ao controle dos
seus eleitores, mas da justia e da Constituio. preciso honr-la em cada agir, em cada poltica
pblica ordenada, em cada decreto expedido, enfim, em qualquer deciso de poder. Pois so os
direitos das pessoas mais desemparadas esto envolvidos neste jogo, delas que devemos cuidar
e ter o maior respeito. J dizia Barroso quando tambm mostrou que o bem jurdico que se quer
proteger, na verdade, o mais atacado18.

17
BARROSO, L. R. Neoconstitucionalismo e Constitucionalizao do Direito: o triunfo tardio do Direito
Constitucional no Brasil. In: Temas de Direito Constitucional - Tomo IV. Rio de Janeiro: Renovar, 2009. p. 62.
18
GGN. Poltica. Web. 10 de Set. de 2015. Disponvel em: <http://jornalggn.com.br/noticia/ninguem-tem-nada-com-
isso-diz-barroso-que-menciona-uruguai-para-defender-liberacao-da-maconha>. Acesso em: 13 de jun. 2017.
Como no tem sido possvel assegurar o direito moradia s pessoas em situao de rua,
preciso respeitar sua integridade fsica, resguardar o direito de seus nfimos e humildes bens
materiais que lhe cobrem o corpo nas pocas mais frias do ano e os impedem vir bito. Para alm
de tudo que j preza a Constituio Federal, saber reconhecer a pessoa humana detentora de
direitos fundamentais, inclusive, em resistir priso de seus nicos bens, bens que no so ilcitos
ou intolerveis, como um colcho, um coberto, um papelo.
s vezes, observar todas contradies de um Estado Democrtico de direito regido por uma
Constituio Cidad, seja a forma mais real e dolorosa de reconhecer a atuao arbitraria de seu
prprio Estado, continuamente em oposio aos mais necessitados e negligenciados socialmente.
reconhecer, informalmente, em tempos de crise como o nosso, que a corda sempre arrebenta
do lado do mais fraco e o prefeito Joo Dria tem venerado esse provrbio. Nesse sentido,
preciso maior autoridade judicial para inibir atitudes como essas, inaceitvel agredir, enxovalhar
ou retirar os poucos bens matrias de uma pessoa em situao de rua, quando ilicitude alguma est
fazendo ou compactuando. A pessoa humana deve ser, antes de tudo, a base de tudo. Assim j dizia
Canotilho e, nesse sentido, fica a esperana de seu ensinamento:

[...] a dignidade da pessoa humana como base da Repblica significa, sem


transcendncias ou metafsicas, o reconhecimento do homo noumenon, ou seja, do
indivduo como limite e fundamento do domnio poltico da Repblica19.

CONCLUSO

Infelizmente, a desigualdade social no Brasil uma realidade, transmitida desde os tempos


de escravido. Acabar com ela seria a forma mais concreta de efetivar os direitos fundamentais da
pessoa humana, consagrados na Constituio Federal de 1988. Assim, garantir e conservar os
direitos dos moradores de rua seria um grande ganho constitucional, sobretudo, diante da anlise
apresentada sobre as alteraes feitas no Decreto n 57.069 de 2016 pelo atual prefeito da cidade
de So Paulo, Joo Dria Jr, provando que o Estado ainda hesita em respeitar a normatividade da
Constituio e de seus princpios fundamentais, sendo inaceitvel. Para tanto, forosa a adoo
de uma nova postura por parte do Poder Pblico, que vise garantia dos direitos dessas pessoas.

19
CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional e teoria da constituio. 3 ed. Coimbra, 1988, p. 221.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos fundamentais. Traduo de Virglio Afonso da Silva. So
Paulo: Malheiros, 2008.

BARROSO, L. R. Temas de Direito Constitucional - Tomo IV. Rio de Janeiro: Renovar, 2009.

CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 7 ed.


Coimbra: Almedina, 2003.

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