Planeamiento urbanstico

El planeamiento urbanstico o planificacin urbana es el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para
ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su caso, conservacin. Comprende un conjunto de
prcticas de carcter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenacin para un mbito espacial, que
generalmente se refiere a unmunicipio, a un rea urbana o a una zona con escala debarrio.

Plan de desarrollo urbano deKabul.

La planificacin urbana est relacionada con la geografa, la arquitectura y la ingeniera civil en la medida en que ordenan espacios.
Debe asegurar su correcta integracin con las infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa de un buen conocimiento del medio fsico,
social y econmico que se obtiene a travs del anlisis segn los mtodos de la geografa, la sociologa y demografa, la economa y
otras disciplinas. El planeamiento urbanstico es, por tanto, una de las especializaciones de la profesin de urbanista, aunque
normalmente es practicado por arquitectos (mayoritariamente) y tambin por gegrafos, ingenieros civiles y otros profesionales, en
los pases en los que no existe como disciplina acadmica independiente.

Sin embargo, el urbanismo no es slo el planeamiento, sino que precisagestin lo cual conlleva organizacin poltico-administrativa.

La planificacin urbana se concreta en los Planes urbansticos, instrumentos tcnicos que comprenden, generalmente, una memoria
informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuacin propuesta, unas normas de obligado cumplimiento, planos que
reflejan las determinaciones, estudios econmicos sobre la viabilidad de la actuacin y ambientales sobre las afecciones que
producir.

La planificacin urbana establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la
propiedad y establecer cual puede ser el impacto de las afecciones a lapropiedad privada sobre la viabilidad de los planes.

ndice
1 Antecedentes
2 Planeamiento urbanstico en diversos pases
2.1 Chile
2.2 Espaa
3 Referencias
4 Bibliografa
5 Enlaces externos
Antecedentes
Para poder planificar partimos del concepto depoltica.

La poltica urbanstica es un tronco solidario con tres partes: el

planeamiento, la gestin urbanstica y la organizacin. Cuando
existe un planeamiento se produce una buena gestin siguiendo o
modificando sus previsiones y todo ello se produce bajo la accin
de los rganos urbansticos correspondientes.

Emilio Larrodera, pg. 8.

Tiene un origen socialdemcrata, que concibe el plan como un elemento

globalizador (El plan concebido como estrategia perfecta de las tcnicas de
intervencin socialdemcratas) capaz de conformar un marco de regulacin
eficaz para la actividad constructiva, regulando las relaciones entre las fuerzas Concurso Plan Canberra 1911-1912.
que representan intereses enfrentados.

En las sociedades de libre mercado, la concepcin socialdemcrata de la prctica urbanstica, es decir, la

prctica del Plan, ser el mecanismo que "formalmente" imponga un orden regulador (casi siempre la
Forma es el soporte de la decisin) mediante el que, so capa de proporcionar garanta al libre derecho
mediante la instalacin de un orden regulador, se esconde, de hecho, la instrumentacin de polticas de
intervencin que carecen de justificacin desde el punto de vista del ordenamiento doctrinal de las
sociedades de economa de libre mercado. Tales prcticas no suelen percibirse como ilegtimas -hablamos
siempre de una ilegitimidad de orden doctrinal y poltico- aunque se consideren, y en efecto lo son, como
factores que perturban el libre desarrollo de los planes econmicos de los agentes privados, que son
quienes, en este tipo de sociedades, protagonizan de modo eficaz y legtimo la vida econmica y el
progreso social

Manuel Aylln, pg. 166.

Bajo este planteamiento conceptual prima lo global sobre la espontaneidad de la iniciativa que se ve obligada a promover actuaciones
fuera de toda lgica, basadas en las tcnicas declasificacin y calificacin urbanstica.

Planeamiento urbanstico en diversos pases

Chile
En Chile existe variedad de comunidades en donde las personas habitan. Estas estn establecidas de diferente forma y tienen
diferentes necesidades y estn divididas en varias formas. La divisin urbana de
Chile se podra expresar de la siguiente forma:

Barrios en el que hay un poco ms de espacio que en el vecindario, alrededor de 500 metros. Tiene alrededor de
10,000 habitantes y menos de 3,000 viviendas. En este los espacios libre son de juego y para deporte. A escala se
requiere 2 m por habitante.

Comunas, ms grande que los barrios, es la agrupacin urbana mnima, de unos 800 a 1000 metros, solo cuenta
con reas ajardinadas. Tiene alrededor de 30.000 habitantes y menos de 10.000 viviendas. A escala se requiere 5
m por habitante, estos son las areas ajardinadas o parques urbanos como tambin se le puede llamar, en estos
se puede desarrollar actividades culturales y deportivas.

Ciudad es muy compleja y extensa con espacios de reposo, pero esos espacio de reposo son grandes parques
ajardinados. Cuenta con alrededor de 90,000 habitantes y 30,000 viviendas. Se requiere al menos 5 m por
habitantes.
En Chile la planificacin se enfoca ms en la regulacin de suelo urbano. Antes se centraba ms en centros urbanos y no aplicaba a
reas rurales a pesar de que en ellos exista la mayor parte de los recursos naturales, y esto debido a que la mayor concentracin de
personas estaba en los lugares urbanos. Un buen ejemplo sobre esto son las comunas de diferentes tamaos, que no est de acuerdo a
la cantidad de habitantes que a veces reside en la zona. Por ejemplo, en Providencia una de las comunas menos habitadas, tiene
muchos recursos y La Florida, esta comuna a pesar de tener muy pocos recursos tiene mucha infraestructura y tambin muchos
habitantes. En ocasiones esto es irremediable pues no se puede expandir el lugar ya que tienen otras comunas a su alrededor, como es
el caso en Providencia y otros que si es posible que se expanda como en el caso deLa Florida.

Como desarrollar un modelo de reas verdes o posibles solucin al problema:

Para desarrollar un modelo de areas verdes se tendran que incorporar dos ejemplos, el
primero es vincular la necesidad de reas verdes a las personas y no a la superficie. Tomar
conciencia que mientras ms personas ms espacios verdes son necesarios, tambin
vincular el tamao de las zonas con la densidad, a la cantidad de habitantes y no a un
porcentaje de terreno. Segundo que las reas verdes no estn todas juntas y dichas reas
con el espacio apropiado para el lugar en el que va. Reconocer las escalas del lugar y
acercarse a parmetros internacionales, y no por escala. Por ejemplo, no poner una plaza
de vecindario con caractersticas de plaza de barrio, pues no estara bien establecida para
el lugar.

Lo importante es buscar un equilibrio entre reas, no solamente ms de uno que de otro. Es muy importante la proteccin de suelos,
adems de la preservacin de centros histricos y tambin regular las construcciones, esto debido a que en las ciudades y sus
dinmicas no existe mucho esto. Tambin que las necesidades de las personas sean satisfechas para los habitantes de los diferentes
lugares, debido a que surgen y cambian de acuerdo con las culturas y otras cosas como la tecnologa. Las comunidades deben
organizarse y aspirar a definir un modelo de desarrollo y organizndose a funcin a esta. Esto les permitir con el tiempo alcanzar
prosperidad y una mejor calidad de vida. Es recomendable contar con dos condiciones:

Primero, que exista una dinmica en la ciudad, una que permita seleccionar o no proyectos de inversin y
desarrollo.
Segundo, que las variables que impulsan el desarrollo de una ciudad sean constantes y estables en el tiempo.
La Organizacin Mundial de la Salud propone que el estndar moderado debe ser de 9 m , el espacio que debe existir por cada
persona, de areas verdes por habitante y el estndar de Espaa es de un 13 m por habitante. En Santiago de Chile se puede observar
que el promedio de areas verdes por habitantes es de 4,2, es decir que est por debajo de los estndares internacionales y se estima
que por eso es que se produce un problema deficitario, tambin por que los parques urbanos requieren de mucho mantenimiento y
esto es muy difcil. Es difcil porque conseguir que se establezca el apropiado valor monetario a beneficios como lo es el aire limpio y
el uso de los parques y dicho que valor es el que los habitantes estn dispuestos a pagar por vivir en esa zona.

Espaa
El planeamiento urbanstico es, en Espaa, una actividad pblica en todas las escalas territoriales, pudiendo delegarse a los agentes
privados en la escala inferior al municipio, aunque siempre bajo el control de la administracin pblica. Los instrumentos de
planeamiento urbanstico deben orientarse a la consecucin, en su mbito de aplicacin, de los objetivos generales de la actividad
urbanstica pblica, sin perjuicio de promover sus propios objetivos. En aplicacin de sus objetivos, los instrumentos de planeamiento
urbanstico estn legitimados para sealar determinaciones diferentes sobre cada uno de los terrenos a los que se apliquen, incluso
cuando los mismos presenten caractersticas similares o pertenezcan a un mismo propietario.

Sus contenidos estn sujetos a exigencias legales contenidas en las legislaciones nacional y regionales, que establecen formatos para
los planes urbansticos y exigencias mnimas de calidad urbana, entre las que se cuentan:

Condiciones de uso, intensidad de uso y tipologa edificatoria (calificacin urbanstica): densidades mximas y
mnimas, variedad de usos y tipologas...
Forma, dimensin, superficie por habitante y otros parmetros de los espacios libres pblicos. Estos parmetros
pretenden asegurar que en la ciudad existan parques y jardines pblicos en cantidad y condiciones suficientes. Las
 legislaciones ms avanzadas incluyen determinaciones sobre soleamiento de estos espacios, pavimentos y
arbolado.
Superficie destinada a parcelas para equipamientos pblicos. Estos parmetros permiten a la administracin
disponer de suelo para poder ejecutar despus escuelas, centros de salud y otros equipamientos necesarios.
Cesiones de suelo o aprovechamiento libres de cargas y gratuitas a la administracin: estas cesiones incluyen las
destinadas a espacios libres y a equipamientos antes referidas, junto con las cesiones de parcelas edificables y los
derechos a construir en ellas que recibe la administracin gratuitamente.
En cuanto al sistema en s, se organiza en tres grandes conjuntos:

el planeamiento general: redactado a escala municipal, contiene las determinaciones de ordenacin general para
todo el trmino municipal. En funcin del municipio pueden ser (los nombres pueden variar en cada legislacin
autonmica):

planes generales de ordenacin urbana, y

normas subsidiarias municipales; y
el planeamiento de desarrollo: destinado a un mbito a escala de barrio, o, en cualquier caso, inferior al municipal.
Segn la clase y categora de suelopueden ser (los nombres pueden variar en cada legislacin autonmica):

Programa de Actuacin Urbanstica,

planes parciales, y
planes especiales (Plan Especial de Reforma Interior PERI)
Los instrumentos complementarios:

estudios de detalle,
proyecto de urbanizacin, y
catlogos.

Se entiende por revisin de los instrumentos de planeamiento urbanstico la reconsideracin total de las determinaciones de
ordenacin general, de modo que su aprobacin definitiva produce la sustitucin del instrumento revisado.

Se entiende por modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico, en cambio, cualquier otro cambio en sus
determinaciones vigentes que no suponga una revisin.

En Espaa, la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, es el soporte jurdico bsico de los instrumentos de planeamiento urbanstico en
cuanto a condiciones para la igualdad de los espaoles en el derecho a la propiedad del suelo; aunque la competencia en la materia
recae en las comunidades autnomas de manera exclusiva, por lo que cada una de ellas tiene legislacin urbanstica propia. Se prevn
distintos sistemas de ejecucin del planeamiento.

El Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitacin Urbana de 2015 en su Disposicin adicional primera, "Sistema de
informacin urbana y dems informacin al servicio de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible", prev la formacin y
actualizacin permanente de un sistema pblico general e integrado de informacin sobre suelo, urbanismo y edificacin, con el
objetivo de promover la transparencia.

Referencias
Aprovechamiento urbanstico
Planificacin Territorial
Derecho de superficie
Ius aedificandi
Hipoteca del derecho al aprovechamiento urbanstico
Derecho urbanstico
Suelo (urbanismo)

Bibliografa
 Aylln Campillo, Manuel: La dictadura de los urbanistas. Un manifiesto por una ciudad libre. Temas de Hoy, Madrid,
1995. ISBN 84-7880-520-6.

Boville, Beln; Snchez-Gonzlez, Diego (2007). Planificacin Territorial y Desarrollo Sostenible en Mxico,
Perspectiva Comparada / Planning and Sustainable Development in Mexico, Comparative Perspective. Universidad
de Barcelona-Universidad Autnoma de Tamaulipas. p. 465. ISBN 978-84-611-9500-8.

Larrodera Lpez, Emilio: Anotaciones sobre cuarenta aos de planeamiento urbanstico en Espaa, Complementos
al Curso sobre Figuras del Planeamiento y su Gestin. Comisin de Urbanismo y Vivienda COAM, Madrid, 1982.
ISBN 84-85572-43-2.

Garca Medina, Jos: Hipoteca del aprovechamiento urbanstico. Ed. La Ley. Wolters Kluwer Espaa, S.A., Madrid,
2008. ISBN 978-84-9725-861-6.

Bascun Walker, Francisco / Walker Fernndez, Paz / Mastrantonio Freitas, Juan: Modelo de clculo de areas
verdes en planificacin urbana desde la densidad habitacional. Urbano. Chile, 2007 vol. 10 nm. 015., pp.97-101.
ISBN 0717-3997

Baeriswyl Rada, Sergio: Nuevos desafos urbanos y nuevas herramientas de planificacin. Urbano. Chile, 2006
vol. 9 nm. 013., pp.44-47. ISBN 0717-3997

Muoz Rebolledo, Mara Dolores: Dimensin ambiental en los instrumentos de planificacin territorial. Urbano.
Chile, 2003 vol. 6 nm. 7., pp.63-72. ISBN 0117-3997.

Snchez-Gonzlez, Diego; Ledezma-Elizondo, Mara Teresa; Rivera-Herrera, Nora Livia (2011). Geografa Humana
y crisis urbana en Mxico / Human Geography and urban crisis in Mexico. Monterrey: Universidad Autnoma de
Nuevo Len. p. 278. ISBN 978-607-433-688-7.

Snchez-Gonzlez, Diego. Aproximaciones a los conflictos sociales y propuestas sostenibles de urbanismo y

ordenacin del territorio en Mxico / Approaches to Social Conflicts and Sustainable Proposals for Urban and
Regional Planning in Mexico.Revista de Estudios Sociales(42): 40-56. ISSN 0123-885X.

Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobrePlaneamiento urbanstico.
El tipo de ciudad en que queremos vivir est ligado al tipo de personas que queremos ser (Entrevista a David
Harvey). Peridico Diagonal. 12 de marzo de 2013.
Lima la horrible. Propiedad, zonificacin y el mito del planeamiento urbano
, por Enrique Pasquel
Sistema de Informacin Urbana (SIU). Consultado el 11 de enero de 2016. Ministerio de Fomento

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