Curso de Especialista en CTS+I

Mdulo 2.

Tema 1. Aproximacin al Concepto de Innovacin Tecnolgica

- Presentacin y objetivos
- Contenidos
- Textos de ampliacin
- Bibliografa y enlaces

1
 Presentacin y objetivos
En el presente documento nos vamos a aproximar al concepto de innovacin.
No intentaremos una sola aproximacin, sino desarrollar un progresivo
entendimiento acerca del tema. A partir de trminos inspirados en el significado
de la tecnologa, se mostrar inicialmente una cercana con la idea de
innovacin tecnolgica. Posteriormente, se resumirn ciertas caractersticas
sobre los estudios de innovacin, para luego presentar los principales modelos,
mostrando el proceso de evolucin por el que han pasado, las nociones
recientes y en particular su naturaleza interactiva.

Con base en este abordaje, desarrollaremos las dimensiones en que diversos

autores han enmarcado el significado de la innovacin. Se opta luego por
estudiar con detenimiento las nociones propuestas por la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), ya que se trata de conceptos
integradores en el tema. Se suma a lo anterior, algunas observaciones sobre la
medicin de la innovacin a partir del llamado Manual de Bogot, que si bien se
inspira en el Manual de Oslo de la OCDE, presenta reservas por el hecho de
encontrarse la regin latinoamericana en otro contexto. Cerraremos el tema
mostrando lo relacionado con el cambio tcnico, sus enfoques y su importancia
en el tema de la innovacin tecnolgica.

Los objetivos del tema son los siguientes:

1. Reconocer las nociones bsicas sobre el significado de la tecnologa y

su relacin con la innovacin tecnolgica.
2. Mostrar una panormica sobre los estudios y aproximaciones al
entendimiento de la innovacin tecnolgica.
3. Introducir las nociones internacionales en boga sobre el concepto de
innovacin, a partir de la OCDE.
4. Destacar algunas peculiaridades que asume el concepto de innovacin
en Amrica Latina.
5. Plantear las caractersticas del cambio tcnico, destacando las
diferencias entre los enfoques neoclsico y evolucionista, como parte
integral del entendimiento del fenmeno de la innovacin.

2
Autor

Luis Javier Jaramillo S. Psiclogo de la Universidad Nacional de Colombia.

MSc en difusin de innovaciones tecnolgicas en Michigan State University,
con especial dedicacin a los enfoques y mtodos del Profesor Everett Rogers.
Cuenta con experiencia en la formulacin y ejecucin de polticas tecnolgicas
y programas de desarrollo tecnolgico en Colciencias, Colombia y en el Grupo
Andino. Mediante una pasanta en el Japn, en el Ministerio de Industria y
Comercio, estudi la difusin de la tecnologa en las Pymes japonesas. Ha
trabajado en capacitacin en administracin de ciencia, tecnologa e innovacin
y en particular con la OEI, desde 1998, con una serie de cursos regionales y
nacionales en el tema. Realiz cursos y trabajo de campo sobre gestin de la
innovacin en Simon Fraser University del Canad. Es actualmente consultor
asociado y miembro de la Fundacin Tecnos, en Colombia, as como consultor
asociado de Mullin Consulting Ltd., del Canad, entidad en la que ha
contribuido a la realizacin de estudios de diagnstico sobre sistemas
nacionales de innovacin en varios pases latinoamericanos.

3
 Contenido
Para comenzar es til considerar el significado de la tecnologa como un
teln de fondo sobre el cual cobra sentido en buena medida la innovacin
tecnolgica.

Peter Drucker (1986) al hablar de tecnologa nos hace una invitacin a

observar nuestra propia casa de habitacin, donde encontraremos ya un sin fin
de expresiones tecnolgicas. El filo de la cuchilla para afeitarnos est basado
en alguna nueva aleacin, el control remoto del televisor es una aplicacin
electrnica avanzada, el desayuno pudo haber sido elaborado con ayuda del
horno microondas y con caf descafeinado producto de algn procedimiento
qumico. De manera similar, Jorge Sbato (1978) seal que nuestro mundo se
caracteriza por "un conjunto innumerable de productos, procesos y equipos e
infinidad de tecnologas que no existan y no hubieran existido jams si no
hubiera sido por el talento y la creatividad del hombre". Esto, para resaltar la
evidente relevancia de la tecnologa en cualquier pas de nuestro tiempo.

Los productos y servicios que aparecen hoy como parte de nuestro

escenario de manera casi natural, han implicado, sin embargo, un
esfuerzo considerable al ser concebidos y forjados. Deca el mismo Sbato
que no mucha gente se detiene a pensar en la ingeniera que hay detrs de la
gota de agua que mana con facilidad por nuestra llave casera.

La tecnologa es tan antigua como el hombre. De hecho, la aparicin de las

primeras herramientas se ha relacionado con los principios de la cultura
humana. La tecnologa, como el lenguaje, los ritos, los valores, el comercio y
las artes, es un elemento intrnseco al sistema cultural, del cual es un reflejo y
sobre el cual acta dinmicamente.

Significado de la tecnologa

Actualmente, "...las nuevas tecnologas, productos y servicios son el latido del

mundo. Crean empleo, crecimiento econmico, altos estndares de vida y
progreso mundial. Nuestra existencia diaria se ve facilitada por centenares de
productos y servicios que fueron desconocidos hace una dcada. Han llegado
a ser un lugar tan comn en nuestras rutinas diarias que rara vez pensamos

4
qu tan difcil ha llegado a ser su creacin" (Souder y Sherman, 1995; la
traduccin es nuestra).

El desarrollo exitoso de nuevas tecnologas, productos y servicios sigue siendo

un gran desafo para los gerentes del presente y del futuro. El desafo se puede
plantear de manera simple: cmo transformar las tecnologas en productos y
servicios utilizables en una forma oportuna en el tiempo y de una manera
econmica? Podemos representar esta situacin como la de un ciclo de
desarrollo que va desde la generacin de ideas hasta el lanzamiento al
mercado de los nuevos productos. De este modo, la creatividad del hombre
se canaliza, se organiza y se administra en funcin de objetivos estratgicos.

La capacidad efectiva de valerse de la innovacin resulta vital para

pases, empresas e individuos, siendo la base de la permanencia en los
mercados, del nivel de los ingresos, del empleo y del desarrollo social.
Para un empresario, la innovacin puede verse como creatividad organizada y
la tecnologa como la verdad de la produccin de un pas. En ese sentido,
Drucker (1986) plantea la necesidad de practicar en las empresas la
disciplina de la innovacin con objetivos.

En el mundo de hoy, la tecnologa ha asumido las caractersticas de una

compleja empresa social que incluye no solamente la investigacin, el
diseo y la fabricacin, sino tambin las finanzas, la manufactura, la
administracin, la fuerza laboral y el mercadeo(1). La Investigacin y
Desarrollo -I&D- es uno de los motores de esta empresa y se encuentra
altamente profesionalizada en nuestro tiempo, "...su crecimiento es quizs el
cambio social y econmico ms importante en la industria del siglo XX",
sostiene Freeman (1982).

(1)

La naturaleza compleja de la innovacin implica la participacin de diversas

disciplinas y esferas de conocimiento terico y prctico, entre ellas la
ingeniera(2). La forma como se combinan en diferentes fases, ha desatado ms
de una polmica y no solo por razones tericas sino por la importancia de las
polticas y estrategias pblicas que conlleva el uso de estos trminos. Al
avanzar en la naturaleza de la innovacin tecnolgica, en la seccin siguiente,
podremos sucintamente dar cuenta de algunas de estas discusiones.

5
 (2)

Introduccin a los estudios que han contribuido a entender la

Innovacin

Una serie de estudios se han llevado a cabo para determinar la naturaleza y los
factores asociados a la innovacin. Recomendamos entre una vasta literatura,
dos sntesis que pueden ayudarnos para entender mejor la naturaleza del
proceso de innovacin tecnolgica.

El trabajo del profesor Freeman, The Economics of Technical Change (1988),

en el que da cuenta de las contribuciones cientficas hechas por los
"Neoschumpeterianos" o evolucionistas, constituye un singular estado del arte
en la materia.

Freeman repasa diversos artculos en donde analiza el aprendizaje

tecnolgico a partir de fuentes externas, es decir, los diferentes mecanismos
a travs de los cuales las empresas adquieren conocimientos cientficos,
tecnolgicos o de cualquier otro tipo que facilitan el proceso de innovacin.
Entre ellos destaca el papel del conocimiento cientfico en la innovacin. Al
contrario de lo que, para simplificar el anlisis, suponen muchos modelos
anteriores, el conocimiento cientfico no es exgeno al proceso innovador,
sino que, bien al contrario, cada vez existe una mayor interaccin entre la
ciencia y la tecnologa.

Aunque seala que el conocimiento cientfico es fundamental, la evidencia

muestra que en muchos casos las empresas se benefician de la ciencia de
una manera indirecta, ms a travs de la contratacin de trabajadores con
nuevos conocimientos procedentes del sistema educativo que mediante
la propia produccin cientfica. Sin embargo, comenta que es difcil
generalizar, dado que diversos estudios demuestran que el grado de
interaccin entre la ciencia y la tecnologa depende fuertemente del tipo de
industria o del tipo de innovacin del que se trate.

La innovacin debe considerarse como un proceso interactivo en el que

la empresa, adems de adquirir conocimientos mediante su propia
experiencia en los procesos de diseo, desarrollo, produccin y
comercializacin, aprende constantemente de sus relaciones con
diversas fuentes externas, entre las que se encuentran los proveedores,

6
los consumidores y diversas instituciones, como las universidades, los
centros pblicos de investigacin, los consultores y las propias empresas
competidoras. Todas estas relaciones conforman un proceso complejo, con
caractersticas diferentes para distintas tecnologas e industrias, que depende
fuertemente del entorno de la empresa.

Entre las fuentes externas de aprendizaje de la empresa, Freeman destaca el

auge que en los ltimos aos han tenido los acuerdos de cooperacin
entre empresas, especialmente en los sectores tecnolgicamente ms
avanzados, como el de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

La otra gran sntesis para entender el proceso de innovacin, corresponde al

trabajo de Tidd, Bessant y Pavitt (1997), fundamentado en los mtodos de la
gestin(3).

(3)

En los ltimos cincuenta aos se han realizado muchos estudios sobre el

proceso de innovacin desde diversos ngulos: diferentes tipos de innovacin,
sectores y firmas, as como estructuras y tamaos de la organizacin. Del
conjunto de estos anlisis, los autores identifican convergencias alrededor de
dos puntos:

La innovacin es un proceso, no un evento simple, como tal hay que

gestionarlo.
Pueden manipularse las influencias sobre dicho proceso para afectar
sus resultados, esto es, tales influencias pueden ser gestionadas.

Los estudios destacan la existencia de "rutinas exitosas de gestin", que

pueden representarle a una empresa una habilidad competitiva, por
ejemplo, ser capaz de introducir nuevos productos ms rpidamente que
cualquiera otra o ser capaz de usar mejor que otra nueva tecnologa de
proceso. La innovacin requiere una gestin integral si pretende ser
exitosa. Hay empresas que pueden ser muy buenas para la I&D, pero les falta
capacidad para relacionarla con los mercados o con los usuarios finales. Otras
pueden fallar a la hora de vincular la innovacin a su estrategia de negocios.
Un ejemplo fue la robotizacin de muchas empresas en los ochentas, atradas

7
por esta tecnologa pero desconectada de sus planes estratgicos, lo que no
pas de ser en buena medida una tecnologa decorativa.

Modelos del proceso de innovacin

Entender el proceso de innovacin es importante, no solo para las empresas

mismas, sino para ofrecer alternativas ms apropiadas de promocin a los
gobiernos. De ah la necesidad de buscar teoras que expliquen las condiciones
bajo las cuales opera y se genera la innovacin tecnolgica.

La innovacin puede verse como un evento, pero su naturaleza compleja

y temporal aconseja verla mejor como un proceso dinmico e interactivo
donde tienen cabida mltiples interacciones. Una manera de abordar este
proceso es presentando algunos modelos que han sido foco de discusin y de
anlisis. Para fortuna del entendimiento de la innovacin, las posiciones
extremas parecen superadas y han surgido conceptos de tipo interactivo que
consideramos mucho ms tiles. Veamos algunos de estos modelos: el modelo
lineal de innovacin, el modelo del "push" y del "pull", el interactivo y el de
innovacin en cadena.

El modelo lineal de innovacin: diversos trabajos, entre ellos el de Stokes

(1997), atribuyen al modelo lineal, la capacidad de haberse convertido en un
paradigma de la I&D a partir de la posguerra. Su mentor, Vanenvar Bush(4),
ms que proponer el modelo lineal como tal, fue interpretado de esta manera y
convertido en un paradigma de hecho. Bush respald la creencia de que los
avances bsicos son la fuente principal de la innovacin tecnolgica, y esto
lleg a hacer parte de la visin prevaleciente sobre la relacin entre ciencia y
tecnologa, al punto de creer que los avances cientficos son convertidos en
usos prcticos mediante un flujo dinmico de la ciencia a la tecnologa;
ste ha sido el argumento principal de los ejecutivos de la I&D en todas partes.
Dicha propuesta, extendida a las polticas pblicas, le dio la prioridad a los
descubrimientos de la ciencia bsica(5).

(4)

(5)

El modelo del "push" y del "pull": considera a la innovacin como resultado

de un "empuje basado en la tecnologa" ("technology push"), en el cual la

8
ciencia bsica conduce eventualmente a desarrollos tecnolgicos que
resultan en un flujo de nuevos productos y nuevos procesos en el
mercado. Un modelo distinto de innovacin surgi a partir de los sesenta,
mediante una serie de estudios empricos y descripciones de la innovacin se
lleg progresivamente a la adopcin de que sta suele ser el resultado de
una necesidad de mercado percibida y a menudo articulada con el
mercado, a lo cual se llam de jalonamiento de la demanda ("demand
pull")(6).

(6)

A juicio de Rothwell y Zegveld (1985), se trata de dos modelos extremos que se

pueden representar en la Figura 1:

(a) La ciencia descubre, la tecnologa produce y la firma mercadea:

(b) La necesidad jalona, la tecnologa hace y la firma mercadea:

Figura 1: Los modelos lineal y de mercado del proceso de innovacin

A partir de los aos setenta, se comenz a considerar los dos modelos de

technology push y technology pull, como situaciones extremas y
ejemplos atpicos de un proceso ms general de acoples entre ciencia,
tecnologa y mercado (Mowery y Rosenberg, 1982). En el primer caso, se vio
que ms I&D no da necesariamente como resultado ms innovacin. En el
segundo caso, el excesivo nfasis en las necesidades del mercado puede
resultar en un rgimen de incrementalismo tecnolgico y de falta de innovacin
radical. La importancia relativa del technology push y del technology pull
vara considerablemente durante las diferentes fases del ciclo industrial.

9
El modelo interactivo: un modelo ms representativo de la innovacin industrial
se presenta en la Figura 2 , y se conoce como el modelo interactivo. Segn
Rothwell y Zegveld, en este modelo la innovacin es considerada como un
proceso lgicamente secuencial, aunque no necesariamente continuo, que
puede ser subdividido en una serie de etapas interactivas e interdependientes.
El patrn de conjunto puede ser pensado como una compleja red de senderos
de comunicacin, tanto intra-organizacional como extra-organizacional,
integrando varias funciones internas de la empresa y vinculndola con la
comunidad tecnolgica amplia y con el mercado. En otras palabras, el proceso
de innovacin representa la confluencia de capacidades tecnolgicas y
necesidades de mercado dentro del marco de la firma innovadora.

Figura 2: El modelo interactivo del proceso de innovacin

Rothwell y Zegveld (1985)

El modelo de innovacin en cadena: Kline y Rosenberg (1986), caracterizan

el modelo de innovacin por la existencia de continuas interacciones y de
feedback entre las distintas etapas y actividades que estn involucradas
(percepcin de un mercado potencial y/o de una oportunidad tecnolgica,
diseo analtico, invencin, tests y rediseos, produccin, comercializacin), en
el desarrollo de las cuales puede ser necesario que se recurra tanto al
cuerpo existente de conocimientos cientficos y tecnolgicos, como a
investigacin nueva. En esta caracterizacin, es importante subrayar que la
investigacin no se toma como la fuente nica de ideas innovadoras, sino como
una forma de resolver problemas a la que puede recurrirse en cualquier
momento. La investigacin no es una forma de descubrimiento que
precede a la innovacin.

10
 Implicaciones polticas de la innovacin

Algunas dimensiones del concepto de innovacin

Segn el Diccionario Webster (1997), la palabra innovar viene del latn

Innovare, In + novus (nuevo), ms nuevo, en espaol. El trmino innovacin
tiene dos acepciones:

La introduccin de algo nuevo

Una nueva idea, mtodo o dispositivo.

El verbo innovar se refiere a:

Introducir como nuevo o como si fuera nuevo.

En sentido arcaico, es efectuar un cambio, alterar algo, hacer cambios
de una nueva forma o de una nueva manera.

Innovativo se refiere a algo caracterizado por tender a introducir

innovaciones. En diversos pases ms familiarizados con la temtica de
innovacin, como el Canad, varias palabras suelen usarse de manera
intercambiable, pero cuyos diferentes significados demandan de unas
definiciones sumarias, como las que nos proponen Voyer y Ryan (1994):

Descubrimiento: es la revelacin de lo que previamente no era conocido.

Invencin: algo creado a travs del pensamiento
Tecnologa: es conocimiento prctico
Innovacin: en este contexto es el proceso de comercializacin de una
invencin o tecnologa.

Una de las consideraciones ms generales que hemos encontrado en la

literatura sobre la innovacin, la considera como un proceso de conversin
de una oportunidad en nuevas ideas y el efecto resultante de poner
dichas ideas en prctica y en uso amplio. La innovacin se refiere, en
resumen, a una nueva idea hecha realidad. Sin embargo, cabe aclarar que
en la tradicin de los estudios de innovacin industrial, las actividades
innovativas incluyen todos aquellos procesos a travs de los cuales las firmas o
empresas dominan y utilizan en la prctica productos y procesos que son

11
nuevos para ellas, an cuando no sean nuevos a nivel mundial o nacional
(Nelson y Rosenberg, 1993).

Para enriquecer la panormica del estudio de la innovacin, conviene

mencionar una serie de dimensiones en que ha sido visto el concepto por
diversos autores, unas veces desde la perspectiva de la discusin econmica,
otras desde la administracin y la gerencia, y otras desde la tradicin
sociolgica de los estudios de la difusin de innovaciones.

Desde la dimensin econmica, para Freeman (1982), la innovacin se

define por el uso comercial de un proceso u equipo nuevo; sin embargo,
ello no implica un nuevo resultado en el estado del arte tecnolgico, ya sea
producto de una variacin incremental (Rothwell y Gardiner, 1985)

Pero la dimensin econmica de la innovacin tambin ha sido vista en funcin

de la competitividad, es decir, se seala que las ventajas competitivas se
logran con innovacin (Porter, 1990); que la innovacin es un motor del
progreso econmico (Freeman, 1982); o bien, es la base de nuevos
conceptos de negocios en la nueva economa (Hamel, 2000). En definitiva,
la innovacin puede abarcar aspectos ms econmicos que tecnolgicos
(Escorsa y Pasola, 1997).

En otra dimensin, ms desde la gerencia y lo administrativo, Drucker (1986),

propone que la innovacin aprovecha oportunidades, da valor econmico
y se puede manejar deliberadamente, en tanto se aprende a crearla y
desarrollarla por parte de los administradores(7). Bajo esta perspectiva, la
innovacin estara ntimamente ligada al empresario innovador o
sobresaliente, pues son stos los que asumen los riesgos de la
innovacin (Thurow, 2000)

(7)

En una dimensin ms sociolgica, la innovacin se la considera

dependiente de la forma como se genera y de las decisiones que se
tomen en las etapas de su desarrollo. De otro lado, tambin se la vincula
con los enfoques mentales basados en paradigmas de conocimiento de
una empresa, o de una sociedad (Kuczmarki, 1997; Fairbanks y Lindsay,
2001).

12
Desde esta perspectiva sociolgica, en el campo de la difusin de
innovaciones, la innovacin puede entenderse como una nueva idea
percibida por el individuo y su difusin en un sistema social (Rogers,
1962). Las innovaciones pueden incluir, por ejemplo, movimientos sociales,

Dimensiones del concepto de innovacin

modas en el vestir, etc.

El concepto de innovacin tecnolgica en la OCDE

Durante ms treinta aos, la OCDE ha auspiciado con notable continuidad

estudios cooperativos entre los expertos de sus pases afiliados. Sin duda, esto
ha alentado la comprensin creciente sobre las relaciones entre la ciencia y la
tecnologa con la economa. La innovacin se ha constituido en un espacio de
encuentro entre estas esferas de accin. Se tratara de un comn denominador
conceptual del desarrollo econmico y social actual.

Los pases de la OCDE son conscientes de varios efectos que pueden lograrse
mediante la adecuada gestin nacional de la innovacin, en varias instancias:

1. Abriendo oportunidades de beneficio econmico y social sin

precedentes, siempre y cuando los avances cientficos y tecnolgicos se
exploten y conduzcan a la innovacin.
2. La innovacin puede convertirse en un impulsor (driver) de largo plazo
del desarrollo econmico y de la competitividad.
3. Las expectativas pblicas sobre la innovacin tecnolgica han venido
evolucionando, asocindola a soluciones sociales (desempleo,
desarrollo sostenible, envejecimiento de la poblacin).
4. La innovacin permite derivar mayores ventajas de la globalizacin y de
una economa del conocimiento.

Como vemos, se trata de diferentes mbitos de importancia, los cuales

favorecen no slo los campos econmicos, tambin las expectativas sociales.

13
Pero cual es el concepto de innovacin para la OCDE? Una definicin
relativamente reciente y bastante integral de la innovacin, la ubica en el
contexto de un clima econmico cambiante (OCDE, 1999):

"En esencia, la innovacin es la habilidad para

manejar el conocimiento creativamente en
respuesta a demandas articuladas del mercado y
otras necesidades sociales. Las empresas son la
fuente principal de innovacin; su desempeo
depende de los incentivos suministrados por el
ambiente econmico y regulatorio, su acceso a
insumos crticos (va mercados de factores o a
travs de interacciones en redes y clusters de
organizaciones basadas en el conocimiento) y
su capacidad de aprovechar oportunidades de
mercado y tecnolgicas" (la traduccin es
nuestra).

La consideracin de algunas condiciones que deben combinarse para lograr la

innovacin exitosa, est presente en los recientes enfoques que subrayan:

La innovacin apoyada cada vez ms en interacciones efectivas entre la

ciencia y la industria.
La demanda a innovar ms rpidamente en las empresas, ante
mercados ms competitivos y ante cambios cientficos y tecnolgicos
acelerados.
Las redes y la colaboracin entre las firmas son ms importantes que en
el pasado e involucra el uso de servicios intensivos en conocimiento o
servicios avanzados.

La innovacin en los Manuales de la OCDE

Se ha apelado, para formalizar un poco ms nuestra discusin, a algunos

manuales metodolgicos de la conocida Familia Frascati, de la OCDE(8). Se
trata de manuales diseados para medir las actividades de investigacin
y desarrollo e innovacin de las empresas. Han demostrado ser sumamente
valiosos para los analistas y los responsables de adoptar decisiones. En este

14
sentido, esperamos llegar a un concepto de innovacin ms uniforme,
decantado y de uso ms universal.

(8)

Manual Frascati: se trata de una herramienta orientada a las definiciones y

convenciones principales para la medicin de la investigacin y el desarrollo
experimental(9). Los principales conceptos del Manual Frascati sobre
innovacin son los siguientes (OCDE,
1993a):
(9)

"La innovacin cientfica y tecnolgica se puede definir como la

transformacin de una idea en: un producto nuevo o mejorado puesto en
el mercado utilizado en la industria o en el comercio, o en un nuevo
enfoque de servicio social. Se entiende que se ha instrumentado una
innovacin si se la ha puesto en el mercado (innovacin de productos) o si se
la ha utilizado en un proceso de produccin (innovacin de procesos). Las
innovaciones, por lo tanto, incluyen una serie de actividades cientficas,
tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales". Ntese el nfasis
puesto en la incorporacin al mercado o a la produccin en la definicin y las
diversas actividades que hacen parte de la actividad innovadora, tales como la
investigacin y el desarrollo. Es de singular importancia reconocer en el
manual, que la I&D se la puede realizar en distintas etapas del proceso de
innovacin y no slo sirve de fuente original de ideas innovadoras, tambin
como una manera de resolver problemas a la que se puede recurrir en
cualquier momento del proyecto. En otras palabras, el manual opta por un
concepto no lineal de las actividades de I&D. Se asume que estas
actividades no son el punto de partida exclusivo y siempre original de la
innovacin tecnolgica que nos planteaba el modelo lineal. La libertad de
realizar actividades de I&D, en cualquiera de los momentos del proyecto de
innovacin, nos recuerda el modelo interactivo de innovacin que vimos antes.

El Manual de Oslo: trata sobre la medicin de la innovacin tecnolgica. Las

definiciones sobre innovacin de productos y de procesos entraan en el
Manual de Oslo la necesidad de fijar un alcance internacional que permita
hacer comparables muchos estudios sobre el tema y as para poder refinar

15
mejor su comprensin. El hecho de haber sido redactado por expertos de unos
treinta pases, sin duda ensea un grado amplio de aceptacin de sus
conceptos. Reconocen sus proponentes, que no es satisfactoria la
comprensin que todava poseemos de la innovacin, pese a la aceptacin que
se atribuye a los impactos actuales de la tecnologa(10). Veamos algunos de sus
conceptos, con relacin a la innovacin de producto, de proceso y de
organizacin (OCDE, 1993b).

(10)

El Manual define la innovacin tecnolgica de producto, como la

implantacin/comercializacin de un producto con caractersticas
mejoradas de desempeo, con el fin de brindar objetivamente servicios
nuevos o mejorados al consumidor. Mientras que la innovacin
tecnolgica de proceso es la implantacin/adopcin de mtodos de
produccin o de suministro nuevos o mejorados. Puede englobar cambios
en equipos, en recursos humanos, en mtodos de trabajo o una combinacin
de ambos.

Se considera que una innovacin de Producto o de Proceso ha sido

implementada si se la introduce en el mercado (innovacin de producto) o si se
la usa dentro de un proceso de produccin (innovacin de proceso). Las
innovaciones de Tecnologa de Producto y de Proceso (TPP) entraan una
diversidad considerable de actividades cientficas, tecnolgicas, institucionales,
financieras y comerciales. Desde esta perspectiva, una empresa innovadora
en TPP es aquella que implementa productos o procesos
tecnolgicamente nuevos, o con un alto grado de mejoras tecnolgicas.
Es muy importante entender, adems, que la innovacin tecnolgica supone
para la empresa la introduccin de un cambio tcnico en los productos o
procesos.

Segn el Manual de Oslo, la innovacin en tecnologa de productos (productos

o servicios) puede ser de dos grandes formas: productos tecnolgicamente
nuevos (major product innovations); y productos tecnolgicamente mejorados
(incremental product innovations)(11).

(11)

16
Un producto tecnolgicamente nuevo, "es un producto cuyas caractersticas
tecnolgicas difieren significativamente de los correspondientes a los productos
anteriores". El Manual pone como ejemplo de este tipo de productos los
primeros microprocesadores y grabadores de video. Tales innovaciones
pueden incluir tecnologas radicalmente nuevas, o pueden basarse en
combinar tecnologas existentes dndoles nuevos usos, como por ejemplo, la
primera grabadora porttil, que combinaba tcnicas ya existentes de cinta y
miniauriculares; o bien pueden derivar del uso de un conocimiento nuevo.

Dicha innovacin se expande gracias a la difusin. Para el Manual, la difusin

es el modo en que las innovaciones TPP, se expanden utilizando o no los
canales del mercado, desde su primera implantacin en diferentes pases y
regiones, como tambin en diferentes industrias/mercados y empresas. Sin
difusin, una innovacin TPP no tendr repercusin econmica. Un nivel
mnimo de entrada que plantea el Manual, es que se trate de una "novedad"
para la empresa.

La innovacin organizacional, consiste en la introduccin de estructuras

organizativas cambiadas en grado sumo; la implantacin de tcnicas de
gestin avanzada; la instrumentacin de orientaciones empresariales
estratgicas.

El Manual de Oslo distingue conceptualmente entre la innovacin

organizacional y la innovacin en tecnologa de productos y procesos; incluye
la innovacin organizacional en funcin de sus resultados, es decir, si sta
genera aumentos de productividad en la empresa o impactos econmicos.

Anotaremos con varios autores citados, que la mayor parte de las definiciones
de innovacin concuerdan con el hecho de que la innovacin acaba con la
introduccin con xito en el mercado. Si los nuevos productos, procesos, o
servicios, no son aceptados por el mercado, no existe innovacin. "El nuevo
producto o el nuevo proceso proporcionan una utilidad social real o sentida, ya
que permitirn a la sociedad lograr mejoras tales como, por ejemplo, ms
comodidad, confortabilidad, seguridad, energa, calidad o esttica", afirma el
Manual de Oslo(12). Conviene insistir, en que no toda innovacin es de tipo
tecnolgico, ejemplos: los supermercados, el leasing como innovacin
financiera, el sistema de franquicias, etc.(13).

17
 (12)

(13)

Las particularidades de la innovacin en los pases en desarrollo

Si bien el tema de la innovacin ha tenido una cierta importancia acadmica en

Amrica Latina desde finales de la dcada del 60, bsicamente vinculada al
tema de las polticas de ciencia y tecnologa (Vacarezza, 1998); es a partir de
los 90 donde el tema toma mayor auge, no slo en los aspectos conceptuales,
tambin en los metodolgicos. Veamos un par de referencias al respecto.

El Manual de Bogot: el grupo que tuvo a su cargo la redaccin de este

Manual (Jaramillo, et. al. 2000), seal las ventajas y limitaciones que tiene
para su aplicacin, el concepto de innovacin y el anlisis del cambio
tecnolgico en los pases en desarrollo.

Ventajas:

La adopcin del enfoque de sujeto (por oposicin al de objeto), segn

el cual lo fundamental es la actividad en la firma y no el conteo de
innovaciones.
La adopcin del enfoque de cadena (chain link), que en oposicin al
modelo lineal irriga todas las actividades de la firma y no se limita a la
I&D, componente que deja de ocupar el lugar fundamental dentro de las
actividades de innovacin.

Debilidades:

Se considera una limitacin metodolgica severa excluir el cambio

organizacional (o incluirlo solo si generan cambios "medibles" en la
produccin o las ventas). La modernizacin organizacional forma parte
de las condiciones necesarias para llevar a cabo el cambio tcnico, en
especial en pases en desarrollo.
El problema de la novedad: las dificultades para alcanzar un proceso o
producto que resulte novedoso a nivel mundial son inmensas. Esto
sugiere la conveniencia de agregar otros niveles de novedad (para el
sector, nacional, regional, adems de novedad para la firma).

18
 El criterio estricto: no se destaca suficientemente la importancia de las
actividades de innovacin, pues se prefiere un concepto ms manejable
cuantitativamente (la innovacin en tecnologas de productos y
procesos).

La mayor parte de la actividad innovativa, segn el Manual de Bogot,

consiste en innovaciones menores (modificacin o mejoras de tecnologas
existentes), aunque estas innovaciones menores puedan llevar a grandes
aumentos de productividad en algunos casos. Es propio de los pases en
desarrollo no contar en sus etapas iniciales de desarrollo tecnolgico con
estructuras de I&D en las empresas (Teubal, 1998).

La innovacin desde el Sur: Sutz (1998) trata de destacar las peculiaridades

de la innovacin vista del Sur, a partir del anlisis y comparacin de algunas
encuestas sobre innovacin llevadas a cabo en varios pases de la regin. Un
patrn del proceso de innovacin que parece bastante evidente en
Latinoamrica es la informalidad del mismo. Las actividades de I&D no estn
clara y formalmente articuladas con la estrategia empresarial. Muchas firmas
carecen de Departamentos o Unidades formales de I&D. Las actividades de
capacitacin poseen un peso relativamente mayor en los procesos de
innovacin: cuanto ms calificado el personal, ms innovativa es la empresa.

En una encuesta hecha a empresas innovadoras en Iberoamrica (Waissbluth

et al, 1992), los resultados mostraron de manera consistente que las empresas
innovadoras ven como una clave de su xito, entre otras, la capacitacin de
sus trabajadores.

Enfoques sobre el Cambio Tecnolgico

Para terminar, nos referiremos al cambio tcnico (usaremos indistintamente los

trminos tcnico y tecnolgico) por considerar que esta ntimamente ligado a la
innovacin tecnolgica. Toda innovacin implica un proceso de cambio
tcnico, equivale prcticamente a una faceta de la innovacin tecnolgica.

Identificar la naturaleza del cambio social ha ocupado la atencin de varias

disciplinas, entre otras, de la sociologa, la historia y la economa poltica. El
cambio tcnico no es la excepcin, pues ha suscitado una dedicacin
considerable de la comunidad acadmica.

19
A continuacin destacaremos algunos lineamientos tericos fundamentales
para interpretar el significado del cambio tcnico y de la innovacin tecnolgica.
Trataremos de indagar sobre un tema central: cul es el proceso que
conduce a que surjan y se difundan innovaciones tecnolgicas?

Es conveniente comenzar por algunos antecedentes. El inters creciente por el

cambio tcnico no se debe tanto al hecho de "conocer por conocer". Para
algunos autores la necesidad de avanzar en la "economa del desarrollo" es
una de las motivaciones para estudiar el cambio tcnico y poder construir
teoras al respecto. Es una forma de lograr un creciente entendimiento sobre
los problemas de nuestro tiempo, pues, es evidente que persisten y se
agudizan los problemas sociales y econmicos que afectan a la sociedad
humana en su conjunto: brechas y disparidades en el desarrollo, desempleo,
dao ecolgico local y global, nivel de pobreza, hambre, enfermedades. El
cambio tecnolgico se relaciona con la mayora de dichos problemas. Pero no
basta enunciar empricamente los problemas si carecemos de las teoras que
contribuyan a entender las opciones y muchas de ellas tienen que ver con el
cambio tcnico (Kuusi y Loikkanen, 1996)

Una ojeada a la evolucin de los intentos por construir teoras o explicaciones

del cambio tcnico, nos lleva al trabajo pionero de Schumpeter, Capitalism,
Socialism and Democracy, quien hacia 1943 propuso la innovacin tecnolgica
como la fuerza impulsora esencial y endgena del cambio econmico y del
desarrollo.

En los aos cincuenta Robert Solow (1957), lleg a indicar que en los Estados
Unidos, hasta un 87% de la productividad del trabajo no poda explicarse por
los factores de produccin normales, concluy que este elevado "factor
residual" se deba al progreso tcnico. El trabajo de Solow inspir un fructfero
debate y llev a mltiples esfuerzos sobre la funcin de produccin y sobre
modelos economtricos para medir la importancia del cambio tecnolgico y de
la I&D en el crecimiento de los
pases(14).
(14)

Desde mediados de los setenta se publicaron mltiples trabajos que

examinaban los vnculos y relaciones causales del cambio tecnolgico en los

20
niveles micro, meso y macro de la economa. La OCDE fue responsable de
promover dichos estudios, los cuales permitieron un mayor entendimiento de
las relaciones entre ciencia, tecnologa y crecimiento econmico. Fue bien
conocido el programa TEP (Economa /Tecnologa) que present sus
resultados en un importante Seminario
en 1989(15)
(15)
.

Ms recientemente, algunos modelos de desarrollo bastante difundidos

incorporan el cambio tcnico (Romer, 1986); dichos modelos se han nutrido de
un pensamiento evolutivo e institucional, en el que se vinculan variables menos
ortodoxas del anlisis econmico: cambios organizacionales, aprendizaje
interactivo, conocimiento acumulativo, cooperacin horizontal entre compaas,
etc. En todos estos anlisis, el cambio tecnolgico es la variable esencial y
"endgena", nos anticipan las caractersticas del "enfoque evolucionista" por

El carcter sistmico del enfoque

evolucionista
contraste con el "enfoque neoclsico" del cambio tecnolgico(16).

(16)

Para mayor claridad, debemos contrastar de manera ms sistemtica algunas

diferencias significativas entre los enfoques neoclsico y evolucionista del
cambio tcnico. Por razn del espacio, no podemos abarcar todos los tpicos
del cambio tcnico donde se hacen visibles las diferencias. Mencionaremos
algunos campos significativos, basndonos en un trabajo que hace a nuestro
juicio una presentacin completa de las diferencias entre las concepciones
neoclsica y evolucionista de los procesos de cambio tecnolgico, al construir
un marco conceptual para el anlisis del sistema nacional de innovacin en
Argentina (Lpez, A., 2000). De paso hay que sealar, que la poltica de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, tambin puede variar significativamente si la
miramos a travs de lentes neoclsicos o de lentes evolucionistas, como
afirman Lipsey y Kenneth (1998)(17).

21
 (17)

La concepcin neoclsica y la evolucionista sobre los procesos de cambio

tcnico contrasta al abordar temas especficos como: conocimiento y cambio
tcnico, el papel de la firma en los procesos de innovacin, el modelo
interactivo de innovacin, los paradigmas de cambio tcnico, innovacin y

El colegio invisible de los evolucionistas

crecimiento (en especial en los pases en desarrollo)(18).

Veamos entonces una mirada (18)

panormica a dos de tales campos, contrastando la concepcin neoclsica y
evolucionista, estos son: conocimiento e innovacin, y el papel de la firma en
los
procesos de
innovacin. Paradigmas tecnoeconmicos

1. Conocimiento e innovacin

a) El enfoque neoclsico: no se ocupa de las condiciones y caractersticas de

los procesos de generacin y difusin de innovaciones. Ciencia y tecnologa se
conciben situadas afuera del proceso econmico. Rosenberg (1982) califica a
este enfoque como una caja negra. A su juicio, el enfoque neoclsico carece de
una teora del cambio tecnolgico(19).

(19)

Para el enfoque neoclsico el mundo es relativamente sencillo con

respecto al conocimiento tecnolgico, pues se lo considera y trata como
algo explcito, articulado, imitable, codificable y perfectamente
transmisible. Este enfoque no distingue entre conocimiento e
informacin. En su horizonte, prcticamente la ecuacin est despejada
conocimiento tecnolgico es igual a informacin transferible mediante una serie
de instrucciones (blueprints), para conseguir un resultado determinado en la

22
produccin. Las empresas pueden, obviamente, sin importar su historia previa
ni su situacin especfica ni el ambiente institucional en el que se
desenvuelven, producir y usar innovaciones a partir de un acervo general de
conocimiento codificado. La tecnologa es desarrollada con anterioridad a su
incorporacin a la esfera productiva por la I&D, suponiendo que se encuentra
lista para su uso(20).

(20)

Consecuente con este razonamiento, el enfoque neoclsico concibe el

cambio tecnolgico como un proceso unidireccional que va desde la
investigacin bsica (ciencia), al surgimiento de aplicaciones prcticas
(innovacin), y luego a la produccin de nuevos bienes y servicios y
finalmente a la comercializacin de aquellos. La transformacin del
conocimiento en productos o procesos listos para su comercializacin, se da en
condiciones relativamente sencillas. Subyacente a esta concepcin se
encuentra el llamado modelo lineal de innovacin que ha tenido vasta influencia
por aos(21).

(21)

b) El enfoque evolucionista: mientras algunos elementos del conocimiento,

debidamente convertidos en "informacin", se pueden transferir fcilmente
entre agentes econmicos; otros estn incorporados en agentes colectivos o
individuales y son de naturaleza ms bien tcita. El conocimiento no es
intercambiable fcilmente en los mercados y su apropiacin no es
sencilla pues implica con frecuencia definir derechos de propiedad sobre
el mismo. El conocimiento puede ser posedo y disfrutado conjuntamente, casi
simultneamente por muchos individuos, pero no se lo puede considerar
siempre como un bien pblico. Como resultado de este conjunto de
caractersticas, el pensamiento evolucionista argumenta que las fallas de
mercado son la regla ms que la excepcin, en cuanto al conocimiento y a los
procesos de cambio tecnolgico(22).

(22)

Con base en la distincin entre informacin y conocimiento, los evolucionistas

destacan el carcter muchas veces tcito de las tecnologas. En general, stas

23
involucran el dominio de habilidades alcanzadas mediante activos procesos de
aprendizaje; por consiguiente, las tecnologas tienden a adquirir un carcter
acumulativo y especfico en las empresas (agentes econmicos) que las
poseen. De aqu surge una primera distincin entre diferentes formas de
conocimiento tecnolgico, bsicamente el conocimiento codificado y el
conoci
miento
tcito. El conocimiento tcito y codificado

En conclusin, no es posible, por lo general, escribir y transferir las

instrucciones precisas (blueprints) que definen la manera de emplear una
determinada tecnologa para obtener unos resultados especficos.

Desde la perspectiva evolucionista, el cambio tecnolgico es concebido

como una actividad fuertemente tcita, acumulativa y "local". La
naturaleza de las tcnicas en uso determina el rango y la direccin de las
posibles innovaciones. La realizacin de los avances tecnolgicos en las
empresas, incluso en las naciones, se encuentra en funcin del nivel
tecnolgico alcanzado por ellas. Las asimetras o brechas tecnolgicas entre
firmas y naciones surgen como una consecuencia natural de estas
tendencias(23).

(23)

Tambin la eleccin de tecnologas es un tema ms complejo que lo que

supone el enfoque neoclsico, no siempre existe "a la carta" un conjunto bien
definido de opciones tecnolgicas. Juzgar cmo funcionar una tecnologa
creada por un tercero es una tarea difcil y cada firma necesariamente
desarrollar una versin propia, idiosincrsica, con variantes -algunas
intencionales y otras no- respecto del original. Se entender entonces la
incertidumbre inherente a los procesos de innovacin, sealada adems por
una gran cantidad de autores(24).

(24)

2. El papel de la firma en los procesos de innovacin

24
a) El enfoque neoclsico: dentro de la tradicin neoclsica es difcil entender
las diferentes estrategias y modalidades con las cuales las firmas abordan su
relacin con los procesos de cambio tecnolgico e innovacin. En dicha
tradicin, la firma, al igual que el cambio tecnolgico, es una "caja negra"
dotada de un objetivo invariante: maximizar beneficios. En esta
perspectiva, se omite tanto el anlisis de la firma como una organizacin -con
estructuras, reglas, habilidades y estrategias diferenciadas- como tambin su
dimensin institucional -su inclusin en contextos sociales, histricos, legales y
polticos especficos-.

b) El enfoque evolucionista: el evolucionismo afirma, no slo que las firmas

son distintas, sino que, adems, esas diferencias "importan". Las firmas
difieren tanto en su comportamiento como en su desempeo, a partir de las
opciones que eligen. Una buena parte de las diferencias entre las firmas se
vinculan con la naturaleza y calidad de sus rutinas, y con sus competencias
organizacionales. Estas competencias son difciles de transferir e imitar. A cada
momento habr una pluralidad de estrategias puestas en juego, por parte de
las diferentes firmas; algunas estrategias tendrn un mejor desempeo que sus
competidoras, estarn mejor adaptadas a las condiciones ambientales
imperantes.

Las competencias y capacidades tecnolgicas de las firmas tienen un fuerte

carcter acumulativo. Habitualmente los procesos innovadores dentro de la
firma se realizan en las "cercanas" de los activos tecnolgicos previamente
acumulados; en otras palabras, las bsquedas que emprenden las firmas en
respuesta a los desafos u oportunidades que surgen del ambiente en el
que se desenvuelven son, en general, "locales". La naturaleza misma de las
competencias acumuladas en su seno y su capacidad para desarrollar los
aprendizajes necesarios determinan las trayectorias tecnolgicas que van a
seguir las firmas; el sentido de su evolucin, entonces, est predeterminado por
la naturaleza misma de sus activos
especficos(25).
(25)

Las competencias especficas para resolver problemas definen la capacidad,

tanto de firmas como de pases enteros para generar y adoptar nuevas
tecnologas. Esas competencias dependen, en buena medida, de las formas de

25
organizacin corporativa y de los senderos especficos de evolucin de las
firmas en contextos institucionales determinados. Las firmas estn
habitualmente involucradas en procesos de aprendizaje interactivo, los cuales
estn "enraizados" socialmente y no pueden entenderse fuera del contexto
cultural e institucional en que se desarrollan.

Conclusin

Resulta oportuno pensar que detrs de cada producto que nos rodea, hay
diseo, mtodos de fabricacin, conocimiento, en una palabra "tecnologa". De
la produccin, la distribucin y el consumo est hecha la economa actual y en
ltima instancia la sociedad misma. Es en la emergencia de los productos que
pueblan nuestro mundo y en especial los nuevos productos, donde se cristaliza
y adquiere significado prctico el concepto de innovacin tecnolgica.

A travs de estudios que han tomado ms de cincuenta aos, se ha forjado el

concepto de innovacin tecnolgica. En particular, ha sido bajo la gida de los
llamados "Neoschumpeterianos" o "evolucionistas" que ha sido posible
entender, entre otros, ciertos fenmenos ntimamente vinculados al concepto
de innovacin tecnolgica, entre ellos:

La forma como la empresa aprende y adquiere el conocimiento,

protagonista medular de la innovacin.
El tema de la bsqueda de conocimientos externos en la empresa, que
pone en juego sus propias capacidades y limitaciones.
La manera como tienen lugar diversos procesos interactivos en que la
empresa aprende de otras y como se teje la cooperacin
interempresarial.

La conviccin existente de los estudiosos del tema, es que debemos entender

la innovacin tecnolgica como un verdadero proceso susceptible de
gestin para obtener los resultados estratgicos apetecidos. En otras
palabras, dicho proceso puede influirse manipulando los factores a l
asociados.

Los estudiosos han empleado o generado modelos de innovacin que

podemos resumir en los siguientes: el llamado modelo lineal, que postula
una secuencia que va de la investigacin bsica, a la aplicada, y luego
hasta productos comerciables. Los modelos conocidos como de "empuje"

26
de la oferta (push) o de "jaln" de la demanda (pull), que no dejan de ser
extremos por su simpleza. A partir de los aos setenta se ha construido una
visin que refleja ms la realidad, pues se trata de un modelo flexible basado
en un proceso de acoples sucesivos, de naturaleza secuencial mas no
continuo, con etapas interactivas e interdependientes. Una forma ms
elaborada es el modelo en cadena ("chain linked") de Kline y Rosenberg
(1986), que ha permitido una visin ms rica en los matices y en la dinmica de
la innovacin.

El examen de varias definiciones de innovacin tecnolgica nos permiti

identificar que no difieren mucho unas de otras, ms bien se complementan, se
adaptan a distintas necesidades pero comparten una dimensin comn: la de
constituir un proceso de conversin de una oportunidad en nuevas ideas
y el efecto resultante de poner dichas ideas en prctica y en uso amplio.

Dos definiciones de innovacin tecnolgica sintetizan los hallazgos en los

Manuales especializados editados por la OCDE. En el Manual Frascati, la
innovacin cientfica y tecnolgica se puede definir como la
transformacin de una idea en un producto nuevo o mejorado puesto en
el mercado, utilizado en la industria o en el comercio, o en un nuevo
enfoque de servicio social. En el Manual de Oslo, la innovacin
tecnolgica de producto, se entiende como la
implantacin/comercializacin de un producto con caractersticas
mejoradas de desempeo, con el fin de brindar objetivamente servicios
nuevos o mejorados al consumidor. Mientras que la innovacin
tecnolgica de proceso es la implantacin/adopcin de mtodos de
produccin o de suministro de nuevos o mejorados. Puede englobar
cambios en equipos, en recursos humanos, en mtodos de trabajo o una
combinacin de ambos.

Como una manera de medir la innovacin tecnolgica desde el Sur, el Manual

de Bogot reclama para el concepto de innovacin un mayor peso a las
modalidades incrementales de la misma y no tanto a las radicales o de ruptura,
as como la necesidad de considerar la importancia del personal capacitado en
las empresas innovadoras, habida cuenta de la dbil existencia de las
actividades de I&D en el mbito empresarial.

27
Respecto del cambio tcnico, los dos enfoques tericos predominantes son el
neoclsico y el evolucionista. Existen marcadas diferencias entre estos dos
enfoques. En varias esferas del cambio tcnico y la innovacin se manifiestan
estas diferencias: en la dinmica del conocimiento como factor del cambio
tcnico, en el papel que juega la firma en los procesos de innovacin, en el
proceso de aprendizaje interactivo de la firma, entre otros.

El enfoque neoclsico no se ocupa de las condiciones y caractersticas de los

procesos de "generacin" y "difusin" de innovaciones. El mundo en este
enfoque es relativamente sencillo con respecto al conocimiento
tecnolgico, pues se lo considera y trata como algo explcito, articulado,
imitable, codificable y perfectamente transmisible; informacin y
conocimiento son la misma cosa.

El enfoque evolucionista s distingue entre informacin y conocimiento.

Considera que el conocimiento no es fcilmente intercambiable en los
mercados. En general, la tecnologa conlleva el dominio de habilidades que
se logran mediante activos procesos de aprendizaje en la empresa; por
consiguiente, las tecnologas tienden a adquirir un carcter acumulativo y
especfico en las empresas que las poseen.

28
Aclaracin de Conceptos
(1)
Jorge Sbato se refera a los laboratorios modernos de I&D en las empresas
norteamericanas, como verdaderas fbricas y empresas de tecnologa. El
hecho de no haberlo pensado as en Amrica Latina, condujo a concepciones
en que ciencia y tecnologa eran ms un lujo retrico.

(2)
La definicin de ingeniera se remonta a la formulacin de Thomas Tredgold
en el siglo XVIII: la ingeniera es el arte de dirigir la mayor parte de las fuentes
de energa de la naturaleza para el uso y la conveniencia del hombre (tomado
del borrador de Tredgold de la Institucin Britnica de Ingenieros Civiles, 1828;
citado por Mitcham, 2001). Esta definicin se repite, con ligeras modificaciones,
en obras de referencia habituales como la Enciclopedia Britnica y la
Enciclopedia de Ciencia y Tecnologa de McGrawHill. De acuerdo con la
definicin clsica y an estndar que los ingenieros dan de su propia profesin,
la ingeniera es la aplicacin de los principios cientficos para la ptima
conversin de los recursos naturales en estructuras, mquinas, productos,
sistemas y procesos para el beneficio de la humanidad (Mitcham, Op. cit).

Aclaracin de Conceptos
(3)
Tidd, J., J. Bessant, y K. Pavitt. (1997), analizan la naturaleza de la
innovacin a partir del anlisis de los siguientes trabajos y estudios:

Estudio y Foco principal Referencias ulteriores

fecha

Proyecto Factores de xito y de falla Freeman (1982), The

SAPPHO, en pares de firmas, Economics of Industrial
1972 principalmente en sectores Innovation, London: Frances
qumico y de instrumentos. Pinter.

Rothwell, R. (1992),
Succesful Industrial
Innovation: Critical Sucess
Factors for the 1990s, R&D

29
 Management, 22(3).

Riqueza y Estudios de caso de firmas Langrish, et al. (1972),

conocimiento exitosas todos ganadores Wealth from Knowledge,
del Queens Award for London: Macmillan.
Innovation, Reino Unido-.

Desempeo Evaluacin a los mismos Georghiou, et al. (1986), Post

post- casos diez aos despus. Innovation Performance,
innovacin Macmillan.

Proyecto Revisiones histricas de Isenson, R. (1968),

HINDSIGHT trabajos financiados por el Technology in Retrospect
TRACES Gobierno de EEUU en la and Critical Events in
industria de la defensa. Los Science (Project TRACES).
fines principales fueron Illinois Institute of
identificar innovacin Technology/National Science
exitosa y factores de Foundation, Washington,
gestin. D.C.

Progreso Survey de firmas del Reino Carter, C. y B. Williams.

industrial y Unido para averiguar por (1957), Industry and
tcnico qu unas eran en Technical Progress, Oxford:
apariencia ms innovadoras Oxford University Press.
que otras, en el mismo
sector, tamao, rango, etc.
Se deriv hacia una lista de
factores de gestin que
comprendan progresividad
tcnica.

Estudios de Estudios de caso detallados Van de Ven, A., et al. (1989),

Minnesota en un perodo extendido de Research on the
14 innovaciones. Se realiz Management of Innovation,
un mapa de ruta del New York: Harper and Row.
proceso de innovacin y de
los factores influyentes en
varias etapas.

Proyecto Survey longitudinal en el Cooper, R., et al. (1990), New

30
 NEWPROD tiempo, sobre xito y falla Products: The Key Factors in
en el desarrollo de Success, Chicago: American
productos Marketing Association.

Proyecto de Estudios de caso, Maidique, M y B. Zirger.

Innovacin de especialmente de (1985), The New Product
Stanford innovacin de producto, Learning Cycle, Research
nfasis en el aprendizaje. Policy, 14(6).

(4)
Cientfico norteamericano involucrado en el Proyecto Manhattan para la
construccin de la primera bomba atmica. Bush entrega al presidente Truman
el informe que Roosvelt le encargara un ao antes: ScienceThe Endless
Frontier (Ciencia: la Frontera Inalcanzable). Este informe, que traza las lneas
maestras de la futura poltica cientfico-tecnolgica norteamericana, subraya el
modelo lineal de desarrollo (el bienestar nacional depende de la financiacin de
la ciencia bsica y el desarrollo sin interferencias de la tecnologa) y la
necesidad de mantener la autonoma de la ciencia para que el modelo
funcione. El desarrollo tecnolgico y el progreso social vendran por
aadidura... Sin embargo, mediada la dcada de los 50, hay indicios de que los
acontecimientos no discurren con el prometedor modelo lineal unidireccional
(Lpez, 1998).

(5)
Un buen ejemplo emprico que niega la propuesta de Bush, es lo ocurrido
con el Japn en decenios recientes: ha logrado su posicin en los mercados de
automviles y electrnica de consumo, debido menos a las aplicaciones de la
ciencia, que al desarrollo y fabricacin de mejores productos a travs de
cambios rpidos y pequeos en el diseo y la manufactura, guiados por la
reaccin de los consumidores y las consideraciones de costos.

(6)
Resumen de algunos estudios sobre innovacin tecnolgica y su critica por
parte de Mowery y Rosenberg y (1979):

Estudios empricos Observaciones de Mowery y

Rosenberg

Myers, S y D.G Marquis, Succesful Basados en el examen de 567

31
Industrial Innovation, Washinton
D.C.:
National Science Foundation
Langrish, et al. (1972), Wealth from
Knowledge, London: Macmillan.
Sherwin, S. W., y R. Isenson.
(1967), Project Hindsight, Science, considera las innovaciones comerciales,
23, June 1967
Gibbons M., y Grummerr, (1977),
Technology in Retrospect and
Critical Events in Science.
(TRACES). en: Recent Changes in
Government Administration and
Development: A New Context for
Innovation , International
Symposium on industrial Innovation, actividades de I&D requeridos para una
Strathclyde University, September
1977.
innovaciones en cinco ramas industriales
diferentes, concluye en el reconocimiento
de la demanda como un factor ms
frecuente en innovacin, que el
reconocimiento del potencial tcnico.
Quiz al nivel ms elevado de
generalizacin es seguro decir de la
innovacin tecnolgica debe involucrar
una sntesis de alguna clase de
necesidad, con alguna clase de
posibilidad tcnica. El estudio hizo
anlisis estadsticos de 84 innovaciones.
Es un tpico estudio de demanda que no
se basa ms en apreciaciones sobre
necesidades del Departamento de
Defensa de los EU. Se impone
retrospectivamente un modelo lineal de
innovacin, sobre un proceso complejo
de interacciones y se da dinero a priori
a actividades de investigacin bsica y
aplicada.
Es una reconstruccin de eventos claves
de investigacin involucrados en el
desarrollo de cinco innovaciones:
contraceptivos orales, microscopio
electrnico, entre otros; para brindar ms
informacin sobre el papel de
mecanismos e instituciones y tipos de
innovacin exitosa. No es muy slido el
argumento de que existe una
necesidad o la relevancia explicativa
del reconocimiento de una necesidad de
innovacin.
32
La mayora de los estudios sobre el pull de la demanda y basados en la
empresa como unidad de estudio, adoptan un enfoque de caja negra del
proceso de innovacin: entran insumos, salen innovaciones, lo cual es
demasiado simple. El intento de descomponer un proceso que es complejo,
estocstico e incierto en un conjunto de eventos que pueden acumularse para
producir una innovacin, es una sobre simplificacin. No es suficiente decir que
las condiciones de demanda estimularon o dispararon un evento. Es preciso
demostrar cambios en las condiciones de la demanda, por ejemplo, si estas
condiciones cambiaron en formas ms significativas o decisivas que los
cambios en las condiciones de la oferta, por ejemplo, en costos. Ninguno de
esos estudios identifican estos cambios en la demanda. Es frecuente, adems,
en muchos estudios, la confusin entre necesidades y la demanda propiamente
dicha. La definicin de necesidad es demasiado amplia y tiene que ver muy
poco con la demanda de mercado.

(7)
Drucker (1986) ampla la nocin de innovacin y no la restringe a sus
componentes tecnolgicos, veamos a travs de algunos de sus ejemplos: el
libro de texto en latn, del reformador checo de la enseanza Comenius en el
siglo XVII, permiti que un maestro diestro impartiera enseanza a ms de 30
alumnos; la innovacin no tiene que ser exclusivamente tcnica ni siquiera
tienen que ser una cosa, pocas innovaciones tcnicas pueden competir con
innovaciones sociales como los peridicos o los seguros; la compra a plazos
transform la economa; el hospital, producto de la ilustracin en el siglo XVII,
ha hecho un fuerte impacto en salud; la gerencia de empresa es una
innovacin, ha convertido a la sociedad moderna en una sociedad de
organizaciones, el caso del Japn moderno explica su xito.

(8)
Esta familia rene manuales sobre los siguientes temas: I+D (Manual de
Frascati), balance de pagos tecnolgicos, estadsticas sobre innovacin
(Manual de Oslo). No hemos incluido por el momento el manual dedicado al
uso de estadsticas sobre patentes como indicadores de ciencia y tecnologa
(Manual de Patentes), y el manual sobre recursos humanos dedicados a la
ciencia y la tecnologa (Manual de Canberra).

(9)
En su versin en espaol, publicada por la OCDE en 1993, se notan cambios
en ciertas dimensiones conceptuales con respecto a la versin de 1971. No es
el sitio para contrastar estos documentos, pero en trminos generales puede

33
decirse que la nueva versin es bastante ms claro el papel y la ubicacin de
las actividades de I+D en los procesos de innovacin tecnolgica.

(10)
Nuestra comprensin del proceso de innovacin y de su incidencia
econmica aun es deficiente. A pesar de estar presenciando una gran
revolucin tecnolgica, estos cambios tecnolgicos no se traducen en una
mayor productividad total de factores, ni en tasas de crecimiento de la
produccin. Necesitamos datos confiables y sistemticos para poder refinar el
anlisis de la innovacin y en resolver los problemas de poltica que ello
plantea.

El Manual de Oslo trata sobre los cambios que se producen a nivel de una
empresa individual. No cubre varias categoras de innovacin propuestas por
Schumpeter, como la conquista de nuevas formas de suministro de materias
primas o la reorganizacin de una industria. Se ocupa, entre muchos cambios,
de aquellos que implican un grado importante de novedad para la empresa,
excluyendo otros, por ejemplo, la adquisicin de ms equipos de un modelo ya
instalado.

(11)
Segn Freeman (1998), las innovaciones radicales jugaron un papel tan
obvio y espectacular durante y despus de la Segunda Guerra Mundial
especialmente las armas nucleares y el radar que tendieron a eclipsar a las
innovaciones incrementales, tanto en el diseo de las polticas como en el
anlisis descriptivo durante mucho tiempo. La investigacin neoschumpeteriana
ha conseguido restaurar un cuadro mucho ms equilibrado del proceso
completo de cambio tcnico mediante evidencia indirecta, como en estudios de
productividad. Esto ha llevado a un importante cambio en el nfasis en el
diseo de las polticas con el reconocimiento de que la inmensa mayora de las
empresas no realizan innovaciones radicales, pero todas pueden y deberan
hacer innovaciones incrementales y adoptar productos y procesos nuevos
hechos por otros. Este cambio en el nfasis hacia la difusin, se puede
observar en los pases de la OCDE en los aos ochenta y noventa.

(12)
Es importante, as sea de manera sucinta, dar una idea sobre como se lleva
a cabo la innovacin en la empresa. sta debe valerse de una serie de fuentes
externas para poder adquirir el conocimiento y de otras fuentes de tipo interno
que le permitan la asimilacin e incorporacin de los nuevos conocimientos. El
producto de estas acciones tiene como resultado un cambio tcnico en la

34
empresa, sin que esta sea necesariamente una innovacin tecnolgica en el
sentido estricto, lo cual se debe reflejar en el desempeo de la empresa
(OCDE, 1997). La realizacin de estas actividades depende de la naturaleza
del proyecto as como el peso de cada actividad. A grandes rasgos, dos tipos
de actividades son necesarios para llegar a la innovacin: Investigacin y
Desarrollo, y Esfuerzos de innovacin (diseo, adquisicin de tecnologa
incorporada y no incorporada al capital, modernizacin organizacional,
comercializacin y capacitacin).

(13)
Las franquicias son un sistema mediante el cual grandes marcas se
expanden sin comprometer recursos financieros propios, delegando mediante
un contrato el poder de comercializar sus productos. Los empresarios utilizan el
nombre o marca registrada con la tcnica de mercado o formato de negocio de
la casa matriz, a cambio del pago de una licencia de funcionamiento o de unas
regalas sobre las ventas que se realicen.

(14)
La funcin de produccin es la relacin tcnica que nos dice, para un
estado dado de conocimiento tecnolgico, la cantidad mxima de producto que
se puede obtener con todas y cada una las combinaciones de factores
productivos (Mochn, 1998).

(15)
Una serie de importantes documentos sobre las relaciones entre tecnologa
y economa publicados en esa poca son (http://www.OCDE.org/home/):

OCDE. (1991), Technology and Productivity. The Challenge for Economic

Policy, Paris.

OCDE. (1992), Technology and the Economy. The Key Relationships, Paris.

OCDE. (1996/1998), Science, Technology and Industry Outlook, Paris.

OCDE. (1996), The OCDE Jobs Study: Technology, Productivity and Job
Creation, Paris.

OCDE. (1997), National Innovation Systems, Paris.

(16)
El proceso de cambio tecnolgico a nivel microeconmico, se reduce para
los neoclsicos a un problema de eleccin racional de los agentes econmicos
entre un conjunto de alternativas disponibles (expresadas en la llamada

35
"funcin de produccin"), sin que, en general, se diga de dnde han salido esas
alternativas tecnolgicas, o las ideas bsicas que permitieron su creacin. Se
supone que los agentes econmicos cuentan con informacin respecto de
todas las tecnologas disponibles, sus propiedades y resultados esperados de
su aplicacin. Se trata de que dichos agentes econmicos elijan aquella
tecnologa que, segn los precios vigentes en el momento de la eleccin,
maximice sus beneficios. Si por alguna razn cambia el rango de precios de la
economa en cuestin, se supone que los agentes cambiarn sus decisiones y
elegirn una nueva tecnologa sin importar cun distinta sea a la que usaban
previamente, con tal que maximice sus beneficios en el nuevo contexto.

Estas ideas siguen permeando el grueso de la produccin terica de la

corriente neoclsica, respecto al cambio tcnico. Si bien ,probablemente
muchos de quienes las usan reconozcan su falta de realismo, siguiendo los
preceptos de Milton Friedman, preferirn continuar emplendolas habida
cuenta de que permiten construir modelos analticamente tratables que dan
lugar a predicciones (supuestamente) contrastables (Lpez, A., 2000).

(17)
La escogencia entre los dos tipos de modelo no es simplemente una
cuestin de gusto y conveniencia. En vez de ello, se trata de una seleccin
entre dos visiones bsicas sobre como opera el mundo. La poltica pblica
puede influenciar el cambio tcnico intentando acelerarlo o retardarlo, usando
incentivos o des-incentivos que son aplicados de manera generalizada o
focalizada. La poltica puede tambin ejercer su influencia indirectamente
alterando variables estructurales como el grado de concentracin en la
industria, la cantidad de inversin extranjera, la localizacin de las firmas y el
sistema educativo. Estas son las llamadas polticas tecnolgicas o de cambio
tecnolgico. El modelo neoclsico prefiere polticas tecnolgicas que den un
apoyo generalizado a todo tipo de I&D, al tanto que el modelo evolucionista
prefiere polticas ms selectivas y focalizadas en la economa (Lipsey y
Kenneth, 1998).

(18)
Respecto al modelo interactivo como critica al modelo lineal (que va de la
mano del pensamiento neoclsico), ya hemos visto un resumen del modelo de
Kline y Rosenberg (1986) en otra seccin del presente tema.

(19)
Rosenberg (1982), llam a uno de sus libros ms conocidos como Dentro
de la Caja Negra, anota en el prefacio que (la traduccin es nuestra): El

36
propsito de este libro puede ser establecido claramente. Los economistas han
tratado durante un largo tiempo los fenmenos tecnolgicos como si se tratase
de eventos que transpiran dentro de una caja negra. Ellos han reconocido,
desde luego, que esos eventos revisten consecuencias econmicas
significativas, y han dedicado, en efecto, considerable esfuerzo e inventiva a
rastrear, e incluso a medir, algunas de esas consecuencias. No obstante, la
profesin econmica ha adherido ms estrictamente a una ordenanza auto-
impuesta cual es no preguntar muy seriamente que es lo que transpira dentro
de esa caja.

Las preocupaciones centrales de Rosenberg en este trabajo, son las de

explicar como se comporta la tasa de cambio tcnico, qu fuerzas influencian
su direccin, la velocidad con la cual se difunden las nuevas tecnologas y el
impacto del cambio tecnolgico en la productividad.

(20)
Es frecuente escuchar por parte de economistas neoclsicos la expresin
off the shelves para denotar que la tecnologa est lista en las estanteras para
su consumo, llegndose casi al extremo de compararla grficamente con un
modelo de supermercado en que basta llevar una lista para tomarla. Este
hecho ha servido en ocasiones para que algunas decisiones polticas de
inversin en tecnologa, relacionadas con el fortalecimiento de la infraestructura
de investigacin tecnolgica en pases latinoamericanos, sean desestimadas.
En ms de una ocasin este tipo de visiones ha sido una barrera para construir
capacidades locales en pases de Amrica Latina. Ha sido proverbial tambin
la indiferencia frecuente de los ministerios de economa ante el desarrollo
tecnolgico. Posiblemente se deba, ms que a ignorancia, a una posicin
derivada del saber ortodoxo reinante en universidades y centros de poder.

(21)
A lo dicho en otra seccin sobre el modelo lineal, debemos agregar que tuvo
gran influencia, hasta no hace mucho tiempo, en los diseadores de polticas
en ciencia y tecnologa, en especial desde finales de la Segunda Guerra
Mundial con el informe de Vanevar Bush. Hay que sealar que la concepcin
neoclsica ha sido sensible a este tipo de interpretaciones. La influencia de
dicho modelo tuvo mucho que ver con la creacin de consejos cientficos en la
mayor parte de los pases desarrollados, como tambin en Amrica Latina y
Asia.

37
Tom un tiempo considerable al interior de la OCDE desentraar las relaciones
entre ciencia, tecnologa y economa, lo que produjo, a fines de los aos
ochenta, un cambio en el perfil institucional debido al nfasis: se pas de las
Polticas de Ciencia hacia Polticas de Innovacin.

(22)
Las fallas de mercado son circunstancias en las que el funcionamiento del
mercado no conduce a una situacin eficiente.

(23)
Un concepto en ingls, ms elaborado y usado por los evolucionistas, es el
de path-dependence (Lpez, A., 2000). Se dice que existe path-dependence
cuando la dinmica de un determinado fenmeno o proceso est influenciada
fuertemente por las condiciones iniciales o pasadas propias del mismo. Ms
ampliamente, el trmino path-dependence se interpreta en el sentido de que la
"historia es importante" para entender el presente. Por ejemplo, las rutinas de
una organizacin, las estructuras de las instituciones, las conductas de los
agentes econmicos, etc., tienen un fuerte elemento de inercia y dependencia
respecto del pasado, lo que las hace fuertemente path-dependent.

(24)
Dicha incertidumbre tiene cuatro dimensiones: tcnica (factibilidad de
alcanzar el resultado esperado); temporal (tiempo necesario para alcanzar
dicho resultado); comercial (xito o no del producto/proceso en el mercado) y
estratgica (reaccin de los competidores). La incertidumbre no aparece
nicamente cuando se trata de desarrollar innovaciones "originales", sino que
tambin surge al tratar de adoptar tecnologas desarrolladas por otros agentes,
por las razones sealadas atrs.

(25)
Las rutinas de las firmas son estructuras previsibles y regulares de
comportamiento que conducen a esquemas repetitivos de actividad y
constituyen la memoria organizacional que orienta la toma de decisiones en la
empresa. Pueden ser entendidas como comportamientos que se estiman
apropiados y efectivos para los contextos en donde son empleados. De hecho,
son el producto de procesos de aprendizaje "guiado por los beneficios" y
sometidos a procesos de seleccin. Metafricamente, las rutinas empleadas
por una firma en cualquier momento pueden ser vistas como "lo que mejor
sabe y puede hacer". Por tanto, su empleo resulta racional, aunque la firma no
proceda a realizar comparaciones en todo los comportamientos posibles
(Nelson, 1995).

38
Ampliacin de contenidos
Propiedad intelectual: promotor de la innovacin o barrera de
entrada?
Implicaciones polticas de la innovacin
Dimensiones del concepto de innovacin
El carcter sistmico del enfoque evolucionista
El colegio invisible de los evolucionistas
Paradigmas tecnoeconmicos
El conocimiento tcito y codificado

Propiedad intelectual: promotor de la

innovacin o barrera de entrada?
En sentido ms amplio, la tecnologa es la manera ms efectiva de amplificar y
extender nuestra capacidad para cambiar el mundo, ya sea para cortar, dar
forma o unir materiales, para aumentar el alcance de nuestras manos, voces, y
sentidos; o para movernos o transportar cosas de un lugar a otro, entre otros
muchos aspectos.

De manera ms exacta, podemos definir la tecnologa como sistemas

diseados para realizar alguna funcin. Se habla de tecnologa como sistemas
y no slo como artefactos para incluir tanto instrumentos materiales como
tecnologas de carcter organizativo.

Uno de los conceptos ms significativos que ayudan a comprender la

tecnologa a partir de su carcter sistmico, es la interpretacin de como
Prctica. En principio, la definicin separa a la tecnologa de la ciencia como
instancia fundadora y aboga por una comprensin sistmica del proceso
tecnolgico. El concepto de tecnologa como prctica tecnolgica ...viene a ser
la aplicacin del conocimiento cientfico u organizado a las tareas prcticas por
medio de sistemas ordenados que incluyen a las personas, las organizaciones,
los organismos vivientes y las mquinas (Pacey, 1983).

39
Pacey propone el concepto de prctica tecnolgica por analoga con el de
prctica mdica, ste deja ver con mayor nivel de implicacin los aspectos
organizativos de la tecnologa y no solo la dimensin estrictamente tcnica. La
prctica tecnolgica abarca tres dimensiones: 1. El aspecto organizacional,
que relaciona las facetas de la administracin y la poltica pblicas, con las
actividades de ingenieros, diseadores, administradores, tcnicos y
trabajadores de la produccin, usuarios y consumidores; 2. El aspecto
tcnico, que involucra las mquinas, tcnicas y conocimientos, con la actividad
esencial de hacer funcionar las cosas; 3. El aspecto cultural o ideolgico, que
se refiere a los valores, las ideas, y la actividad creadora. La prctica
tecnolgica encierra la integracin de estos tres elementos en un sistema, Tal
como se aprecia en la figura 3:

Figura 3: La Prctica Tecnolgica

Nos servimos de la tecnologa para transformar lo que nos rodea, de acuerdo

con nuestra conveniencia y nuestras necesidades bsicas como el alimento, la
vivienda o la defensa; la tecnologa hace parte de las aspiraciones humanas
ms amplias como el conocimiento, el arte y el control sobre las cosas. Sin
embargo, los resultados de esas modificaciones pueden ser impredecibles y
complejos, pueden traer beneficios inesperados pero tambin sorpresas
negativas en sus costos y riesgos, con incidencias imprevistas sobre ciertos
grupos sociales. Por ello, es tan importante anticipar los efectos de una
tecnologa como avanzar en su desarrollo (Sharif, 1986).

En la antigedad, la tecnologa era un producto de la experiencia personal con

las propiedades de las cosas y con las tcnicas para manipularlas, se
transmita de generacin en generacin, de maestros a aprendices. Hoy, lo que

40
se transmite no es simplemente un oficio sino toda una literatura, palabras,
cifras e ilustraciones que describen y dirigen. Para Rosenberg (1982), la
tecnologa es en s misma un cuerpo de conocimientos sobre ciertas clases de
eventos y actividades; no es meramente la aplicacin de conocimiento trado
de alguna otra esfera. Es un conocimiento acerca de tcnicas, mtodos, y
diseos que funcionan; la tecnologa es una forma de conocimiento que ha
generado una cierta tasa de progreso econmico por miles de aos.

Referencias:

Pacey, A. (1983), La Cultura de la Tecnologa, Mxico: F.C.E., 1990.

Sharif, N. (ed). (1986) Some Attributes of Technology, Technology Policiy

Formulation and Planning. A Reference Manual. Asian and Pacific Center for
Transfer of Technology, Bangalore, India.

Rosenberg, N. (1982), Inside the Black Box: Technology and Economics,

Cambridge: Cambridge University Press.

41
Implicaciones polticas de
la innovacin
Sorprende, que a pesar de la aceptacin del modelo interactivo de innovacin,
muchos gobiernos y empresas continan adhiriendo, al menos implcitamente,
al modelo technology push. Esto se refleja en el nfasis que muchos pases
ponen al financiar la I&D, en la creencia que ms I&D resulta en ms
innovacin.

Las polticas de innovacin, atendiendo a la naturaleza del proceso de

innovacin analizado, conviene que tengan en cuenta ciertos objetivos:

Forjar los vnculos necesarios, ajustando el balance de recursos al

acople entre el patrn de requerimientos para cada tecnologa o
industria en su estado particular de desarrollo (Rothwell y Zegveld,
1985).
Promover la interaccin entre las diversas instancias que interactan en
el proceso de innovacin: entre usuarios de la innovacin y productores
de la misma, entre las actividades de investigacin ms bsicas, las
aplicadas y las tecnolgicas.

Referencias:

Rothwell, R. y W. Zegveld. (1985), Reindustrialization and Technology, New

York: M.E. Sharpe, Inc.

Dimensiones del concepto de innovacin

Al analizar el concepto de innovacin tecnolgica es oportuno hacer referencia
resumida a una serie de autores, en funcin de diversas dimensiones de la
innovacin: econmicas, gerenciales, administrativas, y sociolgicas; veamos:

La innovacin se define por el uso comercial: la innovacin industrial

incluye el diseo tcnico, la manufactura, la gestin y las actividades
comerciales comprendidas en el mercadeo de un producto nuevo, o
mejorado, o el primer uso comercial de un proceso o equipo nuevo o
mejorado (Freeman, 1982).
Los pequeos cambios cuentan en la innovacin: la innovacin no
implica necesariamente la comercializacin de un gran avance en el

42
 estado del arte tecnolgico, una innovacin radical, sino que tambin
incluye la utilizacin de pequeos cambios en el know how tecnolgico,
una mejora o innovacin incremental (Roy Rothwell y Paul Gardiner,
1985).
Las ventajas competitivas se logran con innovacin: las compaas
logran la ventaja competitiva por medio de actos de innovacin. Estos
aproximan la innovacin en su sentido ms amplio, incluye tanto nuevas
tecnologas como nuevas formas de hacer las cosas. En esta lnea de
pensamiento, se llega igualmente a sostener que la competitividad de
una nacin depende de la capacidad de su industria para innovar y
mejorar. Las empresas consiguen ventajas competitivas mediante
innovaciones. Este enfoque ha cobrado extraordinaria importancia
econmica y es bastante difundido en el mbito internacional y se debe
en especial a Michael Porter (1990).
La innovacin es un motor del progreso econmico: ningn
mejoramiento en la educacin y en la calidad de la fuerza laboral, ni
siquiera los esfuerzos mayores de difusin a cargo de los medios
masivos o los cambios en las economas de escala o cambios
estructurales, o las mejoras en la gestin empresarial o en la
administracin pblica podran, en ltima instancia y por s solos,
trascender las limitaciones tecnolgicas de una vela como fuente de
energa, o del hierro como material de ingeniera, o de los caballos como
medios de transporte. Sin innovacin tecnolgica, el progreso
econmico cesara en el largo plazo (Freeman, 1982).
La innovacin se define en funcin de nuevos conceptos de negocios en
la nueva economa: en la nueva economa, la unidad de anlisis para la
innovacin ya no es un producto ni un servicio: es un modelo de
negocio. El modelo es un concepto que se ha puesto en prctica, es la
capacidad de idear conceptos de negocio radicalmente distintos, o
nuevas maneras de diferenciar los existentes. Es, pues, la clave para la
generacin de nueva riqueza. Dentro de un amplio dominio -ya sea en
servicios financieros, comunicaciones, espectculos, edicin, educacin,
energa o cualquier otro campo- la competencia no es entre productos y
compaas sino entre modelos de negocios (Hamel, 2000).
La innovacin puede abarcar aspectos ms econmicos que
tecnolgicos: las races de muchas definiciones se derivan de las ideas
de Schumpeter, economista austriaco que fue el primero en destacar la

43
 importancia de los fenmenos tecnolgicos en el crecimiento econmico.
Schumpeter defini la innovacin, en 1934, en un sentido ms general
que el de las innovaciones especficamente tecnolgicas, al considerar
que la innovacin abarcara varias situaciones: desde la introduccin en
el mercado de un nuevo bien hasta la conquista de una nueva fuente de
materias primas (Escorsa y Pasola, 1997).
La innovacin aprovecha oportunidades, da valor econmico y se puede
manejar deliberadamente: la innovacin es la herramienta especfica de
los empresarios innovadores; el medio para explotar el cambio, una
oportunidad para un negocio o servicio diferente. Es la accin de dotar
los recursos con una nueva capacidad de producir riqueza. La
innovacin crea un recurso. No existe tal cosa hasta que el hombre
encuentra la aplicacin de algo natural y entonces lo dota de valor
econmico. Hasta entonces toda planta es un yuyo y todo mineral una
roca. Es una disciplina que puede aprenderse y practicarse. Los
empresarios innovadores deben investigar conscientemente las fuentes
de innovacin, los cambios y los sntomas de oportunidades para hacer
innovaciones exitosas, y deben conocer y aplicar los principios de la
innovacin exitosa. La innovacin sistemtica consiste en la bsqueda
organizada y con un objetivo de cambios, y en el anlisis sistemtico de
las oportunidades que ellos pueden ofrecer para la innovacin social o
econmica. Es el administrador el que contribuye a hacer productivas las
ideas hasta convertirlas en innovaciones, lo cual alberga implicaciones
importantes para las funciones de la gestin tecnolgica (Drucker, 1986).
La innovacin est ntimamente ligada al empresario innovador: los
empresarios innovadores asumen riesgos, son organizadores y
hacedores, normalmente no son pensadores o inventores. El talento que
se precisa para avanzar el conocimiento es muy diferente al que se
necesita para poner ese conocimiento en prctica. J.P. Morgan
construy sus compaas a base de muchos inventos de Thomas
Edison. Bill Gates no ha inventado ninguna tecnologa y nunca fue un
programador creativo de software. Sin embargo, es un empresario
innovador y un constructor (Thurow, 2000).
La innovacin depende de la existencia y desempeo de empresarios
sobresalientes: Freeman (1988) anota sobre la raz del concepto en
Schumpeter: en contraste con el concepto de agentes representativos,
que tienen igual acceso a la informacin y son capaces de realizar

44
 clculos racionales de la tasa de rendimiento de inversiones futuras,
Schumpeter postul la existencia de dos tipo de agentes: individuos
excepcionales (empresarios), quienes, aunque, incapaces de prever el
futuro, estaban dispuestos a enfrentarse a todos los riesgos y a las
dificultades de la innovacin como acto de voluntad; y, un segundo
grupo mucho ms numeroso de imitadores, quienes simplemente eran
gestores rutinarios que seguan el camino abierto por los heroicos
pioneros del primer grupo.
La innovacin depende de la forma como se genera y de las etapas de
su desarrollo: la innovacin es un proceso conectado en el cual mltiples
y suficientes actos creativos, desde investigacin hasta el servicio, se
acoplan juntos en una forma integrada con respecto a una meta comn
(afirma un investigador de Bell Laboratories, citado Souder y Sherman,
1995). Se trata de analizar y proponer las mejores formas de integrar y
entender el ciclo de los nuevos desarrollos tecnolgicos, desde la
generacin de ideas hasta el lanzamiento al mercado de los nuevos
productos. Lo critico es tomar decisiones en cada etapa terminal del
proceso.
La innovacin es un enfoque mental en la empresa: la innovacin es una
disposicin mental, una nueva forma de pensar las estrategias y
prcticas de las empresas (Kuczmarki, 1997). Otros autores tratan de
entender la parte invisible del cambio, o sea los modelos mentales que
constan de paradigmas de conocimiento y de marcos de referencia
basados en creencias (Fairbanks y Lindsay, 2001).
La innovacin puede entenderse como una idea percibida como nueva
por el individuo y su difusin en un sistema social: se afirma en uno de
los trabajos de inspiracin sociolgica ms citados en la literatura de la
difusin de innovaciones (Rogers, 1962), que: una innovacin es una
idea percibida como nueva por el individuo. En realidad preocupa poco,
en tanto afecta la conducta humana, si una idea es o no objetivamente
nueva, en tanto es medida por la cantidad de tiempo transcurrido desde
su primer uso o descubrimiento. Es la novedad de la idea para el
individuo lo que determina su reaccin a ella. En realidad, en la tradicin
de estudios de la innovacin industrial vale la pena recordar que las
actividades innovativas incluyen todos aquellos procesos a travs de los
cuales las firmas dominan y utilizan en la prctica productos y procesos

45
 que son nuevos para ellas, an cuando no sean nuevos a nivel mundial
o nacional.
Rogers (1962) propone, que cuando se requiera una definicin ms
restrictiva, el trmino innovacin puede ser precedido por un adjetivo
apropiado tal como tecnolgica, organizacional o algn trmino ms
especfico. El trabajo de Rogers se ocupa en su mayor parte de
innovaciones tecnolgicas. La difusin, segn Rogers, viene a ser el
proceso mediante el cual se difunde una nueva idea desde su fuente de
invencin o creacin hasta sus ltimos usuarios o adoptantes. La
esencia del proceso de difusin es la interaccin humana en la cual una
persona comunica una nueva idea a otra persona. Rogers considera
cuatro elementos cruciales en el anlisis de la difusin de innovaciones:
1) la innovacin; 2) su comunicacin de un individuo a otro; 3) en un
sistema social (para Rogers, un sistema social es una poblacin de
individuos diferenciados funcionalmente y comprometidos en solucin
colectiva de problemas); 4) en el tiempo.

Referencias:

Drucker, P. (1986). La Innovacin y el Empresariado Innovador. La Prctica y

los Principios, Buenos Aires: Editorial Sudamericana.

Escorsa, P. y J. V. Pasola. (1997), Tecnologa e Innovacin en la Empresa.

Direccin y Gestin, Barcelona: Ediciones UPC.

Fairbanks, M. y S. Lindsay. (2001), Arando en el Mar. Fuentes Ocultas de la

Creacin de Riqueza en los Pases en Desarrollo, Mxico: McGraw-Hill.

Freeman, C. (1982), The Economics of Industrial Innovation, London: Frances

Pinter.

Freeman, C. (1998), "The economics of Technical Change", en: Archibugi, D. y

J. Michie. (ed.), Trade, Growth and Technical Change, Cambridge: Cambridge
University Press, 1998. (Traduccin al castellano como: Economa de la
Innovacin, Las Visiones de Ralph Landau y Christopher Freeman).

Hamel, G. (2000), Liderando la Revolucin, Bogot: Harvard Business School

Press-Editorial Norma.

46
Kuczmarki, T. (1997), Innovacin. Estrategias de Liderazgo para Mercados de
Alta Competencia, Bogot: D.C. McGraw-Hill.

Porter, M. (1990), The Competitive Advantage of Nations, London: Mac Millan.

Rogers, E. (1962), Diffusion of Innovations, New York: The Free Press of

Glencoe.

Rothwell, R. y P. Gardiner. (1985), Invention, Innovation, ReInnovation an the

Role of the User, Technovation, 3: 168.

Souder, W. y D. Sherman. (1994), Managing New Technology Development,

New York: Mc Graw Hill.

Thurow, L. (2000), Construir Riqueza. Las Nuevas Reglas para Individuos,

Empresas y Naciones en una Economa Basada en el Conocimiento, Buenos
Aires: Vergara / Business.

El carcter sistmico del enfoque evolucionista

El enfoque evolucionista se mueve hacia el anlisis sistmico, generado en los
aos 80 a partir del estudio de la organizacin de la innovacin en las firmas
exitosas. Tambin enfatiza el papel de la creacin acumulativa de conocimiento
por medio del aprendizaje en el cambio tcnico, la importancia del proceso de
asimilacin, as como de la capacidad de absorcin de una firma y la
importancia de la difusin del conocimiento.

El papel de la instituciones a menudo subestimado en el anlisis econmico

neoclsico, cobra especial relevancia en el enfoque evolucionista que da
singular peso al sistema educativo, a las relaciones laborales, a las condiciones
histricas, culturales, polticas y legales. Las instituciones se llegan a ver, de
manera amplia, como normas socialmente compartidas.

A un mayor nivel de abstraccin, los evolucionistas consideran que ciertas

ideas, conceptos y modalidades de pensamiento, son importadas desde las
ciencias biolgicas a la economa. Algunos tericos han planteado incluso que
la biologa no es la nica ciencia evolutiva sino un campo de aplicacin de un
modo ms general de pensamiento evolutivo.

47
Los evolucionistas llegan a considerar que la escuela evolutiva es un nuevo
enfoque Kuhniano del cambio tecnolgico, refuta el punto de vista tradicional
de la funcin de produccin que ha asumido al cambio tcnico como un
fenmeno global sin una direccin especfica. Retomando a Khun, consideran
el cambio tecnolgico normal como mejoras tecnolgicas relativamente
pequeas hasta rupturas tecnolgicas revolucionarias (y ms escasas). Los
descubrimientos estaran agrupados en paradigmas tecnolgicos basados en
rupturas tecnolgicas.

Referencias:

Dosi, G. (1986), Perspectivas de la Teora Evolucionista, en: M. Gonzlez, J.

A. Lpez y J. L. Lujn. (ed), Ciencia, Tecnologa y Sociedad. Lecturas
Seleccionadas, Barcelona: Ariel, 1997.

Kuusi, O, y Loikkanen, T. (1996), In Search for New Approaches in

Technological Change. In Innovation Systems and Competitiveness, Helsinski:
ETLA, VATT.

El colegio invisible de los evolucionistas

Existe un amplio colegio invisible de las actividades de investigacin de la
innovacin: SPRU (Science Policy Research Unit de la Universidad de Sussex)
hacen parte Richard Nelson y Sydney Winter en Yale; Nathan Rosenberg,
Brian Arthur y Paul David en Stanford; Stan Metcalfe y Paolo Saviotti en
Manchester; David Teece en Berkeley; Yves Fabian y Francois Chesnais en la
OCDE; y, ms recientemente, con diversos investigadores en Maastricht, Miln,
Aalborg en Dinamarca, Paris, Berlin, Niza, Estrasburgo y Roma. Dosi bautiza,
dicho sea de paso, la tradicin SPRU como imperialista, debido a su
importancia.

Coriat y Weinstein (1995) sealan el doble origen del evolucionismo: por un

lado, los trabajos de Richard Nelson y Sidney Winter, iniciados en la
Universidad de Yale y por otro, las investigaciones sobre los procesos de
innovacin tecnolgica realizadas por autores como Giovanni Dosi, Christopher
Freeman y Keith Pavitt, nucleados en torno de la Universidad de Sussex. La
Universidad de Limburg es otra base acadmica del evolucionismo, con

48
autores como Luc Soete o Gerald Silverberg. Asimismo, el enfoque se nutre del
aporte de especialistas que han venido trabajando independientemente en el
tema del cambio tecnolgico desde tiempo atrs (Brian Arthur, Paul David, Stan
Metcalfe, Nathan Rosenberg y David Teece, entre otros), as como de autores
interesados en la aplicacin de las ideas evolucionistas en biologa y otras
ciencias duras al campo de las ciencias sociales (Peter Allen, por ejemplo).

Referencias:

Dosi, G. (1986), Perspectivas de la Teora Evolucionista, en: M. Gonzlez, J.

A. Lpez y J. L. Lujn. (ed), Ciencia, Tecnologa y Sociedad. Lecturas
Seleccionadas, Barcelona: Ariel, 1997.

Coriat, B. y O. Weistein. (1995), Les Nouvelles Thories de LEntreprise, Paris:

Le livre de poche.

Paradigmas tecnoeconmicos
Giovanni Dosi ha introducido la nocin de paradigma tecnolgico. Una de las
realizaciones de un paradigma es una trayectoria tecnolgica, condicionada por
un ambiente especfico. Un paradigma tecnolgico define, a su vez, las
necesidades que deben ser satisfechas, los principios cientficos y las tcnicas
materiales que han de ser utilizados. En otros trminos, un paradigma es un
patrn para la solucin de problemas tecnoeconmicos utilizando conocimiento
cientfico (Dosi, 1982). El paradigma define las futuras oportunidades de
innovacin, y algunos de los procedimientos bsicos para llevarlas a cabo, esto
es, orientan y concentran el esfuerzo innovador en una direccin concreta.
Cristopher Freeman y Carlota Prez (1988) hacen uso de un concepto ms
amplio que el de paradigma tecnolgico y hablan de paradigmas
tecnoeconmicos para referirse tanto a propiedades comunes o
complementarias, como a interrelaciones entre distintos paradigmas
tecnolgicos.

Referencias:

Dosi, G., 1982. Technological paradigms and technological trajectories: a

suggested interpretation of the determinants and directions of technical change.
Research Policy, 11(3): 147-162.

49
Freeman C., y C. Prez. (1988), Structural Crises of Adjustement: Business
Cycles and Investment Behavior, en G. Dosi, et al. Technical Change and
Economic Theory, London: Frances Pinter, 1988.

El conocimiento tcito y codificado

El conocimiento tcito es complejo, desarrollado e internalizado por el
conocedor por un largo perodo de tiempo y casi imposible de reproducir en un
documento o en una base de datos. Dicho conocimiento incorpora mucho
aprendizaje acumulado, casi imposible de separarlo de la actuacin de un
individuo. Si fuera posible extraer el conocimiento del conocedor, ello cambiara
radicalmente nuestras polticas educativas.

Esto contrasta con el conocimiento codificado, cuya finalidad es poner el

conocimiento existente en la organizacin, al servicio de aquellos que lo
necesitan (Davenport, 1998). Literalmente, transforma el conocimiento en un
cdigo para hacerlo, hasta donde sea posible, en conocimiento organizado,
explcito, porttil y fcil de entender. De modo anlogo al sistema legal, donde
las leyes estn codificadas en muchos textos. La codificacin en las
organizaciones, convierte de modo similar el conocimiento en formatos
accesibles y aplicables. Un conocido evolucionista, Sydney Winters (1987),
esboza algunas estrategia de codificacin para diferentes tipos de
conocimiento. Al tiempo que ofrece una revisin de las opciones de
codificacin, sugiere la tensin existente entre el beneficio de capturar el
conocimiento que tiene el mayor potencial para una organizacin y la dificultad
de representarlo efectivamente. Winter propone varias dimensiones de
codificacin del conocimiento entre dos extremos:

Tcito----------------------------- Articulable

No enseable------------------- Enseable

No articulado-------------------- Articulado

No observable en el uso----- Observable en el uso

Rico------------------------------- Esquemtico

Complejo------------------------- Simple

50
Indocumentado----------------- Documentado

Referencias:

Davenport, T. (1998), Working Knowledge. How Organizations Manage What

they Know, Boston: Harvard Business School.

Winter, S. (1987), Knowledge and Competence as Strategic Assests, en: D. J.

Teece. (ed), The Competitive Challenge, Cambridge: Ballineger, 1987.

51
Referencias
Drucker, P. (1986). La Innovacin y el Empresariado Innovador. La Prctica y
los Principios, Buenos Aires: Editorial Sudamericana.

Escorsa, P. y J. V. Pasola. (1997), Tecnologa e Innovacin en la Empresa.

Direccin y Gestin, Barcelona: Ediciones UPC.

Fairbanks, M. y S. Lindsay. (2001), Arando en el Mar. Fuentes Ocultas de la

Creacin de Riqueza en los Pases en Desarrollo, Mxico: McGraw-Hill.

Freeman, C. (1982), The Economics of Industrial Innovation, London: Frances

Pinter.

Freeman, C. (1998), "The economics of Technical Change", en: Archibugi, D. y

J. Michie. (ed.), Trade, Growth and Technical Change, Cambridge: Cambridge
University Press, 1998. (Traduccin al castellano como: Economa de la
Innovacin, Las Visiones de Ralph Landau y Christopher Freeman, en: Campus
OEI).

Hamel, G. (2000), Liderando la Revolucin, Bogot: Harvard Business School

Press-Editorial Norma.

Jaramillo, H., G. Lugones, y M. Salazar. (2000), Manual de Bogot.

Normalizacin de Indicadores de Innovacin Tecnolgica en Amrica Latina y
el Caribe, Bogot: Tres Culturas Editores Ltda.

Kline, S. y N. Rosenberg. (1986), "An Overview of Innovation", en: R. Landau y

N. Rosenberg (ed.), The Positive Sum Strategy. Harnessing Technology for
Economic Growth, Washington D.C: National Academy Press, 1986.

Kuczmarki, T. (1997), Innovacin. Estrategias de Liderazgo para Mercados de

Alta Competencia, Bogot: McGraw-Hill.

Kuusi, O, y Loikkanen, T. (1996), In Search for New Approaches in

Technological Change. In Innovation Systems and Competitiveness, Helsinski:
ETLA, VATT.

52
Lipsey, R. y C. Kenneth. (1998), A Structuralist Assesment of Technology
PoliciesTaking Schumpeter Seriously on Policy. Industry Canada, Research
Publications Program. Working Paper, 25, October 1998.

Lpez, A. (2000), Sistema Nacional de Innovacin y Desarrollo Econmico:

Una Interpretacin del Caso Argentino,. Tesis de Doctorado en Economa,
Universidad de Buenos Aires, (bajo la direccin de Daniel Chudnosky).

Lpez, J. A. (1998), Ciencia, Tecnologa y Sociedad: el Estado de la Cuestin

en Europa y Estados Unidos, Revista Iberoamericana de Educacin, 18: 41-
68, Septiembre-Diciembre 1998.

Mowery, D. y N. Rosenberg, (1979), The Influence of Market Demand Upon

Innovation: a Critical Review of Some Recent Empirical Studies, Research
Policy, 8, 102-53.

Mitcham, C. (2001), "La Importancia de la Filosofa para la Ingeniera", en: J. A.

Lpez Cerezo, et al. (ed.), Filosofa de la Tecnologa, Madrid: OEI, 2001.

Mochn, F. (1998), Economa Bsica, Madrid: Mc Graw Hill.

Nelson, R. y N. Rosenberg. (1993), Technical Innovation and National Systems,

En: R. Nelson. (ed), National Innovation Systems. A Comparative Analysis,
New York: Oxford University Press, 1993.

Nelson, R. (1995), Recent Evolutionary Theorizing About Economic Change,

Journal of Economic Literature, Vol. 33.

OCDE. (1993a), Manual Frascati. Resumen, en: E. Martnez, y M. Albornoz,

Mario (ed.), Indicadores de Ciencia y Tecnologa: Estado del Arte y
Perspectivas, Caracas: Cyted/Ricyt-UNESCO-Editorial Nueva Sociedad, 1998.

OCDE. (1993b), Manual de Oslo. Principios Bsicos para la Recopilacin de

Datos sobre Innovacin Tecnolgica, en: E. Martnez, y M. Albornoz, Mario
(ed.), Indicadores de Ciencia y Tecnologa: Estado del Arte y Perspectivas,
Caracas: Cyted/Ricyt-UNESCO-Editorial Nueva Sociedad, 1998.

OCDE. (1999), Managing National Innovation Systems, Paris.

Porter, M. (1990), The Competitive Advantage of Nations, London: Mac Millan.

53
Rogers, E. (1962), Diffusion of Innovations, New York: The Free Press of
Glencoe.

Romer, P. (1986), "Increasing Returns and Long Run Growth", Journal of

Political Economy, Vol. 94, Octubre.

Rosenberg, N. (1982), Inside the Black Box: Technology and Economics,

Cambridge: Cambridge University Press.

Rothwell, R. y P. Gardiner. (1985), Invention, Innovation, ReInnovation an the

Role of the User, Technovation, 3: 168.

Rothwell, R. y W. Zegveld. (1985), Reindustrialization and Technology, New

York: M.E. Sharpe, Inc.

Sbato, J. (1978), Sobre el Futuro de la Nacin Argentina, en: Foro sobre

Ciencia, Tecnologa y Desarrollo, Crdoba, 1978.

Schumpeter, J. (1943), Capitalismo, Socialismo y Democracia, Buenos Aires:

Orbis, 1983.

Solow, R.M. (1957), "El Cambio Tcnico y la Funcin de Produccin

Agregada", en: N. Rosenberg. (ed.), Economa del Cambio Tecnolgico,
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1979.

Souder, W. y D. Sherman. (1994), Managing New Technology Development,

New York: Mc Graw Hill.

Stokes, D. (1997), Pasteurs Quadrant. Basic Science and Technological

Innovation, Washington, D.C.: Brookings Institution Press

Sutz, J. (1998), La Innovacin Realmente Existente en Amrica Latina:

Medidas y Lecturas, Ponencia presentada al II Seminario del Proyecto
Globalizacin e Innovacin Localizada: Experiencias en el mbito de
MERCOSUR, OEA/MCT, Ro de Janeiro, Diciembre de 1998.

Tidd, J., J. Bessant, y K. Pavitt. (1997), Managing Innovation. Integrating

Technological Market and Organizational Change, New York: John Wiley Sons.

54
Teubal, M. (1998), Marco de Polticas para el Financiamiento de la Innovacin
en Economas en Vas de Industrializacin. Versin abreviada presentada a la
mesa redonda: Difusin, Asimilacin y Uso de la Tecnologa en las Empresas,
Banco Interamericano de Desarrollo.

Thurow, L. (2000), Construir Riqueza. Las Nuevas Reglas para Individuos,

Empresas y Naciones en una Economa Basada en el Conocimiento, Buenos
Aires: Veragara / Business.

Vacarezza, L. (1998), Ciencia, Tecnologa y Sociedad: el Estado de la

Cuestin en Amrica Latina, Revista Iberoamericana de Educacin, 18: 13-40,
Septiembre-Diciembre 1998.

Voyer, R. y P. Ryan. (1994), The New Innovators. How Canadians are Shaping
the KnowledgeBased Economy, Toronto: James Lorimer & Company Ltd.,
Publishers.

Websters Collegiate. (1997), Dictionary, Massashusetts: Springfield.

Waissbluth, M. et al. (1992), Cien Empresas Innovadoras en Iberoamrica,

Subprograma de Gestin de la Investigacin y el Desarrollo Tecnolgico,
CYTEDD, Valparaso: Universidad de Valparaso, 1992.

Ampliacin
COTEC. Innovacin Tecnolgica. Ideas Bsicas, Coleccin Innovacin
Prctica: Campus OEI
Adems de este artculo, se sugiere visitar la pgina de la Fundacin COTEC
dada la gran cantidad de documentos y estudios de caso relacionados con la
innovacin.

Freeman, C. (1998), "The economics of Technical Change", en: Archibugi, D. y

J. Michie. (ed.), Trade, Growth and Technical Change, Cambridge: Cambridge
University Press, 1998. (Traduccin al castellano como: Economa de la
Innovacin, Las Visiones de Ralph Landau y Christopher Freeman).
Se trata de una presentacin detallada y fundamental sobre el tema de la
innovacin.

55
David, P. y D. Foray, Una Introduccin a la Economa y a la Sociedad del
Saber: http://www.campus-oei.org/salactsi/david.pdf
Desde una perspectiva histrica, el documento muestra la aparicin de una
economa basada en el conocimiento.

Sbragia, R. et al. Empresas Innovadoras no Brasil: Uma Proposico de

Tipologa e Caractersticas Asociadas: http://www.campus-
oei.org/salactsi/sbraggia.pdf
Se trata de un estudio de caso que examina las diferencias entre empresas
innovadoras en Brasil a partir de indicadores de innovacin tecnolgica.

Vergragt, P. El Modelado Social de las Innovaciones Industriales:

http://www.campus-oei.org/salactsi/vergragt.htm
El artculo muestra como es posible elegir entre diversas alternativas de la
tecnologa, a partir de los estadios tempranos de los procesos de innovacin.
Estas elecciones estn influidas por los intereses econmicos y polticos de los
actores involucrados.

Enlaces para Innovacin

Ingls

EUROSTAT: http://europa.eu.int/eurostat.html

Maastricht Economic Research Institute on Innovation and Technology

(MERIT): http://meritbbs.unimaas.nl

OCDE: http://www.oecd.org

Science Policy Research Unit http://www.sussex.ac.uk/spru

The Australian Centre for Innovation and International Competitiveness (ACIIC),

University of Sydney: http://www.aciic.org.au

The Kennedy School of Government, Harvard, USA http://www.ksg.harvard.edu

Portugus

Ncleo de Poltica e Gesto Tecnolgica (NPST), Universidad de So Paulo,

Brasil: http://www.fea.usp.br/nucleos/pgt/index.htm

56
Castellano

Administracin de la Innovacin Tecnolgica. Instituto Tecnolgico de Estudios

Superiores de Monterrey, Mxico: http://www.sistema.itesm.mx

Anlisis y Gestin de la Innovacin Tecnolgica. Universidad de Santiago de

Compostella, Espaa: http://www.usc.es/coies/3ciclo/cursos/esp/mast01e.htm

Asociacin Latino-Iberoamericana de Gestin Tecnolgica (ALTEC):

http://www.fia.com.br/pgtusp/altec/

Fundacin COTEC: http://www.cotec.es

Instituto de Gestin de la Innovacin y del Conocimiento (INGENIO):

http://www.ingenio.upv.es

Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RCYT):

http://www.ricyt.org/

Revista Espacios (Venezuela): http://www.revistaespacios.com

Sala de Lectura del Programa CTS+I de la OEI: http://www.campus-

oei.org/salactsi/innovadoc.htm

57