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Plan de Accin, Prevencin, Goordinacin y

Comunicacin en Emergencias Forestales
(ACGEFOR) para la Regin de O'Higgins

Preparado por:
Corporacin Nacional Forestal, Regin de O'Higgins
Direccin de Proteccin Ci|, Regin de O'Higgins
Temporada 2008 - 2009

Rancagua, Octubre 2008

I.- GENERAUDADES

El presente plan tiene como propsito definir las actividades a ejecutar tendientes a
prevenir y controlar incendios forestales de magnitud, que generan alarma pblica y/o
amenazas a la poblacin entendindose por incendio forestal al fuego que, con peligro
o dao para las personas, el medio ambiente o la propiedad y bienes materiales, se
propaga sin control en terrenos rurales y urbanos a travs de vegetacin leosa,
arbustiva o herbcea, viva o muerta.

En la prevencin y control de estos siniestros participan organismos, tanto del sector

publico como privado, en forma directa o contribuyendo con recursos de apoyo a
solicitud de la entidad tcnica responsable. Para un ordenamiento del nivel de
participacin, existen diversos cuerpos legales que asignan atribuciones y
responsabildades de los diferentes organismos, las que se detallan en el anexo No l.

En el marco tcnico, ste plan est basado en las pautas establecidas en el Plan
Nacional de Protercin Civil, aprobado medante el Decreto Supremo No 156 de marzo
de 2OO2del Ministerio del Interior y la experiencia en el control de emergencias
forestales de la Regin. En anexo No 2 se presenta un glosario de los principales
conceptos utilizados en el Plan.

La relevancia de este documento radica en que la Regin de O'Higgins, bsicamente

por las condiciones topogrficas, meteorolgicas y de vegetacin, presenta un alto
nmero de emergencias forestales en los meses estivales, que ameritan la
participacin de organismos pblicos y el apoyo de privados.
II.- OBJETIVO

El plan ACCEFOR tiene como objetivo lograr sensibilizar a la poblacin a travs de

actividades de educacin y difusin tendientes a prevenir los incendios forestales, disminuir
su ocunencia e impacto, como tambin lograr la mas adecuada coordinacin entre los
organismos pblicos y privados para enfrentar exitosamente situaciones de emergencias
en la materia, prinopalmente aquellas de gran magnitud, que por su extensin o valores
afectados amenacen la vida, salud o bienes de las personas, centros poblados, obras
pblicas o reas forestales y silvestres protegidas ,dadas las especiales caradersticas
geogrficas de la Regin.

ilt.- ACTUACION

La intendencia regional, en cumplimiento de sus facultades y atribuciones orientadas a

proteger el bien comn y el desarrollo social, cultural, ambiental y econmico de la
regin, implementar las siguientes acciones a contar de la promulgacin de este plan
y en toda la jurisdiccin de la Regin de O'Higgins:

Definir las iniciativas tendientes a prevenir incendios forestales en la regin.

i Definir los niveles de alerta necesaria para actuar ante una emergencia forestal.
i Coordinar a las organizaciones publicas y pnvadas que participen en este Plan.
i Supervigilar las acciones conducentes a superar la emergencia.
> Centralizar las informaciones pertinentes, conducentes a la mejor toma de
decisiones para enfrentar la emergencia.
1V.- FUNCIONES Y TAREAS

a) DTRECTOR REGTONAL DE PROTECC|N CVL

Representar al Sr. Intendente de la Regin de O'Higgins en todos los aspectos

operativos derivados de la implementacin de ste plan, velando por una

coordinacin eficiente y su conecta aplicacin en los diferentes niveles.

Presentar al Sr. lntendente Regional, la solicitud de activacin del Nivel de Alerta
para sus distintos grados (Temprana, Amarilla y Roja), requerido CONAF, en virtud
de la situacin de ocurrencia, recursos e impactos de la emergenoa.
Instruir la movilizacin de los recursos humanos y materiales disponibles que la
situacin aconseje y que le sean solicitados por la Corporacin Nacional Forestal a
travs de "Formulario Solicitud Declaracin de Emergencia y Solicitud de Recursos"
Requerir apoyo de institucrones y organizaciones que ameriten la participacin en
materias de prevencin y combate de emergencias forestales (Defensa Civil, Cruz
Roja, Compaas Elctricas, Concesionarias de Carreteras, entre otros).
Desactivar el Plan ACCEFOR y Coordinar la Desmovilizacin de Recursos, de

acuerdo al "Procedimiento para Desactivar Plan ACCEFOR y Desmovilizacin de

Recursos"
lnformar a la Autondad de Gobiemo Interior sobre la situacin, medidas adoptadas,
necesidades y toda otra informacin relativa a la Emergencia.
Preparar los Informes de Estado de Situacin por Incendio Forestal para difusin a las
Autoridades Gobiemo Interior y de rnedios de comunicacin social.
Presidir las reuniones del Comit de Emergencia Regional sobre Incndios
Forestales.

b) coRPoRAcroN NACIONAL FORESTAL (CONAF)

Determinar tcnicamente el nivel de alerta del sistema de proteccin civil que debe
tener la Regin (Temprana, Amarilla o Roja), proponiendo los resultados al Director
Regional de Proteccin Civil conforme al Sistema Nacional de Alerta para
A
Emergencias Forestales.
Solicitar al Director Regional de Proteccin Civil la movilizacin de los recursos y
medios requeridos para controlar una emergencia forestal en cualquier punto del
territorio regional, y una vez extinguido el incendio que dio origen a la emergencia
solicitar la desactivacin del plan conforme a los procedimientos establecidos.
Disponer de personal tcnico para asumir el mando de la emergencia, designando
al Jefe de Incendio y organizando al personal de CONAF, as como coordinando al
personal de aquellas instituciones, organizaciones pblicas y organizaciones
privadas que participen en el control de la emergencia, conforme a la estructura
bsica de combate (anexo No 3).
Informar permaneniemente al Director de Proteccin Civil o Ia autoridad de
Gobierno Interior que lo solicite, de toda novedad de relevancia derivada de la
emergencia forestal.
Llevar un registro pormenorizado de todos los recursos que participan durante la
aplicacin del Plan incluyendo los propios, identificando a la organizacin, recurso
material y humano, horarios y tarea especfica desarrollada. Este registro ser
remitido al Director Regional de Proteccin Civil.
Coordinar anticipadamente, la capacitaqn del personal de las Fuezas Armadas,
Cuerpos de Bomberos y de otras instituciones u organizaciones que participarn en
el control de la emergenctas forestales, asi como de Carabineros para la
investigacin de las causas.
Colaborar en la organizacin de las reuniones del Comit Regional de Emergencia
en la temtica de incendios forestales y asesorarlo tcnicamente.
Disponer de las reservas de henamientas y elementos para el combate de incendios
forestales para equipar adecuadamente los recursos humanos disponibles y de apoyo a
sus brigadas tenestres.
Participar, dirigir y apoyar todas las actividades de prevencin de incendios forestales
que se planifiquen con el Comit de Proteccin Civil, en coordinacin con los dems
organismos o servicios participantes.
Las actidades de prevencin que la Corporacin tiene contemplado realizar durante la
temporada 2008-2009 en las comunas definidas como crticas desde el punto de vista
R
 de incendios forestales en la regin, son las sguientes:
Primera Prioridad : Machali, Pichilemu, Rengo, Sn. Fernando, Sn- Vicente Tagua
[agua.

Sequnda Prioridad: Coltauco, Las Cabras, Litueche, Malloa, Marchige, San Francisco
de Mostazal, y Requnoa.

COMPONENTE ACTIVIDAD
----- pERoDo ALTA ocuRRENclA Ao 2008

FECHA
EDUcAot CTIARI.AS coMlllrA I,CALDAD
PRC}PUEATA

Machali Cain de Machli 06/102008

Pichilmu La Aguada 08/102008

Popeta 10/102008

Rengo La Chimba 13t10D008

Rinconada de 15t102008
Malambo
Quilapan 17t10noog
San Fernando
Los Lngues 201102008

Requegua 22t10D8
San Vicente de T.T.
Corcoln 24t102008
Cuesta ldahue 27|10DOO8
Charlas en Escuelas
Educacin Ambental Rinconada de 29t10noog
y/o Juntas de Vecino Coltauco
para la Autoproteccin ldahue
Localidades Crficas 31/102008
Rinconada de Panal
Las Cabras La Corndana o3t11DOOS

Cenhal Rapel osn1n8

Litueche
Quelentaro 07t't1t2008

Malloa Cuesb Corcolen 10t11D008

Marchge Rinconada de 12J112008

Halcones
La Candelaa 1q1112008
San Fco. De Mostazal
Picarqun 19/112008

Ceno Lre Petacas 21t1't2.008

Requnoa
Rincn delAbra 24t1121008

DrFt $rN OFERAN/O PrlnrOpcrdno 8endoOFts,o

Distribucn de
Ditus n de h
Volantes Plaza 05 Dicembre de 2008 19 Diciembre de 2008
ProHemtca
Peajes
COMPONENTE ACTMDAD PERiODO ALTA OCURRENCIA 2OO9

EDUCACIN Ef.ERO FESRERO MAFZO ABRI-

Charlas Juntas
En Autoproteccin de Vecino
Comunas / / / /
Crcas
ITFUStf{

Visitante Areas
SMesAes
Protegidas
j/ / /

Difusin de
ProUemtica
la
Contactos Cara
aCarc / / / iY/
Distibucn de
Volantes Plaza
Peajes / /
FFCAI/ACll

FtscALtcctoN Patrullaje con

Carabineros

c) EJERC|TO DE CHILE

Concurrir, solicitud del Director Regional de Proteccin Cvil, a controlar la

a
emergencia forestal con sus Brigadas de incendios forestales del Ejercito (BRIFE),
donde seguirn las instrucciones tcnicas del Jefe de Incendio.
Considerar la utilizacin de helicopteros para el rescate o evacuacin de heridos
como consecuencia de un incendio forestal, en la medida que disponga de medios
areos, como as mismo, la evacuacin de personas del lugar de la emergencia si la
situacin as lo amerite.
Disponer los recursos y otorgar el mximo de facilidades a CONAF y organismos de
apoyo en los incendios forestales que afecten reas cercanas o dentro de sus
propias instalaciones o predios (uso de pistas de aterrizaje, camiones aljibe, etc.).
Designar un oficial de enlace para coordinar el trabajo tcnico con el Jefe de
1
 lncendio y los otros organismos participantes en el conlrol de la emergencia.
Participar en las reuniones del Comit Regional de Emergencia y asesorarlo
tcnicamente.

d) CARABTNEROS DE CHrLE

Disponer de Servicios de Orden y Seguridad suficientes que permitan el resguardo

de las personas y sus bienes en el rea del incendio forestal, como tambin ante la
necesidad de evacuar sectores poblacionales o instalaciones como consecuencta
de la emergencia.
Designar un oficial de enlace para coordinar el trabajo tcnico con el Jefe de
Incendio y en los otros organismos participantes en el control de la emergencla.
Efectuar cortes de trnsito en las carreteras o vas secundarias con el propsito de
permitir el aterrizaje y abastecimiento de aviones para el combate de incendios
forestales y/o rescate y evacuacin de personas utilizando medios areos, conforme
lo solicite el Director de Proteccin Civil. Asi como disponer de meddas especiales
de trnsito cuando la situacin derivada de un incendio forestal as lo amerite.
Coordinar las acciones con la Brigada de Determinacin de Causas (BRIDECA) de
CONAF, tendientes a establecer el origen, causalidad y antecedentes relacionados con
los incendios forestales que ocurran en emergencia e informarlos a la Fiscala

respectiva y a la Intendencia Regional.

Conforme a la disponibilidad de recursos areos en la regin, consderar su
participacin para sobrevolar las zonas afectadas, con Autoridades, Director de
Proteccin Civil y Jefatura de CONAF en tareas de evaluacin de daos y
coordinacin operativa.
Refozar la cantidad de patrullajes preventivos durante la emergencia y aumentar su
cobertura segn las necesidades planteadas por la autoridad.
Participar en las reuniones del Comit Regional de Emergencia y asesorarlo
tcncamente.
e) GUERPOS DE BOMBEROS

Con sus recursos humanos, materiales y tcnicos apoyar a CONAF en el combate de

incendios forestales en reas de interfase bajo una estruciura formal y preestablecida .

en aquellos sieniestros de gran magnitud que por su extensn o valores afedados

amenacen la vida, salud o bienes de las personas o que puedan llegar a constituir una
amenaza a centros poblados, obras pblicas, servicios vitales, reservas forestales y
reas si lvestres protegidas.
Designar un oficial de enlace para coordinar el trabajo tcnico con el Jefe de
Incendio y otros organismos participantes en el control de la emergencia.
Cooperar en tareas de rescate y evacuacln de personas y bienes en el rea afectada.
Cooperar en el abastecimiento de agua para aviones cisternas, equipos mecanizados y
equipos menores utilizados por el personal de combate.
Participar en las reuniones del Comit Regional de Emergencia y asesorarlo
tcnicamente.

f) EMPRESAS FORESTALES.

Proporcionar informacin tcnica a CONAF, para establecer el nivel de alerta

regional.
Particioar con sus recursos de combate en el control de incendios forestales que
amenacen los bienes y vida de las personas, o cuando stos sean de gran
magnitud o que por su extensin puedan llegar a constituir una amenaza a centros
poblados, obras pblicas y servicios vitales, en aquellas sectores que esln dentro
de su rea de inters.
Colaborar en la capacitacin de personal de Cuerpos de Bomberos y de otras
instituciones y organizaciones que participaran en el control de las emergencias
forestales.
Designar personal tcnico de enlace para coordinar el trabajo con el Jefe de
Incendio y otros organismos participantes en el control de la emergencia"
Desarrollar e implementar los programas de prevencin de incendios forestales
q
 establecdos en los Planes de Manejo que elaboran.
Participar en las reuniones del Comit Regional de Emergenca y asesorarlo
tcnicamente.

g) DIRECCION DE VIALIDAD

Disponer de maquinaria pesada en los sitios que solicite el Drector Regional de

Proteccin Civil, a fin de colaborar en la construccin de cortafuegos, remocin de
escombros, faenas de remolque u otro trabajo que de acuerdo a las circunstancias
se requiera.
En coordinacin con la Corporacin Nacional Forestal, disear e instalar letreros
educativos en materia de prevencin de incendios forestales. Asimismo, desanollar
trabajos de limpieza de fajas fiscales en lugares considerados de alto riesgo en la
matera.
Participar en las reuniones del Comit Regional de Emergencia y asesorarlo
tcnicamente.

h) MUNTCTPALTDADES

Activar el Comit Operativo de Emergencia y su respectivo centro de Operaciones,

en aquellas oportunidades que en su territorio se registre una emergencia forestal.
Mantener adualizado el catastro de recursos disponibles con el nivel comunal.
Proveer apoyo de camiones aljibes para el abastecimento de Bomberos, Brigadas
terrestres y aviones cisternas, si es el caso, que participan de las labores de combate
de incendios forestales.
Disponer de los medios necesarios, tanto personal como materiales, para realizar
labores de evacuacin en situaciones de emergencia, que segn informe del Jefe de
lncendio, as lo indique.
Habilitacin y
apoyo de recintos que cuenten con servicios bsicos para la
implementacin de Centros de Operaciones y alojamiento para los recursos de
combate.
10
 Habilitar albergues para la atencrn de damnificados o personas preventivarEnte
evacuadas del rea de incendio.
Coordinar el envo de ambulancias al rea de incendio para la atencin y/o

evacuacin de personas que combaten o se vieran afectadas como consecuencia

de un lncendio Forestal y coordinar con los consultorios la atencin de urgencia
para el personal que se encuentra trabajando en la emergenca.
Apoyar el traslado de personal y/o material necesario desde y hacia el lugar de la
emergencia de otros Organismos cuando el Coordinador de Emergencia lo solicite.
Proveer con Empresas que presten servicios a las municipalidades, el apoyo con
recursos materiales que puedan ser utilizados en labores de apoyo en siluaciones de
Emergencia (Ej. camiones alji bes, herramientas manuales).
En coordinacin con la Corporacin Nacional Forestal, disear e instalar lelreros
educativos en materia de prevencin de incendios forestales en aquellos sectores
donde se evidencie un alto riesgo en la materia.
A travs del de Educacin Municipal y en coordinacin con la
Departamento
Corporacin Nacional Forestal, establecer un programa charlas de educacin
ambiental orientado hacia las comunas crticas deflnidas para la regin.

) EMPRESAS DE SERVICIOS SANITAR]OS

Apoyar con camiones aljibes el abastecimiento de agua a las brigadas forestales,

carros del Cuerpo de Bomberos y/o medios areos (aviones cisternas y
helicpteros), que participan en el combate de incendiosforestales.
Mantener guardias de emergencia parc lograr un permanente suministro de agua a
los sectores amagados por aquellos incendios forestales localizados en interfase,
dando aviso en forma oportuna de cortes de agua que puedan producirse en otros
sectores por esta u otra causa, al Director Regional de Proteccin Civil y a los

Cuerpos de Bomberos que conesponda.

11
 j) sERvrcros DE SALUD

Disponer de ambulancias en el rea de emergencia para la atencin y evacuacin

de heridos y/o asfixiados que pudiera haber originado el incendio forestal.
Atender en sus establecimientos los casos derivados de la emergencia.
Requerir de medios privados toda atencin especializada de casos que con sus
propios medios no pudiera acoger.
, Informar al Director de Proteccin Civil la cuantificacin e identificacin de personas
atendidas, tipo de lesin y gravedad en el lugar de emergencia como los derivados
a centros asistenciales.
Coordinar la atencin en el rea del incendio con los recursos que disponga la
Municipalidad y Cruz Roja

k) DEFENSACTVTL

Colaborar en tareas de evacuacin de personas y bienes en apoyo de Carabineros y

Bomberos conforme lo disponga el Coordinador de Emergencia o el Jefe de lncendio.
Disponer de personal para la atenqn de albergues cuando la situacin as lo requiera.
Disponer de Grupos de Apoyo capacitados formalmente, con los elementos de
seguridad adecuados para eventuales tareas en el rea de incendio y en casos
debidamente calicados segn lo disponga el Coordinador de Emergenca o el Jefe de
lncendio.

r) cRuz RoJA

Colaborar con sus voluntarios en la prestacin de primeros auxilios a heridos o

lesionados en coordinacin con los servictos de salud.
Colaborar en la administracrn de medicamentos y tratamientos indicados Por
profesionales del sector Salud en albergues, en coordinacin directa con las
municipalidades.
12
I

v.- ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LOGISTICOS

Los organismos indicados en el presente plan, debern mantener actualizados sus

propios planes y directrices intemas, mantenindolos al da y en condiciones de

ponerlos en ejecucin con la mayor celeridad y mordinacin efecva para hacer frente
a una emergencia forestal.
Debern disponer de un Delegado Titular y uno Suplente, con poder de decisin que
permita representar al Jefe de Servicio ante el presente plan, movilizar los recursos
previstos por la organizacin para estos efectos y coordinar lo que conesponda con los
Coordinadores de Emergencla y Jefes de lncendio.
Informar anualmente, los recursos materiales y humanos y delegados instucionales
dispuestos para participar en las tareas de combate y/o apoyo en incendios forestales.
Esta actividad ser coordinada por las oficinas comunales. provinciales o regional de
emergencia, segn conesponda.
El presente Plan deber ser cumplido por todos sus @mponentes, sendo los
Delegados de cada Institucin o Servicio, los responsables diredos ante el Director de
Proteccin Civil, y por ende ante la Intendencia Regional, de aralquier anormalidad en
su servicio producida en la emergencia y que afecte en su pronta o no utilizacin de los
recursos comprometidos en este Plan.
Los Delegados institucionales debern disponer de un Plan de Enlace , estando
disponible al llamado fuera de las horas de servicio, incluyendo sbados, domingos y
festivos.
Todas las medidas que se apliquen debern estar en el marco de la legislacin vigente.
Considerar que se debe evitar emtr nformaciones que puedan causar alarma o
desconcierto en la poblacin en las declaraciones que sea necesario efec{uar al

producrrse una situaon de emergenoa forestal o con posterioridad a ella. Para todos
los efectos la voz autorizada para recopilar y emitir informacin ser el Director de
Protercin Civil.
Adoptar las medidas necesarias para que el presente plan sea de conocimiento del
mximo de personal de las organizaciones directamente involucradas con el propsito
13
de que su aplicacin, en los casos que sea ne@saro, se realice coordinadamente y sin
interferencias. Es responsabilidad de la Ofcina Regional de Emergencias el difundir
este Dlan.
Constituirse los Delegados Titulares y Suplentes las veces que sea necesario previo al
inicio a una temporada forestal para la puesta en marcha del presente Plan y luego de
finalizada, para su evaluacrn y readecuacin si fuese necesario. Esta adividad ser
coordinada oor el Direc{or de Protercin Civil.
Conforme a las disposiciones Mgentes sobre la materia, los organismos e instituciones
que participan en la atencin de situactones de emergencia emplearn sus propios
recursos presupuestarios.
En casos debidamente calificados y con posterioridad de la aplicacin del presente plan
y siempre que exista disponibilidad de fondos presupuestarios para estos efectos, las
Municipalidades, las Gobernaciones Provinciales e lntendencia Regional segn el caso,
podrn eanalizar recursos, especialmente a las instituciones, con el propsito de
disminuir el impacto que puedan ocasionar estas situaciones especficas sobre sus
presupuestos ordinarios de operacin.
No obstante lo anterior, las Municipalidades debern adoptar las medidas que
permitan apoyar a los organismos e instituciones que previenen y combaten
incendios forestales en su respectiva rea jurisdiccional.

HECTOR HUENCHULIII QUHTEruN

INTENDENTE REGIN DE O'HIGGINS
DISTRIBUCN

'l l.- Diectiva Regional

6,- Dircctor Regonal de
f .- Gobernadoes Provinciales Guerpos
CONAF
de Bomberos
7.- Comandante
2.- Director Regional de 12,- Gerantes Empresas
Regimientos
Proteccin Givil Forestales
Colchagua Aviacin
3.- Directores Provinciales de 8.- Director Regional de 13.- Gerentes Empresas de
Proteccin Civil Virlidad Agua Potabh
,1.-Alcaldes de la Regin de 9.- Jete VlZona de
'14.- Defensa Civil
O'Higgins Carabineros de Chile
5,- Directores Comunales de 10.- Dircctor Servicio de
15.- Cruz Roie
Proteccin Civil Salud O'Higgins
ANEXO No f . Contexto Legal del Plan ACCEFOR

El Decreto Supremo No 733182 actualiza el texto del Reglamento sobre Prevencin y

Combate de Incendios Forestales, compatibilizando las atribuciones de los dstintos
organismos que intervienen, con el rol que le conesponde ejercer a las autoridades de
Gobierno Interior, Defensa Nacronal y a la Oficina Nacional de Emergencia del

Ministerio del lnterior, en casos de incendios forestales de gran magnitud.

La proteccin contra incendios forestales se realiza a travs de actividades de

prevencin, presupresin y supresin o combate. Estas actividades enstituyen normal

y fundamental tarea y responsabilidad del Ministerio de Agricultura, quien la ejerce a
travs de la Corporacin Nacional Forestal, CONAF, quien tiene por funcin asegurar
el desanollo de las actividades de proteccin contra incendios forestales; y a
Carabineros de Chile, a quien le corresponde en el orden estrictamente policial, la
fiscalizacin y control de todas las normas que regulan estas materias, adems de
practicar la investigacin de las causas de esta clase de siniestros (D.S. 733/82 Art.
10)

No obstante lo anterior, en el caso de incendios forestales de gran magnitud, por su

extensin o valores afectados o que, amena@n la vida, salud o bienes de las personas
o que puedan llegar a constituir una catstrofe por su cercana a centros poblados u
obras pblicas, la Corporacin Nacional Forestal comunicar de inmediato este hecho
al Alcalde, Gobernador Provincial o Intendente Regional, segn corresponda, quin
calificar la emergencia y dispondr los recursos que permitan la movilizacin urgente
de los elementos humanos y materiales destinados a combatir dichos siniestros e
informar por el canal de Gobierno Interior (D.S. 733/82 Art. 21

Para que la planificacin y combate de los incendios forestales alcanee la mxima

eficiencia, la Corporacin Nacional Forestal y cualquier otro organismo pblico o

IO
privado que tenga relacin con la solucin de los problemas derivados de estas
emergencias, debern prestar a las Autoridades de Gobierno
lnterior arriba
mencionadas y a la Oficina Nacional de Emergencia y en los lugares que le sea
solicitada, la colaboracin y asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de estas
funciones especficas, manteniendo una estrecha coordinacin con los Directores de
Emergencia del nivel comunal, provincial o regional segn corresponda (D.S. 733/82
Art. 30)

Si la situacin de emergencia amerita, a requerimiento del Intendente Regional, la

Oficina Nacional de Emergencia proceder a aplicar las disposiciones del Decreto Ley
No 369/74, el Plan Nacional de Emergencia y las Directivas Nacionales de Ernergencia
que se imparten por el Ministerio del Interior (D.S. 733182 Art- 20).

La actuacin de las autoridades y la movilizacin del Ejrcito en partia.rlar, est regulada

entre otros cuerpos legales por la Ley 19.175 de lnterior Orgnica Constitucional sobre
Gobierno y Administracin Regional, la cual otorga al Sr. Intendente Regional, en su
calidad de representante del Presidente de la Repblica en la Regin de O'Higgins; la
atribucin de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones
de emergencia o catstrofe. Esta situacin se complementa con el Decreto Suprenn 156
de fecha 12 de Mazo de2OO2 del Ministerio del Interior, cuerpo legal que modemiza la
legislacin vigente desde 1969, otorgando facultades expresas a las autoridades
Municipales, Provlnciales y Regionales y deflniendo roles de las instituciones y organismos
pblicos y privados en la proteccin civil.

Por su parte, la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (ley No 18.695),

dispone expresamente, que estas Corporaciones Autnomas de Derecho Pblico
pueden desarrollar directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado,
funciones relacionadas con la prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en
situaciones de emergencia. Resulta pertinente anotar que las municipalidades debern
actuar, en todo caso, dentro del marco de los planes nacionales y regionales que
regulen la respectiva actividad (art. 7 ').
I1
ANEXO NO 2. GLOSARIO DE CONCEPTOS UTILIZADOS EN PI-AN NACONAL DE
PROTECCIN CIVIL Y PLAN ACCEFOR.

Sistema de Proteccin Civil: De acuerdo a lo establectdo en el D.S. 156 del Ministerio

del interior, publicado en el Diario Oficial el 12 de Maro de 2OO2,la Proteccin Civil
entendida como la proteccin a las personas, a sus bienes y ambiente ante una
situacin de riesgo colectivo, sea ste de origen natural o generado por la actividad
humana, es ejercida en la Repblica de Chile por un sistema integrado por
Organismos, Servicros e Instituciones, tanto del sector pblico como del privado,
incluyendo a las entidades de carcter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la
coordinacin de la Oficina Nacional de Emergenca del Ministerio del Interior (ONEMI).
En este Sistema todos mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para
adecuar su organizacin, con el objetivo de lograr mxima eficiencia en el cumplimiento
de sus tareas de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin frente
a un evento destructivo, concurriendo cada uno con sus recursos humanos y toricos
especializados, en forma coordinada, segn corresponda.

Comit de Proteccin Givil: Representa los recursos humanos, tcnicos y materiales

del Sistema de Proteccin Civil para la Prevencin, Mitigacin, Preparacin y
cumplimiento de planes y programas. Se implementa en los niveles nacional, regional,
provincial y comunal, considerando a las instancias Sectoriales, Tcnicas, Cientficas,
de Servicios y Comunitarias bajo la direccin de la Autoridad respectiva. Su

convocatoria es amplia, por lo tanto, en el Comit de Proteccin Civil deben participar,

de acuerdo a la realidad local, los representantes de los organismos e instituciones que
estn facultados para tomar decisiones necesarios para desarrollar y ejecutar
programas de trabajo establecidos por el comit. Son presididos por la autoridad de
gobierno interior correspondiente al nivel administrativo en el cual funciona el comit y
sus actividades son coordinadas por el respectivo Director de Proteccin Civil.

1B
Comit Operativo de Emergencia: Se establece en los nveles nacional, regional,
provincial y comunal, constituyndose con las entidades, organismos y servicios del
Sistema de Proteccrn Civil, competentes para el riesgo que debe enfrentarse y cuyos
recursos humanos, tcnicos y materiales sean necesarios de coordinar cada vez que
se requieran para la Respuesta y la Rehabilitacin ante la ocurrencia de un evento
adverso o destructivo, sea ste emergencia, desastre o catstrofe en su respectiva
rea jurisdiccional.

Riesgo: probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y

econmicos en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado. El
Riesgo se confgura por la relacin entre factores de Amenaza y factores de
Vulnerabilidad, y son interdependientes y directamente proporcionales.

Amenaza: se concibe como un factor externo de riesgo, representado por la potencial

ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que
puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin
determinadas

Vulnerabilidad: se concibe como un factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o

sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser
daado.

Riesgo de incendios forestales. probabilidad de ocurrencia de un incendio forestal.

Peligro de incendios forestales: posibilidad de propagacin del fuego.

Ptan ACGEFOR: El Plan ACCEFOR (acrnimo de Alerta, Comunicacin, Coordinacin,

Emergencias, Forestales), es una aplicacin prctica de la metodologa ACCEDER,
operativizando lo dispuesto en el D.S. N" 733t82, con nfasis en el rol de coordinacin
que compete a las Autoridades y Directores de Protercin Civil para la respuesta, ante
la ocunencia de emergencias de tipo FORESTAL, cuando sobrepasa la respuesta local
10
establecida por el Programa de Manejo del Fuego de la Corporacin Nacional Forestal.
En consecuencia, corresponde a un plan de coordinacin operativa para situaoones de
emergencia forestal.

Incendio forestal. Fuego que, con peligro o dao para las personas, el medio
ambiente o la propiedad y bienes materiales, se propaga sin control en tenenos rurales
e interfase, a travs de vegetacin leosa, arbustiva o herbcea, viva o muerta.

Jefe de lncendio: Tcnico de CONAF, quien tiene el mando operativo y la exclusiva

responsabilidad de la coordinacin de las acciones dirigidas a controlar y extinguir un
incendio forestal en un rea o zona determinada.

: Se establece cuando eisten condiciones extremas meteorolgicas

pronoscadas. Realizacin de eventos masivos o se presenta una disminucin por sobre el
25% de los recursos de CONAF. Por apoyo a otras regiones.

Alerta Anaritla: Se establece cuando existe simultaneidad de incendios forestales.

Cuando un incendio forestal amenaza cre@r en extensin y severidad que permite
suponer que no podr ser mntrolado con los recursos locales nonrnles y/o amenace
bienes o valores forestales o no forestales importantes de proteger. Cuando exista una alta
probabilidad que varios incendios activos concentren el total de reqrsos del sistema
bsico integrado de proteccin contra incendios forestales, debiendo alistarse para
intervenir, los recursos que sean necesarios conforme a la evolucin de la emergencia.

I, Se establece cuando existe amenaza a viviendas e infraestructura de carcter

estratgico. Cuando el o los incendios que generaron alerta amarilla cfecen en extensin y
sevendad y/o amenazan viviendas o infraestructura de carder estratgico, requirindose
la movilizacin de todos los recursos necesarios y disponibles para la atencin y control.

20
Emergencia Forestat: Situacin de alarma pblica derivada por uno o ms incendios
forestales que desborda la capacidad de control de los recursos pblicos y privados
considerados en los planes de manejo del fuego, generando un grado de alerta
definido como ALERTA ROJA.

Plan Normal de Operacin: Es aquel que se aplica cuando la situacin provocada por un
incendio forestal es controlable con los medios normales gue para este objetivo dispone la
Corporacin Nacional Forestal, a travs del Programa Manejo del Fuego.
Amplitud: Coresponde a la cantidad de servicios y organizaciones del sistema de
proteccin civil involucradas en la ernergenoa.

Gobertuna: Corresponde al rea donde se sita la emergencia, puede abarcar una o ms

comunas, una o ms provincias o la Regin en su totalidad.

Interfase: rea perifrica a centros poblados, de ancho variable en la que se establece

una conexin entre construcciones habitaconales y vegetacin, susceptible de ser
afectados conjuntamente ante la ocurrencia de un incendio forestal.

2t
ANExo No g ESTRUcTURA egce DE coMBATE AMPLIADo DE lNcENDlos

FoRESTALES Reo DE o'HtcctNs

REPRESENTANTE DE
INSTITUCIONES ACCEFOR

ESTRUCTURA DE APOYO COMBATE DIRtrCTO

22
COMUNAS CRITICAS
 GRADO DE PRESENCIA DE CAUSAS GENERALES, EN COMUNAS CRITICAS
COMUNA
(PERroD0 1996-2008)
CRiTICA Otra
Faenas Faenas Activ.
ANALIZADA Transito y s lntenco- Otras No
Forsstle Agtic. y Recfoatva Juegos
Transporte Activ nalss Causs ldentificads
3 Pecuarias s

a
Machali 9 43 tl 11 31 46 L fr

Pichilemu 10 11 12, 67 18 5

44
Rengo tl 40 17 o 10 35 0

San Fernando 13 63 o 11 27 40 4 I

San Vicente 3
q
15 6 14 n 1

Coltauco I q
U 45 4 n
L I
ao
Las Cabras 4 23 to 4 L 41 6

Litueche 11 1 4 to 21 5

Malloa 10 11 6 I 7 0 4

11 a
Marchige 14 2 U 16 IJ 1

Mostazal
4
I 1? 11 16
n
L 0

Requnoa 12 10 17 n 4
1
I

TOTALES 94 252 157 58 :{1 195 427 31 51

2 CAUSA +I'R"ECUENTE 3' CALISA + FREC:LIENTI