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JURDICA
Unidade 5: O Processo Disciplinar na OAB
SUMRIO: 1. O PROCESSO DISCIPLINAR NA OAB 1.1. A COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA DA OAB 2. PROCEDIMENTOS DO PROCESSO DISCIPLINAR 2.1.
NORMAS APLICVEIS 2.2. DOS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DA REPRESENTAO 3. FASES DA INSTRUO 4. APLICAO DA PENA GLOSSRIO REFERNCIAS
Objetivo
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bom lembrar que o processo tico-disciplinar, como qualquer outro, encontra-se vinculado,
em primeiro plano, s prescries constitucionais. Assim, h de promover-se permanente
viglia para que a sua constituio e desenvolvimento se processem com fiel observncia dos
direitos e garantias constitucionais assegurados s partes em litgio.(AZEVEDO, 2006, p. 263).
Para Ramos (2003, p. 798), o processo disciplinar pode ser instaurado de ofcio ou mediante
representao. A representao, que pode ser oferecida por qualquer pessoa ou autoridade interessada,
o ato pelo qual se eleva ao conhecimento da OAB a irregularidade praticada pelo profissional inscrito
em seus quadros. A legitimidade para a instaurao de ofcio do presidente do Conselho Seccional
ou das Subsees.
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Ateno
Como estudado nas unidades anteriores, o Cdigo de tica e Disciplina, por
meio de suas normas, rege o comportamento do advogado para que seu desvio de
conduta no recaia na imagem da advocacia. O Tribunal de tica e Disciplina
possui a finalidade de julgar os processos disciplinares contra os inscritos na OAB,
estando presente nos Conselhos Seccionais existentes. Vejamos agora como se d o
trmite dos procedimentos do processo disciplinar.
Critrios de Admissibilidade
a) Verificao se os fatos narrados ocorreram na circunscrio da Seccional onde se pretende
instaurar o procedimento;
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3 Fases da Instruo
As principais fases do procedimento tico-disciplinar, conforme consta no Manual Bsico do
Procedimento tico-Disciplinar (online), so:
a) Protocolizao da representao;
b) Verificao dos requisitos de admissibilidade;
c) Realizao de audincia de conciliao pelo TED (apenas nas representaes de advogado
contra advogado);
d) Designao de Relator (Conselheiro Subseccional) por parte do Presidente da Subseo
onde houver Conselho;
e) Remessa dos autos ao Relator para instruo (prazo 180 dias);
f) O Relator deve verificar, de plano, se os fatos ocorreram na circunscrio da Subseo. No
o sendo, deve propor ao Presidente sua remessa para a Seccional ou Subseo competente;
g) Nos processos de representao de advogado contra advogado, a ausncia da audincia de
conciliao, pelo TED (Provimento n 83/96) gera nulidade. Tal requisito deve tambm ser
verificado pelo Relator, antes de dar seguimento instruo;
h) Feita esta verificao, o Relator profere Despacho determinando que a Secretaria expea
notificao do(s) representado(s) para apresentao de defesa prvia (prazo 15 dias).
Nesta fase, em vez de determinar a notificao do representado, o Relator pode propor ao
Presidente da Subseo o arquivamento liminar da representao, conforme exposto no
item anterior;
i) Apresentao de defesa prvia por parte do(s) representado(s). Em caso de revelia, o
Relator deve solicitar Secretaria a nomeao de Defensor Dativo;
j) Em caso de pluralidade de representados, poder o Relator, com vistas a melhor instruo
e ao pleno exerccio do direito de defesa, determinar o desdobramento do processo (os
autos correm em um caderno processual e podero ser fotocopiadas s partes para no
abrir prazos diferenciados);
k) Em sua defesa prvia, o representado dever indicar as provas que deseja produzir,
apresentando, se for o caso, rol de testemunhas, at o mximo de cinco, a serem notificadas
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pelo Relator, mas cujos comparecimentos ficam a cargo do prprio representado, sendo
admitida sua substituio, inclusive no prprio dia designado para o depoimento;
l) Depois de receber o processo, em 5 dias, o Relator deve proferir despacho saneador (ato no
qual ser verificada a regularidade processual), determinar as providncias necessrias a
bem da instruo, deferir ou no as provas requeridas e marcar a audincia para depoimento
pessoal e/ou oitiva de testemunhas, se for o caso.
m) O Relator dever solicitar incluso da audincia na pauta da Secretaria da Subseo. As
audincias sero realizadas na sede da Subseo, bem como secretariadas e assentadas pelo
servidor da Subseo, o qual lavrar o respectivo termo;
n) Os documentos probatrios devero instruir a representao e a defesa prvia. Sobre novos
documentos juntados ao processo, manifestar-se-o as partes, na primeira oportunidade
em que comparecerem nos autos;
o) Encerrada a coleta de provas, o relator notifica as partes para apresentao de razes finais,
as quais devero ser apresentadas no prazo comum de 15 dias;
p) Apresentadas as razes finais, o Relator apresenta Parecer Preliminar, que ser remetido
ao Presidente da Subseo, para subsequente encaminhamento ao TED (Art. 73, EOAB);
q) Nas Subsees onde tem Conselho, antes de ser remetido ao TED, o Parecer Preliminar
dever ser homologado pelo Conselho, conforme determina o 3 do artigo 120 do
Regulamento Geral do EAOAB:
3 Concluda a instruo do processo disciplinar, nos termos previstos no Estatuto e no
Cdigo de tica e disciplina, o relator emite parecer prvio, o qual, se homologado pelo
Conselho da Subseo, submetido ao julgamento do Tribunal de tica e Disciplina;
r) O Parecer Preliminar dever conter a descrio dos fatos passveis de punio e o respectivo
enquadramento legal. Vide modelo em anexo;
s) Para atender ao requisito do sigilo, previsto no 2, do Art. 72 do EAOAB, dever ser
reservada a sesso do Conselho da Subseo que deliberar a homologao do Parecer
Preliminar.
4 Aplicao da Pena
Compete ao Presidente da Seccional a aplicao da sano, podendo ser substitudo em
suas ausncias pelos demais diretores. A punio constar dos assentamentos do inscrito, no
podendo ser objeto de publicidade e de censura. H de ressaltar-se que a sano de advertncia no
fica registrada nos assentamentos do advogado (art. 36, pargrafo nico do EOAB). O advogado
apenado ser comunicado mediante ofcio da sano que lhe foi aplicada por meio de edital
coletivo. Caso seu endereo no esteja atualizado no cadastro da OAB de sua circunscrio, ser
apenas anotado em sua ficha, no Setor de Seleo, a pena cominada, bem como no sistema de
controle processual do Setor de Processos Disciplinares.
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Art. 59. Compete ao relator do processo disciplinar determinar a notificao dos interessados
para prestar esclarecimentos ou a do representado para apresentar defesa prvia, no prazo de 15
(quinze) dias, em qualquer caso.
1 A notificao ser expedida para o endereo constante do cadastro de inscritos do Conselho
Seccional, observando-se, quanto ao mais, o disposto no Regulamento Geral.
2 Se o representado no for encontrado ou ficar revel, o Presidente do Conselho competente
ou, conforme o caso, o do Tribunal de tica e Disciplina designar-lhe- defensor dativo.
3 Oferecida a defesa prvia, que deve ser acompanhada dos documentos que possam instru-la
e do rol de testemunhas, at o limite de 5 (cinco), ser proferido despacho saneador e, ressalvada
a hiptese do 2 do art. 73 do EAOAB, designada, se for o caso, audincia para oitiva do
representante, do representado e das testemunhas.
4 O representante e o representado incumbir-se-o do comparecimento de suas testemunhas,
salvo se, ao apresentarem o respectivo rol, requererem, por motivo justificado, sejam elas
notificadas a comparecer audincia de instruo do processo.
5 O relator pode determinar a realizao de diligncias que julgar convenientes, cumprindo-
lhe dar andamento ao processo, de modo que este se desenvolva por impulso oficial.
6 O relator somente indeferir a produo de determinado meio de prova quando esse for
ilcito, impertinente, desnecessrio ou protelatrio, devendo faz-lo fundamentadamente.
7 Concluda a instruo, o relator profere parecer preliminar, a ser submetido ao Tribunal de
tica e Disciplina, dando enquadramento legal aos fatos imputados ao representado.
8 Abre-se, em seguida, prazo comum de 15 (quinze) dias para apresentao de razes finais.
Art. 61. Do julgamento do processo disciplinar lavrar-se- acrdo, do qual constaro, quando
procedente a representao, o enquadramento legal da infrao, a sano aplicada, o qurum de
instalao e o de deliberao, a indicao de haver sido esta adotada com base no voto do relator
ou em voto divergente, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes consideradas e as
razes determinantes de eventual converso da censura aplicada em advertncia, sem registro
nos assentamentos do inscrito.
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5 Ser atualizado nos autos o relatrio de antecedentes do representado, sempre que o relator
o determinar.
Art. 63. Na hiptese prevista no art. 70, 3, do EAOAB, em sesso especial designada pelo
Presidente do Tribunal, sero facultadas ao representado ou ao seu defensor a apresentao de
defesa, a produo de prova e a sustentao oral.
Art. 64. As consultas submetidas ao Tribunal de tica e Disciplina recebero autuao prpria,
sendo designado relator, por sorteio, para o seu exame, podendo o Presidente, em face da
complexidade da questo, designar, subsequentemente, revisor.
Pargrafo nico. O relator e o revisor tm prazo de 10 (dez) dias, cada um, para elaborao de
seus pareceres, apresentando-os na primeira sesso seguinte para deliberao.
Art. 66. A conduta dos interessados no processo disciplinar, que se revele temerria ou
caracterize a inteno de alterar a verdade dos fatos, assim como a interposio de recursos
com intuito manifestamente protelatrio, contrariam os princpios deste Cdigo, sujeitando os
responsveis correspondente sano.
Art. 67. Os recursos contra decises do Tribunal de tica e Disciplina ao Conselho Seccional,
regem-se pelas disposies do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil, do
Regulamento Geral e do Regimento Interno do Conselho Seccional.
Pargrafo nico. O Tribunal dar conhecimento de todas as suas decises ao Conselho Seccional,
para que determine periodicamente a publicao de seus julgados.
Art. 68. Cabe reviso do processo disciplinar, na forma prevista no Estatuto da Advocacia e da
Ordem dos Advogados do Brasil (art. 73, 5).
1 Tem legitimidade para requerer a reviso o advogado punido com a sano disciplinar.
2 A competncia para processar e julgar o processo de reviso do rgo de que emanou a
condenao final.
3 Quando o rgo competente for o Conselho Federal, a reviso processar-se- perante a
Segunda Cmara, reunida em sesso plenria.
4 Observar-se-, na reviso, o procedimento do processo disciplinar, no que couber.
5 O pedido de reviso ter autuao prpria, devendo os autos respectivos ser apensados aos
do processo disciplinar a que se refira.
Art. 69. O advogado que tenha sofrido sano disciplinar poder requerer reabilitao, no prazo
e nas condies previstos no Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil (art.
41).
1 A competncia para processar e julgar o pedido de reabilitao do Conselho Seccional em
que tenha sido aplicada a sano disciplinar. Nos casos de competncia originria do Conselho
Federal, perante este tramitar o pedido de reabilitao.
2 Observar-se-, no pedido de reabilitao, o procedimento do processo disciplinar, no que
couber.
3 O pedido de reabilitao ter autuao prpria, devendo os autos respectivos ser apensados
aos do processo disciplinar a que se refira.
4 O pedido de reabilitao ser instrudo com provas de bom comportamento, no exerccio
da advocacia e na vida social, cumprindo Secretaria do Conselho competente certificar, nos
autos, o efetivo cumprimento da sano disciplinar pelo requerente.
5 Quando o pedido no estiver suficientemente instrudo, o relator assinar prazo ao
requerente para que complemente a documentao; no cumprida a determinao, o pedido
ser liminarmente arquivado.
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Termina aqui nossa disciplina de Deontologia Jurdica. Esperamos que voc tenha
gostado e aproveitado. No esquea de consultar o frum de informaes para
esclarecer suas dvidas, como tambm de ver suas Web aulas. At a prxima!
Glossrio
Conciliao ato provocado e presidido pelo Presidente do rgo julgador ou por delegao
deste, pelo Relator ou pelo Presidente da Subseo com a presena do representante e do
representado, antes da notificao deste, para responder com o fito de dar fim ao estado
de litigiosidade e, quando possvel, de evitar a instaurao do processo tico-disciplinar.
Defensor dativo advogado designado pelo Relator para patrocinar o requerido revel. O
Defensor Dativo no poder ser Conselheiro ou membro do Tribunal de tica e Disciplina.
Defesa prvia alegao escrita, apresentada pelo representado, na qual, ainda antes da
fase probatria, defende-se das acusaes que lhe so dirigidas.
Interrupo da prescrio fatos previstos no Estatuto (art. 43), que fazem recomear
o fluxo do prazo de prescrio.
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Parecer preliminar opinio manifestada pelo Relator, aps a defesa prvia, na qual
descreve os fatos passveis de punio e oferece o respectivo enquadramento legal.
Prazo lapso de tempo para a prtica de ato processual. Os prazos sero contados a partir
da notificao da parte, ou da publicao do despacho ou deciso, salvo no caso da defesa
prvia, quando fluir a partir da juntada do AR (Aviso de Recebimento) da convocao
defesa.
Razes finais alegaes escritas, oferecidas pelas partes, aps o encerramento da fase
probatria, nas quais sustentam suas respectivas posies.
Representao pea escrita, ou tomada por termo, na qual se apresenta denncia tico-
disciplinar contra advogado, sociedade de advogados ou estagirio.
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Referncias
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Crditos
processo ensino-aprendizagem.