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A. CONCEPTOS GENERALES
Introduccin
Las siguientes preguntas, que pretenden servir de orientacin bsica a los Servicios Sociales
Comunitarios, se centran exclusivamente en aquellas cuestiones que pueden resultar de
utilidad a las personas interesadas en solicitar tanto el reconocimiento y valoracin de
situaciones de dependencia como el derecho a las distintas prestaciones y servicios
contempladas por el Sistema.
La cooperacin interadministrativa.
La definicin que hace el artculo 2.2 de la Ley se refiere al estado de carcter permanente en
el que se encuentran personas que precisan de la atencin de otra u otras personas o ayudas
importantes para realizar actividades bsicas de la vida diaria o, en el caso de personas con
discapacidad intelectual o enfermedad mental, otros apoyos para su autonoma personal. Esa
dependencia puede estar producida por la edad, la enfermedad o la discapacidad y ligada a la
prdida de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial.
Qu es la autonoma personal?
Como tales el artculo 2.3 de la Ley las define como aqullas que permiten a la persona
desenvolverse con un mnimo de autonoma e independencia, tales como el cuidado personal,
las actividades domsticas bsicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos,
orientarse, entender y ejecutar rdenes o tareas sencillas.
No, una persona se encuentra en situacin de dependencia, sin perjuicio del grado de
discapacidad que pueda tener, cuando concurren, adems de una limitacin fsica, mental,
intelectual o sensorial, dos factores fundamentalmente: la incapacidad de la persona para
realizar por s misma actividades de la vida diaria, y necesidad de asistencia o cuidados de una
tercera persona.
La dependencia slo afecta a las personas mayores?
No, afecta a todas las personas que cumpliendo los requisitos exigidos se encuentren en
situacin de dependencia en alguno de los grados establecidos.
No hay ninguna limitacin de edad para que una persona se encuentre en situacin de
dependencia, aunque hay previsiones especiales para las/os nias/os menores de tres aos.
Centros y Servicios privados concertados del tercer sector definidos en el artculo 2.8 de la Ley
38/2006, de 14 de diciembre.
Centros y servicios privados concertados de la iniciativa privada con nimo de lucro.
Los centros y servicios privados concertados, as como los no concertados que colaboren con el
Sistema en la atencin a personas en situacin de dependencia debern estar debidamente
acreditados conforme a la normativa aplicable en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Las Comunidades Autnomas aportarn cada ao, al menos una cantidad igual a la de la
Administracin General del Estado en su territorio.
El nivel adicional de proteccin, pueden establecerlo las Comunidades Autnomas con cargoa
sus presupuestos, en caso de tener fondos disponibles para ello.
Ninguna persona quedar fuera de la cobertura del Sistema por no disponer de recursos
econmicos. La capacidad econmica se determinar en funcin de la renta y el patrimonio.
En reunin de 10 de julio de 2012 del Consejo Territorial del SAAD, (hoy Consejo Territorial de
Servicios Sociales y del SAAD) se acordaron los criterios y contenidos sobre capacidad
econmica y participacin de las personas beneficiarias en el coste de las prestaciones para la
Autonoma y Atencin a la dependencia.
C.TITULARES DE DERECHOS
Cules son los requisitos bsicos para ser beneficiaria/o del Sistema?
Residir en territorio espaol y haberlo hecho durante cinco aos, de los cuales dos debern ser
inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. Para las/os menores de
cinco aos el perodo de residencia se exigir a quien ejerza su guarda y custodia.
Personas emigrantes retornadas: debern probar el periodo de residencia de cinco aos en
otro pas mediante certificado emitido por el consulado espaol en dicho pas o a travs de
certificado del padrn de espaolas/es residentes en el extranjero (PERE).
Qu ocurre con las personas que reuniendo los requisitos para ser beneficiarias carecen de
la nacionalidad espaola? (*)
A estos efectos, la citada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, establece en su artculo 14 que
las personas extranjeras con residencia legal en Espaa tendrn derecho a los servicios y a las
prestaciones sociales, tanto a los generales y bsicos como a los especficos, en las mismas
condiciones que las personas de nacionalidad espaola.
Grado I (dependencia moderada): cuando la persona necesita ayuda para realizar varias
actividades bsicas de la vida diaria al menos una vez al da o tiene necesidades de apoyo
intermitente o limitado para su autonoma personal.
Grado II (dependencia severa): cuando la persona necesita ayuda para realizar varias
actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no requiere el apoyo
permanente de una persona cuidadora.
Grado III (gran dependencia): cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades
bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida total de autonoma fsica, mental,
intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene
necesidades de apoyo generalizado para su autonoma personal.
Cada uno de estos grados se clasificar a su vez en dos niveles en funcin de la autonoma y
atencin y cuidado que requiere la persona. Con la modificacin introducida por el Real
Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (BOE n 168, de 14 de julio de 2012), desaparece esta
distincin de niveles, permaneciendo nicamente la clasificacin en grados de dependencia.
No obstante, aquellas personas que tuvieran resolucin de grado y nivel anterior a la entrada
en vigor de dicha norma, siguen manteniendo la clasificacin en grados y niveles hasta tanto se
revise su situacin.
D. PRESTACIONES DE DEPENDENCIA
D.1 CONCEPTOS GENERALES
Tendrn carcter prioritario los servicios y se prestarn a travs de la oferta pblica de la Red
de Centros y Servicios del Sistema en la Comunidad Autnoma de Andaluca mediante centros
y servicios pblicos o privados concertados debidamente acreditados, y mediante centros y
servicios privados no concertados colaboradores con el Sistema.
Facilitar la existencia autnoma de la persona, todo el tiempo que desee y sea posible, en su
medio habitual.
No, las prestaciones de dependencia son derechos a los que tienen acceso las personas tras el
pertinente reconocimiento de su situacin de dependencia de acuerdo con su Programa
Individual de Atencin. Por tanto, basta para tener derecho a las prestaciones con cumplir los
requisitos establecidos, sin que haya limitaciones econmicas para su concesin como ocurre
con las subvenciones.
Computan como ingresos las prestaciones por dependencia para el otorgamiento de las
Pensiones no Contributivas?
Servicio de Teleasistencia.
Qu es la Ayuda a Domicilio?
El servicio debe ser prestado por entidades o empresas acreditadas para esta funcin.
Servicios relacionados con la atencin de las necesidades domsticas o del hogar: limpieza,
lavado, cocina u otros.
Teniendo en cuenta la eliminacin de los niveles de dependencia, operada por el Real Decreto-
ley 20/2012, de 13 de julio, las intensidades horarias mensuales del servicio se ajustarn a los
siguientes intervalos, en funcin de cada caso: particular en el momento de la entrada en vigor
de esta modificacin, el 15 de julio de 2012:
- Para aquellas personas que en el momento de la entrada en vigor de la norma, ya tuvieran
reconocido grado y nivel de dependencia sin que se les hubiera reconocido la prestacin:
(*)Efectividad del derecho demorada hasta julio de 2015, por el calendario de aplicacin
progresiva de la Ley de dependencia.
El Servicio de Ayuda a Domicilio ser incompatible con todos los servicios y prestaciones, con
excepcin del de Teleasistencia y del Servicio de Centro de Da, o en su defecto, la prestacin
econmica vinculada a este servicio, en los casos que se determine y con carcter
complementario. En el Programa Individual de Atencin de aquellas personas reconocidas en
situacin de Gran Dependencia o en situacin de Dependencia Severa en el que se establezca
el Servicio de Centro de Da o la prestacin econmica vinculada al mismo y el Servicio de
Ayuda a Domicilio, la intensidad de ste ser como mximo de 22 horas mensuales, de lunes a
viernes, con objeto de facilitarles la asistencia al Centro de Da.
Puede iniciarse la prestacin del Servicio de Ayuda a Domicilio con carcter urgente?
Qu es un Centro de Da y de Noche?
El Servicio de Centro de Da o de Noche ofrece una atencin integral durante el periodo diurno
o nocturno a personas en situacin de dependencia, con el objeto de mejorar o mantener el
nivel de autonoma, posibilitando la permanencia de la persona en su domicilio y entorno
familiar y apoyar a las familias o cuidadoras/es.
Personas menores de sesenta y cinco aos, afectadas por discapacidad intelectual y graves
trastornos de conducta, con discapacidad fsica y/o visual o parlisis cerebral, con enfermedad
mental, con trastornos del espectro autista y con dao cerebral sobrevenido.
El Servicio de Teleasistencia.
Residencias para personas gravemente afectados con discapacidad fsica y/o visual o parlisis
cerebral.
Residencias de adultos.
El Servicio de Atencin Residencial ser incompatible con todos los servicios y prestaciones,
con excepcin del servicio de centro de da cuando este sea de terapia ocupacional.
Qu es el Servicio de Teleasistencia?
Este Servicio ser prestado por las Administraciones Pblicas a travs de servicios propios y
concertados, pudiendo ser un servicio independiente o complementario al de ayuda a
domicilio y al de centro de da y de noche.
Tiene derecho a este Servicio las personas que no reciban Servicios de Atencin Residencial y
as lo establezca su Programa Individual de Atencin.
El Servicio de Teleasistencia es compatible con todos los servicios y prestaciones salvo con el
Servicio de Atencin Residencial y con la prestacin econmica vinculada a la adquisicin de
un servicio de esta misma naturaleza.
Las prestaciones pblicas son compatibles con las prestaciones econmicas de dependencia.
En caso de que las primeras tengan anloga naturaleza o finalidad que las segundas, la
percepcin de una de las prestaciones econmicas por dependencia deducir de su cuanta las
prestaciones de anloga naturaleza o finalidad que est percibiendo la persona en situacin de
dependencia.
El complemento de la asignacin econmica por hija/o a cargo mayor de 18 aos con un grado
de minusvala igual o superior al 75%.
La persona que se contrate con la prestacin econmica de asistencia personal deber ser
dada de alta en la Seguridad Social?
la persona que lleve a cabo las tareas de asistencia deber estar dada de alta en el rgimen de
la Seguridad Social correspondiente, en funcin de que sea trabajador/a por cuenta propia,
Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos, o trabajador/a por cuenta ajena, Rgimen
General.
Es una prestacin de carcter excepcional destinada a las personas beneficiarias para ser
atendidas por cuidadoras/es no profesionales, siempre que aquellas puedan ser cuidadas en su
domicilio por su entorno familiar, se den condiciones adecuadas de convivencia y de
habitabilidad de la vivienda y as lo establezca su Programa Individual de Atencin.
Tener ms de 18 aos.
Contar con la capacidad fsica y psquica suficiente para desarrollar adecuadamente por s
misma las funciones del cuidado y apoyo, que bsicamente se refieren a proporcionar ayuda a
otra persona en las actividades bsicas de la vida diaria que por s misma no puede realizar. En
consecuencia, y como criterio general, una persona valorada en situacin de dependencia o de
edad avanzada no debe ser la cuidadora principal de otra persona en situacin de
dependencia, salvo que existan apoyos complementarios.
Que la persona cuidadora cuente con tiempo de dedicacin suficiente para atender a la
persona beneficiaria en aquellas situaciones en que necesita ayuda para realizar las actividades
bsicas de la vida diaria. La continuidad en los cuidados prestados debe ser de al menos un
ao, excepto que por circunstancias sobrevenidas e imprevisibles no pueda completar este
perodo. Excepcionalmente, en el caso de varias personas cuidadoras que se sucedan de forma
rotatoria, con cambio o no de domicilio de la persona en situacin de dependencia, se
determinarn claramente los periodos de tiempo que corresponden a cada una de ellas dentro
del periodo del ao natural, sin que pueda establecerse para cada una de las mismas un
periodo continuado inferior a tres meses.
Puede una persona que no cumpla el requisito de parentesco con la persona dependiente,
ser cuidadora no profesional?
Que rena los mismos requisitos de idoneidad establecidos para los cuidadores que sean
familiares.
La persona cuidadora no familiar no podr tener la consideracin de empleada o empleado del
hogar en el domicilio de la persona beneficiaria, ni la atencin y cuidados podrn desarrollarse
en el marco de cualquier otra relacin contractual, ya sea laboral o de otra ndole.
Asimismo, las personas a las que se les conceda la prestacin econmica para cuidados en el
entorno familiar habrn de estar recibiendo previamente a la solicitud atencin en esta
modalidad, y por lo que se refiere a la persona cuidadora, sta ha de reunir los mismos
requisitos de idoneidad que las personas cuidadoras no profesionales que sean familiares.
No. A partir del 15 de julio de 2012 (fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 20/2012,
de 13 de julio) la suscripcin del convenio tiene carcter voluntario para las personas
cuidadoras no profesionales. En caso de suscribirlo, las cotizaciones a la Seguridad Social
corren a cargo exclusivamente de la persona cuidadora.
Soy cuidador/a no profesional y suscrib el convenio cuando era obligatorio hacerlo. Tengo
obligacin de mantenerlo?
A partir del da 1 de enero de 2013, el convenio especial ser a cargo exclusivamente del
cuidador no profesional.
Mediante Acuerdo del Consejo territorial del 22 de noviembre de 2009, se establecieron las
condiciones mnimas que debe contener esta formacin bsica y de apoyo a cuidadoras/es no
profesionales.
Es una prestacin econmica de carcter peridico que se reconocer cuando no sea posible el
acceso a un servicio pblico o concertado de atencin y cuidado, en funcin del grado y nivel
de dependencia y de la capacidad econmica de la persona beneficiaria.
Los centros o las entidades que se encuentren acreditados para la atencin a la dependencia e
incluidos en la relacin de los colaboradores de la Red del Sistema para la Autonoma y
Atencin a la Dependencia.
D.7. SUBVENCIONES
La Disposicin Adicional Tercera de la Ley contempla que las Administraciones Pblicas podrn
establecer acuerdos, en concepto de subvencin, para la concesin de ayudas econmicas que
faciliten la autonoma personal.
Ayudas econmicas para la financiacin de las obras necesarias para facilitar la accesibilidad y
adaptaciones del hogar, que son subvencionadas en la Junta de Andaluca a travs de la
Consejera de Fomento y Vivienda.
Las personas que deseen acceder a las subvenciones que se establecen debern tener
reconocida la situacin de persona dependiente en cualquiera de los grados que se establecen,
y acreditar la necesidad del objeto de la solicitud de subvencin.
E.VALORACIN DE LA DEPENDENCIA
La valoracin de la situacin de dependencia de las personas se llevar a cabo por los rganos
de valoracin, que estarn formados por profesionales del rea social y/o sanitaria.
Grado l. Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias
actividades bsicas de la vida diaria, al menos una vez al da o tiene necesidades de apoyo
intermitente o limitado para su autonoma personal.
Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias
actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no requiere el apoyo
permanente de un/a cuidador/a o tiene necesidades de apoyo extenso para su autonoma
personal.
Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades
bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida total de autonoma fsica, mental,
intelectual o sensorial necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene
necesidades de apoyo generalizado para su autonoma personal.
No, aunque quienes tengan reconocida la necesidad de asistencia de tercera persona por la
Junta de Andaluca (segn el baremo del anexo 2 del Real Decreto 1971/1999, de 23 de
diciembre, de Procedimiento para el reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de
minusvala), se les reconocer el grado y nivel de dependencia que les corresponda, en funcin
de la puntuacin especfica otorgada por el citado baremo, de acuerdo con la siguiente tabla:
De 15 a 29 puntos: Grado I.
No, a los que tienen una pensin de gran invalidez se les reconocer la situacin de
dependencia, con el grado que se determine mediante la aplicacin del baremo establecido en
el Real Decreto 174/2011, de 11 de febrero (baremo de valoracin de la situacin de
dependencia), garantizando en todo caso el Grado I, de dependencia moderada.
Menores de edad: personas espaolas o extranjeras que tengan menos de 18 aos. Si tienen
menos de 5, la residencia se exige a quin ejerza su guarda y custodia.
Las solicitudes se deben presentar en el modelo oficial, que est a disposicin de las personas
interesadas en la pgina web de la Consejera de Igualdad y Polticas Sociales, en los centros de
los Servicios Sociales Comunitarios de su Ayuntamiento o en la Delegacin Territorial de la
Consejera de Igualdad y Polticas Sociales de la Junta de Andaluca.
Objetivos.
El recurso podr interponerse ante el rgano que dict la resolucin o ante el competente
para resolverlo.
No, la presentacin del recurso no suspender el procedimiento para hacer efectivos los
servicios y/o prestaciones econmicas reconocidos, salvo peticin expresa de las personas
interesadas o, en su caso, de quien ostente su representacin.
De oficio cuando las circunstancias lo aconsejen y, en cualquier caso, cada tres aos.
A partir del 1 de julio de 2015, personas que hayan sido valoradas en Grado I de Dependencia
Moderada, nivel 1 o sean valoradas en Grado I de Dependencia Moderada.