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NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 1

DITO Ple emploi 2015, le pari de la confiance

Vous avez entre les mains notre nouvelle feuille de route,


Ple emploi 2015.

labor partir dune large consultation et dune mthode


participative et ouverte, Ple emploi 2015 nous concerne tous.

Son ambition est claire: grce notre engagement collectif,


faire que Ple emploi devienne un service public de rfrence,
capable de faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin;
dinnover, dagir en plus grande proximit encore avec
nos partenaires; de simplifier son organisation et dtre plus
attentif aux rsultats de son action.

Plus que jamais, dans la situation conomique difficile que nous


traversons, Ple emploi est au cur du pacte social franais.
Les employeurs et nos concitoyens confronts au drame
du chmage savent que tout ne dpend bien sr pas de nous.
Mais, en mettant en uvre Ple emploi 2015, nous leur
dmontrerons notre volont de mieux rpondre leurs attentes.
Cest tout le sens de notre mission et chacun dentre vous
jen ai lintime conviction y est profondment attach.

Pour russir ensemble, nous faisons le pari de la confiance


afin que chacun dentre vous dispose de nouvelles marges
de manuvre et de repres professionnels stabiliss.

Beaucoup reste faire, mais je mesure le travail dj accompli


ces derniers mois et, surtout, le chemin parcouru depuis
trois ans. Connaissant votre attachement au service public
et votre remarquable engagement, je suis certain que nous
allons russir.

 Jean Bassres
 directeur gnral
 de Ple emploi
PRAMBULE La premire convention tripartite, signe le 2 avril 2009 avec ltat et lUndic, fixait
comme objectif principal la russite de la fusion de lANPE et des Assedic. Les quipes
de Ple emploi ont men bien cette fusion et le chemin parcouru ces trois dernires annes
est considrable: les personnes la recherche dun emploi et les employeurs disposent
aujourdhui, en tout point du territoire, dun rseau dagences assurant lensemble des
missions dindemnisation, de placement et daccompagnement.

Ple emploi a t confront ds sa cration une crise conomique et financire sans


prcdent. Malgr laugmentation rapide du chmage, les agents de Ple emploi se sont trs
fortement mobiliss pour inscrire, indemniser et accompagner les demandeurs demploi.

Fort de ces acquis, de nouvelles orientations ont t fixes Ple emploi par
la convention tripartite signe le 11 janvier 2012: la personnalisation de loffre de services
aux demandeurs demploi et aux entreprises, la ncessit dagir plus en proximit avec
les territoires et le redploiement des moyens vers laccompagnement des demandeurs
demploi.

Pour mettre en uvre ces orientations, Ple emploi se dote dun plan stratgique
pour les trois prochaines annes, Ple emploi 2015.

Son laboration sest fonde sur une dmarche participative destine mieux prendre
en compte les ralits du terrain. Une consultation nationale a t mene auprs de tous
les agents pour recueillir leur vision et leurs attentes. Des groupes participatifs, composs
en majorit de conseillers, ont t runis. Les organisations syndicales de Ple emploi ont
t invites contribuer aux travaux prparatoires, bien en amont de la phase de consultation.

Le conseil dadministration a t galement associ tout au long de la dmarche. Enfin,


les rflexions ont t partages avec les instances paritaires rgionales, le comit national
de liaison des demandeurs demploi, ou encore les entreprises dans le cadre du club RH
de Ple emploi.

Ple emploi 2015 traduit six priorits stratgiques:

Faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin


1
Les demandeurs demploi ont des besoins diffrents en termes de services et de frquence
des contacts avec Ple emploi.

Cette ralit appelle une diffrenciation de loffre de services qui sera organise autour
de trois modalits daccompagnement et de suivi (accompagnement renforc, accompagnement
guid, suivi et appui la recherche demploi). Le choix des modalits de services se fera par
le conseiller sur la base dun diagnostic renforc lors de lentretien dinscription et de diagnostic.

La mme logique de personnalisation prvaut pour les entreprises qui nexpriment pas toutes
des attentes et des besoins identiques: au-del de loffre de services universels la disposition
de toutes les entreprises, une offre de services renforcs sera propose aux employeurs qui en ont
le plus besoin, en particulier les TPE.

En sappuyant sur sa nouvelle offre de services, Ple emploi continuera se mobiliser en faveur
de la scurisation des parcours professionnels et des publics qui rencontrent le plus de difficults,
tels que les jeunes, les bnficiaires de minima sociaux, les chmeurs de longue dure ou encore
les seniors. Cette mobilisation pourra sinscrire dans la mise en uvre des plans dcids par
ltat et des accords interprofessionnels entre les partenaires sociaux.

PRAMBULE _ 3
Ces volutions ncessitent dadapter notre organisation ainsi que nos modes
de fonctionnement afin de consacrer davantage de ressources laccompagnement
et au suivi des demandeurs demploi.

Agir en proximit avec nos partenaires


2
La proximit est une condition indispensable la comprhension du march du travail
et ladaptation des services aux besoins des demandeurs demploi et des entreprises.

Agir au plus prs des territoires suppose de dconcentrer rsolument lorganisation


et de donner de nouvelles marges de manuvre aux conseillers et aux managers.

Mieux agir avec lensemble des partenaires prsents sur le territoire est un gage
de russite des actions qui seront conduites au bnfice des demandeurs demploi
et des entreprises.

Ple emploi travaillera en synergie avec les collectivits territoriales et ses autres
partenaires pour contribuer en particulier lever les freins lemploi et pour apporter
des solutions efficaces aux difficults rencontres dans les zones rurales enclaves
et les quartiers sensibles.

Simplifier et mettre le collectif au cur de lorganisation du travail


3
Les rsultats de la consultation nationale conduite auprs des agents mettent en vidence
une attente trs forte en matire dorganisation du travail.
Ple emploi 2015 rpond cette attente en faisant de la simplification une priorit
et en accentuant les dynamiques collectives.

Tous les leviers seront mobiliss pour accentuer la simplification de lorganisation


et des processus de travail.

La dimension collective sera conforte dans lorganisation de lactivit afin dtre plus
efficace et dviter le sentiment disolement, ceci tout particulirement pour les activits
de laccueil.

Il est aussi ncessaire de favoriser la complmentarit entre les activits du placement,


de lindemnisation et des fonctions support qui concourent ensemble au retour rapide
lemploi.

tre plus attentif aux rsultats de notre action


4
Cest lefficacit qui fonde la lgitimit dun grand service public comme Ple emploi. Mieux
valuer lefficacit de Ple emploi est un impratif pour conforter le sens de son action, et
cest le complment indispensable la reconnaissance de nouvelles marges de manuvre
pour les agents et lencadrement.

4_ PLE EMPLOI 2015


Cela se traduira en particulier par:
la matrise de nos dpenses de fonctionnement;
une attention particulire lvaluation de notre action et la mise en place
dun pilotage par les rsultats;
une mesure rgulire de la satisfaction des demandeurs demploi et des entreprises
ainsi quune meilleure coute et prise en compte des rclamations;
la mise en place et le respect de nouveaux engagements de services auprs
des demandeurs demploi et des entreprises.

valuer et partager les rsultats des actions menes permettra galement dalimenter
la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux.

Innover pour amliorer nos services et valoriser nos expertises


5
En mobilisant lensemble des connaissances et des expertises prsentes au sein de Ple
emploi, cette ambition traduit le souci permanent dadapter loffre de services aux volutions
des besoins des demandeurs demploi et des entreprises et de lenvironnement conomique et
technologique.

Ple emploi 2015 porte ainsi des projets significatifs:


loffre de services 100% Web pour certains demandeurs demploi volontaires;
la participation de Ple emploi la transparence du march du travail;
le lancement dun programme dexprimentations portant sur loffre de services
et lorganisation du travail.

Faire le pari de la confiance


6
Ce sont avant tout les agents qui assurent, par leur engagement, la qualit du service rendu
et donc lefficacit de Ple emploi.

Faire le pari de la confiance, cest renforcer les marges de manuvre des managers et
des conseillers, c'est--dire leur permettre dadapter les rponses apportes aux demandeurs
demploi et aux entreprises en fonction de leurs besoins.

Faire le pari de la confiance, cest renouveler les termes du contrat social qui doit
permettre chacun de disposer de repres sur ses comptences et ses perspectives
dvolution professionnelle. Cest galement porter une attention particulire aux conditions
de travail et la performance des outils.

Ple emploi 2015 a initi une dynamique collective quil faut maintenant faire vivre
et dvelopper. Ce nest qu cette condition que chacun pourra participer pleinement
la mise en uvre oprationnelle des nouveaux projets. Lengagement de tous sera
le gage de la russite de Ple emploi 2015.

PRAMBULE _ 5
SOMMAIRE

1Petroposer une offre de services raliste


personnalise aux demandeurs demploi  10

NOS 1 Garantir un accs de qualit aux services de Ple emploi 11


AMBITIONS 2 Assurer et conforter une indemnisation de qualit et renseigner
efficacement les demandeurs demploi 12
3 Consacrer lEID comme la premire tape de laccompagnement vers lemploi
avec une information fiable et des engagements sur les dlais  13
4 Diffrencier les modes de suivi et daccompagnement pour faire
plus pour ceux qui en ont le plus besoin 15
1. Laccompagnement renforc 15
2. Laccompagnement guid 16
3. Le suivi et lappui la recherche demploi 17
5 Enrichir les services de pole-emploi.fr pour tous et proposer une offre
de services 100% Web pour certains demandeurs demploi volontaires 17
6 Des services et prestations renouvels 18
1. Sappuyer davantage sur des actions et des dynamiques collectives 18
2. Dvelopper notre mission de conseil en matire dorientation 19
3. Mobiliser davantage les outils de la formation 19
7 Garantir les engagements rciproques des demandeurs demploi
et de Ple emploi 20
8 Proposer plus doffres adaptes aux profils des demandeurs demploi
grce une prospection mieux cible 21

2auMobiliser loffre de services aux employeurs


bnfice des demandeurs demploi  22

1 Des services universels plus simples et plus accessibles


pour tous les employeurs  22
2 Des services renforcs pour les employeurs qui en ont le plus besoin 23

3Mieux adapter notre action aux besoins des territoires  25

1 Dvelopper notre capacit laborer des diagnostics territoriaux 25


2 Analyser plus prcisment notre prsence territoriale
pour rpondre au mieux aux priorits de la politique de la ville
et de la redynamisation des zones rurales enclaves 26
3 Permettre aux managers dadapter les modalits de mise en uvre
de loffre de services en fonction des spcificits de leurs territoires 26
4 Cooprer avec les partenaires de la manire la plus efficace possible
pour assurer la complmentarit des offres de services sur le territoire 27

4Cunontribuer la transparence du march du travail en assurant


large degr de publicit des offres et des demandes demploi  29

5Aetlimenter la rflexion des pouvoirs publics


des partenaires sociaux sur les politiques de lemploi  31

6_ PLE EMPLOI 2015


1Splus
e doter dune organisation du travail claire,
souple et plus dconcentre  36

RUSSIR 1 Clarifier et introduire davantage de souplesse dans lorganisation du travail 36


ENSEMBLE 2 Renforcer les marges de manuvre des managers 37

2Setimplifier et scuriser notre fonctionnement


consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement
des demandeurs demploi 39

1 Simplifier pour accrotre les moyens consacrs laccompagnement


des demandeurs demploi 39
2 Garantir la performance de laction des fonctions support
au service du rseau 40

3Installer un pilotage par les rsultats  43

1 Dployer un systme de pilotage par les rsultats


jusquau niveau de lagence 43
2 Installer un dialogue de performance contractualis
chaque niveau de dcision 44

4Dvelopper notre culture et nos pratiques de linnovation  45

5Renouveler les termes du contrat social  47

1 Dvelopper les comptences de chacun en sappuyant


sur une vision claire des mtiers 47
1. Une vision des mtiers partage et soutenue par la formation 48
2. Des parcours au service des missions de Ple emploi
et du dveloppement professionnel de chacun 50
2 Positionner les managers comme porteurs de la stratgie de Ple emploi 51
1. Dvelopper un systme de management fdrateur
et porteur du sens de laction 52
2. Assurer le dveloppement managrial 53
3 Accompagner le changement avec une attention particulire
aux conditions de vie au travail 54
1. Anticiper et accompagner les volutions organisationnelles 54
2. Amliorer les conditions de travail 55
3. tre lcoute de chacun 56
4. Promouvoir notre responsabilit sociale 57

ANNEXES 58

SOMMAIRE _ 7
8_ PLE EMPLOI 2015
NOS
AMBITIONS

horizon 2015, Ple emploi se fixe


des objectifs ambitieux. Il sagit dabord de revoir
profondment loffre de services pour mieux
rpondre aux besoins des demandeurs demploi
et des entreprises au plus prs des territoires.
Ple emploi doit galement participer activement
la transparence du march du travail
et tre en mesure de contribuer aux rflexions
sur les politiques de lemploi.

NOS AMBITIONS _ 9
1 Proposer une offre
de services raliste
et personnalise
aux demandeurs
demploi

Pour favoriser le retour lemploi durable des demandeurs demploi, la nouvelle


offre de services de Ple emploi doit rpondre plusieurs principes structurants:

Mieux prendre en compte les besoins et les attentes des demandeurs demploi.
La qualit du service rendu sera amliore grce une diffrenciation de loffre de
services. En effet, la priodicit fixe des contacts nest pas adapte la diversit des
besoins des demandeurs demploi. Il faut tenir compte, plus encore quaujourdhui, de leurs
profils et de leurs attentes et faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin. Le taux de
satisfaction des demandeurs demploi concernant ladaptation de loffre de services de Ple
emploi leurs besoins devra dpasser 60% en 2014.

Dvelopper une offre de services raliste par la diffrenciation des rponses apportes
et sa mise en uvre effective sur lensemble du territoire. En dpit de ses nombreuses adapta-
tions, le suivi mensuel personnalis (SMP) na pas permis datteindre les objectifs de rception
mensuelle des demandeurs, notamment aprs le quatrime mois de chmage.

Faire voluer les modalits de dlivrance de nos services dans une logique de rsolution
successive des problmatiques du demandeur demploi. Celui-ci pourra ainsi passer dun
mode daccompagnement ou de suivi un autre en fonction de lvolution de ses besoins.
Cette volution participe la prvention des risques de chmage de longue dure.

Dvelopper une offre de services renforcs. Laccompagnement renforc interne Ple


emploi est encore trs rduit et ingalement rparti sur le territoire. Pour rpondre au mieux
aux besoins des demandeurs demploi qui sont les plus loigns du march du travail, Ple
emploi doit se doter en interne dune offre de services rpondant ces problmatiques tout
en continuant sappuyer sur les partenaires et prestataires externes.

Librer des marges de manuvre pour les conseillers et sappuyer davantage sur
le travail en quipe. La mise en uvre de loffre de services laisse aujourdhui trop peu de
marges de manuvre aux conseillers et se pilote principalement avec des indicateurs de
moyens. Les modalits de mise en uvre de loffre de services doivent permettre au conseiller
de ladapter au plus prs des besoins des demandeurs demploi et des entreprises.

10 _ PLE EMPLOI 2015


1 Garantir un accs de qualit
aux services de Ple emploi
OBJECTIFS

La qualit de laccueil est fondamentale pour lensemble des activits de Ple emploi. Laccueil
physique en particulier fait lobjet dattentes fortes de la part des agents: la consultation
nationale a montr que, pour 47% dentre eux, il doit tre amlior en priorit1.

Laccueil fera ainsi lobjet dune attention particulire dans toutes ses dimensions avec deux
objectifs prioritaires:

apporter une rponse adquate et de qualit ds le premier contact, quel que soit le canal
daccs choisi;

Le taux de mieux intgrer les diffrents modes daccs et de contact en veillant leur accessibilit et
satisfaction en assurant une qualit gale des informations dlivres.
des demandeurs
demploi
concernant ACTIONS
ladaptation
de loffre de services Tous les contacts, quel que soit le canal utilis, seront tracs dans le dossier du
de Ple emploi demandeur demploi, ce qui permettra notamment leur consultation et laccs lhistorique
leurs besoins des contacts avec Ple emploi.
devra tre de chance2: 2013

60% Le site pole-emploi.fr sera complt dun espace recensant les rponses aux questions

en les plus frquemment poses laccueil.


chance: 2012

2014 La prsence dun manager en charge de laccueil physique ou tlphonique sera


gnralise afin de dvelopper un fonctionnement en quipe. La supervision de laccueil par
un manager permettra de garantir les fondamentaux ncessaires la dlivrance dun accueil
de qualit (homognisation des rponses apportes, mise en place du service louverture,
bon fonctionnement des quipements et matriels, adquation des ressources lvolution
des flux sur la journe, transmission des informations utiles aux autres conseillers, etc.).
Le manager de lquipe sassure aussi de la prise en charge des situations les plus complexes.
chance: 2013

Le rfrentiel REPERE sera adapt pour intgrer ces nouvelles volutions.


chance: 2012

Les activits de laccueil, physique et tlphonique, seront professionnalises et


reconnues. Lensemble des conseillers sera ainsi mieux form pour assurer une dmarche
daccueil de qualit. Lquipe locale de direction veillera assurer la prsence de conseillers
ayant une exprience et un niveau dexpertise suffisants. Les outils de gestion de laccueil
seront dots de fonctionnalits tendues pour faciliter le travail des conseillers (base de
connaissance, couplage des outils de gestion des flux et de gestion des rendez-vous, possibilit
1. Source: consultation nationale offerte aux demandeurs demploi de signaler leur arrive la borne ddie, etc.).
Ple emploi, 2012.
chance: 2012-2013
2. Lchance traduit le moment
partir duquel les premires
ralisations concrtes de laction Les conditions matrielles daccueil en agence seront amliores (premires informa-
sont perceptibles par les agents,
les demandeurs demploi et les
tions proposes pendant les temps dattente, signaltique permettant une orientation auto-
entreprises ou les partenaires. nome dans la zone daccueil, mise en place dun nouvel amnagement et de nouveaux mobiliers

NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 11
dans le cadre du dploiement du schma cible immobilier, rnovation de lensemble des bornes
Internet en agence, exprimentation de bornes tactiles daccueil, services en autodlivrance, etc.).
chance: 2012-2014

En Avec plus de 13 millions de visiteurs uniques par mois (50% de demandeurs demploi,
50% dactifs en activit), le site Internet pole-emploi.fr est actuellement le premier
2014, site demploi en France3. Ce site voluera pour tre plus lisible et plus simple dutilisa
tion grce la mise en uvre des normes daccessibilit numrique, au recours de nouveaux
plus outils de communication (FAQ thmatique, chat, etc.), llargissement aux rseaux sociaux,
la dclinaison de sites spcialiss pour certaines populations telles que les jeunes et lextension

de 75%
des demandeurs
des services sur dautres supports (mobiles, tablettes, etc.). Par ailleurs, lespace consacr aux
rclamations et la saisine du mdiateur sera rendu plus accessible et plus lisible.
chance: 2012
demploi devront
tre satisfaits
de linformation Les courriers envoys aux demandeurs demploi devront tre plus simples, plus lisibles
relative leur et mieux adapts. La rvision de lensemble de ces courriers associera agents de Ple emploi,
indemnisation. demandeurs demploi (via en particulier les comits de liaison) et les mdiateurs de Ple emploi.
chance: 2013-2014

Ple emploi sinscrira dans une dmarche de nouveaux engagements de services


en direction des demandeurs demploi et des employeurs. Ces engagements de services
seront communiqus et affichs. Ils feront lobjet de mesures rgulires.
chance: 2012

 2 Assurer et conforter une indemnisation


de qualit et renseigner efficacement
les demandeurs demploi
OBJECTIFS

Le demandeur demploi ne peut pas pleinement engager sa recherche demploi et mobiliser


tous les outils sa disposition sil nest pas fix sur sa situation au regard de lindemnisation.
La convention tripartite fixe lobjectif dassurer une information de qualit sur le calcul et
le paiement. Le taux de demandeurs demploi pour lesquels lentretien dinscription et de
diagnostic (EID) est intervenu il y a moins de deux mois se dclarant satisfaits de linformation
relative leur indemnisation devra tre suprieur 75% en 2014.

La convention tripartite fixe aussi lobjectif dindemniser dans les dlais, avec un taux de premier
paiement devant atteindre 93% en 2014.

Le niveau de qualit de lindemnisation doit enfin tre renforc pour garantir lgalit de traite-
ment des demandeurs demploi.

ACTIONS

Aprs linscription, Ple emploi permettra au demandeur demploi daccder en


continu, au travers de son espace personnel, aux informations sur ltat davancement
3. Source: sondage CSA pour de son dossier dindemnisation et sur les donnes de rfrence qui ont servi de base
Orange-Terrafemina, janvier 2012. au calcul de ses droits. Les dossiers seront pour cela systmatiquement enregistrs ds lors

12 _ PLE EMPLOI 2015


quils seront jugs recevables, mme incomplets, et les mouvements formaliss dans le sys-
tme dinformation (dpt, demande de pices complmentaires, retour partiel ou complet
de pices complmentaires). Ces informations seront accessibles sur lespace personnel du
demandeur demploi sur Internet et sur le poste de travail du conseiller. Cette traabilit sera
facilite par la dmatrialisation de certaines dclarations (attestation d'employeur dmat-
rialise aujourdhui, dclaration sociale nominative demain) et par la mise en place progressive
de la gestion lectronique de documents pour les courriers entrants.
chance: 2013

Le simulateur de calcul du montant de lallocation mis la disposition des deman-


deurs demploi sur pole-emploi.fr permet de dlivrer rapidement un premier niveau
dinformation. Les conseillers seront invits faire la promotion de son utilisation auprs des
demandeurs demploi.
chance: 2013

La formation des conseillers sera renforce, dune part, pour leur permettre lors de lEID
de dlivrer une information de qualit (cas de rejets et de reprise les plus simples, demandes
de pices complmentaires) et, dautre part, pour consolider la connaissance des nouvelles
rgles et des volutions informatiques associes.
chance: 2012-2013

Un outil de mise disposition de linformation rglementaire sera dploy dans les


agences afin dassurer une meilleure connaissance des rgles et de leurs volutions.
chance: 2013

Une attention plus grande sera apporte lapplication homogne des rgles dindem
nisation dans leurs diffrentes composantes (recevabilit et compltude de la demande
dallocation et processus de liquidation des droits).
chance: 2013-2014

 3 Consacrer lEID comme la premire


tape de laccompagnement vers lemploi
avec une information fiable
et des engagements sur les dlais
Les demandeurs demploi sont confronts des besoins et des attentes de nature diffrente
qui peuvent tre regroups selon trois principales problmatiques:

La recherche demploi
Le demandeur demploi a les comptences pour un emploi recherch, valid et cohrent avec
la situation du march du travail. Son axe de travail prioritaire est un retour direct lemploi,
permis par la confrontation au march du travail, le renforcement de ses techniques de
recherche demploi, sa capacit valoriser ses comptences et ses expriences de travail, la
dfinition de sa stratgie de recherche demploi.

La mobilit professionnelle
Le demandeur demploi a besoin soit de complter ses acquis par le recours la formation
ou une adaptation un poste de travail, soit dlaborer un projet professionnel compatible
avec les possibilits du march du travail. La mobilit peut tre galement gographique sur
le territoire national ou hors des frontires.

NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 13
La leve des freins priphriques lemploi
Le demandeur demploi est confront des difficults priphriques bloquantes (logement,
sant, etc.) qui doivent tre prises en charge pralablement ou conjointement toute dmarche
dinsertion professionnelle.

Pour tenir compte de cette diversit de situations, il est indispensable de renforcer le diagnostic
lors du premier contact. Lentretien dinscription et de diagnostic (EID) doit conduire, sur la
base des besoins du demandeur demploi, clarifier le plan daction court terme et initier
une logique de rsolution successive des difficults. Le renforcement du diagnostic lors de
lEID doit permettre ainsi de personnaliser les services offerts au demandeur demploi et
doptimiser les diffrentes modalits de prise en charge.

ACTIONS

Afin de faciliter et denrichir le contenu de lEID, le demandeur demploi sera encourag


rflchir avant celui-ci sa situation et son projet professionnel grce notamment des
outils en ligne permettant une autovaluation. Pour cela, il lui sera propos de travailler en
amont sur ses comptences, ses centres dintrt et sa mobilit gographique et profession-
nelle, notamment sur la base dun questionnaire et dlments dinformation sur le march du
travail. Pour les demandeurs qui rencontrent des difficults avec lcrit, il pourra tre propos
un appui individuel ou collectif cet autodiagnostic.
chance: 2012-2013

Le volet administratif de lEID sera allg pour permettre au conseiller de consacrer


plus de temps llaboration du diagnostic. Une rflexion est engage sur la simplification et
lallgement des tches administratives au cours de lEID, en particulier sur la demande dalloca
tion elle-mme, les dplacements et la recherche dinformations chronophages en entretien et
les travaux qui peuvent tre raliss en amont de lentretien. La demande dinscription en ligne
sera rendue plus facile et plus interactive. Des actions de promotion seront menes pour inciter
linscription et au renseignement de la demande dallocation en ligne.
chance: 2012-2013

Le contenu de lEID sera adapt au profil du demandeur demploi pour tenir compte des
situations particulires au regard du traitement de lindemnisation ou du diagnostic. Pour cela,
un reprage des caractristiques du demandeur demploi (mtier recherch, zone de mobilit
gographique, rcurrence du chmage, etc.) devra tre ralis en amont (par Internet ou par
tlphone) pour lui proposer une modalit dEID la plus adapte son besoin. Le conseiller
pourra galement proposer un second entretien pour ajuster le diagnostic lorsquil le jugera
ncessaire. Lors de la consultation nationale, 45% des agents ont mis le besoin davoir plus
de temps pour grer les situations complexes.
chance: 2012-2013

l issue de lEID, les engagements rciproques entre Ple emploi et le demandeur demploi
seront contractualiss dans le projet personnalis d'accs l'emploi (PPAE) et actualiss en
particulier lors de lentretien au 4e ainsi quau 9e mois.
chance: 2012-2013

Les outils la disposition du conseiller seront dvelopps pour faciliter la recherche


des informations fiables et utiles au diagnostic. Le conseiller sera en particulier dot:

dune cartographie du march du travail local, pour mettre davantage en perspective la


problmatique du demandeur et son projet professionnel au regard du march local de lemploi;
doutils daide la prescription pour permettre au conseiller dlaborer et dadapter le plan
daction et de choisir les services mobiliser (formations, prestations) ou les partenariats
solliciter;

14 _ PLE EMPLOI 2015


dun outil daide au diagnostic de la situation du demandeur demploi;
dune vision synthtique et historise des lments cls du dossier du demandeur demploi
si celui-ci a dj t inscrit et/ou fait lobjet dun suivi par un partenaire, un cotraitant ou sous-
traitant (donnes de situation personnelle, conclusions dentretiens, etc.).
chance: 2013-2014

4 Diffrencier les modes de suivi


et daccompagnement pour faire plus
pour ceux qui en ont le plus besoin
Loffre de services doit permettre de rpondre la diversit des besoins et des attentes des
demandeurs demploi. Les trois modalits de suivi et daccompagnement visent rpondre
cet objectif. Ces modalits de prise en charge pourront varier en fonction de lvolution de
la situation du demandeur demploi et/ou du march du travail. Quel que soit le mode de
suivi et daccompagnement, le demandeur demploi bnficie dun conseiller rfrent qui est
dsign au plus tard au 4e mois.

lchance du 4e mois, ainsi qu celle du 9e mois, un point dtape permettra de rvaluer la


situation du demandeur demploi. Au-del de ces points dtape, celui-ci pourra, en accord avec
son conseiller rfrent, voluer tout moment dune modalit daccompagnement une autre.

Indpendamment des parcours qui peuvent lui tre proposs et des convocations qui lui sont
envoyes, le demandeur demploi qui le souhaite pourra tre reu sa demande par un conseiller.

Cette nouvelle offre de services au bnfice des demandeurs demploi sera dploye compter
de 2013, aprs une phase de transition qui permettra, ds le dernier trimestre 2012, dadapter les
modalits actuelles de suivi et daccompagnement en vue de leur volution future.

1. Laccompagnement renforc
PRINCIPES:
Pour les demandeurs demploi qui sont les plus loigns de lemploi, un accompagnement ren-
forc interne Ple emploi sera dvelopp, en complment de la mobilisation des partenaires
et des prestataires.
Cest la modalit la plus soutenue de loffre de services. Elle sadresse aux demandeurs demploi
ayant besoin dtre fortement et individuellement accompagns dans leur recherche demploi
et pour llaboration de leur projet professionnel. Elle pourra galement tre propose aux
demandeurs demploi qui cumulent difficults de nature professionnelle et freins priphriques
lemploi. Dans ce cas, laccompagnement du demandeur demploi devra tre coordonn avec
les partenaires du territoire (services sociaux publics et associatifs, services spcialiss, etc.) en
capacit de lever des freins priphriques lemploi, soit avant lintervention de Ple emploi, soit
simultanment celle du conseiller.

NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 15
Dans le cadre de cette offre de services, une attention particulire sera porte la ncessit
dadapter nos rponses aux difficults rencontres par les jeunes et les seniors.

MODALITS:
Laccompagnement renforc pourra commencer ds lEID, ce qui contribuera rduire
les risques de chmage de longue dure, la part des demandeurs demploi inscrits de plus
de 12 mois devant atteindre 34,4% au plus en 2014.

Il sera organis autour de portefeuilles individuels de taille limite (infrieure ou gale 70),
grs par des conseillers principalement vous lactivit daccompagnement. Laccompagne-
ment renforc bnficiera de laugmentation des ressources internes consacres laccompa-
gnement: lquivalent de 2 000 ETP (quivalents temps plein) qui y sera consacr avant fin 2014.

Laccompagnement renforc sera principalement ralis dans les agences de proximit et


sappuiera sur lexpertise des agences de services spcialises (A2S) et sur celle des professionnels
de lorientation spcialise.

Ple emploi travaillera en complmentarit avec les cotraitants et certains partenaires


(voir p. 28).

SERVICES MOBILISABLES:
Le premier service rendu dans le cadre de laccompagnement renforc rside dans le rythme
et le contenu des entretiens rguliers que le demandeur demploi aura avec son conseiller. Le
conseiller ralisera galement, pour les demandeurs demploi en portefeuille, de la recherche
doffres cible pour acclrer et faciliter les mises en relation avec des employeurs.

Le conseiller sappuiera sur diffrentes prestations de services quil pourra mobiliser selon
laxe prioritaire dfini (recherche demploi, mobilit professionnelle, freins priphriques
lemploi): ateliers thmatiques, prestations courtes de recherche demploi, prestations dva-
luation, prestations dorientation permettant de dfinir ou valider le projet professionnel,
proposition doffres demploi, rencontres avec des employeurs, forums, informations sur les
mtiers, ngociation de lintgration dans lentreprise, mesures dadaptation des comptences
(action de formation pralable au recrutement, AFPR; prparation oprationnelle l'emploi,
POE).

Les demandeurs demploi en accompagnement renforc pourront galement bnficier


34,4%,
la part maximale
dactions collectives (clubs de recherche demploi, ateliers, etc.).

des demandeurs
demploi inscrits 2. Laccompagnement guid
depuis plus
de 12 mois PRINCIPES:
atteindre en Pour les demandeurs demploi qui ont besoin davoir un appui rgulier dans leur recherche

2014 demploi et leur mobilit professionnelle, lintensit et le contenu de laccompagnement sont


dfinis par le conseiller en fonction du diagnostic ralis.

MODALITS:
Laccompagnement guid sera organis autour de portefeuilles individuels de taille raliste mais
plus importante que pour laccompagnement renforc. Les demandeurs demploi disposent des
coordonnes de leur conseiller rfrent.

SERVICES MOBILISABLES:
Selon les axes de travail prioritaires dtermins par le conseiller avec le demandeur demploi,
le conseiller peut sappuyer sur les diffrents services qui sont par ailleurs mobiliss dans le
cadre de laccompagnement renforc.

16 _ PLE EMPLOI 2015


3. Le suivi et lappui la recherche demploi
PRINCIPES:
Pour les demandeurs demploi proches du march du travail et autonomes dans leur recherche
et qui ont principalement besoin dtre mis en contact avec des employeurs, un suivi est effec-
tu par un conseiller rfrent qui sassure que le demandeur reoit des offres et accomplit des
actes positifs de recherche demploi.

MODALITS:
Ce suivi sera galement mis en uvre au sein de portefeuilles individuels de taille plus
significative que laccompagnement guid, car les demandeurs demploi qui en bnficient
ncessitent une moindre frquence de contacts. Tout en rpondant ses ventuelles sollici
tations, le conseiller rfrent assure essentiellement le suivi de la recherche demploi et la
transmission doffres.

SERVICES MOBILISABLES:
Compte tenu des caractristiques de ces demandeurs demploi et du diagnostic territorial, les
services essentiellement mobilisables sont:

des propositions doffres (systmes dalerte automatique, signalements individuels ou


collectifs);

des actions collectives;

des mesures dadaptation lemploi.

Pour les demandeurs demploi en projet de cration ou de reprise dentreprise, le conseiller


pourra proposer des prestations dvaluation et un appui ad hoc. Il pourra sappuyer sur des
partenariats avec des acteurs de la cration dentreprise.

 5 Enrichir les services de pole-emploi.fr


pour tous et proposer une offre
de services 100% Web pour certains
demandeurs demploi volontaires
OBJECTIFS

Il sagit pour Ple emploi de sadapter aux nouveaux modes de communication et aux nouveaux
usages des services publics en ligne correspondant lvolution des besoins et des pratiques.

ACTIONS

Les services dmatrialiss existants seront enrichis (services de CV, abonnement aux
offres, tableau de bord du demandeur demploi, etc.), et de nouveaux services seront crs
(questionnaires mobilit et intrts professionnels, outil de simulation des droits, courriel,
e-learnig, analyse des CV dposs, suivi des actions et dmarches du demandeur demploi
type journal de bord, etc.).
chance: 2012-2013

NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 17
Sous rserve dune validation par le conseiller lors de la phase dentretien dinscription
et de diagnostic, les demandeurs demploi pourront s'ils le souhaitent bnficier de services
exclusivement dlivrs en ligne. Ainsi, certains demandeurs demploi pourront relever de
laccompagnement guid de faon dmatrialise (par courriel, tlphone, chat, etc.). Ces
demandeurs demploi bnficieront dun conseiller rfrent, possdant une expertise adapte
cette modalit de contact, positionn au sein dquipes ddies. Des outils spcifiques
cette activit leur seront proposs (alertes automatiques remontes sur lutilisation effective
des services, par exemple). Cette modalit de suivi et daccompagnement sera limite dans
le temps et, sa demande, le demandeur demploi pourra solliciter un entretien physique sil
le juge ncessaire.
chance: 2013

Ces demandeurs demploi bnficient dun entretien physique au 4e mois. Toutefois,


dans le cadre dune exprimentation, il pourra tre propos certains dentre eux de raliser
cet entretien sous une forme dmatrialise.
chance: 2014

 6 Des services et des prestations renouvels


1. Sappuyer davantage sur des actions
et des dynamiques collectives
OBJECTIFS

La nouvelle offre de services sappuiera davantage sur des approches collectives, la fois entre
demandeurs demploi et entre conseillers.

Les actions collectives peuvent crer une vritable dynamique dans la mobilisation des
demandeurs demploi. Elles sont ainsi un levier denrichissement de la qualit du service
rendu aux demandeurs demploi.

Pour les conseillers, les actions mutualises permettent de valoriser et de sappuyer sur les
comptences et les expertises de chacun. Elles permettent galement de lutter contre le
sentiment disolement qu'prouvent parfois les conseillers.

ACTIONS

Les actions collectives seront ouvertes au cours de tout type de prise en charge pour
des demandeurs demploi qui partagent des problmatiques communes. Au regard des oppor-
tunits locales, elles permettront de mobiliser des programmes daction dans une logique de
recherche directe et/ou de mobilit professionnelle, par exemple loccasion de limplantation
dune entreprise. Ces actions collectives pourront tre ponctuelles mais aussi plus prennes
(clubs ou cercles de chercheurs demploi) et devront chaque fois que possible sappuyer sur
le rseau partenarial (grands comptes, entreprises locales, branches professionnelles, organisme
paritaire collecteur agr, OPCA, etc.).
chance: 2012-2013

18 _ PLE EMPLOI 2015


2. Dvelopper notre mission de conseil
en matire dorientation
OBJECTIFS

Ple emploi doit contribuer rpondre aux besoins des personnes prives demploi, contraintes
changer de mtier ou sans projet professionnel dfini ou compatible avec le march du
travail local. Loffre de services de Ple emploi doit galement contribuer faciliter les recru-
tements des entreprises en mettant en visibilit les comptences recherches et porteuses
dinsertion professionnelle.

Cette offre de services doit rpondre trois types de besoins:

savoir analyser et valoriser ses comptences et expriences dans une perspective de


recherche demploi comme de recherche dun nouveau projet professionnel;

sorienter et se reconvertir dans le cadre de llaboration de son projet professionnel;

dvelopper, transfrer ou certifier ses comptences et ses acquis.

ACTIONS

Conforter loffre de services interne en renforant les comptences de lensemble des


conseillers dans le champ de lorientation et en assurant la complmentarit entre les quipes
dorientation spcialises et les agences de proximit.
chance: 2012-2013

Dvelopper les partenariats pour permettre Ple emploi de sinsrer efficacement


dans les dispositifs rgionaux et nationaux du service public de lorientation.
chance: 2013

3. Mobiliser davantage les outils de la formation


OBJECTIFS

Dans un contexte de mutations conomiques et dacclration de la frquence des mobilits


professionnelles subies, un niveau de qualification adapt au besoin du march du travail est
un atout essentiel de la scurisation des parcours.

41,8% Dans ce contexte, Ple emploi poursuivra les objectifs suivants:

en 2014,
le taux de sortie
accentuer la prescription de formations individuelles ou collectives, quels quen soient les
financeurs;
vers lemploi durable
6 mois aprs le suivi amliorer le taux de retour lemploi durable des demandeurs demploi ayant suivi une
dune formation formation. Le taux de sortie vers lemploi durable 6 mois aprs toute formation prescrite par
Ple emploi devra atteindre 41,8% chance 2014;

renforcer la complmentarit dintervention sur les territoires en permettant notamment la


prise en compte des besoins exprims localement, y compris par les partenaires (missions locales,
Cap emploi, IAE, etc.) et mieux articuler les achats de formations avec ceux des autres financeurs.

NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 19
ACTIONS

Afin de faciliter la mobilisation de lensemble des actions de formation, Ple emploi


contribuera activement toute initiative permettant de doter les conseillers dun outil unique
de prescription (accs aux formations, rservations de sessions).
chance: 2012-2014

Ple emploi participera des diagnostics partags avec lensemble des partenaires
financeurs de formations (conseils rgionaux et OPCA en particulier).
chance: 2013

Ple emploi mobilisera au profit des demandeurs demploi des formations pralables
au recrutement (AFPR, POE individuelles et collectives).
chance: 2012

Une capacit de financement des autres formations individuelles sera maintenue,


notamment dans des secteurs et des domaines porteurs mais en volumes trop faibles pour
tre anticips dans le cadre dachats de formations collectives.
chance: 2012

Dvelopper lalternance pour largir le champ des opportunits (renforcer le rle de


Ple emploi comme acteur de lalternance, outiller les demandeurs demploi, promouvoir auprs
des entreprises des profils de demandeurs demploi intresss par lalternance).
chance: 2013

 7 Garantir les engagements rciproques


des demandeurs demploi et de Ple emploi
OBJECTIFS

La possibilit laisse aux conseillers de dfinir la frquence et les modes de contact avec le
demandeur demploi ne remet pas en cause le principe selon lequel les demandeurs demploi ont
des devoirs dont Ple emploi sassure du respect. Par ailleurs, lquit entre des demandeurs
demploi bnficiant de modalits diffrentes de suivi et daccompagnement doit pouvoir tre
assure. Les droits et devoirs des demandeurs demploi ainsi que les modalits de contrle de
la recherche demploi seront rappels loccasion de lentretien dinscription et de diagnostic.

ACTIONS

Les voies de recours et dinterpellation du mdiateur seront davantage explicites


aux demandeurs demploi.
chance: 2012

Larrt du suivi mensuel personnalis dans le cadre de la mise en place dune offre de
services plus diffrencie doit conduire adapter les modalits de suivi et de contrle de
la recherche demploi en particulier pour les demandeurs demploi les plus autonomes et
les volontaires pour le 100% Web. Des outils seront mis en place pour automatiser le suivi
des engagements et des manquements ventuels, ainsi que pour actualiser la gestion de la
liste des demandeurs demploi.
chance: 2012-2013

20 _ PLE EMPLOI 2015


Des rflexions sur la mise en place dquipes affectes au contrle de la recherche
demploi seront menes et pourront donner lieu une exprimentation afin de mieux
clarifier ce qui relve du suivi et de laccompagnement la recherche demploi dune part et
du contrle dautre part.
chance: 2013

 8 Proposer plus doffres adaptes


aux profils des demandeurs demploi grce
une prospection mieux cible
OBJECTIFS

Lactivit de prospection a pour finalit le placement des demandeurs demploi prsents en


portefeuille. Elle doit donc viser, sur la base dun diagnostic territorial, collecter des offres
permettant linsertion durable de ces demandeurs demploi.

ACTIONS

Au niveau rgional ou territorial, des campagnes de marketing direct (par courrier,


courriel, tlphone, etc.) seront menes auprs des entreprises fort potentiel de pla-
cement des demandeurs demploi. Ces campagnes pourront tre confies aux plateformes
de prospection sur commande du rseau de proximit.
chance: 2012

Aprs une analyse pralable des besoins potentiels des entreprises, les agences de
proximit les prospecteront en proposant des profils cibls de demandeurs demploi en
portefeuille.
chance: 2013

Ple emploi aidera le demandeur demploi cibler les entreprises dmarcher pour
proposer sa candidature spontane.
chance: 2013

La prospection pourra sappuyer sur des outils de segmentation et de ciblage optimi-


ss pour prendre en compte les profils des demandeurs demploi.
chance: 2013

Ple emploi anticipera les besoins des entreprises en leur proposant les profils de
demandeurs demploi les plus adapts leurs mtiers. La connaissance des besoins des
entreprises sera amliore partir de lanalyse des habitudes de recrutement (connaissance
des mtiers et de leurs volutions, pratiques RH), et des profils susceptibles de les intresser
seront proposs.
chance: 2014

NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 21
2 Mobiliser loffre
de services
aux employeurs
au bnfice des
demandeurs
demploi

La convention tripartite pose un principe cl: les demandeurs demploi et les emplo
yeurs ne requirent pas un service uniforme. Comme pour les demandeurs demploi,
loffre aux entreprises sera module avec la mise en place de deux niveaux de services:
universel et renforc. Loffre de services renforcs sera propose en fonction du potentiel de
placement de loffre dpose par lentreprise et des caractristiques de lentreprise.

1 Des services universels plus simples


et plus accessibles pour tous les employeurs
OBJECTIFS

Une offre de services simple et accessible sera mise disposition de toutes les entreprises.
Elle rpondra aux attentes des entreprises qui souhaitent un renforcement des services en
ligne, un accs facilit aux profils de candidats (demandeurs demploi ou actifs) et une visi-
bilit directe sur la vie de loffre demploi. Les entreprises sont galement en attente dune
meilleure information sur le march du travail, la prospective des mtiers et sur les aides
lembauche.

Cette offre de services contribuera aussi au dveloppement des contacts directs entre les
demandeurs demploi et les entreprises avec lobjectif datteindre en 2014 un taux de 50%
doffres demploi pour lesquelles lemployeur peut tre directement contact et de 50% de
demandeurs demploi disposant dun CV sur la banque des profils.

22 _ PLE EMPLOI 2015


Cette offre de services ne ncessite pas la dsignation dun garant nominatif. Toutefois, les
entreprises qui nutilisent pas Internet (et plus particulirement les TPE) pourront contacter
un conseiller afin quil leur propose le service adapt leur besoin.

ACTIONS

Proposer une offre de services 100% en ligne qui permettra aux employeurs de
mobiliser celle-ci dans les meilleures conditions possibles. Les services offerts aux entre-
prises sur Internet seront ainsi tendus: aide la rdaction doffres, analyse smantique des

En 2014,
lemployeur pourra tre
offres, suivi de loffre (journal de loffre), etc.
chance: 2012
directement contact dans
Informer les entreprises sur le march du travail et les diffrents dispositifs daide

50%
des offres demploi.
au recrutement et notamment sur pole-emploi.fr
chance: 2012

Aider la rdaction des offres pour les entreprises qui en expriment le besoin.
chance: 2012

Enregistrer et diffuser les offres demploi de faon anonyme ou nominative.


chance: 2012

Permettre le rapprochement sans lintervention dun conseiller Ple emploi, c'est--


dire linitiative du demandeur ou de lemployeur ou via la proposition automatise de candi-
datures aux employeurs.
chance: 2013

 2 Des services renforcs pour


les employeurs qui en ont le plus besoin
OBJECTIFS

Des services renforcs seront proposs en complment aux entreprises de faon cible
en fonction du potentiel de placement de loffre et/ou en fonction des difficults quelles
prouvent en matire de recrutement. Ces services seront en particulier proposs aux TPE
ne disposant pas dun service RH. Ils le seront aussi aux entreprises prtes sengager sur le
recrutement de publics trs loigns de lemploi dans le cadre de partenariats renforcs.

Mieux spcifier le niveau de services offert aux entreprises en fonction de lintrt des offres
quelles proposent pour le placement des demandeurs demploi reposera sur une analyse du
march du travail local.

Lorsque lentreprise bnficie des services renforcs, ses offres demploi sont affectes un
interlocuteur identifi qui animera la relation sur lensemble du processus de recrutement.

ACTIONS

La prslection pour des offres demploi anonymes ou nominatives est une compo-
sante importante de loffre de services renforcs. Il y aura trois niveaux de prslection:
lenvoi des candidatures correspondant aux critres de loffre, la hirarchisation des candidatures

NOS AMBITIONS _ 2 mobiliser loffre de services aux employeurs au bnfice des demandeurs demploi _ 23
selon les critres indiqus par lemployeur ou la prslection de candidats, notamment en fonction
des valuations dhabilet selon la mthode de recrutement par simulation. Lobjectif fix dans la
convention tripartite est de satisfaire les offres avec prslection dans un dlai moyen de 29 jours.
chance: 2012

Par ailleurs seront proposs aux entreprises prsentant des difficults de recrutement
(par manque de ressources internes affectes au recrutement, en particulier pour les TPE, ou
parce que recrutant sur des mtiers en tension) les services suivants: aide la dfinition et
la rdaction de loffre, appui la conduite dentretien, tude personnalise des ressources
disponibles sur le bassin demploi, mesures dadaptation au poste de travail, etc.
chance: 2012

Deux exprimentations seront lances:

une exprimentation dun service consacr aux TPE pour tenir compte des particularits de
leurs besoins et des gisements doffres quelles reprsentent globalement;
la mise disposition de conseillers affects en agence la relation avec les entreprises.
chance: 2013

Des outils pour la relation entreprises seront amliors:

Un outil daide au choix de loffre de services (universels ou renforcs) proposer lentreprise


sera mis disposition des conseillers. Il sera labor partir du diagnostic territorial et sur la
base de critres de diffrentes natures: caractristiques du recruteur et de lemploi, profils des
demandeurs demploi, mais galement caractristiques de lemploi et du march du travail.
chance: 2013
Amlioration des outils facilitant lintermdiation en particulier, la tlcandidature (mieux
cibler son usage, favoriser la transmission automatique dinformations enrichies, assurer un
retour au candidat) et le systme de rapprochement SDR (pour le rendre plus efficace en en
facilitant lusage par le conseiller et la saisie de donnes recueillies).
Satisfaire chance: 2013
les offres avec
prslection
dans un dlai Le systme dindicateurs de la mise en relation (MER) et son exploitation seront rnovs
moyen de afin de mieux mesurer la ralit des mises en relation et la performance de Ple emploi.
chance: 2012
29 Concernant les relations de Ple emploi avec les entreprises de travail temporaire, elles
jours volueront selon les orientations suivantes:

En matire de transparence du march du travail, faire converger plus systmatiquement


les offres demploi de lintrim vers Ple emploi via un transfert automatis des offres.
chance: 2013

En matire de traitement de loffre demploi, introduire une plus grande diffrencia-


tion du niveau de mobilisation de loffre de services selon lintrt de loffre dpose par
une agence demploi pour le placement des demandeurs demploi et notamment des publics
cibles (jeunes, seniors, etc.). Cela reviendra privilgier le service 100% en ligne ou les services
universels pour les offres de missions de courte dure et rserver les services daccompagne-
ment renforcs aux offres prsentant un intrt en matire de placement durable ou dans le
cadre de parcours dinsertion pour les publics cibles.
chance: 2013

Mettre en place un pilotage spcifique de lactivit avec le secteur de lintrim


(gestion des offres, mobilisation des aides et mesures, suivi des parcours qualifiants et de
linsertion des demandeurs d'emploi dans lemploi durable) au niveau territorial.
chance: 2013-2014

24 _ PLE EMPLOI 2015


3 Mieux adapter notre
action aux besoins
des territoires

Ladaptation aux besoins des territoires est un des leviers pour amliorer lefficacit
de Ple emploi au profit des demandeurs demploi et des entreprises.

Ple emploi adaptera son offre de services aux besoins spcifiques des ter
ritoires, participera activement aux projets de dveloppement conomique et
coordonnera ses actions avec lensemble des acteurs de lemploi, de la formation
professionnelle et de linsertion, notamment dans le cadre du service public de
lemploi, pilot par le prfet de rgion et anim par le sous-prfet.

Lchelon rgional est charg, en lien avec les orientations et les moyens dfinis
annuellement au plan national, dlaborer une stratgie partir dun diagnostic rgional
partag avec ltat, dans le cadre des conventions annuelles rgionales prvues larticle
L. 5312-11 du code du travail, conclues avec le prfet de rgion.

1 Dvelopper notre capacit


laborer des diagnostics territoriaux
OBJECTIFS

Les diagnostics territoriaux doivent permettre llaboration et la mise en uvre de plans


daction adapts aux problmatiques des territoires.

ACTIONS

Sur la base dun diagnostic rgional prsent au conseil rgional de lemploi, les managers
raliseront des diagnostics territoriaux et locaux, en lien avec les travaux mens par les
autres acteurs comptents (directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de
la consommation, du travail et de l'emploi - DIRECCTE, conseils rgionaux notamment).
Ceux-ci permettront didentifier les forces, les faiblesses, les risques et les opportunits des
bassins demploi afin den cartographier les enjeux dans le cadre des services publics de lemploi
dpartemental et local. Ces diagnostics alimenteront les diffrentes dmarches partenariales.
chance: 2012-2013

NOS AMBITIONS _ 3 mieux adapter notre action aux besoins des territoires _ 25
Le diagnostic rgional ainsi que les orientations stratgiques qui en dcoulent feront
lobjet dune prsentation devant les IPR dont lavis sera recueilli.
chance: 2012

Pour complter la connaissance du march du travail local, un dispositif complet


doutils capitalisera les informations statistiques et qualitatives sur le march du travail,
jusquau bassin demploi. Il servira de base llaboration des diagnostics territoriaux.
chance: 2013

 2 Analyser plus prcisment notre prsence


territoriale pour rpondre au mieux aux priorits
de la politique de la ville et de la redynamisation
des zones rurales enclaves
OBJECTIFS

En lien avec loffre de services des autres acteurs et partenaires, Ple emploi doit garantir la dli-
vrance dinformations, de conseils en orientation et daccompagnement au sein des territoires
les plus fragiles, notamment les zones urbaines sensibles et les territoires ruraux enclavs.

ACTIONS

Pour les zones rurales enclaves, lobjectif de couverture par un lieu de type relais de
services publics sera recherch avec les partenaires locaux.
chance: 2013

Les implantations dans ou proximit des ZUS (zones urbaines sensibles) et des
quartiers CUCS (contrats urbains de cohsion sociale) seront galement cartographies
prcisment pour apporter des rponses adaptes chaque situation en sappuyant notam-
ment sur des relais locaux et en dveloppant des partenariats oprationnels en particulier
avec les collectivits locales.
chance: 2013

 3 Permettre aux managers dadapter les modalits


de mise en uvre de loffre de services
en fonction des spcificits de leurs territoires
OBJECTIFS

Loffre de services repose sur le principe de modalits diffrencies daccompagnement selon


des critres apprcis localement. Elle repose galement sur une plus grande responsabilisation
des conseillers et de lencadrement local dans ladaptation de loffre aux besoins et aux attentes
des demandeurs.

26 _ PLE EMPLOI 2015


Par-del ce principe gnral, les modalits de mise en uvre de loffre de services tiendront
compte des situations territoriales particulires et tout particulirement dans les dpartements
doutre-mer.

ACTIONS

Les directions rgionales auront des marges de manuvre renforces pour les achats
de formations et la dfinition des prestations.
chance: 2013

La nature des aides (ex.: aides la mobilit et la reprise demploi) pourra tre
adapte aux contextes territoriaux, aprs validation du conseil dadministration.
chance: 2013

Les directions rgionales mettront disposition des agences ou des directions territo
riales des enveloppes qui pourront tre mobilises pour financer des dispositifs spcifiques
et des appels projet locaux.
chance: 2013

La coopration avec les services publics de lemploi transfrontaliers sera renforce


pour amliorer le placement des demandeurs demploi.
chance: 2013-2014

Pour leur permettre de mieux territorialiser leur action, les managers bnficieront
danalyses des rsultats dclines par bassin demploi et prenant en compte les pro-
blmatiques spcifiques. De mme, le taux de retour lemploi sera restitu sur certains
publics: jeunes, seniors, demandeurs demploi de longue dure, bnficiaires du RSA (revenu
de solidarit active), demandeurs demploi bnficiaires de lobligation demploi. Le niveau de
rsultats attendu prendra en compte la difficult des publics ou des territoires.
chance: 2013-2014

4 Cooprer avec les partenaires


de la manire la plus efficace possible
pour assurer la complmentarit
des offres de services sur le territoire
OBJECTIFS

Ple emploi devra dvelopper plus efficacement la coopration avec les partenaires en parta-
geant plus facilement les informations dans le respect des rgles de confidentialit et les plans
daction afin dassurer la complmentarit des offres de services, des aides financires et des
financements de types de formations sur le territoire. Lamlioration de la prise en charge des
demandeurs demploi les plus en difficult, rencontrant de nombreux freins priphriques,
sera en particulier recherche.

Enfin, en prenant appui notamment sur lexpertise des instances paritaires rgionales, Ple emploi
sera mieux positionn en tant quacteur du dveloppement conomique local en amont de la
ralisation de grands projets.

NOS AMBITIONS _ 3 mieux adapter notre action aux besoins des territoires _ 27
ACTIONS

Les directions rgionales contribueront au traitement des freins priphriques au


retour lemploi et lamlioration de la prise en charge des demandeurs demploi les
plus en difficult, en recherchant et dveloppant les partenariats utiles avec les acteurs de
linsertion et du social pour lever les freins dtects (illettrisme, faibles niveaux de qualification,
mobilit gographique, problmes de logement, etc.).
chance: 2013

Sur la base du diagnostic territorial, Ple emploi examinera en lien avec les parte-
naires, la possibilit de se doter de prestations permettant un traitement plus global
de la situation des demandeurs demploi loigns du march du travail, cumulant des
difficults sociales de tous ordres combines leur difficult de retour lemploi.
chance: 2013

Pour btir des offres de services complmentaires adaptes destination des jeunes
sans diplme, les directions rgionales dvelopperont des partenariats avec lducation nationale,
les conseils rgionaux, les missions locales, la Protection judiciaire de la jeunesse et les associations
spcialises. Des partenariats cadres seront recherchs pour faciliter ces rapprochements.
chance: 2013

Les domaines de coopration avec les conseils gnraux pourront tre largis (aide
domicile, personnes handicapes, etc.) et les modalits daccompagnement global
(social et professionnel) des bnficiaires du RSA incites dans le cadre de conventions
financires. Pour cela, les partenariats bilatraux renforcs pourront tre dvelopps avec
tous les conseils gnraux qui le souhaitent. Ple emploi leur proposera de renforcer son
implication dans lorientation des bnficiaires du RSA, notamment dans lobjectif de scuriser
linscription effective de ces personnes. Les conseillers rechercheront le dveloppement de
cooprations avec les travailleurs sociaux du dpartement pour assurer la mise en uvre des
modalits daccompagnement global ncessaires une partie de la population. Ensemble, ils
pourront mobiliser les autres dispositifs dinsertion (IAE et contrats aids notamment).
chance: 2013

Les partenariats seront tendus avec les conseils rgionaux au-del des achats de
formations sur le champ du dveloppement conomique et Ple emploi contribuera aux
grands projets de dveloppement local en lien avec les autres collectivits locales, mais gale
ment avec les OPCA et les branches professionnelles (ex.: construction dune ligne grande
vitesse, projet dinfrastructures, etc.).
chance: 2012-2013

La participation de Ple emploi aux dmarches contractuelles inities dans le cadre


de la politique de la ville sera systmatique. Elle prvoira un engagement concret sur la
mobilisation de moyens internes et sur des rsultats en termes damlioration du retour
lemploi des demandeurs rsidant en ZUS ou quartiers CUCS.
chance: 2013

Le partage de linformation sur les dossiers individuels et la capacit recueillir des


donnes de pilotage dactivit et de rsultat sont des lments cls de la russite des
partenariats. Pour favoriser ce partage, laccs et lutilisation par les partenaires des applicatifs
de Ple emploi seront homogniss dans le respect des recommandations de la CNIL (Com-
mission nationale de l'informatique et des liberts).
chance: 2014

Lefficacit des partenariats sera suivie et alimente notamment par une valuation
du taux de retour lemploi des publics suivis. Des comparaisons avec des suivis internes
ou entre suivis externes semblables pourront tre tablies.
chance: 2013-2014

28 _ PLE EMPLOI 2015


4 Contribuer
la transparence
du march du travail
en assurant un large
degr de publicit
des offres et
des demandes
demploi

OBJECTIFS

Contribuer la transparence du march du travail, en assurant, dune part, une large publicit
des offres demploi conformes la lgislation et des demandes demploi et en recueillant,
dautre part, un maximum doffres demploi, fait partie intgrante des missions de Ple em-
ploi. La plus grande visibilit des offres et demandes permet de crer les conditions dune
intermdiation efficace et acclre. La transparence est aussi un enjeu majeur pour lutter
contre les ingalits et la slectivit du march du travail.

ACTIONS

Ple emploi dmultipliera le nombre doffres demploi quil propose:

grce de nouveaux partenariats avec les sites Internet emploi (job boards). Les
offres publies par ces sites pourraient tre rfrences dans le cadre des recherches effec-
tues sur pole-emploi.fr avec renvoi sur leurs sites. linverse, la publication des offres de
Ple emploi sur ces plateformes sera recherche dans le cadre de conventions de rciprocit
de fonctionnement;
grce lapprofondissement des partenariats avec les grands recruteurs. Lobjectif
sera de faire converger un maximum doffres demploi vers le site pole-emploi.fr via un flux
automatis. La candidature des demandeurs demploi directement sur le site de lentreprise
volontaire sera facilite;

NOS AMBITIONS _ 4 contribuer la transparence du march du travail en assurant un large degr de publicit des offres et des demandes demploi _ 29
grce des oprations mdiatiques vnementielles pour augmenter les opportunits
de recueil doffres;
grce des actions de marketing direct visant promouvoir les services de Ple emploi
vis--vis des entreprises fort potentiel de recrutement et avoir une bonne vision des besoins
du march;
grce des actions et partenariats spcifiques permettant de proposer des offres dem-
ploi ltranger. Il sagira notamment de qualifier une connexion avec le site Europa li aux
activits conduites par les services publics europens dans le cadre dEURES.
chance: 2013-2014

Ple emploi organisera et accompagnera des rencontres emploi sur Internet pour
faciliter la prsentation de lentreprise et amliorer laccs et la prparation des candidats
aux entretiens dembauche (dmultiplication des rencontres entre entreprises et demandeurs
demploi grce la mise en place de job dating et salons virtuels cibls, la cration et l'ani-
mation de communauts rgionales et sectorielles sur les rseaux sociaux existants).
chance: 2013-2014

Ple emploi rendra les demandeurs demploi volontaires davantage visibles auprs
des recruteurs sur son site Internet mais galement sur les autres sites Internet de
recrutement. La promotion de la parution du CV en ligne ainsi que la possibilit de sinscrire
sur les sites Internet d'emploi adapts leur profil sera dveloppe.
chance: 2013-2014

Ple emploi fera connatre les offres difficiles pourvoir en les faisant circuler sur
les rseaux sociaux et les sites Internet d'emploi. Ple emploi sera en mesure de faire
connatre les offres difficiles pourvoir dans les pays europens, travers les liens avec la
plateforme Europa.
chance: 2013-2014

30 _ PLE EMPLOI 2015


5 Alimenter la rflexion
des pouvoirs publics
et des partenaires
sociaux sur
les politiques
de lemploi

OBJECTIFS

Ple emploi, par la nature mme de ses activits et parce quil est au contact des
demandeurs demploi et des entreprises, dispose dune connaissance approfondie du
march du travail, des demandeurs demploi et de leur trajectoire dans le chmage et des
modalits de recrutement des entreprises. Cette connaissance doit pouvoir tre mieux exploi-
te, partage et diffuse, notamment pour rpondre aux besoins de ltat et des partenaires
sociaux, mais aussi des autres acteurs et partenaires de lemploi, qui peuvent la mobiliser dans
leurs propres processus de dcision.

La capitalisation et la mise disposition des rflexions et de la production intellectuelle


constituent aussi une aide pour la prise de dcision en interne. Mieux connatre et compren
dre les effets de loffre de services et des dispositifs mis en place par Ple emploi, partir
dune analyse objective, doit tre un levier pour amliorer la qualit de nos services et de nos
actions au profit des demandeurs demploi et des entreprises.

Contribuer au dbat public sur des thmatiques porteuses lies aux mtiers de Ple emploi
et son domaine dactivit constitue enfin une opportunit pour stimuler la mobilisation
collective et la motivation des quipes.

ACTIONS

Dvelopper et consolider lexpertise interne danalyse et dvaluation des politiques


de lemploi et des dispositifs mis en uvre par Ple emploi, y compris au niveau local:

Ple emploi dveloppera lvaluation de son offre de services aux demandeurs demploi et
aux entreprises;
Ple emploi produira des lments de rflexion et de propositions dvolution dans le champ
de la politique de lemploi (exploitation des matriaux dvaluations, de benchmarks, de veille
et danalyse; production de documents de rfrence). La diffusion interne de cette production,

NOS AMBITIONS _ 5 alimenter la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux sur les politiques de lemploi _ 31
son utilisation auprs des acteurs publics et des partenaires sociaux et loccasion de groupes
de travail consacrs la rflexion sur les politiques publiques demploi (COE, CAS, etc.) ou de
confrences ou dbats publics, constituera un axe fort de valorisation dune expertise consolide.
chance: 2013

Renforcer notre coopration avec le monde scientifique:

La constitution et la mobilisation dun panel duniversitaires et de chercheurs, dans le


cadre dun conseil scientifique de Ple emploi, permettront dassocier le monde acadmique
aux rflexions et travaux de Ple emploi. Cette dmarche pourra tre dcline au plan rgional.
Pour soutenir la ralisation de travaux de recherche, des stagiaires de master ou des
doctorants seront accueillis au sein de Ple emploi; le financement de leurs travaux pourra
tre envisag notamment dans le cadre dune politique partenariale avec les ples univer-
sitaires. Ple emploi prendra linitiative dappels proposition de recherche, en coopration
avec dautres institutions, sur des thmatiques prioritaires pour Ple emploi. Des chercheurs
seront invits participer certains des travaux internes de Ple emploi (sminaires, tudes
et valuations, etc.). La valorisation et la diffusion des rsultats des recherches seront favo-
rises par la publication darticles et par lorganisation dvnements large auditoire, de
type Entretiens de lemploi.
Cette coopration prendra galement la forme de liens renforcs avec les universits
en matire de formation (formation des conseillers et managers de Ple emploi et interven-
tions au sein des grandes coles ou des universits).
chance: 2013

32 _ PLE EMPLOI 2015


NOS AMBITIONS _ 5 alimenter la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux sur les politiques de lemploi _ 33
RUSSIR
ENSEMBLE

Raliser nos ambitions, cest russir ensemble


rpondre aux besoins des demandeurs
demploi et des entreprises, contribuer
la transparence du march du travail ainsi
quaux rflexions sur les politiques de lemploi.
Pour cela, nous devons viser plus de simplicit
et defficacit dans notre organisation
collective, mais galement dans lorganisation
du travail de chacun. Ple emploi 2015 a pour
ambition de fdrer lensemble des agents et
managers autour dun contrat social renouvel,
mettant ainsi lensemble des quipes au cur
des missions de Ple emploi.

RUSSIR ENSEMBLE _ 35
1 Se doter dune
organisation
du travail claire,
plus souple et
plus dconcentre

En termes dorganisation du travail, Ple emploi se fixe plusieurs objectifs:

se doter dune organisation permettant la mise en uvre de la nouvelle offre de


services;

favoriser la souplesse de lorganisation dans un cadre rsolument dconcentr;

clarifier le rle et les responsabilits de chacun quel que soit le service auquel il appartient,
de la direction gnrale jusquaux agences.

1 Clarifier et introduire davantage


de souplesse dans lorganisation du travail
OBJECTIF

En rponse une attente forte des agents exprime lors de la consultation nationale, diffrentes
actions seront engages pour rendre lorganisation plus claire et plus souple (29% des agents
seulement se disent assez bien informs sur lorganisation interne de Ple emploi et 49%
dentre eux seulement sont satisfaits de lorganisation du travail dans leur service).

ACTIONS

Installer une fonction dorganisation du travail la direction gnrale.


Cette fonction devra veiller une meilleure prise en compte des impacts des projets sur
les conditions de travail et sur lorganisation ds la phase de conception.
chance: 2012

36 _ PLE EMPLOI 2015


Actualiser les rfrentiels dorganisation de Ple emploi, notamment REPERE, pour
tenir compte de la nouvelle offre de services et permettre davantage de souplesse.
chance: 2012-2013

Assouplir la gestion des plannings.


La nomenclature des activits sera simplifie et resserre autour de quelques domaines
dactivits cls (accueil et prise en charge, placement, aide au recrutement, gestion des droits,
management). La refonte de planification des travaux poursuivra les objectifs suivants:
Donner plus
de souplesse repositionner les managers sur lanimation dquipe et moins sur un suivi trop administratif et
aux managers, une gestion chronophage en allgeant les charges dlaboration des plannings;
plus de latitude
aux conseillers
traduire dans lorganisation du travail et la planification des activits la mise en place
de laccueil en quipe;
pour sorganiser
et plus de stabilit tirer les consquences des nouvelles marges de manuvre donnes aux conseillers dans
le suivi et laccompagnement;
organisationnelle
lensemble
de lagence.
mieux prendre en compte les diffrentes activits inhrentes la gestion de portefeuilles
(analyse, prparation et suivi dentretiens).

Il sagira de donner plus de souplesse aux managers, plus de latitude aux conseillers pour
sorganiser et plus de stabilit organisationnelle lensemble de lagence.
chance: 2012-2013

2 Renforcer les marges


de manuvre des managers
OBJECTIFS

Une organisation plus dconcentre aura pour effet de faciliter les prises de dcisions tout en
amliorant les circuits de diffusion de linformation. Les managers seront mieux positionns
au sein des instances de dcision et de partage de linformation.

ACTIONS

Permettre aux managers de mesurer la pertinence des dcisions prises par les
conseillers dans le cadre de la nouvelle offre de services. cette fin, ils doivent disposer
dune information prcise sur les actes du conseiller en termes de gestion des contacts,
de prescription ou de suivi de la recherche demploi, grce en particulier au dploiement
dun outil de supervision des portefeuilles.
chance: 2013

Garantir chaque responsable une meilleure matrise oprationnelle des moyens


de fonctionnement et dintervention:

en renforant le rle de chaque manager dans la prise de dcision individuelle concernant


les agents placs sous sa responsabilit. Les processus RH seront revus afin de mieux prendre
en compte lavis du responsable hirarchique immdiat dans llaboration des dcisions;
en donnant plus de souplesse au directeur rgional dans la dfinition des organisations
des agences et plateformes (dans le respect dun taux dencadrement et de fonctions support).

RUSSIR ENSEMBLE _ 1 se doter dune organisation du travail claire, plus souple et plus dconcentre _ 37
en donnant chaque niveau managrial une plus grande souplesse dans lutilisation de
ses crdits dintervention. cette fin, une fongibilit totale dans les budgets rgionaux sera
propose au conseil dadministration;
en confiant chaque directeur dagence une enveloppe globale de droits de tirage sur cer-
taines catgories de dpenses de fonctionnement (fluides, fournitures, vnements, dplace-
ments);
en laissant plus de marges de manuvre sur les activits de contrle interne, la part
des contrles dfinis au niveau national passant de 90% 70%;
en poursuivant la dconcentration de la gestion des habilitations informatiques.
chance: 2013

Sassurer de leffectivit de la dconcentration et du correct positionnement des


managers tous les niveaux de dcision laide dune enqute annuelle jusquaux respon-
sables dquipe.
chance: 2013

Amliorer et simplifier laccs des conseillers et des managers des informations


utiles (52% des agents expriment le besoin, dans le cadre de la consultation nationale,
de disposer de modes daccs plus simples la documentation) en veillant ce que les
notes et instructions diffuses soient prcises, limites au strict ncessaire. Pour sassurer de
la clart et de la pertinence des instructions et informations diffuses au rseau, il pourra
tre cr des comits de lecture constitus dun panel dagents et de managers afin de vri-
fier le caractre oprationnel, la faisabilit et la clart des projets dinstruction et principaux
supports dinformation.
chance: 2013

38 _ PLE EMPLOI 2015


2 Simplifier et scuriser
notre fonctionnement
et consacrer plus de
ressources au suivi et
laccompagnement
des demandeurs
demploi

Afin de renforcer sa prsence dans les territoires et auprs des demandeurs demploi, Ple emploi
accentuera les efforts de redploiement de ses moyens. Laccompagnement des deman-
deurs demploi mobilisera, lissue de la prsente convention tripartite, l'quivalent temps
de 2000ETP supplmentaires par rapport la situation actuelle. Cette volution rsultera
titre principal de la simplification de notre organisation et de nos modes de fonctionnement.
Celle-ci dgagera du temps que les conseillers consacreront laccompagnement. Par ailleurs,
des redploiements de postes et dans une moindre mesure deffectifs seront oprs des fonc-
tions support vers les fonctions oprationnelles, la part des ETP consacrs la production de
services devant atteindre 83,7% la fin 2014, contre 82,2% en 2011. Ce chantier concernera
lensemble des tablissements et se dclinera tous les niveaux de lorganisation. Un dispositif
spcifique permettant un accompagnement individuel des agents sera mis en place.

1 Simplifier pour accrotre les moyens consacrs


laccompagnement des demandeurs demploi
OBJECTIFS

La simplification rpond une attente forte des agents: 61% dentre eux souhaitent des
procdures simples et cohrentes entre elles.

RUSSIR ENSEMBLE _ 2 simplifier et scuriser notre fonctionnement et consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement des demandeurs demploi _ 39
Lenjeu consiste donc identifier et dployer des pistes de simplification oprationnelle,
en mobilisant des leviers lis la mutualisation, la centralisation et la dmatrialisation.

ACTIONS

Conduire un chantier visant simplifier les actes de mtier, les procdures et lorga-
nisation et tester les volutions envisages dans un panel dagences.
La part des ETP chance: 2012
consacrs
Proposer au conseil dadministration des mesures de simplification des aides, des
la production
mesures et des prestations de Ple emploi (nombre, conditions dattribution, nature des
de services prestations, etc.).
devra atteindre chance: 2013

83,7% Recourir davantage la dmatrialisation de certaines activits (accrotre lutilisation

la fin de la gestion lectronique des documents et dmatrialiser au maximum les supports papier,
automatiser les traitements de pices transmises par les employeurs, etc.).

2014,
chance: 2013-2014

Utiliser pleinement les leviers de mutualisation:


contre
82,2% en 2011
faire le bilan des options offertes par REPERE en matire de mutualisation dactivit mises
en uvre dans les rgions et examiner les possibilits de gnralisation;
examiner la possibilit de confier de nouvelles activits mutualises Ple emploi services.
chance: 2012

Engager une rflexion avec les services de lUndic pour alimenter les partenaires
sociaux de pistes de simplification de la rglementation dassurance chmage.
chance: 2013

2 Garantir la performance de laction


des fonctions support au service du rseau
OBJECTIFS

Lefficacit des fonctions support participe directement la qualit du service rendu aux
demandeurs demploi et aux entreprises.

Elles doivent galement assurer des fonctions rgaliennes incontournables ncessitant


une trs grande fiabilit (certification lgale des comptes, rgles individuelles et collectives
du code du travail, ordonnance du 6 juin 2005 en matire dachat public).

Les fonctions support sont donc un rouage essentiel du dploiement, de la mise en uvre
et donc de la russite de Ple emploi 2015.

40 _ PLE EMPLOI 2015


ACTIONS

Renforcer lappui au rseau dans la mise en uvre de loffre de services de


Ple emploi:

Lappui des fonctions support au rseau sera renforc dans le cadre dengagements de service
partags.
Les fonctions centrales et rgionales animeront davantage les rfrents rglementaires en
agences.
Lappui au fonctionnement courant et rgulier des agences sera optimis (aides en ligne,
suivi immobilier et logistique, habilitations SI, etc.).
chance: 2012-2013

Garantir un fonctionnement des systmes dinformation scuris, fiable et perfor-


mant. Le dsengagement des anciennes applications contribuera directement la stabilit
du systme dinformation. Afin de limiter les perturbations pour les conseillers et accompa-
gner au mieux les changements en cours, un plan de stabilisation a t lanc et sera renforc
au second semestre 2012. Il traitera notamment les dconnexions et visera rduire les
indisponibilits de services. De plus, une volution des outils dinformation sur le fonctionne-
ment du systme dinformation destination des conseillers et de lencadrement sera mise en
uvre. Au-del de cette priode de stabilisation, des actions seront entreprises pour amliorer
durablement la robustesse du systme dinformation.
chance: 2012-2013

Simplifier lenvironnement de contrle: aprs trois ans de mise en uvre d'un dispositif
de contrle interne indispensable la certification des comptes, il est important de faire voluer
ce dispositif afin de mieux impliquer les managers au sein des rgions. Les orientations prises
viseront mettre jour en continu les rfrences de contrle, d'en diminuer de faon signifi-
cative le nombre au profit dune optimisation des mesures prventives et correctives.
chance: 2013

Matriser la dtection et le recouvrement des fraudes: la possibilit de mutualiser ou


de centraliser certains contrles sera tudie pour allger le management de proximit et
documenter plus les contrles a priori. Leffort de dtection et de recouvrement des fraudes
sera poursuivi.
chance: 2013

Garantir lefficacit des fonctions administratives et financires de Ple emploi par


la dmatrialisation et lautomatisation dune partie des traitements comptables.
chance: 2013-2014

Doter les fonctions support doutils et de processus performants:

unifier le systme dinformation comptable et financier ainsi que le systme dcisionnel;


chance: 2013-2014
en matire de gestion des ressources humaines, sappuyer sur linstallation de systmes
dinformation permettant un meilleur suivi des effectifs et de la masse salariale et optimiser
lorganisation de la formation continue interne et la gestion administrative.
chance: 2013

RUSSIR ENSEMBLE _ 2 simplifier et scuriser notre fonctionnement et consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement des demandeurs demploi _ 41
Dvelopper les moyens de fonctionnement et les comportements respectueux de
lenvironnement:

en optimisant notre politique dachats en insrant de faon significative des clauses environ
nementales et sociales dans chaque appel doffres;
en dployant le programme immobilier tout en privilgiant des solutions moins nergivores
lors des oprations de cration ou de rhabilitation;
en privilgiant la baisse des dplacements, en optant pour des modes de transport doux
ou covoiturage ou avec plafond CO2;
en acclrant notre politique de meilleure consommation de notre nergie et de rduction
du papier et de meilleure utilisation du matriel dimprimantes et de photocopieurs;
en intgrant, dans la conception et le dploiement de loffre de services, les principes et
moyens de lcoresponsabilit:
utiliser les changes de donnes informatises pour laccs aux informations, (Cheque emploi
service universel - CESU, ETT, etc.);
renforcer le programme de rduction des courriers et imprims, en optimisant ldition
de la postproduction et au poste de travail;
dvelopper la gestion lectronique des dossiers de demandeurs demploi;
privilgier le-service et laccs la documentation sur le Web.
chance: 2013-2014

42 _ PLE EMPLOI 2015


3 Installer un pilotage
par les rsultats

La convention tripartite met laccent sur la ncessit dinstaller un pilotage par les rsultats
reposant sur des indicateurs qui mesurent la capacit de Ple emploi remplir ses
missions. Le dispositif de pilotage jusqu lagence sera allg, centr sur les rsultats
et privilgiera la voie de la contractualisation.

1 Dployer un systme
de pilotage par les rsultats
jusquau niveau de lagence
OBJECTIFS

Principalement centr sur la mesure de lactivit, le systme actuel dindicateurs de Ple


emploi va voluer en direction dun systme de pilotage orient vers le rsultat final de
nos actions. Cette volution permettra aux managers et conseillers dorienter leurs activits
vers les finalits les plus essentielles de nos missions.

Le pilotage par les rsultats dclin jusquau niveau de lagence permettra enfin de replacer
la dimension collective au cur de son fonctionnement en valorisant le travail ralis par
les quipes au sein de lagence ou en coordination avec dautres acteurs internes (plateformes,
agences spcialises) et externes (partenaires, sous-traitants).

ACTIONS

Laide au Doter Ple emploi dun dispositif dvaluation de son activit de placement: lactivit
d'indemnisation bnficie dun socle dindicateurs permettant de mesurer son impact en
recrutement termes de dlais de paiement et de rcupration dindus. la faveur de laccs automatis
et laccueil aux donnes de la dclaration pralable lembauche, lactivit de placement sera gale-
feront lobjet de ment dote dindicateurs sur le placement des demandeurs demploi. Laide au recrutement
dveloppement et laccueil feront aussi lobjet de dveloppement dun dispositif de pilotage par les rsultats.
dun dispositif chance: 2013
de pilotage par Raliser tous les trois mois des enqutes de satisfaction auprs des demandeurs
les rsultats. demploi et des entreprises.
chance: 2012

RUSSIR ENSEMBLE _ 3 installer un pilotage par les rsultats _ 43


Dvelopper une approche de performance compare, afin de permettre chaque
agence dobjectiver ses contributions en matire de retour lemploi, de paiement dans
les dlais et de recrutement, par comparaison aux agences situes dans des bassins demploi
prsentant des caractristiques similaires.
chance: 2014

Inscrire Ple emploi dans une trajectoire de rduction de la charge de reporting


pesant sur les agences et les conseillers. Moins centr sur le suivi dtaill et quantitatif
de lactivit, le pilotage portera plus sur lanalyse qualitative. Les indicateurs dactivit ne doivent
tre suivis que sils permettent dexpliquer le niveau de performance de Ple emploi.
chance: 2013

Renforcer le systme de suivi des rsultats des sous-traitants, quils soient prestataires
ou organismes de formation, en particulier au regard du retour lemploi.
chance: 2014

2 Installer un dialogue de performance


contractualis chaque niveau de dcision
OBJECTIFS

Le dialogue de performance doit tre dclin au plus prs des responsabilits oprationnelles.

ACTIONS

Faire voluer la mthodologie du dialogue de performance national avec les direc-


tions rgionales en lui donnant une dimension pluriannuelle, en particulier sagissant de
la premire anne suivant la signature de la convention tripartite, et en assouplissant le cadre
de prsentation de la stratgie et des plans daction.
chance: 2012

Mieux articuler le dialogue de performance avec les conventions rgionales tat Ple
emploi en impulsant la dmarche du niveau national. Chaque anne, la note de cadrage du
dialogue de performance intgrera les orientations dfinies conjointement avec ltat dans le
cadre des conventions annuelles rgionales.
chance: 2012

Dployer, dans chaque rgion, un dialogue infrargional ascendant depuis le niveau


de l'agence sur la base dune stratgie dfinie localement.

Dans chaque rgion, un dialogue infrargional ascendant sera dploy qui assurera jusquau
niveau de lagence un change sur le diagnostic, le plan dactions, les objectifs et les moyens.
Sur la base dun tat des lieux, chaque responsable de structure proposera et ngociera
avec son responsable hirarchique un plan dactions, des moyens et des cibles dans le cadre
dun processus annuel transparent. Cette ngociation devra aboutir la formalisation
dun contrat de performance rcapitulant lensemble des dcisions prises et des rsultats
attendus. En contrepartie, un processus de revues de performance permettra deffectuer
le suivi de ce plan dactions et de ses effets avec le responsable hirarchique deux fois par an.
chance: 2013

44 _ PLE EMPLOI 2015


4 Dvelopper notre
culture et nos pratiques
de linnovation

Afin de mieux satisfaire les besoins des demandeurs demploi et des entreprises,
Ple emploi encouragera ses quipes innover. Linnovation ne se limite pas lla-
boration de nouveaux services ou la mise en uvre de nouvelles technologies,
elle doit aussi porter sur lorganisation du travail.

OBJECTIFS

Lenjeu consiste pouvoir en permanence rechercher des amliorations et


anticiper des volutions de notre activit dans les prochaines annes. Il sagit
donc dencourager les innovations, tant au plan national quau plan local, et
de permettre la mutualisation des bonnes pratiques.

Les innovations engendrant de profondes modifications ou des volutions significatives par


rapport des services existants feront lobjet dexprimentations afin de mesurer leurs effets
et leurs rsultats ainsi que les conditions dune ventuelle gnralisation.

ACTIONS

Dans le cadre de loffre de services existante, un dispositif de mutualisation et de


partage des bonnes pratiques sera mis en place. Il aura vocation les reprer, les diffuser
et les valoriser en relation avec le rseau.
chance: 2012

Pour valoriser les initiatives et leurs porteurs de projet, des forums de linnovation
nationaux et rgionaux seront organiss. Ils impliqueront la fois les agents, les partenaires
et les usagers des services. Ils pourront tre loccasion de crer des vnements en prsence
des principaux partenaires de Ple emploi.
chance: 2012-2013

Dans le cadre de sa participation au rseau des services publics europens, Ple


emploi partagera avec ses homologues les diffrentes innovations conduites et en tirera
les enseignements pour faire voluer ses services et ses organisations.
chance: 2012-2013

Dans le cadre dun programme annuel dexprimentations, Ple emploi mettra


en place une fonction danimation nationale et transversale des exprimentations
ainsi quun comit de pilotage associant chelons locaux, rgionaux et national.

RUSSIR ENSEMBLE _ 4 dvelopper notre culture et nos pratiques de linnovation _ 45


Les exprimentations consisteront tester de nouveaux services et mesurer leurs effets et
leurs rsultats par comparaison dautres dispositifs visant le mme objectif. Chaque exp-
rimentation se droulera chelle restreinte au sein de territoires identifis sur une dure
dfinie. Un cadre dexprimentation prcisera les objectifs viss, le projet et les modalits
dvaluation permettant de dcider ou non de la gnralisation.

Dores et dj, Ple emploi 2015 prvoit le lancement de quatre exprimentations: conseillers
affects en agence la relation entreprise, dmatrialisation de lentretien au 4 e mois, quipes
spcialises au contrle de la recherche demploi, services pour les TPE.
chance: 2013

46 _ PLE EMPLOI 2015


5 Renouveler
les termes
du contrat social

Par contrat social, Ple emploi souhaite affirmer ses engagements en matire
daccompagnement et de dveloppement des ressources humaines et plus large-
ment damlioration des conditions de travail et de vie en son sein.

Les orientations de Ple emploi 2015 doivent nous conduire, dans le strict respect
raffirm des obligations lgales et conventionnelles, faire voluer les actes
de mtier vers des services diffrencis et plus personnaliss, dvelopper un
management ouvert et porteur de rsultats et se doter dorganisations adap-
tes aux besoins des territoires.

Les engagements inscrits dans le contrat social font cho aux attentes exprimes dans
le cadre de la consultation nationale et reposent sur les grands principes suivants:

dvelopper les comptences de chacun en sappuyant sur une vision claire des mtiers;

positionner les managers comme porteurs de la stratgie;

accompagner les changements avec une attention particulire porte aux conditions de
vie au travail.

La mise en uvre de Ple emploi 2015, celle du contrat social en particulier, sinscrira na-
turellement dans le cadre dun dialogue social constructif et responsable. Chaque projet
le ncessitant fera lobjet, selon sa nature, dun processus de concertation, de ngociation
et/ou dinformation-consultation des instances reprsentatives du personnel au niveau national
et/ou rgional.

La mobilisation des acteurs du dialogue social est la condition de la mise en uvre du projet
dans les chances attendues.

1 Dvelopper les comptences de chacun


en sappuyant sur une vision claire des mtiers
Durant les trois premires annes de fonctionnement, les modalits de dlivrance de loffre
de services ont fait voluer plusieurs reprises la nature et/ou le contenu des actes de mtier.

RUSSIR ENSEMBLE _ 5 renouveler les termes du contrat social _ 47


La consultation nationale a rvl la ncessit de se doter de repres communs et partags
sur nos mtiers et nos trajectoires professionnelles.

1. Une vision des mtiers partage


et soutenue par la formation
OBJECTIFS

Trois ans aprs la fusion, la structure des mtiers de Ple emploi doit se stabiliser afin
de rpondre pleinement aux missions de notre tablissement ainsi quaux enjeux poss par
la convention tripartite et Ple emploi 2015 et en particulier:

une professionnalisation de laccueil, notamment par la mobilisation dagents forms;

une personnalisation et une adaptation des services au plus prs des besoins locaux reposant
sur le diagnostic des conseillers;

une approche plus collective du travail par lidentification et lorganisation dactivits


mutualises prises en charge par lensemble de lquipe;

un pilotage de laction centr sur les rsultats;

le dveloppement de nouvelles modalits de contact.

Chaque agent doit avoir une vision claire des mtiers de Ple emploi et des opportunits
offertes, pour sinvestir pleinement dans son travail, en sachant ce qui est attendu de lui en
termes dactivits et de comptences.

Chaque agent doit bnficier dun dveloppement des comptences pour soutenir et scuriser
ses actes professionnels et accrotre son expertise au service des demandeurs demploi et
des entreprises. Les rsultats de la consultation nationale mettent en vidence les attentes
fortes des agents dans ce domaine.

ACTIONS

Construire et sapproprier le rfrentiel des mtiers de Ple emploi

La vision des mtiers de Ple emploi sera clarifie et se traduira dans un rfrentiel qui sappuiera
sur les ralits dexercice des mtiers en agence comme au sein des services de Ple emploi.
Il permettra la mise en uvre optimale des missions de Ple emploi et daccueillir terme
les volutions de loffre de services et de lorganisation.

Le rfrentiel sattachera dcrire lensemble des mtiers de Ple emploi. Sa mise en uvre
et son appropriation affirmeront les identits professionnelles aujourdhui en construction.

En ce qui concerne les mtiers du rseau, il confortera notamment des emplois lis
lindemnisation, lintermdiation et lorientation. Il dfinira galement le tronc commun de
comptences ncessaires la ralisation dun accueil de qualit garantissant au demandeur
demploi une information sur lensemble de sa situation. Ce tronc commun pourra tre largi
pour les agents qui souhaitent dvelopper des activits transversales aux deux mtiers, en
fonction des besoins de ltablissement. Les emplois, identifis dans le rfrentiel, rendront
compte de la diversit des situations professionnelles, ce afin de favoriser les parcours.

48 _ PLE EMPLOI 2015


Le rfrentiel des mtiers sera labor en concertation avec les organisations syndicales
dans le cadre de lObservatoire national des mtiers (accord du 14 dcembre 2009). Les rsultats
des travaux seront prsents pour information et consultation au comit central d'entreprise.
chance: 2012

Mettre en uvre la nouvelle grille de classification de Ple emploi

La ngociation sur la nouvelle grille de classification sera engage au plus tard au premier
semestre 2013, en pralable au positionnement de lensemble des collaborateurs dans
cette nouvelle grille. Cette classification permettra de hirarchiser les emplois et de dfinir
les niveaux de rmunration et les rgles de passage associes.

La classification sera ngocie avec les organisations syndicales en Commission paritaire


nationale de ngociation (art. 3.4 de la CCN). Elle sera prsente pour information au comit
central d'entreprise.
chance: 2013-2014

Dfinir les comptences individuelles et collectives attendues trois ans


La ralisation de
5 250 000 Les comptences attendues trois ans seront dfinies en sappuyant sur la dmarche de gestion
prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC). Cette dmarche vise analyser, de
heures manire prospective, les ressources humaines existantes, qualitativement et quantitative-
de formation ment, et diagnostiquer, prvoir et dvelopper les besoins futurs en effectifs et en comp-
sur la dure tences. Pour dvelopper les comptences attendues, la formation, la mobilit, le recrutement
du plan sera et la gestion des carrires seront mobiliss.
garantie. Un accord sur la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences sera ngoci avec
les organisations syndicales en Commission paritaire nationale de ngociation (art. 3.4 de
la CCN). Il sera prsent pour information au comit central d'entreprise.
chance: 2013

Afin de rpondre au mieux aux besoins de mtier et dans la logique prcite


danticipation des besoins en comptences, laborer des plans de formation triennaux,
rviss annuellement

Le schma directeur national sera labor afin de prciser les grandes orientations ncessaires
au dveloppement des comptences. La ralisation de 5250000 heures de formation sur la
dure du plan sera garantie, en priorisant les nouveaux entrants et les agents nayant pas
bnfici de formation depuis trois ans. Chaque agent bnficiera au moins dune action de
formation dans ce cadre pluriannuel. La mise en uvre des acquis de la formation sera scuri-
se par un recours privilgi au tutorat. La ressource tutrice sera garantie et le rseau renforc
selon les lieux et en fonction des besoins, en privilgiant dans le cadre dune approche inter-
gnrationnelle le recours aux seniors.

Les actions privilgies au travers des plans de formation sattacheront accompagner


la nouvelle offre de services et scuriser les agents dans lexercice de leur mtier, notam-
ment par:

la poursuite de la professionnalisation permettant la prise en charge des activits daccueil


tant sur le fond des rponses apportes que sur la posture de relation de service;
la poursuite et le renforcement des actions permettant notamment aux conseillers
de mieux expliquer le processus dindemnisation et les dcisions qui en dcoulent;
la connaissance des bassins demploi pour une meilleure prise en compte des territoires dans
lactivation des dispositifs daccompagnement et de retour lemploi des demandeurs demploi;

RUSSIR ENSEMBLE _ 5 renouveler les termes du contrat social _ 49


laccompagnement la gestion des nouvelles marges de manuvre des managers
et des conseillers par des formations orientes sur laide la gestion du temps et la prise
de dcision dans le cadre de la gestion de portefeuille;
le renforcement des comptences des conseillers en charge de lEID sur leur capacit
poser un diagnostic;
la formation aux nouvelles modalits de diffusion des offres demploi des entreprises
(connaissance des sites Internet d'emploi et des rseaux sociaux);
lutilisation et la promotion des services distance contemporains;
la professionnalisation des fonctions support.
Lappropriation de la posture de relation de service sera, par ailleurs, renforce pour lensemble
des fonctions support de Ple emploi, tant par la formation que par des actions dimmersion
et de mise en situation.

Le schma directeur sera soumis la Commission paritaire nationale de la formation


(art. 22.3 de la CCN) et sera prsent pour information au comit central d'entreprise.
chance: 2012

2. Des parcours au service des missions de Ple emploi


et du dveloppement professionnel de chacun
OBJECTIFS

Chaque agent doit tre en mesure de se projeter plus long terme sur son projet professionnel.

ACTIONS

Donner chacun la visibilit des parcours professionnels au sein de Ple emploi


Construire
des passerelles Il sagira de construire les passerelles de mobilit entre les diffrents emplois et doffrir
de mobilit entre chacun des perspectives dvolution professionnelle ainsi que les accompagnements mobili-
les diffrents emplois sables. La nouvelle classification des emplois et les travaux relatifs la GPEC contribueront
et offrir chacun
notamment clairer la mise en uvre de ces parcours progressifs.
des perspectives
dvolution
professionnelle. Les parcours proposs pourront valoriser la mobilit professionnelle par un largissement
des activits mises en uvre, par des spcialisations, ou par une volution des responsabilits.

Dans cette logique de dveloppement des carrires, une possibilit de certifier les acquis
professionnels sera galement ouverte progressivement dans le cadre de contrats de qualifi-
cation professionnelle ou de diplmes.
chance: 2013

Favoriser les mobilits professionnelles et gographiques dans le cadre de la mise


en uvre de Ple emploi 2015

Les opportunits internes offertes par Ple emploi seront communiques pour faire connatre
les relles opportunits de mobilit vers chaque rgion lensemble des agents.
Sur la base des souhaits mis par les agents notamment dans le cadre de lentretien professionnel
annuel (EPA), les comits de carrire annuels au sein des tablissements seront consolids pour
permettre une meilleure anticipation des actions mettre en uvre en lien avec lappui du ma-
nager et la fonction RH en cas de mobilit fonctionnelle ou gographique. Plus spcifiquement,

50 _ PLE EMPLOI 2015


les demandes de mobilit gographique seront examines dans le cadre de revues deffectifs
organises au niveau des tablissements et dont les rsultats seront ensuite analyss au niveau
rgionnal et national pour les situations particulires. Cette dmarche sinscrira dans le respect
des modalits de chaque statut. La fonction RH sera particulirement mobilise sur cet enjeu,
afin de dpasser le strict primtre des tablissements et rpondre ainsi aux souhaits de
mobilit des agents ainsi quaux besoins de ltablissement, notamment dans le cadre de
la gestion des parcours professionnels de lencadrement. Si la mobilit gographique et fonction
nelle pour un cadre nest pas contractuelle, elle est raffirme comme un lment contributif
une volution de carrire.

La dmarche mise en uvre pour mieux communiquer sur ltat des opportunits de mobilit
au sein de Ple emploi, ainsi que les informations de bilan annuel sur les mobilits gogra-
phiques seront prsentes pour information au Comit central dentreprise.
chance: 2013-2014

Identifier les souhaits, perspectives et conditions dvolution de chacun lors de


lentretien professionnel annuel (EPA). La fonction RH accompagnera les managers dans
cet objectif par une assistance directe ou par des formations adaptes.

Si la mise en uvre de cette action induit une volution du dispositif dEPA, celui-ci sera soumis
la consultation du comit central d'entreprise.
chance: 2012-2013

Lors de ce moment privilgi ainsi que dans le cadre des entretiens de seniors, les
candidats un dpart en retraite seront identifis ainsi que les agents souhaitant vo-
luer vers les mtiers du rseau. Les redploiements deffectifs vers laccompagnement des
publics seront ainsi accompagns et grs dans le cadre dune GPEC efficace.
chance: 2013

2 Positionner les managers comme


porteurs de la stratgie de Ple emploi
Les enjeux de dconcentration de la nouvelle convention tripartite et les rsultats de la consul-
tation nationale doivent nous amener faire voluer le systme de management, en agence
comme en structure vers:

plus de proximit avec les quipes;

la satisfaction des demandeurs demploi et des entreprises;

de nouvelles marges de manuvre pour une meilleure adaptation des services de Ple
emploi aux besoins des territoires.

Pour y parvenir, les managers seront accompagns dans le dveloppement de leurs comp-
tences ncessaires lexercice de leurs dlgations, au pilotage par les rsultats et lexercice de
leurs responsabilits en matire de RH et de scurit des biens et des personnes.

RUSSIR ENSEMBLE _ 5 renouveler les termes du contrat social _ 51


1. Dvelopper un systme de management
fdrateur et porteur du sens de laction
OBJECTIFS

Afin que chaque agent puisse tre acteur du projet de Ple emploi, les managers doivent tre
pleinement associs la mise en uvre de la stratgie oprationnelle.

ACTIONS

Renforcer limplication du management oprationnel dans les processus de dcision

Afin que chaque manager puisse pleinement exprimer et dvelopper ses aptitudes et com-
ptences:

il sera positionn au sein dinstances de dcision et de partage dinformations ou encore


dexpriences (sminaires, conventions, rseaux de management, etc.);
il contribuera llaboration du projet de dialogue de performance de lanne venir ainsi
qu sa traduction en plans daction et son valuation in fine (cf. supra).
chance: 2012-2013

Installer et dvelopper des repres managriaux partags

Ces repres managriaux prciseront les attendus, les valeurs, les marges de manuvre,
les postures et les styles de management, et ce chacun des niveaux de responsabilit. La mise
en uvre de ces orientations implique un travail en profondeur, sur les valeurs et la culture
managriale de Ple emploi. Pour ce faire, la politique managriale labore en mai 2009 et
portant les grands principes du management et les repres cls pour le manager sera rvise.
Elle sappuiera sur une clarification des rles et responsabilits des acteurs de la ligne managriale.
Le rfrentiel des comptences managriales fera lobjet dune prsentation au comit central
d'entreprise.
chance: 2012

Revoir le positionnement et le rle des responsables dquipe de production au


regard des volutions entranes par Ple emploi 2015: pilotage par les rsultats, dvelop-
pement des services collectifs, animation des quipes spcifiques, management de lactivit
d'accueil. Le rfrentiel de mtier, REPERE et la grille de classification concourront, chacun dans
leur champ, cette clarification.
chance: 2012-2013

Poser le principe dune fonction RH partage et dconcentre

Si les services ressources humaines poursuivent la mobilisation de leurs expertises en


soutien des managers et des agents, les managers ont nanmoins un rle majeur jouer dans
laccompagnement de leurs collaborateurs. Cela correspond une attente forte qui a t
clairement exprime lors de la consultation nationale. Chaque manager doit tre en capa-
cit de connatre ses responsabilits et matriser son rle sur lensemble des domaines RH
(dveloppement des comptences, dveloppement des carrires, gestion administrative et
paie, relations sociales).

Les managers seront impliqus dans les processus de dcision RH en dveloppant les regards
croiss notamment dans les comits de carrire, lors des recrutements, des mobilits et

52 _ PLE EMPLOI 2015


des slections internes, dans llaboration du plan de formation ou encore lors des campagnes
de promotion et davancement de carrire. Le rfrentiel de mtier traduira ces orientations.
chance: 2012-2013

2. Assurer le dveloppement managrial


OBJECTIF

Pour russir il est ncessaire daccompagner chaque manager tout au long de son parcours
et des volutions de linstitution.

ACTIONS

Accompagner et dvelopper les comptences et les parcours des managers


Les managers
seront Les managers seront accompagns au travers dactions spcifiques de dveloppement
de leurs comptences managriales, avec lambition de leur proposer plus de 600000 heures
accompagns
de formation sur les trois annes. Les procdures relatives la dtection des potentiels et
au travers aux dispositifs daccompagnement des parcours seront formalises et progressivement
dactions gnralises. Dans la poursuite des actions dj engages, les nouveaux managers et/ou
spcifiques de les managers accdant un niveau hirarchique suprieur continueront de bnficier
dveloppement de dun accompagnement spcifique au moment de la prise de fonction, dans le cadre de cursus
pluriannuels.
leurs comptences
managriales, La gestion des carrires de lencadrement suprieur reposera quant elle sur un dispositif
avec lambition national, permettant de garantir une vision globale des opportunits dvolutions et de favo-
de leur proposer riser de relles mobilits, professionnelles et gographiques, sur lensemble du rseau de Ple
plus de emploi.

600 000 La cration dune universit du management concourra dvelopper les comptences
managriales et faire vivre la communaut des managers. Elle permettra des publics
heures
internes (principalement des managers ou experts) de se mettre en rseau, de simpliquer
de formation et doptimiser leurs comptences, notamment par le partage de leurs expriences.
sur les trois annes.
Les dispositifs seront prsents pour avis la Commission paritaire nationale de la formation.
chance: 2013

Faire voluer la politique dvaluation et de reconnaissance de la ligne managriale

Les politiques dvaluation et de reconnaissance des managers volueront dans le cadre


dune prise en compte dindicateurs quilibrant la performance sociale et la performance
oprationnelle, permettant de les valuer au titre de leurs rsultats et de la faon dont
ces derniers sont obtenus.

Si la mise en uvre de cette action induit une volution du dispositif dEPA, celui-ci sera
soumis la consultation du comit central d'entreprise.
chance: 2013

RUSSIR ENSEMBLE _ 5 renouveler les termes du contrat social _ 53


3 Accompagner le changement
avec une attention particulire porte
aux conditions de vie au travail
Ple emploi sengage faire de la qualit de vie au travail un objectif majeur, en sortant
de la stricte approche de prvention des risques psychosociaux. Les dimensions de lorga-
nisation du travail et de la qualit de vie au travail sont des lments prendre ncessairement
en compte dans lanticipation et laccompagnement des volutions professionnelles et
organisationnelles venir. Sur ce sujet en particulier, la concertation avec les instances
reprsentatives du personnel et les organisations syndicales sera privilgie.

Cette dmarche sera mene en sappuyant notamment sur les travaux raliss par la commission
d'hygine et de scurit et conditions de travail du comit central d'entreprise.

1. Anticiper et accompagner les volutions


organisationnelles
OBJECTIF

Il est ncessaire daccompagner lensemble des changements ports par Ple emploi 2015,
en matire dvolution de loffre de services et dorganisation. Dans ce cadre, le redploie-
ment deffectifs au profit de laccompagnement des demandeurs demploi constituera
un point dattention particulier. Un meilleur appui lintgration des outils et des dispositifs
par les agences devra galement tre recherch par la mobilisation de rfrents.

ACTIONS

Les mobilits mises en uvre sur la dure de Ple emploi 2015 contribueront lob-
jectif daugmentation du nombre dagents au contact du public. Pour y parvenir, une
offre spcifique de services, mobilisable par la fonction RH, le management et les agents,
sera dploye progressivement en 2013. Le rseau RH proposera ce titre, prioritairement
Dans le cadre lattention des managers et des personnels des fonctions support des bilans de comptence,
des mobilits mises
une aide llaboration dun projet professionnel, des phases dimmersion et la mise en uvre
en uvre sur la dure
du plan stratgique, dactions de formation ad hoc. Il sera demand chaque tablissement dlaborer un tat
une offre spcifique des lieux et de proposer un plan daction rgional. Cela fera lobjet dun suivi national sur
de services, mobilisable la dure de mise en uvre du plan.
par la fonction RH,
le management Cette offre de service sera prsente pour information au comit central d'entreprise.
et les agents, chance: 2013
sera dploye
progressivement
en 2013. Pour ce qui concerne la phase de dploiement des nouvelles volutions (techniques,
rglementaires et applicatives), une ou plusieurs personnes-ressources seront systma
tiquement nommes au sein de chaque agence. Ces rfrents seront en charge dintgrer et
daccompagner les diffrentes volutions auprs de la ligne managriale de proximit et den
faciliter lappropriation par les agents.
Le comit central d'entreprise sera inform et consult, notamment sur cette nouvelle
fonction, dans le cadre de la consultation sur le rfrentiel REPERE revisit.
chance: 2013

54 _ PLE EMPLOI 2015


2. Amliorer les conditions de travail
OBJECTIF

Dans un contexte de changement, les conditions de travail doivent faire lobjet dune attention
renforce afin de faciliter lappropriation des volutions projetes dans Ple emploi 2015 et
de contribuer la prvention des risques psychosociaux.

Laccent mis sur lorganisation du travail dans Ple emploi 2015, au travers notamment de
la mise en place dune fonction ddie ce sujet (cf. supra), saccompagnera dactions visant
amliorer lenvironnement de travail et les outils mis disposition.

ACTIONS

Afin de permettre chacun de concilier au mieux vie prive et vie professionnelle


un bilan de laccord OATT (organisation et amnagement du temps de travail) sera
ralis avec les organisations syndicales, et si ncessaire des ajustements seront proposs
par avenant.

La consolidation nationale des bilans des accords OATT rgionaux sera prsente pour informa-
tion au comit central d'entreprise. Dans le cas o les rsultats du bilan feraient apparatre la
ncessit de faire voluer laccord national, une ngociation serait engage dans le cadre de la
CPNN et si ncessaire au niveau des rgions.
chance: 2012

Afin de permettre chaque conseiller de bnficier, dans le cadre de ses activits,


de lappui de son encadrement, le rfrentiel REPERE sera revisit afin, dune part, de clarifier
et, dautre part, de mieux identifier les responsabilits des ELD (quipe locale de direction) notam-
ment en matire de supervision et danimation de laccueil ainsi quen matire dappui
rglementaire et technique (cf. supra).
chance: 2012

Afin de rduire la segmentation de lactivit et de permettre chacun de mobiliser


ses comptences de faon plus efficace pour lui et ltablissement, la planification
du travail sera revisite. Cette nouvelle planification permettra notamment de redonner
des marges de manuvre chacun (cf. supra).

Les volutions en matire de planification feront lobjet dune information et consultation


du comit central d'entreprise.
chance: 2013

Afin de favoriser la dynamique dquipe, de dvelopper les temps de travail collectif


et rduire les dplacements des agents, le plan dunification des sites sera finalis.
Un point davancement rgulier sera prsent au comit central d'entreprise.
chance: 2014

Afin que chacun puisse raliser son activit dans des conditions les mieux adaptes
la nouvelle offre de services, les ajustements ncessaires seront ports au rfrentiel
de l'immobilier.
Le rfrentiel de l'immobilier actualis fera lobjet d'une information et consultation du
comit central d'entreprise.
chance: 2013

RUSSIR ENSEMBLE _ 5 renouveler les termes du contrat social _ 55


La conception des nouveaux outils et leur appropriation seront amliores

Des dispositifs permettant le recueil du niveau de satisfaction des utilisateurs du systme


dinformation seront installs afin de mieux garantir ladquation du systme dinformation
leurs besoins et la mise niveau des logiciels correspondants.
Les temps dappropriation et les conditions de pratique pralable (les exercices au poste
de travail par exemple) seront adapts lampleur des volutions apportes au systme
dinformation.
Des temps de partage de bonnes pratiques outils et de renforcement de la connais-
sance pourront tre amnags, quelque temps aprs la mise en place dvolutions majeures.

Les orientations du plan dvolution annuel du systme dinformation seront prsentes


au comit central d'entreprise.
chance: 2013

Un effort particulier sera port pour assurer durablement la robustesse des outils
informatiques

Le traitement des dysfonctionnements rcurrents et des irritants majeurs sera garanti et les
dlais de traitement rduits significativement.
La frquence des changements majeurs des systmes dinformation (de leur versions)
pour les conseillers sera analyse afin den rduire le rythme, ce afin d'en faciliter la prise en
compte par les agents et galement d'en assurer une plus grande stabilit.
Une analyse de lusage du systme dinformation en conditions oprationnelles permettra
galement les ajustements ncessaires et une meilleure appropriation. Les bilans et retours
dexprience post-dploiements seront raliss pour les volutions majeures.

Un bilan des actions mises en uvre sera prsent au comit central d'entreprise.
chance: 2012-2013

Le poste de travail doit permettre chacun laccs facilit son environnement

chaque poste daccueil, la prsence d'un poste de travail complet sera garantie (ordinateur,
imprimante), lusage en sera facilit (authentification unique, logiciel et bureautique, etc.).
Lenvironnement de travail sera galement accessible simplement en mobilit et notamment
depuis les lieux partenariaux;
Laccs la documentation et la connaissance sera amlior;
Une meilleure communication sera mise en uvre au poste de travail sur le fonctionnement
et ltat de service du systme dinformation, les nouveauts, les volutions, les usages et
bonnes pratiques;
La qualit du service rendu laccueil diagnostic sera amliore et fera lobjet denqute de
qualit systmatique.
chance: 2013

3. tre lcoute de chacun


OBJECTIF

Au-del de la consultation qui a eu lieu en fvrier-mars 2012 dans le cadre du lancement de


Ple emploi 2015, et en complment du dialogue social, ltablissement sengage favoriser
lcoute dans la dure, que ce soit au sein des quipes ou au niveau du corps social dans son
ensemble.

56 _ PLE EMPLOI 2015


ACTIONS

La mise en place dun baromtre social national permettra de recueillir les attentes du
corps social et de suivre leur volution dans le temps.
Les rsultats du baromtre feront lobjet dune prsentation au comit central d'entreprise.
chance: 2012
La tenue rgulire des runions dquipes et de services, intgres au planning permet-
tra de rpondre lattente exprime par les managers et les agents de disposer de temps
dchange et dcoute organiss en proximit dans le cadre professionnel.
chance: 2012

4. Promouvoir notre responsabilit sociale


OBJECTIFS

Ple emploi inscrit de manire volontaire son action et son organisation dans une dmarche
de responsabilit sociale et socitale dans un souci et une proccupation dexemplarit.

ACTIONS

Ple emploi reconnat et prend en compte les diffrences, favorise la diversit:


au-del de la mise en uvre des diffrents accords (galit H/F, travailleurs handicaps,
accord seniors), la politique damnagement des postes de travail sera poursuivie avec plus
de 500 amnagements matriels de postes et 200 aides aux conditions de vie (appareils
auditifs, transports, etc.) par an pour les personnes en situation de handicap. ce titre, Ple
emploi sengage dpasser lobligation lgale relative au pourcentage demploi de personnes
handicapes.
Le bilan des actions menes fera lobjet dune prsentation dans le cadre des instances ad hoc.
chance: 2013-2014

Ple emploi poursuivra les cooprations linternational travers lappui en termes


dexpertise auprs du SPE (Service public de l'emploi) ou des oprateurs de lemploi dans les
pays mergents.
chance: 2012

RUSSIR ENSEMBLE _ 5 renouveler les termes du contrat social _ 57


NOTES

58 _ PLE EMPLOI 2015


LA COOPRATIVE - Gilles Leimdorfer - Philippe Bauduin - Hamid Azmoun - Octobre 2012 - 500 ex. - Rf. 593b