Los acuferos internacionales en el Derecho

Internacional Pblico
XIX Jornadas de Derecho y Gestin de Aguas. El
conflicto del agua: Un desafo institucional

Silvia Bertazzo
Nociones
Acufero
formacin geolgica permeable capaz de almacenar,
transmitir y proporcionar cantidades aprovechables de
agua

Agua subterrnea
agua que ocupa la zona saturada del subsuelo.
Glosario Hidrolgico Internacional (2012)
Cundo un acufero tiene
implicancia internacional?
 Modelos de acuferos
transfronterizos
Gabriel Eckstein & Yoram Eckstein (2003)
Modelo a):. Un acufero no confinado que se encuentra conectado hidrulicamente a
un ro y ambos fluyen a lo largo de una frontera internacional
Modelo b): Un acufero no confinado que es atravesado por una frontera
internacional y que se encuentra conectado hidrulicamente con un ro que tambin
es atravesado por la misma frontera internacional.
Modelo c): Un acufero no confinado que fluye a travs de una frontera internacional
y se encuentra hidrulicamente conectado a un ro que fluye completamente dentro
del territorio de un Estado.
Modelo d): Un acufero no confinado situado ntegramente en el territorio de un
Estado pero que se encuentra hidrulicamente conectado a un ro que fluye a travs
de una frontera internacional (en estos casos el acufero se encuentra siempre
ubicado en el Estado de aguas abajo).
Modelo e): Un acufero confinado, no conectado hidrulicamente con ninguna masa
de agua superficial, con una zona de recarga (situada probablemente en una parte
no confinada del acufero) que atraviesa una frontera internacional o que se
encuentra situada completamente en otro Estado.
Modelo f): acuferos no conectado hidrulicamente con ninguna masa de agua
superficial y sin recarga.
Modelo A Modelo B Modelo c

Modelo D Modelo E Modelo F

 Cmo resuelve el Derecho
Internacional Pblico los eventuales
conflictos interestatales?
I. Instrumentos existentes y su valor
II. mbito de aplicacin
III. Normas y principios aplicables
IV. Aspectos peculiares en la gestin de los
acuferos y de la las aguas subterrneas
V. Consideraciones conclusivas
Instrumentos?
Convencin sobre el derecho de los usos de los cursos de
agua internacionales para fines distintos de la navegacin
(1997)

Proyecto de artculos sobre El derecho de los acuferos

transfronterizos (2008)

Reglas de Helsinki sobre los usos de las aguas de los ros internacionales
(1966)
Reglas de Sel sobre Aguas Subterrneas Internacionales (1986)
Reglas de Berln sobre el Recurso Agua (2004)
 MBITO
DE
APLICACIN
Convencin de 1997
CURSO DE AGUA

un sistema de aguas de superficie y subterrneas que,

en virtud de su relacin fsica, constituyen un conjunto
unitario y normalmente fluyen a una desembocadura
comn

CURSO DE AGUA INTERNACIONAL

un curso de agua algunas de cuyas partes se encuentran
en Estados distintos
Proyecto acuferos
ACUFERO
formacin geolgica permeable portadora de agua,
situada sobre una capa menos permeable, y el agua
contenida en la zona saturada de la formacin

ACUFERO TRANSFRONTERIZO
acufero que tenga partes situadas en distintos Estados

NO CUENCA
 C97 C97 C97
PAT
PAT PAT

Modelo A Modelo B Modelo c

C97
PAT
???

Modelo D Modelo E Modelo F

PRINCIPIOS
APLICABLES
Principios
Utilizacin (y participacin) equitativas y
razonables

Obligacin de no causar daos sensibles

Obligacin general de cooperar

(Intercambio regular de datos e informacin)
Principios
Soberana

1. El derecho de los pueblos y de las naciones a la

soberana permanente sobre sus riquezas y recursos
naturales debe ejercerse en inters del desarrollo
nacional y del bienestar del pueblo del respectivo
Estado.
Resolucin 1803 (XVII) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de
1962
Artculo 4
Utilizacin equitativa y razonable
Proyecto de artculos LISTA DE FACTORES
a) Utilizarn los acuferos o sistemas acuferos transfronterizos de
una manera compatible con la distribucin equitativa y razonable
de los beneficios obtenidos entre los Estados del acufero en
cuestin;
b) Tratarn de elevar al mximo los beneficios a largo plazo
derivados del uso del agua contenida en ellos;
c) Elaborarn, individual o conjuntamente, un plan global de
aprovechamiento, teniendo en cuenta las necesidades presentes
y futuras, as como las fuentes alternativas de agua, de los
Estados del acufero; y
d) No utilizarn un acufero o sistema acufero transfronterizo
recargable hasta un grado que impida la continuacin de su
funcionamiento efectivo.
Artculo 6
Obligacin de no causar un dao sensible
Proyecto de artculos
1. Al UTILIZAR un acufero o sistema acufero transfronterizo
en su territorio, los Estados del acufero adoptarn todas las
medidas apropiadas para prevenir que se cause un dao
sensible a otros Estados del acufero o a otros Estados en
cuyo territorio se halle situada una zona de descarga.
2. Al EMPRENDER ACTIVIDADES DIFERENTES DE LA
UTILIZACIN de un acufero o sistema acufero
transfronterizo que tengan o puedan tener un impacto en
ese acufero o sistema acufero transfronterizo, los Estados
del acufero adoptarn a travs de este acufero o sistema
acufero a otros Estados del acufero o a otros Estados en
cuyo territorio se halle situada una zona de descarga
 Obligacin de no
Utilizacin
causar un dao
equitativa y
sensible
razonable

Obligacin de cooperar
Artculo 8
Intercambio regular de datos e informacin
Proyecto de artculos
conocimiento insuficientes (naturaleza y la extensin de
un acufero) harn todo lo posible para reunir y
producir datos e informacin ms completos con
relacin a ese acufero o sistema acufero

en caso de solicitud de datos e informacin no

fcilmente disponibles el Estado al que se formule la
solicitud podr condicionar su cumplimiento a que el
Estado solicitante pague los costos razonables de la
recopilacin y, cuando proceda, el procesamiento de esos
datos o informacin.
Obligacin de cooperar
Monitoreo constante (vigilancia) e intercambio de los
datos resultantes

Notificar de forma oportuna (previa)

Actividades proyectadas que puedan afectar a un
acufero o sistema acufero transfronterizo y, por tanto,
causar un efecto negativo sensible a otro Estado

Evaluar
 Aspectos peculiares
en la gestin
de los acuferos y de la las aguas
subterrneas
Zona de recarga y descarga

Sobreexplotacin

Contaminacin
Zona de recarga y descarga
En el Proyecto (parte general):

Definiciones

Lista de factores para identificar utilizacin

equitativa y razonable (recarga)

Prohibicin de dao sensible (descarga)

Zona de recarga y descarga
En el Proyecto (parte especial):
ESTADOS ACUFERO
Identificar
Adoptar medidas adecuadas
para prevenir y reducir al
mnimo los efectos
perjudiciales en los procesos
de recarga y descarga
ESTADO ZONA
Cooperar con los Estados del
acufero para
proteger el acufero o
sistema acufero y los
ecosistemas con l
relacionados
Explotacin y
sobreexplotacin
Acuferos recargables y no recargables

Maximizacin de los rendimientos

no lmites a extracciones
no criterio de sostentabilidad
Contaminacin
Obligacin de prevenir, reducir y controlar la contaminacin
de sus acuferos o sistemas acuferos transfronterizos, inclusive
en el proceso de recarga, que pueda causar un dao sensible a
otros Estados del acufero

Evaluacin de impacto ambiental?

Perspectiva ecosistmica
proteger y preservar los ecosistemas que estn situados en sus
acuferos o sistemas acuferos transfronterizos o dependan de los
mismos
Consideraciones conclusivas
Valor de las disposiciones: normas
consuetudinarias o normas emergentes?

Fragmentacin e eventual compatibilidad entre los

distintos instrumentos

Precaucin
MUCHAS GRACIAS