Del Poder Pblico Estadal

Artculo 159.

Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y
quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y
hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica.

Artculo 160.

El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para

ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
aos y de estado seglar.

El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora
de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de
inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.

Artculo 161.

Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente, cuenta de su gestin ante el

Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe de la misma ante el Consejo
Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Artculo 162.

El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un
nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente
representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las
atribuciones siguientes:

1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.

2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.

3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta
Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les
sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un
perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos
como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del
Consejo Legislativo.

Artculo 163.

Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La
Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y
la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las
funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y
responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern
determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia, as como la
neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso pblico.

Artculo 164.

Es de la competencia exclusiva de los estados:

1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dispuesto
en esta Constitucin.

2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico-territorial,

conforme a esta Constitucin y a la ley.

3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los

provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as
como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales.

4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn

las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las
salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con
la ley.

6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la

competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.

7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel

sellado, timbres y estampillas.

8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.

9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales.

10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as

como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.

11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia

nacional o municipal.
Artculo 165.

Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de bases
dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislacin
estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad.

Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias que
gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los
respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del
Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico
estadal.

Artculo 166.

En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,

presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los
directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de
los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las
hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley.

Artculo 167.

Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.

3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una
partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios
estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito
Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el
setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades.

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento
del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del
situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.

En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificacin del
Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado.

La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin
municipal en el mismo.

5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley nacional,
con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.

Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a fin
de preservar la equidad nter territorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado
que se destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario
estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda
Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia.

6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin nter territorial y de cualquier otra
transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.

Del Poder Pblico Municipal

Artculo 168.

Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de

personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La
autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.

2. La gestin de las materias de su competencia.

3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la

participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y
evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de
conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Artculo 169.

La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por
las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas
nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados.

La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los
Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin,
gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y
recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros
factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin
del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con
poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la
naturaleza propia del gobierno local.

Artculo 170.

Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con los dems entes
pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de
inters pblico relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas
concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos metropolitanos.

Artculo 171.

Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones
econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana,
podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte
garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus
competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control. Tambin asegurar
que en los rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada participacin los respectivos
Municipios, y sealar la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la
vinculacin de estos ltimos al distrito metropolitano.

La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de

los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico y
social, situacin geogrfica y otros factores de importancia. En todo caso, la atribucin de
competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas condiciones.
Artculo 172.

El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta popular de la

poblacin afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y lo organizar segn lo
establecido en la ley orgnica nacional, determinando cules de las competencias
metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.

Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a

entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su creacin y organizacin.

Artculo 173.

El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. La
legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre rgimen municipal
establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del
territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que
se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio. Su creacin
atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de promover la desconcentracin de
la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios
pblicos. En ningn caso las parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o
imperativas del territorio del Municipio.

Artculo 174.

El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser

tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser
reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.

Artculo 175.

La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos o
concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin, en el nmero y condiciones de
elegibilidad que determine la ley.

Artculo 176.

Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos

y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del
alcance de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el
Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el Concejo mediante concurso
pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el
cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley.

Artculo 177.

La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de residencia, prohibiciones,

causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y ejercicio de las funciones de
Alcaldes o Alcaldesas y concejales o concejalas.

Artculo 178.
Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin
de las materias que le asignen esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la
vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la
materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de
conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la
participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las
siguientes reas:

1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo

local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil,
nomenclatura y ornato pblico.

2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas
municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras.

3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines

especficos municipales.

4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y

domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y
proteccin civil.

5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda

infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin
familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y
las actividades relativas a las materias de la competencia municipal.

6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin y

disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.

7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la

legislacin nacional aplicable.

8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no

menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta
Constitucin.

Artculo 179.

Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o
de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre
inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas
por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los
planes de ordenacin urbanstica.

3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por

mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de
dichos tributos.

4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o

estadales.

5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les
sean atribuidas.

6. Los dems que determine la ley.

Artculo 180.

La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma de las

potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal
sobre determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems entes
poltico territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no
a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de los Estados.

Artculo 181.

Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de
las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas
sealen, conforme a esta Constitucin y a la legislacin que se dicte para desarrollar sus
principios.

Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de
dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente
constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana.
Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La
ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas.

Artculo 182.

Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado
por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de las juntas parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad
con las disposiciones que establezca la ley.

Artculo 183.
Los Estados y los Municipios no podrn:

1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes

nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional.

2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio.

3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma

diferente a los producidos en l.

Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal
en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.

Artculo 184.

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,

programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y
conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y
prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos
estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y
corresponsabilidad.

2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las

asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas
de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los
respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,
programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa

social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las

empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes

generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el
diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.

6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades,

los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos
penales y de vinculacin de stos con la poblacin.