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TRABAJO
Finalidad de este mdulo
Este mdulo facilita a los alumnos informacin acerca del papel y las funciones de las
comisiones de salud y seguridad en el lugar de trabajo. En l se analizan los temas
siguientes: las funciones esenciales de una Comisin sindical de Salud y Seguridad y de
una Comisin de Salud y Seguridad conjunta trabajadores-direccin; la importancia de las
reuniones de la Comisin y de sus informes; de la formacin y la instruccin para los
miembros de la Comisin; la negociacin colectiva; y diversos principios para efectuar
investigaciones sobre riesgos en el lugar de trabajo.
Objetivos
Al final de este mdulo, los alumnos podrn:
A. Las ventajas
B. Los inconvenientes
V. Sumario
I. Introduccin
(Nota: En este mdulo, se utilizan las palabras "Comisin" y "Comisin de Salud y
Seguridad" con el mismo significado.)
Este modelo tiene por objeto facilitar informacin bsica acerca de cmo
establecer y mantener una Comisin de Salud y Seguridad en el lugar de trabajo
que sea un mecanismo eficaz para resolver los problemas de salud. Ahora bien,
adems de establecer una Comisin de Salud y Seguridad, los sindicatos tambin
deben organizar, instruir y adoptar medidas para resolver los problemas de salud
y seguridad.
No hay normas universales que describan con exactitud cmo se debe crear una
Comisin de Salud y Seguridad o cmo debe funcionar sta. Las estructuras, las
facultades, los procedimientos de actuacin e incluso el nmero de comisiones,
variarn de un lugar de trabajo a otro. Las diferencias correspondern a muchos
factores, entre ellos: las necesidades de los trabajadores, la variedad y amplitud
de los riesgos, las actitudes de la direccin ante la salud y la seguridad, etc.
En varios pases, existen leyes que exigen que se creen Comisiones de Salud y
Seguridad conjuntas entre los trabajadores y la direccin. Aunque por ley o un
convenio colectivo se establezca una comisin conjunta, tambin convendr
estudiar la posibilidad de crear una Comisin sindical de Salud y Seguridad, que
puede ser particularmente necesaria en caso de que no exista una comisin
conjunta.
Figura 1
II. La
Comisi
n
sindical
de Salud
y
Segurida
d
Crear una Comisin sindical de Salud y Seguridad es el primer paso de un
programa de salud y seguridad de un sindicato. Para hacerlo no es necesario que
intervengan las autoridades ni tampoco el empleador. La funcin de la comisin
sindical consiste en:
La comisin sindical debe reunirse cuantas veces haga falta, pero por lo menos una vez al
mes. La comisin deber analizar:
C. Los informes
D. La formacin y
la instruccin
Elaborar y aplicar programas de formacin e instruccin en materia de
salud y seguridad destinados a los miembros del sindicato es uno de los
deberes ms importantes de la comisin sindical. Habr que elaborar esos
programas junto con el encargado o comit de educacin del sindicato. La
existencia de la comisin, su presencia en el lugar de trabajo y sus informes
peridicos a la seccin sindical tendrn influencia en los trabajadores. La
comisin puede colaborar con el ejecutivo de la seccin sindical, la oficina
nacional o internacional del sindicato, los rganos sindicales centrales o los
centros de estudios laborales para elaborar programas que se adapten
especficamente a un lugar de trabajo. La instruccin general de los trabajadores
en materia de salud y seguridad es responsabilidad del sindicato y no se debe
dejar en manos de la direccin ni de las autoridades. En varios pases, la
experiencia ha demostrado que los programas de instruccin impartidos por los
sindicatos a los miembros son ms eficaces que los programas de instruccin
elaborados conjuntamente por los trabajadores y la direccin.
E. La negociacin
Todos los trabajadores deben tener derecho a negarse a efectuar una labor que pueda poner
en peligro su salud o su seguridad, derecho que puede existir en virtud de una ley concreta
o de la legislacin general. A los miembros de la comisin corresponde efectuar una
importante labor para apoyar a los trabajadores que se niegan a efectuar un trabajo
peligroso, de todas las maneras posibles, entre otras efectuando protestas directas y
facilitando asesoramiento e informacin sobre cuestiones tcnicas y acerca de las leyes que
los protegen.
Un inspector
oficial debe
estar
acompaado en
el lugar de
trabajo por un
representante
de la direccin y
otro del
sindicato.
La Ley dispone que el empleador debe permitir que un trabajador designado por el
sindicato acompae a todo inspector oficial que visite el lugar de trabajo. Todos los
miembros de la comisin sindical deben haber sido elegidos. El sindicato puede querer
designar a un nico miembro de la comisin para que acompae al inspector a girar visita a
todo el lugar de trabajo, o bien preferir asignar a distintos miembros a diferentes lugares de
trabajo. Si en la ley no figura una disposicin al respecto, el sindicato puede querer que
figure en el convenio colectivo.
La efectividad de una comisin conjunta est determinada ante todo por el apoyo
que los trabajadores sindicados y la comisin sindical prestan a los trabajadores
que forman parte de ella. Sin un firme apoyo, los representantes de los
trabajadores se encontrarn aislados y por lo tanto en posicin de debilidad-, por
muy fuertes, militantes o bien preparados que sean uno por uno. La direccin
sabr si el problema preocupa a slo unas cuantas personas o a todo el sindicato y
es probable que su reaccin vare mucho segn la situacin. Dondequiera que se
establezca una comisin conjunta, el sindicato deber tener una seccin fuerte
que le preste respaldo y vele por que haya una fuerte representacin.
Si el sindicato decide que una comisin conjunta es til a pesar de sus posibles
limitaciones, se recomienda que negocie la estructura de las responsabilidades de la
comisin conjunta, en lugar de establecer una comisin formada por el sindicato y la
direccin sin haberse puesto antes de acuerdo al respecto. A continuacin figuran algunos
procedimientos de actuacin y varias recomendaciones que pueden ayudar a que la
comisin funcione con eficacia:
Los Apndices II, III y IV son ejemplos de convenios colectivos que han
elaborado algunos sindicatos y de legislacin que exige la creacin de
Comisiones de Salud y Seguridad. Cuando negocie usted un convenio colectivo,
quiz le convenga adaptar partes de esos documentos.
Lo que tiene que hacer y lo que no tiene que hacer una comisin conjunta
trabajadores-direccin