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EL COOPERATIVISMO
AGROPECUARIO EN NICARAGUA:
Elementos conceptuales, anlisis
y perspectivas
El Cooperativismo Agropecuario en Nicaragua
Centro para la Promocin, Investigacin y el Desarrollo Rural y Social
+ n
N
334
N583 Nicaragua, Centro para la Promocin, Investigacin
y el Desarrollo Rural y social
El Cooperativismo Agropecuario en Nicaragua: Elementos
conceptuales, anlisis y Perspectivas/CIPRES.
Managua: CIPRES, 1990.
275 p . ------ (Textos Universitarios; 3)
1. COOPERATIVISMO. 2. REFORMA AGRARIANICARAGUA

3. ECONOMIA. I. Serle..
'-------------------------------------------------------------------- J
Elaboracin al cuidado de:

Javier Matus Lazo, Francois Capietto, Marisol Cerrato.
Realizacin y Diseo de Texto (Laser):

Ena Yolanda Rivera
Derechos Reservados Conforme la Ley. Edicin del Centro

para la Promocin, Investigacin y el Desarrollo Rural y Social.
I n d i c e
PRIMERA PARTE: 7
ALGUNOS ELEMENTOS HISTORICOS Y CONCEPTUALES
PARA EL ANALISIS DEL COOPERATIVISMO
AGROPECUARIO EN NICARAGUA
Captulo Primero: 9
Antecedentes del Cooperativismo Agropecuario
I. La cooperacin a la escala mundial 10

II. Los primeros pensadores del cooperativismo 12
tradicional de consumo
III. La primera cooperativa de consumo: 15
Rochdale
IV. El pensamiento cooperativo en Marx, 18
Lenin y Mao
V. El movimiento cooperativo 23
en Latinoamrica
VI. Cooperativizacin agraria: Naturaleza 30
y modelos.
Captulo Segundo: 41
Principios del Cooperativismo
III. Gradualldad en el proceso 45
de cooperativizacin
IV. Autogestin y democracia participativa 47
V. Igualdad de derechos y deberes entre 48
el hombre y la mujer
VI. Protagonismo y beligerancia 51
de las cooperativas y del movimiento
Vil. Colaboracin e integracin ntercooperativa 52
VIII. Alianza y solidaridad con los dems 53
sectores populares
IX. Formacin permanente de todos. 54
57
s de la promocin 59
cooperativizacin? 66
e los promotores 68
promocin
rollo cooperativo
jromocin 69
75
cooperativo en Nicaragua
'ales de la estructura 78
rrollo cooperativo 84
rrollo cooperativo 92
jeneral y los sectores
i y de la ciudad
SEGUNDA PARTE: 107
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL PROCESO
DE COOPERATIVIZACION AGROPECUARIA
EN NICARAGUA
Captulo Quinto: 109

Las luchas y experiencias organizativas del campesinado
antes del triunfo de la Revolucin Popular Sandinista
I. La lucha de Sandino y las cooperativas 111

de Wiwil
II. La resistencia campesina: Lucha 113
por la tierra frente al avance del capitalismo
en el agro
III. El proyecto cooperativo impulsado 115
por el Estado somocista
IV. El programa histrico del FSLN 122
y la incorporacin del campesinado
en la lucha contra la dictadura somocista.
Captulo Sexto: 127

El proyecto cooperativo despus del triunfo
de la Revolucin Popular Sandinista
I. Primer periodo: De Julio de 1979 127

hasta Abril de 1981
II. Segundo periodo: De Abril de 1981 138
hasta Junio de 1985
lil. Tercer periodo: De Junio de 1985 152
hasta Febrero de 1988
IV. Cuarto periodo: De Febrero de 1988 165
hasta 1990.
PRIMERA PARTE
ALGUNOS ELEMENTOS HISTORICOS Y

CONCEPTUALES PARA EL ANALISIS DEL
COOPERATIVISMO
AGROPECUARIO EN NICARAGUA
CAPITULO PRIMERO
ANTECEDENTES
DEL COOPERATIVISMO
AGROPECUARIO
En Amrica Latina, encontramos los orgenes del cooperativis

mo agrario analizando el marco de las contradicciones exis
tentes en la estructura latifundio-minifundio, en la lucha del
cam pesinado por acceder a la tierra bajo diversas formas de
propiedad y organizacin de los servicios y frente a la actitud
seorial de las burguesas polticas de turno.
La experiencia cooperativa en Latinoamrica ha estado
dirigida e influenciada por diversas corrientes polticas e ideo
lgicas; unas favorables a cambios profundos y radicales,
otras que propugnan por el mantenimiento de la estructura
seorial y otras mediatizadoras de las luchas campesinas.
En este sentido, el anlisis crtico de los procesos de

cooperativizacin y en particular de la experiencia Nicaragen
se no puede hacerse en forma muy simple, debe recurrir al
conocim iento acumulado en pocas diferentes y en diversas
les y elementos tericos para propiciar un espritu crtico y
constructivo que sirva de insumo en el anlisis de la experien
cia cooperativa en Nicaragua.
En este primer captulo se persiguen los siguientes objeti
vos:
Ofrecer un marco general que exlique las causas polti
cas, econmicas y sociales que dieron origen al naci
miento del cooperativismo en general.
Analizar y comparar el pensamiento cooperativo de los
utpicos del cooperativismo y de los clsicos del
Marxismo.
Explicar el surgimiento y el desarrollo del cooperativis
mo en el marco de las reformas agrarias en Amrica
Latina.
Analizar el modelo y la naturaleza de las diferentes
formas organizativas de las cooperativas.
I. La Cooperacin a la Escala Mundial

La cooperacin se ha convertido en una prctica comn en
casi todos los pases, de tal forma que en la actualidad se
puede hablar de la Cooperativizacin como un fenmeno
mundial.
Diversas formas de organizacin cooperativa estn presen

tes en casi todos los pases, an cuando existan desigualda
des, en diversas clases de economa y de cultura. En las
regiones ms antiguas y pobladas, tanto en los pases desa
rrollados capitalistas y socialistas como en pases pobres del
llamado tercer m undo .
Antecedentes del Cooperativismo Agropecuario 11
Es difcil pensar en alguna actividad econmica, que no se

lleve a cabo en alguna parte del mundo por medio de coope
rativas. Estas actan en la produccin y distribucin de bienes,
en la agricultura, el mercadeo, el crdito, el transporte, las
manufacturas, la banca, los seguros, la vivienda, las industrias
pesqueras y forestales, en servicios de diversas clases y en
muchos otros campos.
El movimiento cooperativo mundial se caracteriza por su

gran variabilidad. En relacin al tamao de las cooperativa,
estas van desde las cooperativa pequea a la grande y a la
muy grande. Existen muchos miles de pequeas cooperativas
con menos de 100 socios, o an menos de 10, pero hay
muchas de tamao mediano y algunas de proporciones enor
mes. No existe tamao ideal para las cooperativas, aunque
generalmente se reconoce que se administran con mayor
facilidad las unidades ms pequeas.
La magnitud que adquieren en cada pas los procesos de

cooperativizacin dependen, en gran medida, del papel y la
beligerancia de los cooperativistas en su lucha por preservar
y fortalecer el movimiento y el rol que el Estado ha asignado
a este sector, segn sus intereses polticos y sociales.
El concepto de Cooperacin ha adquirido carcter universal

y es tan fuerte la persistencia de la idea cooperativa que
muchos grupos de campesinos, obreros, artesanos, etc. des
pus de haber fallado en un primer intento, vuelven a trabajar
una y otra vez hasta encontrar buenos resultados.
Segn las estadsticas de la Alianza Cooperativa Interna
cional (ACI), el movimiento cooperativo mundial abarca ms
de 500 millones de personas, lo que significa que es el
vsooperauvismo i raaicionai ue uonsumo
El movimiento cooperativo en el m undo no surgi repentina
mente, de la noche a la maana. Su origen se remonta unos
cien aos atrs, cuando apenas la cooperativizacin era un
ideal o un sueo de algunos intelectuales que crean que
por la va de diversas formas de cooperacin se podran
resolver las contradicciones del capitalismo con el proletaria
do y sustituirlo por una nueva forma organizativa, ms com u
nitaria y fraterna.
La cuna del cooperativismo tradicional se localiza en Euro

pa, en el contexto de la crisis econmica y poltica del capita
lismo, en los pases de Francia, Inglaterra y Alemania, en la
primera mitad del siglo XIX, donde las deas sociales alcanza
ron un grado de desarrollo bastante excepcional para dar
origen no solamente al proyecto cooperativo, sino ms am
pliamente al proyecto de un socialismo cientfico.
Para com prender mejor el panorama doctrinario del coope

rativismo, es necesario echar una ojeada rpida al pensamien
to de algunos de los pioneros del cooperativismo utpico.
Entre ellos, mencionaremos a Robert Owen, Charles Fourier,
Saint-Simon, E. Cabet.
Robert Owen (1771-1858): Reconocido pionero de la socia

lizacin de los medios de produccin y de la organizacin
obrera y el ms eminente de todos los socialistas utpicos.
Soaba con una sociedad prestigiosa donde reinara el Nuevo
Mundo Moral, contrario a la sociedad ingrata donde la familia,
la propiedad, el Estado, la religin, las iglesias ejercen los
vicios que deforman a la humanidad.
El consideraba que el sindicalismo, por la etapa de la

cooperativa obrera, conducira l socialismo, y esta tsis ex
plica el poco o ningn apoyo que Owen di a la idea de los
pioneros de Rochdale a pesar de los reiterados requerimientos
para que visitara y apoyara esta idea consumista.
El enunciado: la va del sindicalismo por la cooperativa
obrera al socialismo contiene toda una teora del papel del
cooperativismo en la lucha social, com o instrumento de ac
cin y no com o un fin en s mismo, que s lo es el socialismo.
En ello reside lo fundamental de Owen, su concepcin macro-
social del m undo y de sus relaciones econmicas, el problema
de la propiedad privada y d la explotacin inhumana de
trabajo asalaridado, es lo que se reconoce com o aporte de
este premarxista.
Trat de fomentar una asociacin de todas las clases de
todas las naciones, lo cual constituy un primer ensayo de
alianza cooperativa internacional, esfuerzo que no fue alcan
zado.
Charles Fourier (1772-1837): no tena como, objetivos la

fundacin de cooperativas. Fu un prolfico idealista que
pens en que la sociedad no poda mejorar si no se demola
el viejo edificio de la moral vigente y las normas econmicas
del capitalismo.
Las teoras de Fourier al defender la propiedad privada, la

sociedad divida en clases y la participacin del capital, ade
ms del trabajo y la distribucin del excedente econmico,
constituyeron algo as como la extrema derecha tiel socialismo
l i t n i / 'A w h o n o ir A o lo * i a - Ia 4A /s!l a a m a * - *
A pesar ae consumirse en ei mas aeianaao, irnica y
dem oledor crtico de todos los otros socialistas utpicos, no
planteaba cambiar las relaciones sociales de produccin, sino
reordenarlas y por lo tanto se constituye en el maestro y gua
del neo-utopismo y defensor del cooperativismo tradicional.
Tambin planteaba, a su manera, algo como una com uni

dad , aunque este trmino le repugnaba por su mentalidad
individualista. El modelo asociativo, que Fourier planteaba, era
si se quiere una cooperativa, totalmente multifuncional en la
produccin como en el consumo, en la alegra al trabajo como
en la satisfaccin de los deseos, vislumbraba la relacin del
amor y el sexo con los problemas sociales .
Saint-Simon: Ilustrado e influido por la doctrina positivista,

este noble lleg a proponer un reordenamiento general de la
sociedad .Trabajo en la formacin de una sociedad libre, que
divulgue el desarrollo de los principios que deben servir de
base al nuevo sistema. En esta sociedad, totalmente estrati
ficada, y sujeta al llamado sistema industrial , el gobierno no
se confa a la ciencia sino a los industriales.
Esta utopa Saint-Simoniana no tiene posiciones cooperati

vas, an si su escuela, convertida muy pronto, por culpa de
sus discpulos en secta cuasireligiosa, diera nacimiento y asilo
a algunas asociaciones de obreros.
Etienne Cabet:( 1788-1856): Utopista deliberado, su obra

famosa \ Viaje a Icaria, escrita durante su exilio en Londres,
arregla en una novela de ciencia ficcin social los hechos de
un mensaje p o ltico . Es una novela de la com unidad , trmino
predilecto bajo el cual se concibe una fraternidad autogestio-
naria para una nacin industrial.
Este utopismo era en realidad un fin poltico, com binado con

una pedagoga excepcional. Cabet era un gran organizador,
puesto que puso en marcha el mas poderoso partido popular
francs antes de 1848: Medio milln de miembros se extraa
F. Engeis en 1844. Partido que hubiera sido el primer partido
com unista francs.
En sntesis, el planteamiento poltico de estos intelectua
les era construir, por la va de diversas formas de Coopera
cin, un nuevo sistema social, demoliendo el viejo edificio de
la moral vigente y las normas econmicas del capitalismo de
la poca. En la prctica, ninguno de estos pensadores logr
impulsar con xito sus proyectos, aunque s lograron que sus
crticos y al mismo tiempo discpulos desarrollaran experien
cias que ms tarde constituyen el origen del cooperativismo
tradicional ( de consumo, de ahorro y crdito, etc.).
III. La Primera Cooperativa De Consumo:

Rochdale
En el marco de esta doctrina, la primera cooperativa que tuvo
cierto xito duradero fue la Rochdale Society of Equitable
Pioneers. Constituida el 24 de octubre de 1844 en la localidad
de Rochdale, Inglaterra, por veintiocho socios. Su almacn de
cooperativa de consumo empez a vender ese mismo ao en
vsperas de Navidad.
Los socios fundadores eran todos o casi todos ellos de la
clase obrera, pero en contra de lo que se ha dicho, no
pertenecan a un mismo ramo industrial; consta, sin embargo,
que una tercera parte, al menos, trabajaban en la industria textil
com o tejedores de franela. Tam poco les una una militancia
iglesia, partido o sindicato, pero fue un foco permanente de
debates polticos y religiosos, en un ambiente de apostolado
y lucha pacfica por el cambio social.
Los pioneros de Rochdale pusieron en prctica ciertas
regias de organizacin interna, algunas de las cuales han
tenido enorme trascendencia, ya que de ellas derivan los
actuales principios cooperativos. Aunque existen anteceden
tes de la formulacin terica de algunos de estos principios
que se remontan a bastantes aos atrs, suele admitirse que
las reglas fundamentales de la cooperacin han surgido de
Rochdale com o un cuerpo de doctrina coherente y asentado
en la experiencia.
Se afirma, frecuentemente, que cuando una cooperativa se
desva de ellas, fracasa y desaparece, o bien degenera y se
convierte en una empresa capitalista.
La tradicin cooperativa, que se constituy poco a poco,
retuvo com o fundamentales las cuatro reglas siguientes:
1. Adhesin libre
2. Poder democrtico: un hombre, un voto
3. Reparto de los excedentes entre los miembros, prorra
teado segn sus operaciones con la cooperativa.
4. Tanto por ciento limitado del inters del capital.
Los congresos internacionales de la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) han contribuido a clarificar y consolidar los
principios cooperativos, suprimiendo del conjunto algunas
reglas de Rochdale que slo tenan inters com o recetas de
gestin para cooperativas de consumo. Otras reglas fueron
matizadas antes de darles categora de normas bsicas y
tambin se aadi algn principio, siempre en lnea con el
espritu de los pioneros.

Los principios se redujeron, en sntesis, a los seis siguien
tes:
1) Puertas abiertas para la entrada y salida de socios. Sin
embargo, la entrada libre y voluntaria quedaba condi
cionada por limitaciones tcnicas. Ninguna discrimina
cin por razones polticas, sindicales o religiosa.
2) Democracia interna. La regla un socio, un voto se
exiga a las cooperativas de primer grado, pero no a las
de grado superior.
3) Los socios aportan capital sin recibir inters, o recibien
do com o contrapartida, a lo sumo, un inters limitado .
4) Los excedentes netos de cada ejercicio pueden reinver
tirse en la cooperativa, con fines de crecimiento o para
financiar servicios com unes . Tambin pueden distri
buirse entre los socios, segn su actividad cooperativa
(proporcional al volmen de operaciones que cada
socio haya concertado con la cooperativa).
5) Labor educativa sobre cooperativismo, centrada tanto
en los aspectos econmicos como en las virtudes de
mocrticas de la cooperacin.
6) Colaboracin con otras cooperativas a todos los nive
les, incluso a nivel internacional.
El principal aporte de los pioneros de Rochdale al coopera
tivismo mundial reside, fundamentalmente, en el hecho de
haber mostrado como la persistencia de un grupo de artesa
nos logra desarrollar con cierto xito la primera cooperativa
condiciones histricas y geopolticas propias. Adems, hay
que tomar e cuenta que lo que hicieron los tejedores de
Rochdale estaba ms relacionado con el pragmatismo ingls
de sus burguesas medias que con las audaces aventuras
ideolgicas de los grandes pensadores utpicos de la coope-
rativizacin.
IV. El Pensamiento Cooperativo En Marx,

Lenin Y Mao*
El movimiento cooperativo mundial se caracteriza por su
especificidad. Desde el inicio, las cooperativas constituyeron
formas de organizacin diferentes a las de las empresas
capitalistas, sobre todo en relacin a la democracia coopera
tiva (un hombre, un voto) y la distribucin del excedente en
funcin del trabajo aportado y no del capital.
Esta situacin puede parecer extraa.Cmo una misma or
ganizacin puede desarrollarse tanto en un rgimen capitalista
como en un rgimen socialista?. Cmo puede servir en los
pases del tercer mundo, de transicin hacia una mejor inte
gracin en el sistema mundial, o al contrario, de transicin al
socialismo?
Para analizar la naturaleza y el rol de las cooperativas en el
contexto de las sociedades socialistas, los textos sobre la
cooperacin de los tres autores ms importantes del Marxis
mo, Marx, Lenin y Mao aportan elementos de anlisis para ser
Notas tomadas de La Pense Coperative Chez Marx, Lenine et Mao,

Dominique Gentil
comentados y comparados.
a) MA
R
X: Rol de las cooperativas segn
la naturaleza del modo de produccin
Uno de los aspectos ms importantes del pensamiento de

MARX sobre las cooperativas es de mostrar el rol diferente de
stas, segn la naturaleza del modo de produccin en el cual
estn insertas. En el capitalismo, las cooperativas constituyen
una experimentacin social y uno de los componentes del
movimiento obrero; cuando el proletariado ha tom ado el po
der, las cooperativas son una forma de transicin al socialis
mo.
Las indicaciones dejadas por Marx sobre las cooperativas
muestran bien el rol multiforme que estas pueden jugar y las
prcticas necesarias para crear un movimiento de emancipa
cin obrera. En definitiva, la intuicin de base de Marx, que
parece de una gran actualidad, es de aclarar la dualidad y la
ambigedad de las cooperativas segn las condiciones en las
cuales se encuentran.
En el m odo de produccin capitalista, las cooperativas son
a la vez brecha en el sistema y reproduccin de este. Consti
tuyen una forma transitoria hacia el socialismo y un signo de
la posibilidad de abolir el asalariado, cuando estn ligadas al
movimiento obrero o, al contrario, un medio de integracin y
de dependencia cuando estn sometidas al Estado.
Para promover las cooperativas Marx plantea una sola
prctica correcta: apoyar los elementos reales del movimiento
obrero espontneo com binndolo y generalizndolo, recha-
7 P n r l n laQ *\ai i r l a c H n l P o t a r l a Ki \ r m i A o I nn 4.
o en oirs uirsuunsicuiuieu> un apaicuu uo p iv n iw i^ n /, iw
juegan ms que un rol de apoyo o de catalizador.
b) LENIN: El Partido y la Cooperacin
En el texto sobre la Cooperacin, Lenin sealaba la diferencia

entre las cooperativas antes de la revolucin y las cooperativas
despus de la revolucin. Los sueos de los viejos coopera
tivistas encierran muchas quimeras. Son frecuentemente ridi
culas y fantsticas. Sueos fantsticos, romnticos y vulga-
res .La razn de esto era que se soaba con transformar
pacficamente la sociedad capitalista por la sociedad socialis
ta, sin tomar en cuenta cuestiones esenciales como la lucha
de clases, la conquista del poder poltico por la clase obrera,
etc.
Y agregaba en un Estado capitalista, las cooperativas son
instituciones capitalistas colectivas , al contrario cuando la
clase obrera ha conquistado el poder, cuando el Estado posee
todos los medios de produccin las cooperativas adquieren
una im portancia excepcional, enorme e ilimitada.
Para lograr agrupar a la poblacin en cooperativas, el rol
preponderante le corresponde al Partido, al Estado, a la clase
obrera. Para ayudar a las cooperativas, el Estado debe utilizar
dos medios: las ventajas materiales (hay que otorgar a la
cooperacin una serie de privilegios de orden econmico,
financiero.) y un trabajo pacfico de organizacin cultural,
inclusive de una verdadera revolucin cultural .
Lnin descubre la importancia excepcional de la coopera
cin despus de las primeras experiencias de la NEP. Sin
embargo, la cooperacin no aparece verdaderamente ms
que como un instrumento en las manos del Estado para
agrupar a la poblacin, civilizar a los campesinos y desarro

llarle la habilidad de un comerciante inteligente e instruido .
De tal form a que, segn Lenin, las cooperativas no son una
libre asociacin de productores, puesto que con el Estado en
manos de los obreros y los campesinos agrupados en coope
rativas, el socialismo se desarrollar por s mism o .
Adems planteaba que: Las cooperativas civilizadas, cuan
do los medios de produccin pertenecen a la sociedad y que
el proletariado ha triunfado sobre la burguesa, constituyen el
regimen socialista.
c) MAO:Papel de las masas campesinas
Para Mao, la cooperacin es la base de la transformacin

socialista en el campo. Permite a la vez los cambios tcnicos
(grandes explotaciones, mecanizacin, desarrollo de la indus
tria), los cambios sociales (propiedad y trabajo colectivo), los
cambios polticos (dominacin en el campo de los campesinos
pobres y medianos sobre los campesinos ricos, alianza de
clase entre los campesinos y los obreros), y cambios ideol
gicos (toma de conciencia de la necesidad del socialismo, etc).
Si Mao Tse Tung tiene una ortodoxia Leninista en su con

cepcin del rol dirigente del partido, es al mismo tiempo ms
cuidadoso de evitar el burocratismo de los cuadros, de desa
rrollar las iniciativas de las masas y de evitar el autoritarismo
y de respetar el libre consenso de los campesinos.
Plantea lineamientos concretos para la prom ocin de las

cooperativas: trabajo preparatorio o de sensibilizacin, arran-
aue oroaresivo. exnerimfintar.iSn nlanifirariA n oonr>iia m n .
la practica cooperativa.
Para concluir esta breve parte, se desprenden algunas
consideraciones generales:
a) Marx, Lenin y Mao dan una gran importancia al movi
miento cooperativo tanto en la industria como en la
agricultura.
b) Esta importancia proviene del papel econm ico y polti
co de las cooperativas. La cooperativa es un medio para
pasar de la pequea produccin parcelaria arcaica a
la gran explotacin colectiva mecanizada, pero tambin
un soporte para la alianza obrero campesina.
c) La cooperativa juega un rol muy diferente segn el
contexto en el cual se encuentre. En un rgimen capita
lista, puede corromper ai movimiento obrero si est
ligada al Estado o a la burguesa; puede ser un experi
mento social para probar que es posible la abolicin del
asalariado. Despus de la toma del poder por el prole
tariado, la cooperativa juega un papel fundamental en
la transicin al socialismo, sobre todo en el campo.
d) Las divergencias ms importantes entre los autores son
las siguientes: Para Marx, lo esencial reside en la autoe-
mancipacin obrera, el Partido (la internacional en este
caso) juega un papel secundario de unificacin y de
generalizacin. Para Lenin, el rol dirigente.corresponde
al Partido. Sobre este punto, la posicin de Mao, enri
quecida por treinta aos de prctica, es sin duda la ms
rica. Manteniendo la posicin leninista ortodoxa del rol
dirigente del Partido y del proletariado, se esfuerza por
desarrollar el movimiento campesino y su iniciativa, y se
vuelve muy crtico en relacin a las desviaciones bur-
crticas del sistema.

En definitiva, la imagen de las cooperativas com o una
simple institucin regida por algunos principios universales*
explota.
n estos tres autores, la cooperativa aparece com o una

forma de organizacin econmica, que conserva algunas
caractersticas comunes, frecuentemente de manera formal,
pero sobretodo que juega un rol y una importancia cambiantes
segn el contexto, un camalen en cierto sentido.
La imagen de la cooperativa no est definida totalmente.
Ella es, com o lo ha sealado muy bin Marx, a la vez una
brecha en el sistema y reproduccin del mismo. La cooperativa
reproduce, bsicamente, las relaciones existentes, la dom ina
cin del Estado sobre el campesinado, lderes rurales sobre
los campesinos pobres, jefes de familia sobre la mujer y los
jvenes, pero tambin introduce grmenes de transformacin.
Su naturaleza depende de las relaciones de fuerza pero stas
pueden cambiar.
V. El Movimiento Cooperativo
En Latinoamrica.
En el marco de la crisis del capitalismo mundial llegan a
Amrica Latina, las concepciones y las tcnicas nortemerica-
nas de sindicalismo y de cooperativismo de crdito, ahorro y
comercializacin, as com o antes haban llegado de europa el
cooperativismo de c o n s u m o .
refiera a Inft nrinnininft universales re RnnhHale

gan, en los pases de Amrica Latina, mediante mltiples
mecanismos impulsados por las agencias nacionales e inter
nacionales y a travs de los instrumentos ms sofisticados
como: la televisin, la industria cinematogrfica, etc.
En este contexto, analizaremos si los modelos cooperativos
tradicionales im portados resuelven los problemas para salir
del subdesarrollo o si, al contrario, es necesario impulsar un
modelo propio para los pases de America Latina.
5.1. Reforma Agraria y Cooperativas

En Amrica Latina, la naturaleza poltica y social de las coope
rativas organizadas por procesos de reforma agraria, se
define de acuerdo con el carcter y contenido de los tres
grandes t'oos histricos: El de las reformas agrarias margina
les, el de las reformas agrarias convencionales y el de las
reformas agrarias estructurales. Cada uno de estos tipos de
reforma agraria proyectan modelos de desarrollo dentro del
marco de estrategias presevativas, paliativas o revoluciona
rias.
a) El de las reformas agrarias marginales
En este modelo, las cooperativas son instrumentos de las

polticas del Estado para mantener en ltima instancia la
estructura latifundista. Su papel es la de Incorporar tierras
baldas al sistema de mercado, desarticular la presin campe
sina sobre la tierra, la de consolidar la estructura latifundista
de poder, asociando a ella nuevas capas del cam pesinado por
medio de polticas de parcelacin de explotaciones margina
les;
Casos tpicos de este modelo son las cooperativas campe

sinas y de colonias agrcolas en Chile; en Colombia (1936), la
cooperativa no estuvo inspirada en parcelaciones sino en la
preservacin de los intereses de los latifundistas en las reas
de la moderna agricultura de plantacin cooperativas de ba
naneros, de algodoneros, etc.
b) El de las reformas agrarias convencionales
Las cooperativas son instrumentos de las polticas del Estado

para la modernizacin social y tecnolgica, operando en el
sentido de mejorar el funcionamiento de la estructura latifun-
dista-minifundista, bien sea por la transferencia de recursos
del Estado o por medio de la parcelacin marginal de latifun
dios.
En este modelo slo se plantea un cambio limitado, el cual
debe ser negociado por el juego de tres elementos: la. estruc
tura de poder de las clases sociales antagnicas, el peso y la
facultad de negociacin de los partidos polticos y el grado de
participacin organizada del campesinado.
En Chile, en donde el modelo convencional logr la mayor
sofisticacin tcnica y poltica, las cooperativas se mantuvie
ron siempre com o mecanismos provisionales y transitorios del
sector reformado, es decir del sector marginal de la reforma
agraria.
c) El de /as reformas agrarias estructurales
Las cooperativas instrumentan una estrategia de cambios

profundos, rpidos, drsticos y globales, que no se circuns-
Clon a e las ciases y ue las reiau u n es suuieut??> oum vi vivivmci
nacional de poder.
Nada tiene en comn, estructuralmente, los tipos latinoame
ricanos de cooperativas de participacin estatal en pases en
donde el Estado no supera las formas tradicionales de poder
y la dependencia o en un pas com o Mxico, por ejemplo, en
donde el Estado pese a las limitaciones de orientacin
liberal y burguesa postcardenista ha ganado una nueva
sustancia poltica y aplica un esquema necocapitalista de
desarrollo.
5.2. Amrica Latina : Un trasplante mecnico
de modelos forneos?
El cooperativismo se mantiene en forma precaria en la mayora
de los pases de Amrica Latina como consecuencia de la
manera en que han sido exportados e impuestos los esque
mas cooperativos, desde los grandes centros europeos occi
dentales, norteamericanos o rusos.
A lo largo del presente siglo hemos visto una traslacin
mecnica del modelo norteamericano de cooperativismo de
granjeros, una transpocisin formal del cooperativismo euro
peo de consumo, de ahorro y crdito, y una transcripcin
ideolgica de los esquemas koljozianos de la URSS y kibbut-
zianos de Israel.
La cooperacin agraria ha estado vinculada a los cambios
revolucionarios, sin embargo en muchos pases latinoameri
canos la cooperativa es utilizada precisamente en el sentido
contrario: para cerrar el paso a los cambios, para desviar la
presin de la nuevas fuerzas sociales o para implementar las
operaciones de modernizacin tecnolgica y social de la
estructura latifundista-minifundista.
Es as que el llamado principio del neutralismo poltico ha

servido para que las cooperativas de crdito, ahorro, consumo
o comercializacin, se limiten a mejorar las condiciones de
funcionam iento de los modelos de capitalismo dependiente y
a desviar la energa creadora o reformadora de los pueblos.
En consecuencia, es dentro del marco histrico que debe
examinarse, el papel desempeado por el cooperativismo
latinoamericano tanto en la preservacin de la dependencia-
reproduccin de las relaciones sociales capitalistas-como en
la prom ocin e instrumentacin de los procesos y estrategias
de liberacin social y desarrollo independiente.
5.3. Tomar en cuenta la realidad concreta de cada pas
La experiencia histrica del m undo ensea o ratifica una
verdad elemental: la de que cada pas debe buscar y trazar su
propio camino, debe disear su propio proyecto histrico de
vida y debe asumir la responsablidad estratgica de su desa
rrollo.
En Amrica Latina se han conformado dos tendencias frente
a los modelos orientados hacia la modernizacin del sistema
capitalista (ahorro, crdito, comercializacin) y hacia la expan
sin de los patrones culturales de la sociedad de consumo:
a) Una que pretende demoler los modelos impuestos por
la metrpolis, sustituyndolos por otros modelos, en la
creencia que el problema latinoamericano se limita a
optar entre los modelos de los Estados Unidos o de la
Unin Sovitica, de la China, de Inglaterra, de Israel o
de Yugoslavia y,
b Otra aue oarte de la nvestinarin anlicie rio n tfir rfo
!------------- - --------- ------------------ " J - - - ' - -- I---
dones y valores, con el objeto de proyectar un cam ino
p ro p io y un m odelo latinoam ericano de econom a, de
organizacin social, de cultura, del Estado, en el
tr n s ito hacia una nueva sociedad.
En el primer caso, an siendo perfectos como modelos
nacionales el koljs ruso, el kibbutz de Israel, la cooperativa
sueca o inglesa de consumo o la cooperativa de crdito y
comercializacin de los granjeros norteamericaros, son reali
dades intransferibles, por que ellas son una porcin de s
mismas ya que su realidad ntegra es el pas que las cre y las
mantiene.
Los modelos cooperativos a impulsar en Amrica Latina
deben estar fundamentados en el anlisis del cooperativismo
dentro del contexto de cada formacin histrica y de cada
sistema nacional de vida y dentro de las funciones asignadas
por las estrategias polticas de cambio.
5.4. El papel del Estado en la prom oci n
o im posicin del sistem a co o p erativo
En Amrica Latina, las cooperativas de reforma agraria han
servido para instrumentar un modelo poltico de desarrollo,
dentro de los marcos de un cierto tipo de Estado y de una
cierta estrategia nacional que proyecta la ideologa y el siste
ma de valores de las clases dominantes en el poder.
Los alcances del modelo cooperativo han estado condicio
nados por la naturaleza poltica y el carcter del Estado en un
contexto determinado. Por ejemplo, no son comparables el
tipo de Estado en el ciclo histrico del Partido de la Revolucin
Mexicana y de Lzaro Crdenas abierto a la creacin de
nuevas formas sociales y econmicas y el Estado en el ciclo
de la apertura liberal y burguesa francamente hostil al ejido e

ideolgicamente identificado con la economa capitalista de
mercado y con el sistema de empresa privada.
En estas condiciones las cooperativas han jugado diferen
tes papeles, segn el tipo de Estado en donde se encuentren.
Una cosa es la cooperativa de consumo de mercado de los
pases dependientes, otra la que instrumenta los procesos
expansivos en las sociedades de consumo y otra radicalmente
diferente, la que expresa una forma de organizacin campesi
na de lucha.
El cooperativismo clsico en los pases dependientes es el

resultado de dos hechos:
a) El que se ha conformado partiendo del esquema elabo

rado y exportado por la nacin metropolitana y no del
exmen crtico de las experiencias; y
b) El de que su adopcin nacional no se ha realizado de
abajo hacia arriba, de los pueblos hacia el Estado,
sino de arriba hacia abajo com o un acto autoritario
de ste.
En el modelo de arriba hacia abajo, el Estado determina las

actividades de produccin, fija los precios y los salarios,
decide sobre las inversiones, etc. Esto lleva a la mayora de
las cooperativas al fracaso econm ico y poltico, pero este
fracaso resulta explicable ms por la dependencia del Estado,
que por la naturaleza misma de las cooperativas.
En el modelo de abajo hacia arriba, la cooperacin com ien
za com o un movimiento popular, iniciado y realizado por los
P A r tr k o r a t iu ie t e m lo m A * m n rM iln r lA A 1 .. s i. . * * 1 *: *
vencin del Estado.
Han sido las naciones en proceso de transformacin, con
pueblos movilizados y con nuevos proyectos de organizacin
poltica estatal como Mxico, Bolivia, Cuba, Chile, Per,
Nicaragua . los que han sealado los nuevos caminos de un
cooperativismo articulado a las necesidades, problemas y
objetivos de los pueblos.
En los Estados de naturaleza absolutista con una aguda
concentracin del poder econm ico y poltico y la presencia
de las empresas transnacionales, se dificulta que el coopera
tivismo se desarrolle por medio de acciones tomadas desde
afuera y desde abajo.
VI. Cooperativizacion Agraria : Naturaleza

y M odelos
En Amrica Latina, solamente se puede hablar de un nuevo
tipo de cooperativismo agrario dentro del contexto de una
refo rm a agraria estructural, bien sea que se adopte un
proyecto socialista o un esquema nacional-revolucionario de
desarrollo.
Sin embargo, aunque el cooperativismo de reforma agraria
sea dinmico y se defina por su capacidad de instrumentar un
cambio estructural, solo se puede transformar en la medida
en que se modifiquen los trminos y condiciones del proceso,
en que se cambien cualitativamente las relaciones sociales,
en que se eleve el nivel de conciencia social del campesinado
y proletariado agrcola.
Para que la cooperativa se desempee como una nueva
forma de organizacin social, se necesita la creacin de una
conciencia crtica y de nuevas formas de com portamiento

fundamentadas en la propia iniciativa y en la participacin
dem ocrtica del cam pesinado en los procesos de desarrollo
a nivel de las comunidades, de las regiones y del Estado
sustituyendo las relaciones tradicionales de autoritarismo y del
paternalismo de origen seorial.
La experiencia latinoamericana ensea que en donde el
campesinado ha carecido de organizacin o sta ha sido
manipulada por fuerzas sociales no identificadas con la pro-
fundizacin del proceso revolucionario (como ocurri en M
xico y en Bolivia al instalarse una hegemona burguesa o un
dom inio de las lites intelectuales y burocrticas de las clases
medias sobre el Estado), la reforma agraria ha perdido su
impulso, su orientacin antilatifundista y su propsito finalista
de construir una nueva estructura para una nueva sociedad.
6.1 Modelos Cooperativos y el concepto de forma
Superior de Organizacin.
En todas las experiencias de desarrollo cooperativo, y en
particular a nivel de los aparatos y agentes de promocin
cooperativa pblicos o privados, siempre se ha tratado de
responder a la siguiente pregunta: Cul es el modelo o la
forma de organizacin cooperativa que permitir alcanzar
mejor los objetivos socio econm icos propuestos?
Estos intentos de definicin de un modelo idneo, provie

nen de la concepcin de que debe existir una Forma Superior
de Organizacin Cooperativa. Una vez encontrada esta forma
o modelo, el trabajo de prom ocin cooperativa consistir
entonces en disear y ejecutar las polticas y programas
(econmicos, de caoacitacin...etc^ Dara imoulsar el desarro-
UUMUUUIUUS UUIIIU II nei IUI t?o, Ljuc jjauicuii lamci uc; yj iapiua~
mente debern transitar, gracias a la labor de persuasin y a
los programas y polticas de promocin, hacia la forma supe
rior de organizacin definida de antemano.
Suceden entonces, por lo general, grandes debates teri
cos entre simpatizantes de determinada forma de organiza
cin cooperativa. Unos plantean la superioridad de ia coope
rativa de produccin sobre las cooperativas de servicios, otros
demostrando la inferioridad de las cooperativas multifunciona-
les sobre las unifuncionales. Sin embargo en la mayora de
estas discusiones llevadas a cabo para definir modelos coo
perativos, los primeros interesados estn ausentes, es decir,
LOS CAMPESINOS.
Una vez que uno de los modelos gana la pelea terica se
trata entonces de hacer todos los esfuerzos para convencer
a los campesinos de su superioridad y de la validez de su
adopcin. En caso de que no haya aceptacin del modelo o
que su implementacin cause serios problemas organizativos,
econm icos y productivos, queda siempre com o recurso para
explicar estas dificultades, acudir al atraso de los campesinos,
a su bajo nivel cultural o a la poca capacidad que tuvieron los
promotores para xplicar, divulgar y promover las bondades
del modelo.
Sin embargo el debate debera plantearse de otra forma

asumiendo que de hecho no existe una nica form a de
organizacin que pueda ser considerada como superior y
adecuada a todos los momentos y lugares.
Si de definicin se trata, podramos decir que la forma

superior de organizacin cooperativa, es "la forma que los
campesinos encuentran para resolver de la mejor manera los
problemas que enfrentan a nivel de la produccin, del inter

cambio, de los servicios y para eliminar las diversas formas de
explotacin a las cuales estn sometidos sin por lo tanto
reproducirlas con otros campesinos no cooperados .
Depende tambin de la naturaleza de los procesos produc
tivos desarrollados por los campesinos as como de los me
dios de produccin empleados ya que las ventajas reales de
la cooperacin no se expresan forzosamente en todas las
actividades o labores.
Al querer absolutizar una forma de organizacin determina
da se corre el riesgo de darle una carcter esttico cuando las
cooperativas deben ser formas de organizacin dinmicas
con capacidad para adecuar su forma de organizacin a los
diversos problemas o bloqueos que pueden surgir en la
marcha y con suficiente agilidad y autonoma para adaptarse
al desarrollo de las fuerzas productivas y de la experiencia
organizativa acumulada por los cooperados.
Ahora, es importante tomar en cuenta el hecho de que una
cooperativa sirva a los intereses del campesinado y de la
sociedad en general, no depende tanto del modelo sino ms
bien de su racionalidad econmica o de la lgica que gua sus
actividades y decisiones.
Por lo tanto dentro de un mismo modelo cooperativo podre
mos encontrar por un lado cooperativas que representan
verdaderas alternativas de transformacin socio econmica y
por otro lado cooperativas que sirven a los intereses de los
sectores dominantes y que pueden reproducir relaciones de
explotacin con los campesinos pobres no cooperados.
V>| U l l l p i r iW W W IM U V M W W W W1 M M M > m w
Cooperativas Campesinas?
En muchas experiencias y en las concepciones de muchos
cuadros de los aparatos de prom ocin cooperativa pblico o
privado, las cooperativas no son ms que una forma particular
de empresas agropecuarias, regidas por la misma lgica
econm ica de tipo empresarial pero en mano de campesinos
asociados.
El trmino de Empresa Agropecuaria Asociativa se viene
introduciendo en Amrica Latina a raz de la realizacin de
reformas agrarias ms o menos parciales impulsadas a partir
de los aos 60 como estrategia para prevenir o frenar las
luchas campesinas.
En la mayora de los casos las cooperativas que se confor
maron a partir de la afectacin de una parte (ms o menos
sustanciales segn los casos) del latifundio, adoptaron en un
primer momento la forma de cooperativas de produccin y
fueron denominadas Empresas Asociativas por los aparatos
de prom ocin estatales, privados o las agencias internaciona
les de desarrollo.
Este trmino de Empresa Asociativa es significativo de los
objetivos por los cuales los sectores dominantes promovieron
estas cooperativas: Se trataba en cierta medida de reemplazar
los latifundios extensivos por empresas agropecuarias de
campesinos asociados, no con el objetivo de impulsar cam
bios socio econmicos a favor de la mayora del campesinado
sino para reproducir en cierta medida las mismas relaciones
de produccin, mediatizar las luchas campesinas y/o facilitar
una mayor integracin al mercado de un sector del campesi
nado.
Se trataba en cierta medida de hacer transitar las antiguas

fincas o haciendas con sistemas de produccin extensivo en
trabajo y capital y muchas veces con una lgica rentista hacia
una forma de empresas asociativas regidas por criterios de
gestin de tipo empresarial capitalista y con una lgica pro
ductiva regida por la obtencin de la taza de ganancia del
capital invertido.
Estas empresas asociativas tuvieron varios destinos:
Si bien es cierto que sus estatutos planteaban por lo general
un tipo de organizacin autogestionada por los mismos aso
ciados, la prctica fue por lo general otra. En la mayora de los
casos estas empresas tuvieron de asociativo solamente el
nombre. Las principales decisiones quedaron en mano de
aparatos burocrticos desvinculados de la problemtica eco
nmica, productiva y organizativa de las cooperativas. Los
asociados poco a poco se transformaron de hecho en asala
riados, sujeto de decisiones tomadas desde afuera causantes
en muchos casos de desastres econmicos. No lograron
reproducir la eficiencia administrativa de los empresarios pri
vados que disponen de autonoma para tomar decisiones y
de mecanismos de presin a travs de relaciones vrticales
de tipo patrn/asalariado permanente o temporal para asegu
rar la productividad del trabajo y obtener sus ganancias.
El destino de estas cooperativas fue en el mejor de los casos
su parcelacin en mano de campesinos o su recuperacin por
los antiguos dueos o nuevos empresarios agropecuarios
privados. Por otro lado encontramos tambin empresas aso
ciativas que lograron subsistir como empresas agropecuarias
pero para ello tuvieron que reproducir las mismas relaciones
~~~~ ~~ ----- ---- ------- ---------- ,----------------i--------------- >
contratando mano de obra en la pocas de pico de trabajo.
Tambin muchas de estas cooperativas impulsaron fuertes
procesos de inversiones sustituyendo fuerza de trabajo por
capital cuando en sus alrededores pudieran existir familias
campesinas sin tierra ni fuentes de empleo. De hecho estas
cooperativas si bien es cierto pudieron haber tenido ciertos
xitos econm icos a nivel microeconmico, no fueron ms
que empresas capitalista asociativa que no significaron ningn
cambios sustanciales para la mayora del campesinado. Ms
bien pueden haber servido para dividir al movimiento cam pe
sino en sus luchas y reivindicaciones.
En resumen, las verdaderas cooperativas campesinas, en
su sentido de representar una verdadera alternativa de trans
form acin socio econm ica para la mayora del campesinado
no pueden ser vistas y promovidas como un tipo particular de
empresas agropecuarias. Su desarrollo rio debe estar basado
sobre la explotacin de otros campesinos pobres a travs de
la reproduccin de la misma lgica empresarial que rige el
funcionam iento de las empresas capitalistas.
6.3.C ooperativas de pro d u cci n o cooperativas
de se rvicio s? *
Como lo hemos visto anteriormente, en las experiencias coo
perativas mundiales y sobre todo de Latinoamrica, no existe
un modelo cooperativo nico y perfecto, adaptado a todas las
situaciones y particularidades.
Tomado Les Pratiques Coperatives en milieu rural Africain, Dominique

Gentil
En este sentido, en la actualidad se desarrolla un debate

entre promotores, tcnicos y dirigentes de base alrededor de
cuales son los mejores modelos y tipos de cooperativas. Este
debate resulta muy com plicado y para que ste sea serio no
debe basarse en esquemas muy simplistas.
En la corriente marxista.las cooperativas de produccin son
una necesidad ya que permiten la apropiacin colectiva de los
medios de produccin, la mecanizacin y la utilizacin de
tecnologa moderna, una articulacin con la planificacin na
cional y sobre todo el abandono del estatus y de la mentalidad
del campesino parcelero para crear un campesinado nuevo,
aliado del proletariado industrial. La distribucin del excedente
se realiza en funcin del trabajo y se tiende a la eliminacin de
la explotacin del hombre por el hombre.
En esta corriente, las cooperativas de servicios son consi
deradas como formas inferiores ya que mantienen el individua
lismo, el aislamiento y fortalecen las desigualdades entre los
campesinos. Por lo general, los campesinos ms acom oda
dos comercializan la mayor parte de sus productos, consumen
la mayora de los insumos, reciben los crditos mas im portan
tes y la mayora de los beneficios. Las cooperativas de servi
cios sirven por lo tanto en primera instancia para los campe
sinos ricos y fortalecen su poder sobre los pobres.
En la corriente liberal, se afirma que las cooperativas de
servicios pueden tener defectos, pero sin embargo existen y
prestan servicios que son bien valorados, cuando por otro
lado gran cantidad de cooperativas de produccin han fraca
sado o no han tenido los resultados esperados. Los simpati
zantes de la escuela liberal afirman que : los rendimientos
r a r a auar un ariansis mas p iu iu iiu u ua aaiaa ujjusiuiui ie,
es necesario primero, identificar las razones por las cuales
gran parte de las cooperativas de produccin no han tenido
los resultados socio-eConmicos esperados, y asegurarse si
provienen de la naturaleza misma de ia cooperativa o de otras
causas.
La organizacin de las cooperativas fueron en cierto grado
impuestas desde arriba, sin un verdadero proceso de discu
sin con los campesinos, aunque los cuadros hayan manifes
tado buena voluntad y estar convencidos de trabajar para el
bienestar de los campesinos;
En la elaboracin de los planes de produccin, la exagerada
intervencin de los agentes externos (tcnicos, promotores,
etc.) ha dejado al margen la participacin real y consciente de
los cooperados.
La administracin y la gestin de la cooperativa se ve
enfrentada a serias dificultades por parte de los responsables
dado los bajos niveles de escolaridad y la poca experiencia
de los cooperativistas.
Ei destino de la produccin escapa a la cooperativa que
debe entregarla a instancias del estado a precios pocos
alentadores.
En cuanto a los problemas meramente productivos, provie
nen a menudo de ciertos niveles tecnolgicos (sistemas de
riego, mecanizacin) poco adaptados o apropiados (manteni
miento, repuestos), y de dificultades en la organizacin del
trabajo productivo. Esto conlleva a un uso inapropiado de la
fuerza de trabajo, de los medios y acarrean poco inters y baja
productividad de los socios.
Al contrario, las crticas entorno a la inferioridad de las

cooperativas de servicios parecen a menudo como superficia
les. En sociedades capitalistas, las cooperativas de servicios,
luchan alrededor de los problemas en donde el capitalismo ha
sentado ms su dominacin (crdito, transporte, etc.) para
obtener una mayor remuneracin atacan directamente esos
puntos neurlgicos de extraccin del plus trabajo campesino.
Lo que sobresale, en este breve anlisis, es que no parece
existir a priori la superioridad de una forma de organizacin
cooperativa sobre otra. El marco de referencia para promover
una u otra forma puede ser distinto segn la naturaleza de la
sociedad y sus problemas especficos. En una sociedad rela
tivamente igualitaria, en donde la diferenciacin social es
poca, donde las tierras se redistribuyen peridicamente en
funcin de las demandas campesinas, donde las decisiones
son democrticas, las cooperativas de servicios pueden ser
adecuadas. Al revs, cuando predominan form as com o la
mediera o el asalariado, una reforma agraria permite reestruc
turar las relaciones desiguales mediante un predominio de las
cooperativas de produccin
CAPITULO SEGUNDO
PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
COOPERATIVO
El desarrollo del movimiento cooperativo es un proceso din

mico donde se conjugan xitos y dificultades. La historia del
movimiento cooperativo con sus aciertos y desaciertos ha
permitido validar un conjunto de normas y principios garantes
del buen funcionamiento y desarrollo de las cooperativas.
En esta parte trataremos de detallar los principios funda
mentales para que el desarrollo cooperativo corresponda a las
demandas e intereses de los campesinos, de la sociedad en
general y en particular de los sectores populares.
Principios para que el desarrollo de las cooperativas permita
la realizacin de transformaciones profundas en el campo y la
eliminacin de las relaciones de explotacin a las cuales han
sido tradicionalmente sometidos los campesinos. Estos prin
cipios son la traduccin de las prcticas y experiencias diarias
i. La Voluntariedad
La voluntariedad del cam pesinado para cooperativizarse

constituye uno de los principios fundamentales del desarrollo
cooperativo. Este principio debe aplicarse a diversos niveles
de decisin.
Voluntariedad para ingresar en una cooperativa
El acto de ingresar o formar una cooperativa debe resultar de

una decisin voluntaria de los campesinos cuando estimen
que tal decisin significa reales ventajas para resolver los
problemas que enfrentan en sus procesos de produccin y/o
de intercambio individuales. Ello permite asegurar que tal
decisin sea tom ada estando totalmente consciente de las
ventajas pero tambin de las responsabilidades y obligaciones
que implica. Permite asegurar tambin la participacin activa
de los campesinos en el desarrollo y defensa de su coopera
tiva ante las dificultades que puedan surgir en la marcha.
Voluntariedad para salir de una cooperativa
Los cooperados pueden decidir de forma voluntaria su egreso

de una cooperativa motivados por razones personales o cuan
do estimen que la cooperativa ya no significa para ellos reales
ventajas.
El grupo debe por lo tanto establecer de antemano cuales
son los derechos y obligaciones de los cooperados cuando
decidan renunciar a la cooperativa, en particular los derechos
materiales que tiene el socio despus de haber aportado y
participado en la consolidacin econmica de la cooperativa.
Si no se definen estos derechos se corre el riesgo de casi
Principios del Desarrollo Cooperativo 43
forzar la estada en la cooperativa de socios sin motivaciones,

lo que provoca tensiones y problemas organizativos.
V oluntariedad para defin ir en que y com o co o p e ra r
La naturaleza misma de la cooperativa, o sea la definicin de

en que mbitos cooperar (en cuales actividades o labores,
servicios?) y bajo que forma de organizacin, debe tambin
resultar de una decisin voluntaria de los campesinos. Una
vez identificados los problemas comunes que motivan el
ingreso en (o la creacin de) una cooperativa, el grupo debe
definir de forma voluntaria cuales son los aspectos, activida
des o servicios en los cuales se justifica cooperar y cul es la
mejor forma para organizar esta cooperacin.
V olun tarie dad para asum ir ca rg o s en el seno

de la organizacin
Es derecho de todos los cooperados poder optar por los

cargos que establezca la cooperativa para su buen funciona
miento. La acceptacin de estos cargos o responsabilidades
debe ser una decisin voluntaria de los cooperados.
II. Flexibilidad en la Forma de Organizacin

En una cooperativa las ventajas de la cooperacin no forzo
samente aparecen en todas las actividades, labores, o servi
cios. Ello obliga a los campesinos a encontrar en cada caso
especfico la mejor forma de organizacin que les permita
compatibilizar las ventajas de la cooperacin en ciertas activi
dades, labores o servicios con las ventajas del trabajo familiar
o individual en otras. Por ello, el proceso de cooperativiza-
W W W f^ . W W W W l .V W , w w .. . w . w w . . . w . w w
r
Veamos los ejemplos siguientes:
Pequeos ganaderos podrn encontrar ventajas en
colectivizar servicios y uso de infraestructura ganadera
como por ejemplo el transporte, almacenamiento y
distribucin de melaza teniendo en colectivo un camin
y una pila melacera, y por otro lado podrn decidir
mantener las dems labores y la propiedad del hato en
forma individual.
Pequeos productores pueden valorar que resulta
ms ventajoso desarrollar de forma individual las labo
res del cultivo de hortalizas. Sin embargo puede ocurrir
que no tengan la capacidad econmica para invertir
individualmente en la instalacin de equipos de riego
para elevar su produccin. Ello los lleva a invertir juntos
en la instalacin del riego y a cooperar en la gestin
del equipo manteniendo de forma individual sus res
pectivos procesos productivos.
El hecho de forzar por distintos mecanismos la cooperacin
en todos los aspectos incluyendo los procesos donde la
cooperacin no significa reales ventajas para el campesina
do , puede acarrear problemas como el desinters, la falta
de identificacin con la cooperativa y dificultades en el desa
rrollo de las capacidades de autogestin y organizacin sobre
estos procesos de cooperacin forzada. Incluso puede desin
centivar la organizacin alrededor de actividades, servicios o
funciones en las cuales tendran reales intereses para coope
rar.
Por ejemplo en una cooperativa los campesinos be
neficiados por la Reforma Agraria pueden estar sem-
brando granos bsicos en forma individual, alquilando

a terceros el servicio de preparacin del suelo. Para
bajar sus costos y para poder realizar a tiempo las
labores de arado y siembra (lo que permitir aumentar
la produccin aprovechando mejor las lluvias) se justi
fica econmicamente y tienen inters en invertir en la
compra de yuntas de bueyes y sus arados o de un
tractor. La posesin colectiva de estos medios y la
cooperacin en las labores de preparacin y siembra
representan para ellos reales ventajas. Pero si llegan a
colectivizar otras labores donde la cooperacin no
significa ventajas reales en relacin al trabajo indivi
dual, podran entonces surgir problemas que a la larga
provocaran efectos negativos a nivel de las actividades
o labores donde de hecho la cooperacin ofrece bene
ficios.
III. Gradualidad en el Proceso

de Cooperativizacin
La relacin entre las ventajas de la cooperacin y las ventajas
de los procesos individuales no es esttica. Evoluciona con el
desarrollo de la cooperativa y de sus fuerzas productivas, con
el fortalecimiento de su capacidad de gestin y de su nivel
organizativo y con la experiencia acumulada por los socios.
Por ello, el proceso de cooperativizacin tiene que ser
gradual. El mbito de la cooperacin debe ir aumentando
paulatinamente con el desarrollo y consolidacin de la coope
rativa. Lo podemos ilustrar con el ejemplo siguiente:
"Un grupo de campesinos beneficiados por la RA de-
n iif n a s tin n a r la n n m n ra H a un n a m in n a ta nom r*ar\ar***
Ul i l i UU /V
^vJ
U I
V Uf I
V /
V J V
/I
S ^
IWI
IIMWwW
-
--
--
--
--
--
--
-... ^
tener un acceso directo al mercado sin intermediarios.

Despus de varios aos, los beneficios generados por
este servicio les permite comprar un tractor. Para racio
nalizar el uso de este bin colectivizan las labores de
preparacin de suelo y siembra, manteniendo en forma
individual las dems labores. La experiencia acumula
da en la gestin colectiva de la camioneta y luego del
tractor, la confianza mutua y el nivel organizativo alcan
zado les permite tomar la decisin de ampliar todava
ms sus mbitos de cooperacin, por ejemplo plan
teando un proyecto de produccin colectiva".
Adems la gradualidad en la cooperacin posibilita el ejer
cicio gradual de la autogestin, la acumulacin de experiencia
y capacidades tcnico-administrativas que permiten al grupo
definir sus nuevas perspectivas y necesidades de desarrollo,
y poder reivindicar nuevos mbitos ms complejos de coope
racin, autogestionar nuevas funciones, medios, bienes, etc.
Es decir que posibilita un aprendizaje gradual en la gestin, la
administracin, la organizacin y el nivel tecnolgico.
"Para resolver el problema del agua, varias familias de
una comarca deciden formar un Comit Pro Agua. El
trabajo de este comit en la definicin del proyecto, su
estudio, la gestin de recursos, la organizacin del
trabajo de sanjeo, el manejo del dinero y la rendicin
de cuentas ante la comunidad, permiten al grupo ad
quirir confianza y capacidades. Esta experiencia puede
constituirse posteriormente en el embrin de una coo
perativa al momento de resolver otros problemas como
el abastecimiento, el transporte, la comercializacin de
la produccin... etc .
La gradualidad permite tambin al grupo definir, aplicar y

validar normas internas de funcionamiento y organizacin que
permiten la cohesin interna y la confianza en el grupo. Permite
tambin perfeccionar estas normas, adecuarlas y ampliarlas
conforme el desarrollo de la cooperativa.
IV. Autogestin y Democracia Participativa

Son las bases que en ltima instancia y por si mismas deben
definir el rumbo estratgico de la cooperativa a travs de
mecanismos de toma de decisin donde todos los miembros
tienen los mismos derechos para opinar, proponer, discutir y
aprobar. Debe expresarse el principio de una voz- un voto,
independientemente de la aportacin inicial que haya hecho
cada uno de los socios o de la diferenciacin social que pueda
existir entre miembros.
La autogestin y la democracia participativa permiten apro
vechar (y no desperdiciar) el potencial de experiencia acumu
lado por cada socio y tomar en cuenta las caractersticas
especficas del grupo, sus demandas e intereses. Permite
adecuar la decisin del qu y del cmo producir, del cmo
organizarse y del en qu cooperar segn el inters del grupo
y a las condiciones agro-socio-econmicas en las cuales se
mueve ste. Esto es crucial para lograr la cohesin interna del
grupo y hacer de cada campesino un sujeto activo y respon
sable de la definicin y ejercicio de las normas de convivencia
y cooperacin.
La autogestin y la democracia tienden a fortalecer la
identificacin del campesino con la cooperativa, para que se
sienta actor de los xitos y tambin responsable y solidario de
W I I I V I V IW I IIV V I I VI IIIVI W W w W I t w v i i *
parcela por estilos ms democrticos y participativos.

De cara a los objetivos de cambios en las relaciones de
produccin, este aspecto de autogestin y democracia parti-
cipativa estn importante como el aspecto material del acceso
a medios de produccin y servicios.
V. Igualdad de Derechos y Deberes

Entre el Hombre y la Mujer
El desarrollo cooperativo no solamente debe representar una
alternativa de transformacin social y de eliminacin de las
diversas formas de explotacin a las cuales ha sido tradicio
nalmente sometido el campesinado, sino que tambin debe
permitir el desarrollo de relaciones ms justas e iguales entre
el hombre y la mujer campesina.
Sobre la mujer campesina ha recado con ms peso las
duras consecuencias de la crisis socio econmica que enfren
tan los campesinos. Ella tiene que enfrentar cotidianamente
una doble jornada, asumiendo por un lado las duras labores
del trabajo dom stico (acarreo del agua y de la lea, cuido de
los nios, preparacin de los alimentos...) y participando por
otro lado en las labores agropecuarias (a nivel de patio, en las
parcelas o vendiendo su fuerza de trabajo) o en actividades
comerciales (venta de fruta, verduras....). Todo ello soportan
do el desgaste y las secuelas fsicas producidas por numero
sos partos y la crianza de los hijos bajo precarias condiciones
alimenticias y de salud.
En muchas experiencias de desarrollo cooperativo en el
m undo abundan los casos de cooperativas que lejo de aportar
significativas mejoras en la situacin de la mujer campesina
ms bin provocaron retrocesos en su condicin.

En algunos casos no se resolvi el problema de la doble
jornada.
En otras experiencias la misma forma de organizacin
del trabajo en la cooperativa no permiti la plena inte
gracin de la mujer en las labores productivas. En
particular cuando se adopt una forma de organizacin
de tipo empresarial/asalariado sumamente rgida que
impide una participacin flexible de la mujer en las
labores agropecuarias compatible con los requerimien
tos de las tareas del hogar todava no compartidas o no
resueltas de forma ms social.
Tambin encontramos cooperativas que ocuparon es
pacios econm icos asumidos hasta entonces por las
mujeres, por ejemplo en los mbitos de la comercializa
cin, de la crianza de aves y cerdos. En estos casos las
mujeres fueron desplazadas de estas actividades lo que
signific restarles espacios de autonoma y de respon
sabilidades econmicas.
Muchos programas de desarrollo impulsaron tambin

"pequeos proyectos econmicos" especficos para la
mujer, en la mayora de los casos en los mbitos de la
produccin vestuaria, de transformacin de la produc
cin y de la preparacin de alimentos y a veces en la
produccin agropecuaria (granjas avcolas o porcinas,
huertos...etc). Sin embargo muchas veces predomin
una concepcin discriminatoria que alejaba a las muje
res de las principales actividades econmicas de la
Todo ello pudo haber provocaao una Tana ae luanmnjauiui i
de las mujeres con el proyecto cooperativo considerndolo
com o un asunto de los hombres.
Para que las cooperativas representen entonces una alter
nativa integral de desarrollo socio econm ico y de transforma
ciones sociales es entonces fundamental considerarlas no
solamente como formas de organizacin de la produccin y
de los servicios sino como organizaciones sociales que inte
gran en un solo objetivo los aspectos de la produccin, de los
servicios y el mejoramiento de las condiciones sociales de
todos los miembros de la familias cooperadas.
Por lo tanto la cooperativa debe orientar sus actividades,
recursos y su forma de organizacin con el fin de crear las
condiciones que permitan de hecho la plena integracin con
igualdad de derecho de las mujeres campesinas:
Estipulando en sus estatutos y reglas internas de fun
cionamiento la igualdad de derechos y deberes y la
plena participacin de la mujer en las tomas de decisin.
No se trata solamente de decretar una serie de buenos
principios sino que deben traducirse en acciones con
cretas que permitan el ejercicio de estos derechos.
Encontrando formas de organizacin e integracin al
trabajo sumamente flexibles en particular cuando toda
va no se han resuelto socialmente o com partido en el
hogar las tareas domsticas.
Desarrollar nuevos valores que impliquen el reconoci
miento social del trabajo domstico y la participacin
del hombre en el mismo.
Crear las condiciones para que las mujeres igual que

los hombres puedan participar en programas de educa
cin, formacin tcnica y profesional para que el acceso
a nuevos conocim ientos no provoque mayores diferen
ciaciones sociales entre hombres y mujeres.
Crear las condiciones materiales y dedicar recursos
cooperativos que permitan aumentar la productividad
del trabajo domstico con el fin de liberar tiempo para
las actividades agropecuarias y los servicios y as no
sobrecargar la jornada laboral de la mujer campesina.
Por ejemplo dirigir esfuerzos para un proyecto de agua
potable para que el acarreo del vital lquido no signifique
mayores esfuerzos; resolver el problema del acarreo de
la lea y encontrar alternativas para reducir su consumo;
organizarse y dedicar recursos para asegurar el cuido
de los nios con el fin de hacer posible la plena integra
cin de la mujer en las actividades de la cooperati
va...etc.
VI. Protagonismo y beligerencia

de las Cooperativas y del Movimiento
Para convertirse en alternativas viables para el campesinado,
las cooperativas deben convertirse en organizaciones activas
y beligerantes en la defensa de los intereses del campesinado
y de los sectores populares en general. Las relaciones de
solidaridad y cooperacin deben permitir la transformacin y
eliminacin de la diversas formas de explotacin del campe
sinado tanto a nivel del trabajo com o a nivel financiero y
comercial.
c il U c U T l j J U S I N c i U t J c t I I I V t ? l U t / I d |Ji u u u u u i u i i, u c i u u c i u a i i ik / ii/ y vi^ / i
mejoramiento de las condiciones de vida en e! campo, sino

tambin como organizaciones e instancias de participacin
poltica que vinculen en forma beligerante y directa al campe
sinado con las instancias del estado, de la comunidad y los
dems sectores de la sociedad.
Entonces, tal como se ha venido manejando en muchas
experiencias de desarrollo cooperativo, no se puede confinar
a las cooperativas en un papel neutral a nivel poltico, ya que
las verdaderas cooperativas nacen para resolver problemas,
cambiar relaciones sociales de produccin e intercambio y
eliminar formas de explotacin en el campo.
La beligerancia y el protagonismo de las cooperativas as
com o del movimiento a travs de su integracin, constituyen
principios fundamentales para que las cooperativas se desa
rrollen, defiendan y fortalezcan como alternativas viables de
desarrollo econm ico y social.Las cooperativas y el movimien
to en su conjunto deben de centrar su desarrollo y consolida
cin esencialmente a partir de sus propias ventajas, recursos
y capacidades para no caer en relaciones de dependencia con
otros sectores o con instancias del Estado. La beligerancia y
el protagonismo de las cooperativas para reivindicar progra
mas y polticas de apoyo debe asegurar que estas polticas y
estos programas correspondan realmente a los intereses del
movimiento y no vengan a producir relaciones de depend
encia y posibilidades de intromisin en las decisiones y fun
cionamiento interno de las cooperativas.
Vil. Colaboracin e Integracin Intercooperativa

La colaboracin e integracin permite a las cooperativas
aprovechar de forma gradual todas las ventajas de la coope-
racin a diversas escalas. Posibilita a nivel local, regional o

nacional el intercambio de experiencias, la gestin y el manejo
de recursos o la realizacin de actividades econmicas o
sociales cada vez cada vez ms importantes y complejas.
Junto con la beligerancia poltica, la integracin cooperativa
permite al movimiento tener ms fuerza y peso como interlo
cutor ante el estado y los dems sectores de la sociedad para
reivindicar polticas, programas y medidas jurdico-legales
acordes con los intereses de las cooperativas. La integracin
cooperativa permite asegurar la defensa del sector y de los
beneficios alcanzados. Posibilita tambin a las cooperativas
ganar espacios de autonoma e independencia econmica.
La integracin es un factor importante para que las coope
rativas puedan vincularse con otros movimientos cooperativos
a nivel nacional o internacional con el fin de lograr mayor fuerza
en sus gestiones y desarrollar fuertes relaciones de solidari
dad para la defensa de sus intereses.
En este proceso de colaboracin e integracin cooperativa
(tanto en los aspectos econmicos como en el mbito de las
gestiones polticas) deben aplicarse los principios de volunta
riedad, flexibilidad, gradualidad, democracia participativa, be
ligerancia y protagonismo que mencionamos anteriormente.
VIII. Alianza y solidaridad con los dems Sectores

Populares tanto del Campo como de la Ciudad
El movimiento cooperativo agrario no puede aislarse y mucho
menos contraponerse a las reivindicaciones e intereses de los
dems sectores populares. Es fundamental que desarrolle
fuertes vnculos con las dems oraanizaciones DODulares los
IOS pooiaaores ue ios uamua....e:u,.
El desarrollo cooperativo como alternativa de transforma

cin social y de desarrollo econm ico en el campo permite a
los campesinos adquirir nuevos y cada vez ms medios de
produccin, bienes de consumo y servicios que producen o
prestan otros sectores populares tanto del campo com o de la
ciudad. El desarrollo cooperativo se constituye entonces en
un m otor fundamental del desarrollo econm ico del pas en
general. En ese sentido su lucha, defensa y consolidacin
deben ser banderas no solamente de los campesinos sino
tambin de todos los sectores populares. Para ello es im por
tante que el movimiento cooperativo logre entablar relaciones
econm icas y de intercambio mutuamente beneficiosas con
los sectores populares.
Por otro lado esta alianza y solidaridad permiten sumar
fuerza al momento de luchar, gestionar y reivindicar por la
defensa de los intereses de los sectores populares.
IX. Formacin Permanente de Todos

Debe ser preocupacin constante de las cooperativas procu
rar la formacin y capacitacin de sus miembros y de los
familiares. Implica en primera instancia rescatar y socializar
todos los conocim ientos empricos y las experiencia acumu
lada por cada uno de los socios y cooperativas y a la vez
ampliar estos conocim ientos en funcin de las necesidades
existentes.
En el seno de las cooperativas, la capacitacin de todos
viene tambin a fortalecer el funcionamiento democrtico y
tiende a evitar que la diferencia inicial en el acceso al saber
provoque diferenciacin a nivel de la participacin en las
tomas de decisiones y a nivel del acceso a cargos o recursos.

La formacin permanente permite a las cooperativas poder
asumir actividades cada vez ms complejas, plantear propues
tas ante el estado o los otros sectores, avanzar en su autono
ma a nivel tcnico y administrativo y defender mejor sus
intereses.
Para ello es fundamental que las cooperativas logren iden
tificar, demandar o implementar el tipo de capacitacin que
ms corresponda a sus necesidades e intereses a fin de
asegurar que la formacin no se transforme en un medio para
reproducir en su seno, conceptos, valores o transferir conoci
mientos y tecnologas tendientes a reproducir o fortalecer las
relaciones de explotacin y la dependencia tecnolgica y
econm icas
CAPITULO TERCERO
LA PROMOCION
COOPERATIVA
Las cooperativas, por lo general, son producto de dos proce

sos que interactan entre s:
Por un lado, el proceso o dinmica propia de organizacin
de los campesinos que se juntan y cooperan para resolver los
problemas que no podran enfrentar individualmente. Dinmi
ca de lucha y organizacin donde el esfuerzo, los recursos
propios y la beligerancia son factores claves para el xito de
la cooperativa y para lograr transformaciones profundas en las
relaciones de produccin y en las condiciones de vida. Ello
constituye lo que podramos llamar los fa cto re s in terno s de
la pro m o ci n cooperativa.
Por otro lado, intervienen factores externos que tienden a
apoyar o no el desarrollo y la consolidacin de las cooperati
vas. Se trata del conjunto de polticas econmicas, del marco
legal, de los programas o acciones que desarrollan distintas
- X ----------------- r . X X -r X .-
tiva.
La naturaleza de las cooperativas depende, entonces, en
gran medida de com o interactan, se conjugan o contrapo
nen, se complementan u oponen estos dos tipos de factores
internos y externos. En determinadas situaciones o contextos
polticos, los factores externos pueden ser desfavorables al
desarrollo cooperativo. Obligan a las cooperativas a contar
esencialmente con sus propios recursos para lograr sobrevivir
y desarrollarse en condiciones adversas. Requieren de un alto
nivel de lucha, beligerancia e integracin para arrancar cam
bios en los factores externos y recibir apoyo para su desarro
llo.
En otras situaciones los sectores que orientan las polticas
y programas dirigidos a las cooperativas pueden estar intere
sados en apoyar y fomentar un tipo de desarrollo cooperativo
que no corresponda a las demandas e intereses de la myora
de los campesinos sino a los intereses de una minora o de
otros sectores econmicos. En este caso los factores externos
de la prom ocin sirven para instrumentalizar al movimiento
cooperativo. Ms que apoyar su desarrollo, en estos casos los
factores externos de la promocin tienden a crear relaciones
de dependencia y a facilitar ingerencias en el funcionamiento
interno de las cooperativas. Bajo el pretexto que los coopera
dos no son capaces de tomar todas las decisiones, los
aparatos de prom ocin cooperativa y sus agentes sustituyen
a los socios e impiden la posibilidad de una verdadera auto
noma de las cooperativas.
En el mejor de los casos, los factores externos de la
prom ocin cooperativa son complementarios de los intereses
que tienen los campesinos para organizarse y transformar su
La Promocin Cooperativa 59
situacin. No sirven para imponer decisiones a las cooperati

vas ni para instrumentalizarlas en pro de los intereses de otros
sectores. Vienen ms bien a aportar el apoyo requerido por
los campesinos para concretar sus motivaciones e intereses
en cooperar. En estos casos los aparatos de promocin
cooperativa juegan un papel de catalizador, facilitando con
sus acciones las dinmicas propias de organizacin de los
campesinos.
En el presente captulo trataremos de abordar de forma
sinttica los principales factores externos que inciden en la
prom ocin cooperativa y cmo las dinmicas propias de los
cooperados, de las cooperativas y del movimiento pueden
influir para que que estos factores y las acciones de los
aparatos de promocin desempeen un verdadero papel de
catalizador al servicio de los intereses que puedan tener los
campesinos para cooperar. Intentaremos identificar cules
son los diversos agentes o aparatos que de una forma u otra
promueven el desarollo cooperativo. Para finalizar abordare
mos cules son algunos de los requisitos y principios bsicos
para que la labor de promocin cooperativa corresponda
efectivamente a los intereses de los campesinos y de la
sociedad en general.
I. Los Factores Externos de la Promocin

Cooperativa
Los factores polticos y legales
Dependen en cierta medida del rol que asignan al campesina

do y al movimiento cooperativo las clases en el poder. Segn
sus intereses pueden permitir y fomentar o al revs impedir y
^Vf/VI IMVI I IVAIIIMIVII MW IW
4 MWII^ VI MI IVIM f/VHMIVM
nos y de las cooperativas que pueden con su movilizacin

reivindicar, abrir y/o defender espacios polticos y legales
favorables al desarrollo de la organizacin cooperativa.
Antes del triunfo las clases en el poder, los terratenientes,
la burguesa, los dueos del capital financiero y comercial no
podan permitir un fuerte movimiento cooperativo ya que
hubiera significado la emergencia de un sector que afectara
sus intereses econm icos y polticos. Si bien es cierto que las
luchas campesinas obligaron al rgimen somocista, apoyado
por los programas de la alianza para el progreso, a permitir la
emergencia de un pequeo sector cooperativo nunca se
permiti y mucho menos se foment la organizacin del
cam pesinado y de un fuerte movimiento cooperativo.
Lascooperativas RL que se crearon en los aos. 60 y
70 respondieron a esta situacin. Frente a un creci
miento de las luchas campesinas, el rgimen somocis
ta no tuvo ms remedio que aceptar la creacin de un
nmero reducido de cooperativas a fin de mediatizar
las luchas y reivindicaciones. Sin embargo cuando
estas cooperativas empezaron a desarrollarse y a rei
vindicarla gestin y control de nuevos servicios a nivel
de la transformacin y comercializacin de su produc
cin, entraron en contradiccin con los sectores de la
burguesa que monopolizaban estas actividades gene
radoras de fuertes excedentes. La promocin de estas
cooperativas por parte del Estado se limit entonces a
un nmero reducido de organizaciones a fin de no
perjudicar a los intereses de la burguesa agraria y de
los terratenientes.
Con su participacin en la lucha revolucionaria y el triunfo
de la Revolucin el campesinado se gana el espacio poltico

para poder organizarse para resolver problemas y eliminar las
relaciones de explotacin del hombre por el hombre. Se
definen programas, polticas y leyes que tienden a respaldar
este proceso de organizacin y cooperativizacin. Desapare
ce del cam po la represin indiscriminada de toda expresin
organizativa del campesinado. Acumulando experiencia y be
ligerancia las cooperativas logran gradualmente introducir
cam bios sustanciales en las polticas econmicas, los mode
los organizativos impulsados e incluso los estilos de atencin
y promocin. Logran avanzar en el fortalecimiento de su
autonoma, en la defensa de sus intereses y en su reconoci
miento com o sector fundamental de la sociedad en la defensa
de la revolucin y en la sobrevivencia econm ica en medio de
condiciones extremadamente tensas causadas por la guerra
de agresin.
Es por eso que resultan fundamentales la beligerancia y la
integracin cada vez ms slida del movimiento cooperativo
para seguir defendiendo y fortaleciendo estos espacios polti
cos y legales favorables al desarrollo cooperativo y para no
permitir un retroceso.
Los factores Econmicos
Los factores fundamentales para el xito en la creacin y

fortalecimiento de cooperativas son la voluntad, empeo y
beligerancia de los campesinos. Tambin para lograr y forta
lecer la autonoma e independencia de las cooperativas es
primordial que su desarrollo este basado esencialmente sobre
el aporte de recursos propios de los miembros.
1170 I
O U IIU I^ I y I
l o U V I i v w ^ m i w w w i i i ^ i v m i w m i m i I V
de polticas econmicas que apoyen el desarrollo cooperativo.

La prom ocin econm ica de las cooperativas a travs de
polticas de crdito, de acceso a recursos com o tierra y
medios, polticas fiscales, relaciones de intercambio y precios
justos es una reivindicacin del movimiento cooperativo. Estas
polticas dependen de la voluntad que pueda tener el estado
en promover el desarrollo cooperativo y tambin de los niveles
de luchas y beigerancla del movimiento cooperativo.
En determinada situacin poltica puede existir el inters del
estado en apoyar econmicamente a las cooperativas no para
desarrollar su autonoma sino para crear relaciones de de
pendencia que faciliten su intromisin en las decisiones inter
nas. En muchas experiencias de desarrollo cooperativo el
apoyo estatal no tuvo com o propsito promover un cambio
profundo en las relaciones de produccin sino ms bien
asegurar la integracin cada vez ms fuerte de un sector del
campesinado en la relaciones capitalistas de produccin e
intercambio. En estos casos se asign a las cooperativas el
papel de productor primario (los campesinos tenan que asu
mir todos los riesgos de la produccin) permitiendo a los
dueos nacionales o internacionales del capital financiero y
comercial captar gran parte del valor producido por las coo
perativas.
En otras situaciones puede existir, en el seno del estado,
una voluntad para apoyar e incluso subsidiar el despegue
econm ico de cooperativas para impulsar transformaciones
en el campo a favor de los sectores explotados. Estos subsi-'
dios deben entenderse com o una decisin d justicia social
para devolver a los campesinos los recursos que siempre les
han sido negados o que otros sectores se han apropiado a
travs de relaciones de explotacin. Son subsidios iniciales

que permiten dotar a las cooperativas de condiciones mnimas
para luchar en igualdades de condiciones con los otros sec
tores que histricamente han acumulado y se han desarrolla
do a costa de la explotacin de los campesinos pobres y de
los pequeos y medianos productores y que se han beneficia
do de polticas econmicas favorables. No se trata tam poco
de mantener con subsidios a cooperativas ficticias sino de dar
el empujn inicial para que paulatinamente las cooperativas
logren expresar su superioridad com o forma de organizacin
social de la produccin y del intercambio. Se trata entonces
de apoyar inicialmente a las cooperativas para que luego se
mantengan y desarrollen nicamente sobre la base de las
propias ventajas que aporta la cooperacin, sin necesidad de
subsidios y sometidas a las mismas reglas y polticas que los
dems sectores.
Los campesinos de frontera agrcola siempre han
enfrentado problemas para abastecerse y vender su
produccin, teniendo que someterse a las reglas de
intercambio fijadas por la burguesa agroexportadora e
intermediadas por los comerciantes y los dueos de
ratas y comisariatos en los puertos de montaas. De
cenios de marginacin y explotacin no les permitieron
tener el capital suficiente para crear sus propias orga
nizaciones de abastecimiento y comercializacin a fin
de mejorar los trminos de intercambio. Requieren de
un apoyo inicial en capital de trabajo y en medio de
transporte para lograr montar una cooperativa de servi
cios o una tienda campesina. Una vez que la coopera
tiva haya logrado demostrar su superioridad y desplazar
UfUfWi V4WVVAI I
sobre la base de las ventajas de la cooperacin y de la

solidaridad".
En la coyuntura actual es entonces fundamental la belige
rancia e integracin de las cooperativas para defender y
ampliar los espacios econm icos alcanzados y reivindicar
polticas que permitan su desarrollo. A la vez, las cooperativas
debern asegurar cada vez mayor autonoma econm ica y
tecnolgica para que su desarrollo se fundamente cada vez
ms sobre sus propios recursos y capacidades, im pidiendo
as posibles intromisiones en sus asuntos internos.
La Educacin, la Capacitacin y la Asistencia Tcnica
Si bien es cierto que el campesinado est por lo general

consciente de los problemas que enfrenta, de las causas que
originan su situacin, de los agentes o sectores que lo explo
tan y de las formas para cambiar esta situacin, en particular
a travs de la organizacin cooperativa, es tambin cierto que
la educacin, la capacitacin, la investigacin y la asistencia
tcnica son factores importantes para apoyar la organizacin
cooperativa.
Es fundamental tomar en cuenta que los contenidos de
capacitacin en administracin o gestin y los modelos de
desarrollo tecnolgico impulsados por los aparatos de prom o
cin cooperativa no son contenidos neutrales. Dependiendo
de los objetivos perseguidos, estos contenidos pueden favo
recer la reproduccin de relaciones de dependencia y de
explotacin o ms bien promover cambios en las relaciones
de produccin y desarrollar la democracia y beligerancia en la
cooperativas y su autonoma econmica, tecnolgica y a nivel
de la gestin.
Las cooperativas deben asegurar mediante su movilizacin

que las acciones que desarrollan los aparatos de prom ocin
cooperativa en los mbitos de la capacitacin, asistencia
tcnica, investigacin y transferencia de tecnologa, corres
pondan realmente a sus verdaderas necesidades y a los tipos
de problemas que enfrentan. Deben conseguir que estas
acciones sirvan para fortalecer su autonoma y capacidad de
autogestin y no para crear dependencia. En caso de que
estas acciones no perciban estos objetivos, es responsabili
dad del movimiento cooperativo desarrollar paulatinamente
sus propias capacidades de capacitacin, investigacin y
asistencia tcnica.
Los factores ideolgicos

Durante decenios de explotacin del campesinado, las clases
dominantes han logrado producir y arraigar en el campo un
conjunto de valores que tienden a esconder las contradiccio
nes econm icas y las relaciones de explotacin. Por ejemplo
la "fatalidad, el destino y el supuesto atraso cultural" para
explicar la situacin de marginalidad y explotacin del cam pe
sinado, y por otro lado el esfuerzo personal, la sabidura y el
orden divino com o factores que originaron el desarrollo de
los sectores ms ricos del campo y de la ciudad.
Tambin los campesinos han creado valores o prcticas
com o la solidaridad, la mano vuelta, el intercambio o prstamo
de recursos que les permitieron sobrevivir^ enfrentar diversas
formas de explotacin.
Rescatar estos valores de solidaridad y cooperacin y
acudir a las tradiciones de lucha del campesinado constituyen
los momentos donde las condiciones polticas y econmicas
son adversas para el desarrollo cooperativo.
II. Quin Promueve la Cooperativizacion

De lo anterior vemos que la prom ocin cooperativa no le
com pete nicamente a instancias y cuadros especializados en
la prom ocin organizativa y la capacitacin (los tcnicos, los
capacitadores...). En la prom ocin cooperativa en su sentido
ms amplio intervienen factores polticos, ideolgicos, legales,
econm icos, de capacitacin,...etc.
Promueven por lo tanto la cooperativizacin campesina
todos los cuadros e instancias que de una forma u otra
atienden al campesinado.
Por ejemplo un grupo de productores puede estar
dispuesto a organizarse y a poner en co
recursos propios para asumir entre todos el servicio de
comercializacin de la produccin. Requiere sin em
bargo del apoyo para conseguir el medio de transporte
y de la decisin poltica y econmica de asignrselo.
Requiere tambin de apoyo para poder administrar este
medio y este servicio."
En la promocin de esta cooperativa intervienen por
lo tanto diversos agentes como los propios campesi
nos que se movilizan para resolver problemas, el pro
motor o lder campesino que apoya al grupo para
gestionar este servicio, las instancias o cuadros que
deciden de la poltica de asignacin de medios y de la
poltica crediticia y el promotor o tcnico en la base que
apoya al grupo a administrar el servicio y a organizarse
alrededor del mismo.

En la prom ocin cooperativa pueden intervenir varias ins
tancias o aparatos de promocin.
Por un lado intervienen las propias cooperativas y sus
formas de integracin co n el resto de cooperativas. Desarro
llan una labor de prom ocin a travs del intercambio de
experiencia, de la colaboracin, de la gestin conjunta y de su
beligerancia para reivindicar polticas, programas y condicio
nes econmicas y jurdico legales favorables al desarrollo
cooperativo.
En la prom ocin interviene tambin el Estado. Su interven
cin depende de su naturaleza, de los sectores que representa
y de los objetivos que defina para las cooperativas.
Si existe voluntad poltica de democratizar, impulsar trans
formaciones profundas en el campo e eliminar las relaciones
de explotacin a las cuales han sido sometidos los campesi
nos, el conjunto de las polticas econmicas, el marco jurdi-
co-legal y los programas sociales se convierten en factores de
la prom ocin cooperativa. En estos casos pueden existir
entidades especializadas en promocin cooperativa pero no
funcionan com o islas sino que en su labor cuentan con el
respaldo de las dems instancias del Estado y de las polticas
generales que este defina. Cuando no existe esta voluntad, las
polticas generales que emite el Estado se oponen a la trans
form acin de las relaciones sociales y al surgimiento y desa
rrollo de un fuerte movimiento cooperativo.
En este caso el Estado puede dotarse de instancias espe
cializadas en la prom ocin cooperativa cuyas funciones pue-
dentificado con el impulso de transformaciones profundas a
favor de la mayora de los campesinos.
Tambin pueden existir entes autnomos de prom ocin
cooperativa de carcter privado, no gubernamental, religioso
o poltico. Pueden desarrollar labores de prom ocin conse
cuentes con los objetivos de tranformaciones sociales en el
cam po o promover cooperativas para mediatizar las luchas
campesinas a favor de los sectores dominantes.
III. Requisitos Bsicos de los Promotores

y de los Aparatos De Promocin
para Apoyar El Desarrollo Cooperativo
A la par de la movilizacin de los campesinos para crear y/o
consolidar su cooperativa, puede resultar importante el papel
que puedan desempear los promotores. No se trata de
sustituir por estilos paternalistas la gestin beligerante de los
campesinos sino de aportar elementos que sirvan para apoyar
la decisin tom ada por los campesinos de transformar su
realidad y de instaurar nuevas relaciones de produccin. Para
ello el prom otor requiere:
Conocer la realidad del campesinado: Los sistemas de
produccin, sus racionalidades tcnicas y econmicas
y los problemas especficos o formas de explotacin a
los cuales se enfrentan los campesinos o cooperativas
existentes.
Conocer cuales son las reivindicaciones e intereses de
los productores (a travs del fomento de la beligerencia
campesina).
Conocer la idiosincracia del campesinado, los valores
existentes.
Disponer de herramientas m etodolgicas para apoyar
el anlisis y la bsqueda de alternativas a los problemas
y fomentar la participacin democrtica de los campe
sinos en esta bsqueda.
Manejar herramientas tcnicas, administrativas, organi
zativas (sobre la base de conocimientos tericos y de la
sistematizacin de experiencias prcticas) para apoyar
la dinmica organizativa y la resolucin de problemas.
No se trata de recetas a aplicar sino de conocimientos
a los cuales acudir para adecuarlos a determinadas
situaciones y demandas.
Cuando decimos que el prom otor tiene que conocer la
realidad campesina, sus reivindicaciones, su idiosincracia, no
nos referimos solamente a una funcin de investigador tradi
cional cuya finalidad es conocer la realidad sin tomar partido
y sin incidir en la transformacin de esta realidad.
El Promotor tiene que estar identificado con las transforma
ciones revolucionarias y la eliminacin de las relaciones de
explotacin del hombre por el hombre.
IV. Los Principios de la Promocin

Cooperativa
Por principios de la promocin cooperativa entendemos los
principios que deben regir la labor diaria de las instancias, los
organismos, los cuadros, los tcnicos y promotores que de
una forma u otra, directa o indirectamente atienden al cam pe
sinado y al movimiento cooperativo. En esta parte planteare-
1. Respeto y fomento de la autonoma.
Fomentar capacidades propias en las cooperativas
en lugar de crear dependencias
Las polticas y programas dirigidos al sector cooperativo y las
acciones que desarrollan los agentes de los aparatos de
prom ocin pblicos o privados, deben fortalecer la autonoma
de las cooperativas.
Una autonoma para que sean los propios cooperados
quienes decidan, en funcin de las condiciones socio econ
micas en las cuales se encuentran y dependiendo de la
naturaleza de los problemas que enfrentan cules son los
mbitos de cooperacin a desarrollar y bajo que forma de
organizacin.
La prom ocin econmica a travs de programas y polticas
dirigidas al sector debe desarrollar en el seno de las coopera
tivas capacidades propias para lograr sostener su desarrollo
sobre la base de las ventajas que la cooperacin aporta.
La posible asignacin de subsidios o privilegios a las coo
perativas por parte del Estado o entidades de promocin
cooperativa privadas o pblicas no debe servir para crear
relaciones de dependencia, reproducir modelos tecnolgicos
dependientes ni para fortalecer la dominacin del sistema
capitalista sobre los campesinos y su produccin.
Estos subsidios deben ser considerados como una con
quista de los campesinos para recuperar parte de los dere
chos y recursos que les han sido arrebatados a travs de
siglos de opresin y explotacin. Estos subsidios deben ser
temporales hasta que las cooperativas logren alcanzar su
superioridad com o forma de organizacin social.

2. Respeto y fomento de la democracia participativa
La democracia, la participacin activa de todos y por lo tanto
el pleno aprovechamiento de las capacidades y experiencias
acumuladas por los campesinos, son herramientas fundam en
tales para el desarrollo socio econm ico de las cooperativas
y para la transformacin de las relaciones sociales.
La labor del prom otor debe facilitar la transformacin de las
relaciones verticales y poco participativa por estilos ms de
mocrticos. Ello es en particular vlido en sociedades donde
han predominado relaciones del tipo patrn-mozo o en la
relacin tcnico-campesino, donde el primero tiene el saber
versus campesinos ignorantes . Tambin es necesario tomar
en cuenta que los estilos verticalistas e impositivos entre
promotores y cooperativas tienden a reproducirse com o tales
entre los cooperados.
Tampoco podemos asumir que la democracia participativa
se desarrolla de forma espontnea en las cooperativas. Inde
pendientemente que los cooperados se esten organizando
para resolver problemas comunes, siempre existen diferencia
ciones econmicas o culturales que se pueden traducir a la
larga en prcticas no democrticas y en la no participacin de
todos al momento de tomar decisiones fundamentales. En ese
sentido la labor del prom otor es fundamental para lograr que
paulatinamente todos los cooperados puedan participar con
igualdad de derecho en el funcionamiento de la cooperativa.
3. Apoyar y no sustituir
La labor del orom otor debe fundamentarse en una verdadera
u iv m e u > v ii lu s c a m u u u s u v ict y u s u u n , u y ici u i y c tm z c iu iU M u a
nivel tcnico. Debe desarrollar en los cooperados capacida
des propias para resolver los problemas sin llegar a sustituirlos
en sus propias gestiones y responsabilidades. Podemos decir
que el prom otor cumple con sus objetivos en la medida en que
la cooperativa llegue a no necesitar de sus servicios.
4. Fomentar las relaciones horizontales
entre cooperativas, su colaboracin e integracin
Los problemas que enfrentan las cooperativas son por lo
general comunes a varias organizaciones. Tambin las dificul
tades que enfrenta una cooperativa en un determinado mo
mento pueden haber sido ya resueltas por otra cooperativa. A
la vez, en el seno de un movimiento cooperativo encontramos
siempre cooperativas recin fundadas y otras con un largo
pasado de luchas, organizacin y con una gran experiencia
acumulada.
Cuando las cooperativas son todava organizaciones dis
persas y sin muchos vnculos de colaboracin e integracin
entre s, los promotores deben desempear un papel de
catalizador del intercambio de experiencia y de la colabora
cin. Ello para que en la bsqueda de soluciones a los
problemas sean los propios interesados quienes aporten ele
mentos. El prom otor debe lograr que su labor sea paulatina
mente sustituida y asumida por los mismos dirigentes campe
sinos y cooperativos.
5. Fomentar la alianza del movimiento cooperativo
con los dems sectores populares
El movimiento cooperativo no puede transformarse en un
sector cuyas acciones y reivindicaciones estn opuestas a los
intereses de la mayora de los campesinos y de los sectores
populares tanto del campo como de la ciudad. La labor del

prom otor debe por lo tanto servir para impulsar esta com uni
dad de Intereses fomentando relaciones de colaboracin,
solidaridad e intercambio justo entre las cooperativas y los
sectores populares de la ciudad y del campo.
En particular debe fomentar las relaciones entre las coopera
tivas agropecuarias y todas las expresiones organizativas de
los sectores populares como pueden ser las cooperativas de
artesanos, de pequeos transportistas, las organizaciones
comunales o barriales, las cooperativas de consumo, la pe
quea y mediana industria...etc.
En muchas experiencias en el m undo existen casos de
cooperativas que han desplazado a miembros de los sectores
dominantes pero que han logrado su desarrollo socio econ
mico reproduciendo las mismas formas de explotacin del
campesinado.
Por ejemplo podemos citarlos casos de cooperativas
que asumieron la produccin de fincas
ras y que sin embargo reprodujeron la misma lgica
econmica de los antiguos dueos: O sea maximizar
sus ganancias sobre la base de la contratacin tempo
ral de la mano de obra barata de campesinos pobres.
En estos casos, las cooperativas en lugar de significar
una verdadera alternativa de transformacin social des
plazaron a los antiguos dueos para reproducir las
mismas formas de explotacin. En lugar de fortalecer
la unidad campesina entorno a sus reivindicaciones
histricas, estas cooperativas fueron factores de divi
sin en el seno del campesinado".
asi como la iaoor ae ios promoiores aeoen por 10 lamo impeair
que el desarrollo cooperativo se reduzca al desarrollo de un
sector minoritario del campesinado a costa de los intereses
del campesinado en general
CAPITULO CUATRO
IMPORTANCIA DEL DESARROLLO

COOPERATIVO EN NICARAGUA
En todas las latitudes, bajo diversos sistemas econm icos y

en el seno de los ms diversos sectores sociales, resulta
relativamente fcil encontrar defensores y promotores del
desarrollo cooperativo que de una forma u otra pueden de
mostrar su importancia.
Sin embargo valorar la importancia del desarrollo coopera
tivo depende del tipo de objetivos sociales, econm icos y
polticos que podamos escoger para realizar esta valoracin.
El desarrollo cooperativo puede ser estratgico para el
campesinado, para la sociedad en su conjunto y en particular
para la mayora de los sectores populares pero tambin puede
responder a los intereses de una minora.
En muchos pases del llamado Tercer M undo han surgido
procesos de cooperativizacin impulsados por sectores do
minantes obligados a abrir algunos espacios organizativos v
rativas con ei Tin ae mediatizar las menas y las reivindicaciones
del campesinado en general. La importancia de estos tipos de
desarrollo cooperativo reside ms en su capacidad de frenar
las luchas campesinas que en su capacidad de Impulsar
transformaciones profundas en el campo.
Otras experiencias cooperativas fueron valoradas com o
importantes al permitir las transformaciones sociales que po
sibilitaran una mayor introduccin del capitalismo en el agro.
En estos casos las cooperativas fueron instrumentos que
permitieron a los dueos del capital financiero y comercial a
nivel nacional o internacional, ampliar sus radios de accin y
aumentar sus ganancias sobre la base de la explotacin de
un nmero cada vez mayor de campesinos.
En los pases en transicin al socialismo, el desarrollo coo
perativo fue considerado como una de las vas para m oder
nizar la produccin agropecuaria, elevar los niveles de produc
cin y productividad y asegurar una redistribucin ms equi
tativas de las riquezas creadas.
Por fin en los ms diversos sistemas polticos siempre han
surgido experiencias cooperativas que fueron iniciativas y
alternativas campesinas para impulsar transformaciones so
ciales y econmicas en el campo.
En determinadas situaciones estas expresiones de luchas
campesinas contaron con el apoyo del Estado y de los secto
res en el poder interesados en la realizacin de transform acio
nes sociales y econmicas.
En otras situaciones tuvieron que contar nicamente con

sus propios recursos y su propia beligerancia para defenderse
y subsistir en medio de condiciones adversas tanto econmi-
Importancia del Desarrollo Cooperativo en Nicaragua 77
cas como polticas.

En este captulo trataremos de mostrar porqu resulta im
portante el desarrollo cooperativo en Nicaragua basndonos
en los siguientes objetivos:
Favorecer el desarrollo socio econmico del campesi
nado, de la sociedad en general y en particular de la
mayora de los sectores populares.
Aumentar los niveles de produccin, alcanzar la autosu
ficiencia alimentaria y generar un volmen mayor de
divisas.
Mejorar la condiciones econmicas en el agro como
elemento importante para frenar las migraciones cam-
po/ciudad.
Dinamizar y permitir el desarrollo de otros sectores
econm icos del pas.
Lograr un mejor aprovechamiento de los principales
recursos con los cuales cuenta el pas y disminuir la
dependencia tecnolgica y econmica externa.
Impulsar la democratizacin en el agro y tender a la
reduccin de las diferenciaciones sociales en el cam po
y entre el campo y la ciudad.
Eliminar las relaciones de explotacin del hombre por el
hombre.
Frenar la degradacin de los recursos naturales.
La importancia del desarrollo cooperativo para alcanzar
estos objetivos socio econmicos est basada en gran medi-
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que na siao traaicionaimeme som enao a diversas lum ias ue
explotacin.
I. Caractersticas Generales
de la Estructura Agraria
La existencia de un am plio sector cam pesino
y de mltiples form as de explotacin
A lo largo del presente siglo el fuerte proceso de expropiacin

campesina y concentracin de las mejores tierras en mano de
un nmero reducido de terratenientes no signific la proletari-
zacin total del campesinado, debido entre otros factores al
carcter estacional de la demanda de fuerza de trabajo en las
fincas agroexportadoras, la existencia de una amplia frontera
agrcola y la posibilidad de alternativas econmicas de subsis
tencia fuera del sector agropecuario, en particular en el mal
llamado sector informal urbano.
1. Doble proceso de despojo, pauperizacin

y sem iproletarizacin cam pesina
El auge del cafe a partir de 1870 y luego la expansin del cultivo

del algodn, de la caa de azcar y de la actividad ganadera
significaron para amplios sectores del campesinado la prdida
de sus tierras.
Sin embargo el carcter estacional de la demanda de fuerza
de trabajo en estas actividades no posibilit una oferta perma
nente de trabajo para estos campesinos desplazados:
La lgica productiva de las grandes fincas agroexportadoras

dependa de la explotacin de un nmero reducido de obreros
agrcolas permanentes y de grandes contingentes de asala-
riados temporales, campesinos pobres sin o con poca tierra.

Estos semi proletarios (o semi campesinos) estaban de
hecho sometidos a una doble explotacin.
Primero a travs del trabajo asalariado en las fincas agroex-
portadoras con sueldos de hambre y bajo condiciones infra
humanas de trabajo y de vida en las pocas de pico de trabajo
de las actividades agroexportadoras.
Luego en su condicin de campesinos pobres como colo
nos, medieros o dueos de sus pequeas fincas el resto del
ao. All tenan que asegurar la reproduccin de su fuerza de
trabajo y de su familia sin lograr una justa remuneracin de su
trabajo. Podemos decir que ello constitua para los terratenien
tes la forma ms rentables para disponer de una mano de obra
barata sin tener que asegurar su mantenimiento y reproduc
cin va salario a lo largo del ao. Cuando estos campesinos
pobres lograban obtener un pequeo excedente comerciali
zadle de granos bsicos u hortalizas en las periferias urbanas,
eran nuevamente explotados por medio de trminos de inter
cambios desfavorables.
: En trminos generales este sector del campesinado viva en
condiciones pauprrimas, sin posibilidad de mejorar su situa
cin econmica. Se mantena en un estado de sub empleo
crnico lo que representaba para la sociedad la subutilizacin
de uno de los principales recursos con los cuales cuenta el
pas o sea la fuerza de trabajo. A la vez no lograba disponer
de los ingresos suficientes para poder invertir en su finca y
elevar sus niveles de productividad y produccin. Al no dispo
ner de poder adquisitivo este sector del campesinado incida
poco en la demanda de bienes de consumo v Ho moHine ho
econom ia nacional.
Por fin, adems de su condicin de campesinos pobres o

de semi proletarios, se les presentaban tres alternativas para
sobrevivir:
Migrar hacia las ciudades en bsqueda de actividades
de sobrevivencia en el mal llamado sector informal ya
que el proceso de expropiacin/concentracin no se
acom pa como en otras sociedades de un proceso de
creacin de fuentes de empleo a nivel industrial o arte
sanal. Ello agrav la crisis social a nivel urbano.
Dedicarse una parte del ao a la explotacin de la lea
o la produccin de carbn acelerando as el proceso de
degradacin de los recursos naturales. O sea, echn
dole ms lea al fuego de la crisis ecolgica provo
cada por las compaas madereras en el atlntico y por
los grandes productores de algodn y caa de azcar
en el pacfico.
Buscar tierra en la frontera agrcola como alternativa
para resistir al proceso de descampesinizacin.
2. El p ro ceso de recam pesinizacin

en la fro n te ra agrcola
La existencia de una amplia frontera agrcola se convirti en la

alternativa de muchos campesinos despojados de sus bienes
para enfrentar su descampesinizacin y pauperizacin.
La colonizacin de esta frontera signific para el rgimen
somocista la posibilidad de incorporar nuevas reas en la
produccin nacional sin tener que realizar grandes inversio
nes. Permiti al capital financiero y comercial ampliar su radio
de accin y la base de su acumulacin. Posibilit tambin una

oferta de alimentos baratos que permitiera mantener bajos
sueldos a los obreros. Ello era uno de los factores importantes
para que la burguesa agroexportadora lograra colocar su
produccin en el mercado internacional y seguir obteniendo
jugosas ganancias.
La colonizacin de la frontera agrcola se realiz esencial
mente sobre la base del esfuerzo propio de miles de familias
campesinas quienes enfrentando condiciones adversas y al
precio de enormes sacrificios botaron montaas para incorpo
rar grandes reas a la produccin nacional de granos bsicos
y luego de caf y pastos para la ganadera.
Estos miles de campesinos fueron sometidos a diversas
formas de explotacin.
Como productores de granos bsicos que los comerciali
zaban en granos o cam inando (a travs de la crianza y venta
de cerdos), estaban sometidos a los trminos desiguales del
intercambio. No posean los recursos ni los medios para
controlar los procesos de abastecimiento y comercializacin
y no tenan ms remedios que caer en las manos de los
comerciantes y de los dueos de las ratas o comisariatos
quienes va comercio captaban una parte importante de la
riqueza creada por los campesinos. Sin embargo los que ms
se beneficiaban eran al fin y al cabo los sectores agroexpor-
tadores que lograban con este mecanismo disponer de ali
mentos baratos para mantener bajos sueldos, lo que era una
de las condiciones necesarias para la rentabilidad d sus
productos en el mercado mundial.
Tam hipn rfptr<? dp estns nam nesinns r frnntprs anrr.nla
del latifundio ganadero y cafetalero. Con este proceso los
campesinos tenan que meterse cada vez mas en la profundi
dad de la montaa.
Sin embargo muchos campesinos lograron desarrollar sus
fincas y transitar de una produccin de granos bsicos y
cerdos a la produccin cafetalera o a la crianza de ganado.
Estos finqueros que lograron ciertos niveles de acumulacin
estaban sin embargo sometidos a diversas formas de explo
tacin.
En la produccin de caf, por ejemplo, no controlaban los
beneficios ni la venta del grano. A travs de la comercializa
cin, otros sectores captaban entonces una parte sustancial
del valor de la produccin cafetalera en detrimento de los
productores.
La mayor parte de la actividad ganadera de crianza y
desarrollo lleg a descansar sobre el trabajo de estos finque-
ros. Sin embargo no tenan la capacidad econmica ni tam po
co suficientes tierras para dedicarse al engorde, teniendo que
deshacerse de sus terneros o novillos de desarrollo a precios
fijados por los latifundistas ganaderos. Dicho sector dispona
de suficientes tierras y de polticas crediticias favorables para
dedicarse al engorde y controlar as el eslabn ms rntable
de la actividad ganadera. Incluso los finqueros ms ricos que
lograban dedicarse al engorde a pequea escala estaban
sometidos a las duras reglas econmicas fijadas por los
dueos y accionistas de los mataderos.
Todas estas diversas formas de explotacin limitaban la
capacidad de acumulacin e inversin de los pequeos y
medianos productores del centro interior. Este fenmeno se
presentaba en forma ms aguda para miles de campesinos

que no disponan de la seguridad sobre la tenencia de la tierra.
Estos factores fueron determinantes para impedir o frenar el
aumento de la productividad y de la produccin a nivel de este
amplio sector del campesinado.
A pesar del fuerte proceso de expropiacin y concentracin
que mencionamos anteriormente y de la existencia de mlti
ples formas de explotacin, el campesinado representaba un
importante sector econmico. Al momento del triunfo de la
revolucin sandinista constitua el 66% de la poblacin eco
nmicamente activa agropecuaria, produca ms del 80% de
la produccin de consumo interno y tena un peso significativo
en la produccin de agroexportacin (siendo en el caf su
mayor participacin ya que aportaba el 40% de la produccin
nacional as como en la ganadera donde manejaba casi la
totalidad de la actividad de crianza).
Las transformaciones revolucionarias efectuadas a lo largo
de la dcada del 80, en particular la democratizacin de la
tenencia de la tierra, elevaron todava ms el peso fundamental
del sector campesino en la produccin agropecuaria nacional.
A la vez las titulaciones especiales aportaron a miles de
campesinos precaristas la seguridad sobre la tenencia.
Sin embargo, por diversas razones y en particular debido a
la crisis econmica provocada por diez aos de agresin,
siguen subsistiendo muchos de los bloqueos a nivel de la
produccin y del intercambio que afectan el desarrollo socio
econm ico del campesinado.
Partiendo de este breve diagnstico trataremos entonces
I IC IU W y ic * o w u i & u a u i ii ^/o i uûv>i v i i y v i iv iw i .
II. Importancia Del Desarrollo Cooperativo

para el Campesinado
Las ventajas de la cooperacin son mltiples y dependen del
tipo de problemas que enfrentan los campesinos en sus
procesos de produccin, de intercambio, a nivel social y
poltico.
En los captulos siguientes detallaremos los principios o
reglas generales a respetar y promover para que el desarrollo
cooperativo signifique verdaderas ventajas a nivel econmico,
social y poltico para los campesinos. En el presente captulo
trataremos de mostrar en que consisten estas ventajas.
1. C o o p erar o sea operar juntos

para aum entar la productividad
En ciertas actividades o labores la cooperacin permite elevar

la productividad en relacin a procesos individuales de pro
duccin en particular en actividades que requieren de una
divisin social del trabajo.
Para la siembra con bueyes, los campesinos suelen
juntarse entre 2 o 3, uno arando, otro abonando y otro
sembrando. Esta forma de cooperacin les permite
realizar la siembra en menor tiempo y en mejores
condiciones agronmicas que si cada uno estuviera
sembrando su parcela individualmente. Este aumento
de la productividad del trabajo les permite ganar tiem
po, aprovechar mejor la humedad del suelo y la poca
de lluvia lo que implica al fin y al cabo la posibilidad de
tener mayor produccin. Ello constituye las ventajas
que justifican la cooperacin.

Ahora es importante tomar en cuenta que trabajar juntos
no implica en todos casos aumentos en la productividad del
trabajo. Ello depende de la naturaleza de las labores, del tipo
de medio empleados y de la eventual posibilidad de una
divisin social del trabajo.
Por ejemplo diez campesinos para limpiar diez man
zanas al machete requerirn de la misma cantidad de
tiempo estn trabajando juntos o cada uno limpiando
una manzana por separado. Si trabajan juntos, podr
ocurrir que la dinmica de grupo provoque un leve
aumento de la productividad por trabajador pero en
general ocurre lo contrario. O sea que la productividad
promedio de cada uno de los diez campesinos puede
ms bien alinearse sobre la productividad del trabaja
dor ms lento.
Para que el trabajar juntos" signifique aumento de produc
cin y productividad es importante entonces que los campe
sinos escojan las actividades o labores donde la cooperacin
produce verdaderas ventajas.
2. Poseer en comn medios de produccin

e infraestrucutras inasequibles individualmente
El pleno aprovechamiento de medios o infraestructuras de

pende de la relacin que existe entre la capacidad de estos
medios por un lado y por otro lado de los requerimientos en
trabajo o servicios de las actividades agropecuarias desarro
lladas por los productores. Dependiendo del tamao de las
fincas v de las caracterQtireQ Ho Ine oiotamoe Ho i^ ia
Medianos o grandes productores de arroz o sorgo
(dependiendo de la rentabilidad de estos cultivos en
caso de tecnologa mecanizada) podrn rentabilizar
individualmente uno o varios tractores con sus imple
mentos. Pequeos productores utilizando la misma
tecnologa pero con reas de siembra reducidas, dif
cilmente lograrn aprovechar a toda su capacidad y
rentabilizar individualmente este mismo tipo de medio
de produccin. Resultar para ellos ms ventajoso
alquilar los servicios de mecanizacin o poseer un
tractor entre varios productores cooperados o asocia
dos".
En la mayora de los casos y producto de decenios de
explotacin los campesinos han tenido fuertes limitaciones
econmicas para acceder a los medios de produccin o
infraestrucuturas que les permitieran resolver problemas, ele
var su productividad y aumentar su produccin. En ese sentido
la cooperacin se vuelve importante:
Por un lado, la gestin conjunta y la beligerancia de un
grupo de productores puede ser determinante para conseguir
los recursos econm icos que permitirn acceder a los medios
de produccin o infraestructuras indispensable para elevar la
productividad y la produccin a nivel individual. Ello en el caso
de medios cuya capacidad no sobrepase los requerimientos
de los sistemas de produccin de cada una de las fincas.
Un grupo de productores puede presionar para que el
banco nacional les otorgue crdito para conseguir
bombas de fumigar. La utilizacin de estas bombas a
nivel de cada finca puede permitir a los productores
resolver el problema del pico de trabajo en la limpia de

los cultivos. Este pico de trabajo puede ser el factor que
limite el aumento de las areas de siembra de cada uno
de los campesinos.
Por otro lado la cooperacin puede permitir a un grupo de
productores adquirir y rentablllzar determinados medios e
infraestructuras que no podran ser plenamente aprovechados
a escala individual.
"Un pequeo productor de hortalizas difcilmente tiene
la capacidad econmica para comprar un camin o una
camioneta y adems sus volmenes de produccin n
bastan para aprovechar plenamente la capacidad de
estos tipos de medios. Una cooperativa puede ser la
alternativa para poder comprar el medio, aportar sufi
cientes volmenes de produccin para rentabilizarlo y
lograr comercializar sin intermediarios.
3. Cooperar para mejorar los trminos de intercambio,

recuperar y agregarle valor a la produccin
Las dificultades que enfrentan los campesinos para lograr su

simple reproduccin y acumular en pro del aumento de la
produccin, productividad y del mejoramiento de las condicio
nes de vida de las familias campesinas provienen en cierta
medida de las diversas formas de extraccin del valor de su
produccin que enfrentan a nivel del intercambio.
La cooperacin alrededor del abastecimiento en bienes de
consumo y medios de produccin y a nivel de la comerciali
zacin y procesamiento de la produccin constituye una va
n a r a niJP In.Q P P m n P Q in O Q In n r o n e n f r o n t a r o lr*e e o M r tr o e ru ia
productores.
Por ejemplo el procesamiento del caf su comercia
lizacin en forma cooperativa o el abastecimiento en
bienes de consumo y el acopio de la produccin a
travs de las tiendas campesinas constituyen alternati
vas econmicas para darle ms valor a la produccin
campesinas y dirigir este valor en pro del desarrollo
econmico de los cooperados. El control de estos
eslabones generadores de excedentes permite a los
campesinos generar y apropiarse los recursos econ
micos Indispensables para sus procesos de inversin
en las fincas o las cooperativas. Ello al fin y al cabo no
solamente permite mejorar sustancialmente las condi
ciones de vida de las familias campesinas sino que
tambin posibilita elevar los niveles de productividad y
produccin en el agro".
4. Cooperar para enfrentar mejor

los riesgos de la produccin
Tradicionalmente los campesinos han enfrentado diversas

formas de explotacin y polticas econmicas poco favorables
para su desarrollo y acumulacin. Adems enfrentan los ries
gos propios de la produccin agropecuaria sometida a facto
res difcilmente controlables como pueden ser las sequas, las
inundaciones, las epidemias o los brotes de plagas.
El campesino implemento diversos mecanismos para en
frentar de la mejor forma estos riesgos como por ejemplo
diversificar cultivos y variedades o escalonar las fechas de
siembra. Pero muchas veces las catstrofes naturales, las
plagas o epidemias obligaron a los campesinos a deshacerse
de sus animales o medios de produccin para sobrevivir.

Tambin miles de productores tuvieron que vender sus fincas
o fueron embargados por el banco antes de 1979 por no poder
enfrentar las consecuencias de una sequa, de cualquier im
previsto o accidente y no poder asumir sus com promisos
financieros. La organizacin cooperativa puede representar
una alternativa para enfrentar estos tipos de riesgos.
Por un lado las ventajas econmicas de la cooperacin
permiten a los campesinos acceder a los recursos para en
frentar mejor el carcter aleatorio de la produccin agropecua
ria. Por ejemplo, les puede permitir invertir en un equipo de
riego, diversificar la produccin y enfrentar mejor los malos
inviernos.
Tambin la cooperacin como alternativa econm ica para
recuperar parte del valor de la produccin captado hasta
entonces por otros sectores, permite a los campesinos dispo
ner de mayores reservas para enfrentar cualquier riesgo, sin
tener que descapitalizarse o en ltima instancia sin tener que
abandonar la actividad agropecuaria.
A nivel de un territorio o de la nacin, la cooperacin o
coordinacin entre productores o cooperativas permite tam
bin acordar fechas de siembra y perodos de comercializa
cin a fin de estabilizar la oferta de productos y no ser vctimas
de la cada de los precios por sobreproduccin (en particular
en el caso de la produccin hortalicera).
La integracin cooperativa en un fuerte movimiento permite
tambin desarrollar mecanismos de solidaridad y ayuda de
emergencia en caso de necesidad, a travs por ejemplo de la
creacin de un fondo.
constituye un poderoso medio para reivindicar programas y
polticas especiales en caso de catstrofes naturales.
5. Cooperar para facilitar el desarrollo social

en el campo
Decenios de explotacin y marginacin han im pedido el me

joramiento de las condiciones sociales en el campo. Ello se
se manifiesta en particular a nivel de los problemas de salud,
vivienda y de educacin.
La cooperativizacin puede significar para los campesinos
la posibilidad de mejorar sustancialmente estas condiciones
de vida.
Primero, las cooperativas y el movimiento en su conjunto
pueden constituirse en los instrumentos de lucha de los
campesinos para reivindicar con ms fuerza ante el Estado
programas sociales dirigidos al campo.
Luego, las ventajas econmicas de la cooperacin que
m encionbamos anteriormente, permiten a los cooperados
acceder a mayores ingresos y poder utilizarlos en pro del
mejoramiento de sus condiciones de vida (mejor alimentacin,
mejoramiento de la vivienda y por lo tanto disminucin de los
problemas de salud y de la mortalidad infantil).
Tambin los aspectos sociales pueden ser mbitos espec
ficos de cooperacin. Por ejemplo un grupo de familias cam
pesinas pueden cooperar para ejecutar un proyecto de agua
potable, construir una escuela, apoyar a una enfermera a nivel
rural, autogestionar un centro infantil rural...etc.
6. El desarrollo cooperativo, instrumento

de lucha poltica para el campesinado
La organizacin cooperativa significa tam bin para los cam

pesinos cooperados la posibilidad de sustituir relaciones de
explotacin del hombre por el hombre por relaciones de
cooperacin y solidaridad y transformar estilos verticales de
tipo patrn-mozo por estilos ms democrticos y participativo.
Las cooperativas y el movimiento en su conjunto tambin
pueden representar para los campesinos instancias que les
faciliten la gestin ante el Estado y la obtencin de respuestas
a sus reivindicaciones ms sentidas. En particular pueden ser
instancias de lucha para incidir en la definicin de polticas y
programas econm icos y sociales y en la adecuacin de un
marco jurdico acorde con las reivindicaciones del campesina
do. Para el campesinado el movimiento cooperativo tambin
puede transformarse en una instancia beligerante en la defen
sa de los logros alcanzados por medio de su lucha.
7. Conclusiones
Podemos resumir la importancia del desarrollo cooperativo

para el campesinado por medio del siguiente cuadro donde
aparecen por un lado las diversas funciones que pueden
desarrollar las cooperativas y por otro lado los mbitos o
aspectos sobre los cuales se pueden ejercer estas funciones.
Ambitos A nivel de la A nivel del A nivel A nivel
Funciones produccin intercambio social poltico
Trabajar juntos
Coposeer medios
e infraestructura
Minimizar riesgos,
enfrentar imprevistos
tarn todas las funciones mencionadas y las desarrollarn en
todos los mbitos que all aparecen. El tipo de funciones, los
mbitos o aspectos sobre los cuales se desarrollarn y por
ende la naturaleza y la forma de organizacin de la cooperativa
dependern de los problemas concretos que esten enfrentan
do los productores.
III. Importancia Del Desarrollo Cooperativo

para la Sociedad En General y los Sectores
Populares Del Campo y de la Ciudad
El desarrollo cooperativo no constituye solamente una alter
nativa para el campesinado sino que representa tambin una
va para el desarrollo socio econmico de la sociedad nicara
gense y en especial de los sectores populares.
Las incidencias del desarrollo cooperativo sobre la socie
dad en su conjunto se manifiestan a nivel econmico, a nivel
ecolgico, a nivel social y poltico. A continuacin trataremos
de desarrollar este planteamiento.
1. Importancia del desarrollo cooperativo

para alcanzar un mejor aprovechamiento
de los recursos fundamentales con los cuales
cuenta el pas
a.) La tierra
El sistema de produccin de los latifundios se caracteriz,
entre otros aspectos, por un uso extensivo del recurso tierra.
La lgica econmica de los latifundistas no estaba basada
sobre la maximizacin del ingreso por unidad de superficie
sino sobre el control y explotacin extensiva de grandes reas.
El movimiento cooperativo como alternativa para sustituir a

los latifundistas se constituye entonces en una va para lograr
un mejor aprovechamiento de la tierra. En las mismas reas
que el latifundista explotaba de forma extensiva, la sobreviven
cia y el desarrollo de las familias beneficiadas requiere de la
realizacin de cambios profundos en los sistemas de produc
cin con el fin de obtener mayores ingresos por unidades de
superficie. Ello puede significar a nivel global un aumento de
la produccin nacional.
Por otro lado vimos que las ventajas econmicas de la
cooperacin permiten a los campesinos recuperar y obtener
mayores ingresos. Ello les posibilita realizar en las fincas o las
cooperativas las inversiones necesarias para aumentar los
niveles de produccin y productividad. En trmino general ello
significa para la sociedad en su conjunto un aumento de la
produccin nacional.
b. La mano de obra
El pierio aprovechamiento de la fuerza de trabajo constituye
uno de los factores fundamentales para el desarrollo econ
mico del pas.
Por un lado el latifundio se caracteriz por el desarrollo de
sistemas de produccin relativamente extensivos en mano de
obra. Por otro lado en las fincas ms desarrolladas la tenden
cia era sustituir el uso de mano de obra por maquinaria, en
una lgica econm ica ms basada sobre la rentabilidad del
capital que sobre la creacin de valor agregado a partir del
trabajo. Producto de este desarollo desigual encontramos a
amplios sectores campesinos sub-empleados lo que signific
n a r a Al n A Q p l rlP C P n rrk l/P P h o m ir + /^ r \ r \
El desarrollo cooperativo como alternativa ae transTorma-
cln social puede permitir entonces un mejor aprovechamien
to de la fuerza de trabajo campesina en pro de un aumento de
la creacin de riquezas para el desarrollo socio econm ico de
la sociedad en general.
c. Los dems medios de produccin (crdito, insumos,
maquinaria, instalaciones e infraestructuras)
La estructura agraria que se conform no solamente se carac
teriz por una fuerte concentracin del recurso tierra sino
tambin por la concentracin de los dems recursos y medios
de produccin (crdito, maquinaria, infraestructura...etc).
Tenamos entonces por un lado sectores minoritarios que
concentraban cada vez ms recursos mientras amplios secto
res del campesinado se encontraban alejados de la posibili
dad de invertir y capitalizar sus fincas.
Esta concentracin de recursos que serva los intereses de
los sectores dominantes no forzosamente corresponda al
inters general de la sociedad.
Para lustrar este aspecto podemos tomar el ejemplo
del destino y uso de un quintal de fertilizante. Para el
inters de la sociedad resulta ventajoso colocar este
recurso donde permite el mayor aumento de produc
cin.
Sabemos que el aumento de produccin provocado
por un quintal de fertilizante es superior en un cultivo o
en una parcela que recibe pocos fertilizantes que en
cultivos o parcelas donde ya se estn utilizando mu
chos. Para el inters general y para lograr el uso ms
racional de estos recursos escasos, resulta entonces
ms ventajoso distribuirlos que concentrarlos en pocas

manos.
Esta ley es vlida para la mayora de los recursos. O sea
que la democratizacin del acceso a los recursos productivos
permite un mejor aprovechamiento de los mismos que su
concentracin en pocas manos.
El desarrollo cooperativo constituye para el campesinado
una alternativa para acceder a los recursos que siempre les
fueron negados. Permite entonces una mejor distribucin y
democratizacin en el acceso a los principales recursos pro
ductivos. Por ende, el desarrollo cooperativo permite elevar la
productividad de los recursos escasos en relacin a su con
centracin a nivel de sectores minoritarios.
Lo anterior es vlido siempre y cuando el desarrollo coope
rativo responda a los intereses del campesinado en general.
Si las cooperativas representan solamente a un sector mino
ritario del campesinado y si en lugar de fomentar una dem o
cratizacin en el acceso a los recursos llegan ms bien a
convertirse en un sector que los concentra en detrimento de
la mayora del campesinado, entonces las cooperativas no
estarn fomentando para la sociedad un uso ms racional de
los principales recursos.

para dinamizar otros sectores econmicos
de la sociedad
La estructura agraria que se conform a lo largo de ms de

cien aos se caracteriz por una distribucin sumamente
H o e i n i IO I H a I A I
Kor un iaao encom ram us iu s , y ia n u c o
k u iiu m u is u a s iu s
productores capitalistas y los dueos del capital financiero y

comercial nacional o internacional que concentraron la mayor
parte del ingreso nacional. Las caractersticas de los procesos
productivos desarrollados por estos sectores as com o su
nivel de vida no incidan de manera significativa en el consumo
y la demanda de bienes de produccin y de consuno nacional
o regional. Ms bin eran consumidores de bienes de produc
cin y de artculos de consumo suntuarios producidos en el
exterior o empacados localmente pero sin incorporar mucho
valor agregado nacional.
Por otro lado encontramos la mayora del campesinado
marginado y reducido a una situacin de sobrevivencia. Cam
pesinos con limitados ingresos y reducidas capacidades de
com pra para incidir en la demanda .de bienes de produccin
y artculos bsicos de consumo.
Este limitado mercado no posibilit un mayor desarrollo de
una pequea, mediana o gran.industria orientada hacia el
consumo del sector campesino provocando una crisis del
empleo a nivel urbano (agudizada por las migraciones hacia
las ciudades).
El desarrollo cooperativo com o alternativa de transforma
cin social, de mejora econmica en el campo y de distribu
cin ms igualitaria del ingreso, puede entonces incidir en el
desarrollo socio econm ico de la sociedad en su conjunto.
EL mejoramiento de los ingresos campesinos, a travs de
la ventajas producidas por la cooperacin, permite ampliar la
demanda de bienes de consumo y de produccin y crear
entonces las condiciones econmicas para el desarrollo de
los sectores artesanal, de la pequea y mediana industria y de
la produccin de servicios, tanto a nivel rural com o urbano.

La redistribucin ms igualitaria del ingreso permite tambin
orientar el consumo haca productos con mayor valor agrega
do nacional en detrimento de una demanda de bienes suntua
rios importados. Ello demanda por supuesto de la ejecucin
de polticas econmicas integrales tendientes a dotar a los
sectores artesanales e industriales nacionales de las condicio
nes para abastecer a este mercado campesino. De no ser as
el aumento de la demanda campesina podra traducirse en un
aumento de las importaciones.
3. Importancia del desarrollo cooperativo para frenar

la migracin del campo hacia las ciudades
Los procesos de despojo y la crisis econmica que han tenido

que enfrentar los campesinos a lo largo de los ltimos dece
nios han obligados a miles de familias campesinas a abando
nar el campo para dirigirse hacia las ciudades. Se estima que
en 1960 el 23% de la poblacin total era urbana y que este
porcentaje creci hasta el 54% en 1980.
En el prrafo anterior vimos que la falta de poder adquisitivo
de amplios sectores de la sociedad no perm iti el desarrollo
de sectores econm icos productores de bienes de produc
cin y de consumo. Por lo tanto a nivel de las ciudades el
proceso de migracin no estuvo acom paado de un proceso
de creacin de empleos que permitiera absorver esta mano
de obra campesina. Ello oblig entonces a los campesinos a
encontrar en la ciudades alternativas de sobrevivencia en el
llamado sector "informal".
A l U 7 lo e rii ir4nrtr\f+ * i
la crisis social en las principales ciudades del pas. Este
fenmeno se acentu en la decada del 80 con el crecimiento
de las migraciones hacia las ciudades provocado por la guerra
de agresin cuyo escenario principal estuvo en el campo.
La resolucin de este grave problema no depende solamen
te de acciones de emergencia a nivel de la ciudades sino ms
bien obliga a la sociedad a encontrar las respuestas a las
causas que originan estas migraciones. De no ser as podran
surgir graves explosiones sociales tales como han sucedido
en muchas ciudades de Amrica Latina.
El desarrollo cooperativo como alternativa de transforma
cin socio econmica y de mejoramiento de la calidad de la
vida en el cam po puede jugar un papel importante para frenar
este proceso de migracin. Incluso puede ayudar a revertir
este proceso en particular para los sectores campesinos de
reciente migracin que enfrentan las peores condiciones so
ciales en las ciudades.Tambin el desarrollo cooperativo en
su papel de dinamizador de los dems sectores econmicos
puede incidir en la creacin de fuentes de empleo en las
ciudades y por lo tanto en el mejoramiento de las condiciones
de vida a nivel urbano.
4. Im portancia del desarrollo cooperativo

para el desarrollo social
La marginacin social de amplios sectores de la sociedad y

en particular del campesinado no pona en peligro la lgica
del modelo de desarrollo implementado a lo largo del presente
siglo y ms bien serva los intereses econmicos y polticos
de los sectores minoritarios de la burguesa y de los latifundis
tas.
Porejemplo la existencia de amplios sectores del

campesinado sub empleados permita a los sectores
dominantes disponer de una mano de obra barata sin
tener que preocuparse por su estado de salud. En otras
sociedades donde la mano de obra es un recurso
escaso, el Estado y los sectores en el poder tien
dedicar recursos para asegurarla reproduccin de esta
fuerza de trabajo. En particular tienen que invertir en
programas de salud para que la mano de obra no falte
y rinda al mximo
Tambinla naturaleza de los sistemas de produccin
y de los procesos productivos en las grandes fincas
agroexportadoras o en el latifundio ganadero no reque
ra de la calificacin de los trabajadores. Al contrario
la alfabetizacin de los trabajadores, de los campesi
nos pobres y de los pequeos y medianos productores
hubiera significado darles nuevas herramientas para
reivindicar y defenderse mejor.
Sin embargo para el inters general de la sociedad este
modelo de desarrollo tena un alto costo social.
La marginacin econmica de miles de familias campesinas
produjo graves problemas de alimentacin y permiti el desa
rrollo de enfermedades fcilmente prevenibles. Si bien es
cierto que las epidemias y la muerte de miles de nios y adultos
no afectaban los intereses de los sectores dominantes, esta
situacin oblig a la sociedad a desarrollar a escala reducida
pero a un alto costo algunos programas de salud. Las carac
tersticas de estos programas no apuntaban a prevenir el
desarrollo de enfermedades resolviendo los factores que las
claradas, a nivel de un sector poblacional reducido pero sin
embargo a un alto costo. Ello favoreci tambin el desarrollo
de un tipo de medicina muy cara, dependiente de las im por
taciones de medicamentos y equipos, reforzando as las rela
ciones de dependencia econmica con las transnaclonales de
la salud.
La democratizacin en el acceso a los medios de produc
cin y el desarrollo cooperativo son vas para mejorar sustan
cialmente los ingresos de amplios sectores del campesinado.
Ello les posibilita disponer de los recursos bsicos para mejo
rar sus condiciones de vida (vivienda, alimentacin, agua
potable...etc) lo que incide directamente en la prevencin de
las enfermedades ms comunes en el campo.
Adems de esta funcin preventiva, el desarollo cooperativo
puede jugar un papel importante para combatir mejor las
enfermedades difcilmente prevenibles. Por ejemplo las coo
perativas pueden dedicar parte de sus recursos para facilitar
la construccin de centros de salud, para ayudar en el mante
nimiento de m dicos o enfermeras a nivel rural o para trasladar
ms rpidamente a los enfermos hacia los hospitales.
Todo lo anterior permite entonces a amplios sectores me
jorar su salud sin tener que depender de la eventual ejecucin
de costosos programas institucionales que requieren por lo
general de cuantiosas importaciones de medicinas.
Ello permite tambin crear las condiciones de salud nece
sarias para elevar la productividad dei trabajo en el agro.
A lo largo del presente siglo la falta de voluntad de los
sectores dominantes en el poder se tradujo en los limitados
presupuestos asignados para la educacin especialmente en
el campo. Adems, e independientemente de la existencia de

escuelas en algunos lugares, la mayora de los campesinos
nunca tuvieron los recursos para asegurar la participacin de
sus hijos a la escuela. En particular la situacin de crisis por
la cual pasaban les oblig a recurrir a la mano de obra de sus
hijos com o alternativa indispensable para mejorar los ingresos
familiares en detrimento de su escolarizacin (incluso si fuera
gratis).
El desarrollo cooperativo en la medida en que permita a los
campesinos mejorar sus ingresos, sin tener que acudir al
trabajo de los hijos, posibilita entonces la participacin de los
nios en los programas de educacin. Tambin puede permitir
a los cam pesinos dirigir parte de sus recursos para apoyar
estos mismos programas, ayudando en la construccin de
escuelas o el mantenimiento econm ico de maestros rurales.
Ello al fin y al cabo permite a la sociedad formar a sus hijos,
factor fundamental para el futuro econm ico y social del pas.
Tambin muchas veces se ha mencionado que la alfabeti
zacin en el cam po debe permitir a los campesinos asimilar
ms fcilmente nuevos conocim ientos y tcnicas indispensa
bles para resolver los problemas que enfrentan a nivel tcnico
y elevar los niveles de produccin y productividad. Bajo esta
concepcin de la educacin muchas veces se han escondido
estilos unilaterales de transferencias de conocim ientos y tec
nologas tendientes a reforzar la dependencia y a subestimar
y desaprovechar los propios conocim ientos que pueden tener
los productores (independientemente de que no sepan leer y
escribir). El desarrollo cooperativo puede ayudar a crear las
condiciones oara la alfabetizacin del eamnesinarin Piin nn
eos o proauciivos sino lamuien paia uane n layoias upuuum-
dades para trasmitir a la sociedad los conocim ientos que los
campesinos han generado y acumulado a lo largo de su vida
o que les han trasmitido las generaciones anteriores. Ello al
fin y al cabo permite enriquecer a la sociedad, dndole la
oportunidad de rescatar y poner al servicio del desarrollo
nacional los conocim ientos y experiencias de los productores.
5. Importancia ecolgica del desarrollo cooperativo

para la sociedad
El modelo de desarrollo mplementado a lo largo de ms de

cien aos no solamente margin a amplios sectores de la
poblacin y provoc una grave crisis econm ica y social.
Tambin incidi en la degradacin de los recursos naturales
poniendo en peligro el futuro de las generaciones venideras.
En esta crisis ecolgica intervinieron numerosos factores y
agentes: Las compaas madereras que explotaron los bos
ques sin preocuparse por su reproduccin; la burguesa algo
donera y caera ms preocupada por la obtencin de jugosas
ganancias a partir de la explotacin de la fuerza de trabajo
pero tambin sobre la base de la no reproduccin de la
fertilidad de los suelos, su erosin y la contaminacin de las
capas freticas; los latifundistas ganaderos que ampliaron sus
reas despalando montaas.Tambin la crisis socio econm i
ca oblig a los campesinos a encontrar alternativas de sobre
vivencia que en muchos casos perjudicaron y siguen perjudi
cando la reproduccin de los recursos naturales y el medio
ambiente.
Es el caso por ejemplo de miles de campesinos sub
empleados, con poca o sin tierra obligados a extraer
lea como medio para sobrevivir.
Tambin se refleja en la situacin de los campesinos

que no disponan de la seguridad sobre la tierra que les
hubiera perm itido invertir trabajo recursos en prcti
cas antierosivas.
Lo encontramos en el caso de los campesinos lanza
dos a la frontera agrcola que para sobrevivir tuvieron
que botar montaas poniendo en peligro el ecosistema
sumamente frgil del trpico hmedo. Se estima que
en la decada de los 70 ms de 150,000 manzanas de
bosques desaparecieron anualmente.
Es fundamental tambin tomar en cuenta que el modelo
de desarrollo se tradujo por una separacin de las
actividades agrcolas y ganaderas. Por lo general la
mayora de los campesinos pobres nunca tuvieron la
capacidad econmica para adquirir algunas cabezas
de ganado. Ello impidi el desarrollo y masificacin de
sistemas de produccin que articularan la ganadera
con la agricultura lo que en otras sociedades permiti
utilizar el estircol para elevar la produccin agrcola y
tambin para reproducir o mejorar los niveles de fertili
dad de los suelos. La produccin de granos bsicos
se desarroll entonces sobre la base de la degradacin
de los suelos (no reproduccin de la fertilidad, erosin)
y tuvo que depender de la utilizacin cada vez ms
importante de fertilizantes importados a alto costo.
El desarrollo cooperativo como alternativa de desarrollo
socio econm ico del campesinado puede constituirse en una
va para frenar y revertir este proceso de degradacin de los
recursos naturales.Por un lado la creacin de empleo y el
'5?' 5?
les.*.
El mejoramiento de los ingresos permite tambin a los
campesinos poder dirigir recursos para la realizacin de labo
res de proteccin de los recursos naturales (terrazas contra
erosin, cortinas rompevientos, etc.). Estas inversiones en
trabajo dependen en gran medida de la seguridad sobre la
tenencia de la tierra que pueda tener el productor.
Tambin el desarrollo cooperativo puede ser la va para que
los campesinos tengan la capacidad econm ica de acumular
en ganado, lo que posibilita la utilizacin de estircol com o
elemento fundamental para elevar la produccin agropecuaria
y luchar contra la degradacin de los suelos.

para el fomento de la democracia participativa,
factor fundamental para el desarrollo
socio econmico de la sociedad
El m odelo de desarrollo impulsado a lo largo de muchos
decenios que margin a amplios sectores del campesinado a
nivel econm ico y social se caracteriz por su esencia emi
nentemente antidemocrtica.
Los campesinos fueron reducidos a su funcin de abaste
cedor de mano de obra y de productos agropecuarios baratos
y nunca pudieron incidir y participar en las decisiones y
En el caso de la produccin de lea es necesario sin embargo definir alternativas

para incidir a nivel de la demanda en particular urbana.
Im portancia del Desarrollo Cooperativo en Nicaragua 105
definicin de las polticas orientadas al sector agropecuario.

Esta ltima funcin siempre fue m onopolio de los sectores
dominantes, la burguesa y la burocracia que la representaba
en el Estado.
Esta situacin im pidi que la sociedad se beneficiara y
pudiera aprovechar plenamente toda la experiencia generada
y aumulada por los campesinos a nivel productivo, tecnolgi
co y social. Tam poco permiti a la sociedad rescatar las
propuestas que pudieran haber hecho los campesinos a favor
del desarrollo econm ico de la nacin.
En la definicin de un nuevo modelo de desarrollo que
responda a los intereses de la sociedad en general, resulta
entonces fundamental fomentar la democracia y la participa
cin para rescatar y aprovechar el tremendo caudal de expe
riencias y de propuestas que poseen los campesinos.
En ese sentido el papel del desarrollo cooperativo resulta
importante al permitir desarrollar desde la base prcticas y
relaciones ms dem ocrticas y abrir cada vez ms la posibili
dad de una participacin real y activa de los campesinos en
la definicin de programas y de polticas que beneficien a la
mayora del campesinado y a la sociedad en generala
SEGUNDA PARTE
PRINCIPALES CARACTERISTICAS
DEL PROCESO DE COOPERATIVIZACION
AGROPECUARIA EN NICARAGUA
CAPITULO QUINTO
LAS LUCHAS Y EXPERIENCIAS

ORGANIZATIVAS DEL CAMPESINADO
ANTES DEL TRIUNFO DE LA REVOLUCION
POPULAR SANDINISTA (RPS)
En esta parte trataremos de elaborar una resea del proceso

de organizacin del campesinado nicaragense, subrayando
cuales fueron sus principales momentos y caractersticas.
Empezaremos abordando las luchas y el proceso de orga
nizacin campesina antes del triunfo de la revolucin para
luego resear las principales etapas del proceso de organiza
cin cooperativa despus del 19 de Julio de 1979. Para ello
intentaremos reflejar com o interactuaron en la prctica las
polticas del Estado con las dinmicas campesinas de organi
zacin.
Las clases dominantes en el poder, adems de explotar
econm icam ente al campesinado, negndole en todos los
perodos histricos el acceso a la tierra y a la remuneracin
varios ejemplos de lucha campesina por la tierra y la elimina
cin de las relaciones de explotacin. Sin embargo la repre
sin somocista, la misma existencia de una amplia frontera
agrcola y el desarrollo en el campo de un conjunto de valores
morales*, sobre la base de instituciones y relaciones entre
diferentes estratos en el campo frenaron el desarrollo de un
amplio movimiento campesino y de sus luchas.
El hecho de que no se desarroll, de forma amplia la
cooperativizacin en el agro no se debi principalmente al
individualism o del campesinado, a su falta de inters mate
rial en resolver sus problemas cooperando con otros campe
sinos, o a su ausencia de conocimiento sobre cooperativiza
cin. Mas bin se debi principalmente a que las condiciones
polticas y las relaciones de produccin e intercambio que
predominaban en el somocismo y que afectaban al cam pesi
nado en su desarrollo y acumulacin, bloquearon el desarrollo
de este potencial organizativo.
No obstante el campesino desarroll formas propias de
lucha y resistencia. Por ejemplo, la mano vuelta como forma
de cooperacin, el desarrollo de toda una cultura campesina
con generacin, apropiacin y transmisin de conocimientos,
tcnicas agropecuarias y sistemas de produccin apropiados
a las condiciones agro-socio-econmicas y polticas en las
cuales estaban inmersos, la incorporacin a la lucha de San-
dino y el apoyo a la guerrilla Sandinista, la organizacin de los
campesinos en cooperativas, los sindicatos campesinos que
Valores que escondan muchas relaciones de explotacin

Las Luchas y Experiencias Organizativas del Campesinado 111
lucharon por la tierra y organizaciones campesinas apoyadas

por el FSLN reivindicando salarios y tierra, algunas ligadas al
movimiento cristiano, son entre otros, ejemplos de lucha cam
pesina, de las cuales hablaremos en el presente captulo.
I, La Lucha De Sandino y las Cooperativas

de Wiwili
Una de las primeras formas de lucha del movimiento cam pe
sino se manifiesta con el surgimiento del Ejrcito Defensor de
la Soberana Nacional. Si bien ste libraba una guerra contra
el invasor yanqui, libraba tambin una guerra clasista: se
compona de obreros de las minas y de campesinos em po
brecidos por la acumulacin originaria del capital en Las
Segovias, que rechazaban el trabajo forzoso y el proceso de
expropiacin de sus tierras.
...las condiciones econmico-sociales en esas zonas,
desde los tiempos de la expansin cafetalera eran las
ms crudas y difciles para los trabajadores del campo.
Adems de las expropiaciones masivas que se venan
realizando con ms nfasis desde la expedicin de la
Ley agraria de 1877, a este cmpesinado se le someta
peridicamente al reclutamiento forzoso para el trabajo
en los cortes de caf y en las haciendas de la oligarqua
tradicional, abrir caminos, ejecutar obras de construc
cin...*.
Jaime Wheelock Romn, Imperialismo y Dictadura. Editorial Nueva Nicaragua,

1985, pg.138.
una lucha slo contra el Imperialismo, sino tambin por la
defensa de un proyecto social: la construccin de una nueva
sociedad. El 27 de Agosto de 1932, Sandino hace pblico su
proyecto de crear cooperativas de obreros y campesinos.
El cual, empez a ser una realidad con la creacin de las
primeras cooperativas agropecuarias de Wiwil, organizadas
en la profundidad de la montaa.
No se sabe mucho acerca del funcionamiento de estas
cooperativas, parece ser que la idea era crear a nivel de un
territorio lo que se llam el Departamento Luz y Verdad que
abarcaba en esos momentos lo que es hoy la Regin I (Estel,
Madriz y Nueva Segovia).
Este territorio estara regido por relaciones econmicas de
tipo cooperativo y cuyos miembros fueran com unes, es decir
que trabajaran de forma asociada, tendran las tierras bajo
rgimen de propiedad colectiva de la comunidad, y la apropia
cin del usufructo de la tierra se distribuira en base al trabajo
realizado por cada miembro.
Esta realidad tuvo muy poca duracin, momentos despus
del asesinato del General Sandino, se comienza a destruir
todo vestigio de este proyecto cooperativo masacrando a sus
miembros. Por qu estas cooperativas fueron destruidas por
el som ocism o y no otras que incluso se haban organizado
mucho antes?.
Sabemos, que las primeras cooperativas en Nicaragua
surgen a comienzo del ao 1900 con un sentido gremial y mu
tualista bajo los nombre de Las fraternidades de El Recreo y
La Moderna . Sofonas Salvatierra fund en 1924 las primeras
organizaciones cooperativas, ms o menos estables El obre-
rismo organizado en Nicaragua .*. Sin embargo, estas coope

rativas se desarrollaron sobre todo en el sector terciario de la
economa, y tenan com o objetivo favorecer la rotacin del
capital industrial de los pases capitalistas.
El movimiento cooperativo de Sandino en cambio, era
revolucionario, constitua un proyecto que vena a romper con
el sistema de explotacin en el campo. Por esa razn Somoza,
quien representaba los intereses de la clase dominante, no
poda permitir un proyecto de esta naturaleza. El asesinato de
Sandino y la masacre de los cooperativistas en Wiwil, demues
tran que su proyecto era contradictorio a los intereses de las
clases dominantes de la poca.
II. La Resistencia Campesina:

Lucha por la tierra frente al avance
del capitalismo en el agro
A partir del asesinato de Sandino, y durante los 45 aos de
dictadura, el Estado Somocista no permitir jams la conso
lidacin de un movimiento campesino, reprimiendo cualquier
intento de organizacin gremial o poltica con carcter clasista.
No es sino hasta en 1944, bajo las fuertes presiones laborales
y en el marco de una poltica reformista que Somoza Garca
promulga el cdigo del trabajo donde incorpora el recono-
miento de las cooperativas como organizaciones legalmente
constituidas.
Cortz Hodgson, Orlando, Colectivizacin de la Organizacin Cooperativa

PnQ" rsCA I IMAM
i iu & cxi i u > u u s e a ^ u u iz .a iu n ia o u u i i u o u i u i u i i u o cu i ^ w ^ u u i
de la tierra com o producto de la expansin del capitalismo

algodonero en el Pacfico y el latifundio cafetalero y ganadero
en el norte y centro interior del pas.
Diversas formas de lucha del campesinado expresan en
estos aos su resistencia en contra del proceso de proletari-
zacin que se da a travs del despojo violento de la tierra y de
la explotacin de la fuerza de trabajo estacional.
La lucha del campesino en este perodo se caracteriza como
una forma de resistencia econm ica , a travs de la cual el
campesinado lucha para liberarse de la explotacin que im po
ne el modelo de acumulacin. Esta resistencia se da a travs
de una doble migracin, hacia la frontera agrcola o hacia las
ciudades integrndose al sector terciario. Sin embargo, a la
vez esta expropiacin gener un fuerte movimiento de resis
tencia poltica campesina.
En los aos 60, en Matagalpa y Jinotega, surgen los prime
ros brotes de organizaciones sindicales y de asociaciones de
campesinos que luchan contra la explotacin de las haciendas
cafetaleras y la expropiacin de sus tierras a consecuencia del
avance del latifundio. Estos movimientos son impulsados por
dirigentes com o Bernardino Daz Ochoa, quienes se encuen
tran vinculados al trabajo de organizacin de las bases de la
lucha guerrillera que desarrollaba el FSLN en la Regin, y por
el Partido Socialista de Nicaragua.
Se forman de esta manera organizaciones sindicales en las
com unidades rurales de Matagalpa como: Yaoska, Bijao, Bo-
cay, Rancho Grande, La Tronca, etc., las cuales fueron fuerte
mente reprimidas por la guardia som ocista y m uchos de sus
dirigentes asesinados.
En occidente, en los aos 70, la resistencia campesina,

surge com o producto de la expansin algodonera principa-
lemnte. La reaccin de los campesinos frente al despojo de
sus tierras se expres en violentas tomas de tierra en los Arcos,
Lomas de Panecillo, Sirama, Tonal, Rancheras, San Jos del
Obraje y otras.
La lucha del campesinado se ve caracterizada en esta etapa
por un doble carcter: lucha por la tierra y lucha por eliminar
las condiciones de sobreexplotacin de la fuerza de trabajo,
sin embargo, es la lucha por la tierra su mayor reivindicacin
debido a su condicin de campesino pobre y/o semiproletario,
con fuertes caractersticas y demandas campesinas.
III. El Proyecto Cooperativo Impulsado

por el Estado Somocista
En 1959, con el triunfo de la Revolucin Cubana, el imperialis
mo preocupado por la influencia que sto pueda tener en los
pases centroamericanos, impuls en Nicaragua los progra
mas de la Alianza para el Progreso. Dicho proyecto, responda
a una estrategia global contrarevolucionaria, que tena com o
objetivo contener las tensiones sociales en Amrica Latina que
pudieran ser factor de nuevos triunfos revolucionarios.
En Nicaragua, el Proyecto de Alianza para el Progreso
signific lo siguiente:
Ingreso al Mercado Comn Centroamericano, el cual
estaba controlado por el capital y agencias regionales
del imperialismo.
Un gobierno civilista : impuesto por la misma dictadura
u c y u ia c c j iu c i lu a a u u i i i^z_a.
Una Reforma Agraria, que tena como fin ampliar el

mercado interno para la produccin industrial. Sin em
bargo, sta se limit nada ms a reubicar al campesina
do situado en zonas de fuerte presin sobre la tierra
(donde se desarrollaba el movimiento insurreccional)
hacia la frontera agrcola.
Una Poltica de desarrollo industrial, que signific el
establecimiento de firmas y de m onopolios industriales
norteamericanos, que vinieron a controlar gran parte de
las industrias tradicionales locales.
La estrategia de reform a agraria, prom ocin

y organizacin cam pesina
En este marco el Estado Somocista con el fin de resolver las

contradiciones del modelo agroexportador y con ello enfrentar
la resistencia del campesinado, promueve varios programas :
inicialmente el programa de reforma agraria. A la vez, se
impulsa un proceso de cooperativizacion pero sobre todo a
nivel urbano. Y finalmente, se implanta un programa para la
prom ocin de proyectos agrcolas dirigidos especficamente
al cam pesinado y en zonas muy focalizadas. As tenemos:
1) R eform a A graria. Promulgacin de la Ley de Reforma

Agraria en 1963, y La creacin del Instituto Agrario de
Nicaragua (IAN) en 1964.
2) C ooperativizacion. Un proceso de organizacin de
cooperativas tanto en el campo com o en la ciudad. Se
promulga la Ley de Cooperativas en 1971.
3) P rom ocin de program as y pro ye cto s cam pesinos.

La creacin del Instituto de Bienestar Campesino (IN
VIERNO), en 1975.
A continuacin describimos el significado de cada uno de
estos programas, los cuales respondan a objetivos muy es
pecficos:
1) El Programa d Reforma Agraria impulsado por el IAN
La reforma agraria impulsada por el IAN signific en este
periodo lo siguiente :
a) La creacin de una vlvula de escape a las luchas
campesinas, a travs de la creacin de una corriente
migratoria hacia la frontera agrcola, mediante la entre
ga de pequeas parcelas de tierra.
b) La estabilizacin de bolsones de campesinos pobres
del Pacfico en condiciones de Colonias Agrcolas.
c) El traslado de la produccin barata de granos bsicos
de las zonas tradicionales hacia otras regiones, espe
cialmente de la frontera agrcola.
d) La manipulacin del crdito que habilit a campesinos
propietarios de fincas de ms de 10 manzanas com o
mecanismo para generar un proceso de diferenciacin
al interior del campesinado.
2) El proyecto cooperativo
El proceso de organizacin cooperativa es impulsado a partir
de 1964 por el Estado. En este ao el Banco Nacional de
Nicaragua (BNN), en coordinacin con la Agencia para el
Desarrollo Internaoional fAIDt fom ent a. pnnnorati\;ac Ha
y crdito de Nicaragua (FECACNIC) afiliada a l Confedera
cin Latinoamerican de Cooperativas de Ahorro y Crdito.
FECACNIC fu creada por la Credit Union National (CUNA)
ligada a la AID. La federacin se constituye como un organis
mo de segundo grado, para ofrecer servicios de asistencia
tcnica, educacin cooperativa, financiam iento y repre
sentacin gremial. Al mismo tiempo fu la primera institucin
promotora de cooperativas constituida legalmente en 1966
dentro del programa de Estado Unidos dirigido principalmente
a los pequeos comerciantes.
Este impulso del proyecto de cooperativizacin tuvo resul
tados mnimos los primeros aos de reforma agraria. Desde la
promulgacin de la Ley de Reforma Agraria en 1963 hasta
1970, el Estado slo haba promovido 22 cooperativas con
1.240 socios, de las cuales slo 4 estaban legalizadas.
Es a partir de 1971, con la agudizacin de la crisis de la
dictadura somocista y ante el fracaso de los primeros aos de
la Alianza para el Progreso que se abre un primer espacio
para el desarrollo de las cooperativas. Estas fueron prom ovi
das en general por instituciones privadas, como La Funda
cin Nicaragense de desarrollo (FUNDE), la cual, desarro
llaba diversos programas tales como:
1. Los Primeros Cien el cual consista en una campaa
para colectar cien mil crdobas para programas de
ayuda social . Estos aportes seran multiplicados con
aportes de la AID.
2. La revolucin del centavo : se trataba de canalizar
pequeos ahorros de la comunidad a fin de mejorar el
nivel de vida de los campesinos,..".
3. Desarrollo de la comunidad": consista en la construc

cin de viviendas, obras de saneamiento ambiental,
escuelas rurales, etc., en localidades consideradas fo
cos de subversin*.
El objetivo fu proveer facilidades habitacionales para
familias de escasos recursos dentro de un nuevo y revolucio
nario concepto social com unitario . En realidad, el "modelo
cooperativo" que cre y promovi esta institucin era funcio
nal al capitalismo dependiente, haciendo depender a los
pequeos productores del crdito para satisfacer necesida
des en el mercado y a la vez crear Otras necesidades.
En 1979, FUNDE ya tena organizada 60 cooperativa entre
pequeos industriales, campesinos y un sector de servicio
com o los taxistas.
Otros organismos privados que promovieron las cooperati
vas fueron el CEPAD (Comit Evanglico Pro-Ayuda al Desa
rrollo), INPRHU (Instituto Nicaragense de Promocin Huma
na), o directamente productores medianos.
A pesar de la existencia de diferentes grupos de promocin
cooperativa, el cooperativismo no tuvo un impacto masivo en
la poblacin, y su papel como instrumento de lucha y desa
rrollo econm ico del campesinado fue dbil antes del triunfo.
La dictadura y los sectores de clase que representaba aplica
ron estos programa de forma local, ya que de haberse hecho
lo contrario, las cooperativas hubieran necesariamente entra-
J. Wheelock Romn. Imperialismo y Dictadura. Edit. Nueva Nicaragua, 1985.

pg.173.
burguesa agroexportadora y los dueos del capital financiero
y comercial.
3) Los programas del Instituto de Bienestar
Campesino (INVIERNO)
En 1974, la economa nicaragense no haba cambiado en
nada, con respecto a la situacin de explotacin y sometimien
to econmico, determinada por las necesidades del mercado
capitalista mundial. Los primeros aos de la Alianza para el
Progreso fueron un fracaso, el pas segua bajo la dictadura
somocista reforzada por programas de ayuda militar y apara
tos represivos. Al mismo tiempo el movimiento revolucionario
avanza. En 1974, el FSLN ocupa la casa de Chema Castillo, lo
cual reflej la debilidad y crisis de la dictadura al tener el
gobierno que acceder a todas las demandas del FSLN.
En el campo, la represin se agudiza, la reforma agraria no
haba logrado detener el avance de las luchas del campesina
do. Como respuesta a este situacin, se disea una nueva
poltica econmica de emergencia para Nicaragua. La cual se
centra ms en la promocin de proyectos agrcolas de gran
importancia dirigidos principalmente hacia el campesinado .
Paralelo a ello, se contempla el desarrollo de un sector de
cooperativas agropecuarias las cuales se organizaran en las
zonas de mayor influencia revolucionaria, esto es en el norte
y centro del pas.
En 1975, ante la incapacidad del IAN para resolver las
contradiciones sociales en el agro, se crea el Instituto de
Bienestar Campesino (INVIERNO), con asesora directa de la
A.I.D., y como una respuesta ms moderna al problema cam
pesino.
INVIERNO fomentaba una serle de programas, entre ellos:

crdito agrcola, Asistencia Tcnica, Paquetes Tecnolgicos
apropiados, compra de tierra, desarrollo cooperativo, mejora
miento y construccin de caminos de acceso, y de viviendas,
entre otros.
Del financiamiento que recibi de 84 millones de C$ por
parte de la A.I.D., slo el 4.6% era destinado para garantizar
el acceso a la tierra a los campesinos, y un 9.2% para impulsar
el desarrollo cooperativo.
El objetivo especfico de este programa, era crear para el
rgimen somocista una base social en zonas campesinas en
las que las columnas guerrilleras del FSLN mantenan una
creciente presencia, y por otro lado estabilizar un campesina
do pobre disponible ante la demanda de una produccin
cafetalera en expansin en el norte y centro interior.
...los programas cooperativistas estn diseados para
asegurar eficazmente el control de la poblacin en las
unidades productivas que, de este modo, pasaran a
ser una variante de las aldeas estratgicas que los
yanquis aplicaron en Vietnam; no de otro modo se
explica la inclusin de bancos de informacin sectorial
en las reas comprendidas dentro del programa, cedu-
lacin, y desde luego eleccin de zonas explosivas
como primera prioridad*".
J. Wheelock Romn. Imperialismo y Dictadura. Edit. Nueva Nicaragua, 1985,

pg. 158.
y la Incorporacin del Campesino en la Lucha
Contra la Dictadura Militar Somocista
Las luchas del campesinado no lograron articularse en un
fuerte movimiento, debido en primer lugar a la represin que
aplast cualquier intento de organizacin o de lucha reivindi-
cativa, neutralizando a la vez la combatividad del campesinado
y socavando su unidad de clase con los programas agrarios
impulsados por el Estado y descritos anteriormente . No
obstante, no se pudo impedir el avance de la lucha de clases
y la misma represin exigi dar un salto en el carcter de la
lucha campesina, de lucha poltica se transforma en Lucha
militar, integrndose luego a la lucha contra la dictaduraa.
En 1961, se constituye el FSLN, y ste retoma las experien
cias y tradicin de lucha del campesinado, dando continuidad
a la lucha que iniciara varias dcadas atrs el General Sandino.
Desde sus primeros aos, el FSLN desarrolla un trabajo con
el cam pesinado orientada en dos lneas bsicas:
a) Creacin de bases de operacin de la guerrilla en el
campo.
b) Promocin e incorporacin de los campesinos a sus
filas.
En 1964 se publica el programa histrico del FSLN en donde
la cuestin agraria ocupa un papel fundamental. El contenido
de esta parte del Programa demuestra plena conciencia del
rol que corresponder jugar al proletariado agrcola y los
campesinos en las luchas que se avecinan y el papel del agro
en la transformacin revolucionaria de la sociedad nicara
gense. As mismo queda establecido el fomento de la orga-
nizacin cooperativa, como un instrumento de participacin

campesina para el desarrollo del pas.
" Estimular y fomentar a los campesinos para que s
organicen en cooperativas, a efecto de que el mismo
tome en sus manos su propio destino y participe direc
tamente en el desarrollo del pas*.
Las masacres en las comunidades de Matagalpa y en Estel
(Estanzuela, Jcaro), en Zelaya Norte (El pltano, el Corts y
Tisare) incidieron, a pesar de la represin, positivamente en la
integracin del campesinado a la lucha armada del FSLN
creando con ellas las redes del movimiento guerrillero.
En tanto que la represin campesina y las luchas desarro
lladas en Carazo, Masaya, Len y Chinandega, incidieron en
la formacin de dirigentes campesinos quienes fueron la base
de apoyo de la lucha urbana.
Es precisamente en estas ciudades del Pacfico, donde las
condiciones objetivos del proletariado agrcola eran explosi
vas y hacan la resistencia ms encarnizada, que el FSLN
prioriza su trabajo en 1974 y 1975.
En el Pacfico, se combinar la lucha poltica con las reivin
dicaciones sociales, donde la concentracin de trabadores
posibilitaran una lucha de carcter sindical. El objetico aqu
no fue la incorporacin del proletariado agrcola a la guerrilla
sino su integracin a los comits de trabajadores, que pasaron
a tener como funcin principal la movilizacin de los trabaja-
Programa Histrico del FSLN, 1969. Proclamas y Programas FSLN, Edit.

Vanguardia, 1989.
com o base de apoyo al trabajo urbano del FSLN.
Estos comits fueron la forma inicial de organizacin de
base de la Asociacin de los trabajadores del campo (ATC),
la cual se organiz principalmente en la zona de Carazo,
extendindose luego a Masaya, Granada, Len y Chinande-
ga. La ATC se constituy en 1976.
Para 1978, ya el campesinado pobre y semiproletariado
agrcola, a travs de las Brigadas Popularers de Combate se
integran decididamente a la insureccin armada.
Durante la insurreccin fuerzas de la ATC brindan
apoyo logstico a las columnas de combatientes que se
preparan para el asalto de las ciudades, pero una gran
cantidad de los trabajadores que formaban parte de la
ATC eran a su vez miembros de las Brigadas Populares
de Combate. Al avanzar la insurreccin, las brigadas de
trabajadores se encargan de sabotear los caminos e
impedir la penetracin de la guardia nacional en el
campo, cortar las vas de comunicacin, los telfonos,
todo lo que fuera necesario e incluso sabotearla misma
produccin".
Era todo un trabajo que ya conjugaba campo y ciudad, de
tal manera que cuando llega el triunfo, de hecho en el campo,
es la ATC la que tiene administrada todas las propiedades.
Son los obreros y campesinos los que estn cuidando el caf
en plena guerra.
En cada zona liberada se haban organizado las brigadas
de trabajadores para desyerbar y cuidar el caf y se realiz el
intercambio entre una ciudad y otra de las se iban liberando.
Unas abastecan de fertilizantes, de insecticidas y de todo

lo que era necesario; otras abastecan de granos. Entonces lo
importante era sembrar. Como no sabamos cuanto tiempo iba
a durar la guerra era necasario prepararse para tener que
comer y eran los sindicatos de la ATC los que distribuan la
leche, y las mujeres de los trabajadores esperaban a los
combatientes, para darle la ropa de su hombre y coger la ropa
sucia y lavarle al combatiente su ropa*.
En sntesis, las luchas campesinas de comienzo de siglo,
por acceder a la tierra y a una mejor remuneracin del trabajo,
la incorporacin de obreros y campesinos en la lucha que libr
Sandino y la organizacin de sindicatos campesinos, colabo
radores y combatientes del FSLN en la guerra de liberacin
nacional, constituyen los eslabones histricos del proceso de
incorporacin del campesinado en la lucha por constituir
nuevas formas de relaciones de produccin, ms justas y
equitativas
CIERA, La Reforma Aararia en Nicaraaua." 1979.1989. VOl IV

CAPITULO SEXTO
EL DESARROLLO COOPERATIVO
DESPUES DEL TRIUNFO DE LA REVOLUCION
POPULAR SANDINISTA
En este captulo se pretende reflejar en forma sinttica la

evolucin y desarrollo del movimiento cooperativo a lo largo
de los ltimos diez aos. Para ello, se han identificado cuatro
perodos diferentes los cuales han sido definidos a partir de
las concepciones y las polticas que el Estado impuls hacia
el cam pesinado y el movimiento cooperativo.
I. Primer Periodo: Julio de 1979

Hasta Abril de 1981
Este perodo se define a partir del aniquilamiento de la dicta
dura som ocista y finaliza con la constitucin de la Unin
Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG), la promulga
cin de la ley de Reforma Agraria y de la ley de Cooperativas.
Algunos autores plantean que durante estos primeros aos
M ic o c d u e o j j u e o u c ia n i >u i i c u u i i iiiic u . c:i o c i j u i i u u , u c c o i a -
blecimiento progresivo del nuevo Estado, ms o menos a partir
de 1980.
En los primeros meses despus del triunfo, se observa en
todo el pas una gran capacidad del pueblo para organizarse.
Un ejemplo de ello es, en la ciudad, la creacin de los comits
de defensa civil y los comits de defensa sandinlsta. A nivel
del campo, que es lo que nos Interesa destacar, la destruccin
del rgimen somoclsta posibilita la movilizacin campesina y
el avance de la lucha de clases.
En las zonas liberadas por el FSLN, se desencadena un
proceso de tomas de tierras por los campesinos, quienes
pasan a ocupar las fincas y latifundios que en esos momentos
haban quedado abandonados por sus propietarios.
El proceso de tomas de tierras fue distinto en cada regin
y lugar, debido, probablemente en gran parte al tipo de luchas
que se dieron en cada lugar; al nivel de represin de la guardia,
(las masacres campesinas, por ejemplo, de Matagalpa y Estel
no se dieron en el pacfico); a la capacidad misma de movili
zacin y organizacin campesina y el trabajo de base que
dirigentes y activistas del FSLN y la ATC venan realizando.
As, observamos que en el norte y en el centro del pas,
algunas columnas guerrilleras como las de Estel y Jinotega
son las mismas que participan directamente en las primeras
tomas de fincas.
Estas columnas estaban compuestas* en su mayora por
campesinos pobres, quienes tomaron posesin de las gran
des fincas y empezaron a hacer su propia redistribucin de
tierra y de ganado. Estos hechos aunque son caractersticas
de una insurreccin campesina, no se dieron de forma masiva
El Proyecto Cooperativo despus del Triunfo de la RPS 129
sino que fueron muy localizados.

El Frente Sandlnista no apoy estas expresiones de revuelta
temeroso de no poder controlarlas y que se rompiese la
unidad nacional, a pesar de que apoyaba en forma general la
consolidacin del movimiento popular campesino y las tomas
de fincas somoclstas.
En el pacfico en cambio, la situacin fu diferente. La ciudad
de Len fue una de las primeras ciudades liberadas por la
revolucin. Aqu se origin una de las experiencias de partici
pacin y organizacin campesina que ms Incidencia tuvo en
el desarrollo posterior del movimiento cooperativo.
El 15 de julio, cuando Len es territorio libre, el resto del
pas continuaba en guerra y no se saba por cuanto tiempo
ms se prolongara esta situacin. Por lo tanto, la preocupa
cin principal en ese momento para los dirigentes locales
sandinlstas era el abastecimiento de la poblacin. Ya se haba
distribuido por com pleto toda la alimentacin y era difcil
abastecerse del resto del pas; por otra parte, gran parte de
las fincas haban sido abandonadas y nadie se estaba preo
cupando por la prxima cosecha.
La necesidad de producir granos bsicos para la poblacin
lleva a los campesinos organizados en brigadas rurales y al
Frente Sandlnista a decidir conjuntamente enfrentar la situa
cin mediante la conformacin de las Comunas Agrcolas
Sandinlstas (CAS), tal como se llam originalmente a estas
primeras organizaciones campesinas, las cuales aos ms
tarde tomaran el nombre de Cooperativas Agrcolas Sandlnls-
tas (CAS). Se convoca entonces a campesinos sin tierra y
p i vjivji ly c u a . u k z o o i a ivji 11 ia , 11 i u u i l a o u c l a o mi l u a o a i y vjuv^ i icn a o
pasan a producir granos bsicos.

En Masaya se di otra experiencia muy similar a la de Len,
incluso parece que fu anterior a sta, ya que fu liberada das
antes que Len, al finalizar el repliegue tctico de Managua a
Masaya el 27 de junio de 1979. Es importante tener en cuenta
el trabajo de base que desde meses atrs se vena realizando
en esta zona. Algunos campesinos de Ticuantepe cuentan que
se organizaron y empezaron a trabajar colectivamente desde
enero de 1979, en tierras que desde entonces estaban aban
donadas. As, una vez que Masaya se encuentra tomada por
el FSLN se inicia el proceso de tomas de tierras, en el cual
cerca de 847 familias ocuparon 2,000 mzs. en los latifundios
abandonados.
En los das anteriores al triunfo revolucionario los
activistas sandinistas que estaban organizando bases
en el corredor campesino de los cerros del suroeste de
la ciudad de masaya, desarrollaron una pequea re
pblica socialista de cooperativas campesinas. Todos
los vehculos, tractores e insumos agrcolas fueron
requisados para producir alimentos para los comba
tientes que luchaban contra el rgimen somocistahas-
ta aqu*.
En Chinandega, este proceso de organizacin de CAS se
inici un poco ms tarde, por el mes de septiembre ms o
menos, y aunque tambin hubo tomas de tierras y se llegaron
ENVIO, Los Campesinos dan un giro a la Reforma Agraria # 5 1 , Sept. de 1985

a organizar CAS, no lleg a tener la misma importancia com o

la tuvo en Len.
La experiencia de Len en los primeros meses de la revolu
cin ha sido la ms conocida quizs por la magnitud que lleg
a tener este movimiento y su nivel de direccin y organizacin.
Sealaremos a continuacin los principales elementos que
intervinieron en el proceso de desarrollo de las CAS en Len.
El primer criterio que se manej en torno a la reforma agraria,
fu no parcelar las tierras para evitar la desintegracin de las
grandes fincas somocistas en las cuales se haba alcanzado
un alto grado de desarrollo de las fuerzas productivas.
El segundo criterio fu la seleccin de las fincas somocistas
para organizar la produccin, a fin de respetar la poltica de
unidad nacional.
En tercer lugar, se defini una forma de produccin que se
ajustara a las necesidades y posibilidades del momento: las
CAS. Estas se organizaron a travs de los colectivos de
trabajadores del campo, que una vez agrupados tomaban una
finca somocista y trabajaban en forma colectiva .
Estas nuevas formas de organizacin nacan con todo el
apoyo del FSLN en ese momento y a la vez con un alto grado
de participacin del pueblo, no solo del campesinado, sino
tambin de los brigadistas rurales que en ese momento eran
los estudiantes, combatientes y obreros urbanos. En Len se
llegaron a organizar unas 50 CAS, y poco tiempo despus de
estar funcionando se empez a hablar de organizar la federa
cin de comunas. A nivel del Estado se mantuvieron solamente
n in rn n niriflries fifi n rn rln rri n fistatfil IP F \
i_ i i vr\w |ju ^ ui i iuo uv^mui ic;iuo 11ivîycn iao
de subtiaba, los obreros agrcolas que trabajaban en las fincas
y los campesinos que lucharon por las tierras.
Los caminos y carreteras se poblaron de rtulos que
indicaban la ubicacin de una comuna, nombres alusi
vos a hroes y mrtires de la revolucin. La movilizacin
y participacin campesina en aquel proyecto producti
vo solo era comparable a la movilizacin y participacin
en la insurreccin*.
Entre los miembros de las comunas se nombr a coordi
nadores quienes tenan la funcin de representar a las CAS
ante el naciente Estado sandinista y el mismo movimiento
cooperativo. Entre las actividades que desarrollaron se men
cionan las asambleas de todos los coordinadores, en las
cuales se discutan problemas en relacin al funcionamiento
y naturaleza del modelo, los intercambios, la puesta en comn
de los excedentes, la formacin de brigadas de trabajo com
puesta por comuneros para ayudar a otras comunas que
necesitara ms mano de obra.
El apoyo del FSLN hacia el movimiento cooperativo se daba
a travs de los brigadistas rurales quienes en primer lugar
reciban un entrenamiento de 15 das en aspectos de defensa,
educacin poltica y organizacin campesina. Luego, pasaban
a conformar equipos de trabajo compuestos p o r : un respon
sable de educacin, uno de salud, uno de abastecimiento y
uno de organizacin. Posteriormente se integraron tcnicos
CIERA, La Reforma Agraria en Nicaragua", 1979-1989. Vol. IV

agrnom os a estos equipos.

Las funciones de estas brigadas consistieron en un inicio
en apoyar a los campesinos a tomarse las tierras y organizar
las CAS, y luego en la vinculacin de stos con los centros de
abastecimiento tanto para el consumo com o para la produc
cin, ayudarlos tcnicamente en las labores de siembra y en
la relacin entre las comunas. Tambin impartan charlas o
pequeos cursos de capacitacin poltica y militar. Organiza
ron las primeras experiencias de alfabetizacin en el campo,
as com o las milicias campesinas.
Unos meses despus, cuando ya el proyecto de Len
estaba adquiriendo grandes proporciones y se extenda en el
resto del territorio, el FSLN decide ponerle fin y empezar el
proceso de constitucin del APP. Mediante la aplicacin del
decreto no.3 la totalidad de las empresas somocistas se
transforman en empresas estatales bajo la administracin del
Instituto Nicaragense de Reforma Agraria, INRA. Los cam pe
sinos y obreros agrcolas que haban tom ado posesin de
esas tierras y se encontraban trabajndolas en comunas o de
manera individual tienen que pasar ahora a trabajar com o
obreros agrcolas de las empresas del Estado.
El cambio por supuesto no fu nada voluntario y tanto en

Len como en Chinandega fue necesario realizar una labor de
convencimiento en el campesinado organizado.
Los activistas del FSLN, as como funcionarios del INRA y

cuadros de ATC despus de haber trabajado en la organiza
cin de las comunas tienen que ir a hablar con los campesinos
y tratar de explicarles que esas son tierras del Estado y que
o lln o \/on o fr o K o io r ^ A rv A A k r/ sr/ v
I VI I I IW4V
resistencia. Incluso, llegaron a plantear que si era necesario

volveran a pelear por su tierra , que estaban engandoles
porque primero les decan una cosa y ahora venan con otra.
En el mes de noviembre del 79, fue necesario hacer una

asamblea en Len con los representantes de las CAS en
donde el Comandante Jaime Wheelock tuvo que explicar por
qu era necesaria la transformacin de las comunas en em
presas esta ta le s:
"... nosotros no podemos poner como ejemplo para

trabajar y en una forma sostenida todo lo que ha estado
ocurriendo aqu. Porque lo que ha estado ocurriendo
aqu estos ltimos meses no es ms que el resultado
de una forma de emergencia econmica a travs de la
cual nos tuvimos que organizar todos aqu, abrir las
tierras sin importar que fueran de Federico Arguello, o
que fueran de cualquier otra persona, aunque no fueran
somocistas, porque estbamos en guerra y no saba
mos nosotros cuanto tiempo iba a durarla guerra. Y aqu
nos reunimos nosotros con los compaeros del Estado
mayor y tenamos ya el problema de como bamos a
producir aqu. Bueno, aqu lo que tiene importancia es
abrirles la tierra, para que los compaeros trabajadores
y del campo siembren granos. Fijnse bin, nosotros
no le dijimos a nadie siembren algodn. Ahora nosotros
estamos interesados en que se siembre algodn, no
que se siembre granos bsicos, porque el pas necesita

divisas y ustedes saben que el salario de este pas es
el algodn, si empezamos a producir maz, entonces
de donde vamos a comprar medicinas?*.
En Masaya tambin se observ un proceso de resistencia
al cambio de CAS a empresas del Estado: la medida no
agrad en nada a ios campesinos, pero la aceptaron por la
gran autoridad que reconocan al FSLN. Adems, el gobierno
oblig a los campesinos a abandonar las fincas ocupadas de
dueos no som ocistas , y a integrarse como obreros en las
fincas estatales.**
Finalmente, muchos campesinos tuvieron que desalojar las
tierras o proletarizarse. Sin embargo, otros se resistieron a
ambas alternativas y la ATC los apoy en sus demandas y
reivindicaciones. Dicha resistencia se manifest masivamente
en la primera marcha campesina despus del triunfo. En
febrero de 1980, 50 mil campesinos y obreros de todo el pas
vanguardizados por la ATC marcharon a Managua exigiendo
que no se devolvieran ms fincas a sus antiguos dueos, bajo
las consignas de: no a la devolucin de una pulgada de tierras
confiscadas , tierras ociosas para manos laboriosas , y con
donacin de la deuda campesina .
Discurso del Comandante J. Wheelock, en la Asamblea de Coordinadores de

CAS al momento del traspaso de stas a UPES, Len, Nov. 1979
Los Campesinos dan un giro a la Reforma Agraria. No. 51, Sept. 1985.
serie de beneficios por parte del gobierno, pero no obtiene
una respuesta a su reivindicacin principal, que era la tierra.
La decisin del gobierno ante la exigencia que le hacan
millares de campesinos fu la de decretar ia expropiacin de
las tierras intervenidas que no haban sido conficadas, las que
quedaran en manos del APP para su posterior traspaso a
los campesinos organizados en cooperativas.*
Sin embargo, en la mayora de los casos, esta decisin se
hizo realidad solamente dos aos despus. Entonces, la alter
nativa del campesino fu no abandonar las tierras que ya
estaban trabajando aunque estuvieran bajo la administracin
del Estado. Es por eso que durante estos dos aos la forma
de tenencia que tenan todas las CAS era cedida o presta
da por el Estado, hasta que se iniciara la entrega de tierra con
la aplicacin de la ley de reforma agraria en 1982.
La decisin de detener las tomas de tierras y dirigir los
esfuerzos en la creacin y consolidacin del APP, fu deter
minada por consideraciones de orden poltico (mantener la
unidad nacional) y econm ico (recuperar rpidamente los
niveles productivos). Algunos autores que han analizado esta
decisin la vinculan a la existencia de un triple m iedo * *
1.- Miedo que la distribucin de tierras a campesinos pro
vocara una gran escasez de mano de obra para la
* CIERA, La Reforma Agraria en Nicaragua 1979-1989, Vol. V, 1989
** ENVIO, Los Campesinos dan un giro a la Reforma Agraria # 5 1 , Sept, de 1985

produccin de productos de agroexportacin, perjudi

cando la obtencin de las divisas necesarias para el
desarrollo del pas.
2. - Miedo, a que una vez que los campesinos tuvieran sus
parcelas sera imposible organizados en cooperativas
de produccin ms modernas.
3. - Miedo de provocar una ola de invasiones de tierras del
sector privado, rompiendo con el modelo de economa
mixta, la alianza con el sector empresarial y la unidad
nacional.
A fin de consolidar el APP y convencer a los campesinos, el
gobierno impulsa medidas dirigidas al semiproletariado, ofre
ce pagar salarios cados y mejoras en las condiciones de
trabajo y de vida. Se trata de garantizar el empleo permanente
a todos los obreros o semiproletarios y se hacen esfuerzos
por aumentar el salario social: la empresa asume la construc
cin de guarderas, la atencin mdica y la construccin de
campamentos.
La poltica del gobierno sandinista hacia el campesinado
consisti en este perodo en la distribucin masiva del crdito,
lo cual constitua una reivindicacin campesina. La dem ocra
tizacin del crdito fue posible mediante la organizacin del
cam pesinado en cooperativas de crdito y servicios. A la par
de la poltica crediticia se tomaron otras medidas para tratar
de aliviar la situacin del campesinado sin tierra:
la creacin de los comit locales, regionales y naciona
les de la pequea y mediana produccin que deciden a
quien atribuir el crdito.
la tierra que se haba trabajado el ao anterior.
Se ha opinado que en este perodo se inhibi la moviliza
cin popular *, perjudic el desarrollo de un sector coopera
tivo y todava ms, se perjudic la finca individual campesi
na **, debido a la poltica del Estado que no posibilit el
desarrollo de las iniciativas populares, fren la lucha cam pe
sina y con ello la lucha de clases.
Muchas cooperativas desaparecen a consecuencia de la
falta de una poltica de prom ocin cooperativa en estos aos,
asistencia tcnica y sobre todo por falta de entrega de tierra
de forma definitiva y segura. A pesar de todo, el movimiento
cooperativo se mantuvo. A mediados de 1980, en apenas un
ao de revolucin, ya se contaba con 2,000 cooperativas,
I , 397 CCS y 584 CAS, que agrupaban un total de 70,000
campesinos aproximadamente. Se puede decir que en el
primer ao despus del triunfo se haba organizado el 40% de
los pequeos y medianos productores. Este ha sido el ao en
que ms cooperativas se organizaron.
II. Segundo Periodo : Abril de 1981

Hasta Junio de 1984
Este perodo abarca desde la constitucin de la UNAG hasta
Junio de 1985, fecha en que se dan cambios de fondo en la
Merlet y Maldidier, El Movimiento Cooperativo Eje de la Sobrevivencia de la

Revolucin, Encuentro # 3 0 , Enero - Abril 1987
ENVIO, Los Campesinos dan un giro a la Reforma Agraria, Pag. 51, Sept, de
1985
concepcin de la Reforma Agraria. Las caractersticas ms

importantes que definen esta etapa son las siguientes:
A nivel de la Poltica de Reforma Agraria se observan dos
procesos: por un lado se lleva a cabo la com pactacin del
APP, y por otro, en funcin de esta misma com pactacin se
realiza la colectivizacin del campesinado. La Reforma Agraria
se concibe como la entrega colectiva de tierra al campesinado
y las polticas del Estado van dirigidas a consolidar este
pequeo sector de las cooperativas de produccin.
En cuanto al contexto socio-econmico, durante estos
aos, sobre todo en 83, 84 y 85, la guerra de agresin militar
alcanz su mxima expresin, perjudicando de manera muy
significativa al sector cooperativo en lo econm ico y poltico.
La reaccin campesina frente a las polticas del Estado se
expresa en un descontento y se observa una prdida de la
base social en el campo, la cual se traduce en actitudes de
resistencia y lucha frente al proceso de transformaciones.
Despus de los resultados de las elecciones de 1984, se
inician cambios en las polticas del Estado hacia el cam pesi
nado.
A partir de la constitucin de la UNAG se inicia el proceso
de transformacin agraria. Para ello, se promulgan la ley de
reforma agraria, ley de cooperativas y ley de empresas de
reforma agraria. Desde un inicio, se asign al APP un papel
preponderante en el modelo de desarrollo del pas. En 1980,
dentro del programa de reactivacin econmica se lo define
com o el motor de este proceso.
El surgimiento del APP es una situacin nueva en la
ar^nrinm a ftir'ora m r o n c o Dr\r m a r o \ia-r a n lo hioin rlo
APP no se limita al sector productivo. Se ha nacionali
zado el sistema financiero; se han creado empresas
estatales de exportacin; el Estado ha pasado a inter
venir directamente en el comercio interior; particular
mente en granos bsicos: todo lo cual favorece al
proceso de reactivacin, en la medida en que el APP
pueda convertirse en la locomotora de dicho proceso"*
Luego, en la estrategia de la reforma agraria el APP consti
tuye el eje fundamental y punta de lanza de la transformacin
del agro:
"... tiene que ser en parte una Reforma Agraria que
tenga una perspectiva de resolucin del modo capita
lista que viva Nicaragua, es decir una Reforma Agraria
no capitalista. Y se expresa primeramente en la consti
tucin del Area Propiedad del Pueblo. (...) el APP es el
centro, es el eje, es lo que permite la identificacin clara
de ruptura entre el modo de produccin anterior y el
nuevo modo de produccin que queremos desarro
llar".**
Sin embargo, a partir de ahora, se empieza a definir tambin
la importancia del desarrollo cooperativo para el pas:
Programa de Emergencia y Reactivacin Econmica en beneficio del Pueblo,

MIPLAN, 1980
Jaime Wheelock Romn, Marco Estratgico de la Reforma Agraria, 1981

nosotros vemos la reforma agraria como dos cosas:

el Estado, y un vigoroso movimiento cooperativo fuerte,
slido y algunos productores Individuales pequeos en
su mayora, y algunos medianos, que eso es lo que
nosotros queremos que haya en este pas.*
"Vamos a organizar un rea propiedad del pueblo ms
o menos pequea, pero slida, que sea la base. El
movimiento principal va a ser el movimiento cooperati
vo".**
A partir de 1982 comienza la aplicacin masiva de la ley de
reforma agraria. Por un lado, sta constituye un medio para
llevar a cabo la compactacin del APP y por el otro, un
instrumento para favorecer la colectivizacin del campesina
do. Durante 1982 y 1983 se llegaron a entregar alrededor de
370,000 mzs. a 18,000 familias organizadas en CAS.
1. La Estrategia de Desarrollo Cooperativo
A finales de 1982, se llega a estructurar la estrategia de

desarrollo cooperativo (EDC, 1982), en la cual se resume la
visin que tiene el Estado sobre el desarrollo del sector
cooperativo y se convierte en el marco institucional que orienta
las polticas y acciones dirigidas al sector campesino coope-
rativizado.
Jaime Wheelock Romn, Marco Estratgico de la Reforma Agraria, 1981.
Jaime Wheelock Romn, "Marco Estratgico de la Reforma Agraria, 1981.

En la EDC la CAS, Cooperativa Agrcola Sandinista, se
considera como la forma de organizacin de la produccin
ms avanzada * por tener colectivizada la tierra, el trabajo y
el capital. Por lo tanto pasa a ser el modelo que el Estado
prioriza en su atencin.
Por otro lado, las CCS, se conciben ms como una va para
transitar a CAS, que como un tipo de cooperativa que se debe
promover y consolidar como tal. En relacin a la CAS, la CCS
es considerada como una cooperativa atrasada o en tran
sicin por el hecho de estar conformada por campesinos
individuales, cuyo objetivo es conseguir crdito y asistencia
tcnica, quedando individualizado el proceso de produccin
y excedente .**
Adems, de estos dos tipos de cooperativas se definen
otras formas intermedias tales como las Cooperativas de
Surco Muerto (CSM) y los Colectivos de Trabajo (CT).
A nivel de la concepcin se observa que se parte de un
modelo preconcebido, lo cual plantea dos limitantes. En
primer lugar, la naturaleza y forma de la organizacin coope
rativa no est en funcin de los problemas concretos que tiene
que resolver el campesino.
En segundo lugar, se considera a priori la superioridad
de un modelo sobre el resto. Cuando la realidad es que no
existe un modelo cooperativo perfecto que se ajuste a cual-
Estrategia de Desarrollo Cooperativo, 1982
Estrategia de Desarrollo Cooperativo, 1982.

quier tipo de situacin. Cada cooperativa cumple con diferen

tes funciones segn los problemas y condiciones de cada
lugar.
En 1983 se pone en marcha la ejecucin de la EDC. Se
definen 35 zonas de desarrollo cooperativo a nivel nacional en
donde se ubican los principales polos o ncleos de coopera
tivas. En estos polos, se planifica la creacin de los Centros
de Desarrollo Cooperativo, CDC, para posibilitar una presta
cin ms eficaz de los servicios por parte del Estado *
Como es imposible atender al conjunto del movimiento
cooperativo, la EDC arranca con un "programa de prioriza-
ci n de 500 CAS y CCS seleccionadas en todo el pas por el
MIDINRA.
Todos los recursos humanos y materiales del Estado son
volcados en estas 500 cooperativas. Aunque el programa
prioriza a CAS y CCS, en la prctica solo se beneficiaron las
CAS. Se pensaba promover la cooperativizacin a travs de
la creacin de cooperativas (CAS) que fueran m odelos , que
sirvieran de ejemplos para el resto del campesinado.
2. Las polticas y programas del Estado

hacia el movimiento cooperativo
a) La poltica de redistribucin de tierra

La aplicacin de la ley de reforma agraria prioriz a travs de
la poltica de redistribucin de la tierra, principalmente a los
H o e a rm llr 4n o n
campesinos que aceptaban trabajarlas de manera colectiva,
ya sea a quienes se encontraban trabajndolas desde 1979
en las tierras prestadas o cedidas por el Estado o a nuevos
grupos de campesinos.
No hubo poltica de tierra en forma individual para fortalecer
a las CCS. En todo caso, se les entregara tierra de forma
colectiva como una va de avanzar hacia formas superiores de
organizacin .*
El hecho de entregar la tierra condicionada a la colectiviza
cin, no permiti al campesino escoger libremente la forma de
organizacin que ms ventaja le ofreciera para resolver sus
problemas.
b) La poltica de crdito
Se observa que la poltica crediticia en trminos generales ha
estado dirigida a priorizar al sector cooperativo, especialmente
a las CAS, lo cual se expresa en lo siguiente:
El nmero de familias atendidas desde 1980 hasta 1985 se
mantuvo en 80.000, correspondindole el 25% a los campesi
nos no organizados en cooperativas (CNO) y el 75% al sector
cooperativo.
Las tasas de inters fueron diferenciales para cada uno de
los sectores CAS, CCS y CNO, favoreciendo a las CAS en
primer lugar.
Cabe destacar que la poltica crediticia ha sido la de mayor
cobertura, sin embargo, al no ir acompaada de una poltica
Estrategia de Desarrollo Cooperativo. 1982.

de precios que permitiera superar los costos reales de produc

cin, se cay en un crculo vicioso de endeudamiento-sanea
miento. Fueron los aos de las grandes condonaciones al
campesino.
c) Servicios agropecuarios
La poltica de servicios como maquinaria, abastecimiento tc
nico-material (ATM), etc., es asumida totalmente por el Estado,
y se centra en las cooperativas priozadas ubicadas en las
ZDC. No hubo una poltica que promoviera la gestin de los
servicios por las propias cooperativas, lo que se refleja en el
poco desarrollo que a nivel general presentan las CCS. Hasta
finales de 1984, se empieza a trasladar alguna maquinaria del
APP a las CAS y se conforman algunas Uniones de Coopera
tivas de Area.UCAS, en la IV regin, alrededor de esta poltica.
d) La capacitacin, educacin, y asistencia tcnica
La concepcin de que para el campesinado la asistencia
tcnica y la capacitacin constituyen una necesidad resulta de
implantar en el campo un nuevo modelo de organizacin y
produccin (la CAS). Por esta razn, los contenidos de estos
programas no responden a las necesidades de los cooperati
vistas, sino a la necesidad de hacer funcionar y mantener una
determinada forma de organizacin. Incluso, algunas CCS que
recibieron cursos se capacitaron con los mismos contenidos
que se diseaban para las CAS.
Son las CAS (en especial las priorizadas) las que reciben
en estos aos asistencia tcnica agronmica de forma directa,
la cual es proporcionada por unos 400 tcnicos del BND y de
la reforma agraria. As mismo, las CAS son objeto de un
t a c i n .
Lo importante aqu no es s las cooperativas recibieron ms

cursos o menos cursos de capacitacin, aunque ninguno de
los dos extremos en los cuales se cay sea lo aconsejable,
sino es de analizar en que medida los contenidos de capaci
tacin promovieron cambios en las relaciones de produccin,
desarrollaron la democracia y autonoma de las cooperativas
a nivel econmico, tecnolgico y cultural.
En relacin a lo anterior, algunas investigaciones sealan
por ejemplo que estos programas de capacitacin muchas
veces han sido contradictorios a los intereses de los coope
rativistas, por ejemplo:
"elplan de produccin hasta la fecha ha jugado ms el
rol de justificacin de la solicitud del crdito que el de
ayudar a la cooperativa a tomar sus decisiones de
gestin por s misma. La capacitacin en regla general,
privilegia siempre la asimilacin de prcticas o tcnicas
ajenas y no a la acumulacin y experiencia propia del
movimiento cooperativo. El Estado y probablemente la
UNAG buscan la uniformacin de las cooperativas, en
lugar de fomentar que las mismas cooperativas saquen
provechosas lecciones de sus diferentes historias y
experiencias".
e) El subsidio y la intervencin del Estado
Si bien es cierto, se logr conformar un significativo sector
cooperativo, mucho de este esfuerzo (especialmente en las
CAS) fu posible gracias al subsidio estatal, el cual fu nece
sario en un inicio para el despegue econm ico de las coope
rativas. El modelo productivo de las CAS se basa en su
mayora en un alto componente de tecnologa importada

(maquinaria, insumos, etc), lo cual dependa totalmente de los
recursos manejados por el Estado, as como de una fuerte
ingerencia o intervencin del mismo en todos los asuntos
internos de la cooperativa.
3. La reaccin del campesinado frente

a la transformacin y polticas del Estado
En estos aos (81 -84) a diferencia del perodo anterior, sobre

todo en el primer momento, la iniciativa y beligerancia del
campesinado disminuye y se transforma poco a poco en
resistencia frente a las polticas del Estado, esta resistencia
unas veces se manifiesta activamente, incluso de forma vio
lenta y otras toma el carcter de lo que se ha llamado la
"resistencia pasiva del campesinado.*
La reforma agraria a travs de las CAS no ha podido resolver
el problema de los campesinos sin tierra. A finales de 1984,
slo un 7% de la tierra en fincas haba sido distribuida de
forma colectiva**, y de forma individual slo se haba benefi
ciado alrededor de 1,000 fam ilias***.
La entrega de tierras en forma colectiva y la inflexibilidad del
modelo CAS desmoviliz a una gran parte del campesinado.
Adems, la mayora de las entrega de tierras se hicieron en la
* Merlet y Maldidier, El Movimiento Cooperativo Eje de la sobrevivencia de la

Revolucin, Encuentro # 3 0 ,1 9 8 7
** Plan de Trabajo -1985, MIDINRA
*** Los Campesinos dan un giro a la Reforma Agraria", No. 51, Sept. 1985.
'M M y
I I IIIVAM W V I W/V/W) M M VI I i w i w v ivti w vt i > w -w -w > W,
de primera de ese mismo ao.

Desde agosto de 1981, en que promulga la ley de reforma
agraria, se conocen algunos de los primeros movimientos que
expresan la resistencia del campesinado. Por ejemplo en
Managua, un grupo de dirigentes del FSLN partiendo de los
intereses locales de la comunidad lleg a elaborar planes de
reforma agraria basados en una alta participacin popular.
Estas organizaciones se llamaron comits de reforma agraria
comarcales (CRAC) y expresaron las reivindicaciones histri
cas de las comunidades tradicionales a nivel de comarca.
En el mismo perodo, 2,000 campesinos marchan a Masaya
pidiendo al gobierno tierra, que se revisara la nueva ley de
reforma agraria y presentando una lista de fincas que podan
ser expropiadas y entregadas a los campesinos. Con esta
movilizacin no slo protestaban frente a una ley que no los
beneficiaba, sino que expresaban a la vez su deseo de parti
cipar en el proceso de reforma agraria. Sin embargo estas
demandas no son tomadas en cuenta.
En el norte e interior del pas, la presin contrarrevoluciona
ria armada empez a sentirse desde marzo de 1983. En estas
regiones, la Reforma Agraria avanzaba muy lentamente, lo cual
empez a preocupar a la Direccin Nacional del FSLN y la llev
incluso a tomar una nueva medida en relacin a la poltica de
tierra, tal como lo expresa el Comandante Wheelock:
Desde mediados de 1983 y por orientaciones de la
Direccin Nacional del Frente Sandinista, ratificadas
por la Asamblea Sandinista, se produjo un viraje en la
aplicacin de la Ley de Reforma Agraria que impacto el
ritmo y la modalidad de avance de la misma. Preocu-
pabala lentitud de la entrega de tierras a los campesi

nos pobres y la dificultad de lograr avances de cor
plazo a travs de la modalidad del desarrollo coopera
tivo del tipo colectivo. "*
Un anlisis anterior sobre esta situacin explica que la
Reforma Agraria no avanz en esas regiones debido a que all
seguramente hubo ms miedo por parte del Estado a perder
mano de obra para las grandes fincas cafetaleras y ganaderas
y porque el campesinado ms tradicional de la montaa
rechaz las formas organizativas y modernas que promovi el
Estado. Adems, porque existan muchos campesinos, que
haban sido colaboradores cercanos de Carlos Fonseca y
reivindicaban su derecho a la parcela individual, tal como l
se los haba prometido. Sin embargo, a pesar de que la
situacin poltica exige un cambio, ste no se da a nivel de la
concepcin en cuanto al modelo de desarrollo cooperativo,
se sigue pensando en las CAS como una forma de organiza
cin superior , con respecto a la economa campesina
individualista y tradicional :
...en las comunidades campesinas (...) del interior y
nororiental del pas, este tipo de desarrollo cooperativo
nos presentaba serias limitaciones para resolver el
problema de la tierra. Aunque el impulso a la propiedad
social del tipo cooperativo que venamos privilegiando
representaba, para los planes de Reforma Agraria, un
Jaime Wheelock Romn, Entre la Crisis y la Agresin ENN, Enero de 1985

avance siyrincauvuun aua iua vicj
moldes de la economa campesina Individualista
tradicional, nos decidimos por realizar una campaa
masiva de entrega de tierras en forma de propiedad
individual a los campesinos, particularmente de las
regiones del norte y este del pas. *
En repuesta a esta situacin se inicia un proceso masivo de
titulaciones bajo propiedad individual. Durante 1984, se titula
ron 1.250.000 mzs. pertenecientes a 35.000 fam ilias.**
El problema es que para muchos esto solo signific la
legalizacin de tierra y no un cambio real de tenencia.
A pesar de que la resistencia del campesinado lleg incluso
a tomar la forma de alzamiento como ocurri en Pantasma, sin
embargo, la mayor expresin de lucha campesina quizs se
haya dado a nivel de la resistencia pasiva: a nivel del campe
sino individual, esta se manifiesta en un retiro de las instancias
de poder local como las milicias populares (MPS), los colecti
vos de educacin popular (CEP), las CAS, etc. Al mismo
tiempo hay algunos acercamientos a sectores de la oposicin
(en particular a sectores reaccionarios de la iglesia).
A nivel de las cooperativas, stas tambin se convirtieron
en muchos casos, en rganos de resistencia y lucha campe
sina. Las CCS aunque no se desarrollaron a nivel de los
servicios, persistieron como forma de organizacin del cam-
Jaime Wheeiock Romn, Marco Estratgico de la Reforma Agraria, 1981.
Jaime Wheeiock Romn, Marco Estratgico de la Reforma Agraria, 1981.

pesino y en muchas regiones, fueron la nica forma para el

campesinado de conseguir tierras y hacerse oir por el Estado
y las autoridades polticas.
En la Regin IV, por ejemplo, las CCS fueron el nico medio
para el campesinado de garantizarse el acceso a la tierra,
funcionando ms que todo como instancias de presin ante
el Estado.
En cuanto a las CAS, demostraron, por un lado, gran
capacidad para convencer al Estado de que no slo saban
producir granos bsicos, sino tambin productos de agro-ex
portacin con mayor rentabilidad que las Empresas de Refor
ma Agraria, y por otro lado, son las primeras en manifestar la
necesidad de flexibilizar el modelo, encontrando sus formas
propias de organizacin adaptadas a las condiciones de cada
lugar.
Estas cooperativas tambin participaron de forma significa
tiva en las tareas que demandaba la revolucin durante estos
aos, como la educacin, salud, la defensa, etc. Es sobre las
CAS que recae durante estos aos los costos de la guerra, las
movilizaciones permanentes de sus miembros tanto en el
pacfico como en el centro interior. Por ejemplo, en el pico de
la movilizacin de 1983 se plante movilizar al 50% de los
miembros de las CAS.
Fueron adems, el blanco de la contrarrevolucin por
excelencia. Durante 1983,1984 y 1985 ms de 140 CAS fueron
atacadas, resultando destruidas en su mayora*. La alternativa
P r n H o m Q C w D r ^ n r o m a e C Cl M IQ QO'Q O
ViVÎ V /U III|^ V W II IV II V I n v W V W k W llf^ w W y . v w . w i . 3
w. J
cin de las cooperativas de autodefensa.

Aunque las cooperativas demostraron gran participacin,
tales como la movilizacin permanente a la defensa, la obliga
cin de vender los granos a ENABAS, la intervencin y toma
de decisiones por parte del Estado, etc., fueron vistas muchas
veces por los campesinos como desventajas, en relacin a las
CCS, o como una obligacin que tena el campesino con el
FSLN por haber recibido tierra. Ello provoc gran cantidad de
deserciones de miembros en estas cooperativas.
En conclusin, el resultado de la poltica del Estado hacia
el campo es que la mayor parte del campesinado queda sin
ser atendido por no estar organizado en cooperativas. A
finales de 1984 no exista ninguna poltica explcita de atencin
hacia este sector, incluyendo a los que estaban en CCS. No
se les considera en este perodo una fuerza social ni econ
mica del pas. Es como si el campesinado hubiera dejado de
existir. En noviembre de 1984, el FSLN gana las elecciones,
sin embargo, los resultados de las votaciones en el campo no
fueron muy positivos para el FSLN.
III. Tercer Periodo: Junio de 1985 - Febrero

de 1988
El tercer perodo se inicia a partir de Junio de 1985, fecha en
que se expresa pblicamente durante el acto de Reforma
Agraria en Masaya, que el campesino beneficiado con entrega
de tierras puede escoger libremente el tipo de cooperativa a
la cual desee asociarse, y finaliza en Febrero de 1988, con la
Reforma Econmica que signific nuevas condiciones econ
micas para el movimiento cooperativo y cam pesinado en
general.
Las caractersticas ms importantes que definen este pero

do son las siguientes:
La agudizacin de la crisis econmica, la guerra de agre
sin y los resultados de las elecciones de noviembre de 1984,
an recientes, provocaron un proceso de reflexin a nivel de
los dirigentes del FSLN obligando un cambio de las polticas
del Estado a partir de 1985.
La poltica de Reform a A graria, tuvo un cambio a nivel de
la concepcin. Por un lado, la entrega de tierras deja de ser
condicionada a la colectivizacin del campesinado, lo cual
quiere decir que ahora la Reforma Agraria se concibe como
un paso previo a la cooperativizacin y no como igual a
colectivizacin. Por otro, se pasa a una poltica de atencin
territorial, en vez del programa de Priorizacin de cooperati
vas.
El contexto socio-poltico, se caracteriza por el inicio de
un proceso de apertura democrtica e institucionalizacin de
la revolucin. Es el perodo de los procesos asamblearios el
programa De cara al pueblo se prioriza en el campo. A partir
de 1986, empieza un declive de la guerra de agresin militar,
ganando espacio los acuerdos de paz en centroamrica. Sin
embargo, los costos de la guerra profundizan la crisis econ
mica en el pas.
La reaccin del campesinado y las cooperativas, ante los
cambios y las nuevas polticas se expresa en el surgimiento
de nuevas organizaciones, las cuales tratan de responder a
los diferentes problemas en el campo. En algunas zonas se
pudo observar un aumento en la produccin, y la participacin
del cam oesinado en las movilizaciones a la defensa el SMP v
se inicia un proceso ae Tonaiecimieno ae Dase y en las
iiv o
CAS se profundiza el proceso de flexibilizacin.
A inicios de 1985, las regiones I y VI pasan a ser objeto de
una atencin priorizada en el marco de lo que se llam el plan
nico de atencin , a la cabeza fu nombrado un miembro de
la direccin nacional del FSLN. Desde finales de 1984, en estas
regiones se inician planes de redistribucin de tierras ms
flexibles , es decir, no condicionada a la colectivizacin del
campesino. Adems, se libera la poltica de control comercial
sobre los granos bsicos, la cual se generalizara despus en
todo el pas. A nivel nacional, se prioriza el abastecimiento de
productos de consumo bsico para el sector campesino. Unos
meses ms tarde, tambin se empieza a distribuir tierra con
mayor flexibilidad en el pacfico.
A mediados de 1985, cuando la crisis econmica ha llegado
a un punto intolerable, explota en la ciudad de Masaya la
cuarta movilizacin del campesinado por la tierra. Esta movi
lizacin popular, a diferencia de la ltima en 1981, es apoyada
e incluso impulsada por el FSLN. Muchos de estos campesi
nos provienen de los mismos estratos que tomaron tierras en
1979, pero que no obtuvieron una respuesta por parte del
Estado revolucionario en esos momentos. Ahora, en respues
ta a esta movilizacin, en junio del mismo ao en Managua se
realiza la primera entrega de tierra al campesino, donde se le
deja escoger la forma organizativa que l considere ms
conveniente.
A partir de ese momento, se oficializa pblicamente un
nuevo cambio de poltica de redistribucin de tierra, es decir,
que la entrega de tierra ya no volver a ser condicionada a la
colectivizacin.
En abril de 1986, la UNAG realiza el primer congreso nacio

nal campesino, donde el FSLN plantea la necesidad de forta
lecer la alianza con el campesinado. En ese marco, deja
establecido tres elementos determinantes en la poltica de
reforma agraria y promocin cooperativa, los cuales, respon
den a una nueva concepcin de la reforma agraria :
El rechazo al uso de la coaccin o la fuerza, para
cooperativizar al campesino.
La condena de la poltica de redistribucin de tierra
como mecanismo para forzar la cooperativizacin.
El abandono de una poltica que discrimina al cam pe
sinado no organizado en cooperativas. En otras pala
bras el abandono de la poltica de Priorizacin.*
En cuanto a la lnea de masas, se refleja el nuevo papel que
de ahora en adelante tiene que jugar la UNAG en relacin al
movimiento cooperativo:
El trabajo organizativo y de gestin de la UNAG, deber
tener como principal prioridad a los pequeos produc
tores, a los campesinos pobres a pesar de caracteri
zarse por ser una organizacin amplia y democrtica,
donde tienen cabida todos los productores sin distin
cin de ninguna clase .
El Comandante de la Revolucin Vctor Tirado seala
por su parte, que si la UNAG es una organizacin que
La Direccin Nacional y la Organizacin Campesina, Ediciones Tierra Arada,

1986, pg. 17
iu u iid jju i m e ju ic a i i a o u u iiu iu iu iic o u c v i u a u c iw o
campesinos, debe luchar en primer lugar, por [absolu
cin del problema principal que es la tierra. La UNAG
naci primordlalmente para luchar por desterrar la po
breza en el campo, y para conseguir este propsito lo
primero que hay que hacer es entregar la tierra a los que
carecen de ella.
En relacin al movimiento cooperativo, la UNAG deber
luchar y velar porque se cumplan los principios seala
dos anteriormente*.
La flexibilizacin del modelo cooperativo
No ha sido el Estado quien ha impulsado la flexibilizacin en

la CAS, ha sido la misma realidad al Interior de las cooperativas
y la Iniciativa del campesinado lo que ha hecho que se
readece el modelo impuesto originalmente, a nuevas formas,
propias del campesinado, y adaptadas a sus necesidades. As,
la flexibilizacin se expresa en unas cooperativas, en el esta
blecimiento de parcelas individuales, en otras en la adquisi
cin de hato de ganado individuales com binado con una o
varias producciones colectivas.
Estos cambios se expresan no slo a nivel de las formas
de tenencia de la tierra, o medios de produccin, sino tambin
a nivel de los rubros de produccin, por ejemplo algunas
cooperativas que en un Inicio se implantaron basadas en el
La Direccin Nacional y la Organizacin Campesina. Ediciones Tierra Arada,

1986, pg. 17.
monocultivo (caso de las algodoneras en el pacfico o cafetale

ras en el interior) llegan a lograr diversificar su produccin*.
Sin embargo, en esos momentos para el Estado, el concep
to de flexibilizacln slo se limita a la poltica de redistribu
cin de tierra, pero no conciben todava la flexibilizacin al
interior de las CAS. El modelo de cooperativa y sobre todo el
de la CAS que an prevalece, es el que se defini en la EDC
de 1982, el cual a estas alturas ya constituye un ideal que
existe slo en la mente de algunos funcionarios.
Es hasta 1986, que se empieza a hablar de "la necesidad
de flexibiiizar el modelo colectivo , porque ya la realidad misma
lo impona, como vimos anteriormente. Incluso, se contem pl
como una lnea del plan de trabajo institucional, en la Direccin
General de Reforma Agraria. Slo que esta flexibilizacin se
conceba tambin en base a un esquema pre-establecido.
Consista en mantener colectivo, los rubros de agro-exporta
cin: caf, algodn, etc y de forma individual los granos
bsicos, lo cual no siempre se ajust a las necesidades e
intereses de los campesinos cooperativizados.
Lo anterior signific una forma ms de seguir implantando
de manera vertical un modelo de organizacin que responda
a los intereses del Estado, en el cual los campesinos no tenan
ningn poder de decisin, y/o participacin, violndose de
todas formas los principios revolucionarios de la cooperativi-
zacin.
Las Cooperativas de Produccin: Estudio de 71 Casos, CIERA, 1985

ELI I I O O U U O 7, ICU I IU IC I I O C U U O & I V l I U V U I IVs Ss ^ , vi v iv ^ w w v /
desarrollo de los servicios agropecuarios que pueden ofrecer

por s mismas a sus miembros. Estas cooperativas han persis
tido an ante la falta de polticas econmicas y de promocin
por parte del Estado para su desarrollo.
Se inician algunas experiencias muy interesantes a partir de
1985 de cooperativas llamadas "CCS territoriales que se
organizan alrededor de la comercializacin y otros servicios,
permitiendo a los campesinos resolver sus problemas con
mayor eficacia. Estas experiencias se localizan en zonas mar
ginales, donde la productividad de la tierra es muy baja por
ejemplo, las cooperativas de pitahayeros Julio Buitrago si
tuada en las faldas del volcn Masaya o la Harold Rosales"
de comercializacin del repollo en los llanos de Pacaya de la
Regin IV.
El surgimiento de nuevas organizaciones campesinas
Este perodo se caracteriza tambin por el surgimiento de

nuevas organizaciones, cada una de las cuales, trata de
responder a los diferentes problemas del campesinado, y a la
vez institucionalizar mecanismos de participacin democrtica
en el campo. Es interesante ver como los procesos asamblea-
rios que se estaban llevando a cabo en la ciudad, tambin se
instauran en el campo, asambleas con los dirigentes, el pro
grama De Cara al Pueblo , etc., Todo ello en el marco del
Fortalecimiento de la Alianza con el campesinado .
Los Comits Comarcales por ejemplo, se inician a finales
de 1985 orientados por el FSLN y luego asumidos por la UNAG
y vienen en alguna medida a llenar el vaco de poder local que
exista en el campo, una vez desaparecidos los CDS.
Durante 1986, se fortalece el proyecto de las Tiendas Cam

pesinas (TC) Impulsado por la UNAG. Estas tienen como
funcin responder al problema del desabastecimiento en el
campo. Empiezan a surgir tambin las asociaciones y com i
siones de productores por rubro, como mecanismos que
buscan agilizar las gestiones de la produccin con el Estado.
Al mismo tiem po que surgen estas organizaciones, com ien
za un proceso tambin de articulacin del movimiento coope
rativo, aparecen organismos de segundo grado con el nombre
de Unin de Cooperativas de Area (UCA), y tienen com o
funcin ofrecer servicios agropecuarios.
EL proceso de fortalecimiento de base del movimiento

cooperativo
En Marzo de 1987 se inicia un proceso de fortalecimiento de

base del movimiento cooperativo, el cual arranca con un
seminario a nivel nacional en el que participan los principales
cuadros de UNAG, MIDINRA y el FSLN, que se relacionan con
el movimiento cooperativo.
En este seminario se plantea por primera vez, la necesidad
de una revisin crtica sobre el rol que ha venido jugando cada
una de las instituciones en su relacin con el movimiento
cooperativo. Ponindose de manifiesto durante el proceso por
parte de los cuadros dirigentes, el problema del dbil desarro
llo organizativo y de gestin cooperativa debido en gran parte
a la forma en que las diferentes instituciones han promovido
el cooperativismo, hacindose una autocrtica al verticalismo
del Estado. Tal como fue sealado por el Comandante de la
Revolucin Jaime Wheelock al referirse a los problemas del
L / OC?Û//UU u i ^ u n u . u u w WW Wl w f n m v / w . . .
dad orgnica de la que nosotros de algn modo hemos
adolecido. Esto probablemente tiene que ver con pro
blemas de experiencia nuestra, problemas de cierto
verticalismo en el modelo, que se han sealado.
Lo cierto es que, incluso en regiones de guerra, aunque
hemos hecho nfasis en que debera Impulsarse en
esta primera fase de la reforma agraria un proceso de
parcelacin individual para los campesinos sin tierra,
nos hemos encontrado que se contina impulsando el
proyecto CAS, que es el ms fuerte.
Ni siquiera hay formas de cooperativas de crdito y
servicios o tiendas, sino que es directa la colectiviza
cin de la tierra y las cooperativas son casi unidades
de produccin estatal *
Aunque hemos visto que desde mediados de 1985 se inici
un proceso de crtica, as como algunos cambios en cuanto a
las polticas y concepciones hacia el sector campesino y
cooperativo, es en este ao 1987 que se manifiesta la im por
tancia de un cambio en la relacin entre el movimiento coope
rativo y la dirigencia (Estado/UNAG/FSLN). Por primera vez se
habla de la autonoma del movimiento cooperativo.
"... considero que las cooperativas, en primer lugar,
deben tener un mximo de autonoma, ya que esto
Discurso de Clausura del Cmdte. de la Revolucin Jaime Wheelock Romn.

Primer Seminario Nacional de Cuadros para el Fortalecimiento del Movimiento
Cooperativo. Marzo 1987
implicara un mayor compromiso, les identifica como

dueos de la tierra y ampla su capacidad de autoges
tin. Realmente, a los cooperativistas hay que incenti
varles, darles un atractivo, elementos para su mejor
desarrollo, que vayan avanzando en hacerse cargo de
su propio movimiento cooperativo, tanto en la esfera de
la produccin como en la esfera de la distribucin y de
los servicios, para que se sientan dueos, no trabaja
dores del Estado. "*
El proceso de fortalecimiento de base del movimiento coo
perativo tena como objetivo en primer lugar, desencadenar
una movilizacin con amplia participacin del campesinado
cooperativizado. Es decir, una movilizacin de base, a travs
de la cual los cooperativistas analizaran sus experiencias y
problemas con el fin de organizar y ejecutar acciones concre
tas de lucha para resolver sus principales problemas a partir
de sus propios medios.
En segundo lugar, este proceso de participacin dem ocr
tica deba convertirse en una reflexin crtica a nivel de los
cuadros y tcnicos que trabajan en las diferentes instituciones
del Estado, organismos de masas y Partido que inciden sobre
el proceso de cooperativizacin, con el fin de lograr cambios
en las relaciones de tipo verticales o paternalistas del Estado
con respecto al movimiento cooperativo.
Discurso de Inauguracin del Comandante de la Revolucin Victor Tirado

Lpez. Primer Seminario Nacional de Cuadros del Movimiento Cooperativo,
Marzo 1987
h ' O Q S n i U S S U Ilc tlc tl fclLlt; i u ^ l u y i u o , c?i i i c u i iv^ \ a \^ v^ u v h m k / v
una problematizacin de los cuadros sobre la conduccin del
proceso de eooperativizacin. Sin embargo, la realidad es que
en la prctica, el cambio de discurso ha sido mucho ms
rpido que los cambios en las actitudes o acciones. El Estado
sigui interviniendo en las cooperativas y violando su autono
ma, en cada una de sus acciones: completamiento de miem
bros en las CAS, normacin del trabajo, elaboracin de fla n e s
de produccin, flexibilizacin del modelo, etc.*
La Organizacin Territorial de la Produccin

y el Intercambio (OTPI)
A la par de los cambios a nivel de las polticas econmicas y

de reforma agraria, el Estado plantea un nuevo esquema de
organizacin y gestin de la produccin , denominado La Or
ganizacin territorial de la Produccin y el Intercambio,(OTPI).
Este proyecto se concibe como la nueva estrategia de aten
cin del Estado para el fortalecimiento de la revolucin en el
campo.
En Diciembre de 1985, ya se haba seleccionado la Regin
V como sede del primer proyecto piloto. En Noviembre de 1986
se presenta el documento: La organizacin Territorial de la
Produccin y el Intercambio, OTPI , donde se expresan las
principales bases conceptuales de la propuesta. Y en Julio de
Informe Sobre el Desarrollo del Plan de Fortalecimiento de base del Movimiento

Cooperativo, DGRA, 1987
1987, paralelo al proceso de fortalecimiento de base del

movimiento cooperativo se presenta la propuesta de ejecu
cin del proyecto a nivel de la Regiones I, IV, V y VI.
El proyecto de OTPI, se fundamenta en el siguiente anli
sis:*
a) La desarticulacin de los mecanismos a travs
de los cuales se organizaba la explotacin en el campo
"Los mecanismos a travs de los cuales se mantena
el rgimen de dependencia y se organizaba la explota
cin en el campo como financiamiento externo, impor
taciones de insumos, financiamiento interno, distribu
cin interna de los insumos, captacin de las cose
chas, procesamiento y comercializacin interna o ex
portacin de los productos finales, han sido violenta
mente rotos por las transformaciones revolucionarias".
Por ejemplo, al crearse el APP desapareci el sistema
de Ratas, a travs del cual se abasteca al campesino
pero que tambin por esta va se endeudaba. Sin
embargo, no se sustituy por ningn otro quedando sin
resolver el problema del abastecimiento.
os mecanismos del nuevo modelo de acumulacin
L
de la revolucin (empresas estatales, cooperativas )
an no terminan de estructurarse de una forma racional
y sistemtica, que contribuya a dinamizar y hacer mas
eficiente la actividad productiva.
Organizacin Territorial de la Produccin y el Intercambio. Propuesta de

b) La existencia de diferentes esquemas de articulacin
interna en cada uno de los sectores de propiedad
Entre los distintos sectores de propiedad- empresas
estatales, cooperativas, campesinos individuales, pro
ductores privados medianos y grandes- se aprecia una
tendencia a fu n cion a r como subsistem as inde
pendientes. Agrupaciones de los grandes productores,
por ejemplo, buscan estructurar sus propios esquemas
de articulacin interna para evadir controles del Estado,
recuperar su dominio integral de cadenas de produc
cin, y mantener su propio mbito de acumulacin.
c) La ubicacin del Estado en los eslabones claves
de las principales cadenas de acumulacin
nivel territorial, se debe avanzar en la articulacin
A
de las distintas formas de organizacin de la produc
cin, fomentando el establecimiento de relaciones de
colaboracin entre las mismas bajo el liderazgo de las
formas ms avanzadas (empresas estatales, cooperati
vas en uniones o asociaciones, complejos agroindus-
triales, etc.)"
" A nivel nacional, en una estructura ms racional de
los principales instrumentos de la gestin productiva,
de tal forma que se puedan combinar de una manera
ms efectiva los distintos factores que dinamizan la
produccin: asignacin de divisas, importacin de los
insumos, financiamiento interno, captacin, procesa
miento agroindustrial, comercializacin interna o expor
tacin de los productos filiales.
stos esfuerzos, tanto en el nivel territorial como en
E
el de su estructuracin nacional, de la gestin produc-
tiva deben contribuir a reforzar el rol hegemnico de las

nuevas formas de propiedad social, y a ubicar la pre
sencia empresarial del Estado en los eslabones claves
de las principales cadenas de acumulacin.
Los planteamientos anteriores constituyen un ejemplo claro
de que en el fondo, an predominaba la concepcin de con
siderar al APP como el eje de la acumulacin. En la prctica,
los proyectos que se impulsaon bajo esta concepcin entra
ron en contradiccin con los intereses del sector campesino,
siendo al poco tiempo abandonada esta poltica y definindo
se en 1988 la creacin de los Centros de Desarrollo Campe
sino, CDC.
IV . Cuarto Periodo: Febrero de 1988- Abril

de 1990
Corresponde a la etapa comprendida entre Febrero de 1988,
fecha de inicio de la Reforma Econmica y termina con la
constitucin de la Federacin Nacional de Cooperativas Agro
pecuarias (FENACOOPA) en Abril de 1990, pocas semanas
despus de las elecciones. Los hechos relevantes que carac
terizan el perodo se presentan a continuacin:
En cuanto a la poltica de Reform a A graria, se impulsa un
nuevo esquema de atencin al campesinado a travs de la
creacin de los Centros de Desarrollo Campesino (CDC). Es
tos se plantean como una mejor alternativa, ante la poca via
bilidad del proyecto de OTPI. A nivel de las polticas del Estado,
el cam pesinado y las cooperativas se ven enfrentadas a nue
vas reglas del juego sobre todo despus de los ajustes eco
nmicos de junio de 1988. Lo ms mpactante de este cambio,
que se dan en relacin a los acuerdos de paz, Esquipulas II,
Sapo, etc., y se habla de la derrota estratgica de la contra .
En el mbito econmico, se trata de reactivar la produccin
agropecuaria y para ello se da un proceso de concertacin
con los principales sectores econmicos del pas, sobre todo
los grandes y medianos productores. Sin embargo, la crisis
contina y en 1988 es necesario realizar una reforma econ
mica con el fin de contrarrestar la inflacin galopante y el
descontrol de la economa. En febrero de 1990 el FSLN pierde
las elecciones y las gana la Unin Nacional Opositora (UNO).
La reaccin del cam pesinado y del m ovim iento co o p e ra
tivo, es de desconfianza frente al proyecto de los CDC. En
muchas asambleas, programas De Cara al Pueblo, encuentros
de productores, etc. los campesinos denuncian que no tienen
ningn tipo de participacin en los CDC, y que no responden
a sus intereses como sector.En general, ante las nuevas
polticas, el movimiento cooperativo sufre un proceso de reor
ganizacin a todos los niveles.
1. La Reform a Econm ica: Febrero y Junio de 1988

En los ltimos meses de 1987, la crisis econmica del pas
sigui profundizndose, a tal punto, que la inflacin estaba
alcanzando promedios arriba del 50% mensual. De no tomarse
medidas para solucionar esta situacin, se prevea que al ao
siguiente, se iba a pasar del 1300% de finales de 1987, al
13000%.*
Roberto Gutirrez, Poltica Econmica y Transformacin Social, CIERA, 1989

La alternativa que se plante en respuesta a la crtica

situacin econmica fue la Reforma Econmica, la cual tuvo
dos momentos en Nicaragua. El primero se dio en Febrero de'
1988 y consisti bsicamente en el cambio de la moneda, el
segundo fu en Junio del mismo ao e implic la poltica de
ajuste econmico.
La primer medida de fondo que se toma es la devaluacin
de la moneda. El cambio de moneda que se realiz en Febrero
implic la conversin de 1 crdoba nuevo por 1000 crdobas
viejos. En el fondo, esta accin signific la devaluacin de la
moneda pasando de .01 crdobas por dlar a 10 crdobas
por dlar, o sea una devaluacin del 14.285%
El objetivo principal con esta medida era la correccin de
los precios relativos y la reduccin de la inflacin. Sin embargo,
al no verse un avance positivo en este aspecto en los primeros
meses, se procedi a plantear una poltica cambiara ms gil
que respondiera con mayor eficiencia al ajuste de los precios
relativos. Con estas devaluaciones frecuentes se termin por
lo tanto de subsidiar los medios e insumos importados los
cuales adquirieron su verdadero valor.
Tambin se procedi a indexar la tazas de intereses sobre
las devaluaciones eliminando por lo tanto los subsidios al
crdito. A la vez se redujeron los montos de financiamiento
obligando a los productores a aportar una parte importante
del capital de trabajo.
Todas estas medidas implicaron un cambio importante del
contexto econm ico para los campesinos. Al terminarse una
serie de subsidios los productores tuvieron que buscar como
adaotarse a las nuevas nonHiriones sn nelinrn He tener nran -
j u u u u iu i y c t u v c*o ouyw o 0 1 0 1 ^ 1 1 ic io pi u v ju u ^ iv j i i
dependan eminentemente de bienes importados y con gran

dependencia en cuanto al crdito.
A continuacin presentamos algunas valoraciones sobre el
impacto de estas medidas en el sector de las cooperativas*.
Por un lado se not una tendencia de las cooperativas a
descapitalizarse para poder enfrentar los nuevos costos de los
insumos y del crdito. Las cooperativas tuvieron tambin que
racionalizar el uso de sus principales recursos notndose por
ejemplo una tendencia a utilizar de forma ms racional la
maquinaria en caso de poseerla. Tambin se not una tenden
cia positiva en aumentar el esfuerzo propio y en integrar cada
vez mejor la fuerza de trabajo familiar. Esta integracin depen
di sin embargo de la capacidad de las cooperativas en
flexibilizar su forma de organizacin.
Al mismo tiempo, por el problema de la liquidez, las coope
rativas se ven obligadas a disminuir la contratacin de fuerza
de trabajo estacional, sustituyndola por el esfuerzo propio o
con cambios en las tcnicas agropecuarias o los sistemas de
produccin.
Otra conclusin importante es que las cooperativas con
sistemas de produccin relativamente diversificados lograron
enfrentar mejor las medidas econmicas. En ..particular, las
cooperativas que combinan actividades agrcolas con activi
dades pecuarias han podido a travs de la venta de animales
Tomado del documento: Valoracin del Impacto de las medidas econmicas

en las Cooperativas Agrcolas Sandinistas (CAS), DGFCYRA, 1988
o de la leche hacer frente a las necesidades de la produccin

(pago de planilla, compra de insumos, etc) o del autoconsumo
para las familias.
2. Los Centros de Desarrollo Campesino, CDC
En esa poca se concibi e implemento un nuevo esquema

institucional de atencin al campesinado a travz de los
Centros de Desarrollo Campesino (CDC). Estos se concibie
ron como instancias de carcter poltico, para la concertacin
entre productores y Estado; de carcter econmico, para la
organizacin y ejecucin de los servicios de apoyo a la
produccin campesina; y de carcter organizativo y de pro
mocin, para impulsar el desarrollo cooperativo y otra formas
organizativas del campesino.
En la prctica los CDC se dedicaron ms en asumir direc
tamente las funciones econmicas de apoyo al campesinado
que en fomentar la participacin directa de los productores y
cooperativas en la gestin de estos servicios.
La reaccin del campesino y de las cooperativas ante este
proyecto fu en un inicio de rechazo, no hubo un encuentro
de productores o un cara al pueblo donde los campesinos no
expresaran su inconformidad con las polticas impulsadas por
los CDC, aduciendo que en vez de ser una instancia que los
beneficiara, ms bien actuaban como un intermediario m s.
En algunas zonas como en San Marcos, se desat una
verdadera lucha por el control de los recursos y medios del
territorio entre la UCA Eddy Guzmn y el CDC de esta zona.
Finalmente, el movimiento cooperativo, dej expresada su
posicin frente a los CDC en su Primera Asamblea realizada
de la Federacin Nacional de Cooperativas
Agropecuarias y Agroindustriales, FENACOOP
En 1989 la UNAG plante la necesidad de fortalecer las

relaciones de cooperacin y de integracin entre cooperativas
desde el nivel local hasta nivel nacional para poder enfrentar
de mejor forma los retos del nuevo contexto econmico. Por
su lado el MIDINRA planteaba la necesidad de avanzar rpi
damente hacia la conformacin de la Federacin de Coope
rativas.
Se reinici entonces un proceso de fortalecimiento de base
del movimiento cooperativo, plantendose los siguientes ob
jetivos:
Discusin a nivel de cada cooperativa de su problem
tica y la definicin de acciones concretas a su alcance.
Bsqueda a nivel de cooperativas de un mismo polo o
de municipio de posibles ejes de cooperacin para
resolver conjuntamente algunos problemas.
Elaboracin desde la base de una plataforma de lucha.
Fortalecimiento o la creacin donde no existan, de las
estructuras del movimiento cooperativo (consejos mu
nicipales, regionales, etc) y eleccin o ratificacin de sus
delegados o representantes.
Al igual que el proceso iniciado en 1987, este segundo se
vi caracterizado por las mismas fallas y dificultades, sobre
todo de una alta ingerencia institucional.
Sin embargo este proceso fu asumido con mayor belige
rancia por la UNAG. Se ha valorado como logros de este
proceso los siguientes:

la realizacin de un diagnstico del movimiento coope
rativo levantado desde la base, lo cual permiti conocer
mejor la realidad del movimiento.
avances en la estructuracin del movimiento a nivel
municipal y regional, conformndose consejos o com i
siones municipales y regionales donde no existan.
un mayor involucramiento de los campesinos en la
elaboracin de sus planes de lucha a nivel de la coope
rativa, aunque sta participacin fue cada vez menos al
momento de elaborarse los consolidados municipales,
regionales y nacional.
la recoleccin a nivel municipal y regional de los princi
pales planteamientos de las cooperativas, demandas y
reivindicaciones.
Los das 12 y 13 de septiembre de 1989, se realiz la Primera
Asamblea Nacional del Movimiento Cooperativo donde parti
ciparon unos 2,000 dirigentes cooperativistas en la discusin
y presentacin de su plataforma de lucha al Presidente de la
Repblica y a la Direccin Nacional del FSLN.
A continuacin sealaremos las principales reivindicacio
nes y demandas del movimiento cooperativo planteadas en
esta asamblea.*
Plataforma de Lucha del Movimiento Cooperativo, UNAG, 12 y 13 de Sept. de

1989
! ! I C O j J W l V U I W W 1
^1
i i i w i ^ i v v M W I V W | W .
y de la autonoma.
" Elfortalecimiento organizativo interno de las coope

rativas y del movimiento cooperativo en su conjunto,
pasa necesariamente por el respeto y fomento de los
principios del cooperativismo que nos permitan que el
proceso de cooperativizaci sea de forma voluntaria,
flexible y gradual. En este sentido, es importante fomen
tarla autonoma con el objetivo de no dejarnos imponer,
ni imponerle a los socios, decisiones que impidan la
identificacin de stos con la cooperativa.
Otorgamiento de los ttulos definitivos a las cooperativas
que posean ttulos provisionales y legalizacin de las coope
rativas
Algunas cooperativas o grupos familiares que han
tenido asignaciones de tierra o autorizaciones enfren
tan en este momento dificultades que se manifiestan en
inseguridad en lo relacionado a la tenencia de la tierra.
Por lo que demandamos: Que sean otorgados los
ttulos definitivos de las tierras hasta hoy tituladas
provisionalmente.
Como parte del proceso de institucionalizacin del
movimiento cooperativo, se hace necesario la legaliza
cin gil de las cooperativas que ya tienen un buen nivel
de desarrollo, otorgndoles su personalidad jurdica".
Mayor participacin econmica no solo como producto
ras de materia prima, sino tambin a nivel de la esfera del
procesamiento y comercializacin de los productos.
Nopodemos limitarnos a ser simplemente producto

res de materia prima, que otros sectores procesan y
venden para quedarse con la mayor parte del valor.
" En el caso de los proyectos agrolndustriales (Valle de
Sbaco, Palma Africana, Matigus, Muy-Muy, etc.) (...)
Es necesario que las cooperativas pasen de simples
abastecedoras de materia prima a una condicin de
socio, con participacin beligerante en las decisiones.
Estamos demandando un trato Igual o preferencial al
que se le ha venido dando al gran sector privado. Por
lo tanto, demandamos participacin con voz y voto en
las instancias interinstitucionales, para la toma de de
cisiones, iguales asignaciones presupuestarla, finan
cieras, asignacin de recursos de inversin,etc.
Mayor participacin en ios servicios de apoyo

a la produccin.
El CDC,no puede ser solamente una empresa de

servicios sin participacin directa del campesinado
organizado en la gestin misma de estos servicios. El
CDC,deber tener, como una de sus principales fun
ciones, la promocin de la gestin de los servicios por
los mismos campesinos organizados en cooperativas
y fortalecer tambin los servicios ya asumidos p or las
cooperativas.
Capacitacin, pero no desde arriba. Sino, a travs del
intercambio horizontal, promoviendo las mejores experien
cias cooperativas.
1GCG~
u a Jiufjia u a fja u u a u i u i i , tm lUHUlUfl U t? n U G S l dS
sidades e incluso dedicar recursos propios para lograr

ese objetivo
"... en primera instancia debemos aprender de las
mejores experiencias utilizando el intercambio horizon
tal como una va fundamental de la capacitacin"
Como otro resultado de esta Asamblea Nacional se integr
oficlalemente la comisin nacional del movimiento cooperativo
form ada por 90 representantes de las cooperativas del pas.
Se planteaba avanzar paulatinamente hacia la conformacin
de una federacin de cooperativas agropecuarias com o ins
tancia representativa del movimiento.
A raz de los resultados de las elecciones de 1990, surgen
inquietudes sobre el futuro de las cooperativas. Fu por ello
que se plante la necesidad de dotar rpidamente a las
cooperativas y al movimiento de un estatus jurdico para poder
enfrentar la nueva conyuntura. En ese marco se aceler la
conformacin de la Federacin Nacional de Cooperativas
Agropecuarias y Agroindustriales la cual se constituy legal
mente el 1 de Abril de 19904
TERCERA PARTE
ALGUNAS VALORACIONES
Y PERSPECTIVAS PARA EL MOVIMIENTO
COOPERATIVO
CAPITULO SEPTIMO
LAS ORGANIZACIONES DE PEQUEOS

Y MEDIANOS PRODUCTORES UNIDOS
PARA LA GESTION Y GENERACION DE SERVICIOS
Y EL ACCESO A RECURSOS
En esta parte trataremos de analizar en que medida el movi

miento cooperativo permiti impulsar las transformaciones
socio econmicas a favor del campesinado y de la sociedad
en general abordando cuales fueron los principales elementos
que intervinieron en su desarrollo. Intentaremos tambin de
plantear de forma sinttica cuales podran ser sus perspecti
vas.
Para ello no nos limitaremos a evaluar las cooperativas a su
nivel micro o sea a nivel d su capacidad de representar una
alternativa social y econmica para los socios que las confor
man.
Trataremos tambin de analizar en que medida las coope
rativas, adems de su capacidad de consolidarse com o uni-
este nivel macro de evaluacin resulta sumamente difcil y que
seguramente requerir de mayores investigaciones.
Ordenaremos esta parte en dos captulo:
Primero abordaremos el caso de las cooperativas confor
madas por pequeos y medianos productores unidos para la
gestin y generacin de servicios y recursos. Abarca el caso
del amplio sector de cooperativas de crdito y servicios y de
las tiendas campesinas.
Luego trataremos el caso de las cooperativas que se con
formaron a partir de la entrega de areas reformadas a campe
sinos. La mayor parte de estas cooperativas son cooperativas
llamadas de produccin, independientemente de que en su
seno podamos encontrar una multitud de formas de organiza
cin.
Un amplio sector del movimiento cooperativo no surgi con
la asignacin de tierra a campesinos sino con la organizacin
de miles de pequeos y medianos productores que se unieron
para resolver los problemas que tradicionalmente bloquearon
su desarrollo socio-econmico.
A partir de 1979 se constituyeron entonces miles de orga
nizaciones, que bajo diversas denominaciones (Cooperativas
de Crdito y Servicios, Asociaciones, Tiendas Campesinas...)
significaron para los pequeos y medianos productores alter
nativas para resolver los problemas del acceso a los servicios,
mejorar los trminos del intercambio, acceder a recursos y
reivindicar polticas y programas para el campesinado.
En este captulo trataremos* por lo tanto de valorar cual ha
sido la experiencia de estas organizaciones, sus principales
Las Organizaciones de Pequeos y Medianos Productores 179
logros y problemas tratando tambin de ver cuales pueden ser

sus perspectivas en la nueva coyuntura despus de las elec
ciones de Febrero de 1990. Para ello abordaremos el caso de
las dos formas de organizacin con mayor cobertura com o
son las Cooperativas de Crdito y Servicios y las Tiendas
Campesinas.
I. El Caso de las Cooperativas de Crdito

y Servicios (ccs)
1. Los factores y motivaciones que originaron
el desarrollo de las CCS
Aunque lograron constituirse a lo largo del presente siglo en

un sector fundamental para la economa del pais, los peque
os y medianos productores agropecuarios siempre enfrenta
ron bloqueos para su desarrollo.
Su acceso a la tierra fue obstaculizado por la expansin de
la gran produccin privada y del latifundio. No disponan de
mayor apoyo crediticio para poder invertir en sus fincas y en
muchos casos estaban explotados por usureros. Perdan
parte del valor de su produccin en los procesos de abaste
cimiento y comercializacin controlados en su gran mayora
por los grandes propietarios y los dueos del capital comercial
y financiero. Paralelamente el rgimen somocista impeda y
reprima si fuera necesario todas iniciativas organizativas de
los campesinos que hubieran significado cuestionar el poder
econm ico de los sectores dominantes y su control poltico
en el campo.
Los primeros meses de la revolucin se traducen en el
decenios su produccin y desarrollo.
Este auge de la organizacin en el campo corresponde a
varios factores y motivaciones.
Por un lado la revolucin abre un espacio poltico que crea
las condiciones para que el campesinado pueda organizarse
fuera de toda amenaza de represin. A la vez la burguesa
somocista pierde su control poltico y econmico en el campo
desocupando espacios que los pequeos y medianos produc
tores tratan de asumir.
Por otro lado la conquista del derecho de organizacin en
el campo se conjuga con las aspiraciones y reivindicaciones
histricas del campesinado. La CCS se vuelve entonces el
instrumento privilegiado a travs del cual el campesino intenta
responder a los problemas que enfrenta. Dependiendo de la
naturaleza de los bloqueos socio econmico existentes en
cada caso especifico, la CCS se transforma en la va para:
Reivindicar con ms fuerza los recursos necesarios para
su produccin y desarrollo, como son la tierra, el crdito
y otros medios de produccin.
Poder asumir funciones en los mbitos de los servicios
(abastecimiento, transporte, comercializacin, mecani
zacin, transformacin y procesamiento..etc) como va
para recuperar o agregarle valor a su produccin.
Lograr beligerancia como fuerza organizada en la defi
nicin de las polticas econmicas.
Ocupar los espacios polticos manejados hasta la fecha
por los grandes propietarios.
Las O rganizaciones de Pequeos y M edianos Productores 181
A su vez el Estado en base a su concepcin sobre el

desarrollo agropecuario define y ejecuta polticas y programas
que inciden sobre el desarrollo de las CCS.
En su desarrollo las CCS sern entonces producto de la
interaccin entre las dinmicas campesinas para resolver sus
problemas histricos y las polticas estatales dirigidas al sec
tor.
a) La democratizacin del crdito principal factor
para el desarrollo de las CCS?
Antes del triunfo de la revolucin el acceso al crdito era
limitado a los sectores que tenan la capacidad de cumplir con
los requisitos fijados por el banco (prenda agraria, fiador..). La
mayora de los pequeos productores no tenan mas remedio
que caer en las manos de los patrones. A travs de las altas
tasas de intereses, de la compra de las cosechas por adelan
tado y de relaciones como la mediera, los grandes propieta
rios lograban apropiarse de una parte sustancial del valor de
la produccin campesina.
La democratizacin del crdito a partir del ciclo agrcola
1979/1980 signific entonces para miles de familias campesi
nas la erradicacin de la usura. Para el Estado la conformacin
de las CCS constituy una va para agilizar la distribucin del
crdito y para el campesinado se convirti en el canal para
lograr un acceso ms fcil al mismo. En solo un ao 48,000
pequeos y medianos productores organizan unas 1,400
cooperativas de crdito y servicios ( o sea que en 1980 se
crearon el 90% de las CCS que existen hoy en da) mientras
el nmero de productores beneficiados por el crdito se
increment en un 300% entre 1978 v 1980 foas de o o m n
VAj^lVVIVII WWjJW1 I W
lI wwvv
wv
>
mente en el centro interior del pas en particular en las regiones

I y VI. En 1982 el 72% de las CCS se encontraban en el centro
interior agrupando al 78% de los miembros de CCS a nivel
nacional*. Tambin en estas regiones casi el 50% de los
campesinos se organizaron bajo esta modalidad**. De hecho
era en estos lugares donde la usura y la mediera habian
constituido hasta la fecha unos de los principales mecanismos
de explotacin del campesino pobre.
La respuesta organizativa del campesinado a las polticas
crediticias promovidas por el gobierno tendi a crear la idea
de que la gestin y canalizacin del crdito y la obtencin de
tasas preferenciales de intereses constitua el factor funda
mental en la formacin de las CCS.
Sin embargo la democratizacin del crdito abarc a la
mayora del campesinado, organizado o no en cooperativas,
y en muchos casos la gestin individual del crdito resultaba
mas agil y menos burocrtica que a travs de la CCS. Tampoco
la taza preferencial de interes constituy el principal elemento
motivador para la integracin de los campesinos en las CCS
ya que el proceso inflacionario y la no indexacin del crdito
* Censo Cooperativo, 1982, CIERA, DGRA, BND
** Peso de los Campesinos Organizados en CCS

im i ge uampesmos en isaz
o
c
1
i n ni iv V VI Nacional
% ______ 48 22 3 7 ___ a _ __ 43_______2

Censo Cooperativo, CIERA, DGRA, 1982
Elaboracin CIERA
sobre la taza de inflacin eliminaban de hecho las ventajas que

podan representar para el sector cooperativo la obtencin de
estas tasas preferenciales de inters. En fin en las regiones del
pacifico el crdito no constitua la reivindicacin central de los
campesinos pobres y pequeos productores que se organi
zaron en CCS: La cercana de los mercados y centros de
trabajo, la diversificacin de cultivos y la posibilidad de ingre
sos monetarios en otras esferas de la economa a lo largo del
ao (comercio, fbricas, venta de mano de obra,...) permitan
a los pequeos productores tener mayores capacidades de
autofinanciamiento y no depender tanto del banco y/o de los
usureros.
Por lo tanto adems del acceso al crdito cules fueron
los otros mviles que impulsaron la integracin masiva de los
campesinos en las CCS?
b) La CCSinstrumento de lucha del campesinado
por la tierra
Muchos campesinos, en particular en la regin del pacfico,
encontraron en la CCS un medio privilegiado para poder
reivindicar tierra.
En 1980 el Estado emiti decretos a favor del campesinado
protegiendo a los arrendatarios y bajando los cnones de
arrendamiento. Unirse en CCS fue entonces para miles de
campesinos pobres la va para gestionar con ms fuerza la
aplicacin de estos decretos y asegurarse aos tras aos el
arrendamiento de las tierras.
A la vez la CCS se convirti en el Instrumento para gestionar
con ms fuerza ante el Estado la asignacin de tierra de
lO l? U V IIIV V III I I IV V IV IV VJVV tv i mm! i v jv . w .1 V . . . .
forma superior de organizacin de tipo cooperativa de produc

cin. Por lo tanto se condicion la entrega de tierra a la
adopcin de formas colectivas de organizacin.
Se dieron entonces varios casos. Por un lado hubo miem
bros de CCS que no aceptaron recibir tierra condicionada a
su utilizacin de forma colectiva. Por otro lado varias CCS se
dividieron cuando una parte de los socios recibieron tierra para
organizarse en cooperativa de produccin o colectivo de
trabajo. Hubo tambin casos donde la asignacin de area
colectiva provoc fuerte tensiones entre socios: Por ejemplo
unos planteando su uso colectivo para el pastoreo del ganado
individual mientras otros socios con poca tierra reivindicaban
area para sembrar.
Hasta 1985/86 no hubo por lo tanto una poltica de tierra
especfica para el sector que hubiera permitido responder de
forma agil a las demandas y necesidades diferenciadas que
existan en el seno de las CCS.
A partir de esta fecha la presin sobre la tierra oblig el
Estado a flexibilizar su poltica de asignacin sin condicionarla
a la adopcin del modelo colectivo. Se entreg entonces tierra
a campesinos individuales y a socios de CCS. Sin embargo
ello no permiti dar una respuesta total a las demandas
existentes en el sector.
En la actualidad quedan entonces muchos campesinos
organizados en CCS que siguen necesitando tierra. A la vez
los miles de campesinos para los cuales la CCS se convirti
en el instrumento de lucha para asegurar el arriendo de las
tierras, se encuentran en una situacin precaria sin saber si el
Estado seguir protegiendo a los arrendatarios. Por otro lado
Las O rganizaciones de Pequeos y Medianos Productores 185
con las polticas de reajuste econmico se agudiz la crisis

econmica de los estratos ms pobres del campesinado y se
dio un fuerte proceso de retorno a la mediera.
En ese sentido las CCS siguen representando para miles
de campesinos un instrumento de lucha para defender las
tierras, asegurar el mantenimiento de contratos de arrenda
miento favorables y luchar por una profundizacin de la refor
ma agraria.
c) La CCSinstrumento de lucha y forma de organizacin
de los pequeos y medianos productores para acceder
a recursos, generar servicios, recuperar y darle ms
valora la produccin campesina
Tradicionalmente los pequeos y medianos productores fue
ron marginados en cuanto a la obtencin de los recursos
indispensables para realizar en sus fincas las inversiones
necesarias para elevar sus niveles de produccin y producti
vidad. A la vez nunca contaron con los medios para poder
controlar los procesos de intercambio (transporte, comerciali
zacin, abastecimiento, transformacin) a travs de los cuales
la burguesa y los dueos del capital comercial y financiero se
apropiaban una parte sustancial del valor del trabajo campe
sino.
Despus del triunfo de la revolucin, la organizacin en CCS
represent entonces para miles de productores una oportuni
dad y un medio de lucha para reivindicar una mayor participa
cin en los programas de inversin y para poder manejar los
eslabones del intercambio hasta entonces controlados por
otros sectores.
rAM i a a I a /Ja I C a a a Ia A A n e lf l HA Ia WIV\Afi a a i in o
esencialmente el financlamlento de corto plazo. En cuanto a
los programas de Inversin, en los primeros aos de la revo
lucin, la mayora de los recursos fueron dirigidos para la
creacin y consolidacin de las empresas del Estado, para la
realizacin de los grandes proyectos (Tlmal, Chlltepe,...), el
mantenimiento de la capacidad productiva de productores
patriticos y en menor escala para el sector de las cooperati
vas de produccin priorlzadas.
Los pequeos productores siguieron entonces enfrentando
serias limitaciones para poder realizar en sus fincas las inver
siones necesarias para poder elevar sus niveles de produccin
y productividad. Por otro lado adems de ser relativamente
reducidas, las partidas de inversin destinadas al campesina
do estuvieron dirigidas durante los primeros aos de la revo
lucin hacia la prom ocin de proyectos colectivos de produc
cin. Ello no permiti responder a las demandas que form ula
ban y canalizaban los productores a travs de las CCS para
realizar las inversiones a nivel de sus fincas.
En este contexto las CCS significaron de todo m odo para
los pequeos y medianos productores un medio privilegiado
para poder ser beneficiados con prioridad con los recursos
para inversiones que quedaban despus de la asignacin a
los sectores priorizados m encionados anteriormente.
En el mbito de los servicios y del intercambio, tam poco las
CCS accedieron en forma prioritaria a los recursos para poder
controlar y manejar estas funciones generadoras de exceden
tes. Ello tuvo que ver por un lado con la priorizacin de otros
sectores y por otro lado con los esquemas de atencin al
campesinado a travs de los cuales se promovi ms el papel
del Estado en la prestacin de servicios que las propias
capacidades de los campesinos para gestionar y administrar

los.
Se le asign entonces al Estado un papel fundamental en
los mbitos de los servicios de apoyo a la produccin a travs
por ejemplo de las empresas de mecanizacin, el control de
la comercializacin y del abastecimiento con las empresas del
Ministerio de Comercio Interior y el manejo de los procesos
de transformacin de la produccin (trillo de arroz, beneficio
de caf, desmotadoras de algodn, mataderos...). En este
mbito de la transformacin el papel de la burguesa sigui
siendo importante a la par del papel del Estado.
Por lo tanto las cooperativas de Crdito y Servicios no
recibieron los recuros necesarios para poder hacerse cargo
de estos servicios. Esta falta de apoyo material para ocupar
estos espacios econm icos se reflej tambin en la ausencia
de programas de capacitacin dirigidos a desarrollar las ca
pacidades tcnicas y administrativas de las CCS para asumir
estas funciones. Cabe recordar que los programas institucio
nales de capacitacin* estuvieron esencialmente dirigidos al
sector de las cooperativas de produccin priorizadas y sus
contenidos estrechamente relacionados con la prom ocin del
modelo de organizacin colectiva. Para las CCS los nicos es
fuerzos consistieron en la ejecucin de un programa de capa
citacin sobre la gestin solidaria del crdito dirigido a un n
mero reducido de cooperativas. Ello no suministraba las herra
mientas para poder asumir la gestin de los servicios de apoyo
* Curso Bsico en Organizacin Cooperativa (CBOC-DGRA), sistema de

Gestin Cooperativa (SGODGRA) y Sistema Contable bsico (SCB-DGRA)
El recrudecimiento de la guerra y la agudizacin de la crisis
econm ica obligaron el Estado a repensar su estrategia de
atencin al campesinado y a partir de 1985/86 se hicieron
importantes esfuerzos para priorizar a los campesinos del
centro interior. Las principales acciones consistieron en mejo
rar el abastecimiento en el campo y liberalizar el com ercio
empezando por el centro interior y luego en todo el pas.
A nivel del abastecimiento, del transporte, de la comerciali
zacin y de otros servicios se trat por un lado de mejorar y
fortalecer la capacidad del Estado para prestar servicios de
apoyo al cam pesinado a travs de una nueva modalidad de
atencin, la Empresa Territorial, bajo la concepcin de la
Organizacin Territorial de la Produccin y del Intercambio
(OTPI). Se trataba de que las empresas de reforma agraria,
que hasta la fecha haban funcionado casi com o enclaves y
con muy pocas vinculaciones, con el campesinado, empeza
ran a apoyar a los campesinos a travs de la prestacin de
servicios. Sin embargo ello produj rpidamente serias con
tradicciones con el campesinado.
Por un lado los sistemas de produccin de las empresas
del Estado no siempre tenan que ver con los sistemas de
produccin del campesinado del entorno y por lo tanto el tipo
de servicios que podan prestar no correspondan forzosa
mente a las demandas campesinas.
Por otro lado muchas empresas priorizaron su propia lgica
econm ica sobre el objetivo inicialmente definido de apoyar
al campesinado. En algunos casos se com portaron entoncs
com o un intermediario ms que se apropiaba de una parte
sustancial del valor de la produccin campesina m onopo-
lizando los medios indispensables para poder prestar los

servicios.
Paralelamente al papel de las empresas territoriales se trat
tambin de recom poner la alianza con los medianos produc
tores, comerciantes y transportistas asignndoles medios de
transporte de manera individual para que mejoraran los servi
cios de transporte de pasajeros y cargas en el campo, el
Estado haciendo importantes esfuerzos para ampliar su capa
cidad de reparacin y mantenimiento de las carreteras y
caminos rurales. Si bien es cierto que ello permiti dar una
respuesta a las demandas campesinas en cuanto al mejora
miento del abastecimiento y de la comercializacin, tendi
tambin a reforzar la dominacin de los sectores mas acom o
dados sobre los campesinos pobres y pequeos productores.
A partir de 1988/1989 se disea y ejecuta otra modalidad
para tratar de mejorar los servicios de apoyo a la produccin
campesina con la conformacin de los Centros de Desarrollo
Campesino (CDC). Se trata de transformar los antiguos zona
les de reforma agraria y algunas empresas en unidades eco
nmicas administradoras de los principales servicios com o el
transporte, el abastecimiento en insumos y la comercializacin
de la produccin con participacin del campesinado en sus
consejos directivos. La experiencia de estos CDC es relativa
mente corta para poder ser evaluada a cabalidad sin embargo
podem os plantear algunos elementos.
La participacin del campesinado en la gestin de los
centros signific un adelanto en relacin a la concepcin que
predominaba en el funcionamiento de las empresas territoria
les. Sin embargo la oarticioacin camoesina fu ms Ha ra .
entes econm icos que controlaron recursos y meaios para
prestar servicios a los campesinos. Por lo tanto los esfuerzos
para promover la organizacin del cam pesinado o apoyar a
las CCS existentes para que paulatinamente lograran adminis
trar estos servicios, fueron reducidos.
En resmen fueron pocas las CCS que recibieron crditos,
medios y capacitacin para asumir directamente la gestin de
servicios. Cuando algunas Cooperativas de Crdito y Servi
cios fueron beneficiadas, en muchos casos se trat de asig
naciones individuales a socios con mayores capacidades
econmicas y para los cuales la cooperativa represent un
medio para acceder a recursos y prestar servicios. Estos
casos, ms que consolidar a las cooperativas como tal, ten
dieron a aumentar la diferenciacin social en el seno de las
organizaciones.
La respuesta del Estado a una de las principales reivindica
ciones de los pequeos y medianos productores para los
cuales la organizacin en CCS representaba una alternativa
para acceder a los medios necesarios para elevar los niveles
productivos de sus fincas, generar servicios, mejorar los tr
minos del intercambio, recuperar y agrgale valor a su produc
cin, fue por lo tanto limitada. Varios factores influyeron en
esta situacin:
La limitacin de recursos causada por la guerra, el bloqueo
comercial y financiero combinada con la priorizacin de otros
sectores de produccin.
En el centro interior el impacto de la guerra sobre las CCS
donde muchos de los lderes que impulsaron las cooperativas
fueron asesinados, tuvieron que cambiar de zona o abandonar
su papel de dirigentes lo que debilit la dinmica organizativa.
Entre 1982 y 1988 en el centro interior se disolvieron el 17%

de las CCS y el nmero de campesinos organizados en CCS
se redujo en un 27%*.
Tambin incidieron fuertemente las concepciones que con
sideraron a los campesinos mas com o beneficiarios de servi
cios prestados por otros sectores que com o sujeto econm ico
capaz de asumir y generar sus propios servicios mediante el
fortalecimiento econm ico de sus cooperativas.
2. Algunas conclusiones y perspectivas

para las Cooperativas de Crdito y Servicios
Las CCS se convirtieron en la forma de organizacin de miles

de campesinos para resolver los problemas que afectan su
produccin y desarrollo. Esta fuerte dinmica organizativa que
permiti a miles de campesinos obtener respuestas a algunas
de sus principales reivindicaciones no est acabada quedan
do todava muchas funciones por reivindicar y asumir. A pesar
de las limitaciones de diversas ndoles que limitaron su desa
rrollo organizativo y econmico, la mayora de las CCS se
mantuvieron a lo largo de todos estos aos como alternativa
de desarrollo para muchos campesinos. Hoy en da con sus
54,125 socios las 1,500 CCS agrupan a casi el tercio de la
CCS DEL CENTRO INTERIOR (Reglones I, V y VI)

NUMEBQ..D.E ORGANIZACIONES Y MIEMBROS EN 19fl2 Y
1982 1QAA
ORGANIZACIONES 1,148 950 (-17%)
MIEMBROS___________ ?___4QJS40________ . 29 ffiifi_________ z m
Fente: Cens Cooperativo de 1982, CIERA, DGRA, BND.
Direcciones Reaionales del MIDINRA iq a a
poblacin campesina, t n la coyuntura aciuai esie iu c iic m o
vimiento sigue representando entonces una de las principales
expresiones de lucha y organizacin de amplios sectores
campesinos para sobrevivir y seguir impulsando las necesa
rias transformaciones sociales y econmicas en el campo.
El reto es enorme frente al peligro de una recom posicin de
las antiguas relaciones de produccin e intercambio en el
campo. Para lograr enfrentar esta situacin las CCS debern
contar mas que nunca con sus propias fuerzas, recursos y
beligerancia, fortaleciendo las relaciones de cooperacin para
impedir el retorno de la usura en el campo, la reconstitucin
de las antiguas redes de intercambio en mano de la burguesa
y de los terratenientes, la concentracin de la tierra en pocas
manos y el recrudecimiento de la mediera.
II. El Caso de las Tiendas Campesinas

Las Tiendas Campesinas han logrado constituirse a partir del
ciclo agrcola 85/86 en una de las principales alternativas
organizativas de los pequeos y medianos productores.
Surgieron en un momento en el cual el cam pesinado enfren
taba serias dificultades para su abastecimiento en bienes de
consum o y de produccin (molinos, machetes, pastillas de
cuajo, herramientas, zinc, ropa, calzado..etc). Un convenio de
cooperacin entre el Centro Cooperativo Sueco y la UNAG
permiti disponer de una ayuda financiera para la com pra de
bienes de uso campesino y canalizarlos a travs de una red
de distribucin cuyo eje principal eran las tiendas campesinas.
El rpido xito de las Tiendas Campesinas, que se tradujo
en la integracin masiva del campesinado, se debi a la
com binacin de tres elementos importantes:
Primero, la existencia de una fuerte reivindicacin cam pe

sina entorno al mejoramiento del abastecimiento.
Segundo, una dinmica propia de organizacin de los
productores para resolver este problema . Ello signific no
esperar una so lu ci n desde afuera sin o m ovilizarse, dedicar
trabajo y recursos para atacar el problema. En la base este
elemento se tradujo en la conformacin por los productores
de comisiones de abastecimiento y en la realizacin de apor
taciones para disponer de un capital de trabajo y conseguir
un local para la tienda.
Tercero, la existencia de una ayuda externa necesaria para
que los productores organizados en las tiendas campesinas
pudieran concretar su inters en cooperar para resolver el
problema del abastecimiento.
La participacin campesina permiti entonces involucrar
directamente a los principales interesados en el montaje de
una red de abastecimiento, a travs de sus propios aportes,
trabajo y participacin en la distribucin de insumos deman
dados por los productores. Por otro lado el apoyo externo
posibilit conseguir los bienes y productos que tenan una
fuerte demanda y que el Estado a travs de sus redes no
distribua.
En un inicio las tiendas campesinas no recibieron mayor
apoyo de parte del Estado. De hecho esta red de abasteci
miento, donde la organizacin campesina jugaba un papel
fundamental, significaba una concepcin totalmente distinta
al esquema de distribucin impulsado por las empresas terri
toriales.
f cWW wl ~ w w ' . .w | ---------- r ~ 1-------------- - ---- - ------------
lquidas sino tambin porque hacan llegar productos en luga

res que nadie abasteca por la situacin de guerra. Esta
experiencia oblig al Estado a tomar en cuenta a las tiendas
campesinas en los programas y estrategias de abastecimiento
y luego de acopio.
Paulatinamente las tiendas asumieron entonces la distribu
cin de nuevos insumos en coordinacin con empresas pro
ductoras (alambre, clavos...) o distribuidoras (fertilizantes, pro
ductos veterinarios...). A la vez asumieron nuevas funciones
econmicas por ejemplo en el acopio de granos bsicos en
cooperacin con ENABAS.
Las tiendas campesinas con las funciones econmicas que
han logrado desarrollar en los mbitos del abastecimiento e
incluso del acopio y con el potencial que tienen para poder
asumir gradualmente nuevas actividades econmicas (por
ejemplo la transformacin de la produccin, la exportacin...)
estn ocupando por lo tanto algunos de los eslabones claves
que la burguesa tradicionalmente manejaba para explotar a
miles de campesinos en particular en el centro interior y a nivel
de la frontera agrcola. En la nueva coyuntura, es muy probable
entonces que se transformarn en los principales blancos de
la burguesa en sus intentos de reconstruir para sus propios
beneficios las antiguas redes del intercambio en el campo.
Para sobrevivir las tiendas campesinas debern por lo tanto
provechar al mximo sus propias ventajas que residen en la
participacin directa de los campesinos a nivel del intercam
bio. Ello implica reforzar el carcter cooperativo, autogestio-
nario y participativo de estas tiendas com o ventaja principal
para enfrentar a los sectores que intentarn recuperar estos
espacios econm icos
CAPITULO OCTAVO
EL CASO DE LAS CO O PERATIVAS

C O NFO RM ADAS A PARTIR DE LA ENTREGA
DE TIER R A A C A M PESIN O S
En este captulo analizaremos el caso de las cooperativas que

se organizaron despus de 1979 a partir del proceso de
transformacin de la tenencia de la tierra en su componente
de asignacin de areas a familias campesinas.
Los datos de tenencia de la tierra nos ensean que entre
1979 y 1988 se entregaron a familias campesinas un total de
1,325,655 manzanas lo que corresponde al 16.4% del area
total en finca (no estamos incluyendo las titulaciones especia
les y las titulaciones a comunidades indgenas). De este total
asignado a campesinos, 84% del area fue entregada a coope
rativas (CAS, CCS, CSM, CT) y 16% a individuales.
El 85% de las areas entregadas al movimiento cooperativo
lo fue bajo el modelo de organizacin colectiva del trabajo, en
las Cooperativas Agrcolas Sandinistas y en los Colectivos de
zacin colectiva de la produccin.
En resmen vemos entonces que la mayor parte de las
reas reformadas y entregadas a campesinos tuvo com o
propsito y resultado inicial la conformacin de un amplio
sector cooperativo organizado alrededor de un modelo emi
nentemente colectivo (independientemente de que luego mu
chas de estas cooperativas introdujeron cambios mas o me
nos profundos en su forma de organizacin).
Para realizar la valoracin de estas cooperativas abordare
mos dos temas:
Primero enfocaremos el tema del modelo de organiza
cin, tratando de ver como interactuaron en la prctica
las concepciones y acciones de las instancias y cuadros
de prom ocin con las propias dinmicas de los cam pe
sinos cooperados. Tratando de ver tambin cuales fue
ron las principales contradicciones, como se manifesta
ron y resolvieron.
Luego abordaremos el tema de los sistemas de pro
duccin y de las racionalidades econmicas de estas
cooperativas.
I. Acerca del Modelo Organizativo

de las Cooperativas
1. La concepcin inicial que predomin
en la promocin: La cooperativa de produccin
cmo forma superior de organizacin
En la prom ocin cooperativa predomin desde un inicio la

concepcin de que la cooperativa de produccin (posesin
Cooperativas Conformadas a partir de la Entrega de Tierra 197
colectiva de los medios de produccin y organizacin colec

tiva del trabajo) representaba la forma superior de organiza
cin para elevar la productividad y facilitar la modernizacin
de la produccin campesina.
Esta concepcin tuvo su traduccin concreta en las accio

nes, polticas y programas de prom ocin cooperativa desarro
lladas por las instancias, cuadros y tcnicos del Estado. Entre
otras podramos mencionar:
La poltica de asignacin de tierra estrechamente ligada
a la adopcin del modelo de cooperativas de produc
cin.
La priorizacin de las cooperativas de produccin en los
programas de inversin en relacin a las dems coope
rativas y al campesinado en general. Cabe sin embargo
recalcar que esta priorizacin fue relativa ya que en los
primeros aos fueron los sectores de la produccin
estatal e incluso de la grn produccin privada que
utilizaron la mayor parte del crdito de inversin en
detrimento del campesinado en general. Este sector fue
sobre todo beneficiado por la democratizacin del cr
dito de corto plazo.
La elaboracin y ejecucin de programas de capacita
cin exclusivamente dirigidos a promover el modelo de
las cooperativas de produccin.
De esta forma y a travs de un apoyo preferencial se
pretenda crear una especie de vitrina para que paulatinamen
te el resto del campesinado se convenciera de la superioridad
de la forma de organizacin en cooperativa de produccin.
l/ u n m leuiuueuim itiiiiu u u ia y u a n a uc ayiesKJii s e u v j iij s i-
der tambin que el modelo de la cooperativa de produccin

representaba la mejor forma de organizacin para lograr com
binar la participacin del campesinado en la defensa con el
mantenimiento de las actividades productivas.
2. El choque entre la concepcin y la f ealidad

Las principales contradicciones
La concepcin de la cooperativa de produccin como forma

superior de organizacin, su prom ocin y priorizacin estaba
basada en el mito de que en todos los casos, actividades y
labores, la organizacin colectiva del trabajo ofreca ventajas
reales en relacin a los procesos individuales de produccin.
Sin embargo la realidad es otra. Si bien es cierto que en
determinadas actividades la organizacin colectiva del trabajo
permite elevar la productividad del trabajo, es cierto tambin
que en muchas actividades o labores este tipo de organizacin
no ofrece ninguna ventajas en relacin a los procesos indivi
duales. Mas bien puede crear problemas. Tal como vimos en
captulos anteriores, las ventajas o desventajas de la organi
zacin colectiva del trabajo sobre los procesos de produccin
individuales dependen del tipo de labor o actividades desarro
lladas, de la naturaleza de los medios empleados y de la
necesidad o no de una divisin social del trabajo. Estas
ventajas pueden existir en ciertas actividades o labores y en
otras no.
En la prom ocin del modelo no se tom por lo tanto en
cuenta y desde un inicio esta realidad. La labor de promocin
en lugar de jugar un papel de apoyo a los campesinos para
organizarse y cooperar entorno a los aspectos y funciones en
las cuales la cooperacin les hubiera aportado reales ventajas
para resolver sus problemas, consisti mas bien en impulsar

un modelo de organizacin concebido a priori com o superior,
aunque en la prctica no significar mayores beneficios.
Sucedi entonces que el inters que hubieran podido tener
los socios para organizar colectivamente las actividades en
las cuales esta forma de organizacin del trabajo era justifica
da fue disminuyendo en la medida en que los cooperados
tenan que organizar colectivamente tambin las dems acti
vidades, incluso estas donde la colectivizacin del trabajo no
produca ningn beneficio. El hecho de impulsar un modelo
exclusivamente colectivo produjo efectos negativos sobre el
inters que tenan los socios para colectivizar determinadas
actividades o labores. Ello provoc la aparicin de problemas
en la organizacin del trabajo, disminucin en la motivacin,
baja de productividad e incluso salida de socios.
El modelo exclusivamente colectivo dificult tambin la
integracin y plena participacin de los miembros de las
familias en la produccin y en la vida de la cooperativa. Cabe
tomar en cuenta que en la cooperativas las familias coopera
das por lo general son diferenciadas, unas numerosas otras
con pocos miembros. Ello hace que en el seno de una
cooperativa cada familia tenga necesidades diferenciadas de
ingreso, de consumo y de empleo. Adems la integracin de
la mujer y de los hijos en la produccin directa tiene que ser
sumamente flexible para poder combinarse con las dems
actividades del hogar o de los estudios. Ello es todava mas
vlido cuando actividades como el acarreo de agua, de la lea,
la preparacin de los alimentos o el cuido de los nios
consumen mucho tiempo, cuando el hombre no asume parte
bajo adoptando normas de tipo empresarial (horarios fijos,
todos entran y salen juntos del trabajo, controles...) no posibi
lit por lo tanto esta integracin flexible. En determinado
momento ello dificult el aprovechamiento del potencial pro
ductivo de la mano de obra familiar lo que provoc a nivel de
las familias cooperadas la prdida de ingresos potenciales.
Ello produjo una cierta separacin entre la cooperativa como
unidad de produccin o empresa y las familias como unidad
de reproduccin. Para resolver esta contradiccin en determi
nados casos los socios buscaron fuera de la cooperativa
parcelas o actividades donde pudieran emplear la mano de
obra familiar y en los casos extremos optaron por salir de las
cooperativas.
Ms adelante veremos tambin que los tipos de sistemas
de produccin desarrollados influyeron tambin en los niveles
de integracin productiva de la familia en la cooperativa.
Frente a estas manifestaciones (baja productividad del tra
bajo, altos niveles de rotacin de la membreca, poca integra
cin de la familia en la cooperativa) los aparatos de promocin,
sus cuadros y tcnicos realizaron por lo general un anlisis
subjetivo. En lugar de tomar en cuenta que no resultaba for
zosamente ventajoso trabajar colectivamente en todos los m
bitos, el anlisis de la problemtica se fundament muchas
veces en el supuesto individualismo de los socios, en su "atra
so cultural" y poca experiencia cooperativa y en la falta de pro
gramas de capacitacin.Para superar estos problema? se pen
saba entonces que era necesario y casi suficiente capacitar a
los socios en organizacin cooperativa, en organizacin del
trabajo (la normacin del trabajo en las cooperativas de pro
duccin) asi como en gestin y administracin cooperativa.
Cooperativas Conformadas a partir cte la Entrega de Tierra 201
Sin embargo estos intentos institucionales no dieron los

resultados, esperados, a tal punto que hasta 1986 los niveles
de rotacin en las cooperativas de produccin seguan siendo
sumamente altos*. Por otro lado muchos campesinos sin tierra
no optaban por ingresar en las cooperativas de produccin al
no ver en ellas una alternativa viable para resolver sus proble
mas.
Fue por lo tanto en el seno de las cooperativas y bajo la
propia iniciativa de los socios que empezaron a surgir alterna
tivas organizativas para resolver los problemas ante m encio
nados. Se trataba de encontrar en cada caso especfico la
forma de organizacin de la produccin adecuada al tipo de
actividades desarrolladas y a los niveles tecnolgicos emplea
dos que permitiera combinar las ventajas de la cooperacin
en ciertos mbitos con las ventajas del trabajo individual en
otros. Estos intentos, en un primer momento, se enfrentaron
sin embargo al verticalismo de ciertos cuadros y tcnicos que
fijaron lmites en la autonoma de las cooperativas para definir
su forma de organizacin as como su sistema de produccin.
Si bin es cierto que a partir de 1986 se lleg a nivel institucio
nal a hablar de la necesidad de avanzar en la flexibilizacin del
modelo colectivo, de hecho esta decisin se tradujo en la
prom ocin de un nuevo modelo preconcebido: Se acept la
existencia en las cooperativas de parcela individuales trabaja
das a nivel familiar siempre y cuando las actividades econ
micas principales siguieran desarrollndose de forma colecti-
* Un anlisis de la DGRA estim que entre 1981 y 1986 ms del 30% de los
campesinos que haban recibido tierra en cooperativas de produccin haban
salido de las cooperativas
va âunque ano nu lapiaaaiuaia ventaja siyi imuauva/.
Si bien es cierto que para los cooperados este nuevo

modelo pudo significar algn tipo de mejora, no permiti sin
embargo resolver el difcil asunto de lograr una combinacin
armnica entre ventajas de la cooperacin con las ventajas
del trabajo individual.
Ahora nos guardaremos de concluir que la cooperativa de
produccin com o modelo de organizacin esta destinada a
fracasar. Plantear tal conclusin equivaldra a caer en el mismo
pecado de pensar que existen modelo "buenos" y modelos
"malos". De hecho en Nicaragua muchas cooperativas de
produccin eminentemente colectiva encontraron en este mo
delo una alternativa para organizarse y resolver sus problemas
de mejor forma que a travs de la produccin individual. Pero
estos xitos, tal com o a veces se quiso explicar, no dependie
ron en primera instancia del origen de los socios, de su nivel
cultural, del trabajo poltico o de la asistencia tcnica y orga
nizativa realizada en estas cooperativas. En primera instancia
el xito econm ico y organizativo de estas cooperativas de
pendi de la naturaleza de los sistemas de produccin desa
rrollados (actividades, medios, nivel tecnolgico, divisin del
trabajo...) en los cuales la colectivizacin ofreca reales venta
jas y permita aumentar la productividad del trabajo. No que
remos tam poco plantear que la labor de prom ocin desarro
llada por las instancias y cuadros promotores (capacitacin,
asistencia tcnica..) no jug un papel importante sino que en
estos casos vinieron a apoyar y se adecuaron bien a las
ventajas que ofreca la colectivizacin.
En cuanto a los problemas que mencionamos anteriormen
te creemos que la idealizacin del modelo "cooperativa de
produccin" y la voluntad de impulsarlo rpidamente pudo
haber postergado el desarrollo de la cooperacin y de la

colectivizacin voluntaria y gradual de los campesinos sobre
la base de la aparicin de ventajas reales producto del desa
rrollo econm ico y de la experiencia acumulada por los socios.
Ahora bien, en Nicaragua esta valoracin alrededor de la
prom ocin de un modelo preconcebido y de sus consecuen
cias no puede llevarse al margen de la situaciuon de guerra
Impuesta al pais durante mas de 9 aos. Las cooperativas y
en particular las cooperativas de produccin dedicaron gran
parte de su fuerza de trabajo a la defensa de la patria y fueron
blancos predilectos de los ataques de la contrarevolucin.
Todo ello signific para la cooperativas la muerte de miles de
cooperados y cuantiosas prdidas econm icas*. En el anli
sis de la rotacin de los socios, de los problemas organizativos
y del porqu muchos campesinos sin tierra optaron por no
ingresar en las cooperativas, el factor guerra no puede ser
dejado de un lado.
Sin embargo se debe analizar si la necesidad de organizarse
y cooperar para asegurar la defensa ( o sea la defensa como
un mbito de cooperacin necesario) tena que implicar forzo
samente la organizacin colectiva de la produccin en todos
los mbitos.
Ahora es fundamental tomar en cuenta que la evaluacin de
las cooperativas de produccin ubicadas en el escenario
* Datos del Diagnstico Cooperativo de la UNAG realizado en 1989 reflejan

que el movimiento cooperativo sufri la prdida de 5,352 vidas humanas, la
destruccin de 1,326 viviendas, la prdida de 15,665 cabezas de ganado as
c o m o d a o s innfllfililahlftft en honofioine hndflnae ei!
|
m H II I V I ^ O I V IU 1 VÛUI I o I IV I IU W I W U IIIIA .O I I W IW I I IIO I I I W
criterios de valoracin que para cualquier unidad de produc

cin. Los criterios tienen que ser desde la ptica militar, o sea
valorar si estas cooperativas constituyeron las mejores alter
nativas no tanto para producir sino para defender la patria.
3 En trmino de conclusiones y perspectivas
Podemos decir entonces que en Nicaragua las dinmicas

propias de los campesinos para organizarse e implementar
formas de organizacin adecuadas a la naturaleza de los
procesos productivos estuvieron en un inicio fuertemente
influenciadas por las concepciones que los aparates de pro
mocin y sus cuadros manejaron en cuanto a los modelos.
Ello se tradujo en estilos de atencin verticalistas o paternalis
tas que impidieron el desarrollo en el seno de las cooperativas
de la democracia participativa y de la autonoma para poder
decidir y encontrar formas de organizacin adecuadas a las
caractersticas especficas de cada caso. Ello origin en el
seno de las cooperativas una serie de problemas de tipo
organizativos y productivos.
Por otro lado las contradicciones nherantes al modelo se
vieron accentuadas por el impacto de la guerra, siendo las
cooperativas en las zonas de guerra las principales vctimas
de la agresin y en el resto del pas constituyendo la base
organizativa para la movilizacin del campesino en la defensa.
Sin embargo las cooperativas han logrado en la marcha
introducir cambios mas o menos profundos en su modelo
inicial de organizacin tratando de avanzar hacia una forma
de organizacin que permit combinar de forma armnica las
ventajas reales de la organizacin colectiva en ciertas activi
dades con las ventajas de los procesos individuales en otras.
Esta dinmica propia de las cooperativas introdujo cambios

en la concepcin inicial manejada por las instancias y los
cuadros que inciden en el desarrollo o prom ocin cooperativa
logrando abrir espacios de autonoma para definir desde la
base su propia forma de organizacin.
Sin embargo este proceso no se ha acabado y en la
coyuntura actual, despus de las elecciones del 90, es funda
mental que las cooperativas conformadas a partir de las
entregas de tierra logren resolver cada vez mejor las contra
dicciones inherantes al modelo.
De hecho Ja liberalizacin total del mercado, la eliminacin
de subsidios y ayudas especficas a las cooperativas y la
posibilidad legal de embargar las tierras obligan a las coope
rativas a encontrar alternativas organizativas que les permitan
sobrevivir y competir para no desaparecer. En este proceso la
cooperacin y la organizacin colectiva del trabajo o posesin
colectiva de medios constituyen armas importantes siempre y
cuando se desarrollen en mbitos que ofrezcan verdaderas
ventajas.
No faltarn adeptos de la eliminacin total de las relaciones
de cooperacin en las cooperativas beneficiadas por la refor
ma agraria para obligar a los campesinos a enfrentar los
problemas de la produccin y del mercado de forma individual.
Ello con el fin de explotarlos ms fcilmente y de recuperar va
mercado las tierras asignadas. La necesaria autonma de las
cooperativas para encontrar formas adecuadas de organiza
cin se concibe por lo tanto como un medio no para retroceder
en los niveles de cooperacin y colectivizacin sino como una
necesidad para que los principales interesados puedan colee-
con las ventajas de las unidades de produccin campesina y
no de sumar sus debilidades.
Sin embargo estas perspectivas no estn relacionadas
solamente con la problemtica del modelo de organizacin.
Tiene mucho que ver con los sistemas de produccin y los
modelos tecnolgicos impulsados por las cooperativas. A
continuacin abordaremos este tema.
II. Los Sistemas de Produccin

y las Racionalidades Econmicas
1. La concepcin inicial sobre el mejor uso
de las tierras entregadas: la vocacin de los suelos
y de las fincas
Al inicio de la revolucin la aplicacin de la reforma agraria

estuvo basada en una diagnostico implcito segn el cual los
campesinos tenan como vocacin principal ser productores
de granos bsicos. Como las fincas sujetas a afectacin eran
en su grn mayora agroexportadoras (cafe, algodn, ganade
ra) en un primer momento se opt por consolidar el sector
estatal de la produccin ya que se tema, entre otras razones,
que entregar estas tierras a campesinos hubiera provocado
cambios en los sistemas de produccin y una cada en la
generacin de divisas.
En una segunda etapa a partir de 81/82 la presin por la
tierra hizo necesaria la asignacin de fincas a campesinos
impulsando la creacin de cooperativas de produccin. El
impulso de este modelo correspondi a la visin de que esta
forma de organizacin era la ms adecuada para no trastocar
los sistemas de produccin de las fincas asignadas y asegurar
Cooperativas Conformadas a partir de ia Entrega de Tierra 207
as la produccin para la agroexportacin.

En la prom ocin econmica de estas cooperativas de pro
duccin influy entonces la concepcin de que las fincas
entregadas tenan una "vocacin" para determinados cultivos
y que los campesinos beneficiados tenan que respetarla. A
travs de las polticas de crditos, de las inversiones y de la
elaboracin de los planes de produccin por los tcnicos se
trat entonces de incidir para que las cooperativas respetaran
esta "vocacin" de las fincas entregadas.
2. El necesario cambio en los sistemas de produccin

en el caso de las areas reformadas y asignadas
a campesinos
La asignacin de una finca a un grupo de campesinos (en

forma colectiva o individual) co nstituye de hecho un cam bio
en las relaciones de produccin. Por lo general, para que
este cambio represente una alternativa social y econmica
viable para el grupo de campesinos beneficiados, tiene que
estar acom paado por modificaciones a veces sustanciales
en el sistema de produccin de la finca entregada. Podemos
ilustrar este planteamiento con los ejemplos siguientes:
Cuando, antes, el antiguo propietario manejaba esta
finca con un mandador, algunos asalariados perma
nentes y recurriendo en las pocas de pico de trabajo
a cantidades ms o menos importantes de trabajadores
estacionales , ahora en cambio el grupo de familias
beneficiadas debe asegurarse un empleo y un ingreso
estable a lo largo del ao. Ello puede implicar una
necesaria diversificacin de las actividades para elimi-
"ti antiguo aueno, Tuera aei salario que pagaoa a ios
obreros estacionales (campesinos pobres, semi-proletarios)
en las pocas de pico de trabajo, no tena porque "preocupar
se" de cm o estos mismos campesinos se las iban a arreglar
para sobrevivir ellos y su familia a lo largo del ao y fuera de
la finca (En una parcela propia o alquilada, en otras actividades
econmicas...etc). Por lo tanto, el manejo de los recursos de
la finca y el sistema de produccin implementado por el
antiguo dueo, no tena porque integrar ese elemento. Con el
cambio en la tenencia de la tierra, los nuevos dueos tienen
que asegurar su reproduccin y la de su familia a lo largo del
ao y en la finca. Ello forzosamente acarrea cambios en el
sistema de produccin, como por ejemplo, la introduccin de
cultivos para el autoconsum o (sobre todo si las posibilidades
de abastecimiento son inseguras) .
Tambin el dueo poda segn una lgica capitalista
arriesgar su capital para tratar de obtener la mayor taza de
ganancia. La posibilidad de una plaga, un acontecimiento
clim atolgico desfavorable, la probabilidad de perder toda la
produccin de un monocultivo, constituan para l parte del
riesgo. Sin embargo, tales eventualidades no ponan en peli
gro su propia vida y la de su familia, por ejemplo por disponer
de ahorros o por tener invertido parte de su capital en otras
ramas de la economa (comercio, transporte, transformacin..)
en el pas o en el extranjero. Ahora al contrario, el grupo y las
familias beneficiadas pueden tener que buscar como minimi
zar los riesgos para que una plaga o una sequa no se
convierta en una catstrofe que pueda implicar la no reproduc
cin misma de las familias. Buscarn eventualmente com o
diversificar rubros, sembrarn variedades de ciclo ms o me
nos largo (la multiplicidad de las especies y variedades con-
lleva una disminucin de los riesgos, ya que todas las plantas

no son afectadas de la misma manera por las condiciones
climticas y fitosanitarias) .
Ademas la lgica productiva del antiguo dueo no forzo
samente corresponda a maximizar los ingresos por unidad de
superficie. Poda obtener grandes ingresos no sobre la base
de maximizar la produccin por manzanas sino a partir de la
posesin de grandes areas explotadas de manera extensiva
en trabajo y capital. La asignacin de esta misma finca a un
grupo de campesino significa de hecho un cambio en la
relacin Fuerza de Trabajo Permanente Disponible ( los socios
y sus familiares) versus Superficie. Los beneficiarios deben por
lo tanto hacer transitar el antiguo sistema de produccin hacia
un nuevo sistema mas intensivo en trabajo que les permita
obtener mayores ingresos por unidades de superficie.
Poda suceder tambin que el antiguo dueo utilizara su
finca de una forma "minera11, o sea sacndole a corto plazo la
mayor ganancia posible para transferirla a otras esferas de la
economa (transporte, comercio, construccin...) nacional o
internacional sin preocuparse por la reproduccin a largo
plazo de la fertilidad de los suelos de la finca. Ahora, para que
la finca entregada se convierta en una alternativa econm ica
viable a mediano y largo plazo para las familias beneficiadas,
estas deben encontrar el sistema de produccin que les
permita asegurar la reproduccin de la fertilidad de los suelos.
Ello puede implicar cambios en los rubros, en las tcnicas
utilizadas...etc .
El cambio en las relaciones de produccin no solamente
incide sobre el tipo de actividades aoroDecuarias. Puede
f- ----------------- -----------------------
entre dos tecnologas para el cultivo del maz. La dife

rencia entre las dos tecnologa consiste en que en el
nivel 1 (T1) sesustituye fuerza de trabajo por maquinaria
en la cosecha y por herbicida en la labor de limpia,
cuando en la tecnologa 2(T2) la cosecha y
se realizan manualmente. En cuanto a la produccin
supondremos que los rendimientos por manzana no
varan con las dos tecnologas. El cuadro siguiente
presenta los principales recursos utilizados y los resul
tados econmicos por nivel tecnolgico.
Tecnologa 1 Tecnologa 2
Mano de obra (1) 10 DH. 100 C$ 40 DH. 400 C$
Insumos (2): Fertilizante

y Herbicida 300 C$ Fertilizante 200 C$
Maquinaria (3): Prep. Suelo 200 C$ Prep. suelo 100 C$

y cosecha.
Valor de la 1000 c$ 1000 c$

produccin (4)
Valor agregado (4-3-2) 500 C$ 700 C$
Ganancia (4-3-2-1) 400 C$ 300 C$
Ahora veamos que alternativa tecnolgica escogera el an

tiguo dueo o los nuevos dueos de la finca (campesinos
beneficiados por la reforma agraria individualmente o colecti
vamente).
Para el antiguo dueo, la fuerza de trabajo constituye un
insumo com o cualquier. Escoger la tecnologa que le permita
obtener la mayor ganancia. Con T1 gastando 600 obtiene una
ganancia de 400 C$, mientras la T2 solo le daria una ganancia
de 300 C$ gastando 700 C$ en total. Por lo tanto es de

esperarse que adopte para el cultivo del maiz la tecnologa 1,
o sea sustituyendo el uso de fuerza de trabajo por maquinaria
y herbicida.
Ahora para los campesinos beneficiados la lgica que rige
las decisiones es otra ya que la fuerza de trabajo utilizada en
las labores no es fuerza de trabajo asalariada, sino que es su
propia mano de obra. Con T1 tendran que gastar 500 C$ y
aportar 10 dias de trabajo. Con T2 tendran que gastar 300 C$
e invertir 40 dias de trabajo. El valor agregado con T1 es de
500 mientras con T2 llega a los 700 C$. Es ms probable por
lo tanto que adopten la tecnologa 2.
Sin embargo esa decisin depender de las otras oportuni
dades de empleo que puedan tener los campesinos. Si no
existen otras oportunidades de empleo en la fincas o en otras
actividades, de nada les servira utilizar herbicida, cosechar
con cosechadora, o sea gastar dinero para liberar fuerza de
trabajo que no tendra ninguna oportunidad de empleo. Al
revs si la mano de obra liberada por la adopcin de la
tecnologa T1 tiene otras oportunidades de empleo productivo
y remunerador, entonces seria racional para los nuevos due
os escoger esa tecnologa.
Esta decisin en el caso de una cooperativa depende
tambin de su lgica o racionalidad econmica. En algunos
casos los cooperados pueden reproducir la misma lgica del
antiguo dueo, transformndose en un grupo reducido de
campesinos que logran obtener ganancias sobre la base de
la contratacin temporal de mano de obra de campesinos
pobres no cooperados. En este caso es muy probable aue la
justifican el necesario cambio del sistema de produccin al ser
entregada una finca a campesinos.
El reto consiste entoncs en poder encontrar la forma
para transitar hacia un nuevo sistema de produccin acor
de con las nuevas caractersticas sociales de la unidad de
produccin y con los intereses globales de los campesi
nos.
A la vez el peligro reside en sostener sin ninguna modifica
cin los antiguos sistemas de produccin. Ello puede conlle
var la reproduccin de las mismas lgicas econmicas y
mismas relaciones de produccin que existan bajo la admi
nistracin del antiguo dueo.
3. Valoracin de los sistemas de produccin

de las cooperativas. Racionalidades econmicas
e inters de la sociedad en general
Cules fueron entonces las prcticas y los resultados econ

mico productivos de las cooperativas que se conformaron a
partir de las entregas de tierras. En qu medida lograron
transformarse en unidades productivas viables para las fami
lias beneficiadas? En qu medida representaron una alterna
tiva de transformacin a favor del campesinado y de la socie
dad en general?.
Los adeptos del retorno al pasado y de la reuperacin de
las tierras entregadas plantearn que las cooperativas de
produccin han fracasado y que solo el empresario privado
es capaz de hacer producir bien estas tierras. Para ello no
faltan los ejemplos de fincas que producan mayores volme
nes bajo la administracin de los antiguos dueos que en
mano de los campesinos, haciendo caso omiso de las psi

mas condiciones de vida y trabajo en las cuales mantenan a
los obreros permanentes o temporales, olvidndose del esta
do de descapitalizacin de las fincas al momento de su
entrega y del impacto de la guerra sobre toda la economa del
pais y en particular sobre las cooperativas de produccin. Sin
tomar en cuenta tambin que en muchos casos los problemas
econm icos de estas cooperativas dependieron mas de fac
tores e ingerencias externas que de las propias capacidades
de los campesinos beneficiados para administrar estas fincas.
Al revs podramos citar el caso de centenares de coopera
tivas que han logrado tener resultados econm ico-producti
vos superiores a los que han tenido durante la decada pasada
muchas empresas de la gran produccin privada o del rea
estatal. Sobran los casos como las cooperativas arroceras del
Horno en Sbaco, las cooperativas maiceras de Jalapa con
rendimiento promedios de mas de 80 quintales, cooperativas
algodoneras del occidente o cafetaleras de Matagalpa. Sin
embargo en estas valoraciones en muchos casos no se tom a
en cuenta si los buenos resultados econm icos de estas
cooperativas como empresas agropecuarias correspondieron
a los intereses globales del campesinado y de la sociedad en
general.
La realidad es entonces muy variada y poder realizar una
valoracin requiere en la actualidad de mayores estudios en
particular a nivel macroeconmico (impacto global sobre el
empleo rural, estabilizacin o estacionalidad del mismo, resul
tados econmicos, generacin neta de divisas...etc). Sin em
bargo la experiencia, los problemas y logros que surgieron v
A UUI lili l u a u u i I II CllCtl OI I I U Q V i o v a i w i a i a i i t a i 11 m t a a y v i iw i u i w
estas cooperativas conformadas a partir de la entrega de tierra

diferencindolas en varios tipos segn su racionalidad econ
mica*. Trataremos de valorar en que medida lograron consti
tuirse en unidades de produccin exitosas a nivel microeco-
nmico y acordes con los intereses del cam pesinado y de la
sociedad en general. En cada caso intentaremos de formular
algunas hiptesis en cuanto a las perspectivas de estas coo
perativas en la coyuntura actual.
Tipo 1 Cooperativas con lgica empresarial

o empresas asociativas
Un sector de las cooperativas de produccin han logrado

adoptar o reproducir una lgica de tipo empresarial basada
esencialmente en sistema de produccin intensivo en capital.
Estas cooperativas forman parte del sector priorizado por
las polticas del Estado a partir de 1983. Fueron dentro del
sector campesino los principales beneficiarios de los progra
mas de inversin y de asignacin de medios de produccin
(priorizacin relativa en relacin al sector estatal y de la gran
produccin patritica). Ello les permiti alcanzar niveles mas
o menos altos de acumulacin en medios de produccin.
Encontramos estas cooperativas esenciaiemente en los
rubros del algodn y de la produccin tecnificada de granos
bsicos (arroz en Sbaco, maiz en Jalapa, Pantasma, Masaya
Para tener mayores elementos sobre tipologa de Cooperativas Consultar:

Estudios de las Cooperativas de Produccin, CIERA, 1985
y occidente) en el marco de los planes contingentes de

produccin de granos bsicos.
Sus sistemas de produccin son por lo general poco diver
sificados y sus sistemas de cultivos muy intensivos en maqui
naria e Insumos importados. Su forma de organizacin es
eminentemente colectiva.
Sus resultados econm icos son similares y en muchos
casos superiores a los resultados obtenidos por los sectores
de la gran produccin privada y del sector estatal.
La lgica que gua las decisiones econmicas de estas
cooperativas responde ms a la obtencin de ganancia del
capital invertido que a la generacin de valor agregado a partir
de una intensificacin en trabajo. En algunos casos acuden a
la contratacin temporal de mano de obra para responder a
los picos de trabajo de sus sistemas de produccin.
Si bien es cierto que estas cooperativas alcanzaron altos
niveles de eficiencia com o empresas agropecuarias en mu
chos casos pudieron entrar en contradiccin con el resto del
campesinado. Por un lado sus reivindicaciones econmicas
se asemejaron fuertemente a las relvlndicacloens de la gran
produccin privada o estatal en trmino de polticas econm i
cas (taza de cambio, crdito, precio,) y su reproduccin eco
nmica dependi en cierta medida de polticas preferenciales
y de subsidios. El apoyo que recibieron (en menor escala que
las empresas privadas y estatales) para reproducir sus siste
mas de produccin requiri de grandes cantidades de medios
de produccin importados y de divisas, las cuales por otro
lado faltaron para apoyar a los demas sectores del campesi
nado.
produccin relativamente intensivos en maquinaria tendieron
a sustituir el uso de fuerza de trabajo por medios de produc
cin, dando empleo estable solamente a un nmero reducido
de socios. Ello impidi, en las zonas donde tradicionalmente
ha existido una fuerte presin sobre la tierra, que estas coo
perativas se transformaran en alternativas creadoras de em
pleo para los campesinos del entorno sin o con poca tierra y
subempleados.
A la vez la gran mayora de los medios de produccin
empleados por estas cooperativas son bienes importados no
producidos localmente. Por lo tanto el efecto dinamizador
sobre otros sectores nacionales productores de bienes para
el campo fue relativamente reducido.
A partir de 1988, con las medidas de ajustes econm ico y
la eliminacin de la mayora de los subsidios, estas coopera
tivas, al igual que los sectores de la gran produccin que
desarrollan los mismos sistemas de produccin, empezaron a
enfrentar serios problemas para alcanzar su rentabilidad eco
nmica. Ello fue mas vlido en el caso de las cooperativas
productoras de granos bsicos con modelos tecnolgicos
muy intensivos en capital y dependientes del crdito. Por lo
tanto estas cooperativas tuvieron que iniciar un proceso de
difcil readecuacin de sus sistemas de produccin para en
frentar la nueva coyuntura econmica. Sin embargo hasta
1990 siguieron beneficindose, al igual que los sectores de la
gran produccin, de medidas econmicas tendientes a soste
nerlas (condonacin de deudas...).
En la nueva coyuntura el porvenir de estas cooperativas es
relativamente incierto. De ahora en adelante es muy probable
que no dispondrn de polticas preferenciales de parte del
Estado y que corrern el riesgo de ver sus tierras embargadas

por el banco en caso de que no logren cumplir con sus
compromisos financieros.
Pensamos que se presentarn dos alternativas para estas

cooperativas:
Por un lad podrn tratar de sostener sin mayores modifi

caciones los mismos sistemas de produccin y modelos
tecnolgicos que desarrollaron hasta la fecha. Ello Implicar
reproducir las mismas relaciones de produccin y lgica pro
ductiva con las cuales la gran produccin privada piensa
sostenerse. O sea obtener sus ganancias en el mercado
internacional o nacional sobre la base de la explotacin de una
mano de obra asalariada temporal y barata provenientes de
los estratos mas pobres del campesinado y en caso de
prdidas presionar al banco central para obtener subsidios y
condonaciones. Si tal fuera la alternativa escogida, en deter
minados momentos estas cooperativas estaran planteando
reivindicaciones similares a las demandas de la burguesa
agraria. Ello equivaldra a aumentar de hecho la divisin exis
tente entre estas cooperativas o empresas asociativas y los
sectores mas pobres del campesinado y frenara la consolida
cin de un movimiento campesino unido alrededor de la
implementacln de un nuevo modelo de desarrollo alternativo
al modelo que quiere volver a establecer la burguesa agraria.
La otra alternativa consistira en seguir profundizando los
cambios que a partir de 1988 estas cooperativas han tenido
que introducir en sus sistemas de produccin y modelos
tecnolgicos. Ello implica diversificar las actividades, asumir
sistemas de cultivos menos intensivos en medios importados,
w ~ i --------------------------------------------------- j -- -------------------------------
Solo estos cambios en los sistemas de produccin permitirn

a estas cooperativas no tener que adoptar las misma lgica
econm ica de la burguesa y les posibilitar un acercamiento
con el resto del campesinado en particular los campesinos
pobres y los pequeos y medianos productores.
Tipo 2. Cooperativas con tendencias latifundistas
Un sector de las cooperativas de produccin ha recibido fincas

que formaban parte del latifundio ganadero y cafetalero y han
reproducido con algunos matices la misma lgica econm ica
que desarrollaba el antiguo dueo.
O sea que la obtencin de ingresos relativamente altos por
socio no proviene de la implementacin de un sistema de
produccin intensivo en trabajo y de la maximizacin del valor
agregado por unidad de superficie sino que depende del
aprovechamiento extensivo de grandes reas por un nmero
reducido de socios.
Para hacer frente a los picos de trabajo los socios recurren
a veces a la contratacin de mano de obra asalariada prove
niente de campesinos subempleados del entorno (para la
chapia de potrero por ejemplo).
Estos sistemas de produccin que no requieren del uso de
muchos medios e insumos y que emplean poca mano de obra
pueden ser justificados en zonas donde el factor limitante de
la produccin no es el acceso a la tierra sino la fuerza de
trabajo disponible.
Sin embargo encontramos a veces estas cooperativas en
territorios donde quedan todava muchos campesinos que
necesitan tierra y que ven a los socios de la cooperativa com o
variantes campesinas de los antiguos latifundistas. Incluso en

algunos casos estas cooperativas que no se han transformado
en alternativas de empleo para un nmero mayor de campe
sinos ni siquiera lograron reproducir las relaciones de produc
cin y los vnculos sociales que mantena el antiguo latifundista
con los campesinos pobres del entorno (colonato, com pa
drazgo). Relaciones que escondan verdaderas formas de
explotacin pero que mantenan en los campesinos la espe
ranza de poder un da tener su finca.
En la nueva coyuntura, estas cooperativas para sobrevivir
tendrn varias alternativas.
Por un lado podran tratar de mantener la misma lgica
econm ica del latifundio extensivo. Es previsible sin embargo
que sern blancos predilectos de las presiones que ejercern
los antiguos dueos para recuperar estas fincas generadoras
de altos ingresos sin requerir de altas inversiones en capital.
A la vez estas cooperativas entrarn en competencia con los
grandes propietarios para la contratacin de mano de obra en
las pocas de pico de trabajo. Competencia en la cual podran
tener desventajas por no haber podido desarrollar las relacio
nes de tipo precapitalistas que tradicionalmente los medianos
y grandes propietarios han sabido desarrollar con los sectores
mas pobres del campesinado. Sin embargo al tener que basar
su reproduccin como cooperativa a partir de la implementa-
cin de relaciones de explotacin con otros campesinos, estas
cooperativas estaran transformndose en una sector "privile
giado" del campesinado en detrimento del fortalecimiento de
la unidad del movimiento campesino necesaria para impedir
la reconstitucin y el desarrollo del latifundio.
numero caaa vez mayor ae campesinos poores es Tunaamen-
tal que estas cooperativas logren hacer transitar sus sistemas
de produccin de la lgica de tipo latifundista hacia sistemas
de produccin que permitan ofrecer oportunidades de empleo
e ingresos estables a un nmero cada vez mayor de campe
sinos (en particular cuando estn ubicadas en zonas donde
todava subsisten focos de presin sobre la tierra). Solo as las
cooperativas lograrn tener el apoyo de los sectores mayori-
tarios del campo para luchar contra los latifundistas.
Tipo 3. Cooperativas sin coherencia
En estas cooperativas los sistemas de produccin implemen-

tados no permiten la reproduccin y estabilidad social y
econm ica de las familias cooperadas.
En su mayora enfrentan fuertes intromisiones en sus asun
tos internos por parte de las instancias y cuadros del estado
que les imposibilita poder implementar sistemas de produc
cin apropiados a las caractersticas de la finca y de las
familias cooperadas.
Por lo general sus sistemas de produccin son poco diver
sificados y no ofrecen posibilidades de trabajo estable para
los miembros y sus familiares. Pero a diferencia de los dos
tipos analizados anteriormente, no tuvieron un acceso privile
giado a tierra y medios de produccin para adoptar una lgica
empresarial o de tipo latifundista que les permitiera obtener
los ingresos necesarios para la reproduccin de las familias
cooperadas.
La falta de empleo no permite por lo tanto a los miembros
de las familias integrarse a la produccin, teniendo en m uchos
casos que buscar alternativas de trabajo e ingresos fuera de
la cooperativa o en otras esferas de la economa. A esta

situacin se agreg la promocin de un modelo de organiza
cin eminentemente colectivo que dificult tambin la integra
cin flexible de la fuerza de trabajo familiar en la produccin.
En estas cooperativas los niveles de rotacin de la membresa
fueron por lo tanto altos.
Para lograr crear empleo e implementar los sistemas de

produccin que les hubieran permitido generar mayores ingre
sos por unidad de superficie faltaron varios requisitos:
Primero hizo falta mayor autonoma para poder diversificar
las actividades y flexibilizar la forma de organizacin, en parti
cular para poder combinar actividades colectivas con activida
des individuales. En estas cooperativas los planes de produc
cin estuvieron muchas veces elaborados y aprobados con
poca participacin de los cooperados, segn una lgica que
no responda a las nuevas caractersticas sociales de la unidad
de produccin (fuerza de trabajo disponible incluidos los
familiares, necesidades de ingresos...) sino a veces a la lgica
productiva que manejaba el antiguo dueo. Ello provoc
problemas organizativos y productivos a tal punto que estas
cooperativas ni siquiera lograron obtener en la finca los vol
menes de produccin que obtena el antiguo dueo.
No faltarn personas para explicar estos problemas acu
diendo a la superioridad administrativa del empresario sobre
el campesinado o dicho de otro modo planteando la incapa
cidad de las cooperados para asumir la explotacin de estas
fincas. Pensamos mas bien que estos problemas correspon
dieron por un lado a la irracionalidad que significaba para los
beneficiados sostener o implementar sistemas de produccin
otro laao a IOS ODSiauuius que l u v i e i u i i p a l a IV.
sistemas de produccin apropiados a su nueva realidad so
cial.
Tambin, la implementacin de sistemas de produccin
adecuados a las caractersticas socio econmicas de la coo
perativa necesitaba de ciertas inversiones. Por un lado mu
chas de estas cooperativas no formaron parte del sector de
cooperativas priorizadas por las polticas del Estado. Por otro
lado, cuando estuvieron beneficiadas por proyectos con fon
dos nacionales o externos, las caractersticas de los mismos
no siempre permitieron resolver sus problemas estructurales.
A veces estos proyectos en lugar de promover una diversifi
cacin de las actividades, necesaria para crear empleo estable
a lo largo del ao, impulsaron la especializacin de la coope
rativa y modelos tecnolgicos que sustituan trabajo por me
dios de produccin. En muchos casos lograron hacer transitar
estas cooperativas hacia el tipo de empresas asociativas sin
que ello significara una alternativa de desarrollo para un
nmero elevado de socios y familiares. Tambin la larga
maduracin de muchos proyectos no permiti ofrecer alterna
tivas inmediatas para resolver los problemas econm icos de
los cooperados.
Para involucrarse en inversiones de largo plazo era necesa
rio tambin que los socios y sus familiares tuvieran un senti
miento de identificacin total con la cooperativa com o alterna
tiva viable y duradera de desarrollo. De hecho este nivel de
identificacin de los cooperados con la cooperativa fue dbil
y en ello influy la falta de autonoma para tomar decisiones.
Predomin entonces en el seno de muchos cooperados el
sentimiento de ser "asalariados" de la cooperativa. Ello implic
que la mayora de las labores tuvieron que llevarse a cabo con
financiamiento del banco para poder pagar a los socios y sus

familiares el adelanto o la planilla. El esfuerzo propio fue por
lo tanto relativamente reducido, crendose fuertes relaciones
de dependencia con el banco. Estas cooperativas por lo tanto
se dedicaron en su mayora a desarrollar actividades de corto
plazo complementndolas con actividades familiares fuera de
la cooperativa. En algunos casos la extraccin de lea y el
despale se transform en una de las principales alternativas
que encontraron los socios para complementar sus ingresos
y poder hacerle frente a las necesidades bsicas de sus
familias.
En estas cooperativas el impacto de la guerra de agresin
incidi tambin para crear un clima de inseguridad sobre el
futuro lo que desmotiv la participacin de los cooperados en
la realizacin de las Inversiones de largo plazo (potreros,
acumulacin en la ganadera, renovacin del caf...) necesa
rias para el desarrollo socio econm ico de las familias coope
radas.
Si bien es cierto que las contradicciones presentes en estas
cooperativas provocaron problemas econm icos y sociales,
no se manifestaron en toda su magnitud debido al efecto
am ortiguador de las polticas econmicas implementadas has
ta 1988. Sin embargo a partir de esta fecha la incoherencia
socio econmica de estas cooperativas se manifest de ma
nera mas fuerte con la aplicacin a nivel nacional de las
medidas de ajuste econmico. La bsqueda de un sistema de
produccin mas coherente se volvi entonces una necesidad
para los socios. Ello se tradujo en una cierta flexibilizacion del
modelo de organizacin con la casi generalizacin de parcelas
-----I ----------------1 * ..................
dades de ingresos o consumo, oin em oaiyo iua uamuiua ub
sus sistemas de produccin, que las nuevas condiciones
econmicas imponan, no pudieron llevarse totalmente a cabo,
por la escasz de recursos indispensables para acompaarlos
y por la subsistencia de fuertes incidencias externas que
obstaculizaron el necesario reacomodo.
Hoy en da esta adecuacin de los sistemas de produccin
se vuelve todava mas indispensable para que estas coopera
tivas logren subsistir a las medidas drsticas de ajustes eco
nmicos y de cara al peligro de perder sus tierras cuando no
logren asumir sus compromisos financieros. Ello pasa por la
diversificacin de los sistemas de produccin y la mplemen-
tacin de modelos tecnolgicos que no dependan esencial
mente del uso de capital y del crdito sino que tiendan a
valorizar cada vez mejor los recursos fundamentales con los
cuales cuentan estas cooperativas: la tierra y la fuerza de
trabajo de los socios y sus familiares.
Tipo 4. Las verdaderas cooperativas
Son cooperativas que han logrado consolidarse com o unida

des econmicas pero a la diferencia de las cooperativas de
los tipo 1 y 2, su racionalidad econmica no corresponde a
una lgica de tipo empresarial (obtencin de la ganancia del
capital invertido y contratacin eventual de mano de obra
temporal) o al aprovechamiento de una renta sino al pleno
aprovechamiento de la mano de obra de los cooperados y sus
familiares para lograr maximizar el valor agregado por unidad
de superficie.
Sus sistemas de produccin presentan mayores niveles de
diversificacin que las cooperativas analizadas anteriormente.
Ello les permite repartir de manera mas equilibrada a lo largo
Cooperativas Conformadas a partir de !a Entrega de Fierra 225
del ao los requerimientos de fuerza os trabajo..reduciendo as

io mas que se pueda los picos de trabajo y ios periodos de
desempleo. Esta diversificacin les permite por io tanto acer
carse a! pierio empleo de los socios y sus familiares.
No colectivizan todos os aspectos de a produccin. Su
forma de organizacin les permite combinar as ventajas del
trabajo en comn con las ventajas de las actividades Indivi
duales a nivel familiar. Ello constituye un elemento importante
para que las familias logren incorporarse de manera flexible a
la produccin.
Estas cooperativas lograron tener autonoma para poder
definir sus sistemas de produccin, y su funcionamiento inter
no es eminentemente democrtico. Por lo general surgieron
con grupos de campesinos unidos en la lucha por la tierra.
La identificacin de los socios y sus familias con la coope
rativa es fuerte. Ello les posibilita iniciar proyectos de desarro
llo y acumulacin de mediano o largo plazo. La realizacin de
las labores productivas no depende nicamente del financia-
miento bancario y desarrollan con esfuerzo propio la mayor
parte posible de sus labores. En ello influye tambin la diver
sificacin de los sistemas de produccin (de forma colectiva
o a nivel familiar) que permite a la cooperativa disponer de
ingresos escalonados a lo largo del ao para autofinanciar lo
mas que pueda sus actividades sin tener que depender ni
camente del banco.
Los sistemas de produccin de estas cooperativas corres
ponden por lo general a los intereses de los campesinos del
entorno. Por ejemplo no reproducen la lgica empresarial de
las ertlDresas asociativas Ha tino 1 ni a n f r o a o n ^
im piem eniana* sisiemas ut? piuuuuuiwn uueuoiwj cu
pero extensivo en trabajo, incluso en zonas donde existe una
fuerte presin sobre la tierra y donde la mayora del campesi
nado carece de oportunidades de empleo e ingresos.
Al reves, los sistemas de produccin de estas verdaderas
cooperativas permiten el aumento de la generacin de empleo
y valor agregado por unidad de superficie. Lejos por lo tanto
de constituir enclaves pocos relacionados con la problemtica
generat del cam pesinado del territorio, estas cooperativas
pueden mas bien representar alternativa tecnolgicas y orga
nizativas para el campesinado que enfrenta problemas crni
cos de subempleo y de falta de ingresos. La cooperacin
constituy en estas cooperativas el factor fundamental que
permiti realizar las inversiones a veces indispensables para
poder crear empleo, estabilizarlo a lo largo del ciclo, aumentar
la produccin y el valor agregado por manzana. Inversiones
que difcilmente logran hacer los campesinos individualemen-
te (por ejemplo la instalacin de un equipo de riego).
Con la ejecucin de las medidas de ajustes, estas coope
rativas al igual que las dems, fueron afectadas. Sin embargo
el impacto fue menor que en las cooperativas de tipo 1 y 3.
Influy el hecho de que sus sistemas de produccin, basado
sobre el mejor aprovechamiento de la fuerza de trabajo y de
la tierra, no dependan tanto del uso de medios importados y
que estas cooperativas disponan de mejor armas para no
depender totalmente del crdito.
En la coyuntura actual con la aplicacin mas drstica de las
polticas de reajustes y sin "salvavidas" para el campesinado,
pensamos que estas cooperativas pueden constituirse en
ejemplos de sobrevivencia y de desarrollo para las demas
cooperativas. De hecho representan una alternativa organiza-
tiva que logra sumar las ventajas de la cooperacin con las

ventajas de las unidades de produccin individuales. Ello les
permite transformarse en alternativas socio econmicas via
bles sin tener que reproducir las relaciones de explotacin
necesarias a la gran produccin para sobrevivir
i
:
I
ANEXO No. 1
LOS PRINCIPALES TIPOS

DE COOPERATIVAS Y ORGANIZACIONES
CAMPESINAS
1. Las Cooperativas de Produccin CAS

Comnmente llamadas cooperativas agrcolas sandinlstas
CAS, la mayora de ellas son producto de la aplicacin de la
Ley de Reforma Agraria, crendose a partir de la entrega de
tierra. Aunque originalmente se defini un modelo homogneo
para caracterizar este tipo de cooperativas el cual tendra
colectivizado la tierra, el trabajo y el capital, (segn la EDC de
1982), la realidad es que el tiempo se ha encargado de
demostrar lo contrario.
Actualmente no existe un modelo nico para todas las CAS
y mucho menos para todas las cooperativas. Al interior de las
CAS se encuentra una diversidad de formas organizativas
derivadas del modelo original.
I n o P A C m K M -n o n n + o r* n i Q R O /, r o o r \ ^ tn o I n n m o rn fo to I H
representan e! 28 % del total de campesinos cooperativizaacs
Desde el punto de vista de la tenencia de la tierra, las CAS
poseen despus de 10 aos de gobierno sandinista , 921 ,491
mzs., lo cual representa el 11.4 % de! total de tierras en fincas
de este pas*.
2. Las C ooperativas de C rdito y Servicios, CCS
Las CCS a diferencia de las CAS, no surgen en su mayora

corno producto de ia entrega de tierra al campesino, sino a
travs de a entrega masiva dei crdito que se inicia en 1980.
Ai igual que ias CAS se ha tratado desde el inicio tambin de
definirlas dentro de un modelo, slo que ste no ha sido visto
como e modelo de organizacin superior, sino como un paso
previo para llegar a l, razn por la cual no gozaron de atencin
priorizada. As encontramos que en la EDC de 1982, las CCS
se definen como cooperativas a travs de las cuales el cam
pesinado se organizara para tener acceso al crdito y ios
servidos, pero al mismo tiempo se conciben como una forma
de transicin a ias CAS.
Actualmente encontramos las mismas definiciones esque
mticas, donde se describe a las CCS como cooperativas en
las cuales" los campesinos tienen la propiedad privada de la
ia tierra y slo comparten el crdito y algunos servicios"**.
Ver Cuadro No 1 del Anexo 2
El Brigadisa Rural, C E P A <989

233
La verdad es que a pesar de! poco desarrollo que desde el

puni Ge vista de es servicios y el crdito han tenido, se ha
demostrado que desde su inicio cumplieron diferentes funcio
nes, entre ellas muchas no imaginadas por los promotores de
dichas cooperativas, as encontramos diferentes tipos de
CCS, dependiendo de las funciones que desempean para
ios campesinos.
Las funciones pueden ser desde e! nivel poltico, la gestin
ame el Estado para la resolucin de los problemas de los
campesinos: tierra, crdito, problemas comunales, maquina
ria, etc. hasta el nivel econmico en el mbito de ia circulacin:
.os servicios agropecuarios , y en el mbito de la produccin:
ia produccin colectiva, (lo que demuestra que las CCS no
slo comparten el crdito y ios servicios) sino que algunas
tambin comparten la tierra y e! trabajo. Otras, realizan funcio
nes a nivel de la transformacin de la produccin, como
beneficiado de caf, etc.
Las CCS representan el 43% del nmero total de coopera
tivas, lo que significa que son el sector mayoritario dentro del
movimiento. Adems, el 61 % de es cooperativistas se encuen
tran organizados en las CCS. Por otra parte, poseen 917.461
mzs. de tierra. Esto significa e! 11 % de! total de tierras en fincas
del pas*.
Las CCS, estn distribuidas en todo el territorio nacional,
pero ia mayor parte se concentra en la regin del Norte e
interior de! pas.
Ver Cuadro No. ?, dpi Anpvn 9

O . L.ctw> V/UUpci auvao rvyi u ^ w u u u i imw
Desde el punto de vista de sus funciones, son cooperativas

de crdito y servicios, sin embargo, nos vamos a referir a ellas
como un grupo aparte por el hecho de que stas tienen la
caracterstica de haber surgido mucho antes del Triunfo de la
RPS, lo cual determin una poltica especfica por parte de!
Estado para su atencin. En los primeros aos sobre todo,
fueron vistas como cooperativas" burguesas", y sufrieron una
poltica hostil por parte del Estado e incluso por las mismas
organizaciones campesinas sandinistas, en algunos casos
dirigida a hacer desaparecer de estas cooperativas, acusadas
de que sus dirigentes estaban involucrados en la contrarevo
lucin, caso de La Perla en Matagalpa, la cual prestaba
servicios a unos 5000 campesinos.
Estas cooperativas en nmero no representan gran cosa
como las CAS o CCS, se sabe que en 1980 eran apenas 42
cooperativas con 9270 socios.
Actualmente, no se conoce bien la magnitud de este sector
de cooperativas, producto de la misma poltica de! Estado que
ni siquiera lleg a tomarlas en cuenta dentro del Registro
Nacional de Cooperativas, aunque parece que la UNAG s las
incluy en el Diagnstico que realiz en 1989, como CCS o en
la categora "otro".
En relacin al nmero de socios, demuestran que han
gozado de una alta participacin de los campesinos desde el
punto de vista de la asociatividad. La Esquipulas RL de Len,
por ejemplo, cuenta con alrededor de 1000 socios actualmen
te, lo mismo podra decirse de la CORCO RL de Carazo. que
ha llegado a contar hasta con 700 socios. Probablemente, uno
de los xitos, ha consistido en que muchas de estas coopera-
235
tivas han sabido responder a los problemas de los campesinos

en forma eficiente a nivel de los servicios y el crdito.
4. Las C ooperativas de S urco M uerto, CSM
Llamadas as por el hecho de poseer un rea de forma

colectiva pero manteniendo al interno de sta, parcelas indivi
duales separadas por un surco no sembrado, ( no hay cercos).
Esta forma de tenencia de la tierra les permite combinar el
trabajo individual para ciertas labores culturales y la cosecha,
y el trabajo colectivo en otras labores como la preparacin del
suelo. Adems pueden gestionar o generar de forma colectiva
servicios como fumigacin, mecanizacin, etc.
Muy pocos estudios y anlisis se han realizado sobre este
tipo de cooperativas, ni siquiera se sabe en que momento
surgieron exactamente, ni a qu respondan, posiblemente
fueron unas de las primeras formas de flexibilizacin del
modelo CAS a iniciativa de los propios campesinos, porque
es hasta el momento en que se realiza el primer censo de
cooperativas que se descubre que existen unas 300 organiza
ciones de este tipo.
Pasaron varios aos despus de su descubrimiento que no
se les dio mucha importancia, sino hasta finales de 1984 en
que el Estado empez a verlas como una alternativa a las CAS,
para resolver los problemas del campesinado sobre todo en
el interior del pas.
Actualmente, parece que stas constituyen menos de la
mitad de lo que exista en 1982, y en relacin al total del
movimiento cooperativo, stas representan el 3.1%. Poseen
un rfia f i n 37 ORO rrv7Q n q p q d I n ^ r ln l
ias otras cooperativas*.
5. Los Colectivos de Trabajo, CT
Este tipo de cooperativa surge a raz ci la decisin del Estado

de transformar las Comunas Agrcolas Sandinistas (las CAS
iniciales) en Empresas del Estado administradas por el MIDIN-
RA.
Ya antes habamos mencionado que muchos de ios cam
pesinos que no quisieron desalojar las tierras se quedaron
trabajando en ellas como CAS ocupando ce forma permanen
te ias tierras de! APP, o en CT, lo que es presentaba la ventaja
de trabajar como obreros en la poca de corte y cultivar su
tierra en tiempo muerto.
Segn la EDC de 1982 los CT se definan como una forma
de cooperacin compuesta por trabajadores estacionales ce
las empresas agropecuarias que durante el tiempo muerto
(fuera de la poca de corte) se dedicaban con el apoyo de ia
empresa, a producir en forma cooperativa. Segn ios Regla
mentos de la Ley de Cooperativas Agropecuarias, ios CT son
lo mismo que una CAS slo que con un nmero menor de 15
socios. La ltima definicin que se conoce se encuentra en "
El brigadista rural", donde os CT son cooperativas formadas
por obreros de las empresas estatales a quien se ies presta
una parcela para que la trabajen de forma colectiva, inde
pendientemente dei tiempo y de! Numero de socios.
Ver Cuadro No. 1 del Anexo No. 2

237
Al igual que las CSM han sido muy poco estudiados, casi
no se conoce nada acerca dei funcionamiento de este tipo de
organizacin y cuaies sen sus caractersticas. De lo que se
tiene seguridad es que las definiciones tericas han sido
rebasadas por a realidad. Hay CT que funcionan todo el
tiempo contradiciendo lo de la temporalidad, hay otros que
tienen mas de 15 socios , y hay CT que no necesariamente
son organizados por obreros agrcolas sino por campesinos,
mujeres etc. '
Los CT, suman en nmero de organizaciones alrededor de
400 organizaciones, representando el 11 % en relacin al total
de cooperativas , lo que no es nada despreciable. En cuanto
al rea en tierra que poseen, controlan 23,509 mzs. lo que
representa el 0.3 % del total del rea en fincas*.
6. Las Tiendas Cam pesinas, TC
Las Tiendas Campesinas, son una especie de cooperativas
de consumo y surgen a partir de 1986 como una alternativa
para dar respuesta al problema del abastecimiento en el
c a m p o . Estas, a diferencia del resto de cooperativas nacieron
com o un proyecto propio de la UNAG y con bastante autono
ma frente al Estado. Son regidas y administradas por un
organismo central llamado ECODEPA (Empresas Cooperati
vas de Productores Agropecuarios), el cual, constituye a la vez
su principal canal de abastecimiento, a travs de las estructu
ras regionales.
Ver Cuadro No. 1 del Anexo No. 2

I\U lU U c lS lc > l It fi iu c i) u a i i ip c o n ia o iu i iu iu i i a i i i/w u iv ^ r v c i w -
deras cooperativas de consumo, algunas slo son un simple

puesto de venta de productos para el campo, sin ninguna
participacin de los socios.
Existen 191 TC, o sea el 4.8% del total de cooperativas y
estn distribuidas en las nueve regiones del pas. Las TC,
abastecen a 63.800 socios o cabezas de familia campesinas,
sean stos socios de cooperativas agropecuarias, de asocia
ciones o productores individuales.
7. Las Asociaciones por rubro
Se han constituido en las formas de organizacin gremial de

los productores alrededor de los distintos rubros. Actualmente
se encuentran lêgemonizadas por los medianos productores,
ya que se concibieron como una alternativa de organizacin
de base de la UNAG para este sector. Los campesinos se
asocian en este tipo de organizaciones para realizar sus
gestiones de la produccin, y algunas funcionan com o verda
deras cooperativas de servicios aunque no son reconocidas
ni llamadas as por el Estado.
Existen alrededor de 85 asociaciones a nivel nacional, 39
ganaderas, 15 cafetaleras, y el resto distribuidas entre los otros
rubros de produccin como algodn, pltano, papas, pia y
mixtas. La base de las asociaciones se ha caracterizado por
ser territorial o municipal.
8. Los Comit Comarcales y las Juntas Comunales
A partir de 1985, el FSLN vi la necesidad de contar con

mecanismos organizativos que respondieran no nicamente
a los problemas de la produccin, sino integralmente a la
239
problemtica social y poltica de un territorio. P<y un lado, los

CDS haban desaparecido en el campo y adems no tuvieron
capacidad para asumir este tipo de problemtica, y por el otro
lado la revolucin estaba perdiendo cada vez ms su base
campesina debido en gran parte a la falta de atencin por parte
del Estado.
De esta manera, las nuevas organizaciones asumen la
forma de Comits Comarcales o Juntas Comunales. Este tipo
de organizacin fueron promovidas sobre todo en zonas de
produccin marginal dnde no haban proyectos econmicos
alrededor del cual organizar al campesinado, pensndose que
un eje importante de organizacin de. la gente podan ser los
problemas sociales o comunales, pero sin llegar a resolver en
muchos casos, los problemas reales de la gente.
En algunos casos llegaron a representar para los campesi
nos una forma de llenar un vaco de poder local que exista en
la comunidad o comarca, llegando a constituir un eje de
autoridad y representatividad poltico-administrativa en la co
m arcan
ANEXO No. 2
DATOS ESTADISTICO S
DEL M O V IM IE N TO COOPERATIVO
Cuadro No. 1
ESTRUCTURA DE TEN EN C IA DE LA TIERRA : 1978 - 1989
(En m anzanas)
9 7 8 1 9 8 9
AREA % AREA %
SECTO R PRIVADO 8,073,000 100 3,704,496 45.9

Ms de 500 mz. 2,920,000 36.2 514,633 6.4
Entre 200 y 500 mz. 1,311,000 16.2 725,507 9.0
Entre 50 y 200 mz. 2,431,000 30.1 1,401,591 17.4
Entre 10 y 50 mz. 1,241,000 15.4 929,361 11.4
Menos de 10 mz. 170,000 2.1 137,404 1.7
SECTO R REFORM ADO 3.904,794 48.4
Empresas de Reforma Agraria 948,230 11.7
Cooperativas (*) 1.115,680 13.8
-C A S 921,491 11.4
-C C S 133,620 1.7
-C T 23,509 0.3
CSM 37.060 0.5
Asignacin individual 209.974 2.6
Titulacin Especial 1,459,996 18.1
Titulacin a Com. Indig 170,914 2.1
Area en Abandono (**) 459.710 5.7
TOTAL 8,073,00 8,073,000 100.0
* Se incluye solamente el rea entregada por la Reforma Agraria

* * n n r r n r a n H a ---------- r 1 *
Cuadro No. 2
NICARAGUA: FAMILIAS CAMPESINAS POR REGION
(1987)
EEGTN --------: ------------------NUMERO %
I 24,471 13.7
V 33,768 18.9
VI 42,226 23.6
Z.E 17,739 9.9
Sub-Total 118,204 66.2
II 15,109 8.4
III 17,762 9.9
IV 27,735 15.5
Sub-Total 60,606 33.8

TOTAL 178,810 100.0
FUENTE: Estimacin CIERA en base a datos ACEM 1987
e indicadores de la ETC 1980.
243
Cuadro No. 3
Evolucin del M ovim iento C ooperativo
CAS CCS CSM CT OTRAS Total
1982 (1)
No. Coop. 512 1,616 12 643 66 2,849
No. Socios 7,276 52,711 208 4,353 1,272 65,820
Area (mz) 117,517 89^,762 4,476 92,544 31,630 1,141,929
1986 (2)
No. Coop. 1,093 1,487 104 344 - 3,028
No. Socios 22,035 47,055 2,459 2,638 - 74,187
Area (mz) I 616,602 828,257 30,560 59,054' - 1,533,513
1988 (3)
No. Coop. 1,170 1,509 85 330 57 3,151
No. Socios 23,083 45,443 2,496 3,893 1,800 76,715
Area mz) 650,432 760,009 41,823 92,882 . 31,079 1,576,224
1989 (4)
No. Coop. 1,221 1,528 112 507 88 3,363
No. Socios 25,044 54,125 2,967 3,471 2,478 88,085
Area (mz) 589,796 917,461 39,776 46,201 29,329 1,622,563
FUENTE: a) Censo Cooperativo de 1982. Ciera, DGRA, BND, UNAG

(2) Registro Nacional de Cooperativas.
DGRA. Dic. 1986
(3) Informacin de regiones del MIDINRA
(4) Plan de Lucha del movimiento cooperativo. 1989
Cuadro No. 4
CARACTERISTICAS BASICAS DE LAS COOPERATIVAS
TIPO DE NO. SOCIOS TIERRA POR TIERRA TOTAL TIERRA
COOPERATIVA POR COOP. COOP./MZ. POR SOCIO/MZ POR
CAS 21 504 24
CCS 35 611 17
CSM 26 355 13
OTRO 9 139 12
CT 9 118 13
FUENTE: Autodiagnstico del Movimiento Cooperativo, Sept. 1989

245
Cuadro No. 5
COOPERATIVAS POR REGION
REG IO N CAS CCS CSM CT TC OTRO TOTAL
i 206 383 10 49 32 7 687
ii 216 265 10 81 20 0 592
ni 138 54 29 97 7 0 325
IV 302 178 0 64 33 20 597
V 120 73 11 14 30 3 251
VI 164 464 46 18 26 9 727
RAAN 11 79 5 10 6 72 183
RAAS 14 5 1 0 6 0 26
ZENI 50 27 0 58 10 0 145
TOTAL 1,221 1,528 112 391 170 111 3,533
FUENTE: Diagnstico Cooperativo 1989. UNAG

Cuadro No. 6
TIPO DE COOPERATIVAS, NUM ERO DE SOCIOS
POR GENERO, POBLACION Y TIERRA
TIPO NUMERO NUMERO DE SOCIOS POBLAC. T
H om bres M ujeres Total TOTAL
CAS 1,221 21,463 3,023 24,486 123,427

CCS 1,528 46,022 5,437 51,459 312,454
CSM 112 2,610 191 2,801 16,477
CT 391 2,829 507 3,336 11,964
OTRO 111 1,016 88 1,104 10,250
TOTAL 3,363 73,940 9,246 83,186 474,572 1

Socios sin especificar: 4,8 99
*: Sin Z. E l II
FUENTE: Registro Nacional de Cooperativas, 1987. Direccin General de Fomento Campesino y R.A.
Plataforma de Lucha del Movimiento Cooperativo, Sept. 1989
247
Cuadro No. 7
PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES RUBROS
DE CONSUMO INTERNO
CICLO 1987- 1988
Rubro/sector APP COOP. S.R. PMP GP TOTAL
ARROZ:
Area 18.30 10.86 29.16 7.24 18.50 54.20
Produccin 575.50 228.10 803.60 118.90 579.90 1,502.40
Rendimiento 31.45 21.00 27.56 16.42 31.35 27.37
FRIJOL:
Area 2.24 60.89 63.13 30.93 2.65 96.71
Produccin 17.51 485.36 502.87 211.00 26.20 740.07
Rendimiento 7.82 7.97 7.97 6.82 9.87 7.65
MAIZ:
Area 13.41 98.04 111.46 144.60 5.18 261.24
Produccin 518.53 2,774.22 3,292.76 2,731.68 136.42 6,160.86
Rendimiento 38.66 28.30 29.54 18.89 26.32 23.58
SORGO:
Area 26.12 27.63 53.75 27.06 28.25 109.06
Produccin 675.84 378.68 1,054.52 503.15 844.88 2,402.55
Rendimiento 25.88 13.70 19.62 18.60 29.91 22.03
Total area 60.07 197.43 257.49 209.82 54.59 521.90
AREA : Miles de manzanas

PRODUCCION : Miles de quintales
RENDIMIENTO : Quintales por manzana
SR : Sector Reformado
PMP : Pequea y mediana produccin
GP : Gran produccin
ANEXO No. 3
LEY DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS

Y A GROINDUSTRIALES
LEY No. 84
El presidente de la Repblica de Nicaragua

Hace saber al pueblo nicaragense
que:
La Asamblea Nacional de la
Repblica de Nicaragua
Considerando
I
Que la Revolucin Popular Sandlnlsta impuls un profundo
proceso de transformacin agraria, apoyando la formacin y
desarrollo de un fuerte movimiento cooperativo agropecuario,
cuyo peso econmico y social es significativo en la produccin
interna y de agroexportacin del pas.
II
nativa eficaz para el desarrollo econm ico del pas.
III
Que la autonoma de las cooperativas es indispensable para
su desarrollo y libre desenvolvimiento, de acuerdo a los prin
cipios cooperativos universales, por lo que se hace necesario
fortalecer su integracin a travs de formas superiores de
organizacin.
IV
Que la readecuacin del marco jurdico del movimiento coo
perativo agropecuario constituye una fuerte reivindicacin de
dicho sector.
En uso de sus facultades
HA DICTADO
La siguiente:
LEY DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS
Y AGROINDUSTRIAL
CAPITULO I
Objetivos, fines y principios
Arto. 1 La presente Ley tiene por objetivo dotar a las coo
perativas del sector agropecuario y agroindustrial,
de un marco jurdico para su organizacin y funcio
namiento.
Arto. 2 El Estado garantiza el libre desarrollo y la autonoma
de las cooperativas agropecuarias y agrondustria-
les.
Arto. 3 Las cooperativas son empresas asociativas de inte
rs social, constituidas legalmente por la libre volun
253
tad de sus asociados, para producir de forma colec

tiva, bienes o generar servicios en beneficio de sus
asociados.
Arto. 4 La propiedad cooperativa, adems de producir be
neficios para sus asociados, est en funcin de los
intereses superiores de la Nacin y de contribuir a
la creacin de riquezas, para satisfaccin de las
necesidades del pas y sus habitantes.
Arto. 5 Las cooperativas agropecuarias debern observar
los siguientes principios y reglas:
1. Libre adhesin y retiro voluntario de los asocia
dos
2. Participacin democrtica en la gestin. Cada
a s o c ia d o tie n e d e re c h o a un vo to , in d e
pendientemente de su aportacin.
3. Igualdad de derechos, sin discriminacin de ra
za, sexo, credo poltico, religioso o de cualquier
otro tipo.
4. Distribucin de excedentes, en proporcin al uso
de los servicios, o a su aporte en trabajo.
5. Inters limitado al capital.
6. Responsabilidad limitada al patrimonio de la
cooperativa.
7. Fomento de la educacin, particularmente coo
perativa y formacin tcnica.
8. Participacin en los movimientos cooperativos e
A"\l I L J . u LQ O u u u p c i O l v e to | M V I I I V V t i l U l l fu II1 1 V \^ IU V IW II |y /iv i i m
de las mujeres, incorporndolas como asociadas,

con igualdad de derechos y obligaciones.
Arto. 7 Las cooperativas antes mencionadas podrn ser de
produccin de bienes o de generacin de servicios.
Son cooperativas de produccin las que integran a
productores que se asocian para producir o trans
formar y vender en comn su producto. Son coope
rativas de servicio las que tienen por objeto propor
cionar servicios de toda ndole, preferentemente a
sus asociados.
CAPITULO II
De la constitucin y autorizacin
Arto. 8 Las cooperativas se constituirn en una Asamblea
General de sus asociados. Se requerirn diez aso
ciados para las cooperativas de produccin y veinte
para las de servicio. En la Asamblea Constitutiva se
aprobarn los Estatutos, se suscribirn las aporta
ciones y se elegirn los miembros de la Junta Direc
tiva y la Junta de Vigilancia.
Arto. 9 El acta de la Asamblea Constitutiva a la cual se
refiere el Artculo anterior, deber constar en docu
mento pblico o privado debidamente autentificado.
Para obtener la Personalidad Jurdica bastar con
presentar ante el Registro de Cooperativas Agrope
cuarias y Agroindustriales,correspondiente
tud de inscripcin, acompaada del acta de la Asam
blea Constitutiva, en la cual debern estar insertados
los Estatutos.
255
El Registro de Cooperativas Agropecuarias y Agroin-

dustriales proceder a dictar una resolucin, otor
gando la Personalidad Jurdica, con su correspon
diente certificacin, para su posterior publicacin en
"La Gaceta", Diario Oficial. El Registro de Cooperati
vas tendr un plazo mximo de sesenta das para
efectuar los trmites correspondientes para el otor
gamiento de la Personalidad Jurdica.
Todos los actos que se realicen previamente para
adquirir obligaciones antes de la obtencin de la
Personalidad Jurdica, hacen solidariamente res
ponsables a quienes los suscribieron.
Arto. 10 El funcionamiento interno de las cooperativas se
definir en los Estatutos.
Arto. 11 Las reformas de los Estatutos aprobados en la
Asamblea Constitutiva, debern registrarse igual
que la constitucin y solamente podrn hacerse con
el voto concurrente del sesenta por ciento de los
asociados activos.
CAPITULO III
De los asociados
Arto. 12 Para ser asociado de una cooperativa se requiere:
1. Ser nicaragense, hombre o mujer, mayor de
dieciseis aos y llenar los dems requisitos de la
capacidad legal.
Los extranjeros residentes en el pas pueden
asociarse a las cooperativas, sin que pueda
porcenxuai no se aplicara a iu s c e n iiu a n ie i z a
nos.
2. Reunir los dems requisitos exigidos por los
respectivos reglamentos internos y Estatutos.
Arto. 13 Podrn ser asociados de una cooperativa, las per
sonas jurdicas, sin nimo de lucro, que se sujeten
a la ley y objetivos de la cooperativa.
Arto. 14 La calidad de asociados se adquiere mediante la
participacin en el acto constitutivo o por decisin
de la Junta Directiva, a solicitud del interesado.
Arto. 15 Son deberes de los asociados:
1. Cumplir sus obligaciones sociales y pecuarias
2. Desempear los cargos para los que fueren
elegidos.
3. Cumplir las resoluciones de las Asambleas y de
la Junta Directiva.
Arto. 16 Son derechos de los asociados:
1. Participar con voz y voto en las Asambleas,
sobre bases de igualdad.
2. Ser elegidos para desempear cargos en la Jun
ta Directiva y dems rganos de la cooperativa.
3. Solicitar y obtener informacin de la Junta Direc
tiva sobre las actividades y situacin general de
la cooperativa
4. Participar en la utilizacin de los servicios socia
les.
257
Arto. 17 La condicin de asociado se pierde por las siguien

tes causas:
1. Por separacin voluntaria.
2. Por fin de la existencia de la persona fsica o

jurdica en el primer caso, los herederos podrn
optar a los mismos derechos que el causante,
asumiendo tambin sus obligaciones.
3. Por prdida de las condiciones establecidas en
el Estatuto de la cooperativa para ser asociado.
CAPITULO IV
Rgimen econmico
Arto. 18 El patrimonio de las cooperativas estar constituido
por:
1. Las aportaciones de los asociados en dinero, en
especie o trabajo.
2. Las reservas o fondos permanentes.
3. Los auxilios, donaciones, subvenciones o asig
naciones.
Arto. 19 La Asamblea General decidir todo lo relacionado al
funcionamiento del rgimen econmico, como: ejer
cicio econmico, utilizacin de excedentes, faculta
des para disponer del patrimonio, etc.
Arto. 20 El destino de los excedentes ser: diez por ciento
como mnimo para Reserva Legal y la Asamblea
General decidir sobre los porcentajes a afectarse
A n rp IflrS iS n a I a c fn n H rk o
1. Educacin y Capacitacin cooperativa
2. Programa de viviendas y otros de areas de ser
vicio social y solidaridad en favor de los asocia
dos y personas vinculadas a las cooperativas.
3. El remanente se distribuir proporcionalmente
entre los asociados, segn las operaciones o el
trabajo realizado con la cooperativa.
Arto. 21 Las cooperativas agropecuarias y agroindustriales

estarn exoneradas totalmente del pago de impues
tos fiscales y municipales, durantes los dos primeros
aos, a partir de su constitucin legal. Tambin
sern exonerados del pago de papel sellado y tim
bres fiscales; derechos de registro de inscripcin de
todo acto o contrato que celebren ante s o con
terceros; exoneracin por publicaciones que exija la
Ley hacer en la "Gaceta", Diario Oficial.

estarn exoneradas de impuestos de introduccin
de los siguientes bienes: maquinarias, herramientas,
equipos, tiles, repuestos, semillas mejoradas, ferti
lizantes, pesticidas, animales de reproduccin y en
general; de los medios de produccin.
CAPITULO V
El regimen de gestin
Arto. 23 La Asamblea General es la mxima autoridad de la
cooperativa, sus decisiones son obligatorias para
sus rganos de direccin y los asociados, siempre
259
que stas se hubieren adoptado en conformidad

con la presente ley. Y los estatutos y reglamento
interno de la cooperativa.
Arto. 24 La Asamblea General se reunir en sesin ordinaria
dentro de los tres meses siguientes al cierre del
ejercicio econmico, para tratar los temas previstos
en la convocatoria, dentro de los cuales deber
incluirse la Memoria, los estados contables y la
eleccin de los miembros de la Junta Directiva y la
Junta de Vigilancia.
Arto. 25 La Asamblea General Ordinaria ser convocada por
la Junta Directiva, o por la Junta de Vigilancia, cuan
do la primera omitiera hacerlo en el plazo de la Ley.
La Asamblea General Extraordinaria se reunir cuan
do lo solicite la Junta de Vigilancia o un nmero de
asociados no inferior al cuarenta por ciento.
Tambin puede convocarse la Junta de Vigilancia
cuando la Junta Directiva no respondiera, o respon
diera negativamente a su pedido o al de los asocia
dos. En ltimo caso, podr hacerlo la respectiva
cooperativa d grado superior a la que estuviera
afiliada.
Arto. 26 Las resoluciones se adoptarn por simple mayora
de votos. Se requerir el sesenta por ciento de los
votos para:
1. Decidir sobre fusin, incorporacin o integra
cin.
o r\: t
podr delegarse el voto cuando la autoricen los
Estatutos.
Arto. 27 A la Asamblea General compete:
1. Aprobar y modificar el Estatuto y los reglamentos
que le corresponden.
2. Fijar las polticas generales de la cooperativa y
autorizar el presupuesto general, cuando lo de
termine el Estatuto.
3. Elegir y remover a los miembros de la Junta
Directiva y de La Junta de vigilancia.
4. Fijar los viticos y asignaciones de gastos de los
miembros se la Junta Directiva y de la Junta de
Vigilancia cuando haya lugar.
5. Resolver sobre la Memoria y los estados conta
bles, previo conocim iento de los informes de la
Junta de Vigilancia y del Auditor en su caso.
6. Decidir sobre la distribucin de excedentes.
7. Resolver la emisin de obligaciones de carcter
general y autorizar contratos.
8. Decidir accin de responsabilidad contra los
miembros de la Junta Directiva y de la Junta de
Vigilancia.
9. Decidir sobre la asociacin con personas de otro
carcter jurdico, pblicas o privadas, sin nimo
de lucro, dentro de los fines de la cooperativa.
261
10. Resolver sobre fusin, incorporacin, integra

cin o disolucin de las cooperativas; la integra
cin a rganos de segundo grado y la creacin
de rganos auxiliares.
Arto. 28 La Junta Directiva es el rgano encargado de la
administracin permanente de la cooperativa y sus
atribuciones sern determinadas en el Estatuto y
podrn ser todas aquellas que la Ley e el Estatuto
no reserven a la Asamblea General. Realizar todas
las acciones necesarias para cumplir el objetivo de
la cooperativa.
Estar integrada com o mnimo p o r :
1. Presidente
2. Vicepresidente
3. Secretario
4. Tesorero
5. Vocal
Y los que establezca el Estatuto, no siendo obliga
torio el cargo de tesorero, cuando haya Gerente.
Arto. 29 El Estatuto regular todo lo relativo al funcionam ien

to de la Junta Directiva. Cada uno de los miembros
son solidariamente responsables de sus actos como
directivos y respondern con sus propios aportes.
Arto. 30 La representacin legal de la cooperativa pertenece
a la Junta Directiva, aue nnrir riaianaria an ai Dro.
tes encargados de la funcin ejecutiva, en los trmi
nos y condiciones que seale el Estatuto.
Arto. 32 La Junta de Vigilancia es el rgano que por delega
cin de los socios se encarga de fiscalizar la activi
dad econmica y administrativa de la cooperativa y
vigilar el cumplimiento de las obligaciones de la
Junta Directiva, de los Estatutos, los reglamentos y
las resoluciones de la Asamblea General.
Arto. 33 La Junta de Vigilancia se com pondr de un nmero
impar de asociados, no menor de tres contando con
un presidente. Todos sus miembros sern electos
por la Asamblea General y solo sern responsables
ante ella.
CAPITULO VI
De la fusin, in co rp o ra ci n e integ ra cin
podrn fusionarse, incorporarse a otras y transfor
mar su naturaleza jurdica, en cuyo caso desapare
cen en su forma original y su patrimonio, activos y
pasivos, los asume la nueva entidad.
podrn asociarse entre s, en base al principio terri
torial o a intereses especficos, para integrar orga
nismos de segundo o tercer grado, con fines de
defensa y representacin, para intercambiar servi
cios y complementar actividades o para cum plir de
una mejor forma su objetivo social.
263
Las cooperativas de cualquier grado podrn crear,

entre s, otras Empresas Cooperativas para generar
servicios y producir bienes de beneficio comn;
stas debern identificarse previo a su nombre con
la frase "Empresa Cooperativa".
Arto. 36 Para todos los actos m encionados en los artculos
34 y 35 de la presente Ley, se establecern los
mecanismos establecidos para las cooperativas de
base y com o tales, debern registrarse debidamen
te.
Arto. 37 Por resolucin de sus respectivas Asambleas Gene
rales, las cooperativas podrn constituir o asociarse
a organismos de segundo grado, o bien afiliarse a
otra forma superior. Para ello, se regirn por los
procedimientos establecidos en la presente Ley,
para la constitucin y registros de las cooperativas
de base.
Arto. 38 Los organismos que resultaren de la asociacin de
las cooperativas o de grupos locales de base, po
drn ser:
1. Uniones de Cooperativas: Son organismos de
segundo grado, integradas por un mnimo de
cinco cooperativas de base, que se unen con el
fin de generar servicios, promover su organiza
cin, desarrollo y dems acciones afines con su
objetivo social.
2. Federacin Nacional de Cooperativas Agrope
cuarias: Constituye un organismo rector de ter
cer grado, conformado por un mnimo de tres
ses, coordinacin y vigilancia de las actividades
de sus asociados.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo
anterior, podrn afiliarse a la federacin, coope
rativas de base que as lo soliciten, aunque no
formen parte de Uniones de cooperativas.
Arto. 39 La Federacin Nacional de Cooperativas Agrope
cuarias podr promover, organizar y crear entidades
auxiliares con funciones de financiamiento, asisten
cia tcnica, capacitacin, investigacin, previsin
social y otros, al servicio del movimiento cooperativo
agropecuario.
Arto. 40 Las uniones de cooperativas y la Federacin Nacio
nal podrn establecer un rgimen de representacin
y voto, proporcional al numero de entidades asocia
das que las integran. Los Estatutos de las Uniones
y la Federacin Nacional fijarn el mnimo de dele
gados en sus rganos de direccin, que garanticen
la participacin equitativa de sus afiliados.
CAPITULO Vil
De la disolucin y liquidacin
Arto. 41 Las cooperativas se disolvern por cualquiera de las
siguientes causas:
1. Por decisin de la Asamblea General
2. Por fusin o incorporacin con otras cooperati

vas
3 Por extincin de su patrimonio.
265
Arto. 42 Disuelta la cooperativa, se proceder inmediatamen

te a su liquidacin, salvo en los casos de fusin e
incorporacin. La cooperativa conservar su Perso
nalidad Jurdica a ese slo efecto. Los liquidadores
debern comunicar la disolucin a la autoridad de
aplicacin, para su inscripcin en el Registro Nacio
nal de Cooperativas.
Arto. 43 La liquidacin estar a cargo de la Junta Directiva;
si sta no pudiere, la Asamblea General designar
una comisin liquidadora formada por sus miem
bros. La Junta de Vigilancia controlar el proceso de
liquidacin, el cual se har confrme lo determinen
las leyes. En defecto de todo, la Federacin Nacional
de Cooperativas Agropecuarias nombrar los liqui
dadores.
Arto. 44 La comisin liquidadora realizar los activos, cance
lar los pasivos y el remanente, si lo hubiere, ser
aplicado as:
1. Para satisfacer los gastos de liquidacin
2. Para cubrir los beneficios sociales y salarios de
los servidores a sueldo de la cooperativa.
3. Para pagar a los asociados, el valor de las apor
taciones ms los intereses, si los hubiere.
4. El fondo de reserva, donativos y cualquier otro
remanente, se entregar a la Federacin Nacio
nal de Cooperativas, para dedicarlos a progra
mas de desarrollo y capacitacin de las coope
rativas.
Del Fondo Nacional de Desarrollo
Cooperativo Agropecuario
Arto. 45 Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Cooperati
vo Agropecuario, el cual se denominar FONDE-
COOP; tendr personalidad jurdica y gozar de
plena capacidad legal para adquirir derechos y con
traer obligaciones.
Arto. 46 Los recursos del Fondo sern utilizados para impul
sar programas de rehabilitacin y fomento de la
produccin; su agroindustrializacin y exportacin;
recuperacin de la infraestructura productiva afecta
da por cualquier causa; obras de construccin con
fines sociales.
El Fondo deber destinar, igualmente, partidas para
el financiamiento de los programas de educacin,
capacitacin y fomento cooperativo, que impulsar
la Federacin Nacional de Cooperativas Agropecua
rias.
Arto. 47 Los recursos del Fondo sern manejados por el
Banco Nacional de Desarrollo, crendose para tal
fin, un consejo directivo form ado por siete integran
tes, as: un delegado del Banco Nacional de Desa
rrollo, un delegado del Ministerio del Trabajo, un
delegado del Ministerio de Desarrollo Agropecuario
y Reforma Agraria y cuatro miembros del movimiento
cooperativo agropecuario, designados por la Fede
racin Nacional.
Arto. 48 El Consejo Directivo tendr las siguientes funciones:
267
1. Aprobar los programas y proyectos disque finan

ciar el Fondo, as o mo velar por el seguimiento
y control de los mismos.
2. Gestionar la consecusin de recursos internos y

externos para estos programas y proyectos.
3. Definir el marco de las prioridades en cuanto a
los programas y proyectos a impulsar y los be
neficiarios de los mismos.
4. Aprobar las polticas de crdito, el uso de los
fondos, el Plan financiero anual, la organizacin
y modalidades operacionales de contratacin de
bienes y servicios para el fondo.
Arto. 49 El Fondo se constituir a partir de un aporte inicial
de capital que proporcionar el Gobierno de Nicara
gua, el cual dispondr anualmente de partidas,
reembolsables o no, destinadas a mantener o am
pliar la capacidad de financiamiento de los progra
mas y proyectos del sector cooperativo.
CAPITULO IX
Disposicin transitoria
Arto. 50 Las cooperativas organizadas con anterioridad a la
promulgacin de la presente ley, inscritas provisio
nalmente en el Registro Nacional de Cooperativas
Agropecuarias, se consideran Cooperativas en For
macin o Precooperativas y gozarn de los mismos
derechos y deberes propios, que las constituidas
legalmente.
k .v j| ^ vii m ww w v t iw m w y iv ii jwi iviivwi
CAPITULO X
Disposiciones finales
Arto. 51 Las tierras y dems medios de produccin asigna
dos por el Gobierno revolucionario a las cooperati
vas, independientemente de que hayan sido consti
tuidas, se considerarn aportadas por los asocia
dos, como parte del patrimonio original de las mis
mas por lo que deber incluirse el valor de los
mismos en el capital aportado.
Arto. 52 Las funciones del Registro Nacional de Cooperati
vas Agropecuarias, creado en el Arto. 46 del Decreto
826 "Ley de cooperativas agropecuarias", del 17 de
septiembre de 1981, se trasladan al Ministerio del
Trabajo.
Arto. 53 Los casos no previstos en esta Ley ni en los Estatu
tos de la correspondiente cooperativa, se resolvern
de acuerdo a los principios cooperativistas deriva
dos de la misma Ley; en su defecto por regulaciones
del Cdigo de Comercio y del Cdigo civil, en este
orden que sean aplicables a las cooperativas.
Arto. 54 Se deroga expresamente el Decreto No. 826 " Ley
de Cooperativas Agropecuarias", del 17 de septiem
bre de 1981, promulgado por la Junta de Gobierno
de Reconstruccin Nacional y publicado en "La Ga
ceta", Diario Oficial, nmero 222, del 2 de octubre de
1981.
Arto. 55 Esta ley es de orden pblico, deroga y reforma toda
disposicin que se le oponga y entrar en vigencia
a partir de su publicacin por cualquier medio de
comunicacin colectiva del pas, sin perjuicio de su
posterior publicacin en "La Gaceta" Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, a los veintids das del mes
de marzo de mil novecientos noventa." AO DE LA PAZ Y LA
RECONSTRUCCION".
CARLOS NUEZ TELLEZ RAFAEL SOLS CERDA

Presidente de la Asamblea Secretario de la Asamblea
Nacional Nacional
Por tanto: Tngase com o Ley de la Repblica, Publquese y

Ejectese. Managua, 22 de marzo de mil novecientos noventa.
"ANO DE LA PAZ Y LA RECONSTRUCCION".
D A N IE L O R TE G A SA A V E D R A
Presidente de la R epblica
271
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1. CIERA, " La Reforma Agraria en Nicaragua" 1979-
1989 V o lJ V y V
2. CIERA, " Reforma Agraria y Revolucin Popular en
Amrica Latina", 1982.
3. CIERA," El Brigadista Rural", Diciembre de 1989.
4. CIERA, " Poltica econmica y transformacin social",
1989.
5. CIERA, " Las Cooperativas de produccin" (Estudio de
71 CAS en 5 regiones del pas), 1985.
6. CIERA, " Las cooperativas de Crdito y Servicios -
CCS-, 1986-1987.
7. Cortez Hodgson, Orlando, " Colectivizacin de la orga
nizacin cooperativa CCS", Monografa. DEA- UNAN,
Managua.
8. DEPEP-FSLN, " Marco estratgico de la Reforma
Agraria". 1981.
9. DGRA," Estrategia de Desarrollo Cooperativo". Dic.
1982
10. DGRA, " Fortalecimiento de base y encuentro nacional
del movimiento cooperativo agropecuario Nicara-
H <AAW
N ueva Nicaragua, 1985, pag. 158.
W heelock, Jaime, " Entre la Crisis y la Agresin: La

R eform a Agraria Sandinista", Edit. N ueva Nicaragua.
E nero de 1985
W heelock, Jaime, D iscurso de clausura en el prim er

sem inario nacional de cuadros para el Fortalecim iento
del M ovim iento cooperativo, M arzo de 1987
Este libro se termin de imprimir en el mes de Julio de 1990, con un
tiraje de 3000 ejemplares.

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EL COOPERATIVISMO

1. COOPERATIVISMO. 2. REFORMA AGRARIANICARAGUA

Elaboracin al cuidado de:

Realizacin y Diseo de Texto (Laser):

Derechos Reservados Conforme la Ley. Edicin del Centro

I. La cooperacin a la escala mundial 10

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I. La lucha de Sandino y las cooperativas 111

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Charles Fourier (1772-1837): no tena como, objetivos la

Las teoras de Fourier al defender la propiedad privada, la

Tambin planteaba, a su manera, algo como una com uni

Saint-Simon: Ilustrado e influido por la doctrina positivista,

Esta utopa Saint-Simoniana no tiene posiciones cooperati

Etienne Cabet:( 1788-1856): Utopista deliberado, su obra

Este utopismo era en realidad un fin poltico, com binado con

III. La Primera Cooperativa De Consumo:

espritu de los pioneros.

IV. El Pensamiento Cooperativo En Marx,

Notas tomadas de La Pense Coperative Chez Marx, Lenine et Mao,

Uno de los aspectos ms importantes del pensamiento de

b) LENIN: El Partido y la Cooperacin

En el texto sobre la Cooperacin, Lenin sealaba la diferencia

agrupar a la poblacin, civilizar a los campesinos y desarro

c) MAO:Papel de las masas campesinas

Para Mao, la cooperacin es la base de la transformacin

Si Mao Tse Tung tiene una ortodoxia Leninista en su con

Plantea lineamientos concretos para la prom ocin de las

crticas del sistema.

n estos tres autores, la cooperativa aparece com o una

refiera a Inft nrinnininft universales re RnnhHale

5.1. Reforma Agraria y Cooperativas

a) El de las reformas agrarias marginales

En este modelo, las cooperativas son instrumentos de las

Casos tpicos de este modelo son las cooperativas campe

b) El de las reformas agrarias convencionales

Las cooperativas son instrumentos de las polticas del Estado

c) El de /as reformas agrarias estructurales

Las cooperativas instrumentan una estrategia de cambios

Es as que el llamado principio del neutralismo poltico ha

de la apertura liberal y burguesa francamente hostil al ejido e

El cooperativismo clsico en los pases dependientes es el

a) El que se ha conformado partiendo del esquema elabo

En el modelo de arriba hacia abajo, el Estado determina las

VI. Cooperativizacion Agraria : Naturaleza

conciencia crtica y de nuevas formas de com portamiento

Estos intentos de definicin de un modelo idneo, provie

Sin embargo el debate debera plantearse de otra forma

Si de definicin se trata, podramos decir que la forma