Gestin de recursos hdricos en el Per

La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres

principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y
densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas y un marco
institucional viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos
hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su poblacin es pobre, y sus
instituciones para la gestin del agua son generalmente de naturaleza tradicional.
La Amazona Peruana, con la menor densidad de poblacin e infraestructuras del pas, cubre
la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Ro Amazonas.

En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en la gestin

de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera.
El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de cuenca que incluya a
todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la reciente creacin
de una Autoridad Nacional del Agua, todava persisten varios retos como, por ejemplo:

aumento del estrs hdrico en la regin costera

falta de capacidad institucional
deterioro de la calidad del agua
poca eficiencia del sector riego
inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

Historia del manejo de los recursos hdricos y desarrollos recientes[editar]

Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la mxima autoridad en cuanto al manejo
de los recursos hdricos y el principal inversor en infraestructura hidrulica. El desarrollo
hidrulico, tradicionalmente se centr en la construccin de infraestructura como presas y
regados para hacer frente a la creciente demanda de agua de una poblacin y un sector
agricultura en expansin, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los aos 50 y 60, se
construyeron en la regin norte las presas San Lorenzo y Tinajones, las ms grandes del
Per. En los aos 70, se continu con el desarrollo de infraestructura hidrulica en la
costa.1 En las zonas de la sierra y el Amazonas, los recursos hdricos han sido
tradicionalmente gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comits de
regantes, que controlan las rudimentarias infraestructuras hidralicas. El gobierno peruano ha
tenido poca presencia en la zona, as como las inversiones estatales o internacionales.

As pues, a comienzos del siglo XXI, Per posee una zona costera con numerosa
infraestructura hidrulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas. En
la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos de una hectrea, la
implantacin de Juntas de Usuarios es un proceso an en vas de implementacin. Los
comits de regantes siguen siendo un importante actor en la gestin de los recursos hdricos.

Durante los ltimos cinco aos, el gobierno peruano ha promovido la modernizacin del
manejo de los recursos hdricos. La Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos
Hdricos, actualmente pendiente de aprobacin en el Congreso peruano, promueve la creacin
de un marco institucional y legal nico hasta ahora leyes sectoriales se han encargado de la
gestin del agua en su mbito competencial , persigue la sostenibilidad financiera de las
Juntas de Usuarios para la operacin, mantenimiento y desarrollo de infraestructuras, defiende
la conservacin de ecosistemas acuticos y contempla medidad para combatir y adaptarse a
los impactos del cambio climtico.2 Otros programas como el Programa Subsectorial de
Irrigaciones (PSI) o PROFODUA encargado del registro de los derechos de uso de agua
se estn extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de repetir en esta zona el xito
acontecido en la Costa.

Recursos hdricos[editar]
Recursos de hdricos superficiales y subterrneos[editar]

Mapa topogrfico del Per.

Per dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con 106 cuencas y una disponibilidad
per cpita de 68.321 metros cbicos (m3) en 2006, muy por encima de la media para
Sudamrica, 45.399 m3. Segn estimaciones de la FAO, el promedio anual a largo plazo de
precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable variabilidad estacional en la
escorrenta de los ros, ya que dos tercios se producen entre enero y abril.3 Adems, el Per
concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes Centrales. Los Andes dividen al
Per en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca del Pacfico (279,689 km2, cuenca del
Atlntico 956 751 km2, y cuenca del Lago Titicaca 48,775km2.3
Mapa del Lago Titicaca.

Segn datos de INRENA, la cuenca seca del Pacfico, con 37,4 km3 disponibles al ao,
representa el 1,8% de los recursos hdricos renovable de Per. Sus 53 ros, que fluyen hacia
el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la regin costera. Slo cerca
del 30% de estos ros son perennes. Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad promedio del
agua disminuy a 33 millones m3; y desde 2003 hasta 2004, a 20 millones m. La extraccin
para agricultura representa 14 millones m (o el 80% del uso total del agua) y para el consumo
domstico, 2 millones de m3 (12% del total).4 La cuenca del Atlntico contiene el 97% de toda
el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de precipitaciones al ao. La agricultura tambin
representa el 80% del uso del agua mientras que el consumo domstico es del 14%. La
cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrcola del agua representa
el 66%, mientras que el consumo domstico es del 30%.5

Caractersticas clave de las cuencas de drenaje

uenca de Poblacin Disponibilidad de Disponibilidad de Consumo de agua

drenaje (%) agua (km3) agua per cpita (m3) en agricultura (%)

Pacfico 70 37,4 2.027 53

Atlntico 26 1.998,7 291.703 32

Titicaca 4 10,1 9.715 13

Total 100 2.046,3 77.534 98

Distintos afluentes externos aportan al ro Amazonas, en la cuenca del Atlntico, unos

125 km al ao. Los principales afluentes son Napo, Tigre, Pastaza, Santiago, Morona,
Cenepa y Chinchipe.

El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que la cantidad total de aguas
subterrneas disponible en la costa es de entre 35 y 40 km3. Hay datos especficos solamente
acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas subterrneas disponibles.
Aproximadamente unos 1.8 km3 se extraen actualmente en la costa.4 No hay informacin
suficiente sobre la disponibilidad y extraccin de aguas subterrneas en las regiones del
altiplano y del Amazonas.3

Extraccin de aguas subterrneas por sector en la costa peruana (5)

Sector Extraccin de agua (millones m3) Extraccin de agua (%)

Urbano 367,0 19,9

Agricultura 911,0 49,5

Industria 553,0 30,1

Fuente: INRENA

Capacidad de almacenamiento e infraestructura[editar]

En 1980, INRENA estableci un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua de
Per, incluidos lagos y presas. Per tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en
la cuenca del Pacfico, 7.441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en
la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristr que 186 lagos son
utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos con una capacidad total de 3.9 km3 se
encuentran sin intervencin alguna. En la actualidad, la mayor cantidad de lagos utilizados se
encuentran en la cuenca del Pacfico, con 105 lagos y una capacidad total de 1.3 km3, seguido
por la cuenca del Atlntico con 76 lagos y una capacidad de 1.6 km3.
Per cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las condiciones
geogrficas suficientes para construir unos 238 reservorios ms con una capacidad total de 44
km3. La cuenca del Pacfico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8 km3; la
cuenca del Atlntico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km3.

Los reservorios ms grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con 0.32
km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la regin costera.6

Calidad del agua[editar]

La disminucin gradual de la calidad del agua en el Per se debe a los vertidos sin tratar,
especialmente de la industria minera ilegal (pequea minera) y pasivos ambientales, pero
tambin de municipalidades y agricultura. De los 53 ros de la zona costera, 16 estn
parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la minera
ilegal) y amenazan el regado y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable de
las ciudades costeras.5Concretamente, MINAG considera alarmante la calidad de los ros
Moche, Santa, Mantaro, Chilln, Rimac, Tambo y Chili.2Adems, las 18 instalaciones mineras
ubicadas a lo largo el Ro Mantaro vierten agua sin tratar en el caudal principal, amenazando
el suministro de agua de la planta hidroelctrica ms grande del pas.

Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinizacin y drenaje en

300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regado de 736.000 hectreas),
poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de drenaje tambin
afectan a 150.000 ha de la regin del Amazonas.7

En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestacin producida por prcticas
de agricultura nmada est produciendo erosin y degradacin del suelo. En la sierra, entre
55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el transporte de
sustancias ro abajo.5

Manejo de los recursos hdricos por sector[editar]

Agua potable y saneamiento[editar]
El consumo domstico en el Per representa el 7% de la extraccin de agua. El sector de
abastecimiento de agua ysaneamiento en Per ha logrado avances considerables en las
ltimas dos dcadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre 1980
y 2004. El acceso a saneamiento tambin aument del 9% al 30% desde 1985 hasta
2004.8 Tambin se ha logrado un progreso en la desinfeccin del agua potable y
del tratamiento de aguas residuales.

A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Per

se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, as como por la precaria situacin
financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar el manejo del
sector, ha reducido las inversiones a un nivel mnimo, que est afectando a la sostenibilidad
del sector5 (vase Agua potable y saneamiento en el Per).

Riego y drenaje[editar]

Aproximadamente el 80% de la extraccin de agua en el Per se utiliza para el riego; sin

embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas de
riego ineficientes2 (vase Riego en el Per).

Riego en el Valle del Maran entre Chachapoyas yCelendn en el norte del Per.

rea con infraestructura de riego y reas de regado (en miles de hectreas)

Regin Infraestructura (a) % De regado (b) % (b/a)

Costa 1.190 68 736 66 61

Sierra 453 26 289 26 63

Selva 109 6 84 8 77

Total 1.752 100 1.109 100

Fuente: Portal Agrario (1994)

Energa hidroelctrica[editar]
En 2006, el 72% de la generacin de electricidad total de Per (27,4 TWh) provena de las
plantas hidroelctricas,9 con plantas trmicas convencionales que slo funcionaban durante
perodos de demanda mxima o cuando la produccin hidroelctrica estaba restringida por
fenmenos meteorolgicos.10 La energa hidroelctrica representa el 48% de la capacidad
instalada total. La extraccin de agua no potable para generacin hidroelctrica representa
11.138 millones m al ao. La instalacin hidroelctrica ms grande del pas es la del complejo
del Mantaro de 1.008 MW, al sur de Per, operada por la compaa estatal Electroper. Las
dos plantas hidroelctricas del complejo generan ms de un tercio del suministro elctrico total
de Per (vase Sector elctrico en el Per).

Ecosistemas acuticos[editar]
En el Per hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del
Pacfico, 7441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema
Huarmicocha. Tambin hay aproximadamente 5 millones de hade pantanos y 4500 ha
de manglares.

Los humedales de Per cumplen una funcin importante para las comunidades rurales. Estos
humedales son la fuente de protenas animales y de totora, una planta que se usa en la
produccin artesanal de botes y elementos flotantes. Losestuarios tambin son fundamentales
para la reproduccin de varias especies marinas bsicas para la industria pesquera. Otros
usos, como produccin industrial de algas y turismo de observacin de aves, todava no se
han desarrollado completamente.

En 1996, el gobierno implement una Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales

con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, cinagas, estuarios y lagunas
consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra, la
contaminacin industrial, el crecimiento urbano y la deforestacin continan amenazando la
integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchn en Arequipa, de 5.000 ha, ha
sido secada completamente con fines agrcolas. Los Pantanos de Villa, ubicados al sur
de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en 1989 como consecuencia del
crecimiento urbano de la ciudad de Lima.
Marco legal e institucional[editar]
Marco legal[editar]

El marco que regula los recursos hdricos es Ley de Recursos Hdricos N 29338 cuyos
principios son: Valoracin del agua y de gestin integrada, prioridad de acceso al agua,
participacin de la poblacin y cultura, seguridad jurdica, respeto del agua de las
comunidades, principio sostenible, descentralizacin de la gestin pblica del agua, carcter
precautorio, eficiencia, gestin de cuencas y tutela jurdica. La ley establece la existencia del
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hidricos, cuyo ente rector es la Autoridad Nacional
del Agua. Esteblece los usos que se le puede dar a los recursos hidricos, los derechos y
licencias de uso, la proteccin del agua, los regmenes econmicos, la planificacin del uso, la
infraestructura hidrulica, normatividad sobre el agua subterrnea, las aguas amaznicas, los
fenmenos naturales, finalmente, las infracciones y sanciones.11 El reglamento de la ley se
puede encontrar aqu: Reglamento de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-
MINAM se especifican los Estndares de Calidad Ambiental para Agua12

La Ley General de Aguas 17752, del ao 1969, estableci el marco legal e institucional para el
manejo de los recursos hdricos en el Per. Hoy resulta obsoleto y presenta considerables
obstculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo de recursos ya que
no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como unidad geogrfica para el
manejo de los recursos hdricos ni al agua como un bien econmico. La Ley General de Aguas
establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el nico propietario y responsable de la
gestin de los recursos hdricos; (ii) laautoridad nacional del agua es el Ministerio de
Agricultura (MINAG); rgano al que la recientemente creada Autoridad Nacional de
Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Tcnico de Distrito de Riego (ATDR) es la
autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica, a nivel de cuencas y
(iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la calidad del agua.

Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprob una serie de leyes sectoriales para
regular el uso del agua a travs de diferentes acciones, como la Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promocin de las Inversiones en el
Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de Minera
(DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Elctricas (DL 25844) y Ley General de Turismo (Ley
N 24027).

En los ltimos cinco aos, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano
con la aprobacin de la Ley de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y
la Ley Orgnica de Municipalidades. En 2003, con la creacin oficial de gobiernos regionales,
el gobierno nacional comenz a transferir poder a los departamentos, lo que no incluye
competencias en gestin del agua, slo participacin.

Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

reconocer la naturaleza multisectorial del agua e implementar el marco institucional y legal
adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hdricos. Esta legislacin se
encuentra actualmente a la espera de aprobacin por la Comisin Agraria del Congreso
peruano.

Organizacin institucional[editar]
El marco institucional del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional est fragmentado.
El principal organismo responsable del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional es el
Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano cre la Autoridad Nacional
del Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia de Recursos Hdricos,
que se encontraba previamente bajo el control del INRENA. La Autoridad Nacional del Agua
(ANA) es responsable del diseo y puesta en marcha a escala nacional de las polticas sobre
recursos hdricos sostenibles y riego.13

Otros ministerios tienen injerencias sectoriales sobre el manejo de los recursos hdricos:
Agricultura por el riego, Vivienda, Construccin y Saneamiento por el uso del agua para
consumo domstico, Salud por la calidad del agua, Comercio y Turismo por las aguas
termales y minerales, Energa y Minas por la energa hidroelctrica y el funcionamiento de
minas, el Consejo de Ministros por las polticas sobre el medio ambiente, tarifas de energa y
agua y regulacin de servicios, y Defensa por la informacin hidroclimtica.2

Los gobiernos regionales no son responsables del manejo del agua. Esto representa un
desafo para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) a nivel de cuenca, ya que los
lmites administrativos de las regiones no coinciden necesariamente con los de las cuencas
fluviales. Un obstculo adicional es que los gobiernos regionales son jvenes creados en
2003 y carecen de la capacidad tcnica y de los recursos humanos necesarios para realizar
la gestin integrada de recursos hdricos.

La Administracin Tcnica de Distrito de Riego (ATDR), hoy Autoridad Local del Agua (ALA),
es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los derechos sobre el agua y de
distribuir agua entre distintos usuarios. Las ATDRs tienen una mayor presencia e importancia
en la zona costera.

Finalmente, otros actores que estuvieron involucrados en el manejo de los recursos hdricos a
nivel local fueron: (i) cuatro Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas (Jequetepeque,
Chira-Piura-Chancay-Lambayeque y Chilln-Rimac-Lurn y Santa), (ii) ocho oficinas locales de
la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) encargadas de la calidad del agua y (iii)
las Juntas de Usuarios de Agua, son asociaciones privadas, con financiemiento pblico,
responsables de la operacin y el mantenimiento de infraestructuras menores de riego.

Estrategia del gobierno[editar]

En 2004, el gobierno peruano propuso una Estrategia Nacional para la Gestin de Recursos
Hdricos,2 que actualmente se est debatiendo y se encuentra pendiente de aprobacin. Los
principales objetivos son:

Renovacin institucional y un marco legal definido para incluir: (i) una resolucin de las
disparidades entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos Naturales y transferir la
operacin y funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades de Cuencas
Hdricas, promover la participacin en los procesos de toma de decisiones y (ii)
estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos sobre el agua y de
contaminacin y establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir las actividades
de operacin y mantenimiento.
Manejo integrado de los recursos hdricos enfocando tanto el abastecimiento como la
demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y econmicos. Incluye
un plan para modernizar la infraestructura de riego existente de Per con el objetivo de
elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al 45 o 50%.
Mayor calidad de los recursos hdricos con una iniciativa de conservacin de los
recursos hdricos ro arriba para disminuir la sedimentacin; crea una autoridad de control
 de contaminacin para supervisar los vertidos agrcolas e industriales, promueve el
reciclado del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de salinidad.
Gestin y mitigacin de desastres que incluye supervisin consistente del clima,
reforestacin en zonas estratgicas ro arriba, canalizado de agua y mejora de
planificacin urbana para evitar asentamientos en reas de alto riesgo.
Capacitacin y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde preescolar
hasta nivel universitario sobre el valor econmico, social y medioambiental de los recursos
hdricos.
Sistema de informacin sobre recursos hdricos que fortalezcan las redes que
controlan la calidad y cantidad del agua, que pongan a disposicin del pblico informacin
precisa. (Vase Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos)

CEPLAN por su parte propone como dentro de sus lineamiento 2011-2021: "Transformar las
cuencas y microcuencas en unidades de gestin como medio para lograr la descentralizacin
econmica y el desarrollo sustentable", "Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un
enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de
almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilizacin de aguas residuales", "Regular la
calidad ambiental, dando especial atencin al agua, el aire y los residuos slidos, as como el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, supervisando y fiscalizando el estricto
cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las personas y los
ecosistemas", "Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin
urbana y rural a los servicios de agua y desage", "Alcanzar el acceso universal a servicios
bsicos de calidad educacin, salud, agua y desage, electricidad, internet y otros y la
existencia de iguales oportunidades para que todos puedan desarrollar su mximo potencial
como seres humanos", "Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal
a la atencin de salud y la seguridad social, y a los servicios de agua potable y saneamiento
bsico", "Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de
cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y
en la reutilizacin de aguas residuales", Asimismo propone un tratamiento al 100% de aguas
servidas en zonas urbanas, un acceso al agua potable del 85% de la poblacin total, y
alcantarrillado de 70% de la poblacin total.

Acuerdos internacionales[editar]
El Tratado de Cooperacin Amaznica, firmado en 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela, tiene como objetivo la promocin del uso
sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la cuenca amaznica.

El 25 de junio de 2005, despus de la aprobacin de un subsidio de 700.000 US$ por parte

del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica, la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo acordaron la firma del Proyecto Manejo Integrado y
Sostenible de los Recursos Hdricos Transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas
considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico. El proyecto aspira a fortalecer el
marco institucional para planificar y ejecutar, de forma coordinada y coherente, actividades
para la proteccin y gestin sostenible de los recursos hdricos en la cuenca del Ro
Amazonas frente al impacto causado por la accin del hombre y por los cambios climticos
que se producen actualmente en la cuenca.

Precio del agua y tasas de cobro[editar]

El MINAG establece anualmente las tarifas del agua superficial para uso agrario y no agrario.
No existen tarifas por la utilizacin del agua subterrnea.

Las tarifas de agua para uso no agrario se calculan e imponen anualmente a travs de un
mtodo que actualmente no est reflejado en la regulacin de tarifas sobre el agua. Existen
tres categoras de tarifas de agua (mnima, media y mxima) segn la escasez relativa de
agua en cada distrito de riego. Las tarifas de agua en el Per son un poco bajas en
comparacin con otros pases latinoamericanos. Las facturas de agua muchas veces no se
abonan. (Vase Abastecimiento de agua y saneamiento en el Per)

En la prctica, las Juntas de Usuarios de Agua establecen sus propias tarifas para riego en
funcin de acuerdos con su rgano de gobierno; estas tasas son previamente aprobadas por
la ATDR. Muy pocas veces se mide el agua y por lo tanto los costos, en su mayora, se
calculan en funcin de las hectreas y los tipos de cultivos en lugar del volumen de agua
utilizado. Las tarifas fluctan entre los 2,2 y los 25,55 US$ por ha, y las tasas de cobro varan
entre el 10% en el Amazonas y el 68% en la regin de la costa.14 Los agricultores contribuyen
con pagos en efectivo por la tarifa de agua y tambin en especie, con trabajo o materiales,
siguiendo prcticas ancestrales. (Vase Riego en el Per)

Riesgos relacionados con el agua[editar]

La regin al pie de la cordillera y la costa peruana son proclives a inundaciones y aluviones de

barro devastadores, principalmente debido a las fuertes precipitaciones en las degradadas
cuencas altas; mientras que el sur del pas es propenso a las sequas. Adems de las causas
naturales, como la Oscilacin del Sur El Nio, los efectos de las sequas e inundaciones han
sido agravados por la intervencin del hombre, incluida la erosin el suelo originada por
prcticas poco eficaces de cultivo y pastoreo, deforestacin y malas prcticas de uso de la
tierra.5

El Nio golpea Per en cadencias de entre tres y ocho aos aproximadamente y consiste en
fuertes vientos y lluvias que provocan inundaciones y avalanchas de barro devastadoras. En
1997-1998, los costos por los daos alcanzaron los 2 mil millones US$. Las sequas afectan
gravemente a la costa sur, generando prdidas en agricultura como limitaciones en el
consumo de agua potable.

Las leyes y medidas preventivas (relacionadas con la zonificacin, deforestacin, etc.) no se

aplican y no existe una red de sistemas de alerta anticipada confiable. Como consecuencia,
aumentan los impactos negativos como consecuencia de sequas e inundaciones en las
diferentes regiones, con un impacto cada vez mayor sobre la economa de Per.5

Posibles impactos del cambio climtico[editar]

Yerupaja.

Los efectos del cambio climtico en el Per pueden verse en las condiciones atmosfricas
ms extremas tales como sequas e inundaciones, Oscilacin del Sur El Nio,2 y el retroceso
de losglaciares andinos.

Aun falta una evaluacin exhaustiva de los impactos netos sobre los recursos hdricos de
Per. Los impactos relacionados con el cambio climtico en el Per incluyen el deterioro de
cuencas y agotamiento de la capacidad de recarga hdrica, mayor probabilidad de incendios
repentinos y cambios biticos en los niveles y composicin de los ecosistemas, que afectan a
su capacidad de almacenamiento de agua. Los efectos y consecuencias pueden ser diferentes
en la etapa inicial y final del retroceso de los glaciares y puede diferir segn la ubicacin.
(Vase Impacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary).

Los ecosistemas de las altas montaas, incluidos los pramos(humedales nicos en los Andes
del norte) y los terrenos nevados, se encuentran entre los entornos ms sensibles al cambio
climtico. Estos ecosistemas tienen una flora endmica nica y brindan numerosos bienes y
servicios de gran valor para el ambiente. Aunque se ha avanzado considerablemente en el
conocimiento del retroceso de los glaciares y sus consecuencias, los efectos del cambio
climtico pueden tener un impacto negativo sobre el funcionamiento de los pramos.15Entre
1970 y 2006, el Per y Bolivia han perdido la tercera parte de sus glaciares.16

Datos recopilados recientemente sugieren que los impactos climticos ya han alterado los
patrones de circulacin responsables de la produccin y movimiento del vapor de agua en la
regin. Estos impactantes cambios probablemente hayan contribuido a la desaparicin de
cuerpos de agua a gran altura, as como a la mayor frecuencia de incendios, de origen natural
o inducidos por el hombre, en las montaas.

Programas e iniciativas en curso[editar]

El gobierno actual busca la desalinizacin como una prioridad nacional para adaptarse a la
disminucin en la disponibilidad de agua cuyo efecto ser ms severo si el impacto del cambio
climtico es considerado. El estado Peruano est planificando una inversin de 1.500 millones
de dlares para construir dos plantas para desalinizacin en la costa de Lima para abastecer
de agua a 1,5 millones de personas.17

En 1997, el Banco Mundial contribuy con 85 millones de dlares, de un total de 172,4

millones de dlares, en el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones (Programa Subsectorial de
Irrigacin) que se centr en determinadas zonas de la costa. El proyecto inclua componentes
para la rehabilitacin de infraestructura mayor y la modernizacin y tecnificacin de los
sistemas de riego; para le fortalecimiento de las capacidades de gestin de las juntas de
asuarios especialmente de la sostenibilidad financiera mediante la recaudacin de las tarifas
de riego , y de los agricultores centrndose en estrategias de mrketing. Es igualmente un
componente importante de PSI, la formalizacin y registro de derechos de uso de agua lo que
se considera atrajo inversin privada nacional e internacional. El xito de PSI provoc la
extensin del mismo a toda la costa, mediante PSI II (en la que el Banco Mundial contribuy
10 millones de dlares de un total de 22). En estos momentos se est estudiando la
ampliacin de PSI a la Sierra.

El Proyecto Nacional para la Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos (10 millones

de dlares) est destinado a fortalecer la capacidad institucional para la gestin integrada de
recursos hdricos a nivel nacional y en tres cuencas fluviales (Chancay-Lambayeque, Ica y
Chili).13 La segunda fase del proyecto de investigacin y extensin agrcola (69 millones de
dlares) tiene como objetivo la adopcin de prcticas agrcolas sostenibles en cuencas que
dependen de los glaciares.

En junio de 2007, el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) aprob el
Proyecto de Regional Adaptacin al Rpido Retroceso de los Glaciares en los Andes
Tropicales (Bolivia, Ecuador y Per). Este proyecto tiene el propsito de implementar medidas
de adaptacin para las consecuencias anticipadas del catastrfico retroceso de los glaciares
inducido por el cambio climtico.

En junio de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprob 200 millones de dlares
para un programa de reforma de los recursos hdricos (PRRH) que incluira las estructuras
hidrulicas y reformas institucionales y legales. En agosto de 2007, el BID aprob 5 millones
de dlares adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la capacidad contenidos en
el PRRH. El BID tambin est implementando un plan de manejo de los recursos hdricos para
las cuencas de los ros peruanos Maschn y Chonta. El objetivo de esta subvencin de 1,2
millones US$ es definir las medidas adecuadas para mejorar la gestin integrada de los
recursos hdricos.

Proyecto Pramo Andino (PPA)http://www.condesan.org/ppa/ El Consorcio para el

Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina (CONDESAN) participa de la iniciativa Proyecto
Pramo Andino, que genera alternativas de conservacin y uso sostenible de los Pramos de
los Andes. Para ello, promueve una visin compartida sobre los Pramos entre todos los
actores vinculados a este ecosistema, y desarrolla su trabajo mediante la implementacin de
planes piloto de conservacin y uso, promocin de polticas, procesos de comunicacin,
educacin ambiental y capacitacin en el manejo de Pramos.

Por qu participamos del PPA? CONDESAN participa del Proyecto Pramo Andino, al
entender la importancia de los pramos como ambientes protectores de fuentes de agua,
vegetacin y suelo que es reservorio de carbono y materia orgnica, claves para la regulacin
hdrica y fertilidad de la tierra, y espacio de numerosas comunidades campesinas e indgenas
de nuestros andes.

Aliados en el PPA www.condesan.org, coordinador regional. Instituto de Ciencias

Ambientales y Ecolgicas, Universidad de Los Andes, Venezuela. Instituto Alexander Von
Humboldt, Colombia. EcoCiencia, Ecuador. Instituto de Montaas, Per. Otras 20
organizaciones locales.

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS - 1988

1.- APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS.
FORMAS EN QUE SE PRESENTA LA DEMANDA HIDRICA.OBJETIVOS.LOS RECURSOS
HIDRICOS EN LA NATURALEZA.NECESIDADES DE ADECUAR EL RECURSO A LA
DEMANDA.LA DEMANDA ENERGETICA COMO FORMA TIPICA GENERAL DE ESTUDIO.LA
ENERGIA HIDRAULICA EN LA NATURALEZA.DEGRADACION DE LA ENERGIA
HIDRAULICA.REQUERIMIENTOS PARA TRANSFORMAR LA ENERGIA HIDRAULICA NATURAL
EN ENERGIA APROVECHABLE.DESCRIPCION GENERAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL
PAIS.CARACTERIZACION HIDRICA REGIONAL.COMPARACION CON POSIBLES FORMAS DE
DEMANDA.

2.- CARACTERISTICAS DE LAS OBRAS DE UN APROVECHAMIENTO.

MATERIALIZACION DEL SALTO.PRESAS.CONDUCCIONES A SUPERFICIE LIBRE Y A
PRESION.VOLUMENES DE REGULACION.OBRAS CON CAPACIDAD DE MODIFICAR EL
REGIMEN HIDROLOGICO DE UN CURSO DE AGUA: OBRAS CON REGULACION.OBRAS QUE
NO MODIFICAN LAS CARACTERISTICAS DEL RECURSO: OBRAS SIN REGULACION.ETAPAS
PRINCIPALES EN EL DESARROLLO DE UN APROVECHAMIENTO: INVENTARIO,
ANTEPROYECTO,PROYECTO EJECUTIVO, PROYECTO EN DETALLE, CONSTRUCCION Y
OPERACION.ALCANCES Y OBJETIVOS A CUBRIR EN CADA UNA DE LAS ETAPAS.

3.- MODELOS DE ANALISIS.

MODELOS PARA SIMULACION DE APROVECHAMIENTOS.CASO DE UN SOLO
APROVECHAMIENTO.DEFINICION DE LOS OBJETIVOS.CONSIGNAS
OPERATIVAS.EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS.CONCEPTOS DE:
GARANTIA, ENERGIAS Y POTENCIAS FIRMES, SECUNDARIAS Y DE FALLA.MODELOS DE
SIMULACION COMBINADA DE APROVECHAMIENTOS. DEFINICION DE LOS OBJETIVOS DEL
SISTEMA.CONSIGNAS OPERATIVAS INDIVIDUALES Y DEL CONJUNTO. PLANTEO DE LAS
ECUACIONES. METODOS DE RESOLUCION.

4.- EVALUACION ECONOMICA.

LA EVALUACION ECONOMICA COMO INDICADOR EN LA SELECCION DE ALTERNATIVAS.
ASPECTOS ECONOMICOS DE LA OPTIMIZACION EN EL DIMENSIONADO Y DISEO DE LAS
ESTRUCTURAS.INDICADORES ECONOMICOS: VALORES ACTUALIZADOS NETOS, TASA
INTERNA DE RETORNO, RELACION BENEFICIO/COSTO. EVALUACION DE
APROVECHAMIENTOS DE PROPOSITOS MULTIPLES.CRITERIOS DE APROPIACION DE
COSTOS.
SISTEMAS DE APROVECHAMIENTOS MULTIPLES.CRITERIOS DE ANALISIS EN LA
PLANIFICACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS.

5.- RECURSOS HIDRICOS NO CONVENCIONALES.

APROVECHAMIENTO DE LA ENERGIA DE LAS MAREAS.DESCRIPCION DE LAS FUERZAS
GENERADORAS DE LAS MAREAS. PARAMETROS CARACTERISTICOS DE LAS MAREAS.
DISTINTOS TIPOS DE APROVECHAMIENTOS MAREOMOTORES. RECURSOS MAREOMOTORES
EN EL PAIS.METODOS DE ANALISIS Y EVALUACION. INTEGRACION DE LA ENERGIA
MAREOMOTRIZ EN EL SISTEMA. APROVECHAMIENTOS ENERGETICOS DE ACUMULACION
POR BOMBEO. FUNCION Y OBJETIVOS DENTRO DEL SISTEMA DE GENERACION.
CRITERIOS DE ENERGIA DE BASE, ENERGIA DE PUNTA Y ENERGIA DE RESERVA EN
LOS APROVECHAMIENTOS POR ACUMULACION.ESQUEMAS DE LOS APROVECHAMIENTOS DE
ACUMULACION POR BOMBEO.FORMAS OPERATIVAS.APROVECHAMIENTO DE LA ENERGIA DE
LAS OLAS.

6.- DISEO DE LAS OBRAS.

DESCRIPCION DE LAS OBRAS DE UN APROVECHAMIENTO.OBRAS DE CIERRE, DE
DESVIO, DE ALIVIO Y DE GENERACION.OBRAS TRANSITORIAS Y DEFINITIVAS.
INTEGRACION ARMONICA DEL CONJUNTO.CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION GENERAL
DE LAS OBRAS.CRITERIOS DE DISEO DE LAS OBRAS DE DESVIO Y ALIVIO. OBRAS
DE TOMA, CRITERIOS DE DISEO.OBRAS DE CONDUCCION.CHIMENEA DE EQUILIBRIO:
FUNCION, CALCULO DIMENSIONAL Y DISEO. CENTRAL. FORMA OPERATIVA DE LA
CENTRAL.SELECCION DEL NUMERO Y TIPO DE UNIDADES.ELEMENTOS INTEGRANTES DE
LA CENTRAL.DIMENSIONADO Y DISTRIBUCION FUNCIONAL.

7.- PEQUEOS APROVECHAMIENTOS.

DEFINICION DE PEQUEOS APROVECHAMIENTOS.ELEMENTOS COMUNES A PEQUEOS Y
GRANDES APROVECHAMIENTOS.CRITERIOS ECONOMICOS.CRITERIOS DE SEGURIDAD
CONSIDERADOS.CRITERIOS DE DISEO APLICABLES A LOS PEQUEOS
APROVECHAMIENTOS.REQUISITOS TECNOLOGICOS APLICABLES PARA LA SELECCION DEL
EQUIPAMIENTO.CONDICIONES DE OPERACION Y MANTENIMIENTO.RECURSOS NATURALES
DISPONIBLES EN EL PAIS APROVECHABLES MEDIANTE PEQUEOS APROVECHAMIENTOS.

"PROGRAMA APROBADO POR H.C.A. EN SU SESION DEL 7/8/98"