Cacao Juanjui

Ao de la Identidad Nacional y el
Reconocimiento de Nuestra Diversidad
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
MARISCAL CCERES SAN MARTIN
ORDENANZA MUNICIPAL N 0422012MPMCJ.
Juanjui, 27 de Septiembre de 2012.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CCERES.

VISTO:
En Sesin de Concejo Ordinaria N 018 2012, de fecha 17 de septiembre de 2012, el Concejo
Municipal previo debate y por mayora absoluta se aprob la emisin de la Ordenanza Municipal del Plan
Estratgico Institucional (PEI)
CONSIDERANDO:
Que, las Municipalidades son los rganos de Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular.
Son Personas Jurdicas de Derecho Pblico con Autonoma Econmica y Administrativa en los asuntos de
su competencia; la autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico, de conformidad al Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, y el Artculo
II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972;
Que, el numeral 2 del artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece
que corresponde al Concejo Municipal: Aprobar el rgimen de organizacin interna y del funcionamiento
del gobierno local;
Que, en la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, artculo 71 dispone la
elaboracin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales y como el Plan Estratgico Institucional, el
Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional del Pliego se enlazan con l;
Que, el Plan Estratgico Institucional (PEI), es un documento tcnico normativo de gestin
institucional y que tambin es definido como el instrumento de planificacin estratgica de mediano plazo
que tiene por funcin orientar los objetivos y estrategias del gobierno local dirigidos hacia el crecimiento
de la provincia y el cumplimiento de la misin institucional, el presente documento tiene como base el
plan de gobierno propuesto por las autoridades elegidas as como la debida articulacin con el Plan de
Desarrollo Concertado de la provincia y de la regin San Martn;
Que, con Informe N 0372012OPyPMPMCJ de fecha 24 de Julio de 2012, emitido por el Lic. Adm.
Henry Rivera Valles Gerente de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto solicita la aprobacin del Plan
Estratgico Institucional (PEI) mediante Ordenanza Municipal.
Estando en las atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Estado, Ley de Bases de
la Descentralizacin (Ley N 27783), Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 se resuelve:
INSTRUMENTOS DE GESTIN 2012 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CCERES
Artculo Primero. APROBAR el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2012 de la Municipalidad Provincial de
Mariscal Cceres, el mismo que a continuacin se detalla:
Plan Estratgico Institucional (PEI).
Artculo Segundo. DEROGAR todas las disposiciones que se opongan a la presente ordenanza.
Artculo Tercero. ENCARGAR el cumplimiento y ejecucin de la presente Ordenanza a la Gerencia
Municipal.
Artculo Cuarto. PUBLICAR la presente Ordenanza y sus anexos en el diario local de mayor circulacin de
la jurisdiccin y el portal institucional de la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres
www.munijuanjui.gob.pe.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
Artculo Primero. La presente Ordenanza Municipal entrar en vigencia a partir del 01 de enero de
2013.
Regstrese, Publquese, Comunquese y Cmplase.

Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres Plan Estratgico Institucional
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ALCALDE PROVINCIAL: Prof. RENAN SAAVEDRA SANDOVAL.
EQUIPO DE REGIDORES:
Prof. PAULO SANTIAGO PINCHI TAFUR
Sr. VICTOR CAMPOS FUENTES
Sra. ELVA CARDENAS CABALLERO
Prof. RUSS CAVY DIAZ HUACCHA
Sr. ROMER FLORES ARVALO
Sr. JAIRO TENAZOA SATALAYA
Sr. MARIBETH SALDAA PREZ
Sr. ELIZABETH TORRES DEL GUILA
Prof. VCTOR HUGO RAMREZ PERDONOMO
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 2014
POTENCIALIDADES, PROBLEMTICAS, VISIN,

MISIN, OBJETIVOS POR DIMENSIONES Y
ESTRATEGIAS.
INDICE
I PRESENTACIN5
II GENERALIDADES6
2.1 Propsito del Plan..6
2.2 Metodologa..6
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2.3 Base Legal7

III DIAGNSTICO SITUACUINAL DE LA PROVINCIA DE MARISCAL CCERES..8
3.1 Informacin General...8
3.2 Extensin y Divisin Poltica...9
3.3 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS...10
3.3.1 Poblacin.....10
3.3.2. Poblacin Urbana y Rural....11
3.3.3 Distribucin de la Poblacin por sexos y por distritos en la Provincia....12
3.4 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS.13
3.4.1 Pobreza..13
3.4.2 Nivel de Educacin....13
3.5. CARACTERSTICAS URBANAS, DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PBLICOS...17
3.5.1 Caractersticas de las ciudades......17
3.5.2 Vivienda......17
3.5.3 Agua Potable....20
3.5.4 Vivienda con servicios higinicos.....21
3.5.5 Electricidad...22
3.6 CARACTERSTICAS ECONMICO-PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA...23
3.6.1 Actividad econmica empresarial......28 3.6.2
Poblacin Econmicamente Activa....29
IV DIAGNSTICO INSTITUCINAL...31
4.1 LA VISIN, LINEAS ESTRATGICAS Y MISIN Y VALORES INSTITUCIONALES..32
4.1.1 Visin.32
4.1.2 Lneas estratgicas........33
4.1.3 Misin Institucional.......34 4.2 LOS
VALORES INSTITUCIONALES.....35 V
POTENCIALIDADES Y PROBLEMTICAS.........37
5.1 Potencialidades
5.1.1 Potencialidades: Biodiversidad.......37
5.1.2 Potencialidades: Diversidad de fuente de agua.....37
5.1.3 Potencialidades: Acceso a Mercados....39
5.1.4 Potencialidades: Fuentes de Turismo diversas.....39
5.2 PROBLEMTICA
5.2.1 Baja calidad de vida....45
5.2.2 Salud y saneamiento.45
5.2.3 Deforestacin.......48 VI
CARACTERIZACIN GENERAL DE LA PROBLEMTICA..48
VII ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.....51
7.1 Lineamientos Generales..51
7.2 Polticas Generales:....51
VIII OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS POR CADA EJE DE DESARROLLO...52
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I PRESENTACIN
La planificacin es un proceso que permite a las entidades del Sector Pblico direccionar sus
objetivos y acciones dentro de sus competencias institucionales, y la actual gestin en miras
de contar con todas las herramientas de planificacin presenta el Plan de Estratgico
Institucional donde define sus estrategias para la consecucin de los objetivos
Institucionales, as como conocer el grado de satisfaccin de las necesidades de aquellos a
los que ofrece sus bienes y servicios.
El Plan Estratgico Institucional tambin llamado Plan de Desarrollo Institucional puede ser
definido como el instrumento de planificacin estratgica de mediano plazo que tiene por
funcin orientar los objetivos y estrategias del gobierno local dirigidos hacia el crecimiento
de la provincia y el cumplimiento de la misin Institucional, el presente documento tiene
como base el plan de gobierno propuesto por las autoridades elegidas as como la debida
articulacin con el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia y de la regin San Martn.
El documento, sistematiza las potencialidades y necesidades del mbito, as como la

construccin del imaginario colectivo, los valores, los ejes y objetivos estratgicos, que en
forma sencilla y pragmtica expresa la situacin provincial. Las instituciones pblicas que
tienen xito en la actualidad son aquellas que gerencian el conocimiento, movilizan y
transforman capitales, globalizan sus recursos potenciales e impulsan polticas pblicas
inteligentes sobre la base de la participacin de todos los actores sociales y econmicos;
asimismo estudian a fondo sus procesos internos y perspectivas de futuro.
La Planificacin Estratgica es un mapa de ruta entre la situacin actual Dnde estamos? y

la visin Hacia dnde vamos?, un conjunto de elementos referentes, estrategias,
direccionadores, principios y valores y planes de accin orientados hacia la imagen objetivo,
no elimina los errores pero si les reduce. Para ello se necesita de pensamientos estratgicos
dinmicos, viables y coherentes de Qu hacer? Cmo hacerlo? Por qu hacerlo? Para
quin hacerlo?.
Finalmente, aplicar el Plan Estratgico Institucional en la prctica implica tener voluntad

poltica pero sobre todo la disposicin del personal, el uso de los procedimientos adecuados
y las herramientas de gestin necesarias.
CONSTRUYENDO NUESTRO DESARROLLO.!
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II GENERALIDADES
2. 1 PROPSITO DEL PLAN
- Determinar la visin, misin, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad de Mariscal

Cceres para el perodo 2011 2014, basndose en el plan de gobierno propuesto.
- Definir Programas, Proyectos y Actividades de mejora de gestin 2011 - 2014 para lograr los
objetivos institucionales.
- Determinar los indicadores de gestin adecuados para monitorear su cumplimiento.
2. 2 METODOLOGA
La metodologa de formulacin ha considerado como marco tcnico metodolgico y

normativo a las directivas emitidas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN). Para el uso de datos se ha tomado como referencia la informacin del ltimo
censo de poblacin y vivienda entre otros del 2007, 2009 y 2011 del INEI, Ministerio de
Agricultura, MINSA, Red de salud Mariscal Cceres, UGEL Mariscal Cceres y datos del
PDC de la provincia.
El proceso metodolgico se ha desarrollado en fases:
a) Diagnstico general de la Provincia.
b) Visin, Misin Y Valores Institucionales y
c) Lneas estratgicas, objetivos y estrategias a tomar.
Esquema N 1: Aspectos a considerar en el PEI
Dimensin Temas a tomar en cuenta

Educacin, Cultura, Salud, alimentacin, situacin
DESARROLLO SOCIAL: EDUCACIN, CULTURA Y de la infancia y adolescencia, nivel de
bienestar, DEPORTES, SANEAMIENTO Y SERVICIOS deportes, seguridad ciudadana, equidad
social,
SOCIALES organizacin social, ciencia y tecnologa.
Actividades econmicas: empleo, industria,

DESARROLLO ECONMICO: PRODUCCIN Y produccin, agropecuaria, turismo, comercio,
COMPETITIVIDAD micro y pequea empresa.
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institucional, el plan operativo anual y el presupuesto institucional del pliego se enlazan con l.
2. Ley N 27245 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, que establece los lineamientos para una
mejor gestin de las finanzas pblicas.
3. Decreto Supremo N 151-2004-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal.
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4. Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica creado con la finalidad de optimizar
el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
5. Decreto Supremo N 102-2007-EF mediante el cual se aprueba el Reglamento de la Ley
Nombre del Alcalde RENAN SAAVEDRA SANDOVAL
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Direccin Jr. Miguel Grau N 337

Telfono 545838 / 546724
3.2 EXTENSIN Y DIVISIN POLTICA
Imagen N 1 Mapa de la Provincia de Mariscal Cceres
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Principales eventos anuales: Semana Turstica de Juanju y Aniversario de

Creacin de la Provincia de Mariscal Cceres (27 Junio al 03 Julio), Fiesta Patronal Virgen
de las Mercedes (18 -25 Setiembre), Festival de la Naranja (17-19 Julio), Festival del Cacao
y Chocolate (26-27 Junio).
3.3 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS
3.3.1 Poblacin
Segn los resultados del XI Censo Nacional de Poblacin 2007, la poblacin

censada de la Provincia de Mariscal Cceres fue de 50,884 habitante y por los datos de la
Red de salud de Juanju ao 2010 tiene 56, 779 habitantes, concentrando el 54.35 % el
distrito de Juanju. Tiene una tasa de crecimiento de periodo inter-censal 1993-2007 de 0,2% una
de las ms bajas del departamento.
La Provincia de Mariscal Cceres es una de las diez que conforman la regin de San Martn,.
Juanju es el distrito que posee mayor cantidad de poblacin de la provincia (30,296
habitantes) y Pachiza (4,874 habitantes) la menor.
1
2
El distrito de Juanju, presenta la mayor densidad poblacional (90.38 hab/km2), y el distrito

de Huicungo posee menor densidad poblacional (0.7hab/Km2). Cuadro N 3: Poblacin de
la Provincia
1
3
3.3.3 Distribucin de la Poblacin por sexos y por distritos en la Provincia.
Se observa que la poblacin de los distritos de Mariscal Cceres, Juanju alcanza ms

del 53.35 % de la poblacin total de la provincia, mientras que los dems distritos Pajarillo,
Campanilla, Huicungo y Pachiza alcanzan entre ellas el 46.63 % de la poblacin. Por otro
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lado, a la poblacin de hombres es ligeramente mayor que la de mujeres, slo en el distrito

de Juanju la poblacin de mujeres es ligeramente mayor que la de hombres.
3.4 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
3.4.1 Pobreza
1
5
En la provincia del total de la poblacin con incidencia de Pobreza es de 42,6 %, y de

pobreza extrema de 29,8 % y no pobre 57,4 %. En cuadro N 8 se observa que
porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones, los distritos de mayor pobreza
son pajarillo y Huicungo con 55,2 % y 71,9 % respectivamente, resultado que se repite en
la situacin de pobreza extrema con 14,8 %. y 37,0 % para pajarillo y Huicungo
respectivamente. Siendo Juanju el distrito con menos pobreza de la provincia (no pobre 57,4
%)
Cuadro N 6: ndice de pobreza en la Provincia por distritos
POBRE %
DISTRITOS POBLACIN Total de Extremo No Extremo No Pobre
pobres
Prov. Mariscal 52 158 42,6 12,7 29,8 57,4
Cceres
Juanju 27 673 33,0 7,6 25,4 67,0
Pajarillo 5 438 55,2 14,8 40,4 44,8
Campanilla 8 163 46,2 13,4 32,8 53,8
Huicungo 6 439 71,9 37,0 34,9 28,1
Pachiza 4 445 38,3 6,0 32,3 61,7
INEI: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009.
3.4.2 Nivel de educacin
Las metas de atencin y ocupacin del mbito educativo abarcan principalmente la

educacin regular (inicial, primaria y secundaria). El nivel de educacin superior alcanzada
que posee la poblacin de la provincia de Mariscal Cceres tiene un promedio de 2 % (por
desinters o barreras econmicas) y es menor al sistema educativo regular que presenta un
promedio de 30 % de la poblacin, situacin que no posibilita de un lado, una oportunidad
de acceso a un mejor trabajo calificado y remunerado, al no poder contar con los
conocimientos y mejores condiciones para un adecuado desempeo. Resultado que a nivel
de distritos se presenta a continuacin en los siguientes cuadros:
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6
Cuadro N 7 A: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por nivel educativo alcanzado, segn,

provincia y distrito.
Nmeros de centros educativos e Institutos a nivel provincial:
- Nivel Secundario: 31 centros Educativos

- Nivel Inicial: 61 centros educativos
1
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- Nivel primario: 97 centro Educativos

- Centros de Educacin Bsica Alternativa (CEBA): 03 instituciones: CEBA Carlos Wiesse,
CEBA San Felipe, no estatal CEBA rosa de Santa Mara.
- Centros de Educacin Tcnica Productiva: 02 Instituciones, CETPRO Juanju, CETPRO- ACIP
COMPUTER.
- Centros de Educacin Especial: 01 Institucin, 0001 Seor de los Milagros Juanju.
- 01 Instituto Superior Tecnolgico Privado
- 01 Instituto Superior Pedaggico Estatal
- 02 Sedes de Universidades (01 nacional y 01 privada)
Administrativamente los centros educativos pertenecen jerrquicamente a la Unidad de

Gestin Educativa Local (UGEL) como los colegios, centros de Educacin Tcnico
Productiva (CETPRO), Centro de Educacin Bsica Alternativa (CEBA), Institutos Superior
Pedaggico (ISPJ) e Instituto superior Tecnolgico (ISTP). Slo las sedes de universidades
no pertenecen administrativamente a la UGEL.
Segn reportes de la UGEL Mariscal Cceres, en el ao 2011 el nivel inicial registr

2,902 alumnos matriculados, primaria 9552, y secundaria 5406 alumnos, el nivel que
registra mayor nmero de alumnos matriculados es primaria, la diferencia de
alumnos en nivel primaria y secundaria, refleja el desinters de seguir con la cadena
formativa, por razones de desinters y recursos econmicos.
Cuadro N 7C: nmero de alumnos matriculados por Nivel de educacin ao

2011
DISTRITOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
CIUDAD/CENTRO POBLADO
JUANJU URBANO 1387 3779 3010
JUANJU CENTROS POBLADOS 545 2223 1006
PAJARILLO 133 524 203
CAMPANILLA 392 1224 562 HUICUNGO 216 843 224
PACHIZA 229 812 316
IEGECOM (Institucin Educativa de - 117 85

Gestin Comunal)
TOTAL MARISCAL CCERES 2902 9522 5406
1
8
Fuente UGEL Mariscal Cceres

As mismo en el distrito de Juanju cuenta con el Centro de Educacin Tcnica Productiva,
cuya poblacin matriculada el ao 2011 fue de 205 alumnos que optaron por estudios
tcnicos complementarios, de igual manera en tiene el Instituto Superior Tecnolgico
Juanju, donde se brinda carreras tcnicas a la poblacin Mariscalences interesada, cuya
cantidad de alumnos matriculados el ao 2011 fue de un 292 alumnos.
1
9
Cuadro N 7 F: Poblacin Matriculada en el Instituto Superior Pedaggico Gran Pajatn 2011
FORMACIN MAGISTERIAL. MATRICULA PERSONAL

TOTAL NO
NOMBRE DE LA Cdigo
INSTITICIN Modular Director H M DOCENTE DOCENTE TOTAL
INSTITUTO
SUPERIRO
TAVERA TELLO,
PEDAGGICO 0726414 21 24 45 16 8 24
LUIS ELIAS.
GRAN
PAJATEN
Fuente: UGEL Mariscal Cceres
El sistema educativo en la provincia, est en un proceso de evolucin que tiene

como caractersticas el aumento de la calidad e inters de superacin por parte de
los jvenes, por tal motivo es necesario promover y/o facilitar el mejoramiento del
servicio educativo para estar acordes a las exigencias de competencia del presente
siglo.
14% de Poblacin que no sabe leer ni escribir (3 aos a ms)
Desercin Escolar: 26.80 %. (Fuente PDC 2010)
3.5 CARACTERSTICAS URBANAS, VIVIENDAS Y SERVICIOS PBLICOS.
3.5.1 Caractersticas de las ciudades
La particularidad de la Provincia de Mariscal Cceres es que el 62.15 % de la

poblacin provincial habita en zonas urbanas (31626 habitantes), dentro de los cuales el 76%
de la poblacin urbana se ubica en el distrito de Juanju. Y la menor poblacin urbana vive
en campanilla con 6.4 % del total de la poblacin urbana.
Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgnico del Territorio

provincial, no slo por el marcado centralismo y altos niveles de periferizacin de la Ciudad
de Juanju, sino por las limitaciones tcnicas, econmicas y polticas de los dems distritos
2
0
para el aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia. En este contexto, las

dems ciudades de la provincia slo cumplen parcialmente el rol dinamizador de
intercambio y generacin de capacidades.
3.5.2 Vivienda
La cantidad de viviendas en la provincia es de 14,229, en donde 11,941 viviendas se encontraron

con ocupantes presentes, lo que significa que 2,288 viviendas estn desocupadas y representan una
inversin desaprovechada. En el cuadro N 21 A, se observa que la mayor cantidad de viviendas
particulares censadas se presenta en los distritos de Juanju (7,526 viviendas) y Campanilla (2,187
viviendas); en tanto que Huicungo y Pachiza presentan un menor nmero de viviendas con 1,553 y
1,329 viviendas respectivamente. Adems del total de viviendas censadas Campanilla y Pachiza
presentan 522 y 603 viviendas de estructura choza y/o cabaa. Lo cual responde a una mayor
poblacin en rea rural de la provincia.
2
1
2
2
Cuadro N 8 C: Viviendas particulares por distritos
2
3
34%
Ladrillo o bloque de cemento

Madera, quincha, otros
66%
Fuente: Elaboracin Propia.
Grfico N 2: Distribucin porcentual de viviendas con material predominante en las

paredes Distrito de Juanju.
42%
58%
Ladrillo o bloque de
Adobe, madera y otros
Fuente: Elaboracin Propia
El material predominante en los pisos es tierra ( 60 %) y cemento (35%) en menor

porcentaje, la ciudad de Juanju es la que reporta mayor viviendas con piso de cemento,
esto es un reflejo de los bajos recursos econmicos que presenta la poblacin.
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4
Cuadro N 8 D: Material predominante en los pisos Viviendas, Provincia de Mariscal

Cceres.
3.5.4 Vivienda con servicios higinicos
2
5
As mismo, de las 11, 941 viviendas con ocupantes presentes existentes en la provincia, 7,192
de ellas no cuentan con servicios higinicos (60.23 %), y slo 4749 viviendas de la Provincia
(39.77 %) poseen servicios higinicos.
Cuadro N 10: Viviendas con servicios e servicios Higinicos
3.5.5 Electricidad
Del total de las viviendas ocupadas (11, 941), 6,714 viviendas cuentan con alumbrado
elctrico, representando el 56% y sin alumbrado pblico 44%, por cuanto el servicio de
alumbrado elctrico en la provincia es regular ya que la cantidad de viviendas con
2
6
alumbrado no supera el 70%. De todos los distritos slo Juanju cuenta con mayor cobertura
de alumbrado elctrico (82.77 % del distrito) lo cual representa un marcado centralismo de
la provincia.
Cuadro N 11: Viviendas con alumbrado elctrico
Distritos Total viviendas (*) Viviendas Con alumbrado elctrico Viviendas sin
alumbrado elctrico
Cantidad %
Prov. Mariscal 11, 941 6714 56.23 5227
Cceres
Juanju 6284 5201 82.77 1083
Pajarillo 1218 256 21.02 962
Campanilla 1880 447 23.78 1433
Huicungo 1469 520 35.40 949
Pachiza 1090 290 26.61 800
(*) Viviendas particulares con ocupantes presentes. Fuente INEI.
3.6 CARACTERSTICAS ECONMICO-PRODUCTIVAS
Por tratarse de zona urbano rural, la presencia de actividades en agricultura,

ganadera y pesquera es mayoritaria. El resto de las actividades se reparten en comercio,
servicios generales y profesionales. Los cultivos que ocupan mayor extensin en este sector
son el cacao, maz, el pltano y el caf; ocupando entre los 4 un 73% del rea total cosechada.
En la cuenca del Huayabamba el maz ocupa el 41% y el pltano el 12%. En los centros
poblados de los distritos de Huicungo y Pachiza, se localizan las mayores plantaciones de
cacao. La produccin de cacao y caf es comercializada directamente en el mercado de
Juanju, en donde se vende a empresas privadas y a Cooperativas como ACOPAGRO y otras,
que luego es destinada al mercado nacional y/o internacional; en algunos casos el caf se
vende en Tocache y Tingo Mara. La produccin de pltano es trasladada mediante balsas,
botes y camionetas dependiendo del lugar de produccin, hacia el mercado principal, que
tambin es Juanju. El maz, es comprado directamente en la chacra por los intermediarios
para luego ser vendidos en los mercados locales. La crianza de ganado porcino es familiar y
2
7
en forma extensiva, con predominancia en Campanilla, Dos de Mayo y Pizarro. El ganado

vacuno es predominante en la localidad de Campanilla. Pese a ello la organizacin de los
productores es dbil ( en proceso de desarrollo) y eso es un limitante para el logro de la
consolidacin de los objetivos y procesos de desarrollo.
Los principales cultivos agrcolas son clidos, as mencionamos el cacao, maz, yuca,
pltano, caa de azcar, caf, coca y ctricos. Se encuentra bien comunicada por
carretera respecto a las salidas de los productos por medio de la carretera Juanju
Tarapoto, siendo este tramo excelentemente beneficiado por la culminacin de la
pavimentacin de todo el tramo, facilitando el transporte de mercaderas
disminuyendo tiempo y costo.
Entre los productos presentados en el cuadro N 12 A y 12 B se muestra que el

producto pltano es el que tiene mayor produccin en la provincia, seguido del arroz,
maz, naranja, yuca y cacao. Sin embargo el cacao uno de los productos con menor
produccin es el ms rentable de la provincia, mientras el pltano no cuenta con gran
rentabilidad debido a que es un producto destinado para el consumo masivo a nivel
local que cuenta con un precio menor a los dems productos.
Cuadro N 12 A: Produccin agrcola (toneladas) en la provincia de Mariscal Cceres ao 2009 - 2011
PRODUCTO 2009 2010 2011

PLATANO 21094 29484 20947
ARROZ 16121 13317 15421
MAIZ AMARILLO 10254 8420 6180
NARANJA 9966 8597 7667
YUCA 3461 4174 3184
CACAO 2926 3791 3645 CAF 1002 1025 1370
FRIJOL CAUPI
444 510 385
CHICLAYO,CASTILLA,CHILENO GRANO
SECO
MANGO 359 476 78
ALGODN 63 102 607
FRIJOL GRANO SECO 52 83 83
Fuente: MINAG - Sistema Agrcola (SISAGRI).
2
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Grfica N 2: Produccin agrcola (toneladas) en la provincia de Mariscal Cceres ao 2009 -

2011
zona.
La evolucin del precio (2009-2011) en la mayora de los productos es creciente as

tenemos las siguientes tasas de crecimiento: cacao ( 22%), caf (80%), frijol grano seco (05%),
frijol caupi, Chiclayo (27%), pltano (15%). En el 2011 el precio del caf fue superior al precio
del cacao, el precio del caf entre 2010 y 2011 creci 59% mientras que del cacao tan slo 2%,
debido a situaciones de demanda interna y externa.
Cuadro N 12 B: Precio promedio anual (precio en chacra S/./kg) Provincia de Mariscal Cceres
2009 2011.
PRODUCTO 2009 2010 2011
2
9
CACAO 5.6 6.7 6.83

CAF 4.6 5.2 8.29
FRIJOL GRANO SECO 3.8 4.2 3.6
ALGODN 1.33 1.51 1.15
3
0
grano seco, yuca, frejol caupi, Chiclayo, castilla, chileno grano seco. La demanda del
mercado nacional e internacional del cacao impulsa a destinar nuevas tierras de
cultivo a la produccin de dicho producto.
Cuadro N 13: Superficie cosechada (hectreas) , provincia de Mariscal Cceres 2008 2011.
alojamiento y servicios de restaurant, demuestra claramente que los establecimientos econmicos en

la provincia est abarcado por los sectores de comercio y servicios.
Cuadro N 14: Establecimiento Censados por categora de establecimiento, segn mbito

Poltica administrativo y actividad Econmica.
ACTIVIDAD ECONMICA TOTA CATEGORA DE ESTABLECIMIENTO
3
1
L NICO PRINCIPAL SUCURSAL

Provincia Mariscal Cceres 1,444 1,359 39 46
Pesca y acuicultura
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras 125 118 5 2
3
2
3.6.1 ACTIVIDAD ECONMICA EMPRESARIAL
De acuerdo a la informacin reportada por PRODUCE DGMYPE-C / Direccin de

Desarrollo Empresarial, 2011 la provincia de Mariscal Cceres desarrolla 1,532 empresas
manufactureras y no manufacturera en MYPES, representando el 6.1% de total de MYPES
de la regin San Martn, ocupando el cuarto lugar a nivel regional. La actividad empresarial
Mariscalence tiende a aumentar y a aprovechar el contexto de la economa y los cambios
tecnolgicos, cabe resaltar que en el ao 2009, la provincia se ubicaba en quinto lugar en
actividad empresarial, la produccin y mejora de la red de comunicaciones han sido los que
impulsaron el aumento de las MYPES.
Cuadro N 16: Total de empresas activas segn provincias.
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3.6.1 Poblacin Econmicamente Activa PEA
Tomando en cuenta que la edad de trabajar es de 15 aos a ms, la provincia de

Mariscal Cceres presenta una PEA de 20,376 , PEA ocupada de 20,003 . Tomando en cuenta
la PEA total el 98 % pertenece a la PEA ocupada y del total de la poblacin (50,884) la PEA
ocupada es de 39%. Se debe tener en cuenta que la mayor PEA ocupada presenta el distrito
de Juanju porque tiene la mayor poblacin de la provincia y la menor
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distrital, el mayor porcentaje muestra la ocupacin en Agricultura, trabajo calificado

agropecuario y pesqueros, demostrando as que la provincia es una zona agrcola por
naturaleza. La provincia de Mariscal Cceres necesita elevar el nivel de produccin y las
cadenas de produccin para impulsar el empleo y crecimiento de la provincia.
EL 34,9 % de la poblacin se dedica en trabajos calificados de agricultura, agropecuarios y

pesquera y en segundo lugar est el 28,7 % en trabajos de obreros, servicios y comercio en general y
slo un menor 0,2 % en labores de administrativas pblicas y privadas, est claro que los sectores
predominantes en la economa de la provincia es el primario y el terciario.
Cuadro N 18: Participacin en la actividad econmica

Cifras Total de
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA Absolutas poblacin
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Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres Plan Estratgico
Institucional
censada 50884 % del total de la

( 14 y ms aos) poblacin
Poblacin Econmicamente Activa(PEA) 20376 100 %
Tasa de actividad de la PEA 59.2
PEA ocupada 20003 40.044%
PEA ocupada segn actividad econmica (ocupacin principal)

39.311% %
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 43 Profes., cientficos e de la PEA
intelectuales 1268 Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados 535 ocupada
Jefes y empleados de oficina 565 0.215%
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 2041 Agricult.trabaj.calif.agrop.y 6.339%
pesqueros 6979 Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 968 2.675%
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr. 1225 Trabaj.no calif.serv.,peon,vend 2.825%
,amb., y afines 5738 10.203%
Otra 134 34.890%
Ocupacin no especificada 507 4.839%
Desocupado 373 6.124%
Fuente: INEI 28.686%
0.670%
2.535%
IV DIAGNSTICO INSTITUCIONAL 1.831%
En este marco de las polticas de descentralizacin que se viene desarrollndose en
el Pas, se han implementado un conjunto de normas para la transferencia de competencias
y funciones del gobierno central a los gobiernos locales, fomentando el desarrollo de los
gobiernos municipales con planes de incentivos para mejorar y modernizar las instituciones.
Tambin se ve la necesidad de participacin de la poblacin organizada en la toma de
decisiones de desarrollo. Para ello, las Municipalidades cuentan con una estructura orgnica
de acuerdo a sus funciones y competencias, as como el soporte instrumental de documentos
de gestin y planes institucionales debidamente articulados y en los que los niveles de
competencia y responsabilidades estn claramente definidos.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres se califica como una institucin complejo,
en pleno desarrollo y con necesidad de cambios profundos, no slo para cumplir las polticas
nacionales mencionadas, sino tambin los desafos de la globalizacin, tecnologa y
requerimientos ambientales, entre otros.
En este contexto se ha desarrollado el diagnostico institucional, tomando en cuenta los

aspectos internos y externos que definen el desempeo de las diferentes reas de la
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Institucional
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres en su rol de promocin del desarrollo

integral de la Provincia. Se ha aplicado el anlisis de potencialidades y problemticas para
definir los objetivos y estrategias.
4.1 LA VISIN, LNEAS DE ACCIN, MISIN Y VALORES INSTITUCIONALES.
Los desafos prospectivos de los elementos diversos datos anteriormente sealados

configuran para la gestin municipal retos concretos orientados a cada factor que luego de
la actualizacin participativa se han alineado de la siguiente manera:
4.1.1 VISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres es una

institucin lder y concertadora; modelo de gestin
participativa, transparente y productiva, conformada por
equipos de trabajo de alto desempeo, con valores
institucionales y vocacin de servicio, que promueven
eficazmente el desarrollo de la Provincia.
4.1.2 LINEAS DE ACCIN DEL PEI:
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Institucional
Las lneas de accin a tomar se resumen en el siguiente esquema:
4.1.3 MISION INSTITUCIONAL
La Misin de la MPMC sintetiza los principales roles que debe cumplir la

municipalidad, las ideas fuerza en su diseo y contenido, las caractersticas que deben
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8
Institucional
identificar a la organizacin municipal y definir al capital humano de la entidad, as como

las orientaciones del gobierno y gerencia. Misin:
Gobernar el municipio democrticamente y

Gerenciar estratgicamente la municipalidad,
desarrollando una gestin por resultados para
mejorar la calidad de vida de la poblacin, la
cultura y el desarrollo integral de la Provincia de

Juanju.
Significado de la Misin
Gobernar democrticamente el municipio.
Disear y monitorear las polticas, planes y programas para el desarrollo dentro de

su jurisdiccin territorial, basados en las reglas del derecho, la consulta ciudadana y
respeto a las normas y el bien comn.
Gerenciar estratgicamente y por resultados.
La MPMC deber impulsar el modelo gerencial dinmico y participativo, basados

en el planeamiento estratgico, la distribucin equilibrada de responsabilidades,
adecuados sistemas de informacin y control gerencial, aplicando un modelo de
gestin de presupuesto por resultados a favor de la poblacin; a fin de alcanzar los
objetivos y metas anuales orientadas por la misin y visin institucional.
Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en funcin del

desarrollo sostenible e integral de la Provincia.
La calidad de vida de la poblacin es el fin supremo de la Municipalidad, expresados

en el aumento del nivel educativo, nivel de salud, mejora de las condiciones del
hbitat, mejores oportunidades de realizacin humana, condiciones de empleo e
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Institucional
ingresos familiares. Para ello, la MPMC tiene como misin la promocin de la

inversin privada, del desarrollo sostenible e integral del territorio.
4.5 LOS VALORES INSTITUCIONALES
Los valores en los cuales se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores de la
institucin, han sido obtenidos para cumplir la Visin/misin de la Municipalidad. Estos
son:
Valores institucionales:
ORDEN
COMPROMISO RESPETO
CONFIANZA
Orden
El orden no slo implica la manera de efectuar el trabajo en coordinacin y

armona entre sus reas funcionales, sino tambin en el buen aspecto personal, la
planificacin y distribucin del tiempo, el adecuado y cuidadoso uso de los bienes
de la institucin, la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas
internas y externas de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor
pblico. Respeto Adecuacin de la conducta del servidor municipal hacia la
comprensin, la tolerancia, el aprecio y la valoracin de las cualidades de su entorno
institucional interno y externo: En el respeto a los niveles jerrquicos, propiciar el
compaerismo, las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo, aceptando las
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Institucional
ideas de los dems, aun cuando stas pudieran ser discrepantes. En el externo, el
buen trato hacia el ciudadano y la atencin oportuna y justa a sus demandas.
Confianza
La confianza est ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos, al clima y

cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestin por
resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales
promoviendo el bien comn sin discriminacin ni privilegios. Para que ello ocurra,
resultar necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la
participacin de la ciudadana y sus representantes.
Compromiso
Los gestores pblicos locales, deben actuar con compromiso dentro de sus derechos
y obligaciones de acuerdo con las polticas, planes y programas institucionales,
asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo institucional y
local. Implica la fidelidad hacia la institucin municipal: la fidelidad a la institucin,
para actuar de manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de
cualquier inters personal.
El compromiso tambin debe ser hacia las instituciones locales, comprometidas con
el desarrollo de Juanju y por tanto el bienestar de su poblacin en general en
concordancia con las competencias legales asignadas a los gobiernos locales, en los
trminos de calidad, oportunidad y atencin a las demandas y propuestas de
acuerdo a su naturaleza funcional.
Respeto
Adecuacin de la conducta del servidor municipal hacia la comprensin, la

tolerancia, el aprecio y la valoracin de las cualidades de su entorno institucional
interno y externo: En el respeto a los niveles jerrquicos, propiciar el compaerismo,
las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo, aceptando las ideas de los
dems, aun cuando stas pudieran ser discrepantes. En el externo, el buen trato hacia
el ciudadano y la atencin oportuna y justa a sus demanda
VALORES OPERACIONALES
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Institucional
EFICIENCIA. La eficiencia en la institucin se logra en las diferentes reas y en los proyectos

propuestos mediante la realizacin y uso adecuado de determinados recursos para alcanzar
objetivos especficos mediante costos de transaccin y realizacin mnimos.
- EFICACIA. La eficacia y la eficiencia estn estrechamente, se trata de realizar

actividades y/o tareas usando menor recurso y tiempo.
- TRANSPARENCIA. Transparencia en la gestin, informacin a la poblacin sobre
los recursos y los proyectos y/o actividades.
- UNIDAD E INTERCULTURALIDAD. Valor que tiene como objetivo promover la

inclusin social, equidad de gnero e igualdad de derechos, en toda la provincia.
- PARTICIPACIN. Participacin activa de los trabajadores y poblacin en el

desarrollo y crecimiento de la provincia de Mariscal Cceres.
V POTENCIALIDAD Y PROBLEMTICA
5.1. POTENCIALIDADES: Llamamos potencialidades a todo las realidades positivas que

nos rodean interna y externamente para aprovechar, abrir y desplegar capacidades y
mejorar una situacin dada.
5.1.1 POTENCIALIDAD DE BIODIVERSIDAD:
Existe riqueza de la fauna con la presencia de bosques con cobertura arbrea frondosa,
cubierta de vegetacin pero por la tala indiscriminada y la constante migracin (invasin de
reas verdes para nuevas viviendas), la flora se ha deteriorado. Se conserva las reas
protegidas de vegetacin, entre rboles para madera contamos con: El Ishpingo, Caoba,
Cedro, Algarrobo, Moena, Pumaquiro, Capirona, Almendro, Cedro, Tornillo, Quinilla,
Copaiba, Machinga, Estoraque, Ana Caspi entre otros. Plantas medicinales: Ua de gato,
Ajo Sacha, Cola de Caballo, llantn, producto regionales como: coco, cacao, maz, caf,
naranja, ajosquiro, cocobolo, yuca, ajosacha, pltano, kin guisador. Fauna: sachaperro,
tigrillo, monos tocn, mono pichico, auje, sajino, entre otros.
Por otro lado la buena calidad del suelo, especialmente en los valles alto Cuumbuza,
Pajarillo y Ledoy. Que es ideal para diversificar los cultivos alternativos.
Riqueza de tierras aptas para cultivo permanente de productos agrcolas alternativos de

calidad.
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Institucional
Aumento de los sembros de Cacao, caf, naranja.
Tierras aptas para diversos cultivos, recursos hdricos con potencial de uso agrcola. Esta
fortaleza es la base del desarrollo econmico agrario y en el corto y largo plazo se espere
que se incremente la actividad econmica agropecuaria con valor agregado.
La mayor capacidad de las tierras agrcolas es para cultivos en limpio, adems existe la
posibilidad de incrementar ms reas irrigadas mejorando la tecnologa de riego, es
necesario poder explotar con mayor capacidad tcnica ste importante potencial, pero al
mismo tiempo utilizar tecnologas que permitan un uso sostenido.
5.1.2 POTENCIALIDAD DE DIVERSIDAD DE FUENTES DE AGUA
Riqueza hidrogrfica, se tiene numerosos ros y quebradas, siendo muchos de ellos

navegables con embarcaciones ligeras (bote motor, deslizadores, balsas cautivas).
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Institucional
Estos ros sirven como despensa para la pesca de los pobladores que se encuentran ubicados
en sus mrgenes; as como la facilitar la comunicacin entre los centros poblados.
Principales ros:
Ro Pachicilla
Ro Abiseo
Ro Gelache
Ro Shimacache
Ro Huayambamba, que a su vez cuenta con los siguientes afluentes: Ro Pajatn, afluente
del Gelache, Ro Porotongo afluente del Ro Saposoa.
Finalmente estos ros son afluentes del ro Huallaga que es el principal ro e nuestra
provincia.
Imagen N 1: Poblador del campo en balsa Ro Huallaga
5.1.3 POTENCIALIDAD DE ACCESO A MERCADOS
La construccin de la carretera Marginal de la Selva, hoy llamada carretera Fernando

Belaunde Terry, desde la dcada de los sesenta ha sido sin duda el principal factor y el ms
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Institucional
poderoso impulso del comercio y la migracin en la regin San Martn. En la actualidad

dicha va de comunicacin es un factor importante en acceso a mercados regional y nacional,
pues con la finalizacin del pavimentado, se ahorra tiempo y costo en el transporte de los
diferentes productos que ingresan y salen de la provincia, mejorando la productividad y las
cadenas de produccin.
El crecimiento que presenta la provincia en los ltimos aos y en especial de la ciudad de

Juanju, en servicios, comercio y produccin agrcola, es un buen indicador que atrae las
inversiones privadas, centros de produccin, entidades financieras, tiendas, etc. que generen
empleo y dinamismo econmico en la ciudad, impulsando de sta manera un crecimiento
que posibilite el despegue de la provincia a nivel regional. Y la Municipalidad Provincial
de Mariscal Cceres tiene que generar un ambiente propicio para la inversin.
En la Provincia de Mariscal Cceres existe presencia de varias ONGs

nacionales y regionales que ha sido atrado hacia este territorio. El
aprovechamiento de esta oportunidad, o su continuidad en el tiempo con
mayor participacin, depender de que los nuevos gobiernos locales
mantengan la capacidad de atraccin sobre estas instituciones.
Crecimiento de actividad empresarial y comercial.

Crecimiento econmico del Pas y la regin.
5.1.4 POTECIALIDAD DE FUENTES TURISTICAS DIVERSAS
El aprovechamiento del recurso turstico va a depender del desarrollo de condiciones

bsicas para esta actividad econmica: en primer lugar se requiere mejorar la infraestructura
de los servicios que se presta (bsicamente servicios de agua y saneamiento) y a la calidad
de las empresas que prestan servicios de turismo, ste proceso es gradual y demorar un
poco en tener las condiciones necesarias para su aprovechamiento. Obviamente tambin
est la difusin y acondicionamiento accesible a los sitios tursticos.
Cuenta con lugares tursticos por explotar y promocionar como:
Complejo Arqueolgico El Gran Pajatn: Perteneciente a la cultura Chachapoyas 1200 1500

aos d.c. Formado por edificios circulares, ubicados en diferentes niveles y precedidas por
plataformas empedradas. Ubicacin: Distrito de Huicungo.
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Institucional
Imagen N 2: Complejo Arqueolgico Gran Pajatn Juanju Mariscal Cceres
- Cataratas de Breo: Cuenta con cuatro cadas, su majestuosidad radica en la segunda

cada, donde el constante chorro de agua que cae hizo un agujero en una roca.
Estas cataras se forman en la cuenca alta del ro Huayabamba, sobre un macizo rocoso
cubierto por vegetacin de bosque primario tpico de selva alta. La cada de agua es de
aproximadamente 140 metros y presenta cuatro niveles. En el segundo nivel, sobresale una
plataforma de roca maciza que ha sido erosionada por el agua formando una especie de
piscina natural de 10 metros de largo por 5 metros de ancho. Otro atractivo del lugar son las
rocas gigantes de ms de 4 metros de altura cubiertas por una delgada alfombra de algas y
musgo.
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Institucional
Imagen N 3: Cataras del Breo Juanju Mariscal Cceres
- Cascada Velo de Novia: No tiene comparacin, pues la primera impresin que uno tiene
al divisar a la distancia es la hermosa conjugacin entre el agua y las plantas que
circundan el recurso. Tiene una cada de aproximadamente 10 metros que en sus inicios es
un tanto cerrado y luego se va abriendo dando apariencia de un velo de novia. En la parte
baja se forma una poza complementando adecuadamente la belleza paisajstica del rea
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Institucional
Imagen N 4: Cascada Velo de Novia
- Catarata y piscina natural de Tamshe : Es una catarata con un gran caudal de agua y una
piscina natural cercada de rocas cubiertas de musgos y plantas. La catarata tiene 2 cadas
que pueden ser observadas desde 50 metros aproximadamente antes de llegar al lugar.
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Institucional
Imagen N 5: Catarata y piscina natural de Tamshe
- Petroglifos de Cunchuhuillo A slo dos horas de Juanju por va camino de herradura,

escalando el Cerro Azul. Es una inmensa piedra de aproximadamente 4 metros de largo
por 3 metros de ancho cuya superficie frontal contiene dibujos incisos que representan a
monos, serpientes y otras figuras semi abstractas, algunas similares a las que aparecen en
las ruinas del gran Pajatn indescifrables para interesados y curiosos que
espontneamente la han visitado y fotografiado.
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Institucional
Imagen N 6: Petroglifos de Cunchuhuillo
- Quebrada Churro Parte Baja: Sistemas de pozos afluentes del Ro Abiseo, la quebrada
est dividida por 3 sectores, baja, media y alta. Ubicacin: distrito de Huicungo
- Cascada Timn: Tiene una altitud de20 m con un rea de expansin de 100 m de ancho
en poca de invierno.
- Petroglifos de Panguana: Conjunto de rocas gigantes de 2 m, por 1.5 m , la superficie est

cubierta por grabados en forma lineales abstracta con figuras antropomrficas.
- Cueva de Cunchuhuillo: La altura de los compartimentos de las cuevas es

aproximadamente de 4 a 5 mts. En los techos hay abundantes estalactitas de los
murcilagos, la luz es completamente escasa mas no as el nivel de oxgeno para respirar,
se aprecia canales de agua en lo largo de su recorrido. El paisaje que nos muestra durante
el recorrido est formado por terrenos de colinas altas, cuyas caractersticas son los rodales
de cetico .
- Quebrada Churo Parte Alta: Su Cause ingresa a un cerro cuya paredes son formaciones
rocosas de tipo calcreas que por el accionar de la fuerza del agua y el tiempo form una
caverna o tnel con una altura de 60 m.
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Institucional
Parque Nacional del ro Abiseo Fue creado en 1983 y declarado Patrimonio de la

Humanidad por la UNESCO en 1990. Cuenta con una superficie de 274.520 has. y una altitud
que va desde los 350 a 4.349 msnm. Los bosques se caracterizan por la marcada presencia
de plantas epifitas, que viven sobre las ramas de los rboles o rocas, as como orqudeas y
bromelias. El rea contiene una gran diversidad de helechos y plantas medicinales como el
oj (Picus antihelmintica), sangre de grado (Croton lechleri) y ua de gato (Uncaria
tomentosa), entre otros. La fauna es muy variada, entre las principales especies de
mamferos tenemos al mono choro de cola amarilla (Lagothrix flavicauda), la taruca
(Hippocamelus antisensis), el oso de anteojos (Tremarctos ornatos), el jaguar (Pantera onca),
la maquisapa cenizo (Ateles belzebuth). Entre las aves ms destacadas se encuentran el
cndor andino (Vultur gryphus), el buitre real (Sarcoramphus papa), el loro de cabeza
amarilla (Amazona ochrocephala), y tambin gran variedad de peces, reptiles e insectos. El
parque alberga ms de treinta yacimientos arqueolgicos precolombinos de gran
importancia.
- Cascada Vicky.
- Cueva de Burro
5.2 PROBLEMTICA
Una problemtica es una determinada cuestin o asunto que requiere de alternativas de

solucin.
5.2.1 BAJA CALIDAD DE VIDA
Segn los datos del mapa de pobreza INEI 2,009 los indicadores de pobreza para la Provincia
de Mariscal Cceres muestra una poblacin pobre de 42.6%, pobres extremos 12.7%; no
extremo 29.8% siendo el distrito con mayor pobreza Huicungo. Presenta un gasto promedio
per cpita a precios de Lima de 435.8 S/ (mensual).
- Disponibilidad de Servicios Higinicos: De un total de 11,941 viviendas censadas con

ocupantes presentes en la provincia el 39.4 % dispone de servicio higinico por pozo
ciego o letrina, el 30.22 % por red pblica de desage dentro de la vivienda y el 15.07 %
no posee ningn tipo de disponibilidad de servicio higinico.
El distrito que presenta mayor nmero de viviendas con red pblica de desage dentro y
fuera de la vivienda es la ciudad de Juanju con 54.33 % y 18.95 % respectivamente, mientras
el distrito con menor disponibilidad de red pblica de desage es pajarillo. Existe un gran
5
1
Institucional
abandono en los distritos por aumentar la cobertura de red pblica de desage dentro y
fuera de la vivienda.
5.2.2 SALUD, SANEAMIENTO Y EDUCACIN
Es uno de los grandes retos para las administraciones de los gobiernos locales, provincial y
regional. EL servicio de agua potable es una de las deficiencias en las provincias que
debemos mejorar, en cuanto a incrementar la red de agua potable a ms viviendas as como
ampliar las horas del servicio (actualmente se brinda un promedio de 2 horas diarias).
Otros problemas son los desages, los desperdicios son arrojados a los ros y la
contaminacin es galopante por la presin creciente de las poblaciones. Por lo tanto, existe
la necesidad de tomar medidas para que se inviertan en este proceso. Adems persiste el
problema del agua potable en las viviendas por el escaso rango de tiempo que se brinda el
servicio, causando malestar en la provincia.
Hay que tomar medidas en el tratamientos de residuos slidos eficaz, que lleve a una ciudad
limpia y libre de enfermedades.
Segn los datos del INEI 2,009 la tasa de desnutricin crnica de nios de 0 - 5 aos
de 22.3% (1306 nios), la mortalidad infantil es aproximadamente de 22.3% con
respecto a la educacin la provincia de Mariscal Cceres cuenta con tasa alfabetismo
de 14%.
Nios menores de 5 aos de edad sin ningn Seguro de Salud: 1961 nios
Nios menores de 5 aos de edad sin ningn Seguro de Salud: 1961 nios (32.2 %).
El nmero de camas registradas hasta el 2,009 son de 26 camas de atencin al
paciente, y en Juanju se presenta tan slo 21 camas.
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2
Institucional
El personal de salud es escaso tan slo se cuenta con 14 mdicos, 19 enfermeros, 04
EL total de atenciones en el ao 2010 fue de 234,858 , nmero que lo ubica sexto

lugar en atenciones en la regin San Martn.
Cuadro N 20: Atenciones segn provincia / distrito departamento de San Martin - ao

2010
PROVINCIA/DISTRITO ATENDIDOS TOTAL HOSPITAL E CENTRO PUESTO ATENCIONES INSTITUTO

SALUD SALUD
MARISCAL CCERES ATENCIONES 234,858 87,818 147,040
CAMPANILLA ATENCIONES 56,670 9,087 47,583
HUICUNGO ATENCIONES 42,524 12,602 29,922
JUANJUI ATENCIONES 81,513 66,129 15,384
PACHIZA ATENCIONES 25,765 --- 25,765
PAJARILLO ATENCIONES 28,386 ---- 28,386
Fuente: Ministerio de Salud Estadsticas regionales y provinciales.
5
3
Institucional
El nivel de educacin superior que posee la poblacin de la provincia de Mariscal Cceres

tiene un promedio de 2 % es menor al sistema educativo regular que presenta un promedio
de 30 % de la poblacin, situacin que no posibilita de un lado, una mayor oportunidad de
acceso un mejor trabajo calificado y remunerado, al no poder contar con los conocimientos
y mejores condiciones para un adecuado desempeo.
El Poco Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad de la Produccin

Local:
la existencia de una escasa inversin en las actividades de transformacin, la inadecuada

poltica de produccin para los mercados externos, adems de trabajar en costos, calidad,
mercados, tecnologa, se debe mejorar las capacidades humanas en temas productivos, a fin
de buscar una adecuada intervencin en los mercados ms competitivos; adicionalmente
falta mejorar los incentivos para la adecuacin de la inversin privada, falta incorporacin
de tecnologa apropiada, existe deficiencias en la articulacin vial que no genera la
integracin entre los centros de produccin y los mercados (se estima, el 20% de los Centros
Poblados se encuentran debidamente articulados)
Desarticulacin territorial:
Hasta el momento no ha existido la voluntad poltica para ordenar el territorio a fin de que
sirva para la gestin del desarrollo econmico, el resultado ha sido economas distritales
poco desarrolladas; un fuerte centralismo en la ciudad de Juanju; escasos niveles de
cobertura de servicios bsicos en los distritos; prdida de riqueza natural, cultural y
conflictos sociales. Es por ello necesaria una poltica de ordenamiento territorial que defina
y ponga en marcha objetivos, marco jurdico y metas; adems que se cuente con la
institucionalidad y recursos necesarios para llevarlo a cabo.
5.2.3 DEFORESTACIN:
La construccin de las vas de comunicacin cambi significativamente el mapa

demogrfico de la Regin San Martn, Mariscal Cceres no es exenta a ste problema. La
migracin modific profundamente la ocupacin territorial y el uso de los recursos
naturales. A esto se suma la tala indiscriminada de rboles madereros, debilitando la
superficie de los bosques, que lleva a la escases de agua, flora y fauna, ya que al arrasar
grandes extensiones dejan espacios de ocupacin territorial para que se asienten las nuevas
5
4
Institucional
poblaciones y en forma cclica se dejan nuevas reas arrasadas que continan con el crculo
de deforestacin.
El porcentaje de deforestacin acumulada en Mariscal Cceres es de 15.51%, siendo el

porcentaje ms alto de deforestacin en la regin San Martn.
VI CARACTERIZACION GENERAL DE LA PROBLEMTICA
EDUCACION CULTURA Y DEPORTE
- Bajo nivel de valores y de cultura.

- Escasez de Infraestructura deportiva y Centros de Recreacin.
- Poca promocin de actividades y/o eventos deportivos, culturales y recreativos.
- Escasa presencia y difusin de programas de revalorizacin cultural.
- Material deportivo insuficiente.
- Reducido nmero de personal dedicado a impartir deporte.
POBLACION Y SALUD
- Deficiente cultura ambiental de la poblacin y servicio Municipal de recoleccin de basura

limitado (horario cobertura) - Sistema de alcantarillado deteriorado.
- Electrificacin no llega a todas las comunidades de la provincia - No existe un manejo
adecuado de los residuos slidos.
- Sistema de saneamiento urbano obsoleto.
- Enfermedades tropicales e infecciosas.
- No se cuenta con infraestructura adecuada en centros de salud (zonas urbanas y rurales.)
- Escaso personal en los centros de salud.
- Desnutricin Infantil y dbil atencin al adulto mayor.
- Violencia Familiar.
- Baja calificacin laboral.
SERVICIOS MUNICIPALES
- Polticas de gestin y herramientas de gestin/administrativas, no definidas/formuladas.

- Coordinaciones y reuniones poco efectivas.
- Carencia de un sistema estadstico institucional.
- Limitaciones de infraestructura de la principal sede institucional
- Ausencia de Incentivos en Investigacin y desarrollo por parte de las autoridades en temas
de problemas Sociales Econmicos que afectan a la poblacin. - Poca Modernizacin e
implementacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC).
5
5
Institucional
- Falta de Maquinaria y equipos modernos.

- Abastecimiento de agua potable deficiente.
- Horario escaso de atencin en recoleccin de basura en la ciudad de Juanju, que propician
enfermedades infecciosas. - No se aplica la simplificacin administrativa
Desorden, y mal estado en los Mercados y Camal Municipal por:
- Desorden de Transitabilidad en los locales.

- Deficiente Infraestructura.
- Escasa iluminacin.
SEGURIDAD CIUDADANA
La ciudad de Juanju presenta desorden e inseguridad por:
- Organizaciones vecinales dbiles/no coordinadas.

- Invasiones en terrenos pblicos y privados.
- Delincuencia juvenil.
Incumplimiento de Normas Municipales por:
- Carencia de Programas de Fiscalizacin y Control.
- Mala imagen de los efectivos municipales.
- Aumento del comercio ambulatorio.
- Falta de un plan de seguridad ciudadana.
ECONOMIA LOCAL
- Relacin dbil entre la Municipalidad, empresas, gremios, organizaciones y asociaciones.

- Poca promocin acerca de las oportunidades de inversin en los distintos sectores
(Agropecuario, artesanal, industrial, turstico, comercial, etc.) - Actividades tursticas
desarticuladas e ineficientes.
- Escaso valor agregado en productos banderas.
- Deficientes Infraestructura Turstica y prestacin de servicios.
- Insuficiente promocin turstica.
- Escaso aprovechamiento de Recursos Tursticos.
- Escasa promocin a las MYPES para el desarrollo econmico local
- Cadenas productivas de desarrollo y participantes con baja tecnificacin agrcola y
pecuaria.
- Ocupacin desordenada e ilegal de terrenos.
5
6
Institucional
INFRAESTRUCTURA
- Amenaza de obras iniciadas con expedientes tcnicos mal elaborados, debiendo

reformular el presupuesto institucional poniendo en riesgo la ejecucin de otros proyectos
priorizados.
- Mal estado de los caminos vecinales y vas carrozables a los centros poblados.
- Infraestructura deteriorada de servicio de agua y desage en el distrito de Juanju.
- Deficiente y limitada infraestructura educativa en centros de formacin inicial.
- Baja cobertura energtica y digital.
TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL
- Bajo control del trnsito automotor en calles de la ciudad.

- Red vial urbana en mal estado (baches, huecos, hendiduras)
- Irresponsabilidad de conductores al no respetar las normas y reglas de trnsito.
RECURSOS HUMANOS (Municipal)
- Dbil estimulacin a la educacin y capacitacin del Personal.

- Dbil criterio tcnico en los procesos de rotacin y designacin de personal. - Personal
ubicado en cargos no compatibles con su formacin profesional, tcnica, capacitacin y
experiencia.
- No existe el escalafn de personal, que genere una mayor productividad.
- Inadecuado control de asistencia permanencia y puntualidad.
PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y TECNOLOGICOS
Procedimientos y Sistemas Administrativos que no generan resultados estadsticas debido

a: Problemas en los sistemas de control.
Inadecuada distribucin de las Oficinas municipales por:

- Deficiente Infraestructura para el funcionamiento de las oficinas administrativas.
- Carencia de un programa organizacional y
- Falta de un Programa de estudios de tiempos y movimientos.
- Instrumentos de gestin no son aplicados y/o actualizados.( ROF, MOF, RIT, CAP, PAP
entre otros)
INGRESOS MUNICIPALES
- Falta de cultura de tributacin en la poblacin para cumplir con sus obligaciones.
5
7
Institucional
- Escasa recaudacin tributaria.

- Ausencia de un plan que contribuya a la generacin y/o a la recuperacin tributaria.
PLANEAMIENTO URBANO Y RURAL
- No contamos con plan de desarrollo urbano.

- No se cuenta con un Plan de Acondicionamiento Territorial.
RECURSOS NATURALES, MEDIO AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- Deficiente Gestin en el manejo de los residuos slidos.

- Desinters de la poblacin en temas de medio ambiente, identidad cultural y desarrollo
urbano y rural.
- Ausencia de planes en gestin de las reas forestales
- Deforestacin y tala indiscriminada. Invasin y trfico de tierras de montaa.
- Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales de Mariscal Cceres.
- No se cuenta con un plan integral de gestin de residuos slidos.
VII ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
6.1 Lineamientos Generales
A. Desarrollo Humano sustentable, el mismo que orientar la gestin del Municipio

Provincial.
B. Generacin de mecanismos de implementacin de la democracia participativa y directa,

mediante el protagonismo popular en la toma de decisiones y el control ciudadano en la
gestin municipal.
C. Cultura de corresponsabilidad entre ciudadana y autoridades polticas elegidas.
D. Desarrollar una cultura de paz y respeto a la pluriculturalidad y la equidad de gnero.
6.2 Polticas Generales:
A. Desarrollo de una economa provincial endgena, solidaria e integrada al exterior.
B. Desarrollo de las capacidades y competencias humanas locales.
C. Apoyo a las economas locales ms desarrolladas utilizando los recursos pblicos para
su crecimiento a corto y mediano plazo.
5
8
Institucional
D. Promocin de una educacin de calidad, inclusiva, democrtica y popular.

E. Generacin de fuentes de empleo digno a partir del desarrollo eco turstico,
microempresarial y la asociatividad.
F. Promocin de la actividad agropecuaria e industria sustentable y competitiva.
G. Ampliacin de la cobertura de atencin de la salud mejorando la oferta del servicio con

una adecuada infraestructura, equipamiento y capacitacin del personal.
H. Respeto a la institucionalidad de las organizaciones sociales y de las rondas campesinas

existentes en la provincia.
I. Interconexin vial de los distritos, centros poblados y caseros que contribuyan a mejorar
el nivel socio econmico de la poblacin.
J. Conservacin de los recursos naturales y del equilibrio del ecosistema, preservando la

biodiversidad existente
VII OBJETIVOS Y ESTRATGIAS POR CADA EJE DE DESARROLLO.
Como curso de accin colectiva, son organizadas y considerados como estratgicos en

funcin a su nivel de influencia sobre la viabilidad de todo los planes articuladas a nuestra
visin y tendencias que articulan las posibilidades de desarrollo de la provincia de mariscal
Cceres, incluyendo otros aspectos de desarrollo institucional, de creacin de nuevo
liderazgo, de mejoramientos en calidad de vida de la poblacin. En el siguiente cuadro se
incorporan algunas ideas fuerza que se constituyeron en la parte del enfoque de actuacin
futura del distrito y provincia, que adems sugiere la incorporacin en la propia idea de
sostenibilidad de las actividades productivas y por lo tanto del cuidado de los recursos
existentes y la participacin de la mujer en los procesos de desarrollo, luego del anlisis
respectivo se definieron las siguientes polticas, objetivos y estrategias organizadas de
acuerdo a su pertinencia de desarrollo.
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9
Institucional
6
0
EJE: DESARROLLO ECONMICO
POLTICA:
POLTICA:
POLTICA:
POLTICA:
POLTICA:
de agua potable en sus localidades. % de familias que manejan el agua
adecuadamente
EJE: DESARROLLO SOCIAL POLTICA:

LA MPMC PROMUEVE EL DESARROLLO HUMANO E INTEGRAL BRINDANDO SERVICIOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIN Y SANEAMIENTO
MEJORANDO LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN
COMPONENTES OBJETIVOS
ESTRATEGIAS INDICADOR
Gestiones para la ampliacin de la electrificacin rural N Zonas conectadas
de la provincia de Mariscal Cceres
Salud/Servicios Gestionar, ampliacin de redes de alumbrado N de predios conectados. elctrico a
sectores urbano marginales.
Bsicos
Elevar el nivel de los Ampliacin de la cobertura de servicios de servicios bsicos telecomunicaciones en zonas
alejadas de la capital % de cobertura ampliada.
provincial.
Ampliar el horario de recoleccin de basura. Evitando N de Horas del servicio el
almacenamiento de basura en los hogares.
Implementar un sistema de Recojo de residuos slidos y su posterior depsito en
Salubridad manejo de residuos slidos rellenos sanitarios que podran ser operados Formulacin y Ejecucin (relleno sanitario,
rellenos manualmente. manuales, etc), como parte Establecimiento de un sistema de Gestin Integral de
Formulacin y Ejecucin importante de la gestin los Residuos Slidos.
del gobierno local
Mejorar la infraestructura Mejoramiento de la infraestructura educativa de las
de las Instituciones instituciones ms necesitadas. N de obras realizadas
Educacin Educativas.
Elaboracin del Proyecto Educativo Local (PEL)
Gestin de proyectos educativos a nivel provincial N de proyectos Educativos
Promover proyectos ejecutados
educativos Programas de Alfabetizacin Tasa de analfabetismo
Implementacin de investigaciones en educacin,
NOTA: Las estrategias por cada eje de desarrollo sern desarrollados durante los aos que dure la gestin y se estar actualizando los
proyectos ejecutados segn corresponda.

Cacao Juanjui

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Ao de la Identidad Nacional y el

Reconocimiento de Nuestra Diversidad

ORDENANZA MUNICIPAL N 0422012MPMCJ.

Juanjui, 27 de Septiembre de 2012.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CCERES.

INSTRUMENTOS DE GESTIN 2012 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CCERES

Regstrese, Publquese, Comunquese y Cmplase.

ALCALDE PROVINCIAL: Prof. RENAN SAAVEDRA SANDOVAL.

Prof. PAULO SANTIAGO PINCHI TAFUR

Sr. VICTOR CAMPOS FUENTES

Sra. ELVA CARDENAS CABALLERO

Prof. RUSS CAVY DIAZ HUACCHA

Sr. ROMER FLORES ARVALO

Sr. JAIRO TENAZOA SATALAYA

Sr. MARIBETH SALDAA PREZ

Sr. ELIZABETH TORRES DEL GUILA

Prof. VCTOR HUGO RAMREZ PERDONOMO

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 2014

POTENCIALIDADES, PROBLEMTICAS, VISIN,

2.3 Base Legal7

El documento, sistematiza las potencialidades y necesidades del mbito, as como la

La Planificacin Estratgica es un mapa de ruta entre la situacin actual Dnde estamos? y

Finalmente, aplicar el Plan Estratgico Institucional en la prctica implica tener voluntad

CONSTRUYENDO NUESTRO DESARROLLO.!

2. 1 PROPSITO DEL PLAN

- Determinar la visin, misin, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad de Mariscal

- Determinar los indicadores de gestin adecuados para monitorear su cumplimiento.

La metodologa de formulacin ha considerado como marco tcnico metodolgico y

El proceso metodolgico se ha desarrollado en fases:

a) Diagnstico general de la Provincia.

b) Visin, Misin Y Valores Institucionales y

c) Lneas estratgicas, objetivos y estrategias a tomar.

Esquema N 1: Aspectos a considerar en el PEI

Dimensin Temas a tomar en cuenta

Actividades econmicas: empleo, industria,

5. Decreto Supremo N 102-2007-EF mediante el cual se aprueba el Reglamento de la Ley

Nombre del Alcalde RENAN SAAVEDRA SANDOVAL

Direccin Jr. Miguel Grau N 337

3.2 EXTENSIN Y DIVISIN POLTICA

Imagen N 1 Mapa de la Provincia de Mariscal Cceres

Principales eventos anuales: Semana Turstica de Juanju y Aniversario de

3.3 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS

Segn los resultados del XI Censo Nacional de Poblacin 2007, la poblacin

El distrito de Juanju, presenta la mayor densidad poblacional (90.38 hab/km2), y el distrito

3.3.3 Distribucin de la Poblacin por sexos y por distritos en la Provincia.

Se observa que la poblacin de los distritos de Mariscal Cceres, Juanju alcanza ms

lado, a la poblacin de hombres es ligeramente mayor que la de mujeres, slo en el distrito

3.4 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS

En la provincia del total de la poblacin con incidencia de Pobreza es de 42,6 %, y de

Cuadro N 6: ndice de pobreza en la Provincia por distritos

3.4.2 Nivel de educacin

Las metas de atencin y ocupacin del mbito educativo abarcan principalmente la

Cuadro N 7 A: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por nivel educativo alcanzado, segn,

Nmeros de centros educativos e Institutos a nivel provincial:

- Nivel Secundario: 31 centros Educativos

- Nivel primario: 97 centro Educativos

Administrativamente los centros educativos pertenecen jerrquicamente a la Unidad de

Segn reportes de la UGEL Mariscal Cceres, en el ao 2011 el nivel inicial registr

Cuadro N 7C: nmero de alumnos matriculados por Nivel de educacin ao

DISTRITOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

JUANJU CENTROS POBLADOS 545 2223 1006

PAJARILLO 133 524 203

CAMPANILLA 392 1224 562 HUICUNGO 216 843 224