NGELA MARIA DOS SANTOS

PROJETO DE PESQUISA
A GESTO EDUCACIONAL NA POLITICA DE
ATENDIMENTO AOS TERRITRIOS QUILOMBOLAS E/OU
COMUNIDADES NEGRAS MATOGROSSENSES

CUIAB/MT
2011
RESUMO

O interesse deste projeto desenvolver estudos sobre a gesto de secretrios de

educao e gestores escolares no atendimento da educao em reas quilombolas mato-
grossenses localizadas nos municpios de Pocon, Vila Bela da Santssima Trindade, e
Chapada dos Guimares. Pretende-se a partir dos objetivos especficos: 1) avaliar as gestes
da rede estadual e municipal no atendimento aos interesses e necessidades da educao escolar
quilombola; 2) analisar a gesto escolar e prticas pedaggicas e sua adequao as
necessidades e especificidades que envolve a educao nos quilombolas; 3) analisar as
polticas pblicas destinadas a educao quilombola em comparao com proposto ao Plano
Estadual de Educao (Lei 8.806/2008); a Lei 10.639/2003, Plano Nacional de Implementao
da ERER e as Orientaes Curriculares Estadual para Educao Escolar Quilombola em Mato
Grosso e, 4) os impactos da gesto escolar nos aspectos pedaggicos das escolas .

INTRODUO

O trato da educao em territrios quilombolas e/ou comunidades negras bastante

recente na poltica educacional, se encontra em plena trajetria de desafios, principalmente por
tratar de problema sobre a desigualdade racial, na qual um grupo especfico da comunidade
negra se encontra historicamente excludos.
A questo da educao quilombola por muito tempo, no se apresentou como
prioridade e mesmo compreendida como uma especificidade educacional, sendo entendida e
tratada quando muito como um dos aspectos da diversidade dos povos do campo, sem
nenhuma . a partir da Lei 10.639/03 que alterou a (Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, no artigo ....) que comea de forma mais sistemtica a preocupao com a educao
pensada para a populao quilombola e a reivindicao por uma especificidade identitria
nesses espaos.
Nesse aspecto questes como acesso, permanncia, qualidade e a identidade da escola
e as especificidades educativas nos quilombos. Pois a diversidade tnica e o
multiculturalismo do pas exige a adoo de estratgias diferenciadas para pblicos
especficos, como os de reas remanescentes de quilombos (SECAD/MEC 2008, p. 16).
As politicas pblicas especficas para o segmento quilombola e a populao negra
de modo geral, resultam das reivindicaes dos movimentos sociais negros e quilombolas.
 No contexto da educao, o maior destaque a Lei n.10.639/2003, que torna obrigatrio o
ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira, em todas as escolas da educao bsica.

Em Mato Grosso a preocupao com a educao em territrios quilombolas tanto

relativos aos aspectos estrutural e pedaggico surge pela primeira vez em documento oficial
no Plano Estadual de Educao, construdo em 2006, transformado na Lei n. 8.806/08 em
que problemas como falta de politicas especificas, escolas, acesso e currculo
descontextualizado da realidade j eram apontados no documento. Nesse mesmo Plano
ficam estabelecidas metas em que as redes estadual e municipais, devem atender as
demandas educacionais possibilitando a construo de um currculo que atenda as
especificidades dos territrios quilombolas.

Cabe observar, que a identificao das comunidades quilombolas no se restringe

puramente aos negros remanescentes de antigos quilombos formados antes da abolio.
Deve-se considerar as comunidades organizadas no perodo ps-abolio que por diversas
formas conseguiram se organizar para constiturem suas comunidades negras. Muitos
desses negros que ficaram merc de toda m sorte, sofrendo todos os processos de
discriminao e falta de polticas pblicas que os integrassem sociedade, criaram
estratgias, uniram-se e formaram novas comunidades.

A Constituio Federal (1988), em seu Art. 216, os quilombos constituem

patrimnio cultural brasileiro porque so portadores de referncias identidade e
memria de um dos grupos formadores da nossa sociedade. O territrio quilombola, nesse
sentido, no pode ser entendido como mera exteriorizao do direito de propriedade
inserida no campo, mas de uma especificidade histrica, identitria com diversidade
cultural e de conhecimentos importantes para a histria do negro e cultura nacional.

O Decreto Federal n. 4.887/03, Art. 2, estabelece que a identificao das

comunidades quilombolas d-se atravs da autoafirmao, a relao histrica com uma
determinada territorialidade, a ancestralidade negra, trajetria histrica prpria e resistncia
opresso sofrida.

Outro documento importante Decreto n. 6.040 de 7 de fevereiro de 20071, define o

conceito de Povos e Comunidades Tradicionais como,

grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais,

possuidores de formas prprias de organizao social, ocupantes e
1
Trata da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
 usurios de territrios e recursos naturais como condio sua
reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela
tradio.

O conceito de quilombos e seus integrantes para HAMZE (2005, p.34) preconiza

que os quilombolas so grupos, com preponderncia de populao negra rural ou urbana
que se intitulam a partir das relaes com a terra, o parentesco, o territrio, a ancestralidade,
as tradies e prticas culturais prprias.

Para Ratts (2004), o territrio quilombola, um agrupamento de indivduos que se

reconhecem como pertencentes de uma ancestralidade negra, que passam por variadas
reelaboraes de suas matrizes culturais, mas que mantm laos de sentimento de pertena
ao grupo.

No Brasil, segundo dados da Fundao Palmares existem 1.305 (mil trezentas e cinco)
quilombos identificado, em Mato Grosso a populao quilombolas estimada at 2010 de
aproximadamente 35.000 pessoas distribudas nas comunidades identificadas como
quilombolas e/ou comunidades negras tradicionais. Segundo cadastro da CEPIR-MT, so 123
quilombos identificados no Estado somando 7.080 famlias quilombolas, conforme a listagem
da Fundao Palmares metade dessas comunidades j foram certificadas.
Trata de um contingente populacional importante que deve ser includa nas politicas
universais e especficas dentre elas a educao. Sobre a Educao Escolar Quilombola,
com base nas Orientaes Curriculares Estadual, pode se dizer que se compreende o
processo de ensino e aprendizagem desse grupo cultural que engloba conhecimentos de
base comum e saberes e conhecimentos de ancestralidade negra vivenciadas nas
comunidades locais, visando aprendizagem de conhecimentos diversos e fortalecimento da
identidade negra e quilombola.

Os debates referentes s politicas pblicas voltadas para a populao negra envolvem

diferentes reas sociais como sade, trabalho, titulao territorial e educao. Esta ltima o
foco desta pesquisa.
Dessa forma, pode-se entender que a gesto dessas polticas ser determinante para a
incluso social e para a diminuio das desigualdades raciais. Em se tratando da educao,
voltada para a populao negra, a concepo de gesto e sua intercesso com a questo racial
garantir a eficcia da implementao das polticas pblicas.
 Pretende dessa forma a partir deste projeto verificar como ocorre a gesto
educacional de secretrios de educao e gestores escolares e como percebem as questes
raciais nas politicas voltadas para a populao quilombola. Como a articulao das aes
gestoras com a promoo da cultura e historia negra no projeto poltico e pedaggico das
escolas quilombolas. As metas estabelecidas no Planos Nacional e Implementao da
Diretrizes para a Educao das Relaes Etnicorracial e para o Ensino da Historia e Cultura
Afrobrasileira e Africana., bem como o Plano Estadual de Educao a dar direo, precisar a
intencionalidade e assegurar a unidade do projeto educacional local e de sua gesto.
A juno desses dos elementos na proposta de pesquisa visa analisar a gesto
educacional de secretrios e gestores escolares, visando traar um quadro das condies
educacionais para a populao quilombola no Estado de Mato Grosso tomando como
parmetros as principais metas para a Educao em reas de Remanescentes de Quilombos,
previstas no Plano Nacional para Implementao da ERER, a Lei Estadual 8.806/2008 e as
Orientaes Curriculares para a Educao Escolar Quilombola em Mato Grosso.

JUSTIFICATIVA

A educao nos territrios quilombolas, embora pouco pesquisados tem sido um dos
campos de produo de conhecimentos que mais vem evidenciado as desigualdades raciais
presente na sociedade brasileira. Investigar esses contextos educacionais numa perspectiva de
analisar as politicas pblicas atravs das gestes educacionais e escolar, possibilitar trazer
luzes para a realidade educacional das comunidades quilombolas to pouca conhecidas.
O atual debate educacional sobre as polticas para a populao negra expressam a
necessidade de mudana do cenrio da educao considerando a diversidade etnicorracial.
Desde os anos 80 vem se intensificado o movimento em prol de aes governamentais
especificas que auxiliem a insero social e correo das desigualdades raciais nas reas
sociais, dentre elas a educao.
Se os ndices educacionais so desfavorveis para a populao negra em geral, a
parcela desse contingente que se encontra nos territrios quilombolas e/ou comunidades
negras so ainda mais priores. Nesses espaos acentuam os problemas de acesso, permanncia
e qualidade de educao para a populao negra, evidenciando o rano do racismo histrico
que contribui para o fosso entre negros e no-negros na educao formal.
O Plano Nacional para implementao da Lei 10.639/03 e suas orientaes curriculares
faz meno a essa problemtica:
 Nas comunidades remanescentes de quilombos, o acesso escola para as
crianas difcil, os meios de transporte so insuficientes e inadequados, e o
currculo escolar est longe da realidade destes meninos e meninas.
Raramente os alunos quilombolas vem sua histria, sua cultura e as
particularidades de sua vida nos programas de aula e nos materiais
pedaggicos (p. 57).

Pesquisas recentes vm demonstrando que a qualidade da gesto educacional tem

reflexos diretos na implementao das politicas, na eficcia da gesto escolar, na organizao
pedaggica e consequentemente no desempenho e comprometimento dos profissionais da
educao e educandos.
Nesse sentido, precisamos estudar e avaliar como a gesto educacional no estado e
municpios de Mato Grosso tem atendido ou no as demandas quilombolas e como essas
aes se engendra na interseo racial. Tendo como eixo a relao entre proposio e
implementao dessas polticas prevista na LDB, alterada pela Lei 10.639/03, a Lei
8.806/2008,
A proposta de uma pesquisa voltada para a gesto educacional no atendimento as
demandas nos quilombos se justifica atravs da necessidade de uma investigao sistemtica
sobre a educao para a populao negra quilombola, com intuito de evidenciar um panorama
que permita conhecer e avaliar a gesto educacional, bem como a implementao da politica
pblica de educao de recorte racial. O projeto em questo pode contribui para novos
conhecimentos e reflexes acerca da relao cor/raa e gesto das polticas pblicas
educacionais em territrios quilombolas.

CONSTRUINDO O OBJETO

Ao pesquisar o campo da educao nos quilombos, no se pode desconsiderar as

caractersticas do racismo a brasileira como o mito da democracia racial, as ideias de
branqueamento e de suas influncias histricas no comportamento do povo brasileiro,
consequentemente nas polticas de projeto de nao.
Segundo Jaccoud (2008), observa que ainda no inicio da Republica no houve uma
politica de promoo da igualdade social.
Ao contrrio foi a teoria do branqueamento que pde sustentar, durante
algumas dcadas, um projeto nesse sentido. A ideia de que progresso do pas
dependia no apenas do seu desenvolvimento econmico ou da implantao
de instituies modernas, mas tambm do aprimoramento racial de seu povo,
dominou a cena poltica e influenciou decises pblicas das ltimas dcadas
do sculo XIX, contribuindo efetivamente para o aprofundamento das
 desigualdades no pas, sobretudo, ao restringirem as possibilidades de
integrao da populao de ascendncia africana (p.46).

Segundo Munanga (2010) ainda vivemos em um pas, onde as desigualdades raciais

no foram zeradas e os estudantes negros na imensa maioria so duplamente discriminados,
uma pela condio racial e outra pela scio-econmica. Assim, as polticas pblicas
especficas so necessrias como instrumento de garantia de efetivo direito e a mobilidade
social.
Nesse sentido, a relao gesto educacional e as demandas raciais importante ser
analisada, pois sabe-se que os processos que envolvem a gesto educacional e escolar no
operam de forma neutra, as questes econmica, social, noo de mundo e de sujeitos
permeiam as prticas de gestores.
Neste projeto busca na concepo de gesto da educao o foco do seu significado
poltico e social, considerando a importncia das prticas dos gestores para a incluso e
implementao das polticas etnicorracial. Nesse sentido, utiliza como referenciais os escritos
de (LUCK, 1999); (LIBNEO,2004); (OLIVEIRA, 2005) que pensa a gesto voltada para a
transformao social e cidadania.
A gesto educacional deve ser refletida enquanto campo da formao humana,
sociocultural. Da mesma forma, a gesto escolar como organizao social, socializadora de
conhecimento historicamente produzido pelos diversos grupos sociais.
Para Libneo, 2004, as vises de gesto adotam diferentes modalidades dependendo
da concepo e finalidades poltico-sociais da educao em relao a os sujeitos que se deseja
formar. Assim, resta-nos o desafio de conhecermos sobre as tendncias que fundamentam as
prticas de gestores da educao e da escola frente s polticas educacionais e a articulao
desses com a questo racial.
importante lembrar, que a educao pblica no Brasil vem vivenciado mudanas
importantes atravs de polticas de incluso etnicorracial, nesse contexto destaca-se as gesto
educacional e escolar como mediadoras no processo de universalizao, qualidade e sucesso
escolar dos diferentes grupos culturais.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e
para o Ensino da Histria e Cultura afro-brasileira e africana registra que:
As polticas de reparaes voltadas para a educao dos negros devem
oferecer garantias, a essa populao, de ingresso, permanncia e sucesso na
educao escolar, de valorizao do patrimnio histrico-cultural afro-
brasileiro, de aquisio das competncias e dos conhecimentos tidos como
indispensveis para a continuidade nos estudos, de condies para alcanar
 todos os requisitos tendo em vista a concluso de cada um dos nveis de
ensino, bem como para atuar como cidados responsveis e participantes,
alm de desempenharem com qualificao uma profisso (DCN, p.15).

Cabe relembrar que existe uma insuficincia de pesquisa sobre a educao em reas
quilombolas, alm da dificuldades de regulamentao para a educao quilombola, o ensino
nesses espaos foram sempre atendido na perspectiva da educao do campo, o que no
garante uma identidade educacional e suas especificidades, j que os quilombos
contemporneos no se encontram somente em reas rurais.
Conforme o Plano Nacional de Implementao das Orientaes Curriculares para
Educao das Relaes Raciais e para o Ensino da Historia e Cultura Afrobrasileira e
Africana, as politicas na area da educao para a populao quilombola, dentre as aes
registra o seguinte:
Garantir a educao nestes territrios onde vive parcela significativa da
populao brasileira, respeitando sua histria e suas prticas culturais
pressuposto fundamental para uma educao anti-racista. Assim, a
implementao da Lei 10.639 nas comunidades quilombolas deve considerar
as especificidades desses territrios, para que as aes recomendadas nesse
Plano possam ter qualidade e especificidade na sua execuo (p.57).

J o Plano Estadual de Educao de Mato Grosso (Lei 8.806/2008), no tpico

Educao das Relaes Etnicorraciais, prev aes a serem realizadas pelas secretaria se
educao, como atender as especificidades da educao nas reas de Quilombos, formao
especifica para os professores, construo de escolas e produo de material didtico.
A educao em territrios quilombolas e/ou comunidades negras tradicionais possui
especificidades e requer qualidade de politicas, de gesto educacionais e escolar que garantam
a identidade racial, tnico-cultural que corroboram para um modelo pedaggico que atendam
a necessidades desse grupo sociocultural. Embora a relao entre cultura quilombola e
escolarizao no seja linear. possvel que no campo das polticas pblicas e gesto, existam
tenses sutis que possam ocorrer quando a cultura, cor/raa e a poltica educacional se
relacionam.
O papel da Educao Quilombola mediar o saber escolar com o saber local, advindo
da ancestralidade que formou a cultura do segmento negro na frica e no Brasil. Compreende-
se que o processo educativo formal de crianas, adolescentes, jovens e adultos quilombolas
requer uma educao diferenciada com estreita relao com a formao identitria, auto-
reconhecimento, valorizao da histria e cultura dos quilombos e uma relao estreita da
abordagem dos conhecimentos com a prtica social.
OBJETIVOS

O objetivo geral do projeto consiste analisar e a gesto de secretrios de educao e

gestores escolares no atendimento da educao em reas quilombolas considerando as
questes raciais nas polticas pblicas para a educao nos quilombos
Os objetivos especficos:
- avaliar as gestes da rede estadual e municipal no atendimento aos interesses e
necessidades da educao escolar quilombola;
- analisar a gesto escolar e prticas pedaggicas e sua adequao as necessidades e
especificidades que envolve a educao nos quilombolas
- analisar as polticas pblicas destinadas a educao quilombola em comparao com
proposto ao Plano Estadual de Educao (Lei 8.806/2008); a Lei 10.639/2003, Plano Nacional
de Implementao da ERER e as Orientaes Curriculares Estadual para Educao Escolar
Quilombola em Mato Grosso.
- os impactos da gesto escolar nos aspectos pedaggicos das escolas .
- analisar as aes das secretarias de educao frente s especificidades educacionais das
comunidades quilombolas e/ou comunidades negras;

METODOLOGIA

Para atingir os objetivos previstos pretende-se inicialmente realizar um mapeamento

das escolas. Desenvolvimento das entrevistas e observao participante.
Os dados coletados junto a coordenadores, diretores e supervisores sero as bases para
uma anlise da estrutura educacional para atender a demandas educacionais das escolas
quilombolas e tambm para gerar parmetros da avaliao das polticas pblicas e gesto
educacional destinadas a populao negra em comunidades tradicionais e/ou reas
remanescentes de quilombos.

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