Per: Crecimiento y

Desarrollo
24/08/2012
09:17
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Todos los analistas coinciden en que la economa est bien, pues el Per tiene excelentes
cifras econmicas. Una de ellas es el la evolucin del crecimiento econmico, definido como
un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB).1 Otra, el control de la inflacin y de las
finanzas pblicas (aqu existe un supervit fiscal, es decir, el gobierno ha ahorrado en el primer
semestre).

Sin embargo, lo que nos preguntamos es por qu no se reflejan en una

mejora en el bienestar? Cmo puede coexistir semejante evolucin
econmica con huelgas, reclamos y conflictos sociales? Ms an, de
acuerdo con informacin oficial, la pobreza fue 27.8% en 2011 y en el
discurso del 28 de julio, el Presidente del Per puso la meta de 15% en
2016.2

Lo que sucede es que los resultados econmicos no son un fin en s

mismo, sino un medio, que puede servir para aumentar el bienestar. Y
digo puede porque hay muchas economas con buenos resultados
econmicos y mediocres resultados sociales. En trminos ms formales,
lo econmico es una condicin necesaria pero no suficiente para elevar
el bienestar. Una economa puede atravesar por una fase de crecimiento,
medido por los aumentos en el PBI, pero no desarrollar, es decir,
aumentar la calidad de vida de la poblacin. El crecimiento tiene una
connotacin material (producir ms), mientras que el desarrollo est
vinculado con el bienestar.

En paralelo debemos tener presente que gran parte del crecimiento

econmico de los ltimos diez aos se ha debido a condiciones externas
favorables, reflejadas en altos precios de las materias primas. Sin
embargo, la historia muestra que los precios de las materias primas
estn sujetos a ciclos, es decir, perodos de alza y cada. De ah que
no se pueda sostener el crecimiento sobre la base de un factor que
depende de la economa mundial y que por ende no se controla dentro del
pas. Aun as, el ciclo de precios altos de las materias primas, que
comenz en 2002 ha permitido una tasa de crecimiento promedio anual de
5.8%, entre 2002 y 2011, la mayor en ms de tres dcadas. Otro factor
que ha contribuido con el crecimiento es el auge crediticio iniciado en
2005, que tambin tiene un lmite dado por la capacidad de endeudamiento
de las familias

Y qu efectos tiene el crecimiento? Por un lado, si las empresas

producen ms, el gobierno recauda ms y por lo tanto, aumenta la
capacidad de gasto del Estado; por otro y dependiendo de los sectores
que lideren el crecimiento, genera empleo, aunque aqu cabe la siguiente
pregunta: dado el nivel educativo del Per, existe una fuerza de
trabajo empleable a sueldos y salarios crecientes?

Entonces, qu ocurre?; en primer lugar, el hecho que el Estado tenga

dinero como consecuencia del crecimiento, no significa que sepa cmo
gastarlo; una de las grandes reformas ausentes en los primeros doce aos
del siglo es la del Estado; en segundo lugar, los efectos de las
polticas sociales no se ven en el corto plazo sino en el mediano y
largo plazo, suponiendo que hayan estado bien diseadas e implementadas y
no alteradas por los nuevos gobiernos; en tercer lugar, existe un alto
nivel de desigualdad, no solo de ingresos sino tambin de oportunidades y
regional; este ltimo problema es una caracterstica histrica de
Amrica Latina. En cuarto lugar, el Estado no est garantizando un
acceso a servicios bsicos de calidad; educacin y salud de baja calidad
son centrales para sostener el crecimiento y cruciales para elevar el
bienestar. En quinto lugar, la infraestructura es deficiente, en
especial en la conexin entre sectores rurales y los mercados. En sexto
lugar, la corrupcin en instituciones bsicas, como el poder judicial.

No pretendo ser ms extenso en la lista, pero usted cree que as es

posible desarrollar? Naturalmente que no; lo que complica ms el asunto
es que an si se comenzaran a atacar los problemas mencionados, los
resultados no se veran de manera inmediata. Como consecuencia, los
gobiernos cuando ven cmo se reducen sus niveles de aprobacin, optan
por programas asistencialistas para calmar a la poblacin y tambin
por ceder ante las presiones de grupos organizados; quien ms presiona
a travs de huelgas, obstruccin de carreteras y similares, tiene
mayores probabilidades de ser escuchado. Democracia no es igual a
desorden, pero hasta cundo sern tolerables los problemas descritos
lneas atrs? Pienso que debemos entender que lo que requerimos es una
estrategia de desarrollo y no solo de crecimiento. Y en ese aspecto la
bsqueda de la combinacin de Estado/mercado es clave. Sin un Estado que
funcione, es decir, que cumpla con sus tareas bsicas, no es posible
extender los beneficios del mercado. El mercado necesita del Estado.
Hay crecimiento econmico pero
sigue la brecha social
Sabado, 18 de agosto de 2012 | 8:40 am

De compras. Uno de los pilares que abonan a favor del crecimiento en el pas es la demanda impulsada por el

acceso al crdito bancario.

Especialistas coinciden en que hay incompatibilidad entre los mejores

resultados de la economa nacional frente al incremento de conflictos
sociales que alejan la promesa de inclusin social.
Silvia Prez Bartra

En medio de la crisis econmica internacional, en los ltimos meses el Per ha logrado

resultados ptimos en su economa. Sin embargo, los especialistas coinciden en que ese
auge no es similar respecto a la situacin interna del pas, pues no se refleja un beneficio
de los casi 30 millones de peruanos.
Beatriz Merino, ex Defensora del Pueblo, indic que dicho crecimiento positivo significa
que en el pas se mantienen y se fortalecen las buenas polticas econmicas, sin embargo,
existe una incompatibilidad entre dicho crecimiento de produccin y la falta de
inclusin social.

"Hoy existe incompatibilidad entre un crecimiento macroeconmico fuerte y estable, y a la

vez una falta de inclusin o pobreza, que puede resolverse a travs de una gerencia
responsable y de liderazgo", indic Merino tras participar en la creacin del Centro de
Investigacin y Seguimiento de la Crisis Econmica Mundial, de Centrum Catlica.

Indic que se debe buscar reducir la brecha entre ambas situaciones, la cual es producida
por el incremento de los conflictos sociales, sobre todo en el sector minero, que
representa el 11% del PBI.

Dijo que los conflictos sociales son un riesgo para la tendencia al alza de la economa
peruana, y de agudizarse producira una desincentivacin de las inversiones extranjeras
directas.

En ese contexto, detall que est en agenda la mejora del gasto pblico, el cual debe
hacerse de manera eficiente, transparente y con rendicin de cuentas, las mismas que
estn aumentando, en virtud del crecimiento econmico.

"Si debemos de gastar ms o menos es poco relevante cuando estamos gastando poco y
mal", indic.

EDUCACIN DE CALIDAD

Rubn Guevara, investigador de Econegocios del Centro de Negocios de Centrum

Catlica, dijo que hoy se vive una paradoja en el pas, ya que hay un alto crecimiento
pero, por otro lado, contina una brecha social y ambiental que se est expandiendo.

En ese sentido indic que se debe promover un liderazgo responsable empresarial y por
quienes toman las decisiones del pas, para as forjar lazos de estabilidad social.

"Para que sea sostenible el crecimiento a largo plazo se necesita pasar por varias etapas de
desarrollo. Hoy el Per se encuentra en la etapa de produccin primaria y exportacin de
commodities, y se debe pasar a darle valor agregado". Precis adems que ello se
conseguir con un recurso humano altamente calificado, que parte de una mejor calidad
de educacin y mejores salarios, pasando en diez aos de una economa "en desarrollo" a
una economa "desarrollada".

Piero Morosini, especialista en temas de liderazgo, innovacin y estrategia, indic que

nuestro pas est entre los ltimos lugares en infraestructura informtica y educacional, por
lo que ahora se tiene la oportunidad de comenzar a mejorarla a travs de un
trabajoconcertado entre el Estado y la sociedad civil.

Juan Arroyo, especialista en temas de responsabilidad social, indic que hoy se debe dar
mayor importancia al capital social y humano del pas, y luego al valor de las ganancias
econmicas.

"Es importante el crecimiento econmico pero tambin lo es el desarrollo del capital

humano. Las empresas deben dar este ejemplo para as tener un modelo econmico
inclusivo", manifest.

CENTRO DE SEGUIMIENTO DE LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL

Centrum Catlica anunci ayer la creacin del Centro de Investigacin y Seguimiento de la

Crisis Econmica Mundial frente a los ltimos sucesos que se registran en Europa,
EEUU, pases asiticos y Latinoamrica.

Rubn Guevara, quien forma parte de dicho centro de estudios, dijo que la crisis no ha
afectado al pas, sin embargo, se debe tener cautela.

Segn la consultora Macroconsult, en julio de este ao el Per tendra un crecimiento

similar al de junio, mes en el que se alcanz 7,07%.

El informe reconoce el buen desempeo de la economa peruana, en un contexto en el que

la agencia Moody's subi la calificacin crediticia del Per debido al menor riesgo
poltico y un slido desempeo fiscal.

EN CIFRAS

17.743 millones de soles no se gast en el primer semestre del ao.

7,07% creci la produccin del Per en junio.

que es el desarrollo social?

Es un proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad.

Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la integran, dentro de
un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y
constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con
miras a lograr su mejoramiento y realizacin personal y la realizacin de la sociedad como
conjunto.

Proceso de cambio en el perfil de una economa, orientado a canalizar en montos suficientes los
beneficios del crecimiento y del ingreso nacional a los sectores sociales. Proceso permanente de
mejora en los niveles de bienestar social, alcanzado a partir de una equitativa distribucin del
ingreso y la erradicacin de la pobreza, observndose, ndices crecientes de mejora en la
alimentacin, educacin, salud, vivienda, medio ambiente y procuracin de justicia en la poblacin.

La nueva Alianza Estratgica con el Pas (AEP) 2012 - 2016 del Grupo del Banco Mundial
(GBM), se centra en apoyar al Gobierno para mejorar la equidad mediante servicios sociales,
infraestructura y competitividad, preservando a la vez la estabilidad macroeconmica.
El Per debe aumentar y mejorar la infraestructura y los servicios sociales, particularmente para
quienes viven en situacin de pobreza. En un contexto favorable en cuanto a posicin fiscal y
acceso a los mercados, la demanda de servicios del Banco Mundial por parte del Per es selectiva
y se centra en ampliar las experiencias exitosas de las anteriores estrategias.

El objetivo es ofrecer opciones innovadoras para mejorar los resultados en servicios sociales y
expandir los productos de conocimiento en las reas en las que el Banco pueda contribuir a
modernizar las instituciones del sector pblico y los procesos de gestin.

La AEP se encuentra estrechamente alineada con la visin estratgica del Gobierno de un

crecimiento fuerte con mayor inclusin, y se concentra selectivamente en los campos en los que el
GBM puede proporcionar mayor valor agregado. El plan presenta cuatro objetivos estratgicos:

Aumentar el acceso y la calidad de los servicios sociales para los pobres;

Conectar a los pobres con los servicios y los mercados;
Crecimiento y productividad sostenibles; y
Gobernabilidad y desempeo pblico inclusivos. Tambin se abordan asuntos transversales
como gobernabilidad y gnero.

ESTRATEGIA
La nueva Alianza Estratgica con el Pas (AEP) 2012 - 2016 del Grupo del Banco
Mundial (GBM), se centra en apoyar al Gobierno para mejorar la equidad mediante
servicios sociales, infraestructura y competitividad, preservando a la vez la
estabilidad macroeconmica.

El Per debe aumentar y mejorar la infraestructura y los servicios sociales,

particularmente para quienes viven en situacin de pobreza. En un contexto
favorable en cuanto a posicin fiscal y acceso a los mercados, la demanda de
servicios del Banco Mundial por parte del Per es selectiva y se centra en ampliar
las experiencias exitosas de las anteriores estrategias.

El objetivo es ofrecer opciones innovadoras para mejorar los resultados en

servicios sociales y expandir los productos de conocimiento en las reas en las
que el Banco pueda contribuir a modernizar las instituciones del sector pblico y
los procesos de gestin.

La AEP se encuentra estrechamente alineada con la visin estratgica del

Gobierno de un crecimiento fuerte con mayor inclusin, y se concentra
selectivamente en los campos en los que el GBM puede proporcionar mayor valor
agregado. El plan presenta cuatro objetivos estratgicos:

Aumentar el acceso y la calidad de los servicios sociales para los pobres;

Conectar a los pobres con los servicios y los mercados;

Crecimiento y productividad sostenibles; y

Gobernabilidad y desempeo pblico inclusivos. Tambin se abordan asuntos

transversales como gobernabilidad y gnero.

Como el Per se est convirtiendo en un pas de ingreso medio ms fuerte, la

demanda de servicios de conocimiento est aumentando. La demanda de
financiamiento es relativamente modesta en esta etapa, pero se ha incorporado
suficiente flexibilidad para responder a cualquier posibilidad adicional. Adems,
existen solicitudes de apoyo de implementacin para los programas y proyectos
del Gobierno.

La cartera de asistencia financiera al Per del BIRF (Banco Internacional de

Reconstruccin y Fomento) cuenta a marzo del 2014 con operaciones por un
monto de US$1.900 millones. El GBM continuar trabajando de una manera
integrada, ahondando la bsqueda de sinergias potenciales entre la Corporacin
Financiera Internacional (IFC), el BIRF y el Organismo Multilateral de Garanta de
Inversiones (OMGI).

La IFC ha llevado a cabo, en coordinacin con el BIRF, un exitoso programa de

inversin y servicios de asesora en el Per. La inversin de US$1.237,26 millones
ha permitido que el programa de la IFC se convierta en uno de los diez ms
grandes en trminos de exposicin a un pas individual. La IFC continuar
respondiendo a la demanda creciente del sector privado con innovadores y
competitivos productos financieros y de asesora. Su principal objetivo es
promover el desarrollo econmico sostenible, el clima empresarial y de inversin.
La inversin estar focalizada en sectores como infraestructura para el desarrollo,
energas limpias, y finanzas y seguros.

Algunos ejemplos incluyen: apoyo a Financiera Edyficar (Edyficar), un proveedor

microfinanciero que ofrece prstamos que facilitan la expansin de la cartera de
empresas en las regiones rurales del Per; y el acuerdo de concesin firmado
entre APM Terminals Callao y el Gobierno del Per, para desarrollar el terminal
Norte del Puerto del Callao.

RESULTADOS

La anterior Alianza Estratgica con el Per (2006-2011) (AEP) identific un programa

indicativo de operaciones crediticias, con un margen de hasta US$3,5 mil millones,
adems se desarrollaron Actividades Analticas y de Asesora (AAA) y de Asistencia Tcnica
no Crediticia (NLTA) que respondieron oportunamente a las prioridades del Gobierno.

Crecimiento econmico

Mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y reduccin de vulnerabilidades

La Gestin Fiscal y Competitividad (FM&C) y el trabajo analtico relacionado (Notas de

Poltica, Evaluacin de la Gestin Financiera Pblica y otros estudios) contribuyeron
directamente a una gestin fiscal slida.
La Opcin de Desembolso Diferido ante Catstrofes (DDO) tambin ha ayudado al Per a
reducir vulnerabilidades fiscales en previsin de los frecuentes desastres naturales a los
cuales est sujeto el pas.

Aceleracin del crecimiento y ampliacin de su base

El apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra (ALIADOS) beneficiar a unas

31.600 familias de las zonas ms pobres del Per que recibirn un financiamiento
adicional de US$20 millones. Estos recursos permitirn extender la subvencin parcial
para la preparacin e implementacin de casi 700 planes de negocios rurales nuevos as
como de 375 proyectos de iniciativas de desarrollo territorial en 395 distritos de la zona
central del Per. La inversin en infraestructura se expandi, tanto por medios pblicos
como por la promocin de la inversin privada. As, se gestaron proyectos tales como:
transporte descentralizado a nivel regional y en reas urbanas, transporte urbano en Lima,
irrigacin, agua y saneamiento, electrificacin rural, entre otros.

Los proyectos de transporte y electrificacin rural han logrado mejoras importantes para
los ms pobres. Los caminos rurales han reducido en un 30% el tiempo de viaje, mientras
que el acceso y la mejora en la utilizacin de los servicios elctricos han beneficiado a ms
de 105.000 hogares y empresas pequeas, que representan a unas 450.000 personas,
entre ellos unos 35.000 indgenas.

En relacin a la mejora de la competitividad y la productividad, el proyecto Metropolitano

redujo drsticamente el tiempo de viaje a travs de la ciudad de Lima, proporcionando un
nuevo sistema de autobuses expreso para la ciudad y la eliminacin de 790 buses viejos
contaminantes.

Adems, iniciativas como, el proyecto de Fortalecimiento de la Gestin Sostenible de la

Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, que cuenta con fondos de
donacin del Fondo Mundial para el Ambiente (GEF) apoyan la innovacin agraria, la
biodiversidad y el manejo sostenible de ecosistemas que son un valioso patrimonio
ambiental y fuente de ingreso para miles de familias a lo largo de la costas del Per.
Desarrollo social

Satisfacer necesidades bsicas

En 2011, el Banco apoy la creacin del nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,
colaborando en la reforma y el desarrollo de nuevos enfoques y sistemas de polticas
sociales para mejorar la focalizacin, orientacin hacia los resultados y la coordinacin.

Asimismo tambin ha contribuido a las reas de desarrollo transversales tales como la

estrategia de lucha contra la corrupcin y actividades relacionadas con gnero, donde las
mujeres han sido participantes activos en empresas de mantenimiento de carreteras,
asociaciones productivas, y en la administracin de juntas de agua.

Apoyo a las subregiones

En el ltimo trimestre del 2013 se aprob el primer prstamo subregional, a Cusco, por
US$35 millones, del cual ms de un milln de personas se beneficiarn con mejoras en
servicios tursticos, manejo apropiado de residuos slidos y medidas de proteccin y
prevencin de desastres en las zonas de Cusco, Calca y Urubamba, que forma parte de un
programa ms amplio del Gobierno Regional Cusco. Del mismo modo, en el 2014 se
aprob el proyecto de mejoramiento del transporte (METRA) por US$120 millones que
beneficiar a ms de 400,000 habitantes y millones de turistas en la ciudad imperial del
Cusco.

Estudios y Evaluaciones

El Banco desarroll una serie de estudios, anlisis y sistematizaciones como por ejemplo:
Examen de Diagnstico de la Proteccin del Consumidor y la Alfabetizacin Financiera;
adems, con el afn de ahondar en una de las principales dimensiones de igualdad de
gnero se prepar el estudio Promoviendo la capacidad de decidir y actuar: una ruta hacia
polticas ms efectivas. Adems, se ha publicado: Per - Programa de asistencia tcnica en
educacin; Desafiando al paso del tiempo : la experiencia de gestin de servicios de agua y
saneamiento en cuatro pequeas ciudades del Per; y El Futuro del Riego en el Per:
desafos y recomendaciones.