El acceso a la tierra y la formalizacin de la propiedad

Fuente: Revista Portafolio.

Las modalidades son: adjudicacin directa en zonas previamente focalizadas,
entrega por solicitud de organizaciones campesinas, entre otras.

El Gobierno implementar el ordenamiento de la propiedad rural barrido

predial en zonas focalizadas por el Ministerio de Agricultura.
El acceso a la propiedad ha estado a la cabeza de los problemas del sector
rural, empezando por que ha sido una de las principales causas del conflicto
armado.

Despus de muchos aos y muchos muertos las causas persisten:

concentracin de la propiedad; cerca de 800.000 hogares campesinos sin
tierras; ocupaciones legales e ilegales de baldos; cerca del 60% de las
personas que ejercen actividades agropecuarias, lo hacen en tierras de una
manera informal. Adems, muchos propietarios tienen falsas tradiciones o no
tienen clara la propiedad.
Estos son apenas unas pocas causas que llevaron a los acuerdos de paz en La
Habana sobre acceso y formalizacin de la propiedad.

Este acuerdo debe llevar a Colombia a lograr un verdadero ordenamiento de

la propiedad, sin antecedentes histricos para el sector rural colombiano
y que el gobierno lo ha plasmado en el Decreto Ley 902 de 2017.

Un escrito en un papel con fuerza de ley no es suficiente para que de la

noche a la maana todo este arreglado. Esto requiere un largo proceso de
implementacin y de inversin, pero esto ltimo es y ser el cuello de botella
para lograr el objetivo.

De todas formas, el Decreto es el instrumento legal que adopta medidas para

facilitar la implementacin de la Reforma Rural Integral en materia de tierras,
especficamente el procedimiento para el acceso y formalizacin de la
propiedad.

A continuacin se pretende resaltar los temas ms importantes del decreto,

asumiendo el riesgo de que algo se quede por fuera.

Para empezar, el Decreto deja claridad sobre la propiedad privada que dice
as: Nada de lo dispuesto en este decreto podr ser interpretado ni aplicado
en forma tal que afecte, menoscabe, disminuya, desconozca el derecho a la
propiedad privada debidamente registrada, legalmente adquirida y ejercida y
protegida por la ley como tampoco los derechos adquiridos..

Los sujetos de acceso a la tierra y formalizacin son todas las personas que
ejerzan o pretendan ejercer derechos sobre predios rurales en los programas
que, para efectos de acceso a tierra o formalizacin, desarrolle el Gobierno.

Para tener derecho al acceso, se presentan una serie de condiciones, como el

patrimonio neto entre otras, que definen si el proceso es a ttulo gratuito,
parcialmente gratuito o a ttulo oneroso.
El decreto crea una herramienta bsica que es el RESO - Registro de Sujetos
de Ordenamiento, con el objeto de identificar beneficiarios segn un puntaje
que tiene en cuenta: condicin socioeconmica, mujeres, vctimas del
conflicto, beneficiarios de restitucin, campesinos en resguardos, programas
de reubicacin, residencia previa en el municipio, jvenes con formacin
tcnica agropecuaria, etc.

Se crea e tambin el Fondo de Tierras para reforma rural, que ser

administrado por la Agencia Nacional de Tierras y contar con recursos
provenientes de fuentes escasas, ocasionales e inciertas como el presupuesto
nacional, emprstitos, crditos, donaciones, aportes de entes
territoriales, predios rurales obtenidos por compensacin, predios
entregados al Icbf, los transferidos por entidades pblicas, predios por
declaracin de extincin del dominio por estar vinculados a delitos de
narcotrfico y conexos, tierras baldas, etc.

Adems, se incluye en el fondo aquellos predios que han sido objeto de la

extincin de dominio por incumplimiento de la funcin social.

Aqu surge la duda sobre los abusos que se puedan cometer al amparo de la
funcin social de la tierra.

Se ha hablado de la cantidad de tierra que tienen las Farc, pero en ninguna

parte se menciona que eventualmente esta pueda pasar a manos del fondo.

Dentro de las formas de acceso a la tierra se encuentran: la adjudicacin

directa en zonas previamente focalizadas, adjudicacin por solicitud de
organizaciones campesinas, los ocupantes de baldos tendrn
prioridad, adjudicacin comn y proindiviso a varias personas o ncleos
familiares, esto ltimo permitir el desarrollo de agricultura moderna
aprovechando economas de escala.

A pesar de que el decreto crea el subsidio integral de acceso a la tierra SIAT,

que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra, aqu nuevamente se
encuentra el limitante de recursos que permitir un acceso limitado a la gran
demanda de los 800.000 hogares sin tierra que hay en el pas.

Dentro de la formalizacin de la propiedad privada la Agencia Nacional de

Tierras podr declarar, previo cumplimiento de algunos requisitos, la
titulacin de la posesin y saneamiento de la falsa tradicin en favor de
quienes ejerzan posesin sobre inmuebles rurales de naturaleza privada.

El Gobierno a travs de planes implementar el ordenamiento de la

propiedad rural que operar de oficio por barrido predial masivo en zonas
previamente focalizadas por el Ministerio de Agricultura y de conformidad
con algunos criterios y con la participacin comunitaria.

Este decreto est lleno de buenas intenciones y existen los mejores

deseos para que se logre ordenar la propiedad rural, pero esto requiere una
gruesa chequera que en la actual situacin y en el inmediato futuro
permanecer muy flaca.

Finalmente, est pendiente la ley de tierras que comprende el ordenamiento

social de la propiedad rural que es otro tema y que se encuentra en
discusin.

Luis Arango Nieto

Ex viceministro de Agricultura.

Taller nmero uno; 09-11-2017

Alejandro Bahamn
Derecho Econmico I
Juan Camilo Herrera
AGENTES:

Individuo: Luis Arango; agente econmico quien busca su bienestar de manera

individual.
Familia: Hogares; ncleo de esencial de la sociedad.
Empresa: ICBF; institucin dedicada a velar por el bienestar de los nios en Colombia con
una organizacin de empresa.
Estado: Ministerio de agricultura; ente que hace parte del estado, recibiendo as su
financiacin del mismo.
Externo: La Habana; lugar que intervino de manera directa en las negociaciones de
Colombia.
NECESIDADES:

Fisiolgicas: Saneamiento; una de las necesidades ms bsicas para la salud de las

personas.
Seguridad y proteccin: Residencia; necesidad bsica la cual brinda seguridad y
proteccin.
Sociales: Funcin social de la tierra; debido a que las familias tienen que superar un
mnimo de produccin para para satisfacer las necesidades de la sociedad.
Estatus: Condicin socioeconmica; esta condicin es la que ms determina nuestro
estatus dentro de la sociedad.
Autorealizacin: Futuro; determinamos como autorealizacin una proyeccin hacia el
futuro.
MOMENTOS ECONMICOS:

Acumulacin: Cantidad de tierra; la tierra como bien tangible se determina como

acumulacin.
Distribucin: Donaciones; una de los principios de la distribucin es hacer donaciones.
Produccin:
Circulacin: Transferidos; al trasferir estamos poniendo en circulacin algn bien o
servicio.
Consumo: Titulacin; manera en la que nos adjudicamos todo tipo de bienes.

MODOS DE PRODUCCIN:

Primitivo: Participacin comunitaria; basada en la recoleccin de recursos naturales

en comunidad.
Esclavista: Tradicin; en lo visto en clase se indic que se puede ser esclavo por
tradicin.
Feudalista: Propiedad rural; todo se encuentra determinado por el poseedor de la
tierra y de sus productos.
Capitalista: Propiedad privada; en dicho momento histrico es el apogeo de la
propiedad privada.
Socialista: Farc; en su creacin se especulaba que esta organizacin armada fue creada
con ideales socialista.
FACTORES DE PRODUCCIN:

Tierra: La tierra; este determina el ms importante de los factores de produccin.

Capital: Patrimonio; manera en la que se puede expresar que se posee un capital de una
familia u individuo.
Tecnologa: Revista; debido a la facilidad que nos ofrece el internet, podemos acceder
fcilmente a este contenido.
Trabajo: RESO; entidad dedicada al trabajo del ordenamiento territorial nacional,
principal autor el hombre.
Conocimiento: Ex viceministro; cargo en el que se llega por conocimiento y genera
conocimiento con su trabajo.
MEDIOS DE PRODUCCIN:

Suelo: Materia de tierras; es suelo es la primera capa de la tierra y la que ms se

explota a da de hoy.
Subsuelo: Pas; ya que el pas determina la explotacin del subsuelo a travs de la
reglamentacin y regulacin.
Agua: Sector rural; mayor fuente de recursos y agua por naturaleza.
Pluviosidad y clima: Riesgo; los cambios de clima generan tipos de riesgos no solo para la
produccin sino tambin en la poblacin.
Flora y fauna: Agencia Nacional de Tierras; entiendo por tierra como el hbitat de
cada uno de los animales y plantas.
Factores extraplanetarios: Noche; al caer la noche cambian las condiciones de
produccin en los campos.
Dinero: Chequera; una de las maneras en las que poseemos dinero como medio de
produccin.
Infraestructura econmica: Planes; planes con fines econmicos del gobierno con el fin
de mejorar la energa, telecomunicaciones, etc.
Infraestructura social: Desarrollo; a travs de la salud, educacin y deporte logramos el
desarrollo.
Equipos de transporte: Narcotrfico; manera en la cual se emplean los equipos de
trasporte (aviones, barcos, entre otros)
Construcciones y edificaciones: Ministerio; entendido de manera amplia como lugar y
edificio, portador del material de trabajo.
Maquinas, equipos, instrumentos, etc; [Referencia de la imagen]: Podemos observar
que en dicha imagen estn trabando los instrumentos necesarios para la produccin.
Agrocapitales: Agricultura moderna; en esta se implementan algunas de las
maquinarias de ltima generacin.
Bienes tecnolgicos: SIAT; plataforma dedicada al estudio e investigacin de las tierras
en nuestro pas.
Hombre: Conflicto armado; la principal razn de estos conflictos es el factor hombre y
sus inters.
Procesos: Proceso; forma parte de la produccin a travs de algunas etapas para llegar a
su culminacin.
Frmulas: 800.000; forma cuantitativa mediante la cual se representa un estudio
estadstico.
Recetas: Escrito; manera cualitativa en la que se representa un saber en cualquier
mbito.
Propiedad intelectual: Derecho; el derecho como regulador y protector de esta
propiedad.
Derechos de autor: Ejercer posesin; al hacer una creacin se ejerce posesin sobre la
misma, ya sea a partir de la explotacin u otra.
REMUNERACIN DE LOS FACTORES DE PRODUCCIN:

Renta: Valor de la tierra; este factor determina y valoriza el monto de que se pagar
por el uso de la tierra.
Inters: Inversin; al hacer una inversin de capital esta generar un inters.
Salario: Mujeres; como agente econmico es un claro ejemplo, despus de su trabajo
tendr su salario como remuneracin.
Regalas: Compensacin; manera en la que se puede remunerar la labor hecha por una
empresa.
Royalties: Interpretado; basado en la interpretacin de un decreto, quien lo haga
(abogado) recibir sus honorarios.
CARACTERSTICAS:

Biunivocidad: Legales e ilegales; dos opciones por las que puede ser analizado el hecho
econmico.
Dinamicidad: Acuerdos de paz; a partir de este suceso la situacin en las zonas rurales
camba determinantemente.
Complejidad: Reforma; hecho o fenmeno utilizado para explicar cambios en el sistema.
Externalidad: Decreto Ley; a travs de dicho decreto la situacin frente a este tema
cambia de manera notoria.